Perfil Tecn Camal Municipal

ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL: INSTALACION Y EQUIPAMIENTO
DEL CAMAL MUNICIPAL, DEL DISTRITO CUUMBUQUI, PROVINCIA DE LAMAS SAN

MARTIN
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INDICE GENERAL
Pg.
I.- RESUMEN EJECUTIVO... 03
A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP)......................03
B. Objetivo del Proyecto............. ..03
C. Balance Oferta y Demanda de los Bienes o Servicios del PIP..... 03
D. Descripcin Tcnica del Proyecto........ 04
E. Costos del Proyecto............... 06
F. Beneficios del Proyecto......... 06
G. Resultados de la Evaluacin Social.............. 07
H. Sostenibilidad del PIP....... 08
I. Impacto Ambiental......................... 08
J. Plan de Implementacin.......... 08
K. Organizacin y Gestin......................08
L. Conclusiones y Recomendaciones........ 09
M. Marco Lgico........................ 10
II.- ASPECTOS GENERALES
2.1
Nombre del Proyecto. 14
2.2
Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora . 14
2.3
Participacin de las Entidades Involucradas y de los Beneficiarios.. 15
2.4
Marco de Referencia ..... 17
III.- IDENTIFICACIN
3.1
Diagnostico de la Situacin Actual... 23
3.2
Definicin del Problema y sus Causas.. 35
3.3
Objetivo del Proyecto.... 40
3.4
Alternativas de Solucin 44
IV.- FORMULACION Y EVALUACIN

4.1 Anlisis de la Demanda .... 53
4.2 Anlisis de Oferta...... 55
4.3 Balance Oferta Demanda... 57
4.4 Planteamiento Tcnico de las Alternativas.... 58
4.5 Costos.... 59
4.6 Flujo de Costos y Beneficios..........65
4.7 Anlisis de Sensibilidad......72
4.8 Anlisis de Sostenibilidad del Proyecto Seleccionado.. 74
Municipalidad Distrital de Alto Saposoa

DEL CAMAL MUNICIPAL DEL DISTRITO DE CUUMBUQUI, PROVINCIA DE LAMAS
SAN MARTIN
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4.9 Impacto Ambiental.................... 75

4.10 Seleccin de Alternativa ...................93
4.11 Plan de Implementacin....................93
4.12 Organizacin y Gestin ............................94
4.13 Matriz del marco lgico para la alternativa seleccionada......................94
V. CONCLUSIONES
5.1 Conclusiones....................................95
ANEXOS..........................................................................................................................................................97
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Municipalidad Distrital de Cuumbuqui

SAN MARTIN
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I.
A.
RESUMEN EJECUTIVO
NOMBRE DEL PROYECTO:

INSTALACION
Y EQUIPAMIENTO DEL CAMAL MUNICIPAL DEL

DISTRITO DE CUUMBUQUI, PROVINCIA DE LAMAS-SAN MARTIN
B.
OBJETIVO DEL PROYECTO:

El Objetivo Central del proyecto es la Construccin del Camal Municipal para el Beneficio
de Animales Mayores en la localidad de Cuumbuqui.
.
C.
BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP:

La comparacin de la oferta actual y la demanda proyectada, nos muestra que en la
localidad de Cuumbuqui, existe un dficit de infraestructura para el beneficio de carnes
vacuno y porcino para el consumo humano, por lo que con el proyecto dicho dficit se
reducir en un 100%. En el cuadro siguiente se muestra las importantes caractersticas
tcnicas de la infraestructura en la situacin sin proyecto (oferta actual optimizada) y la
situacin con proyecto (oferta proyectada).
COSTO EN LA SITUACIN SIN PROYECTO.
El costo de operacin y mantenimiento anual no se considera en este documento porque la
infraestructura actual no es de propiedad municipal
CUADRO 01:
BALANCE OFERTA DEMANDA
Caractersticas Tcnicas
Zona de Beneficio
Superficie
Zona Administrativa
Superficie
Infraestructura
Tratamiento de aguas residuales
Tanque Sptico
Pozo de Percolacin
Accesos y veredas
Cantidad
Sin Proyecto
Con Proyecto
585.40 m2
171.11 m2
Concreto armado
4.30 x 2.30 m
3.04 x 3.90 m
Fuente: Equipo Formulador
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SAN MARTIN
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D.
DESCRIPCION TECNICA DEL PIP:

Descripcin de los Proyectos Alternativos a Considerar:
PROYECTO ALTERNATIVO 01:
Construccin del Camal Municipal en rea rural de Cuumbuqui con un rea techada total
de 756.51m2 de material noble con cobertura metlica de planchas de calamina onduladas
con estructuras metlica para los tijerales.
CONSTRUCCION DE LA ZONA DE BENEFICIO
Tiene un rea techada de 585.40 m2 y consta de dos secciones de beneficios, una de vacunos
y una de cerdos.
La seccin de beneficio de Vacunos consta de un corral de encierro, un corral de descanso
una manga, un cajn de aturdimiento, un sector de desangrado, una mesa de inspeccin
una mesa de trabajo, una de sala de oreo, una sala de Lavado y Expendio de Vsceras y una
Sala de Pieles.
La seccin de beneficio de cerdos consta de un corral de encierro, una manga, un cajn de
aturdimiento, un sector de desangrado, una caldera, una zona de escaldado, mesa de
inspeccin, una mesa de trabajo, una sala de oreo, una sala Lavado y expendio de Vsceras.
Adems, tendr un ambiente para una futura Cmara de Refrigeracin.
La estructura de techado ser de estructura metlica con viguetas y correa de acero
corrugado y ngulos que recibirn una cobertura de planchas de calamina de 11 canales
galvanizado N 22.
CONSTRUCCION DE LA ZONA ADMINISTRATIVA
Tiene un rea techada de 171.11 m2 y consta de los siguientes ambientes:
Consta de una ambiente para la guardiana, un dormitorio para el Guardin, un comedor
con su respectiva cocina y su Servicio higinico, un ambiente para la oficina del
Administrador, una oficina para el Mdico Veterinario, dos ambientes para vestbulos de
trabajadores para damas y varones y un deposito.
CONSTRUCCION DE LA ZONA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
Con la finalidad de transformar y separar las materias slidas provenientes de los SS.HH.,
se construirn Tanque Sptico y Poza de Percolacin. El tanque sptico ser de 4.30x2.30
m, el mismo que ira enterrado y ubicado segn lo indicado en los planos. Sern construidos
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SAN MARTIN
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de muros y losas (piso y techo) de concreto armado, muros tarrajeados con

impermeabilizante.
El Pozo de Percolacin tendr como medidas de 3.04x3.90, muros de ladrillo de cabeza , en

el fondo estar constituido con material de grava y tapa de concreto armado.
ACCESOS Y VEREDAS
Consta de los accesos de entrada y veredas internas que rodean los ambientes de cada zona
del camal, los muros perimetrales y el afirmado de las vas internas.

Construccin del Camal Municipal en rea rural de Cuumbuqui con un rea techada total
de 756.51m2 de material noble con cobertura metlica de planchas de calamina onduladas
con estructuras de techo aligerado con vigas paralelas y viguetas de concreto armado.
Tiene un rea techada de 585.40 m2 y consta de dos secciones de beneficios, una de vacunos
y una de cerdos.
La seccin de beneficio de Vacunos consta de un corral de encierro, un corral de descanso
una manga, un cajn de aturdimiento, un sector de desangrado, una mesa de inspeccin
una mesa de trabajo, una de sala de oreo, una sala de Lavado y Expendio de Vsceras y una
Sala de Pieles.
La seccin de beneficio de cerdos consta de un corral de encierro, una manga, un cajn de
aturdimiento, un sector de desangrado, una caldera, una zona de escaldado, mesa de
inspeccin, una mesa de trabajo, una sala de oreo, una sala Lavado y expendio de Vsceras.
La estructura de techado ser aligerada con vigas peraltadas y viguetas de concreto
armado, ladrillo para techo de 0.30 x 0.30 x 0.15.
Consta de una ambiente para la guardiana, un dormitorio para el Guardin, un comedor
con su respectiva cocina y su Servicio higinico, un ambiente para la oficina del
Administrador, una oficina para el Mdico Veterinario, dos ambientes para vestbulos de
trabajadores para damas y varones y un deposito.
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SAN MARTIN
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CONSTRUCCION DE LA ZONA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

Con la finalidad de transformar y separar las materias slidas provenientes de los SS.HH.,
se construirn Tanque Sptico y Poza de Percolacin. El tanque sptico ser de 4.30x2.30
m, el mismo que ira enterrado y ubicado segn lo indicado en los planos. Sern construidos
de muros y losas (piso y techo) de concreto armado, muros tarrajeados con
impermeabilizante.
El Pozo de Percolacin tendr como medidas de 3.04x3.90, muros de ladrillo de cabeza , en

el fondo estar constituido con material de grava y tapa de concreto armado.
ACCESOS Y VEREDAS
Consta de los accesos de entrada y veredas internas que rodean los ambientes de cada zona
del camal, los muros perimetrales y el afirmado de las vas internas.
E.
COSTOS DEL PIP:
COSTOS DE LA ALTERNATIVA 01
COSTO DIRECTO
GASTOS GENERALES (10%CD)
ESTUDIO DEFINITIVO (3%CD)
UTILIDAD (7% CO)
SUPERVISION (2.5%)
COSTO DE OBRA
IGV (18%)
PRESUPUESTO TOTAL
606,381.50
60,638.15
18,191.45
42,446.71
15,159.54
742,817.34
133,707.12
876,524.46
F.BENEFICIOS DEL PIP:

BENEFICIOS EN LA SITUACIN SIN PROYECTO
Si no existe intervencin para mejorar las condiciones de beneficio de carnes para el
consumo humano en la localidad de Cuumbuqui, la situacin de contaminacin seguir
empeorando y poniendo en condicin crtica a la salud pblica, por lo tanto los beneficios
en trminos cualitativos son iguales que en la situacin actual, la misma que puede
considerar hasta cierto punto negativa, por lo obsoleto y ruinoso de la infraestructura y la
ausencia de elementos que disminuyan la contaminacin existente en el camal actual y por
que se encuentra ubicado en plena ciudad, siendo un foco de contaminacin permanente.
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SAN MARTIN
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BENEFICIOS EN LA SITUACIN CON PROYECTO

Los beneficios para la Alternativa seleccionada son:
a)
Mejorar el servicio de matanza de animales mayores vacunos y porcinos

principalmente a las asociaciones de matarifes y de carniceras de todo el mbito del
distrito.
b)
Contar con una infraestructura moderna y adecuada para el desarrollo de esta

actividad con un sistema de tratamiento de las aguas servidas del camal.
c)
Disminuir la contaminacin permanente que viene sufriendo el rio Mayo por

las aguas servidas del camal actual.
d)
Reduccin la contaminacin y mejorar la esttica urbana, debido a que el

actual camal est ubicado en el permetro de la ciudad de Cuumbuqui.
e)
Reduccin de enfermedades causadas por la ingesta de carnes de dudosa

procedencia.
BENEFICIOS INCREMENTALES.
Los beneficios incremntales es la diferencia entre la situacin con proyecto menos la
situacin sin proyecto, una vez satisfecha la necesidad de adecuado beneficio de carnes para
el consumo humano y la eliminacin de los desechos provocados por esta actividad .
G.
RESULTADOS DE LA EVALUACION SOCIAL:

CUADRO N 02: EVALUACION SOCIAL
ALTERNATIVA N 01: (SELECCIONADA)
Construccin del Camal Municipal de la Localidad de Cuumbuqui

con un rea techada total de 756.51 m2 de material noble con
Indicador
cobertura metlica de planchas de calamina onduladas, con

estructuras metlicas para los tijerales de ese modo lograr grandes
luces, con equipamiento de rielara y otras que permitan un eficaz
tratamiento a las especies para el consumo humano en su beneficiado.
VACSN
5,351
S/. 717,570.24
C/E
134.10
BENEFICIARIOS
Fuente: Elaborado por el Equipo Formulador.
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SAN MARTIN
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H.
SOSTENIBILIDAD DEL PIP:

El financiamiento para la ejecucin del Proyecto, le corresponde al estado, el cual debe
asignar y/o transferir los Recursos Financieros a la Municipalidad distrital de Cuumbuqui
como ente ejecutor, el mismo que ser responsable de su ejecucin y operacin y
mantenimiento. La participacin de los beneficiarios ser en la etapa de ejecucin, con el
aporte de un porcentaje de los materiales y mano de obra no calificada.
La Municipalidad distrital de Cuumbuqui, ser la responsable de la operacin y
mantenimiento de la obra durante su vida til, segn consta en el Documento de
Compromiso, ver en los Anexos.
I.
IMPACTO AMBIENTAL:
La ejecucin del presente proyecto, significa afectar las condiciones actuales del medio
ambiente de la
zona de emplazamiento, tales como por ejemplo el paisaje natural
poblacin, fauna, flora, recursos hdricos y otros que forman parte del sistema ambiental
sin embargo tambin es un beneficio social por la gran gama de oportunidades de desarrollo
con adecuadas sistema de benfico del ganado vacuno y porcino, que se tornen sostenibles y
signifique un equilibrio con el medio ambiente.
Un proyecto de inversin asegura la conservacin del Medio Ambiente, involucrando costos
para la aplicacin de un Plan de Manejo Ambiental, para prevenir, controlar o mitigar los
impactos ambientales negativos que las actividades de la obra ejerzan sobre los
componentes del medio ambiente y viceversa, tambin debe asegurar la participacin
organizada y planificada de los beneficiarios involucrados a fin de que se logre su
participacin en la proteccin y mantenimiento del proyecto.
J. PLAN DE IMPLEMENTACION:
La implementacin se realizar en funcin al cronograma de ejecucin de obra y al
cronograma valorizado en 120 das calendarios, en el cual se contemplan todas las
actividades, metas y recursos del proyecto.
K. ORGANIZACIN Y GESTION:
La Municipalidad distrital de Cuumbuqui, cuenta con Oficina de Infraestructura siendo la
responsable de la elaboracin y ejecucin de los proyectos, contemplados en el Plan de
Desarrollo Concertado del Distrito de Cuumbuqui 2011 - 2016, as mismo realizar las
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SAN MARTIN
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coordinaciones con los comits de desarrollo involucrados en el Proyecto sern constantes

con la finalidad de cumplir en los plazos establecidos en la ejecucin de la obra.
L. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:
Los estudios realizados demuestran que la ejecucin del proyecto, en este caso la
Alternativa N 01, resulta la ms rentable tal como se aprecian en las variables e
indicadores de evaluacin econmica, anlisis de sensibilidad y sostenibilidad; por
tanto ES VIABLE la ejecucin de este proyecto.
La Alternativa seleccionada contempla la siguiente actividad:
El Proyecto consiste en la Construccin del Camal Municipal de la Localidad de

Cuumbuqui con un rea techada total de 756.51m2 de material noble con cobertura
metlica de planchas de calamina onduladas, con estructuras metlicas para los
tijerales de ese modo lograr grandes luces, con equipamiento de rielara y otras que
permitan un eficaz tratamiento a las especies para el consumo humano en su
beneficiado.
Las caractersticas de la infraestructura a construirse son las siguientes: Estructuras

de concreto armado (zapatas, Viga de cimentacin, columnas y vigas), Veredas de
cemento pulido, la estructura del techo es con tijerales metlicos, la cobertura es de
calamina. Muros de mampostera. Sistema de agua fra y desage. Instalaciones
elctricas (alumbrados y tomacorrientes).Sistema de rielara metlica, Zona
Administrativa, zona de Tratamiento de Aguas Residuales y Accesos y Veredas, segn
planos.
En la Sostenibilidad del Proyecto, la inversin necesaria para la ejecucin de los

trabajos que lleven a la implementacin del proyecto estar a cargo de la Municipalidad
Distrital de Cuumbuqui; la etapa de ejecucin y operacin mantenimiento durante la
vida til este proyecto tambin estar a cargo de la Municipalidad
distrital de
Cuumbuqui y la poblacin involucrada.
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SAN MARTIN
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M.
MARCO LOGICO: CUADRO N 03: MATRIZ DEL MARCO LOGICO
MATRIZ DEL MARCO LOGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

RESUMEN DE
INDICADORES
OBJETIVOS
MEDIOS DE
VERIFICACION
SUPUESTOS
- Incremento de Ingreso
Percpita
FIN
- Lograr Mejorar el
nivel
socioeconmico de
la poblacin de las
localidades
afectadas.
- Incrementar en un 60 %
anual las actividades
econmicas entre las
comunidades del distrito
de Cuumbuqui.
Reduccin en un 60% las
- Realizacin de
encuestas y censos.
- Estadsticas
generales.
- Evaluacin de
Impacto.
- Priorizacin por parte

del Estado (Gobierno
Local, Provincial y
Regional, para la
ejecucin de proyecto.
Necesidades Bsicas en
el lapso de 1 Ao.
- Mayor volumen de
PROPOSITO
beneficios
- Beneficio adecuado
del ganado vacuno y - Disminucin de la
porcino
contaminacin urbana
garantizando
el
consumo humano.
- Flujo econmico
- Construccin de
una infraestructura
- Estadstica de los
sectores agricultura
- Control de animales
beneficiados.
- Ingreso propios de la
- Ubicacin del camal
municipalidad
fuera de la ciudad.
- Infraestructura de camal
distrital.
municipal
moderna del camal
- Infraestructura de
COMPONENTE
municipal del,
tratamiento de aguas
Distrito de Cuumb
servidas.
uqui
- Equipamento del camal.
- Inventario
- Informes de obra
- Valorizaciones
- Fotografas
- Mantenimiento de la
infraestructura.
- Financiamiento
apropiado y oportuno
del Gobierno Local y
Gobierno Regional.
- Eficiente programa
ACTIVIDADES
de mantenimiento.
Construccin del
Camal Municipal de
- Reportes de avance
- S/.606,381.50 Costo
Directo
la Localidad de
Cuumbuqui con un
- Valorizaciones de
- S/. 60,638.15 Gastos
Generales.(10% CD)
rea techada de
469.90m2 de
Obra.
- Cuaderno de Obra.
- S/. 18,191.45 Estudio

Definitivo (3% CD)
material noble con

cobertura metlica
de obra de la U.E.
- Facturas de Gastos.
- Participacin de la
poblacin organizada.
- Atencin por parte de
las autoridades.
- Disponibilidad de
expertos elaborados
por PIP y contratistas
- S/.42,446.71 Utilidad.
(7% CD)
para el mantenimiento.
de planchas de
10

SAN MARTIN
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------calamina onduladas,
con estructuras de
madera para los
tijerales con
equipamiento de
rielara y otras que
permitan un eficaz
tratamiento a las
especies para el
- S/. 15,159.54 Supervisin

(2.5% CD)
- S/. 133,707.12 IGV (18%
ST)
- S/. 876,524.46
Presupuesto Total
consumo humano en
su beneficiado.
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SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
MODULO 2:
ASPECTOS GENERALES
12

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
PERFIL DE PROYECTO
INSTALACIONY
INSTALACIONY EQUIPAMIENTO DEL CAMAL MUNICIPAL, DISTRITO DE CUUMBUQUI,
PROVINCIA DE LAMAS SAN MARTIN
MARTIN
ASPECTOS GENERALES DE PROYECTO

Dada la problemtica del actual camal existente en la localidad de Cuumbuqui, la
Municipalidad distrital de Cuumbuqui ha elaborado un Plan de Desarrollo Concertado del
distrito, el mismo que fuera aprobado por el Consejo Municipal, en el que se considera un
programa de proyectos de inversin a ejecutarse en los prximos aos. Dicha gestin
municipal har frente a este problema buscando la mejor solucin del mismo y que al tomar
en cuenta que el distrito de Cuumbuqui, tiene un escaso presupuesto anual por ingresos
propios es necesario buscar otras fuentes de financiamiento para la ejecucin de este
proyecto con entidades como el Gobierno Central, Regional o buscando otras fuentes de
financiamiento externo, a fin de mejorar las condiciones de habitabilidad de los pobladores
de la localidad de Cuumbuqui.
Se ha identificado como Problema Principal a solucionar: Alta incidencia de
contaminacin ambiental por la inadecuada infraestructura y ubicacin del camal debido
a que este contamina el rio Mayo con los desperdicios que se van drenando despus del
proceso de matanza y se puede mencionar tambin que la ubicacin es muy cntrica.
El Objetivo Central del proyecto es la Cconstruccin del Camal Municipal para animales
Mayores en la localidad de Cuumbuqui.
Finalmente ello conllevar a una mejor ubicacin del camal privado en la localidad de
Cuumbuqui.
En conclusin, el presente proyecto busca la Mejora la ubicacin del camal y Reduccin
de la Contaminacin Ambiental en la localidad de Cuumbuqui. Con ello se lograr un
desarrollo sostenible para el distrito, el mismo que est dentro de las Polticas del Sector
Saneamiento del Ministerio de Agricultura.
2.1
NOMBRE DEL PROYECTO

13

SAN MARTIN
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INSTALACION Y EQUIPAMIENTO DEL CAMAL MUNICIPAL, DEL DISTRITO

CUUMBUQUI, PROVINCIA DE LAMAS SAN MARTIN, ubicado en el Distrito de
Cuumbuqui, Provincia de Lamas, Departamento de San Martn.
Ubicacin del Proyecto
LOCALIDAD
2.2
Cuumbuqui
DISTRITO
Cuumbuqui
PROVINCIA
Lamas
DEPARTAMENTO
San Martn
REGIN
San Martn
UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

2.2.1 Unidad Formuladora
Unidad Formuladora
: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LAMAS
Sector
GOBIERNOS LOCALES
Pliego
: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LAMAS
Nombre
GERENCIA
DE
INFRAESTRUCTURA
PLANEAMIENTE URBANO
Resp. Unidad Formuladora :
CHACHITA AMELIA RETEGUI PINEDO
Resp. de Formular
ING. VICTOR ALER VILLACORTA CRUZALEGUI
Direccin
JR. ZOSIMO RIVAS N 282 - LAMAS
Telfono
042 543013
Email
chachita reateguip@hotmail.com
Institucin
MUNICIPALIDAD
CUUMBUQUI
Persona Responsable
PERCY TRIGOZO SANCHEZ - Alcalde Distrital.
Direccin
Telfono
042 782579
Email
raguialpa@hotmail.com
2.3.2 Unidad Ejecutora

DISTRITAL
DE
CALLE MIGUEL GRAU N 118
JUSTIFICACION DE LA UNIDAD EJECUTORA

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SAN MARTIN
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a.- Competencias y Funciones

Segn la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica aprobada
por Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01, entrada en vigencia el 10 de
Abril del 2,011, indica en el articulo 9 sobre las funciones y responsabilidades de
las Unidades ejecutoras; en el cual consideramos a la Municipalidad distrital de
Cuumbuqui, como Unidad Ejecutora, porque dentro de sus competencias tiene
el propsito de planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento
territorial en el nivel distrital. La Municipalidad distrital de Cuumbuqui es
responsable de promover e impulsar el proceso de planeamiento para el
desarrollo integral correspondiente al mbito de su distrito, recogiendo las
prioridades propuestas en los procesos de planeacin de desarrollo local y
llevando a cabo ejecucin de obras y/o proyectos.
b.- Capacidad Tcnica y Operativa
En virtud de la capacidad tcnica y operativa para manejar un proceso de
ejecucin de obra, de la magnitud del proyecto, a la vez, que cuenta con, la
Oficina de Infraestructura que posee solvencia tcnica para dirigir el proceso de
seleccin de contratista y tipo de supervisin de la obra. As mismo, la
Municipalidad Distrital de Cuumbuqui, cuenta con una eficiente logstica para
ejecutar obras de esta envergadura, ya que cuenta con maquinarias y una vasta
experiencia en la ejecucin de estos tipos de proyectos.
2.3
PARTICIPACION DE LOS BENEFICIARIOS Y DE LAS ENTIDADES

INVOLUCRADAS
Los beneficiarios directos del proyecto, en coordinacin con sus autoridades locales
as como las autoridades regionales vienen participando en la toma de decisiones
polticas de desarrollo, priorizando el proyecto Instalacin y Equipamiento del
Camal Municipal, del Distrito Cuumbuqui, Provincia de Lamas San Martin, al
mismo tempo vienen gestionando su financiamiento ante la Municipalidad Provincial
de Lamas, Gobierno Regional y Gobierno Nacional, considerando que es la mejor
forma de iniciar la solucin al problema de traslado de contaminacin que viene
15

SAN MARTIN
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ocasionado la operacin del actual camal de propietarios privados, deteriorando el

ornato urbano y las aguas del rio Mayo.
En del desarrollo del presente proyecto participan de manera fundamental la

Municipalidad distrital de Cuumbuqui y las organizaciones de la poblacin
conformado por los comits vecinales.
En la etapa de preinversin e inversin, la Municipalidad distrital de Cuumbuqui,
est asumiendo la elaboracin de los estudios de preinversin y la viabilidad de dicho
estudio estar a cargo de la OPI de la Municipalidad Provincial de Lamas.
Los comits vecinales participan en el co-financiamiento del proyecto, aportando la
mano de obra no calificada.
En el anexo se presenta el acta suscrita en la reunin sostenida entre la unidad
formuladora, autoridades locales de la zona y representantes de potenciales
beneficiarios en la cual se mencionan los compromiso asumidos por cada uno de los
agentes participantes.
Para la identificacin acerca, de la participacin de los grupos involucrados, as
como los acuerdos y compromisos alcanzados, se presenta el siguiente cuadro:
Cuadro N 01: Participacin de los Grupos Involucrados, Intereses, Acuerdos y

Compromisos.
Grupo
Involucrados
de
Intereses
Acuerdos y Compromisos
Elaborar
Tcnico.
Municipalidad
Distrital
Cuumbuqui
de
Salvaguardar y optimizar
la salud y la actividad
socio-econmica local.
el
Expediente
Buscar el financiamiento para

la ejecucin de este proyecto.
Asumir los gastos de Operacin
y Mantenimiento del presente
Proyecto.
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SAN MARTIN
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De los Beneficiarios
Ministerio de Salud
Malos olores reflejados

por la mala ubicacin del
matadero provocando el
poco trnsito peatonal
por este lugar.
Participar en Operacin y
Mantenimiento a travs de
mano de obra no calificada,
despus de su ejecucin, a
travs del Comit para la
Operacin y Mantenimiento del
camal municipal.
Incremento
de
enfermedades Zoonticas
en la localidad.
Acompaamiento en la
formulacin de un perfil para
la construccin prxima de un
camal municipal
bien implementado
Elaboracin: Equipo Consultor
2.4
MARCO DE REFERNCIA
2.4.1 Resumen de Antecedentes del Proyecto:
Los pueblos de la regin San Martn, son comunidades progresistas, con visin
de desarrollo y crecimiento econmico, lo que manifiestan a travs de sus
actividades agrcolas y pecuarias, adems de sus costumbres y tradiciones, lo
que permite entender con facilidad sus necesidades y expectativas en el entorno
econmico y social, para lo cual es necesario contar con centros de beneficio
de animales para el consumo humano en perfecto estado de funcionabilidad,
para interconectarse con los mercados importante de la regin.
La gestin del presente proyecto nace por iniciativa de la poblacin, por ser
una localidad productora de carnes rojas y leche, que abastece a los mercados
de la regin, adems se caracteriza por su reconocida elaboracin de
deliciosos quesos y otros productos lcteos pues es una zona ganadera, y con el
fin de mejorar la calidad de tratamiento que se le da a la carne producida y
mejorar las condiciones de salubridad en al mbito urbano de la localidad, se
promueve el presente proyecto.
El mayor problema que afrontan los pobladores de la zona de influencia es el
contacto directo de las aguas que provienen del desage del camal existente
que es de propiedad privada, por estar ubicado en la actualidad en rea
17

SAN MARTIN
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urbana, por ende se desechan estas aguas en forma directa al cauce del Ro
Mayo, ocasionando un foco altamente infecciosa para la poblacin en general
y proliferando ms enfermedades; en conclusin disminuyendo al calidad de
vida de los pobladores.
La Municipalidad Distrital de Cuumbuqui, ha seleccionado, priorizado y
aprobado la intervencin, en concordancia con los criterios de elegibilidad
establecidos por el SENASA.
El propsito de este Perfil de Proyecto, Est orientado a mejorar la calidad de
vida de la poblacin beneficiaria, que por cierto son moradores de una zona de
pobreza, con grandes dificultades econmicas y carentes de los ms
elementales servicios bsicos.
La Municipalidad distrital de Cuumbuqui, as como las localidades
involucradas estn realizando una destacada labor en el proyecto, quienes
vienen realizando con sus propios recursos la elaboracin del perfil tcnico
hasta lograr la viabilidad del proyecto, la elaboracin de expediente tcnico y
su posterior ejecucin.
Con la finalidad de poder solucionar el problema descrito lneas arriba, las
autoridades y la poblacin, han priorizado la Construccin y equipamiento del
camal municipal, del Distrito de Cuumbuqui, Provincia de Lamas San
Martin; para con ello solucionar el problema de contaminacin urbana que
viene ocasionando el actual camal.
2.4.2 Descripcin del Proyecto:
El Proyecto consiste en la Construccin del Camal Municipal de la Localidad
de Cuumbuqui con un rea techada total de 756.51m2 de material noble con
cobertura metlica de planchas de calamina onduladas, con estructuras
metlicas para los tijerales de ese modo lograr grandes luces, con
equipamiento de rielara y otras que permitan un eficaz tratamiento a las
especies para el consumo humano en su beneficiado.
18

SAN MARTIN
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Las caractersticas de la infraestructura a construirse son las
siguientes: Estructuras de concreto armado (zapatas, Viga de cimentacin,

columnas y vigas), Veredas de cemento pulido, la estructura del techo es con
tijerales metlicos, la cobertura es de calamina. Muros de mampostera.
Sistema de agua fra y desage. Instalaciones elctricas (alumbrados y
tomacorrientes).Sistema de rielara metlica, Zona Administrativa, zona de
Tratamiento de Aguas Residuales y Accesos y Veredas, segn planos.
2.4.3 Costo del Proyecto:
El estimado de costo financiero de la inversin requerida es de S/. 876,524.46
Nuevos Soles.
2.4.4 Relacin del Proyecto con la Poltica Sectorial:
El Proyecto se relaciona con la Poltica de Lucha contra la Pobreza y Extrema
Pobreza y la Reactivacin del Aparato Productivo, a travs de la creacin de
Empleo Productivo y de Atencin de las Necesidades Bsicas de la Poblacin,
principalmente en lo que se refiere a Salud, Salubridad, Educacin e
Infraestructura Productiva.
Los lineamientos en que se enmarca el presente perfil, es en la funcin de Salud
Publica.
En el contexto Macro de la Programacin Multianual, de corto y mediano
plazo, y enmarcado en su Poltica Econmica Social, el Gobierno Nacional
orienta sus lineamientos a la lucha frontal contra la pobreza y la extrema
pobreza, asimismo a la INSTALACIN de diferentes tipos de infraestructura, a
fin de crear fuentes de trabajo en forma directa, o crear las condiciones para la
inversin privada.
Los Gobiernos Locales no son ajenos a estas polticas en el marco local que le
compete, fiel a su Misin Institucional, teniendo como horizonte de
Planeamiento la Visin de Corto y Mediano Plazo, y en concordancia con su
nueva Ley Orgnica.
19

SAN MARTIN
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La Municipalidad Distrital de Cuumbuqui dentro de sus funciones especficas

compartidas, segn Ley Orgnica de Municipalidades N 27972 en su Art. 79
de Organizacin del Espacio Fsico y uso del Suelo, tiene la responsabilidad de
ejecutar directamente o concesionar la ejecucin de las obras de
infraestructura urbana o rural de carcter multidistrital que sean
indispensables para la produccin, el comercio, el transporte y la salud pblica
de la provincia, tales como saneamiento, agua potable, y otras similares; de
conformidad con el Plan de Desarrollo Local y el Plan de Desarrollo Regional.
Por lo que podemos decir que el presente perfil se enmarca en los lineamientos
de poltica sectorial funcional de la Municipalidad Distrital de Cuumbuqui.
De lo expresado podemos
afirmar que el presente Perfil de Proyecto se
encuentra enmarcado en las competencias de Gobierno Local en su respectiva

Ley Orgnica y se encuentra relacionado a los lineamientos de Poltica tanto
del Gobierno Nacional, como del Gobierno Regional, en materia de
INSTALACIN de infraestructura urbana, establecidos en los Planes
Estratgicos de cada nivel de Gobierno, es as como este proyecto se enmarca
como una alternativa de solucin a la necesidad de contar con sistemas
saludables de beneficio de animales para el consumo humano.
El estudio a nivel de perfil se ha elaborado en marco de la ley No. 27293 Ley
del Sistema Nacional de Inversin Pblica, en su Nuevo Reglamento, que tiene
como finalidad la optimizacin de los recursos econmicos destinados a las
Inversiones del Estado.
La inclusin y acceso de las personas en situacin de pobreza a canales de
participacin, para que sus demandas sean atendidas y tengan capacidad para
salir de la pobreza por sus propios medios y un soporte institucional que
permita la integridad de las acciones en un marco de coordinacin y
concertacin local, regional y nacional.
As mismo, el proyecto forma parte del Plan de Desarrollo Urbano. Su
formulacin y contenido se enmarca en la normatividad vigente del Sistema
Nacional de Inversin Pblica.
20

SAN MARTIN
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Ley N 27293 ley del Sistema Nacional de Inversin Publica
Reglamento aprobado DS N 157-2002-EF
Directiva N 003-2011-EF/68.01
Ley 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin
Instructiva 01-2004-EF/76.01 Proceso de Planeamiento de Desarrollo

Concertado y Presupuesto Participativo y dems disposiciones dictadas
hasta la fecha por el MEF.
El objeto principal del Sistema Nacional de Inversin Pblica es el de

optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin a travs de
un conjunto de normas tcnicas, principios, mtodos y procedimientos que
rigen la inversin pblica;
La necesidad de adoptar este sistema se fundamenta en que los recursos
disponibles para la inversin pblica son limitados, mientras que las demandas
sobre necesidades sociales insatisfechas son mayores. En este escenario, el
estado cuya administracin est encargada a todos los niveles de gobierno,
tiene la obligacin de usar cuidadosamente los recursos pblicos, de una
manera tal que produzcan mayor impacto sobre el crecimiento econmico y
bienestar de la poblacin.
Actualmente la Municipalidad Distrital de Cuumbuqui, en funcin a los
limitados recursos presupuestales del Tesoro Pblico, est priorizando el
mejoramiento del beneficio de animales para el consumo humano para
promover el desarrollo social y econmico, como la INSTALACIN de medios
garanticen la inocuidad del consumo de carnes rojas de la poblacin del
distrito.
El estudio a nivel de perfil se ha elaborado en marco de la Normatividad de la
Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, que tiene como finalidad la
optimizacin de los recursos econmicos destinados a las Inversiones del
Estado.
21

SAN MARTIN
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MODULO 3:
IDENTIFICACION
22

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
3.
IDENTIFICACION
3.1
DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL

3.1.1
Antecedentes que de la Situacin que Motiva el Proyecto.

a. Motivos que Generaron la Propuesta del Proyecto.
La localidad de Cuumbuqui tiene problemas ambientales tpicos de los
distritos emergentes de nuestra Amazona, contaminacin atmosfrica por
ruidos y humos, problemas con los residuos slidos y sus dificultades
operativas y econmicas para la recoleccin y disposicin final,
problemas de contaminacin por desages no tratados, pocas reas verdes
y recreacionales. Todo ello dentro de un crecimiento urbano un tanto
desordenado y catico.
Si a ello le sumamos el insuficiente sistema del servicio de matanza y
beneficio de carnes que provee el nico camal existente de propiedad
privada que funciona de manera deficiente, pues ya no cuentan con
aceptables condiciones de higiene por su antigedad, inadecuada
infraestructura, falta de equipamiento y personal. Este Camal resulta en la
actualidad como un punto generador de focos infecciosos y ambientes
insalubres con alto riesgo para los operadores y consumidores. Estas
condiciones generan un clima de desconfianza con la consiguiente baja de
la demanda por parte de los consumidores lo que reorienta la demanda a
otros productos como el pollo y pescado, o la matanza de animales por
parte de los mismos dueos.
El mayor problema que afrontan los pobladores de la zona de influencia es

el contacto directo de las aguas que provienen del desage del camal
existente que es de propiedad privada, por estar ubicado en la actualidad
en rea urbana, por ende se desechan estas aguas en forma directa al
cauce del ro Mayo, ocasionando un foco altamente infecciosa para la
poblacin en general, y proliferando ms enfermedades; en conclusin
disminuyendo al calidad de vida de los pobladores. El actual Camal que es
de propiedad privada tiene una antigedad de ms de 10 aos y se
23

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
encuentra ubicado en el rea urbana al sur de la ciudad, sus instalaciones

son insalubres y su planta de disposicin es totalmente precaria. Los
animales son beneficiados en una losa inadecuada, los desperdicios se
acumulan en los alrededores.
El camal se encuentra casi siempre afectado por los aniegos del colapsado
sistema de alcantarillado. No brinda condiciones de seguridad, ni
funcionalidad lo que ha sido reiteradamente denunciado por parte de
SENASA incluso bajo riesgo de ser clausurado.
b. Caractersticas de la Situacin Negativa que se Intenta Modificar.
La falta de una infraestructura adecuada del camal privado existente
hace que los pobladores de la zona tengan elevados costos en los servicios
de matanza y beneficio del ganado vacuno y porcino, debido a que por el
mal estado que se encuentra la obsoleta y precaria infraestructura del
camal actual; para salvar este inconveniente se plantea el presente
proyecto de inversin pblica que solucionar en gran medida este
inconveniente, integrando a las ganaderos y matarifes con los mercados
de las provincias cercanas, para la comercializacin de sus productos.
A consecuencia de esta situacin negativa la poblacin se puede inferir lo
siguiente:
-
Disminucin de la actividad ganadera en el distrito por escasa

capacidad de beneficio de ganado del camal actual y la falta de
inocuidad del mismo.
Incremento del riesgo de consumir carnes contaminas.
Contaminacin urbana debido a la ubicacin del actual camal de

propietarios privados.
Todo esto conlleva a graves perjuicios econmicos y de salubridad a la

poblacin del lugar.
24

SAN MARTIN
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c. Razones por las que es de Inters para la Comunidad Resolver dicha

Situacin.
Si el proyecto llega a concretarse las localidades del
distrito de
Cuumbuqui, as como otras comunidades cercanas, desarrollaran en

forma permanente el intercambio comercial y el acceso a los servicios
adecuados de matanza de animales mayores, con ello tendrn mayor
oportunidad de mejorar sus ingresos y elevar su nivel de vida y satisfacer
una de sus necesidades bsicas, toda vez que contaran con un camal
municipal, que brindara un beneficio de ganado adecuado y seguro
tambin se prev el incremento de la produccin ganadera paulatinamente
debido a que facilitara el comercio oportuno de sus
productos al
mercado de consumo, ya que actualmente es riesgoso la comercializacin

de carnes rojas por lo precario y obsoleto de los ambientes del camal
actual, por lo que ejecutndose este proyecto existira una mejor garanta
del beneficio de ganados y con las garantas sanitarias que amerita esta
actividad.
3.1.2
Zona y Poblacin Afectada

a. Caractersticas de la Zona Afectada
La zona afectada se encuentra ubicada en la Regin San Martn
Provincia de Lamas, Distrito de Cuumbuqui, entre las coordinas
063015 de latitud sur y 763030 de longitud oeste y a una altitud de
90 a 800 m.s.n.m. Como distrito fue creado el 16 de Octubre de 1 933
segn Ley N 7848, con un superficie de 340.014 Km2.
Dista aproximadamente 18.50 Km de la ciudad de Lamas y 19.50 Km de
Tarapoto. Sus lmites son:
Por el Norte..Con los Distritos de Zapatero y Rumizapa
Por el Sur.Con Los Distritos de Juan Guerra y Buenos Aires
Por el Este .Con los Distritos de Cacatachi, Morales y Juan Guerra
Por el Oeste.Con el Distrito de Zapatero y Santa Rosa
25

SAN MARTIN
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La zona registra una temperatura promedio que oscila entre los 23C y
33C con una precipitacin pluvial anual de 2,200 mm que se inician con
mayor frecuencia en el mes de Octubre, prolongndose hasta el mes de
Abril; de todas estas caractersticas se concluye que la zona en estudio se
considera como zona tropical, clida.
El paisaje de la zona de influencia, muestra un relieve accidentado con
colinas bajas rodeado de las aguas del ro Mayo, con exuberante
vegetacin tpico de la selva. En la parte baja, presenta zonas inundables
en pocas de mximas avenidas de los ros.
Cuumbuqui est constituido por 2 Centro Poblados y 12 Caseros y son
los siguientes:
Cuadro N 02: Centros Poblados y Caseros de Cuumbuqui.
N
1
2
POBLADO
Las Flores de Mamonaquihua
Mamonaquihua
CATEGORIA
Centro Poblado
Centro Poblado
Estero del Ro Mayo
Casero
Pucacaca del Ro Mayo
Casero
La Marginal
Casero
Saucal
Casero
San Fernando
Casero
San Francisco
Casero
La Unin de Mamonaquihua
Casero
10
Nuevo Piura
Casero
11
Las Palmeras
Casero
12
Milagros de Sedararca
Casero
13
14
Alto Andino
Rayos del Sol
Casero
Casero
15
Alto Progreso
Casero
26

SAN MARTIN
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Mapa N 01: Ubicacin del Proyecto
MAPA DEL PERU
PROVINCIA LAMAS
REGION SAN MARTIN
LOCALIZACION DEL PROYECTO
27

SAN MARTIN
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28

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
b. Caractersticas de la Poblacin de Referencia Afectada

La poblacin afectada est constituida por los habitantes de la localidad
de Cuumbuqui, con un total estimado de 4,596 habitantes (Fuente INEI
2007 - Banco de Informacin Distrital (www.inei.gob.pe)), de acuerdo al
siguiente detalle:
Cuadro N 03: Poblacin Beneficiada 2012
Distrito
Cuumbuqui
Total Beneficiarios
Habitantes
4,596
4.596
Fuente: INEI 2007
La INSTALACIN de esta infraestructura otorgara un mayor desarrollo

ganadero del distrito, que es considerado como uno de los primeros
productores de ganado vacuno de la regin San Martin.
c)
Caractersticas Socioeconmicas y Culturales de la Poblacin afectada.

La poblacin de la zona tiene fuerte presencia migratoria hacia la ciudad
de Tarapoto, la misma que est dedicada a labores agrcolas de suma
importancia en la vida social, econmica y cultural del distrito de
Cuumbuqui
La capital del distrito de Cuumbuqui, se comunica con la ciudad de
Tarapoto mediante 19 Km. de carretera; de los cuales todo esta asfaltado
que corresponde a un tramo de la carretera a San Jos de Sisa (Provincia
El Dorado), llegando a la localidad de Cuumbuqui.
El distrito se encuentra rodeado de importantes recursos hdricos, por el
Este, el ro Mayo, principal afluente del ro Huallaga y por el Sur la
quebrada Shitariyacu, tambin con menor caudal que los antes
mencionados
ubicamos
la
quebrada
Bosalahuillo
de
aguas
medianamente saladas.
29

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
El distrito de Cuumbuqui, se encuentra en el quintil 2 del ndice de

carencias del Mapa de la Pobreza del Departamento de San Martn del
ao 2006 (Foncodes 2006), con un IDH de 0.5704, presenta el 28% de
nios de 0-12 aos, tasa de desnutricin DE 6 A 9 aos del 19% , el 78%
de la poblacin no cuenta con agua, el 12% no cuenta con
desage/letrinas, el 74% no cuentan con electricidad, tasa de
analfabetismo en mujeres del 12% y un ingreso percpita de 445 N/S al
mes.
Cuadro N 04: Mapa de Pobreza de FONCODES
30

SAN MARTIN
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Mapa N 02: Mapa de Pobreza 2006 Nivel Provincial
Fuente: Foncodes 2006
Se ha recogido informacin oficial del distrito del distrito de Cuumbuqui

del INEI como referencia, correspondiente al censo poblacional del ao
2007 sobre tasa de analfabetismo, servicios bsicos de viviendas e
indicadores de trabajo y empleo, en el cual, se establecen los siguientes
datos:
Poblacin Urbana
: 35.06%
31

SAN MARTIN
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Poblacin Rural
: 64.94%
Densidad Demogrfica : 25.20 habitantes por Km2

Masculino
: 54.34 %
Femenino
: 45.66 %
Tasa de Crecimiento
: 3.1 %
Tasa de analfabetismo : 13.7% (con predominancia mayor en las mujeres)

Instituciones Educativas : Cuenta con los servicios educativos en los tres
niveles
Total Educandos
Inicial
: 04
Primaria
: 07
Secundaria
: 03
En salud cuenta con:

Centro de Salud
: 01
Puestos de Salud
: 05
UROCs comunales en cada casero

3.1.3
Gravedad de la Situacin Negativa que se Intenta Solucionar

a. Temporalidad
El problema se caracteriza por el deterioro permanente del ecosistema por
los agentes contaminantes que resultan de la infraestructura actual del
camal que es de origen privado, pues no cumple con las condiciones
adecuadas de higiene para brindar un buen servicio a la comunidad en
general, adems las aguas servidas que estas instalaciones producen
generan agentes contaminantes al medio ambiente, pues esta agua son
evacuadas en forma directa a las aguas del ro Mayo, todo esto hace que
este problema sea permanente, y se viene presentando desde hace 15 aos.
b. Relevancia
La ubicacin actual del nico camal existente que es de propiedad privada
se encuentra en el rea urbana, ocasionndose en un potencial foco
infeccioso, las instalaciones existentes no cuentan con la infraestructura
adecuada para el tratamiento de carnes rojas, la localidad de
Cuumbuqui necesita una instalacin moderna que cumpla con las
condiciones
32

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
adecuadas para el tratamiento de los animales pecuarios, las aguas

servidas provenientes del actual camal no tiene el tratamiento debido
ocasionndose en un agente contaminante para la poblacin y el aspecto
actual del sistema de aguas servidas, dada las condiciones de
contaminacin tanto a las aguas del ro mayo como de la poblacin en
general, necesita urgente accin municipal para cambiar el aspecto
preocupante de esta situacin.
-
Condicin actual en la que se encuentra el camal existente en la localidad

de Cuumbuqui, pudindose observar lo precario y obsoleto de sus
instalaciones, que no renen las condiciones para brindar un servicio
adecuado al beneficio del ganado.
Las inadecuadas instalaciones de los corrales para el descanso del

ganado, se encuentran deterioradas y las cunetas para el desage de las
aguas utilizadas en las labores de beneficio de ganado estn deterioradas
y no cumplen con la evacuacin de las aguas servidas.
33

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
La tubera empleada para evacuar las aguas servidas esta expuestas al

aire libre y sin ningn tipo de proteccin, el tubo desemboca directamente
en las aguas del rio Mayo sin ningn tipo de tratamiento previo.
c. Grado de Avance
Esta situacin se va empeorando debido a que la infraestructura se
encuentra ubicado en el rea urbana de la localidad de Cuumbuqui, y
todas las aguas provenientes de este camal existente dan en forma directa
al ro Mayo, ocasionando que sus aguas se vean contaminadas y sean
34

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
generadoras de enfermedades para toda la poblacin que hace uso de este

caudaloso ro, manteniendo en permanente riesgo la integridad de los
moradores de esta zona.
3.1.4
Intentos Anteriores de Solucin

La escasa disponibilidad de recursos de la Municipalidad Distrital de
Cuumbuqui no ha permitido resolver el problema, existiendo un intento de
solucin el ao 2008, donde se trabajo en la formulacin de perfil tcnico
como existe la posibilidad de conseguir financiamiento externo, la entidad
que cuenta con capacidad de gestin, est realizando las coordinaciones
respectivas y los esfuerzos necesarios para la implementacin del proyecto en
la actualidad.
3.1.5
Posibilidades y limitaciones para superar el problema

Las posibilidades y limitaciones con que se cuenta para una adecuada
solucin al problema que se plantea en el presente Proyecto, ser analizada
de acuerdo a las capacidades con que cuentan las autoridades locales como
facilitadores en la bsqueda de adecuadas alternativas de solucin.
El anlisis de las posibilidades y limitaciones sern analizados a travs de las
fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas
que se presenta en el
presente proyecto.
FORTALEZAS
La participacin de la poblacin en la identificacin del problema

para su solucin.
La participacin de la Municipalidad Distrital de Cuumbuqui

asumiendo los gastos de mantenimiento de la infraestructura a ejecutar.
Inclusin del Proyecto en el Presupuesto
Participativo de la
Municipalidad Distrital de Cuumbuqui.
Buscar el financiamiento para la ejecucin del proyecto.
Existencia de terrenos aptos para la ubicacin del camal

municipal en un rea apartada de la ciudad.
Experiencia de la Unidad Ejecutora propuesta, en la ejecucin de

proyectos similares.
35

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
DEBILIDADES
Bajos recursos econmicos de la poblacin beneficiaria.
Poblacin objetivo, confundida por los continuos ofrecimientos que se vienen

incumpliendo, para la ejecucin del Proyecto.
OPORTUNIDADES
El Gobierno Regional de San Martn, Municipalidad Provincial y
Gobierno Local trabajan en la actualidad por una causa comn, elaborando

sus propios presupuestos participativos acorde con las necesidades
econmicas y sociales de cada comunidad, la misma que est regido por la
Ley 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Existencia de convenios interinstitucionales entre Gobierno
Regional de San Martn, Municipalidad Provincial de Lamas y Municipalidad

Distrital de Cuumbuqui.
Indirectamente, el proyecto facilitar el desarrollo local.
AMENAZAS
La no ejecucin del presente proyecto, conllevara en el

acrecentamiento del retraso socio-econmico de la zona.
3.2
DEFINICION DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS

Definicin de Problema:
Alta incidencia de Contaminacin Ambiental por la inadecuada infraestructura y
ubicacin del camal en la localidad de Cuumbuqui.
La alta incidencia de contaminacin ambiental viene perjudicando a la salud de la

poblacin cuumbuquina, est dando mala imagen al ornato de la ciudad y viene
contaminando enormemente con residuos fecales y desperdicios de los apndices de
los animales sacrificados arrojados al rio Mayo, que son las principales causas que
han originado el problema central.
36

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
3.2.1
rbol de Causas y Efectos:

Causas del Problema Central (lluvia de ideas)
Contaminacin ambiental por encontrarse el camal dentro del casco

urbano, los ruidos que emanan los animales antes del sacrificio es
escuchados por todos los vecinos del camal.
Contaminacin permanente a travs de residuos fecales y

desperdicios de los apndices de los animales sacrificados al rio Mayo.
Mal estado de las vas de acceso existente.
Los ambientes se encuentran deteriorados por haber cumplido el

ciclo de vida y no cumplen con las condiciones de salubridad e higiene.
El matadero antiguo se encuentra ubicado en el centro de la ciudad,

que est prohibido por las normas del SENASA
Seleccionar y Justificar las causas relevantes
Infraestructura de origen privado existente se encuentra obsoleto y

ubicado en el rea urbana.
Contaminacin directa del rio Mayo con los desperdicios del camal.
Agrupar y Jerarquizar las causas

Causa Directa:
Inadecuada infraestructura y deficiente ubicacin del camal

Deficiente sistema de evacuacin y tratamiento de las aguas servidas del
camal.
Causas Indirectas:
Infraestructura deteriorada de origen privado se encuentra ubicada en el

rea urbana
Desechos slidos y lquidos provenientes del beneficio del ganado son

arrojados en forma directa a las aguas del ro Mayo.
37

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
INSTALACIN del rbol de causas
Alta incidencia de contaminacin ambiental por la inadecuada

infraestructura y ubicacin del camal en Cuumbuqui
PROBLEMA
CENTRAL
C
Causa Directa:
Deficiente sistema de
evacuacin y tratamiento
de as aguas servidas del
camal
Causa Directa:
Inadecuada
infraestructura y deficiente
ubicacin del camal
A
U
S
Causa Indirecta:
A
Infraestructura deteriorada
3.2.1
ubicada en rea urbana
Causa Indirecta: Desechos

provenientes del beneficio del
ganado arrojado directamente
al rio Mayo.
Efectos del Problema central
Contaminacin ambiental y sonara en la zona urbana
Contaminacin alarmante del rio Mayo
Deterioro de las condiciones de vida de la poblacin
Perjuicios a la propiedad pblica y privada
Presencia de aves carroeras en la ciudad
Retraso socio-econmico de la poblacin afectada.
Agrupar y Jerarquerizar los Efectos

Efectos Directos:
Contaminacin ambiental y sonara en la zona urbana

Contaminacin alarmante del rio Mayo
Presencia de aves carroeras en la ciudad
38

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Efectos Indirectos:
Perjuicios a la propiedad pblica y privada

Deterioro de las condiciones de vida de la poblacin
Efectos Final:
Retraso socio-econmico de la poblacin afectada.
rbol Efectos:
Retraso socioeconmico de la poblacin afectada.
E
F
Efecto Indirecto
Perjuicios a la propiedad pblica y
privada
E
C
Efecto Indirecto
Deterioro de las condiciones de vida
de la poblacin
T
O
S
Efecto Directo:
Contaminacin
ambiental y sonara en la
zona urbana
PROBLEMA
CENTRAL
Efecto Directo
Presencia de aves
carroeras en la ciudad.
Efecto Directo
Contaminacin
alarmante del rio Mayo.

.
39

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
rbol de Causa - Efectos
Retraso socioeconmico de la poblacin afectada.
E
F
Efecto Indirecto
Perjuicios a la propiedad pblica y
privada
E
C
Efecto Indirecto
Deterioro de las condiciones de vida
de la poblacin.
T
O
Efecto Directo:
Contaminacin
ambiental y sonara en la
zona urbana
PROBLEMA
CENTRAL
Efecto Directo
Presencia de aves
Efecto Directo
Contaminacin
alarmante del rio Mayo

C
A
U
Causa Directa
Inadecuada
infraestructura y deficiente
ubicacin del camal
Causa Directa:
Deficiente sistema de
de las aguas servidas del
camal
S
A
Causa Indirecta
Infraestructura
deteriorada ubicada en
rea urbana
Desechos provenientes del

beneficio del ganado
arrojado directamente al rio
Mayo.
40

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
3.3
OBJETIVO DEL PROYECTO

Objetivo General
Garantizar en forma permanente la disminucin de la contaminacin del medio
ambiente y brindar un servicio de beneficio del ganado que garantice el suministro de
carne de calidad a la poblacin, mediante la instalacin de un camal municipal
alejado de la ciudad de Cuumbuqui.
Objetivos Especficos
-
Brindar un mejor servicio de matanza de animales mayores a las asociaciones de

matarifes y de carniceras de todo el mbito del distrito de Cuumbuqui.
Capacitacin a los matarifes para una buena operatividad y salubridad en el

proceso de matanza.
Reduccin permanente de la contaminacin ambiental, ocasionada por la

operatividad del camal.
2.3.1 rbol de Objetivos

Objetivo Central
Baja
incidencia
de
contaminacin
ambiental
por
la
adecuada
Identificacin de los Medios

Medios de Primer Nivel:
Adecuada infraestructura y eficiente ubicacin del camal
Eficiente sistema de evacuacin y tratamiento de las aguas servidas del

camal
Medios Fundamentales
Infraestructura moderna ubicada en rea rural
Desechos provenientes del beneficio del ganado arrojado a un sistema de

tratamiento de aguas servidas.
41

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Elaboracin del rbol de Medios

Baja incidencia de contaminacin ambiental por la adecuada
OBJETIVO
CENTRAL
M
Medio 1er. Nivel:
Adecuada
infraestructura y
eficiente ubicacin del
camal
D
I
Medio Fundamental:
Infraestructura
moderna ubicada en rea
rural
Medio 1er. Nivel:

Eficiente sistema de
camal
Desechos provenientes del

beneficio del ganado
arrojado aun sistema de
servidas.
Identificacin de los Fines

Fines Directos
Disminucin de los costos de transporte.
Fluidez de la actividad agraria.
Mejor nivel de integracin de las localidades.
Fines Indirectos
Incremento del desarrollo productivo de las localidades.
Mejor acceso a los servicios bsicos.
Fin ltimo
Mejorar el nivel socioeconmico de la poblacin de las localidades

afectadas.
42

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Elaboracin del rbol de Fines
Fin ltimo:
Mejora socioeconmico de la poblacin afectada.
F
I
Fin Indirecto
Beneficios a la propiedad pblica y
privada
Fin Indirecto
Mejora de las condiciones de vida de
la poblacin.
E
S
Fin Directo:
Disminucin de
contaminacin ambiental y
sonara en la zona urbana
OBJETIVO
CENTRAL
Fin Directo
Ausencia de aves
Fin Directo
Disminuye la
contaminacin del rio
Mayo

43

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
rbol de Medios Objetivos y Fines
Fin ltimo:
Mejora socioeconmico de la poblacin afectada.
F
I
Fin Indirecto
Beneficios a la propiedad pblica y
privada
Fin Indirecto
Mejora de las condiciones de vida de
la poblacin.
E
S
Fin Directo:
Disminucin de
contaminacin ambiental y
sonara en la zona urbana
OBJETIVO
CENTRAL
Fin Directo
Ausencia de aves
Fin Directo
Disminuye la
contaminacin del rio
Mayo

infraestructura y ubicacin del camal en Cuumbuqui.
M
E
D
I
O
Medio 1er. Nivel:

Adecuada
infraestructura y eficiente
ubicacin del camal
Medio Fundamental:
Infraestructura
moderna ubicada en rea
rural
Medio 1er. Nivel:

camal
Medio Fundamental:
Desechos provenientes
del beneficio del ganado
arrojado aun sistema de
servidas.
44

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
3.4
ALTERNATIVAS DE SOLUCION
Clasificar los Medios Fundamentales como Imprescindibles o No
Los medios fundamentales obtenidos del rbol de medios y fines estn
clasificados como imprescindibles y no imprescindibles.
IMPRESCINDIBLE
IMPRESCINDIBLE
Medio Fundamental 1
Medio Fundamental 2
Instalacin de
infraestructura del camal
municipal en rea rural
servidas del camal
Relacionar los Medios Fundamentales.

Por sus caractersticas estos pueden ser de tres maneras: Mutuamente
excluyentes, Complementarios e Independientes:
Relacin de
Complementariedad
IMPRESCINDIBLE
IMPRESCINDIBLE
Medio Fundamental 1
Medio Fundamental 2
Instalacin de
infraestructura del camal
municipal en rea rural
servidas del camal
45

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Planteamiento de Acciones
Despus
de
identificar
cules
de
los
medios
fundamentales
son
imprescindibles y cules no, adems de relacionar los medios fundamentales

entre s, se procede a plantear acciones para alcanzar cada uno de ellos.
Relacin de
Complementariedad
IMPRESCINDIBLE
IMPRESCINDIBLE
Medio Fundamental 1
Medio Fundamental 2
Instalacin de
infraestructura del
camal municipal en
rea rural
servidas del camal
Accin 1:
Construccin del Camal Municipal

en rea rural de Cuumbuqui con
un rea techada total de 756.51m2
de material noble con cobertura
metlica de planchas de calamina
onduladas con estructuras
metlica para los tijerales
Accin 2:
Construccin del Camal Municipal

en rea rural de Cuumbuqui con
un rea techada total de 756.51m2
de material noble con cobertura
metlica de planchas de calamina
onduladas con estructuras de techo
aligerado con vigas paralelas y
viguetas de concreto armado.
Accin 1:
Instalacin de
Tanque Sptico y
Pozo Percolador
sistema de
cunetas de
drenaje de las
aguas servidas
46

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RELACIONAR LAS ACCIONES

Las acciones propuestas para cada medio fundamental imprescindible
complementarias, son complementarias entre s.
Las acciones del medio fundamental 1 son mutuamente excluyentes:
-
Construccin del Camal Municipal en rea rural de Cuumbuqui con un

rea techada total de756.51m2 de material noble con cobertura metlica
de planchas de calamina onduladas con estructuras metlica para los
tijerales.
Construccin del Camal Municipal en rea rural de Cuumbuqui con un

rea techada total de756.51m2 de material noble con cobertura metlica
de planchas de calamina onduladas con estructuras de techo aligerado
con vigas paralelas y viguetas de concreto armado.
Relacin de Complementariedad
IMPRESCINDIBLE
IMPRESCINDIBLE
Medio Fundamental 1
Medio Fundamental 2
Instalacin de infraestructura
del camal municipal en rea
rural
Eficiente sistema de tratamiento

de aguas servidas del camal
Accin 1:
Construccin del Camal Municipal en

rea rural de Cuumbuqui con un rea
techada total de 756.51m2 de material
noble con cobertura metlica de
planchas de calamina onduladas con
estructuras metlica para los tijerales
Accin 2:
COMPLEMENTARIOS
Accin 1:
Instalacin de
Tanque Sptico y
Pozo Percolador
sistema de cunetas
de drenaje de las
aguas servidas

techada de 756.51m2 de material noble
con cobertura metlica de planchas de
calamina onduladas con estructuras de
techo aligerado con vigas paralelas y
COMPLEMENTARIOS
viguetas de concreto armado..
47

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Definir y Describir los Proyectos Alternativos

Definidos las acciones y sus relaciones entre ellos se ha identificado los
siguientes proyectos posibles:
Relacin de Complementariedad
IMPRESCINDIBLE
IMPRESCINDIBLE
Medio Fundamental 1
Instalacin de infraestructura
del camal municipal en rea
rural
Medio Fundamental 2
servidas del camal
ALTERNATIVA A
Accin 1:

estructuras metlica para los tijerales
Accin 1:
Instalacin de pozo
percolador y sistema de
cunetas de drenaje de las
aguas servidas
Accin 1:

techada total de756.51m2 de material
estructuras de techo aligerado con
vigas paralelas y viguetas de concreto.
ALTERNATIVA B
48

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Construccin del Camal Municipal en rea rural de Cuumbuqui con un rea
techada total de 756.51m2 de material noble con cobertura metlica de
planchas de calamina onduladas con estructuras metlica para los tijerales
.
Tiene un rea techada de 585.40 m2 y consta de dos secciones de beneficios,
una de vacunos y una de cerdos.
La seccin de beneficio de Vacunos consta de un corral de encierro, un corral
de descanso una manga, un cajn de aturdimiento, un sector de desangrado,
una mesa de inspeccin una mesa de trabajo, una de sala de oreo, una sala
de Lavado y Expendio de Vsceras y una Sala de Pieles.
La seccin de beneficio de cerdos consta de un corral de encierro, una
manga, un cajn de aturdimiento, un sector de desangrado, una caldera, una
zona de escaldado, mesa de inspeccin, una mesa de trabajo, una sala de
oreo, una sala Lavado y expendio de Vsceras.
La estructura de techado ser de estructura metlica con viguetas y correa de
acero corrugado y ngulos que recibirn una cobertura de planchas de
calamina de 11 canales galvanizado N 22.
Consta de una ambiente para la guardiana, un dormitorio para el Guardin,
un comedor con su respectiva cocina y su Servicio higinico, un ambiente
para la oficina del Administrador, una oficina para el Mdico Veterinario, dos
ambientes para vestbulos de trabajadores para damas y varones y un
deposito.
CONSTRUCCION DE LA ZONA DE TRATAMIENTO DE AGUAS
RESIDUALES
Con la finalidad de transformar y separar las materias slidas provenientes
de los SS.HH., se construirn Tanque Sptico y Poza de Percolacin. El
tanque sptico ser de 4.30x2.30 m, el mismo que ira enterrado y ubicado
49

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
segn lo indicado en los planos. Sern construidos de muros y losas (piso y

techo) de concreto armado, muros tarrajeados con impermeabilizante.
El Pozo de Percolacin tendr como medidas de 3.04x3.90, muros de ladrillo

de cabeza, en el fondo estar constituido con material de grava y tapa de
concreto armado.
ACCESOS Y VEREDAS
Consta de los accesos de entrada y veredas internas que rodean los ambientes
de cada zona del camal, los muros perimetrales y el afirmado de las vas
internas.

Construccin del Camal Municipal en rea rural de Cuumbuqui con un rea
techada total de 756.51m2 de material noble con cobertura metlica de
planchas de calamina onduladas con estructuras de techo aligerado con
vigas paralelas y viguetas de concreto.
Tiene un rea techada de 585.40 m2 y consta de dos secciones de beneficios,
una de vacunos y una de cerdos.
La seccin de beneficio de Vacunos consta de un corral de encierro, un corral
de descanso una manga, un cajn de aturdimiento, un sector de desangrado,
una mesa de inspeccin una mesa de trabajo, una de sala de oreo, una sala
de Lavado y Expendio de Vsceras y una Sala de Pieles.
La seccin de beneficio de cerdos consta de un corral de encierro, una
manga, un cajn de aturdimiento, un sector de desangrado, una caldera, una
zona de escaldado, mesa de inspeccin, una mesa de trabajo, una sala de
oreo, una sala Lavado y expendio de Vsceras.
La estructura de techado ser aligerada con vigas peraltadas y viguetas de
concreto armado, ladrillo para techo de 0.30 x 0.30 x 0.15.
50

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Consta de una ambiente para la guardiana, un dormitorio para el Guardin,
un comedor con su respectiva cocina y su Servicio higinico, un ambiente
para la oficina del Administrador, una oficina para el Mdico Veterinario, dos
ambientes para vestbulos de trabajadores para damas y varones y un
deposito.
CONSTRUCCION DE LA ZONA DE TRATAMIENTO DE AGUAS
RESIDUALES
Con la finalidad de transformar y separar las materias slidas provenientes
de los SS.HH., se construirn Tanque Sptico y Poza de Percolacin. El
tanque sptico ser de 4.30x2.30 m, el mismo que ira enterrado y ubicado
segn lo indicado en los planos. Sern construidos de muros y losas (piso y
techo) de concreto armado, muros tarrajeados con impermeabilizante.
El Pozo de Percolacin tendr como medidas de 3.04x3.90, muros de ladrillo

de cabeza, en el fondo estar constituido con material de grava y tapa de
concreto armado.
ACCESOS Y VEREDAS
Consta de los accesos de entrada y veredas internas que rodean los ambientes
de cada zona del camal, los muros perimetrales y el afirmado de las vas
internas.
51

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
MODULO 4:
FORMULACION Y
EVALUACION
52

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
4.
FORMULACION
CICLO DEL PROYECTO Y HORIZONTE DE EVALUACION
El horizonte promedio de evaluacin del proyecto es de 10 aos, en el cual se prev la
operatividad y mantenimiento del proyecto en condiciones ptimas de servicio a la
comunidad para la obtencin sucesiva de beneficios sociales y econmicos propuestos.
El ciclo correspondiente que debe cumplir el presente Proyecto, para obtener su ejecucin
es el siguiente:
a)
Etapa de Pre-Inversin:
Es la etapa de la elaboracin del estudio a nivel de Perfil, se emplea alrededor de
01mes para obtener su aprobacin y viabilidad correspondiente.
b)
Etapa de Inversin
Se efecta la elaboracin del Expediente Tcnico en un tiempo de 02 meses y la
aprobacin de ste en un lapso de 01 mes.
Los trabajos de ejecucin de las obras civiles y complementarias se realizarn en un
tiempo estimado de 04 meses.
c)
Etapa de Post-Inversin
Esta etapa se plantea su realizacin para un tiempo de 10 aos, donde se financiar la
operacin y mantenimiento del presente Proyecto.
d)
Etapa de cada proyecto alternativo

Cuadro N05: Esquema de Fases y Etapas Proyectos Alternativos 01 y 02
Ao 00
Aos 1 10
Meses 0 -1
Mes 2-3
Mes 7
Elaboracin del
Perfil y Viabilidad
Instalacin y equipamiento del camal

Elaboracin
municipal del Distrito de
del Expediente Cuumbuqui Provincia de Lamas
Tcnico
San Martin.
Operacin y
Mantenimiento
FASES
PRE INVERSIN
Etapa I
INVERSIN
Etapa I
Etapa II
POST
INVERSIN
Etapa III
4.1.
ANLISIS DE LA DEMANDA
53

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
4.1.1.
La Poblacin de Referencia
La poblacin de referencia est representada por la poblacin de rea de
influencia del Proyecto que abarca el Distrito de Cuumbuqui, el cual se
muestra en los siguientes cuadros:
Cuadro N06: Poblacin de Referencia al 2012

Poblacin de
Referencia
Poblacin Distrito de
Cuumbuqui
tem
A
Pobl. Hab.
2012
4,596
Tasa Crec.
Intercensal
3,1%
Fuente INEI - Banco de Informacin Distrital (www.inei.gob.pe)
Cuadro N07: Poblacin de Referencia Proyectada del 2012 al 2022

PROYECCION DE LA POBLACIN DE REFERENCIA
Poblacin de
Referencia
Tasa de crecimiento
anual
2.013
2.014
2.015
2.016
Aos
2.017
2.018
2.019
2.020
2.021
2.022
4.596
4.734
4.876
5.022
5.173
5.328
5.488
5.653
5.822
5.997
6.177
3,10%
Factor de Proyeccin
1,03
Densidad poblacional
(hab/Km2)
25,2
Fuente: Equipo formulador
Fuente INEI - Banco de Informacin Distrital (www.inei.gob.pe)
4.1.2.
Poblacin Demandante sin Proyecto

Los servicios demandados sin proyecto actualmente consisten en el beneficio
de carnes para el consumo humano que constituyen en un agente causante de
enfermedades a sus consumidores si no se le da el tratamiento adecuado, en
base a que la infraestructura del cama actual privado se encuentra
deteriorado y no presta las garantas necesarias de salubridad, adems de
encontrarse en plena ciudad ocasionando malestar a la poblacin, siendo
54

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
urgente y necesario la reubicacin, consideramos que no se puede calcular la

demanda sin proyecto, por lo tanto se considera cero.
4.1.3.
Los Servicios Demandados Sin Proyecto

Los servicios demandados sin proyecto se encuentran orientados al consumo
percpita de carnes rojas por la poblacin la misma que tiene un bajo
consumo debido a la falta de salubridad y la inseguridad de consumir carne
contaminada, por otro lado la capacidad de beneficio del actual camal es
inconsistente y de bajo flujo.
Cuadro N08: Consumo de Carnes Rojas Sin Proyecto
Elaboracin: Equipo Formulador
55

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
TOTAL
DEMANDA
DE
CONSUMO
CARNES
PARCIAL ROJAS (Kg)
CONSUMO DE CARNES ROJAS

AO
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
PERIODO
POBLACIO
N
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
4.596
4.734
4.876
5.022
5.173
5.328
5.488
5.653
5.822
5.997
6.177
4.1.4.
CONS.
PERCAPIT
E VACUNO
6,42
6,42
6,42
6,42
6,42
6,42
6,42
6,42
6,42
6,42
6,42
CONSUMO
PARCIAL
(Kg.)
CONS.
PERCAPIT
E CERDO
29.506
30.392
31.304
32.241
33.211
34.206
35.233
36.292
37.377
38.501
39.656
6,06
6,06
6,06
6,06
6,06
6,06
6,06
6,06
6,06
6,06
6,06
27.852
28.688
29.549
30.433
31.348
32.288
33.257
34.257
35.281
36.342
37.433
57.358
59.080
60.852
62.675
64.559
66.493
68.490
70.549
72.659
74.843
77.089
Los Servicios Demandados Con Proyecto

La demanda actual del proyecto est representado en primer lugar por todos
los beneficiarios como usuarios del camal municipal, se considera como
demanda al consumo de carnes rojas por la poblacin del distrito, con
respecto a este anlisis se obtuvo el consumo percpita en base a un
incremento de un 30% del consumo sin proyecto y luego esta cantidad
consumida se proyecta en funcin a la proyeccin del crecimiento de la
poblacin del distrito.
Cuadro N 09: Consumo de Carnes Rojas Con Proyecto

TOTAL
DEMANDA
DE
CARNES
CONSUMO
ROJAS (Kg)
PARCIAL
CONSUMO DE CARNES ROJAS

AO
2012
2013
2014
2015
2016
2017
PERIODO
POBLACIO
N
0
1
2
3
4
5
4.596
4.734
4.876
5.022
5.173
5.328
CONS.
PERCAPIT
E VACUNO
9,17
9,17
9,17
9,17
9,17
9,17
CONSUMO
PARCIAL
(Kg.)
42.145
43.411
44.713
46.052
47.436
48.858
CONS.
PERCAPIT
E CERDO
8,65
8,65
8,65
8,65
8,65
8,65
39.755
40.949
42.177
43.440
44.746
46.087
81.901
84.360
86.890
89.492
92.183
94.945
56

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
2018
2019
2020
2021
2022
6
7
8
9
10
5.488
5.653
5.822
5.997
6.177
9,17
9,17
9,17
9,17
9,17
50.325
51.838
53.388
54.992
56.643
8,65
8,65
8,65
8,65
8,65
47.471
48.898
50.360
51.874
53.431
97.796
100.736
103.748
106.867
110.074
Como se observa en el cuadro 09; se incorpora un 30% de incremento del

consumo de carnes rojas originado por la garanta de la infraestructura del camal
municipal y favorecido tambin por la nueva ubicacin en un lugar apartado de la
ciudad.
4.2.
ANLISIS DE LA OFERTA
4.2.1
Oferta actual del bien o servicio

La oferta actual para el beneficio de carnes para el consumo humano, est
dado por el nico camal existente que es de propiedad privada y que brinda
este servicio en forma nter diaria a todos los ganaderos de la zona, por ser
este el nico lugar, no se preocupa por modernizar y dar un mejor servicio
otra caracterstica de ste lugar es la falta de tratamiento que se debe dar a
los desechos y aguas servidas provenientes del sacrifico de los animales, pues
estos son arrojados en forma indiscriminada a las aguas del ro Mayo
ocasionndose en un agente altamente contaminante no solo para las aguas
del ro Mayo , sino que tambin a los pobladores en forma directa que hacen
uso para su consumo diario estas agua.
a) Situacin con Proyecto

El proyecto comprende la INSTALACIN del camal municipal con una
infraestructura adecuada y con un sistema de tratamiento de las aguas
servidas producidas durante el beneficio del ganado, la ubicacin de esta
alejada de la ciudad de Cuumbuqui. A continuacin se detalla en el
siguiente cuadro la oferta del mbito distrital de ganado vacuno y porcino
para su beneficio en el camal municipal.
Cuadro N 10: Oferta de Carnes Rojas Con Proyecto

57

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
CAMAL MUNICIPAL Y CARNICERIAS

AO
PERIODO
OFERTA DE CARNES ROJAS

VACUNO (Kg.)
CERDO Kg.)
TOTAL
2012
2013
0
1
56.125
64.287
47.449
48.206
103.574
112.493
2014
62.000
48.425
110.425
2015
62.275
50.487
112.762
2016
62.649
52.001
114.650
2017
63.025
53.561
116.586
2018
63.403
55.168
118.571
2019
63.783
56.823
120.606
2020
64.166
58.528
122.694
2021
64.551
60.284
124.835
2022
10
64.938
62.092
127.030
4.2.2
Oferta Optimizada
La oferta optimizada est orientada a las acciones que se pueden llevar a
cabo bajo el supuesto que el proyecto no sea ejecutado.
Para el presente proyecto, la oferta optimizada est basada en la actual
situacin del camal privado existente; considerando que el mencionado camal
58

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
es riesgoso, generando la situacin negativa antes descrita, se puede afirmar

que la oferta no se toma en cuenta por ser mnima su optimizacin.
4.3. BALANCE OFERTA DEMANDA

Como la oferta actual es deficiente, existe en las condiciones actuales la demanda de
una infraestructura adecuada de beneficio del ganado para consumo humano, el
Balance Oferta Demanda de Animales mayores que resultan de la diferencia entre
la demanda y la oferta con y sin proyecto. En los cuadros siguientes se muestra dicho
balance, los mismos que se mantendrn en el horizonte del proyecto
Cuadro N 11: Balance Oferta-Demanda de Carnes Rojas Con Proyecto
DEMANDA DEMANDA
TOTAL
OFERTA OFERTA
TOTAL BALANCE BALANCE BALAN
GANADO
GANADO CONSUMO GANADO GANADO OFERTA CONSUMO CONSUMO CONSU
AO
CARNES
CARNE
CARNE
CARN
VACUNO
PORCINO
VACUNO PORCINO
ROJAS
VACUNO
CERDO
ROJA
201
2
201
3
201
4
201
5
201
6
201
7
201
8
201
9
202
0
202
1
202
2
29.506
27.852
57.358
56.125
47.449 103.574
26.619
19.597
46
30.392
28.688
59.080
64.287
48.206 112.493
33.895
19.518
53
31.304
29.549
60.852
62.000
48.425 110.425
30.696
18.876
49
32.241
30.433
62.675
62.275
50.487 112.762
30.034
20.054
50
33.211
31.348
64.559
62.649
52.001 114.650
29.438
20.653
50
34.206
32.288
66.493
63.025
53.561 116.586
28.819
21.273
50
35.233
33.257
68.490
63.403
55.168 118.571
28.170
21.911
50
36.292
34.257
70.549
63.783
56.823 120.606
27.491
22.566
50
37.377
35.281
72.659
64.166
58.528 122.694
26.789
23.247
50
38.501
36.342
74.843
64.551
60.284 124.835
26.050
23.942
49
39.656
37.433
77.089
64.938
62.092 127.030
25.282
24.659
49
59

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
4.4.
PLANTEAMIENTO TECNICO DE LAS ALTERNATIVAS

PROYECTO ALTERNATIVO A:
El Proyecto consiste en la Construccin del Camal Municipal de
la Localidad de Cuumbuqui con un rea techada total de 756.51 m2 de

material noble con cobertura metlica de planchas de calamina
onduladas, con estructuras metlicas para los tijerales de ese modo
lograr grandes luces, con equipamiento de rielara y otras que permitan
un eficaz tratamiento a las especies para el consumo humano en su
beneficiado.
.

siguientes: Estructuras de concreto armado (zapatas, Viga de
cimentacin, columnas y vigas), Veredas de cemento pulido, la
estructura del techo es con tijerales metlicos, la cobertura es de
calamina. Muros de mampostera. Sistema de agua fra y desage.
Instalaciones elctricas (alumbrados y tomacorrientes).Sistema de
rielara metlica, Zona Administrativa. Zona de Tratamiento de Aguas
Residuales y Accesos y Veredas, segn planos
PROYECTO ALTERNATIVO B:
El Proyecto consiste en la Construccin del Camal Municipal de

la Localidad de Cuumbuqui con un rea techada de 756.51 m2 de
60

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
material noble con estructura de techo aligerado con vigas paralelas y

viguetas de concreto armado, de ese modo lograr grandes luces, con
equipamiento de rielara y otras que permitan un eficaz tratamiento a las
especies para el consumo humano en su beneficiado.

siguientes: Estructuras de concreto armado (zapatas, Viga de cimentacin,
columnas y vigas), Veredas de cemento pulido, la estructura del techo es
aligerado. Muros de mampostera. Sistema de agua fra y desage.
Instalaciones
elctricas (alumbrados y tomacorrientes).Sistema de rielara metlica.
Zona Administrativa. Zona de Tratamiento de Aguas Residuales y Accesos
y Veredas, segn planos.
4.5
COSTOS:
4.5.1 Costos Totales del Proyecto Alternativo A - A Precios de Mercado:
Cuadro N 12: Costos Totales Alternativa 01
COSTO DIRECTO
UTILIDAD (7% CO)
SUPERVISION (2.5%)
COSTO DE OBRA
IGV (18%)
PRESUPUESTO TOTAL
606,381.50
60,638.15
18,191.45
42,446.71
15,159.54
742,817.34
133,707.12
876,524.46
Cuadro N 13: Mitigacin Ambiental Alternativa 01.

MITIGACION AMBIENTAL
CONSTRUCCION DE PUENTE COLGANTE VEHICULAR DEL DISTRITO DE ALTO SAPOSOA - UNA TORRE
En Nuevos Soles
PARTIDA
MEDIO AMBIENTE
Conformacin, establecimiento y Capacit. De un comit
UNIDAD
CANTIDAD
PU
PARCIAL
UND
5,00
104,00
520,00
Limpieza de Area y Trazado
m2
500,00
2,77
1.386,43
Plantado de Arboles y Gramineas
m2
500,00
3,76
1.880,00
MEDIDAS DE MITIGACION
ARBORIZACION Y REVEGETACION DE AREAS AFECT.
61

SAN MARTIN
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------MEDIDAS DE CONTROL
CONTENEDORES
Contenedores de Residuos Slidos
UND
4,00
185,56
742,24
MICRORRELLENO SANITARIO
Excavacin en Terreno Semicompacto
m3
4,50
205,56
925,02
Cobertura de Microrrelleno Sanitario
UND
1,00
217,11
217,11
Clausura de Micrirrelleno Sanitario
UND
1,00
158,11
158,11
TOTAL
5.828,91
4.5.2
Costos Totales del Proyecto Alternativo 02- A Precios de Mercado:

Cuadro N 14: Presupuesto Alternativa 02
COSTO DIRECTO
UTILIDAD (7% CO)
SUPERVISION (2.5%)
COSTO DE OBRA
IGV (18%)
PRESUPUESTO TOTAL
655,270.76
65,527.08
19,658.12
45,868.95
16,381.77
802,706.68
144,487.20
947,193.88
Cuadro N 15: Mitigacin Ambiental Alternativa 02

MITIGACION AMBIENTAL
CONSTRUCCION DE PUENTE COLGANTE VEHICULAR DEL DISTRITO DE ALTO SAPOSOA - UNA TORRE
En Nuevos Soles
PARTIDA
MEDIO AMBIENTE
Conformacin, establecimiento y Capacit. De un comit
UNIDAD
CANTIDAD
PU
PARCIAL
UND
5,00
104,00
520,00
Limpieza de Area y Trazado
m2
500,00
2,77
1.386,43
Plantado de Arboles y Gramineas
m2
500,00
3,76
1.880,00
UND
5,00
185,56
927,80
MEDIDAS DE MITIGACION
ARBORIZACION Y REVEGETACION DE AREAS AFECT.
MEDIDAS DE CONTROL
CONTENEDORES
Contenedores de Residuos Slidos
MICRORRELLENO SANITARIO
Excavacin en Terreno Semicompacto
m3
5,00
205,56
1.027,80
Cobertura de Microrrelleno Sanitario
UND
1,50
217,11
325,67
Clausura de Micrirrelleno Sanitario
UND
1,43
158,11
226,30
62

SAN MARTIN
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------TOTAL
6.292,56
4.5.3
Costos Totales Mantenimientos Para Ambas Alternativas - A Precios de

Mercado:
a. Costos Totales Mantenimientos en la Situacin Sin Proyecto
Los costos en la situacin sin proyecto esta basados en los costos que se
genera para el mantenimiento del camal privado actual, que por el hecho
de ser privado y por no ser de propiedad del municipio, no se considera
este costo, adems de no contar con los ambientes que considera la
presente propuesta. Ver cuadro Costo Situacin Sin Proyecto.
Cuadro N 16: Costos de Mantenimiento Sin Proyecto

COSTOS DE MANTENIMIENTO SIN PROYECTO
SITUACION SIN PROYECTO
Metrad
PARTIDA
Und.
P.U.
P.P
o
TOTAL
Mantenimiento de Infraestructura
Zona de Beneficio
Zona Administrativa
Accesos y veredas
GLB
GLB
GLB
GLB
1
1
1
1
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
COSTO/AO
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
63

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
b. Costos Totales Mantenimientos en la Situacin Con Proyecto

Situacin Con Proyecto para ambas alternativas:
Cuadro N 17: Costos de Mantenimiento Con Proyecto Alternativa 01
COSTOS DE MANTENIMIENTO -- ALTERNATIVA 01
SITUACION CON PROYECTO
Metrad
PARTIDA
Und.
o
P.U.
P.P
TOTAL
Zona de Beneficio
Zona Administrativa
Accesos y veredas
GLB
GLB
GLB
GLB
1
1
1
1
1,800.00
1,800.00
1,650.00
1,650.00
1,500.00
1,500.00
500.00
500.00
COSTO/AO
1,800.00
1,650.00
1,500.00
500.00
5,450.00
Cuadro N 18: Costos de Mantenimiento Con Proyecto- Alternativa 02

SITUACION CON PROYECTO
PARTIDA
Und.
Metrado
P.U.
GLB
GLB
GLB
GLB
1,950.00
1,700.00
1,600.00
650.00
P.P
TOTAL
Zona de Beneficio
Zona Administrativa
Accesos y veredas
1
1
1
1,950.00
1,700.00
1,600.00
650.00
COSTO/AO
1,950.00
1,700.00
1,600.00
650.00
5,900.00
4.5.4
Flujo de Costos de Operacin y Mantenimiento

64

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Cuadro N 19: Flujo de Inversin y Mantenimiento Alternativa 01

DESCRIPCIN
ACTIVIDADES
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Mantenimiento de
Infraestructura
Zona de Beneficio
1,800.00 1,800.00 1,800.00 1,800.00 1,800.00 1,800.00 1,800.00 1,800.00 1,800.00 1,800.00
Zona Administrativa
1,650.00 1,650.00 1,650.00 1,650.00 1,650.00 1,650.00 1,650.00 1,650.00 1,650.00 1,650.00
Tratamiento de aguas
residuales
1,500.00 1,500.00 1,500.00 1,500.00 1,500.00 1,500.00 1,500.00 1,500.00 1,500.00 1,500.00
Accesos y veredas
500.00
500.00
500.00
500.00
500.00
500.00
500.00
500.00
500.00
5,450.00 5,450.00 5,450.00 5,450.00 5,450.00 5,450.00 5,450.00 5,450.00 5,450.00 5,450.00
TOTAL
Cuadro N 20: Flujo de Inversin y Mantenimiento Alternativa 02

DESCRIPCIN
ACTIVIDADES
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Mantenimiento de
Infraestructura
Zona de Beneficio
1,950.00 1,950.00 1,950.00 1,950.00 1,950.00 1,950.00 1,950.00 1,950.00 1,950.00
1,950.00
Zona Administrativa
1,700.00 1,700.00 1,700.00 1,700.00 1,700.00 1,700.00 1,700.00 1,700.00 1,700.00
1,700.00
Tratamiento de aguas
residuales
1,600.00 1,600.00 1,600.00 1,600.00 1,600.00 1,600.00 1,600.00 1,600.00 1,600.00
1,600.00
Accesos y veredas
650.00
650.00
650.00
650.00
650.00
650.00
650.00
650.00
650.00
5,900.00 5,900.00 5,900.00 5,900.00 5,900.00 5,900.00 5,900.00 5,900.00 5,900.00
TOTAL
650.00
5,900.00
En los cuadros anteriores se aprecia la proyeccin del costo de mantenimiento

de ambas alternativas.
4.5.5
500.00
Flujo de Costos a Precios de Mercado para cada Alternativa

Se han calculado efectundose la diferencia entre la situacin de cada
alternativa basndose en el precio de los insumos y materiales puestos en la
localidad de Cuumbuqui..
COSTOS A PRECIOS DE MERCADO DE CADA ALTERNATIVA
Cuadro N 21: Costos a precios de Mercado Alternativa 01
CONSTRUCCIN CAMAL MUNICIPAL-CUUMBUQUI
ALTERNATIVA 01-PRESUPUESTO
DESCRIPCION
Und.
Metrado
P.U.
P.P
TOTAL
65

SAN MARTIN
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Zona de Beneficio
GLB
366,165.08
366,165.08
366,165.08
Zona Administrativa
GLB
160,245.24
160,245.24
160,245.24
GLB
13,907.47
13,907.47
13,907.47
Accesos y veredas
GLB
42,573.20
42,573.20
42,573.20
Mitigacin Ambiental
GLB
5,828.91
5,828.91
5,828.91
Capacitacin
GLB
17,661.60
17,661.60
17,661.60
COSTO DIRECTO
606,381.50
GASTO GENERALES (10% )
60,638.15
ESTUDIO DEFINITIVO ( 3% )
18,191.45
UTILIDAD ( 7% )
42,446.71
SUPERVISIN ( 2.5% )
15,159.54
SUB TOTAL
742,817.34
IGV (18% )
133,707.12
TOTAL PRESUPUESTO
876,524.46
Cuadro N 22: Costos a precios de Mercado Alternativa 02
CONSTRUCCIN CAMAL MUNICIPAL-CUUMBUQUI

ALTERNATIVA 02-PRESUPUESTO
DESCRIPCION
Zona de Beneficio
Zona Administrativa
Accesos y veredas
Mitigacin Ambiental
Capacitacin
Und.
Metrado
GLB
GLB
GLB
GLB
GLB
GLB
1
1
1
1
1
1
P.U.
P.P
397,491.52
397,491.52
175,283.45
175,283.45
13,907.47
13,907.47
42,573.20
42,573.20
6,929.56
6,929.56
19,085.56
19,085.56
COSTO DIRECTO
GASTO GENERALES ( 10% )
ESTUDIO DEFINITIVO (3% )
UTILIDAD (7% )
SUPERVISIN ( 2.5% )
SUB TOTAL
TOTAL
397,491.52
175,283.45
13,907.47
42,573.20
6,929.56
19,085.56
655,270.76
65,527.08
19,658.12
45,868.95
16,381.77
802,706.68
66

SAN MARTIN
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------IGV (18% )
SUB TOTAL
144,487.20
947,193.88
BENEFICIOS
Los beneficios para Alternativas seleccionada son:
Reduccin de enfermedades causadas por la ingesta de carnes de dudosa
procedencia.
Reduccin considerable en la contaminacin de las aguas del ro Mayo.
Aumento en la seguridad e higiene del beneficio de carnes en toda la localidad.
Ahorro econmico y mejor trato a los beneficiarios.
Ahorro en tiempo de comercializacin.
Conseguir una mayor calidad humana en la zona, mejorando su esttica
Estimular una dinmica de salud que favorezca a toda la comunidad y sirva de
ejemplo para otras comunidades.
Estimular la economa y desarrollo de los centros comerciales.
Mejor ubicacin, y una infraestructura moderna que garantice una produccin de
carne de muy buena calidad.
Mejora de la imagen de la comunidad.
4.6 FLUJO DE COSTOS Y BENEFICIOS A PRECIOS DE MERCADO Y EL VALOR

ACTUAL NETO A PRECIOS DE MERCADO (VANP).
4.6.1 Flujo de Costos a Precios de Mercados ambas Alternativas:
Cuadro N 23: Flujo de Costos a Precios de Mercado - Alternativa 01
67

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Cuadro N 24: Flujo de Costos a Precios de Mercado - Alternativa 02
4.6.2 Flujo de Costos y Beneficios a Precios de Mercado y el Valor Actual Neto a

Precios de Mercado (VANP).
Cuadro N 25: Flujo y Valor Actual Neto Precios de Mercado - Alternativa 01
68

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Cuadro N 26: Flujo y Valor Actual Neto Precios de Mercado - Alternativa 02
4.6.3 Evaluacin Econmica a Precios Sociales: Metodologa Costo Efectividad

Estimacin De Los Costos Sociales (VACST).
Para el clculo de precios sociales de las inversiones, mantenimiento y costos
de operacin y mantenimiento del camal, se aplic una correccin al precio
de mercado tomando los factores de conversin de 0.79 para inversin, 0.75
para mantenimiento.
Flujo de Inversin y Mantenimiento
Cuadro N 27: Costos de Inversin y Mantenimiento a Precio Social - Alternativa 01
69

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Cuadro N 28: Costos de Inversin y Mantenimiento a Precio Social - Alternativa 02
70

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
4.6.5
Flujo de Costos Sociales Netos y su Valor Actual (VACSN).

Cuadro N 29: Flujo de Costos de Sociales Netos - Alternativa 01
Cuadro N 30: Flujo de Costos de Sociales Netos, Alternativa 02
4.6.6
Evaluacin Social Aplicacin de la Metodologa Costo Efectividad

Se cuenta con poblacin demandante que espera ser atendida en el Distrito
de Cuumbuqui con infraestructura para el beneficio de carnes para el
consumo humano por tanto se requiere invertir en la construccin de
infraestructura bsica.
71

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
La evaluacin de las alternativas se desarrolla mediante la metodologa de

Costo Efectividad por ser imposible efectuar la cuantificacin de los
beneficios
en
trminos
monetarios,
considerando
adems
que
la
infraestructura a lograr con la intervencin del proyecto es un bien pblico y

justifica la intervencin del estado.
En este paso, se ha estimado el valor actual de los costos sobre la base del
flujo de costos ya elaborados. Para ello, se ha utilizado la siguiente ecuacin:
n
VACSN
FCSN
t=1
Donde:
VACSN
FCSNt
n
TDS
(1+TDS)
Es el valor actual del flujo de costos sociales netos

Es el flujo de costos sociales netos del perodo t
Es la vida til del proyecto
Es la Tasa de Descuento Social, el mismo que se ha fijado en
14% al ao en soles reales.
El ratio costo efectividad (CE) se determina dividiendo el VACNS de cada

alternativa entre los indicadores de efectividad o eficacia.
4.6.7
El Indicador de Efectividad (E)

Considerando que el indicador de efectividad debe expresar los objetivos y
metas del proyecto como indicador de impacto. Cabe mencionar que, la
ausencia de informacin hace que muchas veces slo se puedan tener
indicadores vinculados con los resultados inmediatos obtenidos (llamados
usualmente indicadores de eficacia).
A continuacin, se aplicar el mtodo Costo Efectividad, para medir el
resultado del proyecto, para lo cual se considerar como indicador al
Nmero de Beneficiarios Directos del Proyecto (se tomo este dato como el
promedio de la poblacin en todo el horizonte del proyecto) Que es 5,351 es
72

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
decir sumando la poblacin de todo el horizonte del proyecto y dividendo

entre el nmero de aos.
4.6.8
El Ratio Costo Efectividad (CE)

El ratio costo efectividad es el cociente del indicador definido en el paso
anterior y el valor actual de los costos sociales netos, como se muestra en el
siguiente cuadro:
Cuadro N 31: Cuadro del Ratio Costo Efectividad (CE)
Ratio Costo - Eficacia (CE)

Alternativa 01
Alternativa 02

rea rural de Cuumbuqui con un
rea techada total de 756.51m2 de
material noble con cobertura metlica
de planchas de calamina onduladas
estructuras de techo aligerado con
con estructuras metlica para los
vigas paralelas y viguetas de concreto
tijerales
armado.
Indicador
N de Pobladores
Atendidos
5,351
5,351
VACSN
S/. 717,570.24
S/. 775,472.88
Costo - Eficacia
134.10
144.92
El criterio de eleccin indica que se debe elegir el proyecto con menor CE, es
decir el proyecto que tenga un menor costo por beneficiarios atendidos.
El CE de la Alternativa 01 es menor al CE de la Alternativa 02, lo que la
significa que la primera alternativa es ms rentable.
Por Tanto la Alternativa a Elegir es la N 01 y consta de lo siguiente:

Construccin del Camal Municipal en rea rural de Cuumbuqui con
un rea techada total de 756.51m2 de material noble con cobertura
metlica de planchas de calamina onduladas con estructuras metlica
para los tijerales
73

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
4.7
ANLISIS DE SENSIBILIDAD
4.7.1
Determinacin de las Variables Inciertas y su Rango de Variacin

Nuestro anlisis de sensibilidad se ha estimado del producto esperado, sobre
todo en lo que se refiere al nmero de pobladores que se beneficiarn y el
costo en nuevos soles el m2 de construccin, y los efectos reales esperados.
La incertidumbre que rodea a muchos proyectos, hace indispensable
realizar el anlisis de sensibilidad de la rentabilidad del proyecto ante
variaciones que puedan presentarse en el mercado y clculos de algunas
variables inciertas, como son:
74

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Por el tipo de suelo (% de variacin en los costos de cimentacin).

2. Modalidad de ejecucin (contratacin frente administracin directa).
3. Incremento de la demanda.
4. Variacin en el I.G.V., I.S.C etc.
Las variaciones de los costos que podran presentarse influenciados por las
variables antes indicadas, no afectara mayormente en la ejecucin del
proyecto, puesto que la mayor parte de los materiales a emplearse se
producen en la zona, por lo que sus precios se hacen constantes.
Para el caso del presente perfil se tendr en cuenta la estimacin del
presupuesto de la alternativa 01, con variaciones presupustales del orden
del 10%, 20% y 30% tal como se aprecia a continuacin
4.7.2
Modificacin en el Indicador de Rentabilidad Social ante Modificaciones de

la Variables Inciertas.
Cuadro N 32: Anlisis de Sensibilidad del Proyecto.

ALTERNATIVA 01
VANPP
VACST
CE
Incremento del 30%

Incremento del 20%
Incremento del 10%
S/. 700,009.50
S/. 551,977.11
S/. 103.15
S/. 758,343.62
S/. 597,975.20
S/. 111.75
S/. 827,283.95
S/. 910,012.35
S/. 652,336.58
S/. 717,570.24
S/. 121.91
S/. 134.10
Disminucin del 10%

Disminucin del 20%
Disminucin del 30%
S/. 1,011,124.83
S/. 797,300.27
S/. 149.00
S/. 1,137,515.44
S/. 896,962.80
S/. 167.63
S/. 1,300,017.64
S/. 1,025,100.34
S/. 191.57
75

SAN MARTIN
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Elaboracin: Equipo Formulador
Cuadro N 33: Variacin del Ratio Costo - Efectividad.

COSTO - EFECTIVIDAD
ALTERNATIVA 01
ALTERNATIVA 02
103.15
111.48
30%
111.75
120.77
20%
121.91
131.75
10%
134.10
144.92
0%
149.00
161.02
-10%
167.63
181.15
-20%
191.57
207.03
-30%
Grafico N 01: Anlisis de Sensibilidad.
76

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
4.8
ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
4.8.1
Compromisos institucionales previstos para las fases de Pre Inversin del

proyecto:
En la etapa de Pre Inversin participar La Municipalidad Distrital de
Cuumbuqui, como Unidad Formuladora asumiendo todos los costos de esta
etapa.
4.8.2
Compromisos institucionales previstos para las fases de Inversin del

proyecto:
En la etapa de Inversin participar la Municipalidad Distrital de
Cuumbuqui, siendo el monto de la inversin de la Alternativa seleccionada
de S/. 870,081.38 Nuevos Soles, donde incluye gastos generales, gastos de
supervisin y costo de elaboracin del Expediente Tcnico.
4.8.2
Compromisos institucionales previstos para las fases de post Inversin del

proyecto:
Para el mantenimiento de la infraestructura del Camal Municipal de
Cuumbuqui se ha considerado, segn corresponda el horizonte (10 aos)
que se realizar a travs del FONCOMUN de la Municipalidad Distrital de
Cuumbuqui y de los beneficiarios mediante faenas comunales organizados a
travs de su gobierno local (Municipio), realizndose peridicamente.
La sostenibilidad del proyecto est dada principalmente por el adecuado

mantenimiento que debe darse a la nueva infraestructura.
4.9
IMPACTO AMBIENTAL
77

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
A continuacin se presenta una breve descripcin de los impactos y recomendaciones

ambientales que deben ser incluidas en el proyecto, que puede servir de base para la
elaboracin del Reporte Ambiental Interno Simplificado (MOP EIA 05):
Descripcin de los Impactos en las actividades de cada Fase del Proyecto
Fase del Proyecto
Descripcin
1.- Acciones Preliminares
Durante esta fase, no se ocasionar impactos al

medio ambiente.
Obras Provisionales: No altera el medio ambiente.
Trabajos Preliminares: No altera el medio
ambiente.
Movimiento de tierras: Se producir polvo y
alteracin temporal del suelo.
Obras de concreto simple: Se producir polvo y
ruidos de baja magnitud.
Obras de concreto armado: Se producir polvo y
ruidos de baja magnitud.
Estructuras de madera: El proyecto contemplar
la compra de madera estructural en aserraderos
debidamente certificados de la provincia, en
consecuencia en la zona de ejecucin no se altera
el medio ambiente.
Estructuras de fierro: No altera el medio
ambiente.
Pintura: No altera el medio ambiente.
Durante esta fase no habr efectos negativos, ni
alteracin al medio ambiente.
Durante esta fase no habr efectos negativos, ni
alteracin al medio ambiente.
2.- Instalacin
3.- Operacin / Funcionamiento

4.- Fin de Vida til del Proyecto
Descripcin de los Impactos Ambientales por componente Ambiental

Componente Ambiental
Descripcin
1.- Aire
Es mnima y temporal la emisin de polvo, gases y

ruidos al medio ambiente o a la salud de la
poblacin.
Es mnima y temporal.
La erosin y/o degradacin del suelo es mnimo en
la fase de Instalacin, lo cual se puede mitigar.
Se produce un mnimo de impacto con la
eliminacin de la cobertura herbcea.
El proyecto no causa la alteracin del hbitat de
2.- Agua
3.- Suelo
4.- Flora
5.- Fauna
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SAN MARTIN
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organismos vivos.
Causar un impacto positivo sobre la poblacin
beneficiaria.
6.- Poblacin
Recomendaciones finales para prevenir y mitigar los Impactos Ambientales en cada

fase del Proyecto.
Fase del Proyecto
Medidas de Mitigacin y/o Prevencin
1.- Acciones Preliminares
No se debe talar rboles ni plantas en la zona

adyacente al proyecto
Retirar la cobertura herbcea slo del rea donde
se ejecutar la obra y no de las zonas
circundantes.
Se deber evitar el excesivo movimiento de tierras.
Preparar la mezcla de concreto en lo posible
dentro del rea de Instalacin.
Eliminar los materiales sobrantes sin levantar la
cobertura herbcea.
Cumplir convenientemente con la operacin y
mantenimiento de la obra.
Capacitar adecuadamente a la poblacin
beneficiada.
2.- INSTALACIN
3.- Operacin / Funcionamiento

4.- Fin de Vida til del Proyecto
4.9.1
Marco Legal
Ley N 2686 ( 13-05-97 )
Ley N 26737 ( 05-01-97 )
D.L. N 25862
D.L. N 757, artculo 50 y 51
D.L. N 631 ( 8-09-90 )
D.S. N 030-93-TCC ( 13-10-93 )
R.M. N 170-94-TCC/15.03 ( 27-04-94 )
R.M. N 171-94-TCC/15.03 ( 27-04-94 )
D.S. N 056-97-PCM ( 18-11-97 )

D.S. N 061-97-PCM ( 04-12-97 )
D.S. N 037-96-EM ( 25-10-96 )
D.S. N 012-97-AG ( 09-07-97 )
R.M. N 188-97-EM-VMM ( 12-05-97 )
79

SAN MARTIN
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4.9.2
Objetivos Generales
El estudio de Impacto Ambiental tiene como objetivo identificar, predecir,
integrar y comunicar los probables Impactos Ambientales que se originaran
en las etapas de Instalacin, Mejoramiento y operacin del Camal Municipal
tratada en el presente Perfil, as como tambin, las alternativas factibles de
solucin que pueden ayudar a mitigar los Impactos Ambientales Negativos; y
en el caso de los impactos positivos, reforzar los beneficios generados por la
ejecucin del Proyecto.
4.9.3
Objetivos Especficos
Los objetivos especficos del presente estudio de Mitigacin Ambiental son los
siguientes:
-
Realizar el diagnstico del estado de los recursos naturales que se

encuentran en el rea de influencia del Proyecto.
Evaluar el potencial e identificar los impactos ambientales que se

presentan en el estado actual (del medio ambiente, en el que se
desarrollara el Proyecto).
Determinar los impactos ambientales negativos y positivos que se

pueden generar durante las etapas de ejecucin y operacin del
Proyecto.
Establecer un Plan de Mitigacin Ambiental que conlleve la ejecucin

de acciones de prevencin y/o control ambiental, como son las medidas
de mitigacin ambiental, as como, en ejecucin de un Programa de
Seguimiento y/o Vigilancia y la implementacin de un Plan de

Contingencia.
4.9.4
Consideraciones Generales
Dada la naturaleza de los trabajos a realizar, es posible sealar que no se
producirn mayores alteraciones en el medio ambiente, debido a que, en
general los impactos negativos atribuidos al Proyecto han sido como
considerados como menores y localizados.
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SAN MARTIN
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La Ejecucin del presente Proyecto, traer consigo muchos beneficios directos

e indirectos para la poblacin beneficiada, generando un desarrollo socioeconmico sostenido, mejorando las condiciones de vida de sta.
Los impactos directos e indirectos positivos generados por el Proyecto, se
reflejaran en los siguientes aspectos:
-
Facilitar el beneficio de animales mayores en las zonas de influencia
Mayor intercambio comercial de carnes rojas entre las pequeas

localidades y caseros con los polos de desarrollo regional.
Disminucin de costos de venta de carnes rojas en el rea del proyecto.
Disminucin de riesgos de enfermedades con consumo de carnes rojas.
Considerando que las obras de Instalacin, Mejoramiento y operacin,

generaran impactos ambientales directos e indirectos en el rea de influencia
del Proyecto, en el Estudio del Mitigacin Ambiental, deber presentarse el
Plan de Mitigacin Ambiental con el fin de formular acciones y/o medidas que
permitan evitar y/o atenuar a niveles compatibles con el medio ambiente.
En consecuencia, el Plan de Mitigacin Ambiental, ser el instrumento de
gestin que el Ingeniero Inspector deber hacer cumplir de manera que no se
origine alteraciones ambientales. La implementacin de los siguientes
programas, se constituye en instrumentos de esta estrategia:
-
Programa de accin preventivo y/o correctivo.
Programa de seguimiento y/o vigilancia.
Programa de educacin ambiental
Programa de contingencias
Programa de abandono y restauracin al trmino de la Obra.
En este contexto, durante el proceso constructivo, bajo la estricta vigilancia

del Ingeniero Inspector, se deber observar los lineamientos bsicos
establecidos en el Manual Ambiental para la Rehabilitacin y Mejoramiento
del Camal Municipal, fundamentalmente en los aspectos relacionados a:
81

SAN MARTIN
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4.9.5
Normas sobre calidad y uso de agua
Normas Ambientales para obras de drenaje de aguas servidas.
Medidas de comportamiento del personal, entre otros.
Identificacin de los Impactos Ambientales Potenciales

Antes de proceder a identificar y evaluar los impactos del presente Proyecto,
es necesario realizar la seleccin de componentes Inter - actuantes. Esto
consistir en conocer y seleccionar las principales actividades del Proyecto y
el conjunto de elementos Ambientales del entorno fsico, biolgico, socioeconmico y cultural que intervienen en dicha interaccin.
Componentes Ambientales que Podran Sufrir Impactos
Del medio Fsico
-
Aire
Agua
Suelo
Relieve
Paisaje
Del medio Biolgico

-
Flora y Fauna
Del medio Socio-econmico y Cultural

-
Actividad comercial local
Capacidad adquisitiva de la poblacin local
Cobertura de los servicios de salud
Tranquilidad publica
Generacin de empleo
Seguridad publica
Identificacin de Impactos Ambientales

Cumplido el proceso de seleccin de elementos Inter - actuantes, se da inicio a
la identificacin de los impactos ambientales, para lo cual al hacer el Estudio
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SAN MARTIN
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definitivo deber hacerse uso de la Matriz de Identificacin de Impactos

Ambientales.
Evaluacin de los Impactos Ambientales
Una vez identificados los impactos en la fase anterior, se procede a su
evaluacin respectiva empleando los criterios indicados. Para ello de la
misma forma se confeccionar la matriz de Evaluacin de Impactos
Ambientales.
Descripcin de los Principales Impactos Ambientales
Considerando que el Proyecto se refiere a una obra de Instalacin del Camal
Municipal, donde no habr cambios significativos en el medio, se estima que
la ocurrencia de impactos ambientales estar asociada bsicamente al manejo
de las reas de uso temporal (campamentos, patio de maquinas y botaderos),
considerando las etapas del proceso.
DURANTE LA ETAPA DE INSTALACIN IMPACTOS NEGATIVOS EN
EL AIRE
Incremento de Gases de Combustin
Como es de esperar, uno de los potenciales impactos en la calidad del aire
ser producido por la emisin de gases, tales como: Dixido de azufre (SO2),
hidrocarburos, monxido de carbono (CO), dixido de carbono (CO2) y
xidos de nitrgeno (Nox). Provenientes del funcionamiento de la maquinaria
y vehculos diesel, principalmente durante las actividades de perfilado y
mejoramiento del terreno y transporte de material de agregados.
En trminos generales, se considera que las emisiones sern de magnitud
variable entre baja y moderada, en algunos casos puntuales pero mayormente
lineales a lo largo de la va de moderada duracin, alta posibilidad de
aplicacin de medidas de mitigacin y de significancia variable, entre
moderada y baja. Dichas emisiones no causaran mayor efecto en la calidad
del aire del lugar, debido a que las reas a ser intervenidas estn en una zona
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SAN MARTIN
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abierta donde la presencia de fuertes vientos es favorable para la dispersin

de dichas emisiones con lo que se reducir sustancialmente su poder
contaminante, as mismo, la presencia de reas verdes de la vegetacin.
Incremento de Partculas Suspendidas
La emisin de material de partculas, es otro potencial de impacto en la
calidad del aire, que se producir principalmente durante las operaciones de
transporte de material de agregados.
De modo general, los efectos sobre la calidad de aire por la emisin de
material particulado, se han calificado como de magnitud variable entre
moderada y baja, de influencia variable local, de poca duracin y con alta
posibilidad de ampliacin de medidas de mitigacin; siendo por tanto de
significancia variable entre moderada y baja.
Incremento del Ruido
El funcionamiento de la maquinaria y los vehculos diesel durante el
desarrollo de las operaciones y/o actividades descritas en los casos anteriores
generar un incremento de los niveles de ruido ambiental en estas reas. Sin
embargo, por la naturaleza de dichas operaciones las emisiones sern por lo
general menores. Sin embargo, en las reas prximas no existen elementos
frgiles que sean vulnerables a este tipo de contaminante, como ecosistemas
especiales, que pudieran ser afectados, por ello, este efecto ha sido calificado
como de magnitud baja, de corta duracin, con alta posibilidad de aplicacin
de medidas de mitigacin y de significancia variable entre moderada y baja.
EN EL AGUA
RIESGO DE ALTERACIN DE LAS AGUAS SUPERFICIALES.
La escorrenta puede verse afectada sobre todo si las actividades se realizan
en poca de estiaje, sin considerar el comportamiento de la zona en poca de
lluvia. El problema se ocasionara debido a:
o
El vertido de materiales y desperdicios a las quebradas incrementando

los slidos.
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SAN MARTIN
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Vertido accidental de grasa e hidrocarburos en las maquinas, as como,

vertido de aguas servidas de los campamentos o por la ubicacin de los
servicios higinicos con descarga directa a las quebradas afluentes del
ro
Lavado de ropa o carros en las quebradas.
Por tales consideraciones, este impacto ha sido calificado como de magnitud

moderada, alta probabilidad de ocurrencia, de influencia local, de corta
duracin y con alta posibilidad de aplicacin de medidas de mitigacin;
siendo por tanto, de moderada significancia.
EN EL SUELO
RIESGO DE ALTERACIN DE LA CALIDAD DEL SUELO
La posibilidad de alteracin de la calidad del suelo est referida a los
derrames de combustible, grasa, aceite y residuos de fierros que puedan
ocurrir en las reas donde opere la maquinaria, principalmente en
campamentos y talleres.
El riesgo de alteracin de la calidad del suelo, no obstante haber sido
calificado como de baja probabilidad de ocurrencia, de presentarse sus
efectos sern puntuales, de moderada magnitud y de significancia moderada,
pues no implicaran volmenes considerables de vertido.
As mismo, este impacto tiene alta probabilidad de aplicacin de medidas de
mitigacin.
EN EL PAISAJE
ALTERACIN DE LA CALIDAD DEL PAISAJE DEL LUGAR
La calidad del paisaje del lugar durante la etapa de ejecucin de la obra
podra verse afectada por la Instalacin y operacin del campamento de obra.
Se considera que la afectacin a la calidad del paisaje del lugar no ser muy
notable debido a que se trata de un Proyecto de instalacin de un camal
municipal, donde la obra ya constituye un elemento del paisaje del lugar
adems, las reas de intervencin temporal sern de pequea extensin.
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SAN MARTIN
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Por tales consideraciones, este impacto ha sido calificado como de magnitud

variable entre moderada y baja, corta duracin, de influencia local, poca
posibilidad de aplicacin de medidas de mitigacin.
EN LA FLORA
REDUCCIN DE LA COBERTURA VEGETAL
Este impacto se producir durante las operaciones de Instalacin de
campamentos y la obra propiamente dicha, en pequea escala.
Este impacto ha sido calificado como de baja magnitud, moderada posibilidad
de medidas de mitigacin de incidencia puntual y de baja significancia.
EN LA FAUNA
PERTURBACIN DE LA FAUNA LOCAL
Las operaciones de Instalacin de campamento y durante el desplazamiento
de la maquinaria en la obra, podran ocasionar perturbaciones en la fauna
local, se estima que el incremento de la presencia humana y de maquinarias
durante el proceso constructivo de la obra causar perturbacin en la fauna
mayor, debido a que se podra dar lugar a eventos migratorios de
consideracin. As mismo, de las operaciones descritas, la caza furtiva por
parte del personal de obra, constituir riesgo de eliminacin de algunos
ejemplares de fauna.
Segn la literatura ecolgica disponible, ninguna de las especies del lugar se

encuentra incluida en las listas de especies amenazadas o en riesgo de
extincin.
Debido a la pequea dimensin de las reas a ser intervenidas con relacin al
entorno de la amplitud del ecosistema se prev que este impacto sea de
magnitud variable entre moderada y baja, de influencia entre local y zonal de
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SAN MARTIN
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moderada duracin, con moderada posibilidad de aplicacin de medidas de

mitigacin y de significancia variable entre moderada y baja.
EN EL ASPECTO SOCIAL
RIESGO DE AFECTACIN DE LA SALUD PBLICA
La salud de la poblacin de las localidades ubicadas en el mbito de
influencia del Proyecto podra verse afectada por la posible introduccin de
nuevas enfermedades e incremento de las enfermedades de transmisin sexual
(ETS), debido a la presencia de personas forneas, aunque en nmero
pequeo, pues se dar preferencia a la mano de obra local. Este efecto a
menudo no se considera en las evaluaciones ambientales, si se le considera,
no se le da la importancia que merece. La ocurrencia del mismo podra
provocar
serios
trastornos
en la salud pblica,
en determinadas
circunstancias como es el caso de poblados pequeos carentes o con

deficientes sistemas de atencin sanitaria o con deficiente conocimiento de
dichas enfermedades por parte de la poblacin.
La emisin de material particulado durante los movimientos de tierra
(excavaciones), transporte de material y conformacin de la superficie de
rodadura la va, tambin podra afectar la salud de los habitantes de las
localidades cercanas.
En mrito a estas consideraciones este impacto ha sido calificado como de
magnitud variable entre moderada y baja, poca probabilidad de ocurrencia,
corta duracin, con alta posibilidad de aplicacin de medidas de mitigacin y
de significancia variable entre moderada y baja.
RIESGO DE AFECTACIN DE LA SALUD DEL PERSONAL DE OBRA

Al haber poblacin en las reas prximas a la obra, el riesgo de ocurrencia
de este impacto recaer exclusivamente en el Centro de Salud ms prximo a
la obra, y ser ocasionado por accidentes, la emisin de gases y material
particulado proveniente de la ejecucin de la misma obra.
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SAN MARTIN
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En este ltimo caso, la salud del trabajador podra verse afectada a travs de
irritacin en los ojos y en el aparato respiratorio, dermatitis.
En trminos generales, este impacto ha sido calificado como de magnitud
variable entre moderada y baja, mnima probabilidad de ocurrencia, duracin
moderada, alta posibilidad de aplicacin de medidas de mitigacin y de
significancia variable entre moderada y alta.
RIESGO DE AFECTACIN DE LA SEGURIDAD PBLICA
Este impacto est referido a la posibilidad de ocurrencia de accidentes por
desplazamiento de la maquinaria que pueda afectar la seguridad fsica de los
habitantes de los poblados del mbito de influencia del Proyecto. Este impacto
ha sido calificado como de magnitud moderada, de influencia local, moderada
duracin, moderada posibilidad de aplicacin de medidas de mitigacin y de
significancia moderada.
GENERACIN DE EMPLEO LOCAL
La generacin directa de empleo es decir, todos los puestos de trabajo que
demandar la ejecucin del Proyecto de Instalacin del camal Municipal, en
mencin, est conformada desde las categoras especializadas hasta las
categoras inferiores y no especializadas de la escala laboral; vale decir,
peones y ayudantes de obra. Considerando que se dar preferencia a la mano
de obra local, este impacto se producir en las localidades ms cercanas.
En trminos generales, este impacto ha sido calificado como de baja
magnitud; pues no obstante de ser de influencia zonal y de corta duracin, el
nmero de trabajadores es pequeo en relacin a la PEA local. Por lo tanto,
este impacto es de bajo, pero de alta significancia al constituir una importante
fuente de generacin de empleo para la poblacin local, mejorando su
capacidad de ingresos y acceso a los bienes y servicios locales, reflejndose
en las mejoras del nivel de vida de los beneficiados.
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SAN MARTIN
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DURANTE LA ETAPA DE ABANDONO DE LA OBRA IMPACTOS

NEGATIVOS
EN EL AGUA
ALTERACIN DEL DRENAJE NATURAL
Este impacto se producira principalmente si los desvos temporales
habilitados para facilitar el desplazamiento de los vehculos durante la
ejecucin de la obra, son restaurados inadecuadamente, ha sido calificada
como de moderada magnitud, de influencia local, alta probabilidad de
ocurrencia con alta posibilidad de aplicacin de medidas correctivas de
significancia moderada.
EN EL SUELO
RIESGO DE ALTERACIN DE LA CALIDAD DEL SUELO
La posibilidad de alteracin de la calidad del suelo durante la etapa de
abandono de la obra, est referida a los derrames accidentales o deliberados
de combustible, grasa, aceite, entre otros restos, que puedan ocurrir
principalmente en las reas ocupadas por los campamentos y la misma obra.
Este impacto no obstante haber sido calificado como de moderada magnitud y
de alta probabilidad de ocurrencia, presenta alta posibilidad de aplicacin de
medidas de mitigacin, siendo de significancia moderada.
EN EL PAISAJE
ALTERACIN DE LA CALIDAD DEL PAISAJE
Este se producir en caso de que las reas de uso temporal, como
campamentos y partes de la obra misma, sean abandonadas sin la
correspondiente aplicacin de medidas de restauracin. El deterioro de la
calidad del paisaje podra acentuarse si se produce abandono accidental o
deliberado de residuos provenientes del desmantelamiento de dichas
instalaciones.
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SAN MARTIN
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Por tales consideraciones, este impacto ha sido calificado como de moderada

magnitud, de duracin permanente y de alta probabilidad de ocurrencia; sin
embargo, presenta alta posibilidad de aplicacin de medidas de mitigacin,
siendo de significancia moderada.
DURANTE LA ETAPA DE FUNCIONAMIENTO

IMPACTOS POSITIVOS Y/O NEGATIVOS EN EL AGUA MEJORA DEL
DRENAJE SUPERFICIAL
El Mejoramiento vial, mejorar el drenaje superficial, reduciendo la
posibilidad de ocurrencia de impactos negativos por las precipitaciones. Por
ello este impacto ha sido calificado como de alta magnitud, de influencia
local, de duracin permanente, de indefectible ocurrencia y de alta
significancia positiva.
RIEGOS DE OCURRENCIA DE ACCIDENTES
Este impacto potencial no solo est asociado a la etapa de funcionamiento del
camal municipal, sino viene desde antes, y ocurre principalmente en donde las
viviendas estn prximas a la va, siendo de significancia moderada.
4.9.6
Evaluacin de Alternativas Mitigacin

MEDIDAS POR EL CONTROL DE LA CALIDAD DEL AIRE PARA LA
EMISIN DE MATERIAL PARTICULADO
Durante la etapa de ejecucin se generaran emisiones contaminantes en la
propia obra, en el transporte de material para agregados y en los botaderos.
Esta contaminacin se produce fundamentalmente por la emisin de
partculas minerales (polvo), procedentes del movimiento de tierras
(excavacin,
zarandeo, carga, transporte y descarga), exposicin de tierra desnuda al
efecto del viento.
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SAN MARTIN
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Las medidas destinadas a evitar o disminuir el aumento de la concentracin

del polvo en el aire durante la fase de ejecucin de las obras, son las
siguientes:
Riego de las superficies de actuacin (superficie de rodadura y en la propia
obra), con agua hasta donde sea posible, a fin de que estas reas mantengan
el grado de humedad necesario para evitar o reducir la produccin de polvo.
Dichos riegos se realizaran a travs de una cisterna, con periodicidad diaria
o intermedia. As mismo, el contratista deber suministrar al personal de obra
el
correspondiente
equipo
de
proteccin
personal
(principalmente
mascarillas).
El transporte de materiales para agregados a obra, deber realizarse con la
precaucin de humedecer dichos materiales y cubrirlos con una manta
hmeda.
Realizar los procesos de trituracin de ridos mediante la utilizacin de agua
y utilizar filtros que minimicen la cantidad de partculas emitidas del aire.
PARA LA EMISIN DE GASES EN FUENTES MVILES
Las fuentes mviles de combustin usadas durante la ejecucin de la
Instalacin del Camal Municipal no deben emitir al ambiente partculas de
monxido de carbono, hidrocarburos y xidos de hidrgeno por encima de los
lmites establecidos por la OMS para dichas fuentes.
Las actividades para el control de emisiones atmosfricas buscan asegurar el
cumplimiento de las normas, para lo cual todos los materiales y equipos
utilizados deben ser sometidos a un programa de mantenimiento y
sincronizacin preventiva cada cuatro meses.
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SAN MARTIN
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MEDIDAS PARA EL CONTROL DE LA CALIDAD DEL AGUA

CONTROL DE VERTIMIENTOS
En las labores de mantenimiento de la maquinaria, el aceite desechado se
colectar en bidones o recipientes hermticos, para su posterior envo a los
rellenos sanitarios.
Por ningn motivo se verter materiales aceitosos al cauce de alguna
quebrada o ro.
Los restos de materiales de la ejecucin de la obra (cemento, concreto fresco,
limos, arcillas), no tendrn como receptor final el lecho o curso de agua, estos
residuos sern llevados a los botaderos pre-establecidos.
MEDIDAS PARA EL CONTROL DE SUELO PARA EL CONTROL DE LA
CONTAMINACIN
Los aceites y lubricantes usados, as como los residuos de limpieza,
mantenimiento y desmantelamiento de talleres debern ser almacenados en
recipientes hermticos adecuados para su posterior evacuacin a los rellenos
sanitarios posibles.
La disposicin de desechos de la ejecucin de la obra se har en los lugares
seleccionados para tal fin. Al finalizar la obra, se deber desmantelar las
casetas
temporales,
patios
de
almacenamiento,
talleres
dems
construcciones temporales, disponer los escombros y restaurar el paisaje a

condiciones iguales o mejores a las iniciadas.
Los residuos de derrames accidentales de concreto, lubricantes, combustibles,
deben ser recolectados de inmediato y su disposicin final debe hacerse de
acuerdo con las normas ambientales presentes.
Las casetas temporales, campamentos y frentes de obra debern estar
provistos de recipientes apropiados para disposicin de basura (recipientes
plsticos con tapas), stas sern vaciadas en cajas hermticas, que sern
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SAN MARTIN
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llevadas peridicamente al relleno sanitario ms cercano u otro lugar

adecuado.
Se prohbe que el material de desecho sea colocado aleatoriamente; por lo
general, deben ser depositados provisionalmente en los lugares apropiados en
espera de ser trasladados a los depsitos sealados para tal fin (botaderos).
Los desechos de las excavaciones no podrn ser arrojados a los cursos de
agua, stos sern acarreados a los botaderos seleccionados o a los que
designe la supervisin, adems dispuestos adecuadamente, con el fin de no
causar problemas de deslizamiento y erosin posterior, sobre todo durante la
estacin de lluvias.
MEDIDAS DE PROTECCIN DE LA VEGETACIN
Evitar la ejecucin de la obra sin una adecuada planificacin para no afectar
demasiado la vegetacin natural.
Una vez finalizada la obra, realizar a la brevedad posible la recuperacin de
las zonas afectadas por instalaciones de botaderos y campamentos; con
medidas de restauracin y posteriormente reforestar dichas reas con
vegetacin natural.
MEDIDAS PARA LA PROTECCIN DE FAUNAS
Limitar las actividades de ejecucin y operacin estrictamente al rea de
servidumbre, evitando de este modo acrecentar los daos al hbitat de la
fauna silvestre.
Prohibir estrictamente, la tenencia de armas de fuego en el rea de trabajo,
excepto el personal de seguridad autorizado para ello.
Prohibir terminantemente, la realizacin de actividades de caza en el rea del
Proyecto y zonas aledaas; adquirir animales silvestres vivos o preservados.
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SAN MARTIN
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PROTECCIN DE LA SEGURIDAD DEL PERSONAL

El contratista impondr a sus empleados, proveedores y agentes relacionados
con la ejecucin de la obra, el cumplimiento de todas las condiciones relativas
de salud ocupacional, seguridad industrial y prevencin de accidentes
establecidas en los documentos del contrato y se les exigir su cumplimiento.
Cada vez que el Ing. Inspector, lo requiera, el Contratista deber revisar y
ajustar el programa de salud ocupacional, seguridad industrial y prevencin
de accidentes, se podr suspender las obras si se incumplen los requisitos de
salud ocupacional o no atiende las instrucciones que el Ingeniero Inspector
hiciera al respecto.
El Contratista ser responsable de todos los accidentes que por negligencia
suya, de sus empleados o proveedores pudieran sufrir el personal de la obra o
de terceras personas.
El Contratista deber informar por escrito al Ingeniero Inspector, cualquier
accidente que ocurra en los frentes de obra, adems, llevar un registro de
todos los casos de enfermedad que requiere atencin profesional y los daos
que se presenten sobre la comunidad, para preparar reportes mensuales del
tema.
Todo el personal del Contratista deber estar dotado de elementos para la
proteccin personal y colectiva durante el trabajo, de acuerdo con los riesgos
a que estn sometidos (uniforme, casco, guantes, botas, gafas, proteccin
auditiva, etc.). Los elementos deben ser de buena calidad y sern revisados
peridicamente para garantizar su buen estado, debiendo buscar a que el
aseo
y el orden de la zona de trabajo brindan mayor seguridad al personal y a la
comunidad, el Contratista contar con personal especfico para las labores de
aseo y limpieza.
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SAN MARTIN
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4.9.7
Plan de Monitoreo Ambiental y Vigilancia Ecolgica

Las medidas adoptadas para minimizar algunos impactos en el rea de
trabajo se debern considerar la filosofa del concepto de reserva de biosfera
a fin de mantener intangibles ambas mrgenes de la va; para tal fin se
considerar lo siguiente:
-
Una zona intangible de proteccin absoluta de la flora y fauna silvestre

(zona ncleo).
REFORESTACIN
Se deber hacer con ms nfasis en las zonas aledaas a la ejecucin del

Proyecto lo que afectara inevitablemente de algn modo, al medio fsico
(suelos, agua, aire, etc.), as como tambin, a la flora y fauna que habite en
dicho medio conformando el ecosistema; en tal sentido y apuntando
precisamente a disminuir el grado de afectacin al ambiente, se debe incluye
una serie de propuestas para prevenir, eliminar, minimizar tales impactos en
beneficio del medio ambiente.
PROTECCIN DE LA FLORA Y FAUNA
Con la finalidad de evitar la tala de vegetacin especialmente en la zona del
bosque natural, se recomienda:
-
Utilizar madera para aserrado y campamento, solamente de los que

provienen de los aserraderos que funcionan con todos los permisos de
ley.
Colocar avisos prohibiendo la tala de rboles y extraccin de los

productos forestales de la zona.
Elaborar un manual orientado a la proteccin de los recursos naturales.
Prohibir la extraccin de rboles semilleros con capacidad de brindar

semillas y especies a utilizarse en generacin natural.
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SAN MARTIN
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PROGRAMA DE EDUCACIN AMBIENTAL

Coordinando con diferentes sectores, se ejecutar un programa de Educacin
Ambiental, mediante charlas de concientizacin, capacitacin, cursos,
talleres, letreros y boletines.
Paralelamente a la ejecucin de este programa se incidir en la organizacin
comunal.
SEALIZACIN ECOLGICA
Esta referida a la colocacin de sealizacin especfica para la conservacin
de los recursos naturales existentes en la zona y especialmente los relictos de
vegetacin.
4.10 SELECCIN Y PRIORIZACIN DE ALTERNATIVAS
La evaluacin econmica con la metodologa Costo - Efectividad y el anlisis de
sensibilidad la
alternativa ms rentable resulta el Proyecto Alternativo 01:
Instalacin y Equipamiento del Camal Municipal del Distrito de Cuumbuqui,

como la Alternativa seleccionada y priorizada, con un indicador de Costo Efectividad
de S/. 134.10 Valor de S/. 717,570.24 Nuevos Soles a Precios Sociales. Por lo tanto se
PRIORIZA la ejecucin de la Obra: Instalacin y Equipamiento del Camal
Municipal del distrito de Cuumbuqui, Provincia de Lamas San Martin; la cual
permitir lo siguiente:
-
Crear facilidades para el beneficio de animales mayores para el consumo

humano, con ambientes apropiados y ubicados fuera de la ciudad.
Disminuir el riesgo de contraer enfermedades por consumir carnes en malas

condiciones de beneficio.
Crear fuentes de trabajo a los habitantes de la comunidad.
4.11 PLAN DE IMPLEMENTACION:

La implementacin se realizar en funcin al cronograma de ejecucin de obra y al
cronograma valorizado en 120 das calendarios, en el cual se contemplan todas las
actividades, metas y recursos del proyecto.
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SAN MARTIN
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4.12 ORGANIZACIN Y GESTION:

La Municipalidad distrital de Cuumbuqui, cuenta con Oficina de Infraestructura
siendo la responsable
de
la
elaboracin
ejecucin de los proyectos,
contemplados en el plan operativo 2011 - 2014, as mismo realizar las

coordinaciones con el Gobierno Regional de San Martin, para el financiamiento de
la presente obra; as como la coordinacin con los comits de desarrollo
involucrados en el Proyecto sern constantes con la finalidad de cumplir en los
plazos establecidos en la ejecucin de la obra.
4.13 MARCO LGICO DEL PROYECTO SELECCIONADO
MATRIZ DEL MARCO LOGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

RESUMEN DE
INDICADORES
OBJETIVOS
MEDIOS DE
VERIFICACION
SUPUESTOS
- Incremento de Ingreso
Percpita
FIN
- Lograr Mejorar el
nivel
socioeconmico de
la poblacin de las
localidades
afectadas.
- Incrementar en un 60 %
anual las actividades
econmicas entre las
comunidades del distrito
de Cuumbuqui.
Reduccin en un 60% las
- Realizacin de
encuestas y censos.
- Estadsticas
generales.
- Evaluacin de
Impacto.
- Priorizacin por parte

del Estado (Gobierno
Local, Provincial y
Regional, para la
ejecucin de proyecto.
Necesidades Bsicas en
el lapso de 1 Ao.
- Mayor volumen de
PROPOSITO
beneficios
- Beneficio adecuado
del ganado vacuno y - Disminucin de la
porcino
contaminacin urbana
garantizando
el
consumo humano.
- Flujo econmico
- Construccin de
una infraestructura
- Estadstica de los
sectores agricultura
- Control de animales
beneficiados.
- Ingreso propios de la
- Ubicacin del camal
municipalidad
fuera de la ciudad.
- Infraestructura de camal
distrital.
municipal
moderna del camal
- Infraestructura de
COMPONENTE
municipal del,
Distrito de Cuumb
servidas.
uqui
- Equipamento del camal.
- Inventario
- Informes de obra
- Valorizaciones
- Fotografas
- Mantenimiento de la
infraestructura.
- Financiamiento
apropiado y oportuno
del Gobierno Local y
Gobierno Regional.
- Eficiente programa
de mantenimiento.
97

SAN MARTIN
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Construccin del
Camal Municipal de
la Localidad de
Cuumbuqui con un
rea techada de
469.90m2 de
material noble con
cobertura metlica
de planchas de
ACTIVIDADES
calamina onduladas,
con estructuras de
madera para los
tijerales con
equipamiento de
rielara y otras que
permitan un eficaz
tratamiento a las
- S/.606,381.50 Costo
Directo
- S/.60,638.15 Gastos
Generales.(10% CD)
- S/. 18,191.45 Estudio
Definitivo (3% CD)
- S/.42,446.71 Utilidad.
(7% CD)
- S/. 15,159.54 Supervision
(2.5% CD)
- Participacin de la
- Reportes de avance
poblacin organizada.
de obra de la U.E.
- Atencin por parte de
- Valorizaciones de
las autoridades.
Obra.
- Disponibilidad de
- Cuaderno de Obra.
expertos elaborados
- Facturas de Gastos.
por PIP y contratistas

para el mantenimiento.
- S/. 133,707.14 IGV (18%

ST)
- S/. 876,524.46
Presupuesto Total
especies para el
consumo humano en
su beneficiado.
V.
CONCLUSIONES:
Se ha elaborado este perfil para solucionar el problema que afecta a la poblacin como es
el
ALTA
CONTAMINACION
AMBIENTAL
POR
LA
INADECUADA
INFRAESTRUCTURA Y UBICACIN DEL CAMAL, trayendo como consecuencia el

RETRAZO SOCIOECONOMICO DE LA POBLACION DE LAS LOCALIDADES
AFECTADOS.
Para la solucin de este problema; se ha evaluado dos alternativas siendo las siguientes:
PROYECTO ALTERNATIVA 01:

-

un rea techada total de 756.51m2 de material noble con cobertura metlica de
planchas de calamina onduladas con estructuras metlica para los tijerales
98

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Instalacin de Tanque Sptico y Pozo Percolador sistema de cunetas

de drenaje de las aguas servidas

-

un rea techada de 756.51m2 de material noble con cobertura metlica de
planchas de calamina onduladas con estructuras de techo aligerado con vigas
paralelas y viguetas de concreto armado.
Instalacin de Tanque Sptico y Pozo Percolador sistema de cunetas

de drenaje de las aguas servidas
Realizada la evaluacin y el anlisis de sensibilidad de las alternativas, la ms

rentable resulta el Proyecto Alternativo 01; con un valor de Costo Efectividad de S/.
134.10 el Valor de S/.717,570.24 Nuevos Soles a Precios Sociales. Estos indicadores
de la Alternativa 01 muestra la rentabilidad del proyecto con un ahorro importante en
la inversin frente a la Alternativa 02.
Por lo Tanto se PRIORIZA la ejecucin de la Obra Instalacin y Equipamiento del
Camal Municipal del distrito de Cuumbuqui, Provincia de Lamas San Martin.
El presente Perfil de Proyecto ha sido elaborado enmarcado en los parmetros del
Sistema de Inversin Pblica SNIP, el cual contempla la ejecucin de la presente
obra, el mismo que beneficiar directamente a los pobladores de ese sector, tanto en el
servicio beneficio de animales mayores para el consumo humano, como en su nivel de
vida.
Este proyecto es sostenible ya que hay compromiso, para realizar este proyecto por
parte de la poblacin beneficiada y las autoridades locales, tal como se indica en el
tem 4.7., siendo responsabilidad de la Municipalidad Distrital de Cuumbuqui
gestionar su financiamiento para la ejecucin de este proyecto.
99

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ANEXOS
100

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
PANEL FOTOGRAFICO
101

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Imagen 01: En esta toma se puede apreciar el centro de beneficio de

carnes existente que es de origen privado.
Imagen 02: En esta imagen se aprecia los corralones.
102

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Imagen 03: En esta imagen se aprecia las condiciones deplorables de la

trata de desechos lquidos.
Imagen 04: Ac se puede apreciar la contaminacin que se produce por

los desechos sobre el ro Mayo.
103

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Imagen 05: Imagen donde se muestra el lugar preciso donde se desecha

las aguas servidas.
Imagen 06: Imagen panormica del terreno municipal donde se proyecta

construir el camal.
104

SAN MARTIN
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Imagen 07: Imagen del acceso al terreno donde se construir el camal

municipal.
Imagen 08: Otra imagen que detalla el panorama donde esta ubicado el
terreno municipal.
105

Perfil Tecn Camal Municipal

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ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL: INSTALACION Y EQUIPAMIENTO

DEL CAMAL MUNICIPAL, DEL DISTRITO CUUMBUQUI, PROVINCIA DE LAMAS SAN

Nombre del Proyecto. 14

Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora . 14

Participacin de las Entidades Involucradas y de los Beneficiarios.. 15

Marco de Referencia ..... 17

Diagnostico de la Situacin Actual... 23

Definicin del Problema y sus Causas.. 35

Objetivo del Proyecto.... 40

IV.- FORMULACION Y EVALUACIN

ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL: INSTALACION Y EQUIPAMIENTO

4.9 Impacto Ambiental.................... 75

ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL: INSTALACION Y EQUIPAMIENTO

NOMBRE DEL PROYECTO:

Y EQUIPAMIENTO DEL CAMAL MUNICIPAL DEL

OBJETIVO DEL PROYECTO:

BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP:

Fuente: Equipo Formulador

ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL: INSTALACION Y EQUIPAMIENTO

DESCRIPCION TECNICA DEL PIP:

Municipalidad Distrital de Cuumbuqui

ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL: INSTALACION Y EQUIPAMIENTO

de muros y losas (piso y techo) de concreto armado, muros tarrajeados con

El Pozo de Percolacin tendr como medidas de 3.04x3.90, muros de ladrillo de cabeza , en

PROYECTO ALTERNATIVO 02:

ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL: INSTALACION Y EQUIPAMIENTO

CONSTRUCCION DE LA ZONA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES

El Pozo de Percolacin tendr como medidas de 3.04x3.90, muros de ladrillo de cabeza , en

COSTOS DEL PIP:

Fuente: Equipo Formulador

F.BENEFICIOS DEL PIP:

ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL: INSTALACION Y EQUIPAMIENTO

BENEFICIOS EN LA SITUACIN CON PROYECTO

Mejorar el servicio de matanza de animales mayores vacunos y porcinos

Contar con una infraestructura moderna y adecuada para el desarrollo de esta

Disminuir la contaminacin permanente que viene sufriendo el rio Mayo por

Reduccin la contaminacin y mejorar la esttica urbana, debido a que el

Reduccin de enfermedades causadas por la ingesta de carnes de dudosa

RESULTADOS DE LA EVALUACION SOCIAL:

Construccin del Camal Municipal de la Localidad de Cuumbuqui

cobertura metlica de planchas de calamina onduladas, con

Fuente: Elaborado por el Equipo Formulador.

ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL: INSTALACION Y EQUIPAMIENTO

SOSTENIBILIDAD DEL PIP:

zona de emplazamiento, tales como por ejemplo el paisaje natural

ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL: INSTALACION Y EQUIPAMIENTO

coordinaciones con los comits de desarrollo involucrados en el Proyecto sern constantes

La Alternativa seleccionada contempla la siguiente actividad:

El Proyecto consiste en la Construccin del Camal Municipal de la Localidad de

Las caractersticas de la infraestructura a construirse son las siguientes: Estructuras

En la Sostenibilidad del Proyecto, la inversin necesaria para la ejecucin de los

Cuumbuqui y la poblacin involucrada.

ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL: INSTALACION Y EQUIPAMIENTO

MARCO LOGICO: CUADRO N 03: MATRIZ DEL MARCO LOGICO

MATRIZ DEL MARCO LOGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

- Priorizacin por parte

- Ubicacin del camal

moderna del camal

- Equipamento del camal.

- S/. 18,191.45 Estudio

material noble con

ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL: INSTALACION Y EQUIPAMIENTO

- S/. 15,159.54 Supervisin

ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL: INSTALACION Y EQUIPAMIENTO