LEI N 7.

688, DE 30 DE DEZEMBRO DE 1971

Dispe sobre a instituio do Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado do Municpio de So Paulo - PDDI-SP, e d
outras providncias. (Revogada) (Alterada)
Retificada DOM 16/01/72 - j anotado
Revogada pela LM 10.676/88
Jos Carlos de Figueiredo Ferraz, Prefeito do Municpio de So Paulo, usando das atribuies que lhe so conferidas
por lei. Fao saber que a Cmara Municipal em sesso de 22 de dezembro de 1971, decretou e eu promulgo a
seguinte lei:
CAPTULO I - Objetivos e Diretrizes Bsicas
Art. 1 - Fica institudo o Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado do Municpio de So Paulo - PDDI-SP para
ordenar e disciplinar o seu desenvolvimento fsico, econmico, social e administrativo, de forma a propiciar o bem-estar
da comunidade.
Art. 2 - So os seguintes os objetivos do PDDI-SP, considerado o mbito de atuao do Municpio:
I - Criar e manter ambiente urbano favorvel ao exerccio, por toda a populao, das funes urbanas de habitar, de
circular, de trabalhar e de cultivar o corpo e o esprito, mediante:
a) preservao do meio ambiente contra a poluio do ar, do solo, dos mananciais de gua e da paisagem;
b) destinao, nas localizaes mais adequadas a cada caso, dos terrenos necessrios s diferentes categorias de
uso urbano;
c) promoo da mxima facilidade de circulao de pessoas e bens entre os locais de habitao, de trabalho e de
lazer;
d) instalao de servios pblicos e de equipamentos sociais em quantidade, localizaes e padres que atendam s
necessidades da populao;
II - Ampliar as oportunidades de desenvolvimento social mediante:
a) melhoria das condies sanitrias e reduo da morbidade e da mortalidade;
b) promoo de atividades culturais, sociais e recreativas;
c) ampliao da oferta de habitaes, especialmente as de interesse social, segundo padres, custo e modalidades de
financiamento compatveis com os nveis da vida e de renda da populao;
d) ampliao das oportunidades de participao da comunidade, estimulando o entrosamento dos cidados nas
atividades de grupos sociais organizados e, por seu intermdio, nas decises ligadas orientao do desenvolvimento
urbano;
III - Instituir, em carter permanente, dinmico e flexvel, o sistema municipal de planejamento integrado, mediante:
a) criao de uma comisso municipal de desenvolvimento integrado, com carter consultivo;
b) criao de um rgo tcnico de planejamento integrado do Municpio, dotado de um centro de dados;
c) criao de grupos de planejamento setorial, junto aos setores funcionais, sujeitos orientao do rgo de
planejamento integrado.
Art. 3 - Para atendimento de seus objetivos, o PDDI-SP estabelece as seguintes diretrizes bsicas:
I - Quanto ao desenvolvimento urbano:
a) as densidades demogrficas admissveis para cada zona ou unidade territorial sero compatveis com as
disponibilidades de servios pblicos e de equipamentos sociais, existentes ou previstos, para a zona ou unidade
territorial considerada;
b) em nenhum caso o coeficiente de aproveitamento do lote poder ser superior a 4 (quatro), excetuando-se
unicamente as edificaes destinadas, total ou parcialmente, a garagens para estacionamento de automveis, situadas
nas zonas de uso Z4, Z5 e Z6 de que trata o art. 22, nas quais a parte destinada a garagens poder acrescer em at
50% (cinqenta por cento) o coeficiente estabelecido para a zona de uso considerada;
c) ser estimulada a concentrao de atividades comerciais e de prestao de servios nos plos e nos corredores de
atividades mltiplas;
d) ser estimulada a concentrao de atividades industriais em localizao de fcil acesso por ferrovias, rodovias ou
vias expressas;
e) a ocupao do solo do Municpio, para usos urbanos, ser orientada no sentido de estimular a efetiva ocupao e o
adensamento demogrfico das reas j arruadas que disponham de melhoramentos pblicos e desestimular o
arruamento, o parcelamento em lotes e o adensamento demogrfico das que no disponham daqueles melhoramentos,
exceto no caso de reas prioritrias de desenvolvimento urbano, delimitadas de conformidade com esta lei;
f) ser implantado um conjunto de vias expressas, em forma de malha, formando bolses, visando a circulao rpida
de veculos em escala metropolitana;
g) dentro de cada bolso da malha de vias expressas ser implantado um conjunto de vias arteriais, de tal maneira
que cada via arterial comece e termine em uma via expressa ou em outra arterial;
h) ser implantado um conjunto de linhas interligadas de metr, visando o transporte rpido de passageiros;
i) o Municpio desenvolver as gestes necessrias, inclusive junto a rgos estaduais e federais competentes,
visando a integrao da rede do Metr aos sistemas de transporte coletivo por nibus e trens suburbanos;
j) so estabelecidas, como diretrizes gerais relativas organizao fsico-territorial do Municpio:
- a distribuio habitacional da populao, em densidades mdias;
- a localizao dos plos e corredores de atividades mltiplas;
- as predominncias de uso;
- a malha de vias expressas e a rede de transporte rpido de passageiros, metr indicadas no mapa n 200-12-251,
anexo presente lei e da qual faz parte integrante;
II - Quanto ao desenvolvimento social:
a) a habitao ser entendida no Municpio como a criao de um meio ambiente onde a residncia, os servios
urbanos e os equipamentos sociais sejam dimensionados de maneira integrada, propiciando ao indivduo e
comunidade o atendimento de suas necessidades bsicas;
b) o Municpio promover melhor coordenao e integrao permanente dos programas pblicos e privados de
desenvolvimento social, abrangendo educao, sade pblica, habitao, bem-estar social, recreao, cultura e
esportes, para garantir a melhoria de qualidade da vida urbana;
c) o Municpio estimular a participao da iniciativa privada nos programas de desenvolvimento social, mediante
assistncia tcnica, incentivos e convnios, assegurados os padres mnimos estabelecidos nesta lei;

d) o Municpio ampliar os servios de sade pblica e de assistncia mdico-hospitalar de urgncia, para elevar o
nvel geral de sade da populao e reduzir as causas de morbidade e mortalidade;
e) o Municpio aperfeioar a rede escolar, os mtodos de ensino, o nvel do corpo docente e o currculo escolar, a fim
de assegurar oportunidade de educao bsica de primeiro grau a toda a populao, ampliando tambm o atendimento
faixa etria de at seis anos;
f) o Municpio implantar um sistema de reas verdes destinado ampliao e preservao de espaos ajardinados e
arborizados, bem como instalao e operao de equipamentos de recreao, cultura e esportes;
g) o Municpio estimular o plantio de rvores e a preservao da arborizao por parte dos particulares, promovendo
campanhas educativas peridicas;
III Quanto ao desenvolvimento econmico:
a) o Municpio desenvolver programas de renovao urbana, visando a recuperar reas urbanas em processo de
deteriorao;
b) o Municpio promover programas de desenvolvimento urbano, objetivando ampliar a disponibilidade de terrenos e
de servios pblicos destinados aos usos comerciais e industriais, em localizaes adequadas;
c) o Municpio implantar sistemas de circulao e de transportes, levando em conta as atividades econmicas
desenvolvidas em seu territrio;
IV Quanto organizao administrativa da Prefeitura:
a) a operao dos servios pblicos e dos equipamentos sociais a cargo do Municpio ser descentralizada, com base
em unidades territoriais definidas, exceto nos casos de servios e equipamentos que, por sua natureza ou mbito
territorial de atendimento, no sejam descentralizveis;
b) dentro da mesma unidade territorial, os servios pblicos e equipamentos sociais a cargo do Municpio sero
operados de maneira a se obter a mxima integrao funcional e administrativa;
c) a fixao de normas e padres operacionais, o planejamento geral e o controle dos nveis de eficincia operacional
sero centralizados nos rgos prprios.
CAPTULO II - DISPOSIES GERAIS
Art. 4 - Na implantao e operao de servios pblicos e de equipamentos sociais, o Municpio atender as faixas de
atuao que lhe so prprias, promovendo junto aos poderes estadual e federal, quando necessrio, a perfeita
definio das atribuies pertinentes a cada um, de modo a evitar superposies e disperso de esforos.
Pargrafo nico - O Municpio poder promover, sempre que necessrio, a integrao dos servios pblicos e dos
equipamentos sociais sob sua responsabilidade na operao dos servios pblicos e dos equipamentos sociais a cargo
dos governos estadual e federal, bem como de outros Municpios da regio metropolitana, visando ao melhor
atendimento de populao.
Art. 5 - Consideram-se faixas de atuao do Municpio, para os fins desta lei, as atividades, servios pblicos e
equipamentos sociais ligados ao peculiar interesse local, em consonncia com as normas e princpios institucionais
que regem a matria.
1 - Consideram-se faixas de atuao especfica do Municpio as atividades, servios pblicos e equipamentos
sociais, implantados dentro de seus limites territoriais, com relao aos quais tenha atribuies legais exclusivas ou
preponderantes para operao, controle ou imposio de normas.
2 - Consideram-se faixas de atuao concorrente ou subsidiria do Municpio as atividades, servios pblicos e
equipamentos sociais, implantados dentro ou fora de seus limites territoriais, com relao aos quais tenha atribuies
concorrentes ou subsidirias aos poderes estadual e federal, a outros Municpios, ou a instituies particulares, para
operao, controle ou imposio de normas.
Art. 6 - Na esfera de atuao especfica do Municpio, qualquer obra ou servio pblico ou particular, s poder ser
executado desde que observadas rigorosamente as disposies contidas nesta lei.
Art. 7 - A aplicao de recursos de qualquer natureza, para o desempenho de atividades nesta lei referida, obedecer
rigorosamente escala de prioridade dela integrante ou fixada em legislao complementar, oportunamente a ser
expedida, tendo em vista o melhor atendimento das necessidades da populao e as caractersticas do
desenvolvimento urbano.
Art. 8 - So estabelecidos os seguintes critrios de prioridade para elaborao de planos, programas e projetos pelos
rgos ligados administrao municipal:
I - Critrio Geral: so prioritrios os investimentos e providncias que objetivem o atendimento das diretrizes e metas
do PDDI-SP;
II - Critrio da rentabilidade: so prioritrios os servios pblicos e os equipamentos sociais cuja implantao e
operao ensejarem maiores benefcios, com relao aos respectivos custos; da mesma forma, para os servios
pblicos e equipamentos sociais existentes, a Prefeitura programar a mxima utilizao de suas capacidades de
atendimentos;
III - Critrio de localizao: so prioritrias as localizaes em que a implantao e operao dos servios pblicos ou
dos equipamentos sociais atendam maior quantidade de muncipes privados dos servios ou equipamentos
considerados.
Art. 9 - O Municpio adotar estmulos apropriados, inclusive na forma de isenes tributrias permitidas por lei, a fim
de que o desenvolvimento urbano se oriente de acordo com as diretrizes e demais dispositivos estabelecidos pelo
PDDI-SP.
CAPTULO III - METAS E PADRES
Art. 10 - Consideram-se metas do PDDI-SP a implantao e operao dos servios pblicos e dos equipamentos
sociais destinados a atender s necessidades da populao, observados os nveis de atendimento, os padres
mnimos e os perodos de tempo estabelecidos na presente lei.
Art. 11 - Considera-se nvel de atendimento a delimitao das faixas etrias da populao e do mbito territorial, a
serem atendidos, em cada caso, pelo servio pblico ou pelo equipamento social.
Art. 12 - Considera-se padro mnimo, expresso por valor numrico, a relao entre quantidade ou dimenso do
servio pblico ou equipamento social e a populao ou mbito territorial a ser atendido em cada caso.
Art. 13 - Consideram-se equipamentos sociais as edificaes, instalaes e espaos destinados a atividades de
assistncia mdica e sanitria, de promoo e assistncia social, de educao, de esportes, de cultura e de recreao.

Art. 14 - Consideram-se os seguintes perodos de tempo, a contar da publicao da presente lei, para definio de
nveis de prioridade:
I - de 3 (trs) anos, como prioridade de curto prazo;
II - de 5 (cinco) anos, como prioridade de mdio prazo;
III - de 10 (dez) anos, como prioridade de longo prazo.
Art. 15 - As metas, nveis de propriedades e padres mnimos a serem atendidos na implantao de servios pblicos
e de equipamentos sociais a cargo do Municpio, ou de entidades particulares que se beneficiem de subvenes pagas
pelos cofres municipais, so aqueles constantes dos quadros ns. 1 a 4, anexos presente lei e da qual fazem parte
integrante.
Art. 16 - A Prefeitura, no exerccio das atribuies de sua competncia, adotar as medidas financeiras necessrias a
assegurar a efetivao das metas estabelecidas nesta lei, seja pelos seus rgos prprios, seja mediante convnios
com terceiros, na forma legal, obedecida rigorosamente a ordem de prioridade a que se vincular a medida.
CAPTULO IV - DIVISO TERRITORIAL
Art. 17 - Para os fins do disposto nesta lei, fica o Municpio dividido em parcelas territoriais, assim escalonadas:
I - Unidade Territorial de nvel 1: parcela territorial com superfcie aproximada de 100 (cem) a 200 (duzentos) hectares,
contida dentro de crculo com raio aproximado de 500 (quinhentos) a 700 (setecentos) metros;
II - Unidade Territorial de nvel 2: parcela territorial formada pela agregao de duas ou mais unidades territoriais de
nvel 1;
III - Unidade Territorial de nvel 3: parcela territorial formada pela agregao de duas ou mais unidades territoriais de
nvel 2.
Pargrafo nico - Os limites das unidades territoriais, em seus diferentes escales, sero fixados e, quando necessrio,
alterados por decreto do Executivo, obedecidas as diretrizes e demais disposies contidas nesta lei.
CAPTULO V - USO DO SOLO
Art. 18 - Considera-se zoneamento de uso o processo de orientao e controle da localizao, dimensionamento,
intensidade e tipo de uso dos lotes e das edificaes, bem como o processo de orientao e controle das relaes
entre espaos edificados e no edificados.
Art. 19 - A intensidade de ocupao do solo definida pela taxa de ocupao e pelo coeficiente de aproveitamento do
lote.
1 - Considera-se taxa de ocupao a relao entre a projeo horizontal da rea edificada e a rea do lote.
2 - Considera-se coeficiente de aproveitamento a relao entre o total da rea edificada e a rea do lote.
Art. 20 - Para os efeitos desta lei, so estabelecidas as categorias de uso a seguir individualizadas, com as siglas e
caractersticas bsicas respectivas:
a) Residncia uni-familiar (R1) - edificao destinada habitao permanente, correspondendo a uma habitao por
lote;
b) Residncia multifamiliar (R2) - edificao destinada habitao permanente, correspondendo a mais de uma
habitao por lote;
c) Conjunto residencial (R3) - uma ou mais edificaes destinadas habitao permanente ocupando um ou mais
lotes, dispondo de espaos e instalaes de utilizao comum a todas as habitaes do conjunto, obedecidas as
disposies desta lei e de sua regulamentao;
d) Comrcio varejista de mbito local (C1) - estabelecimentos de venda direta ao consumidor, que se relacionam
principalmente com o uso residencial;
e) Comrcio varejista diversificado (C2) - estabelecimentos de venda direta ao consumidor, que no se relacionam
com o uso residencial;
f) Comrcio atacadista (C3) - comrcio no varejista, relacionado ou no com o uso residencial;
g) Indstria no incmoda (I1) - estabelecimentos que podem adequar-se aos mesmos padres de usos no
industriais, no que diz respeito s caractersticas de ocupao dos lotes, de acesso, de trfego e de servios urbanos e
aos nveis de rudos e de poluio ambiental;
h) Indstria diversificada (I2) - estabelecimentos que implicam a fixao de padres especficos, referentes s
caractersticas de ocupao dos lotes, de acesso, de trfego e de servios urbanos e aos nveis de rudos e de
poluio ambiental;
i) Indstria especial (I3) - estabelecimentos cujo funcionamento possa causar prejuzo sade, segurana e ao bem
estar pblico e integridade da flora ou da fauna regional;
j) Servios de mbito local (S1) - estabelecimentos que podem adequar-se aos mesmos padres de usos residenciais,
no que diz respeito s caractersticas de ocupao dos lotes, de acesso, de trfego e de servios urbanos e aos nveis
de rudos e de poluio ambiental;
l) Servios diversificados (S2) - estabelecimentos que implicam a fixao de padres especficos referentes s
caractersticas de ocupao dos lotes, de acesso, de trfego e de servios urbanos e aos nveis de rudos e de
poluio ambiental;
m) Instituies de mbito local (E1) - espaos, estabelecimentos e instalaes destinados educao, sade, lazer,
cultura e assistncia social, que tenham ligao direta, funcional e espacial, com o uso residencial;
n) Instituies diversificadas (E2) - espaos, estabelecimentos e instalaes destinadas educao, cultura, sade,
lazer e assistncia social, que no tenham ligao direta com o uso residencial;
o) Instituies especiais (E3) - espaos, estabelecimentos e instalaes destinadas educao, sade, cultura, lazer e
assistncia social, que implicam grande concentrao de pessoas ou veculos, nveis altos de rudos ou padres virios
especiais;
p) Usos especiais (E4) - espaos, estabelecimentos e instalaes sujeitos a preservao ou a controle especfico, tais
como monumentos histricos, mananciais de gua, reas de valor estratgico para a segurana pblica e rea de valor
paisagstico especial.
Art. 21 - Para os fins do disposto nesta lei, o territrio do Municpio ser dividido em zonas de uso, com localizao e
limites determinados em plantas oficiais, estabelecendo-se, para cada zona de uso, regulamentao especfica.
Art. 22 - As zonas de uso obedecero seguinte classificao, representada por siglas e com as respectivas
caractersticas:

Z1 - uso estritamente residencial, com taxa de ocupao do lote nunca superior a 0,5 e coeficiente de aproveitamento
nunca superior a 1;
Z2 - uso predominantemente residencial, com taxa de ocupao do lote nunca superior a 0,5 e coeficiente de
aproveitamento nunca superior a 1;
Z3 - uso predominantemente residencial, com taxa de ocupao do lote nunca superior a 0,5 e coeficiente de
aproveitamento nunca superior a 2;
Z4 - uso misto, com taxa de ocupao do lote nunca superior a 0,7 e coeficiente de aproveitamento nunca superior a
3;
Z5 - uso misto, com taxa de ocupao do lote nunca superior a 0,8 e coeficiente de aproveitamento nunca superior a
4;
Z6 - uso predominantemente industrial, com taxa de ocupao do lote nunca superior a 0,7 e coeficiente de
aproveitamento nunca superior a 2;
Z7 - uso estritamente industrial, com taxa de ocupao do lote nunca superior a 0,5 e coeficiente de aproveitamento
nunca superior a 1;
Z8 - usos especiais, com taxa de ocupao e coeficiente de aproveitamento do lote estabelecidos para cada uso
especfico, respeitadas as disposies desta lei.
Pargrafo nico - Os recuos mnimos a serem observados entre as edificaes e as divisas dos lotes, bem como
outros dispositivos relacionados ocupao, obedecero legislao prpria, sem prejuzo das taxas de ocupao e
coeficientes de aproveitamento dos lotes, fixados nesta lei.
Art. 23 - De acordo com a zona em que se situa, o uso de um lote ou de uma edificao ser classificado como:
I - Conforme, em qualquer zona, o uso que, adequando-se totalmente s caractersticas estabelecidas para essa zona,
seja nela permitido e incentivado.
II - Sujeito a contrle especial, em qualquer zona, o uso que, embora se afaste das caractersticas estabelecidas para
essa zona, seja nela permitido, desde que obedea a restries especiais.
III - No conforme, em qualquer zona, o uso que, sendo totalmente inadequado em relao s caractersticas
estabelecidas para essa zona, no possa nela ser adotado.
CAPTULO VI - CONTROLE DA POLUIO AMBIENTAL
Art. 24 - Considera-se poluio das guas qualquer alterao de sua composio normal que possa causar prejuzo
sade, segurana e ao bem-estar da populao, comprometer seu uso para fins agrcolas, industriais, comerciais ou
recreacionais, ou prejudicar o equilbrio da fauna ou da flora.
Art. 25 - proibido lanar em cursos d'gua, lagos, represas ou audes, os resduos provenientes de atividades
industriais, comerciais, residenciais ou correlatas, capazes de promover poluio das guas, sem que os mesmos
recebam, previamente, tratamento adequado de purificao.
Art. 26 - Os processos e dispositivos de tratamento de resduos e da medio da poluio da gua devero obedecer
a normas aprovadas pelo Municpio, que ainda estabelecer os limites mximos de tolerncia, em funo da
localizao do ponto de lanamento e do curso d'gua ou lago receptor, bem como as normas de fiscalizao e
penalidades.
Art. 27 - Considera-se poluio do ar qualquer alterao de sua composio normal que seja prejudicial sade,
segurana e ao bem estar da populao.
Art. 28 - proibido lanar na atmosfera resduos provenientes de atividades industriais, comerciais, residenciais ou
correlatas, capazes de provocar a poluio do ar, sem que recebam, previamente, tratamento adequado de purificao.
Art. 29 - O Municpio estabelecer normas para processos e dispositivos de tratamento de resduos e de medio da
poluio do ar, bem como as de fiscalizao, e respectivas penalidades, e fixar, ainda, os limites de emisso para a
atmosfera, estabelecendo padres de emisso e padres de qualidade do ar.
Art. 30 - Consideram-se fontes de sons ou rudos urbanos as seguintes:
I - motores e buzinas de veculos terrestres, areos e fluviais;
II - mquinas e motores fixos;
III - instrumentos musicais e aparelhos produtores transmissores ou amplificadores de sons ou rudos;
IV - exploses em geral.
Art. 31 - O Municpio fixar limites mximos para nveis de intensidade de som, bem como normas para os processos
de medio e de fiscalizao e as penalidades aplicveis.
Pargrafo nico - As normas mencionadas neste artigo devero considerar a fonte de sons ou rudos, o uso
predominante do solo urbano em que esteja localizada e o horrio e a durao de emisso.
Art. 32 - A atuao do Municpio no controle da poluio ambiental ser desenvolvida sempre em consonncia com os
rgos competentes de mbito estadual e federal.
CAPTULO VII - SISTEMAS DE CIRCULAO E TRANSPORTES
Art. 33 - Os sistemas de circulao e transportes so assim classificados:
I - Virio;
II - Ferrovirio;
III - De ductos;
IV - Hidrovirio;
V - Areo.
Art. 34 - Considera-se sistema virio o conjunto de vias e respectivas interconexes, acessos e travessias, destinados
circulao de veculos e pedestres e no condicionados por trilhos ou outros elementos que fixem os percursos.
1 - O sistema virio compreende:
I - Vias expressas de 1 categoria;
II - Vias expressas de 2 categoria;
III - Vias arteriais de 1 categoria;
IV - Vias arteriais de 2 categoria;
V - Vias principais;
VI - Vias locais.

 2 - No planejamento do sistema virio do Municpio sero sempre levados em considerao os planos virios
estaduais, federais e de municpios vizinhos.
Art. 35 - As vias so definidas de acordo com as funes e caractersticas constantes do quadro n 5, anexo
presente lei e da qual faz parte integrante.
Art. 36 - Considera-se sistema ferrovirio, para os efeitos do disposto nesta lei, o conjunto de linhas e suas respectivas
estaes e terminais, equipamentos e mquinas, destinados ao transporte no vertical de passageiros ou mercadorias,
ao longo de trilhos ou de outros elementos que fixem percursos.
1 - O sistema ferrovirio constitudo por:
a) ferrovias;
b) Metr.
2 - De acrdo com suas caractersticas operacionais, o sistema ferrovirio compreende:
I - Linhas de transporte de passageiros:
a) de longo percurso;
b) de subrbio.
II - Linhas de transporte rpido de passageiros, de breve percurso, ou metr;
III - Linhas de transporte de carga.
Art. 37 - O planejamento, programao. projeto, implantao e operao dos sistemas de circulao e transportes do
Municpio esto sujeitos aprovao e controle da Prefeitura, respeitadas as diretrizes bsicas e demais disposies
desta lei.
Pargrafo nico - Nos casos em que os sistemas de circulao e transportes ultrapassem os limites territoriais do
Municpio, a Prefeitura celebrar convnios com quem de direito, visando ao planejamento, programao, projeto,
implantao e operao dos sistemas ou de partes dos sistemas considerados de modo a assegurar a exata
observncia dos princpios e normas constantes desta lei.
Art. 38 - Considera-se sistema de transportes por ductos o conjunto de tubulaes, depsitos, terminais, equipamentos
e mquinas, destinados ao transporte de mercadorias a granel.
Pargrafo nico - As normas de elaborao de projetos, execuo, fiscalizao e controle operacional sero
estabelecidas pelo rgo competente e aprovadas pela Prefeitura.
Art. 39 - A localizao de embarcadouros e terminais para navegao fluvial fica sujeita orientao e controle por
parte das autoridades competentes, obedecida a legislao municipal sobre uso do solo.
Art. 40 - A localizao de aeroportos e heliportos fica sujeita, igualmente, ao estatudo no artigo anterior.
Pargrafo nico - O rgo de planejamento integrado da Prefeitura estudar e recomendar localizaes adequadas,
dentro dos limites territoriais do Municpio, para instalao de aeroportos e de heliportos.
CAPTULO VIII - SISTEMA DE REAS VERDES
Art. 41 - Considera-se rea verde a, de propriedade pblica ou particular, delimitada pela Prefeitura com o objetivo de
implantar ou preservar arborizao e ajardinamento, visando a assegurar condies ambientais e paisagsticas,
podendo ser parcialmente utilizada para a implantao de equipamentos sociais.
Art. 42 - Para fins de planejamento, localizao e operao funcional, as reas verdes de propriedade pblica
classificam-se em:
I - rea para recreao infantil (AV - 1);
II - Parque de vizinhana (AV - 2);
III - Praa pblica (AV - 3);
IV - Campo esportivo (AV - 4);
V - Centro educacional e esportivo (AV - 5);
VI - Parque distrital (AV - 6);
VII - Reserva natural (AV - 7).
Pargrafo nico - As caractersticas e padres correspondentes a cada categoria de rea verde pblica so aqueles
constantes do Quadro n 2, anexo presente lei e da qual faz parte integrante.
Art. 43 - As reas verdes de propriedade particular classificam-se em:
I - Clubes esportivos - sociais (AV-8) ;
II - Clubes de campo (AV - 9);
III - reas arborizadas (AV - 10).
Art. 44 - A taxa de ocupao do solo, nas reas verdes referidas no artigo 42, bem como naquelas de que tratam os
itens II e III do artigo 43, no poder exceder a 0,1 (um dcimo) para edificaes cobertas, ou a 0,4 (quatro dcimos)
para qualquer tipo de instalao, incluindo edificaes, reas de estacionamento, quadras esportivas e equipamentos
de lazer ao ar livre; o coeficiente de aproveitamento, nas mesmas reas, no poder ser superior a 0,2 (dois dcimos).
Art. 45 - A taxa de ocupao do solo, nas reas verdes referidas no item I do artigo 43, no poder exceder a 0,2 (dois
dcimos) para edificaes cobertas, ou a 0,6 (seis dcimos) para qualquer tipo de instalao, incluindo edificaes,
reas de estacionamento, quadras esportivas e equipamentos de lazer ao ar livre, no excedendo o coeficiente de
aproveitamento do lote a 0,5 (cinco dcimos).
Art. 46 - Nas reas verdes pblicas ou particulares, em desacordo com as condies estabelecidas nos artigos 44 e
45, no sero admitidas quaisquer ampliaes na ocupao ou aproveitamento do solo, admitindo-se apenas reformas
essenciais segurana e higiene das edificaes, instalaes e equipamentos existentes.
Art. 47 - Considera-se Sistema de reas Verdes do Municpio o conjunto das reas delimitadas pela Prefeitura, em
conformidade com o artigo 41 da presente lei.
Art. 48 - So consideradas reas verdes, e como tal incorporam-se ao Sistema de reas Verdes do Municpio, dentre
outras:
I - Todas as praas, jardins e parques pblicos do Municpio;
II - Todos os espaos livres de arruamento, j existentes ou cujos projetos vierem a ser aprovados.
Art. 49 - As reas particulares que vierem a ser incorporadas, na forma desta lei, ao Sistema de reas Verdes so
isentas dos impostos municipais sobre elas incidentes.
CAPTULO IX - INCENTIVOS AO DESENVOLVIMENTO URBANO

Art. 50 - Considera-se rea prioritria de desenvolvimento urbano a que for delimitada pelo rgo competente, com o
objetivo de desenvolver programas e implantar projetos especficos de desenvolvimento urbano, respeitadas as
diretrizes bsicas e demais disposies desta lei.
Art. 51 - Considera-se rea de renovao urbana a que for delimitada pelos rgos competentes, com o objetivo de
desenvolver programas e implantar projetos de modificao nos padres de parcelamento do solo, nas categorias de
uso e nas intensidades de ocupao do solo, respeitadas as diretrizes bsicas e demais disposies desta lei.
Art. 52 - Considera-se Centro Administrativo do Municpio a rea destinada implantao de edificaes, instalaes e
acomodaes do Gabinete do Prefeito, dos rgos municipais centralizados e das entidades pblicas ou semipblicas
ligadas diretamente administrao municipal.
CAPTULO X - DISPOSIES TRANSITRIAS E FINAIS
Art. 53 - A organizao administrativa da Prefeitura ser reformulada por lei prpria, atendendo s peculiaridades do
Municpio e aos princpios tcnicos adequados, de forma a assegurar:
I - Melhores ndices de prestao de servio populao;
II - Implantao das tcnicas de planejamento na administrao pblica;
III - Racionalizao dos processos e mtodos de trabalho e das estruturas organizacionais;
IV - Racionalizao da diviso de trabalho pelos diversos setores do campo funcional;
V - Reduo dos custos de operao dos servios de rgos e entidades pblicas.
Art. 54 - Fica o Executivo autorizado a promover o reconhecimento do Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado PDDI-SP, institudo por esta lei, junto aos Poderes Pblicos Estadual e Federal.
Art. 55 - A partir da publicao da presente lei, o artigo 1 da Lei n 6.877, de 11 de maio de 1966, passa a vigorar com
a seguinte redao:
"Art. 1 - A rea total de construo, em qualquer edifcio, incluindo dependncias ou edculas, no poder ultrapassar
de 4 (quatro) vezes a rea do respectivo lote.
Pargrafo nico - No sero computados, para os fins a que se refere o 'caput' deste artigo:
a) a rea de um nico pavimento em pilotis, quando desembaraado e sem qualquer vedao, a no ser as caixas
de escadas de elevadores;
b) a rea de construo destinada a garagem, estacionamento, carga ou descarga, exclusivamente para os veculos
utilizados pelos proprietrios ou habitantes do prprio edifcio, desde que no exceda a 2 (duas) vezes a rea do
respectivo lote".
Pargrafo nico - Os processos administrativos constitudos e em andamento, assim como os alvars e demais
documentos com prazo de validade no extinto, na data desta lei, continuam sujeitos ao disposto na legislao anterior.
Art. 56 - Excluem-se dos efeitos desta lei as disposies municipais vigentes sobre a delimitao do permetro urbano
para fins tributrios, expedidas na forma do artigo 120 do Decreto-lei Complementar Estadual n 9, de 31 de dezembro
de 1969.
Pargrafo nico - Continuam a vigorar, a partir da presente lei, as disposies atuais que regem o exerccio das
atividades de polcia administrativa pertinente ao Municpio, salvo no que com esta lei for manifestamente incompatvel
ou tiver sido expressamente revogado.
Art. 57 - Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio.
PREFEITURA DO MUNICPIO DE SO PAULO, aos 30 de dezembro de 1971, 418 da fundao de So Paulo. O
Prefeito, Jos Carlos de Figueiredo Ferraz O Secretrio dos Negcios Internos e Jurdicos, Paulo Villaa O
Secretrio das Finanas, lvaro Coutinho O Secretrio de Obras, Octvio Camilo Pereira de Almeida O Secretrio
de Educao e Cultura, Paulo Nathanael Pereira de Souza, - O Secretrio de Higiene e Sade, Carlos da Silva Lacaz
O Secretrio de Abastecimento , Joo Jacob Hoelz O Secretrio de Servios Municipais, Alberto Pereira Rodrigues
O Secretrio de Bem Estar Social, Leopoldina Saraiva O Secretrio de Turismo e Fomento, Edenyr Machado O
Secretrio Municipal de Transportes, on de Freitas O Secretrio Municipal de Esportes, Paulo Machado de Carvalho.
Publicada na Diretoria do Departamento de Administrao do Municpio de So Paulo, em 30 de dezembro de 1971.
O Diretor, Joo Alberto Guedes.
PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO DO MUNICPIO DE SO PAULO PDDI-SP
QUADRO N 1, INTEGRANTE DA LEI N 7688, DE 30 DE DEZEMBRO DE 1971.
Educao Sade e Promoo Social

Tipo de
equipamento

Padres
mnimos (por
equipamento)

Creche

rea de
terreno - 10
m/capita
rea de
terreno-1.200
m

Parque infantil
com ensino
infantil (pr)

rea de
terreno- 20
m/capita
rea de
terreno 5.000

Nvel de
atendimento
(por
equipamento)

Faixa etria- 03 anos

Unidade de
nvel 1

Faixa etria- 37 e 7-12 anos

Unidade de
nvel 1

Metas (novas unidades

a serem implantadas
em cada perodo)
Contedo e finalidade
1972
a
1974

45

45

1975
a
1976

30

30

1977
a
1981

75

75

Proporcionar assistncia em
alimentao e sade, bem como
formao de hbitos em
alimentao e higiene, de regime
de semi-internato.
O parque infantil visa uma
recreao dirigida em regime de
meio perodo. O ensino infantil
(pr) visa o desenvolvimento
fsico, sensorial, intelectual e

Ensino bsico (1
grau)

rea de
terreno- 13
m/capita
rea de
terreno 7.000
m

social da criana, atravs de

programas de recreao dirigida,
em regime de perodo integral,
sendo meio perodo escolarizao
e meio perodo recreao dirigida.

Faixa etria- 714 anos

Unidade de
nvel 1

Centro
Comunitrio

rea
construda1.000 m
rea de
terreno 2.000
m

Centro
Comunitrio de
Orientao
Familiar

rea
construda2.000 m
rea de
terreno 3.000
m

Centro de
Reintegrao
Social

rea
construda3.000 m
rea de
terreno 5.000
m

Ncleo de
Educao de
base (integrao
fsica com o
Centro
Comunitrio)

rea
construida1.000 m
rea de
terreno - 2.000
m

Faixa etria 1530 anos

Unidade de
nvel 1

Ncleo de
superviso e
treinamento
(integrao fsica
com o Centro de
Reintegrao
Social)

rea
construida1.000 m
rea de
terreno - 2.000
m

populao
atendida Pessoal de 2030 Centros
Comunitrios

Unidade de
nvel 1

Unidade de
nvel 2

populao
atendida400.000800.000 hab.
raio de
atendimento3.000 m

600

45

45

400

30

12

30

1.000

O ensino bsico visa proporcionar

escolaridade mnima de 8 anos
em continuidade escolar, para
formao fsica, intelectual,
esttica, cvica, social e moral,
prevendo-se ainda orientao
vocacional.

75

Servir para execuo de

programas de desenvolvimento de
comunidades e de todas as
atividades que promovem maior
integrao comunitria.

20

Base fsica para execuo de

programas de adestramento
rpido de mo-de-obra para
adultos e jovens e de
desenvolvimento comunitrio.

Base fsica para o atendimento

externo e em carter de
internao para orientao e
reintegrao de indivduos e
famlias em condies de carncia
ou desajuste acentuado.

75

Local especfico para execuo

de programas de educao de
base e treinamento de mo-deobra, destinados populao que
no possui escolaridade mnima
desejada e que pertena s
classes de renda baixa e mdiabaixa.
dever funcionar como centro de
superviso e treinamento do corpo
docente, destinado aos centros
comunitrios de nveis 1 e 2, e dos
ncleos de educao de base.

M2 METROS QUADRADOS HAB HABITANTES M METROS LINEARES

QUADRO N 2, INTEGRANTE DE LEI N 7688, DE 30 DE DEZEMBRO DE 1971.
Sade, Recreao, Esporte e Cultura

Tipo de
equipamento

Padres
mnimos

rea para
recreao
infantil

rea de
terreno: 2.000
m

Parque de
Vizinhana

rea de
terreno:
10.000 m

Nvel de
atendimento

Faixa etria: 0-12

anos
Unidade de nvel 1

Unidade de nvel 1

Metas (novas unidades a

serem implantadas em
cada perodo)

Contedo e finalidade

1972
a 1974

1975
a 1976

1977 a
1981

600

400

1.000

Local para recreao ativa de

criana, podendo contar com
"play-ground".

500

Local para recreao

contemplativa de adultos e
recreao ativa infantil. rea
com tratamento paisagstico e

300

200

play-ground.
rea de
terreno: 5.000
m

Unidade de nvel 2

45

30

75

Campo
esportivo

rea de
terreno:
10.000 m

Faixa etria: maior

de 12 anos
Unidade de nvel 2

45

30

75

Local destinado prtica de

esportes.

Centro
educacional e
esportivo

rea de
terreno:
50.000 m

Unidade de nvel 3

12

20

Local destinado pratica da

educao fsica, prtica
dirigida de esportes e s
competies esportivas.

Parque
distrital

rea de
terreno:
100.000 m

pop. atendida/equip.
400.000-800.000
hab. raio de
atendimento
6000m.

10

Local para permanncia

prolongada, destinado ao lazer.

rea destinada a visitas

ocasionais, ao campismo, bem
como preservao da flora e
da fauna.

100

A unidade polivalente dever

desenvolver o controle de
doenas transmissveis, higiene
materno-infantil, higiene do
adulto, odontologia sanitria e
educao sanitria.

Praa Pblica

Reserva
natural
(Alterado pela
LM 9.945/85)

Posto de
sade tipo "B"

rea
construda:
800 m
rea do
terreno: 2.000
m

populao atendida:
50.000-100.000 hab

30

50

Recreao contemplativa,
podendo contar com teatro de
arena descoberto ou instalaes
similares.

Posto de
sade tipo "A"

Construda:
1.100 m
rea do
terreno: 2.500
m

populao atendida:
100.000-200.000
hab

20

30

50

A unidade polivalente dever

desenvolver os mesmos
programas do posto tipo "B",
acrescidos de programas de
saneamento, de nutrio,
epidemiologia, estatstica e
anlise em laboratrio prprio.

Hospital Local

Capacidade:
100-200 leitos
rea
construda: 50
m/leito
rea do
terreno:
10.000-20.000
m

populao atendida:
400.000-800.000
hab

Hospital geral destinado a

internao de casos agudos e
de urgncia, servio de
emergncia anexo.

Hospital
Distrital

Capacidade:
300-400 leitos
rea
construda: 50
m/leito
rea do
terreno:
20.000 m

populao atendida:
1.000.000 hab

Hospital geral, com servio de

emergncia anexo, ambulatrio
para seguimento de altas.

M2METROS QUADRADOS EQUIP-EQUIPAMENTOS HABHABITANTE MMETROS LINEARES

QUADRO N 3, INTEGRANTE DA LEI N 7688, DE 30 DE DEZEMBRO DE 1971.
Infra Estrutura, Abastecimento e Comunicao

Tipo de
equipamento

Padres
mnimos

Metas (novas unidades a

serem implantadas em cada
perodo)
Nvel de atendimento
1972 a
1974

1975 a
1976

1977 a
1981

Contedo e
finalidade

Rede de
Distribuio
de gua

400 L/dia/Hab

1,8 km/1.000 Hab

2.709
km

1.806
km

4.515 km

Rede de
Coleta de
Esgoto

1,7 km/1.000 Hab

2.850
km

1.900
km

4.750 km

Drenagem Captao de
guas
Pluviais

1,0 km/1.000 Hab

2.178
km

1.452
km

3.630 km

Pavimentao
de Vias

1,3 km/1.000 Hab

1.929
km

1.286
km

3.215 km

Iluminao
Pblica

1,3 km/1.000 Hab

2.250
km

1.500
km

3.750 km

Gs
Canalizado

2,6
m3/Dia/Hab

1,7 km/1.000 Hab

597 km

398 km

995 km

Cemitrios

3,0
m/sepultura

raio de
atendimento/equip.: 3.000
m

189.000
m

126.000
m

315.000
m

2.166
unid.

1.444
unid

3.610
unid

656.436
term.

437.624
term.

1.094.060
term.

Telefone
Pblico

Rede
Telefnica e
Terminais

Entreposto
SemiAtacadista

populao
atendida/equip.: 1.000
Hab
raio de atendimento: 250
m
26 terminais/1.000 hab

rea de
terreno/equip.:
50.000 m

populao
atendida/equip.:2.000.000
Hab

1 unid.

2 unid.

3 unid.

Espaos, edificaes
e instalaes
destinadas
comercializao de
gneros alimentcios
no semi-atacado,
devendo dispor de
instalaes para
armazenagem e
conservao de
mercadorias
perecveis, de espao
adequado para carga
e descarga de
mercadorias e de
espao para
estacionamento de
caminhes. O mesmo
equipamento ser
utilizado para
comercializao no
varejo, em horrios
especiais.

L= Litros M3= metros cbicos Equip= Equipamento M= Metros Lineares Term= Terminais
Hab= Habitante(s) M2= metros quadrados Km=Quilmetros Unid=Unidades
QUADRO N 4, INTEGRANTE DA LEI N 7688, DE 30 DE DEZEMBRO DE 1971.
Limpeza Pblica, Circulao e Transportes

Tipo de
equipamento

Padres mnimos

Nvel de
atendimento

Metas (novas unidades a

serem implantadas em
cada perodo)
Contedo e finalidades
1972 a
1974

1975
a
1976

1977 a
1981

Coleta de lixo
Domiciliar

2 litros/hab ao dia

Coleta de lixo de
Outros Resduos

1,1 litros/hab ao dia

1.455
T/Dia

970
T/Dia

2.425
T/Dia

801
T/Dia

534
T/Dia

1.335
T/Dia

Disposio final
de lixo-Aterro
Sanitrio

902
T/Dia

601
T/Dia

1.504
T/Dia

Tratamento do
lixo - Incinerao

1.354
T/Dia

903
T/Dia

2.258
T/Dia

5.160
km

3.440
km

8.600
km

24 km

16
km

Varrio de rua
Mecnica
Sistema virio
malhas de vias
expressas

Rede de metr

Estacionamento
Pblico

Terminais
Rodovirios de
Carga

Terminal
Rodovirio de
Passageiros

zonas de mdia e
alta densidade

100% das ruas

pavimentadas
a serem
estabelecidos em
regulamento

capacidade horria 65.000 Pass/Linha

em uma Direo

faixas de alta
densidade
demogrfica

rea
Necessria/Veculo
23 m

junto s
concentraes
comerciais e aos
equipamentos
sociais especiais

rea
Necessria/Veculo
98 m

junto s vias
expressas,
adequando-se s
exigncias das
zonas de uso

rea Necessria/
Veculo 91 m

integrao dos
servios de
transporte de
passageiros
intermunicipais

17
km

17 km

180
ha

110
ha

90 ha

10 ha

2,0 ha

0,2
ha

85 km

Circulao rpida de
veculos de transporte
de passageiros e de
carga em escala
metropolitana

34 km

Espaos, instalaes e
equipamentos
destinados ao transporte
coletivo rpido de
passageiros, em
percursos definidos por
trilhos ou dispositivos
similares.

110
ha

Espaos, Instalaes ou
Edificaes destinados
ao estacionamento de
automveis, por perodo
de tempo determinado,
fora das vias de
circulao.

10 ha

Espaos, Instalaes e
Edificaes destinados
Carga, Descarga e
Estacionamento de
Veculos Utilizados no
Transporte Rodovirio
de Cargas.

0,4 ha

Espaos, Instalaes e
Edificaes Destinados
ao Embarque e
Desembarque de
Passageiros de nibus
Intermunicipais.

HAB=HABITANTE %=PORCENTO M2=METROS QUADRADOS T=TONELADAS KM=KILOMETROS HA=

HECTARES
QUADRO N 5, INTERGRANTE DE LEI N 7688, DE 30 DE DEZEMBRO DE 1971.
Sistema Virio
Classificao
Funes e
Faractersticas

Via Expressa
1
Categoria

2 Categoria

Via Arterial
1 Categoria

via principal

via local

2 Categoria

Funo

Ligao rpida em escala

metropolitana

Ligao em escala de unidade

territorial de nvel 3

Ligao em
escala de
unidade
territorial de
nvel 2

Ligao em
escala de
unidade
territorial de
nvel 1

Acesso aos
Lotes

controle total (acesso s

permitido s pistas no

controle parcial (acesso

permitido na medida em que

Livre

Livre

rpidas)

no prejudique as funes da
via)

Fluxo

Livre

Interrompido

Controle de
Acesso via

Total

Parcial

Nenhum

Nenhum

Cruzamento
com outras vias

bloqueado
ou em
nveis
diferentes

bloqueado ou
em nveis
diferentes,
tolerados
alguns em nvel

em nvel
em nveis diferentes onde
necessrio

em nvel

em nveis
diferentes

em nveis
diferentes ou
canalizado,
com sinal de
parada e/ou
semforo

sinal de parada e/ou semforo

sinal de
parada e/ou
semforo

Nenhum

Permitido

Permitido

Proibido

Controle de
cruzamentos e
converses

Transporte
coletivo

Interrompido

Permitido, sem paradas nas

pistas rpidas

Interrompido

Interrompido

Interrompido

Nmero de
pistas rpidas
(sem acesso aos
lotes)

0 ou 2

0 ou 2

Nmero de
pistas no
rpidas (com
acesso aos lotes)

0a2

0a2

1a2

Nmero de
faixas de
rolamento por
pista rpida

3a4

3a4

2a4

2a4

2a4

4 a 6 (no caso
de 1 pista)
2 a 3 (no caso
de 2 pistas)

50 a 60 km/h

40 a 50 km/h

Nmero de
faixas de
rolamento por
pista no rpida
Acostamento, na
pista rpida

2a3

2a3

80 a 120 km/h

2a4

60 a 80 km/h

as vias arteriais de 1 e 2 categorias sero diferenciadas na regulamentao de uso do solo dos lotes lindeiros
KM= KILOMETROS