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PLAN DE ACCIN
2016-2019
pg. 1
CONTENIDO
PRESENTACIN
CAPTULO 1: MARCO GENERAL
CAPITULO 2: SNTESIS AMBIENTAL DEL REA DE JURISDICCIN
CAPTULO 3: ACCIONES OPERATIVAS
CAPTULO 4: PLAN FINANCIERO
CAPTULO 5: INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
pg. 2
PRESENTACIN
Me permito presentar a consideracin de los honorables miembros del Consejo
Directivo y la Comunidad en general, El Plan de Accin 2016-2019 de la
Corporacin para el Desarrollo Sostenible de la Mojana y el San Jorge
CORPOMOJANA, el cual ha sido formulado de acuerdo a las directrices
establecidas por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Esta es una
herramienta de planificacin de mediano plazo en cuya elaboracin se han tenido
en cuenta las polticas ambientales del mbito nacional, regional, local; el Plan de
Gestin Ambiental Regional - PGAR y otras polticas del sector para la jurisdiccin.
Este Plan as propuesto es una oportunidad para la actual administracin para
consolidar la biodiversidad y la riqueza natural que poseen las subregiones de la
Mojana y el San Jorge y, adems, renueve procesos y le imprima la gestin
necesaria para la preservacin, conservacin, mitigacin y manejo de los recursos
naturales renovables de las mismas.
El presente Plan de Accin tiene como objetivo establecer las acciones que
permitan la ejecucin de estrategias que propendan lograr cumplir los objetivos del
desarrollo sostenible, buscando armona entre las polticas nacionales,
departamentales y municipales con el Sistema Nacional Ambiental, en el marco de
la autonoma institucional de la Corporacin para el Desarrollo Sostenible de la
Mojana y el San Jorge CORPOMOJANA.
Con las anteriores premisas se busca conformar los instrumentos y lineamientos
para la construccin del desarrollo del Sistema Ambiental Regional plasmndolo en
el Plan de Accin 2016-2019, bajo las caractersticas de transparencia, eficiencia,
participacin articulacin interinstitucional y equidad para el fortalecimiento de los
nuevos retos del ecosistema.
Para su diseo se ha tenido como referente lo sugerido por el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, para la construccin de los Planes de Accin que
consta de cinco (5) captulos, donde el primero se refiere al MARCO GENERAL,
partiendo de las caractersticas particulares del departamento de Sucre y de las
subregiones San Jorge y Mojana, al que se pertenece y as se va desarrollando
paso a paso, dando da a conocer a la Corporacin como tal, su visin, su misin,
objetivos, jurisdiccin.
pg. 3
pg. 4
CAPTULO I
1. MARCO GENERAL
1.1.
pg. 5
1.1.1.
VISIN.
Consolidar la corporacin como lder, autoridad ambiental y ente regulador para que
administre, investigue, vigile y controle los recursos naturales y los procesos
productivos que los involucra, mediante la participacin y concertacin con las
comunidades locales, la sociedad civil, los entes gubernamentales y no
gubernamentales, en el orden local regional y nacional con la aplicacin de los
criterios del desarrollo sostenible y el rescate del sentido de pertenencia institucional
y regional.
1.1.2.
MISIN.
1.2.
pg. 6
1.3.
OBJETIVOS DE LA ADMINISTRACIN.
Objetivo General
Promover la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales renovables y del medio ambiente, del ecosistema de las cuencas
hidrogrficas de los ros Magdalena, Cauca y San Jorge en esta regin; dirigir el
proceso de planificacin regional de uso del suelo para mitigar y desactivar
presiones de explotacin inadecuada del territorio y propiciar, con la cooperacin de
entidades nacionales e internacionales, la generacin de tecnologas apropiadas
para la utilizacin y conservacin de los recursos de la Mojana y el San Jorge.
Objetivos Especficos
-
pg. 7
1.4.
pg. 8
1.5.
1.5.1.
CARACTERSTICAS SOCIALES
mbito Histrico y Sociocultural.
pg. 9
pg. 10
Por otro lado, mientras las cabeceras de los municipios de Sucre, Majagual y
Guaranda presentan estructuras longitudinales determinadas por el ro o cao; San
Benito, Caimito y San Marcos presentan estructura nucleada tangencial a la cinaga
sobre la cual se asientan; y el municipio de la Unin por no pertenecer a estos dos
tipos de poblamiento, sintetiza los anteriores, pero determinado por ser inicialmente
dos comunidades y por estar hasta cierto punto demarcadas por arroyos generando
dos ncleos extremos y un rea de enlace longitudinal.
1.5.2.
Poblacin.
TOTAL
POBLACIN
POBLACIN
CABECERA
POBLACIN
RURAL
NBI*
12.184
11.262
25.723
57.775
106.944
3.454
6.108
5.595
34.333
49.490
8.730
5.154
20.128
23.442
57.454
68.1
61.5
67,1
58,1
63.7
GUARANDA
MAJAGUAL
SUCRE
TOTAL SUBREGIN MOJANA
TOTAL JURISDICCIN
17.646
33.438
22.403
73.487
180.431
6.800
11.063
7.798
25.661
75.151
10.846
22.375
14.605
47.826
105.280
76.94
73.96
80.30
77.07
70.40v
pg. 11
1.5.3.
pg. 12
Total
Viviendas
Viviendas
Cabecera
Viviendas
Rurales
Total
Hogares
Hogares
Cabecera
Hogares
Rurales
CAIMITO
2.471
651
1.820
2.335
596
1.739
LA UNIN
2.182
1.086
1.096
2.096
1.029
1.067
4.999
1.280
3.719
5.195
1.304
3.891
12.942
6.471
6.471
10.966
6.430
4.536
22.594
9.488
13.106
20.592
9.359
11.233
GUARANDA
3.120
1.160
1.960
3.296
1.264
2.032
MAJAGUAL
7.060
1.784
5.276
6.729
1.733
4.996
SUCRE
5.118
1.369
3.749
5.121
1.378
3.743
15.298
4.313
10.985
15.146
4.375
10.771
TOTAL JURISDICCIN
37.892
13.801
24.091
35.738
13.734
22.004
SAN MARCOS
TOTAL SUBREGIN
JORGE
SUBREGION MOJANA
SAN
pg. 13
se cuenta con la seal de telefona celular en la zona (Tigo, Claro y Movistar). Los
servicios de correos los opera principalmente la empresa Correos de Colombia (hoy
472), aunque algunas empresas privadas hacen presencia en las cabeceras
municipales.
Existe buena seal de televisin en toda la regin y en las cabeceras municipales
se encuentra generalizado el uso de televisin por cable. Los peridicos regionales
y nacionales circulan con alguna regularidad en especial en las reas urbanas.
Las cabeceras municipales concentran una parte importante de la economa de la
regin, aun tomando en cuenta que todos los municipios, con excepcin de San
Marcos, son de una alta ruralidad. Entre el 70 y 80% de la poblacin en edad
productiva no tiene empleo estable, y se ocupa en diferentes actividades: jornalero,
pescador, agricultor, servicio domstico y obrero. El oficio de cazador es una
actividad de tipo temporal o circunstancial, ligada a factores de oferta ambiental y
con fuerte influencia cultural. Alrededor del 65% del empleo es informal.
La educacin en general es deficiente en su calidad integral, aunque se registra
algn tipo de avance en algunos municipios. El analfabetismo oscila entre 30 y 50%;
de la poblacin alfabeto, el 0.5% ha estado vinculado a programas de educacin
superior y el 13,5% cursa o curs secundaria, el resto est o ha estado en primaria,
lo que implica un porcentaje altamente representativo de un nivel educativo bajo y
un alto grado de analfabetismo funcional.
Los servicios de salud son prestados por una red conformada por un Hospital de
Nivel II en San Marcos, E.S.E Centros de Salud en las cabeceras de cada uno de
los municipios, las I.P.S. privadas en las diferentes cabeceras municipales y
puestos de salud en algunos corregimientos. El principal problema lo constituye la
provisin de equipos y elementos de apoyo mdico, seguido de aspectos locativos
y provisin de talento humano capacitado para prestar un adecuado servicio
mdico. Las condiciones de salubridad de la zona son tambin preocupantes,
presentndose altas tasas de mortalidad infantil.
Uno de los problemas socioeconmicos ms relevantes de la regin de La Mojana
es el de la propiedad de la tierra: la gran mayora de la poblacin no tiene tierra
propia. La mayor parte del rea en fincas corresponde a predios mayores de 100
has, una porcin intermedia de predios de entre 20 y 100 has y el resto son predios
menores de 20 has.
Las estadsticas y las tendencias observadas en los ltimos aos sealan un
incremento de la concentracin en grandes propietarios y una disminucin de tierras
comunales y playones en los que la poblacin ms vulnerable tena una fuente de
Carrera 21 No 21A 44 TELEFONOS 2954869 2954877 FAX 2955477
SAN MARCOS SUCRE
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pg. 14
1.6.
MARCO NORMATIVO
pg. 15
conformidad con las disposiciones legales y las polticas del Ministerio del Medio
Ambiente.
El Artculo 30, de la norma en cita defini el siguiente objeto para las Corporaciones
Autnomas Regionales. Objeto. Todas las Corporaciones Autnomas Regionales
tendrn por objeto la ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos sobre
medio ambiente y recursos naturales renovables, as como dar cumplida y oportuna
aplicacin a las disposiciones legales vigentes sobre su disposicin, administracin,
manejo y aprovechamiento, conforme a las regulaciones, pautas y directrices
expedidas por el Ministerio del Medio Ambiente.
En el ao de 1995, la Corte Constitucional mediante sentencia conceptu que las
Corporaciones Autnomas Regionales son entidades administrativas del orden
nacional que gozan de un rgimen de autonoma que emana del Artculo 150 de la
Constitucin Poltica, numeral 7, las cuales no estn adscritas a ninguna de las
ramas tradicionales del poder pblico, tal como sucede con las universidades
pblicas y el Banco de la Repblica. Aqu algunos apartes de la Sentencia C- 593
de 1995:
Las corporaciones autnomas regionales son entidades administrativas
del orden nacional que pueden representar a la Nacin dentro del rgimen
de autonoma que les garantiza el numeral 7o. de la Constitucin, y estn
concebidas por el Constituyente para la atencin y el cumplimiento
autnomo de muy precisos fines asignados por la Constitucin misma o por
la ley, sin que estn adscritas ni vinculadas a ningn ministerio o
departamento administrativo; adems, y en la medida definida por el
legislador, respetando su autonoma financiera, patrimonial, administrativa
y poltica, pueden ser agentes del Gobierno Nacional, para cumplir
determinadas funciones autnomas en los casos sealados por la ley.
Aquellas entidades, son organismos administrativos intermedios entre la
Nacin y las entidades territoriales, y entre la administracin central
nacional y la descentralizada por servicios y territorialmente, que estn
encargados, principalmente, aun cuando no exclusivamente, de funciones
policivas, de control, de fomento, reglamentarias y ejecutivas relacionadas
con la preservacin del ambiente y con el aprovechamiento de los recursos
naturales renovables, lo cual, y dentro del marco de lo dispuesto por el
inciso segundo del artculo 339 de la Carta Poltica, las autoriza para
participar, en los casos sealados en la ley, como agentes del Gobierno
Nacional, en los procesos de elaboracin y adopcin concertada de los
planes de desarrollo de las entidades territoriales, y en la armonizacin de
polticas y de normas regulatorias que se dicten por las distintas
autoridades competentes, como en el caso del numeral 7o. del artculo 313
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pg. 16
pg. 17
NORMA
Ley 1755 de 2015
Ley 1753 de 2015
Decreto
2014
1807
de
pg. 18
NORMA
Ley 633 de 2000
Ley 99 de 1993
Ley 29 1992
Ley 30 de 1990
Ley 9 de 1979
Decreto Ley 2811 de
1974
Ley 23 de 1973
pg. 19
NORMA
Ley 2 de 1959
NORMA
Decreto
2012
1640
de
4147
de
4728
de
2041
de
Decreto
2010
2372
de
Decreto
2010
3930
de
Decreto
2010
3678
de
Decreto
2010
2803
de
3200
de
Decreto
2007
3600
de
pg. 20
NORMA
Decreto 1575
2007
de
Decreto
2007
1500
de
Decreto
2007
1480
de
1324
de
1323
de
3137
de
2570
de
1900
de
4688
de
Decreto
2005
Decreto
2005
4742
de
4741
de
Decreto
2005
4126
de
1443
de
pg. 21
NORMA
Decreto
2004
1200
de
2340
de
Decreto
1997
3102
de
Decreto 1791 de
1996
Decreto 1697 de
1997
Decreto 948 de 1995
Decreto
1994
1865
de
Decreto
1994
1768
de
Decreto
1994
1600
de
1594
de
2858
de
1875
de
Decreto
1978
1681
de
pg. 22
NORMA
Decreto
1978
1608
de
Decreto 1541 de
1978
Decreto 1449 de
1977
Decreto Ley 2811 de
1974
Decreto Ley 1455
1972
Decreto 2278
1953
Decreto 0111
1959
Decreto 4064
2008
Decreto ley 133
1976
de
de
de
Decreto
2000
de
Decreto
2011
3570
de
Decreto
2011
Decreto
2011
Decreto
1994
Decreto
1994
3572
de
3573
de
1277
de
1276
de
Decreto
1994
1603
de
1909
de
Por el cual se designan los puertos martimos y fluviales, los aeropuertos y
otros lugares para el comercio internacional de especmenes de fauna y flora
silvestre
pg. 23
NORMA
Decreto 302 de 2003
Decreto
1978
Decreto
1999
1715
de
1996
de
2855
de
2201
de
1376
de
Decreto
2013
1375
de
Decreto
2013
3016
de
NORMA
Resolucin 76 de
1977
Resolucin 438 de
2001
Resolucin 0619 de
2002
OBJETO
Por la cual se aprueba un Acuerdo de la Junta Directiva del Instituto Nacional
de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente -INDERENA-.
Por el cual se establece el salvoconducto nico nacional para la movilizacin
de especmenes de la diversidad biolgica.
por la cual se establece el Salvoconducto Nacional para la movilizacin de
productos primarios provenientes de plantaciones forestales, se modifican
las Resoluciones nmeros 0438 y 1029 de 2001 del Ministerio del Medio
Ambiente, y se adoptan otras determinaciones
pg. 24
Resolucin 865 de
2004
Resolucin 240 de
2004
Resolucin 532 de
2005
Resolucin 1023 de
2005
Resolucin 2188 de
2005
Resolucin 2145 de
2005
Resoluciones 584 de
2002 y 572 de 2005
Resolucin 340 de
2005
Resolucin 871 de
2006
Resolucin 2120 de
2006 y Resolucin
902 de 2006
OBJETO
Por la cual se dictan disposiciones para contribuir a la proteccin,
conservacin y sostenibilidad de los pramos
Por la que se establecen los criterios y parmetros para la clasificacin y
priorizacin de cuencas hidrogrficas.
Por la cual se modifica la Resolucin 1045 de 2003, en cuanto a los plazos
para iniciar la ejecucin de los Planes de Gestin Integral de Residuos
Slidos, PGIRS, y se toman otras determinaciones.
Por medio de la cual se establecen los indicadores mnimos de que trata el
artculo 11 del Decreto 1200 de 2004 y se adoptan otras disposiciones.
Por la cual se establecen las zonas compatibles con la minera de materiales
de construccin y de arcillas en la Sabana de Bogot, se sustituye la
Resolucin nmero 0813 del 14 de julio de 2004 y se adoptan otras
determinaciones.
Procedimiento para sustraccin de reservas forestales nacionales.
Por el cual se reglamenta parcialmente el Decreto-Ley 2811 de 1974, la Ley
253 de 1996, y la Ley 430 de 1998 en relacin con la prevencin y control
de la contaminacin ambiental por el manejo de plaguicidas y desechos o
residuos peligrosos provenientes de los mismos y se toman otras
determinaciones.
Por la cual se adopta la metodologa para el clculo del ndice de escasez
para aguas superficiales a que se refiere el Decreto 155 de 2004 y se
adoptan otras disposiciones.
Por la cual se definen las bases para el clculo de la depreciacin y se
establece la tarifa mnima de la tasa por utilizacin de aguas.
Por la cual se establecen requisitos, trminos, condiciones y obligaciones,
para las quemas abiertas controladas en reas rurales en actividades
agrcolas y mineras.
Por la cual se adoptan guas ambientales como instrumento de autogestin
y autorregulacin.
Establece los requisitos, trminos, condiciones y obligaciones para controlar
las exportaciones de las Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono a las
cuales hace referencia el Decreto 423 del 21 de febrero de 2005.
Por la cual se modifica parcialmente la Resolucin 1433 de 2004 sobre
Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, PSMV.
Por medio de las cuales se declaran las especies silvestres amenazadas de
extincin en el territorio nacional.
Conforma grupos y reas de trabajo en el MAVDT.
Procedimiento para sustraccin de suelos urbanos y expansin urbana
municipal de reas de reserva forestal.
Prohbe y controla la importacin de las sustancias agotadoras de la capa de
ozono listadas en los Grupos II y III del Anexo C del Protocolo de Montreal,
y se establecen medidas para controlar las importaciones de las sustancias
agotadoras de la capa de ozono listadas en el Grupo I del Anexo C del
Protocolo de Montreal.
pg. 25
Resolucin 909 de
2008
Resolucin 848 de
2008
Resolucin 941 de
mayo de 2009
Resolucin 552 de
2009
OBJETO
Por la cual se establece la metodologa para el clculo del ndice de escasez
para aguas subterrneas a que se refiere el Decreto 155 de 2004 y se
adoptan otras disposiciones
Por la cual se establece la norma nacional de emisin de ruido y ruido
ambiental. Artculo 22. Obligatoriedad de la Realizacin de Mapas de Ruido:
Corresponde a las Corporaciones Autnomas Regionales, las de Desarrollo
Sostenible y las Autoridades Ambientales.
Por la cual se establece la Norma de calidad del Aire o Nivel de Inmisin,
para todo el territorio nacional en condiciones de referencia.
Por la cual se modifica la Resolucin nmero 643 del 02 de junio de 2004 y
se regula el artculo 12 del decreto 1200 de 20 de abril de 2004.
Por medio de la cual se sealan caractersticas, instrumentos bsicos y
frecuencias del sistema de control y vigilancia para la calidad del agua para
consumo humano.
Por la cual se prohbe la fabricacin e importacin de equipos y productos
que contengan o requieran para su produccin u operacin las sustancias
agotadoras de la capa de ozono listadas en los Anexos A y B del Protocolo
de Montreal, y se adoptan otras determinaciones.
Sobre el registro de generadores de residuos peligrosos
Por la cual se establecen criterios y requisitos que deben ser considerados
para los Planes de Gestin de Devolucin de Productos Posconsumo de
Plaguicidas.
Establece los Indicadores Mnimos de Gestin y los procedimientos de
seguimiento a la gestin.(modifico la resolucin 643 de 2004).
Objetivos de calidad del agua para el Ro Macheta a lograr en el ao 2020
Objetivos de calidad del agua para el Ro Sumapaz a lograr en el ao 2020
Establece entre otras disposiciones, los estndares de emisin que deben
cumplir todas las fuentes mviles terrestres en el territorio nacional (Prueba
Esttica) y se hace necesario el desarrollo de operativos en va por parte de
las autoridades ambientales en conjunto con las autoridades de trnsito con
el fin de verificar el cumplimiento de las mismas.
Por la cual se establecen las normas y estndares de emisin admisibles de
contaminantes a la atmsfera por fuentes fijas y se dictan otras
disposiciones.
Por medio de la cual se declaran las especies exticas invasoras en el
territorio nacional Resolucin por medio de la cual se declaran las especies
migratorias en el territorio colombiano
Por la cual se crea el Sistema de Informacin sobre Uso de Recursos -SIUR,
como parte del Sistema de Informacin Ambiental de Colombia - SIUR, como
parte del sistema de informacin Ambiental de Colombia -SIAC y adopta el
Registro nico Ambiental RUA.
Por la cual se crea y regula el funcionamiento del Comit Tcnico de
Mitigacin de Cambio Climtico y se dictan otras disposiciones.
pg. 26
OBJETO
Objetivos de calidad del agua para la cuenca el ro Negro a lograr en el ao
2020
Resolucin
2009
Resolucin
2009
3462
de
3463
de
Resolucin
2009
551
de
Resolucin 0426 de
2009
Resolucin 482 de
2009
Resolucin
2734
MDL del 29 de
Diciembre de 2010:
Resolucin 650 de
2010
Resolucin 760 de
2010
Resolucin 2153 de
2010
Resolucin 2086 de
2010
Resolucin
2733
PoAS del 29 de
Diciembre de 2010
Resolucin 1526 de
2012
Resolucin 1527 de
2012
Resolucin 631 de
2015
pg. 27
1.7.
pg. 28
TEMA
FAUNA
PRODUCCION LIMPIA
ORDENACION
AMBIENTAL
TERRITORIAL
EDUCACION AMBIENTAL
Y PARTICIPACION
POBLACION
AREAS PROTEGIDAS
PARQUES
MEDIO AMBIENTE
URBANO
MERCADOS VERDES
CAMBIO CLIMATICO
1.8.
1.8.1.
POLITICA/ESTRATEGIAS
LINEAMIENTOS PARA LA GETION AMBIENTAL DE LA FAUNA
SILVESTRE EN COLOMBIA.
ESTRATEGIA NACIONAL PARA LA PREVENCION Y EL CONTROL
DEL TRFICO ILEGAL DE ESPECIES SILVESTRES-2002.
POLITICA NACIONAL DE PRODUCCION Y CONSUMO SOSTENIBLE
2010.
POLITICA NACIONAL DE PRODUCCION MAS LIMPIA, 1997.
LINEAMIENTOS DE POLITICA AMBIENTAL PARA EL SUBSECTOR
DE PLAGUICIDAS.
POLITICA PARA LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS, 1997
POLITICA AMBIENTAL PARA LA GESTION INTEGRAL DE
RESIDUOS O DESECHOS PELIGROS-2005.
LINEAMIENTOS PARA LA POLITICA NACIONAL DE ORDENACION
AMBIENTAL TERRIOTRIAL, 1998.
POLITICA DE EDUCACION AMBIENTAL.
LINEAMIENTOS DE LA POLITICA DE PARTICIPACION CIUDADANA.
BASES PARA UNA POLITICA NACIONAL DE POBLACION Y MEDIO
AMBIENTE.
POLITICA PARA LA CONSOLIDACION DEL SISTEMA NACIONAL DE
AREAS PROTEGIDAS CON BASE EN LA PARTICIPACION SOCIAL Y
EN LA CONSERVACION, 1998.
LINEAMIENTOS AMBIENTALES PARA LA GESTION URBANO
REGIONAL EN COLOMBIA, 2002.
POLITICA DE GESTION AMBIENTAL URBANA (2008).
PLAN ESTRATEGICO NACIONAL DE MERCADOS VERDES.
PROGRAMA NACIONAL LINEAMIENTOS DE ETIQUETADO
AMBIENTAL PARA COLOMBIA.
CONPES 3243 DE 2003 ESTRATEGIA INSTITUCIONL
PARA LA
VENTA DE SERVICIOS AMBIENTALES DE MITIGACION DEL
CAMBIO CLIMATICO.
CONPES 3700 DE 2011. ESTRATEGIA INSTITUCIONAL PARA LA
ARTICULACIN DE POLITICAS Y ACCIONES EN MATERIA DE
CAMBIOO CLIMATICO EN COLOMBIA.
pg. 29
pg. 30
1.8.2.
pg. 31
1.9.
1.9.1.
PLANES DE
MUNICIPAL
DESARROLLO
NACIONAL,
DEPARTAMENTAL
Paz. El Plan refleja la voluntad poltica del Gobierno para construir una paz
sostenible bajo un enfoque de goce efectivo de derechos.
Equidad. El Plan contempla una visin de desarrollo humano, integral en una
sociedad con oportunidades para todos.
Educacin. El Plan asume la educacin como el ms poderoso instrumento de
igualdad social y crecimiento econmico en el largo plazo, con una visin
orientada a cerrar brechas en acceso y calidad al sistema educativo, entre
individuos, grupos poblacionales y entre regiones, acercando al pas a altos
Carrera 21 No 21A 44 TELEFONOS 2954869 2954877 FAX 2955477
SAN MARCOS SUCRE
www.CORPOMOJANA.gov.co
pg. 32
pg. 33
pg. 34
pg. 35
Acorde con la estrategia regional y los ejes de gestin de las instituciones del SINA
del PND 2014-2018 el PAI de CORPOMOJANA contribuye con el logro de las
siguientes metas regionales:
-
pg. 36
1.9.2.
1.9.3.
1.9.4.
1.9.4.1.
pg. 37
Para el desarrollo de estas iniciativas orientadas bajo la coordinacin del DNP se defini la Regin de La
Mojana como la conformada por 11 municipios: Magangu y Ach (Bolvar); Nech (Antioquia); Ayapel
(Crdoba) y San Benito Abad, Sucre, Majagual, Guaranda, Caimito y San Marcos (Sucre).
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SAN MARCOS SUCRE
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pg. 38
pg. 39
Falta de una poltica efectiva del manejo del riesgo por fenmenos naturales
En este sentido, los recursos invertidos desde distintas instituciones del orden
nacional, regional y local, incluida CORPOMOJANA se han enfocado con mayor o
menor xito en: i) la atencin de la poblacin ms afectada por los distintos periodos
de inundaciones, ii) el ordenamiento ambiental, iii) el manejo hidrulico de este
complejo natural y iv) acciones de reactivacin econmica para la poblacin.
En buena medida, la persistencia de muchos de los enfoques antes citados en las
iniciativas de intervencin sobre la regin de la Mojana, buena parte de la constituye
la jurisdiccin de CORPOMOJANA, obligaron a que el PGAR 2016-2026 haya
definido las siguientes lneas estratgicas que orientan las acciones operativas
incorporadas en el PAI 2016-2019:
-
1.9.4.2.
pg. 40
pg. 41
CAPTULO II
2.
SNTESIS AMBIENTAL
2.1.
2.1.1.
DIGNOSTICO AMBIENTAL
pg. 42
2.1.1.1.
Clima.
2.1.1.2.
pg. 43
pg. 44
2.1.1.3.
Hidrologa.
pg. 45
Por otra parte se suceden los fenmenos de sobre oferta hdrica que producen
desbordes de cuerpos de aguas, generando inundaciones asociadas al fenmeno
de La Nia (2010, 2011, 2012).
La regin es dinmica en cambios morfolgicos, muy intensos, debidos a
actividades antrpicas y al rgimen natural de inundaciones peridicas propios de
esta. La red de humedales (cinagas, zpales, firmales) sobre una geoforma de
bacines es esencial para la amortiguacin de las inundaciones y para la gran
acumulacin de sedimentos provenientes de las partes altas de las cuencas; sus
funciones de control son indispensables para la llanura Caribe. Esta rea del Bajo
MagdalenaCauca-San Jorge, presenta sedimentacin rpida, la cual puede estar
relacionada con la subsidencia y/o con la elevacin del nivel del mar despus de la
ltima glaciacin y con el aporte de sedimentos de las montaas. El nivel
aproximado de la cuenca es de 20 msnm (Daz-Granados y otros.). El sistema
funciona adems captando las aguas de escorrenta y de afluentes de la Serrana
de San Jernimo, vertiente oriental.
En la zona se pueden establecer dos sistemas: el plano inundable del Bajo Ro San
Jorge, que se encuentra conformado por cerca de 400 cuerpos de agua (sistemas
lnticos), alrededor de 3.903 km2, entre cinagas y complejos de cinagas,
distribuidos por municipio, en nmero aproximado de 343, as: 49 en San Marcos;
28 en Caimito, 129 en San Benito Abad, 118 en Sucre, 15 en Majagual y 4 en
Guaranda; y por ms de 40 caos, entre los principales Carate, Santiago, Mabobo,
Los Angeles, San Matas, Misalo, Viloria, Rabn, Mojana y Pancegita). El otro
sistema corresponde a la cuenca baja del ro San Jorge, constituida por el ro e
innumerables arroyos que drenan de la vertiente oriental de la Serrana de San
Jernimo y confluyen en la margen izquierda del San Jorge.
pg. 46
2.1.1.4.
Biodiversidad.
pg. 47
pg. 48
pg. 49
2.1.1.5.
Uso de la tierra.
2.1.1.6.
pg. 50
2.2.
2.2.1. Potencialidades.
Aunque la zona ha sido sealada en varias oportunidades como de un potencial
agrcola ilimitado, es necesario aclarar que por sus caractersticas estructurales y
por las funciones ambientales que cumple, est muy limitada para este tipo de
explotacin. Fundamentalmente por estas consideraciones, la regin tiene un
potencial restringido como productora de renglones agrcolas y un potencial
suficiente como productora de recursos ambientales y naturales, escasos y de
creciente demanda: control climtico, sumidero de sedimentos y residuos,
biodiversidad y materias primas renovables.
En materia de oferta natural de productos, La regin dispone de suelos aptos para
actividades agropecuarias y forestales, al igual que de una alta oferta hdrica, de
diversidad biolgica y de ecosistemas heterogneos. Adems, la regin puede
explotar su potencial en cuanto a ecoturismo, paisajes, especies animales y
vegetales de valor cultural y religioso para la poblacin, nicho ecolgico de cadenas
trficas y la presencia de zonas de valor histrico y cultural.
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SAN MARCOS SUCRE
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pg. 51
2.2.1.
Limitantes y Conflictos
De manera general puede afirmarse que en la zona, la base natural presente est
llegando al lmite de sus posibilidades de sostenibilidad: la degradacin es evidente
y afecta la totalidad de los procesos socioeconmicos. La deforestacin con fines
agropecuarios, la alteracin inducida de la dinmica hidrulica por medio de diques
y canales, la aplicacin de metodologas de explotacin inapropiadas, gener un
cambio generalizado en las condiciones originales hacia terrenos abiertos para uso
en ganadera, agricultura, asentamientos e infraestructura. Esto ocasion que en la
actualidad existan algunas especies en riesgo de extincin, un marcado deterioro
del hbitat y una disminucin crtica de la capacidad productiva. La dinmica
hidrulica natural se ha vuelto adversa y el agotamiento de la oferta ambiental est
resultando en un balance negativo en el cual los recursos invertidos (tiempo,
insumos, esfuerzo) no compensan los beneficios obtenidos, por lo tanto, la
rentabilidad local no es adecuada, llevando a un empobrecimiento generalizado.
La inundacin de la regin corresponde a procesos naturales de normal ocurrencia
peridica y se presenta asociada a la dinmica de las corrientes aluviales de los ros
Magdalena, Cauca y San Jorge (llanuras de desborde fluvio deltaicas) y del sistema
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pg. 52
pg. 53
2.3.
pg. 54
2.3.1.
pg. 55
pg. 56
DESCRIPCION DEL
PROBLEMA
CAUSAS DEL
PROBLEMA
EFECTOS
ALTERNATIVAS
DE SOLUCIN
REA
GEOGRFICA
PRIORITARIA DE
ACCIN
Acciones
orientadas a la
conservacin
del patrimonio
natural.
Alteracin de
ecosistemas y
hbitats.
(Fragmentacin
y Prdida).
- Desecacin de
humedales a travs
de la construccin de
diques y canales
artificiales.
- Construccin
antitcnica de
terraplenes y vas.
-Tala indiscriminada
de coberturas
vegetales naturales.
- Ganadera
trashumante.
- Quema de
vegetacin natural. Contaminacin por
mercurio.
- Contaminacin por
agroqumicos.
- Ampliacin de la
frontera
agropecuaria
Prdida y
fragmentacin de
humedales,
aumento de
praderas y cultivos,
inundaciones de
mayor amplitud en
el rea de
desborde, prdida
de navegabilidad,
reduccin de los
recursos hdricos y
biticos,
sedimentacin,
elevacin de los
niveles
eutroficacin en
sistemas
acuticos, prdidas
de hbitats,
cadenas trficas y
de organismos.
Ordenamiento
territorial y
legalizacin de
tenencia de la
tierra;
construccin de
vas adecuadas
tcnicamente;
programas de
restauracin de
ecosistemas y
regeneracin
natural de
ecosistemas;
generacin de
alternativas
productivas
sostenibles;
sustitucin de
fuentes de
combustibles;
concienciacin y
educacin
ambiental.
Ecosistemas de
humedales y
terrestres, de la
jurisdiccin.
Intervencin de
reas
clasificadas
como de alta
fragilidad
ambiental
(zpales de tipo
arbustivo y
zpales de
humedal) 61500
Hectreas.
FACTORES
INSTITUCIONALES Y
ACTORES DEL SINA
TENDENCIA O
CRITICIDAD DEL
PROBLEMA
Municipios,
Aumenta.
Gobernacin.
Comunidades,
CORPOMOJANA
, MADS, DNP,
MINAGRICULTU
RA, FEDEGAN,
INVAS,
FEDEARROZ.
FACTORES QUE
AFECTAN LA
GUBERNABILIDAD
GRADO DE
GOBERNABILIDA
D
-Voluntad
Bajo.
poltica de las
administracione
s municipales e
instituciones
regionales
responsables.
-Orden Pblico.
- Recursos
econmicos
limitados de los
entes
territoriales.
- Baja
aplicacin de la
normatividad
ambiental
vigente
pg. 57
2.3.2.
Desde el punto de vista ecolgico e hidrulico los humedales del rea de jurisdiccin
tienen como funcin regular y controlar las inundaciones por constituir la llanura de
desborde de los ros San Jorge y Cauca, evitando as efectos severos en reas de la
costa, en este sentido el servicio ambiental que prestan en este aspecto es fundamental
para la llanura del Caribe.
Las subregiones Mojana y San Jorge bajo esta condicin estn caracterizadas como
cultura anfibia y de hombres ranos, dependen del ciclo hidrolgico para el desarrollo
de las actividades prevalecientes en las mismas: pesca (35%), agricultura (31%), caza
(18%), ganadera (12%) y otros (4%) (Datos de campo CORPOMOJANA).
La pesca se realiza todo el ao pero eleva su captura en la poca seca; el sector
agrcola, de igual manera depende de la variabilidad en la oferta de agua, bien por
sequa o bien por inundaciones para disponer de suelos y de agua; el sector ganadero
a su vez funciona de manera trashumante en dependencia directa con el periodo
hidrolgico. La cacera igualmente est ligada a la facilidad de acceso a los zpales y
ecosistemas de hbitat y refugio de fauna, condicin relacionada directamente con la
temporada seca.
La produccin acutica y terrestre depende principalmente de la disponibilidad de
nutrientes en el agua y los sedimentos, del clima, de la biota y del pulso de inundacin;
como resultado la actividad pesquera y el cultivo de especies como el arroz se
relacionan estrechamente con la zona que es influenciada por el plano inundable.
Sin embargo, se presenta una afectacin negativa en las actividades humanas por la
ocurrencia de este fenmeno natural de regulacin hidrolgica, debido al mal manejo
dado a las microcuencas y cuencas (especialmente en la parte alta), a la explotacin
ilegal de la minera aurfera en las cuencas medias, a la desecacin y sedimentacin
de cinagas y caos, generando con ello una reduccin de su capacidad de
almacenamiento que viene limitando el comportamiento hidrulico de estos complejos
de desborde, al desconocimiento de la periodicidad de eventos de gran magnitud y de
estrategias de manejo adecuadas, a la falta de prevencin y monitoreo y en muchos
casos al aumento de asentamientos humanos en sitios sujetos a inundacin.
pg. 58
DESCRIPTOR
DEL
PROBLEMA
EFECTOS
ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
REA
GEOGRFICA
PRIORITARIA
DE ACCIN
FACTORES
INSTITUCIONAL
ES Y ACTORES
DEL SINA
TENDENCIA
O
CRITICIDAD
DEL
PROBLEMA
FACTORES
QUE
AFECTAN LA
GUBERNABILI
DAD
Consolidar
las acciones
orientadas a
la
conservaci
n del
patrimonio
natural.
Manejo
inadecuad
o de las
inundacion
es.
Ordenamiento territorial.
Construccin de vas
adecuadas.
Elaboracin de mapa de
riesgos.
Monitoreo de las cuencas,
microcuencas y rea de
los humedales.
Reubicacin de
comunidades en los casos
posibles.
Programas de prevencin
y gestin del riesgo de
desastres.
Concienciacin y
educacin ambiental.
Identificacin de
amenazas que generen
riesgo a la poblacin.
Programas de
delimitacin y aclaracin
legal de humedales,
restablecimiento de la red
hidrolgica.
Todo el
ecosistema
de
humedales
de la
jurisdiccin
(Ro San
Jorge y su
red
intrnseca
de caos y
cinagas).
MADS,
Cormagdalen
a, CARs con
jurisdiccin
en las
cuencas alta
y media de
los ros
Magdalena,
Cauca y San
Jorge,
CORPOMOJ
ANA,
Municipios.
Gobernacin,
Universidade
s, Incoder (o
de la Agencia
Nacional de
Tierras).
Aumenta.
- Falta de
Media
aplicacin
de la
normativida
d en la
planificacin Baja
, ordenacin
y manejo de
cuencas
hidrogrfica
s y del
ordenamien
to territorial.
- Voluntad
poltica de
los entes de
la regin y
del pas.
- Escasos
Recursos
econmicos
.
pg. 59
GRADO DE
GOBERNA
BILIDAD
2.3.3.
pg. 60
Racionalizar y
optimizar el
consumo de
recursos
naturales
renovables
DESCRIPTOR DEL
PROBLEMA
Prdida
progresiva de
la cobertura
vegetal.
CAUSAS DEL
PROBLEMA
EFECTOS
- Tala
indiscriminada
de bosque de
galera, bosque
seco y parches
sucesionales,
para ampliacin
de la frontera
agropecuaria,
para
asentamientos
humanos; tala y
quema para
cacera y
cultivos de
pancoger y
para uso
energtico
(cocina).
ALTERNATIVAS DE SLOLUCIN
REA
GEOGRFICA
PRIORITARIA
DE ACCIN
Oferta de alternativas
Toda la
sostenibles.
jurisdiccin.
Zonificacin y ordenacin
territorial: establecimiento y
monitoreo de reas de bosque
protectores productores.
Reforestacin.
Revegetalizacin y
regeneracin natural.
Implementar sistemas
agroforestales y silvopastoriles
sostenibles.
Declaracin de reas de
reservas forestales y unidades
de conservacin en la regin.
Restauracin de bosques.
Concienciacin y educacin
ambiental.
Creacin e implementacin de
grupos guardabosques.
Implementacin de la
estrategia nacional de
prevencin, seguimiento,
control y vigilancia forestal.
FACTORES
INSTITUCIONALES Y
ACTORES DEL SINA
TENDENCIA O
CRITICIDAD DEL
PROBLEMA
Municipios,
Aumenta.
CORPOMOJANA
, Comunidades
que viven de la
explotacin del
bosque, Polica
Nacional, MADS.
FACTORES QUE
AFECTAN LA
GUBERNABILID
AD
GRADO DE
GOBERNABI
LIDAD
Orden
Pblico.
Carencia de
un plan de
ordenacin
forestal para
la jurisdiccin
de
CORPOMOJ
ANA.
Bajo.
pg. 61
2.3.4.
Acorde con el citado proyecto hubo un incremento por ahora inexplicado en la captura en 2000 con una
produccin de unas 2.000 ton.
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pg. 62
Tabla N 11. MATRZ DE ANLISIS DE PROBLEMAS - Disminucin Progresiva de Recursos Hidrobiolgicos y de Fauna Silvestre.
Descripcin del
Causas del problema
Efectos
Alternativas
rea
Factores
Tendencia o
Factores que
Grado de
problema
De solucin
geogrfica
institucionales criticidad del
afectan la
gobernabil
prioritaria de
y actores del
problema
gobernabilidad
idad
accin
Sina
Consolidar las Disminucin
- Tala de bosques y
Migracin de la
Restauracin y
Ecosistemas
Municipios,
Aumenta.
-Orden Pblico
Bajo.
progresiva de
acciones
parches sucesionales.
fauna, trfico ilegal
regeneracin natural
de Humedales Gobernacin,
-Condiciones de
recursos
orientadas a
- Caza indiscriminada en de fauna;
de ecosistemas y
y terrestres de CORPOMOJAN
pobreza
hidrobiolgicos y de fases reproductivas de las disminucin de los
la
hbitats;
la jurisdiccin. A,
prevalecientes
conservacin fauna silvestre.
especies.
tamaos
restablecimiento de
Instituciones de
en la poblacin.
del patrimonio
- Sobreexplotacin y
poblacionales:
corredores biolgicos;
investigacin y
- Deficiente
* Peces: de 7.000
natural.
comercializacin ilegal de acceso no
zonificacin y
acadmicas,
ejercicio de la
ton., en el ao 1987
especies.
restringido al
ordenacin territorial
comunidades de
autoridad
pasa a 600 ton., en el Desconocimiento tcnico recurso de fauna
(rea de manejo
pescadores y
ambiental para
2011. Adems, la
de la dinmica ecolgica
silvestre;
especial); ordenacin
cazadores,
exigir
amenaza sobre
de poblaciones de fauna. disminucin del
pesquero; capacitacin
Aunap, Incoder
cumplimiento de
especies como
- Ausencia de reas de
recurso pesquero;
para grupos
(Agencia
la normatividad
Coroncoro, arenca,
proteccin y manejo
alteracin de la
comunitarios
Nacional de
actual.
dorada, vizcana.
ambiental.
composicin de la
organizados. Control
Tierras), ICA,
- Deterioro de humedales biota acutica;
concertado entre
SENA.
Fauna: Disminucin
(contaminacin,
desaparicin de
comunidades,
del tamao de las
sedimentacin,
especies; alteracin autoridades
poblaciones y
deforestacin).
de la biodiversidad y ambientales, civiles y
especies como eque, - Uso de artes y mtodos funcionamiento de
militares; oferta de
guartinaja, nutria,
inapropiados en la
ecosistemas y
alternativas
mico cabeza blanca,
actividad pesquera.
especies nativas;
sostenibles,
tigrillo, venado,
- Introduccin de especies dominio de
consolidacin de un
guacamaya, caimn
cticas exticas.
actividades
grupo de control y
de aguja, algunas
- Ganadera trashumante extractivas del
vigilancia al interior de
especies de patos
- Carencia de fuentes
recurso pesquero y la corporacin.
(real, viudita,
productivas sostenibles.
fauna silvestre.
Reorientacin de la
pisingos).
Incumplimiento de
estacin Crocodilia y
normatividad vigente.
manejo de la especie
Hicotea.
Objetivos de
desarrollo
sostenible
pg. 63
2.3.5.
pg. 64
DESCRIPTOR
DEL PROBLEMA
EFECTOS
Reducir los
efectos en la
salud
asociados a
problemas
ambientales.
Contaminaci
n del
recurso
agua, la
Biota y el
Suelo por
actividades
antrpicas.
- Vertimientos de
residuos agroindustriales
(Cascarilla de arroz) a
ros, caos y cinagas.
- Falta de educacin
ambiental.
- Expansin de la
frontera agropecuaria.
- Uso inadecuado de
agroqumicos.
- Vertimientos de
combustibles
a las fuentes hdricas.
-Falta de ordenacin,
uso y regulacin del
recurso agua y del
suelo.
Entrada de mercurio y
otros metales pesados al
rea, proveniente de la
minera aurfera ilegal
del bajo Cauca, Sur de
Bolvar, Nordeste
antioqueo y parte alta
del Magdalena (ro
Bogot).
Contaminacin de ecosistemas
terrestres y acuticos.
Alteracin de las cadenas
trficas y funcionamiento de los
ecosistemas.
Modificacin en la composicin
de especies de humedales.
Aumento de pacientes con
paladar hendido y labios
leporinos.
Biomamagnificacin del mercurio
en la cadena trfica.
Actividades desorganizadas e
incumplimiento de normas.
ALTERNATIVAS DE
SOLUCIN
Sistema de control y
monitoreo de
vertimientos lquidos y
slidos de los
humedales.
Diseo y aplicacin de
tecnologas apropiadas
de reciclaje y reuso de
residuos.
Implementacin de
cultivos orgnicos.
Transferencia de
tecnologas apropiadas.
Reordenacin de la
minera aurfera en el
ndices de mercurio encontrados: nororiente antioqueo,
Sedimentos entre 2.1 y 5.9
sur de Bolvar y Sur de
p.p.b.
Crdoba.
Columna de agua entre1.4 y 6.5 Restriccin en el
p.p.b.
aprovechamiento de
Vegetacin acutica (Buchn)
productos
entre 3.6 y 5.6 p.p.b,
contaminados.
contaminacin por agroqumicos. Fortalecimiento de la
autoridad ambiental.
REA
GEOGRFICA
PRIORITARIA
DE ACCIN
FACTORES
INSTITUCIONAL
ES Y ACTORES
DEL SINA
TENDENCIA
O
CRITICIDAD
DEL
PROBLEMA
Toda la
jurisdiccin
(humedales
).
Municipios,
Aumenta
Comunidad,
CORPOMOJ
ANA,
CVS, CSB,
CORANTIOQ
UIA.
Gobernacin.
Ministerio de
Minas,
Agencia
Nacional de
Minera,
Campo
Limpio,
FEDEARROZ
,
Universidade
s.
FACTORES QUE
AFECTAN LA
GUBERNABILIDAD
GRADO
DE
GOBERNA
BILIDAD
- Baja
Media
cobertura en
capacitacin
de sectores
productivos a la
introduccin de
tcnicas
conservacionist
as del
ambiente.
- Escasos
recursos
econmicos.
- Deficiente
ejercicio de la
autoridad
ambiental para
requerir
cumplimiento
de la
normatividad
ambiental.
- Orden
Pblico.
pg. 65
2.3.6.
pg. 66
Descriptor del
problema
Efectos
Alternativas de
solucin
rea geogrfica
prioritaria de accin
Factores
institucionales
y actores del
sina
Reducir los
efectos en
la salud
asociados a
problemas
ambientales
.
Deficiente
saneamient
o bsico
ambiental.
- Deficiente sistemas de
tratamiento de aguas residuales
domsticas.
Ausencia de plantas de sacrificio
apropiados.
- Vertimientos directos a los
cuerpos de agua.
- Ausencia de sistemas integrales
de manejo, tratamiento y
disposicin de residuos slidos
- Disposicin final de residuos
slidos en cuerpos de agua, calles,
lotes urbanos.
-Incipiente capacidad de gestin de
las autoridades municipales.
- Bajos niveles de educacin
ambiental.
- Carencia de planificacin en el
desarrollo urbano.
-Desconocimiento y deficiente
aplicacin de la normatividad
vigente.
Contaminacin de
cuerpos de agua.
Proliferacin de
enfermedades
infectocontagiosas.
Contaminacin del
medio (suelo, aire).
Proliferacin de aves
de carroa.
Proliferacin de olores
desagradables.
Sedimentacin de
cuerpos de aguas.
Aumento de la
eutrofizacin en los
cuerpos de agua.
Alteracin del paisaje
natural en las reas
urbanas y rurales.
Construccin de
rellenos
sanitarios
regionales
(Mojana y San
Jorge).
Construccin de
mataderos.
Construccin y/u
optimizacin de
alcantarillados.
Concienciacin y
Educacin
Ambiental a las
comunidades.
Asesora y
acompaamiento
por parte de la
autoridad
ambiental.
Actualizacin de
PGIRs y PSMV.
Municipios de
San Marcos,
San Benito Abad,
Majagual, Sucre
y Guaranda sin
sistemas de
alcantarillado en
operacin.
Todos los
municipios de la
jurisdiccin
carecen de
sistemas
integrales de
manejo,
tratamiento y
disposicin final
de residuos
slidos.
Todos carecen
de mataderos.
Municipios, Aumenta
CORPOMO
JANA.
Gobernaci
n,
Minvivienda
, Plan
Departamen
tal de
Aguas
Tendencia o
criticidad del
problema
GRADO DE
GOBERNAB
ILIDAD
- Falta de
voluntad poltica
de las entidades
territoriales.
- Baja capacidad
de gestin de los
entes
territoriales.
- Deficiente
ejercicio de la
autoridad
ambiental para
requerir
cumplimiento de
la normatividad
ambiental.
Falta de fuentes
de financiacin.
Insolvencia del
municipio por no
tener capacidad
de
endeudamiento
Medio.
pg. 67
2.3.7.
pg. 68
Tabla N 14. MATRZ DE ANLISIS DE PROBLEMAS - Efectos del Cambio Climtico y la variabilidad climtica sobre los ecosistemas
OBJETIVOS DE
DESARROLLO
SOSTENIBLE
Disminuir la
poblacin
en riesgo
asociado a
fenmenos
naturales.
Cambio Climtico:
Se refiere al fenmeno de
variabilidad climtica global o
regional y se entiende como
un cambio de clima atribuido
directa o indirectamente a la
actividad humana que altera la
composicin de la atmsfera
mundial y que se suma a la
variabilidad natural del clima
observada durante perodos
comparables.
Tales cambios se producen a
muy diversas escalas de
tiempo y sobre todos los
parmetros meteorolgicos:
temperatura,
presin
atmosfrica, precipitaciones,
nubosidad, etc. En teora, son
debidos tanto a causas
naturales (Crowley y North,
1988) como antropognicas
(Oreskes, 2004).
Adems del calentamiento
global, el cambio climtico
implica cambios en otras
variables como las lluvias y
sus patrones, la cobertura de
nubes y todos los dems
elementos del sistema
atmosfrico.
Naturales:
Corrientes ocenicas:
Movimiento superficial
de las aguas de los
ocanos y en menor
grado, de los mares
ms extensos.
Campo magntico
terrestre:
Es el campo magntico
que se extiende desde
el ncleo interno de la
Tierra hasta el lmite en
el que se encuentra
con el viento solar; una
corriente de partculas
energticas
que
emana del Sol.
EFECTOS
ALTERNATIVAS DE
SLOLUCIN
de
Excesos
de Presentacin
tales
inundaciones
y proyectos,
como las estufas
sequas extremas.
Clima
con
alta ecolgicas,
Reforestaciones,
variabilidad
de Adaptabilidad de las
Temperatura.
comunidades
al
Se refleja el fenmeno
de cambio climtico,
as:
Inundaciones:
Prdida de especies
florsticas.
Desaparicin
y
desplazamiento
de
fauna silvestre.
Sequa:
Reduccin del espejo
de agua, generando
Antropognicas:
escases
para
el
Deforestacin.
abastecimiento
Quema de bosques.
domstico
y
de
Incremento
de
la animales silvestres.
Ganadera.
Incendios en relictos
Emisiones industriales boscosos y zpales
y en el transporte con rastrojos y pastizales,
uso de combustibles
causando
fsiles (emisiones de
desaparicin y
CO2 efecto
desplazamiento de
invernadero )
fauna silvestre de la
regin.
cambio climtico.
Formulacin del
Plan de Accin para
la
prevencin,
atencin
y
mitigacin de los
efectos generados
por
el
Cambio
Climtico
(Fenmeno
del
Nio)
en
la
jurisdiccin
de
CORPOMOJANA.
Realizacin de dos (2)
talleres
regionales
con
el
PNUD;
dirigidos a lderes
comunitarios
y
funcionarios de los
entes
territoriales
sobre adaptabilidad
de las comunidades a
los efectos generados
por
el
cambio
climtico.
REA
GEOGRFICA
PRIORITARIA
DE ACCIN
FACTORES
INSTITUCIONALES
Y ACTORES DEL
SINA
TENDENCIA
O
CRITICIDAD
DEL
PROBLEMA
Toda la
jurisdiccin
de
CORPOMO
JANA
San
Marcos,
Caimito
La Unin
San Benito
Abad,
Majagual,
Sucre,
Guaranda.
Ministerio de
Ambiente y
Desarrollo
Sostenible,
CORPOMOJA
NA
Gobernacin
Municipios,
UNGRD.
Aumento
FACTORES
QUE
AFECTAN LA
GUBERNABILI
DAD
GRADO
DE
GOBERNA
BILIDAD
Bajo.
- Baja
cobertura
en
capacitaci
n de los
diferentes
sectores
productivos
a la
introduccin
de tcnicas
conservacio
nistas del
ambiente.
- Escasos
recursos
econmicos
.
- Deficiente
pg. 69
2.4.
pg. 70
N
Cgto./Vda.
16
39
11
65
20
53
N
Barrios
2
8
4
17
9
15
N Flias
1.400
5.589
1.118
7.532
5.100
7.250
N
Personas
5.600
19561
4.472
30.128
16.107
26.309
N
Viviendas
1.225
4.329
866
5.026
2.400
6.055
Fecha
20-12-10
20-12-10
20-12-10
20-12-10
20-12-10
20-12-10
pg. 71
Finalmente, los sitios de amenaza estn ubicados entre Colorado (Antioquia) y Ach
(Bolvar) por la presencia de 19 rompederos, donde cualquiera de ellos que
permanezca o se active genera la dinmica de inundacin ya descrita. Igualmente
en el ro San Jorge, en el sector Boca Sehebe existe un rompedero provocado por
los excesos de desbordamiento del Cauca, proveniente de la Boca conocida como
de Santa Anita. Adems, en el mismo ro San Jorge, margen derecha, sector
comprendido entre el puente Las Parcelas de Campanito (San Marcos) y puente de
Guayepo (San Marcos), se presentaron otros rompederos de menor dimensin
pero que generan grandes cantidades de agua que influyen en el nivel de las
inundaciones.
Es de aclarar que el problema de los rompederos fue solucionado, con el cierre de
los mismos en el dique del ro, sin embargo no se descarta que nuevamente puedan
aflorar en el momento en que se presenten las inundaciones que cclicamente se
presentan en la regin e incluso por la accin humana. No obstante lo anterior,
tambin existen otras amenazas de menor recurrencia, pero importantes como son
los vendavales, tornados y cerunica (rayos y truenos), causantes de muertes
humanas, de bovinos, de otras especies animales y de la destruccin de flora
arbrea y por ltimo los incendios forestales por los efectos del Fenmeno el Nio
(Sequa), que en los ltimos tres aos ha generado incendios en la jurisdiccin,
afectando un cerca de 850 hectreas. Para esto ltimo, la corporacin, dentro del
programa de Educacin y Sensibilizacin Ambiental a las comunidades que se
incluye, contempla intervenir desde distintos ngulos sobre los factores que
generan cualquier tipo de riesgo y la forma de prevenirlos. (INFORME DNP-UNIVERSIDAD
NACIONAL- ESTUDIOS, ANLISIS Y RECOMENDACIONES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y EL
DESARROLLO TERRITORIAL DE LA MOJANA 2012).
2.5.
pg. 72
2.5.1.
2.5.1.1.
MUNICIPIO DE GUARANDA
Cinaga Mamarraya.
pg. 73
Debido al paisaje natural singular del humedal, su rea de influencia y los recursos
naturales que alberga es posible desde all crear corredores biolgicos por su
ubicacin.
2.5.1.2.
Zapal el Aguacate.
Constituido por una vegetacin higroftica de estrato heterogneo con una zona
variable de contacto con la pezofitia cuya superficie aumenta o disminuye
peridicamente de modo ms o menos extenso segn la intensidad de las crecidas,
por esto el paisaje vegetal que ofrece el Zapal de Aguacate en pocas de
inundaciones diferir mucho del que se presente al retirarse las aguas. Presenta
una vegetacin conformada entre otras por las especies: Canta Gallo (Erytrina
glauca), Suan (Ficus dendrocida), Uvero (Coccoloba caracasana), Anon
Cienaguero (Rollinia sp.), Manzanillo (Hippomane mancinella), Guarumo (Cecropia
spp.) y una vegetacin de orillar o dique compuesta por Coco Olleto (Lecythis
minor), Ceiba Amarilla (Hura crepitans), Cedro (Cedrela odorata) en muy baja
proporcin, Caracol (Anacardium
excelsum),
Orejero
(Enterollobium
cyclocarpum), Guacharaco (Matayba scrobiculata), Palo Mara (Calophyllum
mariae), Bonga (Ceiba pentandra),
Mora (Clorophoratinctoria) Vara Blanca
(Protium heptaphyllum), Pepo (Sapindus saponaria), Campano (Samanea saman),
Suan (Ficus dendrocida) Roble (Tabebuia rosea) y Uva de Lata (Bactris guineensis),
cuyos muchos y delgados tallos nacen de rizomas soterrados y crecen muy juntos
formando matas de lata aisladas, de escasa extensin y poca altura, pero
impenetrables por lo tupidas y los largos aguijones que cubren profusamente las
hojas y sus vainas.
En cuanto a la cobertura vegetal se considera estratgico el Zapal (bosque
inundado) por su papel dentro del sistema, ya que acta como retenedor de
sedimentos provenientes del ro Cauca y como productor y exportador de materia
orgnica hacia los sistemas acuticos adyacentes.
El Zapal es adems un importante eslabn de la cadena trfica, ya que brinda
el soporte para muchos organismos que tienen importancia para la dieta de los
peces, as como refugio, sombra y alimento para los mismos (Welcomme, 1992).
Brindan tambin lugares de refugio a la mayora de las especies de fauna
silvestre de la Mojana, tales como anfibios (sapos), reptiles (Cocodrilos, iguanas,
tortugas y algunas especies de serpientes), aves y mamferos como el jaguar
(Pantera onca).
Con respecto a esta ltima especie, aunque se trata de una estadstica poco
reciente, resulta importante citar que en 1994 se calcul que en la Mojana la
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pg. 74
poblacin era de 154 individuos sin tener en cuenta los transentes, con los cuales
se esperara que aun haya una poblacin de 230 a 300 individuos, es decir, que en
la zona de estudio la densidad de reproductores para ese ao era de 1 en 3.900
hectreas (Zuloaga, 1995).
2.5.2.
2.5.2.1.
MUNICIPIO DE MAJAGUAL
Cinaga la Mojanita.
2.5.2.2.
Humedal que aloja gran cantidad de ictiofauna entre otras: Bagre Pintado
(Pseudoplatystoma magdaleniatun), Blanquillo (Sorubim cuspicaudis), Doncella
(Ageneiosus caucanus), Mojarra Lora (Oreocromys sp.), Barbona (Trichogaster
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sp), Barbul (Pimelodus clarias), Viejito (Crenicichla spp.), Dorada (Brycon morei),
Mojarra Amarilla (Caquetaia kraussii), Moncholo (Hoplias malabaricus)
encontrndose para esta zona segn los reportes de la comunidad de las tallas de
Bocachico (Prochilodus magdalenae) ms grande.
Presenta alta actividad ornitolgica debido a la variedad y cantidad de rboles
y arbustos que integran sus orillas, Orejero (Enterolobium cyclocarpum), campano
(Samanea saman), Guacamayo (Senegalia polyphylla), Caracol (Anacardium
excelsum), Hobo (Spondias monbin), Roble (Tabebuia rosea), Bonga (Ceiba
pentandra), Palomora (Clorophora tinctoria) adems relata la comunidad que por
su difcil acceso, esta cinaga no ha sido intervenida ampliamente por el hombre,
por lo que se conservan especies de flora y fauna representativas de la regin
que han disminuido sus poblaciones en otros humedales adyacentes a Aguas
Turbias.
Es un lugar casi nico en la regin, cuya vegetacin caracterstica sirve como sitio
de refugio y de nidacin para muchas especies de aves, principalmente para la
Garza Real (Ardea alba) y de especies de reptiles como la tortuga Bijaguera o
palmera (Rhinoclemmys melanosterna), quelonio que se diferencia de los dems
tanto en su apariencia como en la manera de desovar, lo cual hace a medida que
avanza en su recorrido.
La principal actividad econmica de los pobladores del rea de influencia del
humedal es la agricultura (cultivos de arroz) a gran escala llevada a cabo por los
propietarios de predios aledaos al humedal. Entre otras actividades se tiene la
pesca y caza en baja escala, la cra de animales domsticos como Gallinas,
Patos, Pavos, Cerdos, para subsistencia y la siembra de Pltano y frutales en
patios para el pan coger.
2.5.3.
2.5.3.1.
MUNICIPIO DE SUCRE
Cinaga los Caimanes.
2.5.3.2.
pg. 76
2.5.4.
2.5.4.1.
Complejo de cinagas que ocupa un rea de 749,6 hectreas, compuesto por las
cinagas Grande de La Caimanera, Hoyo Hondo, El Roble, Chengue, El Mosquito,
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pg. 77
Mahates, Playa del Medio, El Monito, El Anzuelo y Hoyo de Higo, de las cuales
Mahates, Playa del Medio y El Monito, mantienen agua en los periodos de bajas
precipitaciones.
Alrededor de la cinaga se encuentran las localidades de Las Flores, El Pital, La
Florida y La Isla.
Su espejo de agua expresa un paisaje natural nico, con profundidades que
oscilan entre 9 y 15 metros, rodeada por extensas propiedades dedicadas a la
ganadera y en pequea escala a la agricultura, debido a esto la vegetacin natural
de las orillas ha venido desapareciendo y solo quedan algunas manchas pequeas
de Mangle (Symeria paniculata), Cantagallo (Erythrina glauca), Uvero (Coccoloba
caracasana) y Suan (Ficus dendrocida), diseminadas a lo largo del permetro del
humedal, contrastando con la vegetacin que ofrecen los firmes o tapones que se
mueven segn la direccin de los vientos y estn constituidos por una gran variedad
de flora entre las cuales significativamente se encuentran Higo (Ficus sp.),
Chirimoya (Rollinia edulis), Mangle (Symeria paniculata), Bocachico (Piptadenia
speciosa), Bijao (Thalia geniculata), Sarza (Mimosa pigra), Guarumo (Cecropia sp),
as mismo estos firmes que algunas veces tienen hasta 3 hectreas, albergan
cultivos de maz sembrados por los pobladores aledaos.
Humedal de alta productividad hidrobiolgica en especies tales como Bocachico
(Prochilodus magdalenae), Bagre (Pseudoplatystoma magdaleniatun), Pacora,
Doncella, Hicotea (Trachemys scripta callirostris) y de refugio en sus alrededores
de fauna silvestre, de especies como Ponche (Hydrochaeris hydrochaeris
isthminus) y Venado (Mazama americana).
Por esto la principal actividad econmica local la constituye la pesca y
comercializacin de sus productos, en algunas ocasiones practican la caza de
animales silvestres. En poca de bajas precipitaciones introducen ganado vacuno
al rea de humedales que se secan. Cran Gallinas, Cerdos y Patos en el patio
de sus casas, cultivan maz, pltano y frutales, pero no de manera comercial sino
para el consumo domstico.
Al identificar las riquezas de la cinaga los pobladores se refieren a la presencia de
un ecosistema rico en recursos biolgicos, circunscritos a altas poblaciones de
ponche (Hidrochaeris hidrochaeris) y que en conjunto con el arreglo vegetal
imprimen una armona natural, la que han venido deteriorando poco a poco a travs
de sus prcticas extractivas irracionales.
De la misma manera se refieren a las amenazas como la forma de explotacin
presentada por 200 personas que viven y sostienen a sus familias nica y
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SAN MARCOS SUCRE
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pg. 78
2.5.5.
2.5.5.1.
MUNICIPIO DE LA UNIN
Bosque Natural Punta Firme.
2.5.6.
2.5.6.1.
MUNICIPIO DE CAIMITO
Cinaga la Meja.
pg. 79
2.5.7.
2.5.7.1.
pg. 80
2.5.7.2.
pg. 81
pg. 82
pg. 83
CAPITULO III
3.
ACCIONES OPERATIVAS
Revisado el Plan de Accin 2012 2015, se observan los avances que se dieron en
cada uno de los programas, proyectos y la gestin para el logro de lo ejecutado. El
Plan de Accin 2016 2019 busca desarrollar las acciones dejadas de ejecutar por
considerarse relevantes para el logro de los propsitos misionales, adems de las
iniciativas que surgieron de los diferentes talleres municipales que se realizaron en
el marco del Diagnstico Ambiental de las regiones Mojana y San Jorge donde se
socializ la problemtica previamente identificada por el equipo tcnico de La
Corporacin.
En consecuencia, en el presente Plan de Accin y especficamente en las Acciones
Operativas, se definieron las Estrategias Programas y Proyectos que se ejecutarn
en el perodo referido. El conjunto de acciones presenta coherencia con el Plan de
Gestin Ambiental Regional PGAR 2016 2026, el cual, aunque debe ser
ajustado en el inmediato futuro, es el referente regional para el desarrollo de la
Poltica Ambiental Regional.
3.1.
3.1.1.
Liderazgo Institucional.
pg. 84
Gestin Financiera
pg. 85
3.2.
ALTERACIN
DE
ECOSISTEMAS
Y
HABITATS
(FRAGMENTACION Y
PERDIDA)
pg. 86
PROBLEMAS
IDENTIFICADOS
PROYECTOS RELACIONADOS
(QUE APUNTAN A SU SOLUCION)
PERDIDA
DE
COBERTURA
VEGETAL NATURAL
DISMINUCIN
PROGRESIVA
DE
RECURSOS
HIDROBIOLGICOS Y
DE FAUNA SILVESTRE.
CONTAMINACIN
(AGUA,
BIOTA
SUELOS).
pg. 87
PROBLEMAS
IDENTIFICADOS
DEFICIENTE
SANEAMIENTO
BSICO AMBIENTAL.
3.3.
AFECTACIN
DEL
ECOSISTEMA
POR
ACCIN
DEL
CAMBIO CLIMTICO
PROYECTOS RELACIONADOS
(QUE APUNTAN A SU SOLUCION)
Apoyo a la descontaminacin de fuentes hdricas Fondo de
Descontaminacin.
Construccin y dotacin de Estufas Ecolgicas como medida de
mitigacin en comunidades rurales de la jurisdiccin de
Corpomojana FONAM.
Implementacin de Estufas Ecolgicas como medida para la
mitigacin al cambio climtico en las comunidades rurales de la
jurisdiccin de Corpomojana. Fase 1 y 2. FCA.
Fortalecimiento de procesos de educacin ambiental para
adaptacin de las comunidades al cambio climtico en la jurisdiccin
de Corpomojana.
Reduccin del riesgo de inundaciones asociados a cambio climtico
en el municipio de San Marcos, departamento de Sucre.
Restablecimiento de la dinmica hdrica a travs de la recuperacin
de caos naturales permanente y de desborde, en los complejos
cenagosos de los municipios de la jurisdiccin de Corpomojana.
Planificacin integral para el manejo y atencin del riesgo de origen
natural y antrpico en jurisdiccin de CORPOMOJANA.
LNEAS DE ACCIN:
pg. 88
pg. 89
3.4.
PROGRAMAS Y PROYECTOS
pg. 90
pg. 91
e institucionales, con el fin de generar una relacin que nos permita articular
adecuadamente los componentes naturales y antrpicos de los ecosistemas, en
aras de garantizar la sostenibilidad del recurso a partir del conocimiento de la oferta
y la demanda del recurso, a fin de fortalecer la generacin de informacin para la
planificacin y la gestin integral del agua con nfasis en el ordenacin de cuencas
y acuferos.
En este programa se dar prioridad a los procesos de ordenacin de cuencas
hidrogrficas, la recuperacin de microcuencas abastecedoras, el restablecimiento
de la dinmica hdrica de la regin y a las acciones para la caracterizacin,
regulacin y uso eficiente del recurso.
3.4.2.2. Resultados esperados:
Implementar procesos de ordenacin y manejo del recurso hdrico en
cuencas hidrogrficas de la jurisdiccin.
Promover el saneamiento y uso eficiente del recurso hdrico en los municipios
de la jurisdiccin.
Contribuir a reducir el nivel de riesgos de la poblacin por efectos de
inundaciones que cclicamente se presentan en la jurisdiccin de
Corpomojana.
Seguimiento y monitoreo de la contaminacin en los humedales de la
jurisdiccin por efectos provenientes de actividades mineras en las cuencas
altas y medias de los ros Cauca y San Jorge.
3.4.2.3. Proyectos:
1) Ordenacin del recurso hdrico en la jurisdiccin de CORPOMOJANA.
2) Formulacin e implementacin del Plan de Ordenacin y Manejo de las
cuencas de los ros Cauca y San Jorge, jurisdiccin de Corpomojana.
3) Ajuste del Plan de Ordenacin y Manejo de las cuencas de los caos
Mojana y Pancegita, jurisdiccin de Corpomojana, de acuerdo al Decreto
1640 de 2012.
4) Determinacin de los niveles de mercurio en agua, sedimento y tejidos vivos
(humano, peces, buchn, arroz) en los humedales de La Mojana Sucrea.
5) Deslinde y acotamiento de los humedales de los municipios de San Marcos
y Guaranda, Departamento de Sucre.
6) Remocin de sedimentos y destaponamientos de los caos Mojana,
Pancegita y Rabn, jurisdiccin de Corpomojana.
7) Restablecimiento de la dinmica hdrica a travs del cierre de chorros y
rompederos para la recuperacin de caos naturales permanentes y de
desborde en la jurisdiccin de Corpomojana.
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pg. 92
3.4.3.3. Proyectos:
1) Implementacin del Sistema de Informacin Geogrfica SIG de
Corpomojana, Mdulo Gestin del Riesgo.
2) Planificacin integral para el manejo y atencin del riesgo de origen natural y
antrpico en jurisdiccin de Corpomojana.
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pg. 93
A continuacin se presenta una tabla que relaciona los programas y proyectos del
plan de accin con las metas del milenio y los objetivos de Desarrollo Sostenible:
pg. 94
TABLA No. 16.- Articulacin Objetivo de Desarrollo Sostenible con El Plan de Accin
OBJETIVOS DE
DESARROLLO
SOSTENIBLE
Consolidar las
acciones
orientadas a la
conservacin
del Patrimonio
natural
METAS DEL
MILENIO
Incorporar los
principios del
desarrollo
sostenible en las
polticas y
programas
nacionales y
revertir la prdida
de recursos del
medio ambiente.
PROGRAMA PLAN
ACCION
PROGRAMA 1:
BIODIVERSIDAD
SOSTENIBLE.
pg. 95
OBJETIVOS DE
DESARROLLO
SOSTENIBLE
- Disminuir el
riesgo
por
desabastecimie
nto de agua.
- Reducir los
efectos en la
salud asociados
a
problemas
ambientales.
METAS DEL
MILENIO
- Reducir a la
mitad para el 2015
el porcentaje de
personas
que
carecen
de
acceso a agua
potable.
-Reducir en dos
terceras partes la
mortalidad
de
nios menores de
cinco aos.
PROGRAMA PLAN
ACCION
PROGRAMA
GESTIN
RECURSO
HDRICO
2:
DEL
pg. 96
OBJETIVOS DE
DESARROLLO
SOSTENIBLE
- Disminuir la
poblacin
en
riesgo asociado
a
fenmenos
naturales.
Racionalizar y
optimizar
el
consumo
de
recursos
naturales
METAS DEL
MILENIO
- Incorporar los
principios del
desarrollo
sostenible en las
polticas y
programas
nacionales y
revertir la prdida
de recursos del
medio ambiente.
Incorporar los
principios del
desarrollo
sostenible en las
polticas y
programas
nacionales y
revertir la prdida
de recursos del
medio ambiente.
PROGRAMA PLAN
ACCION
PROGRAMA
3.
DISEO
Y
PLANEANDO LA
ADAPTACIN AL
CAMBIO
CLIMTICO
Y
GESTIN
DEL
RIESGO
PROGRAMA
4:
BUEN GOBIERNO
PARA
LA
GESTIN
AMBIENTAL
31.
Estructuracin
y
fortalecimiento
institucional de Corpomojana.
32. Educacin Ambiental y Participacin
Social para la gestin ambiental en los
municipios del rea de jurisdiccin de
Corpomojana.
33. Acompaamiento a los entes territoriales
en la implementacin del Comparendo
Ambiental.
pg. 97
CAPITULO IV
4.
4.1.
PLAN FINANCIERO
PRESUPUESTO DE INGRESOS
pg. 98
pg. 99
La gran mayora de estas fuentes estn direccionadas por la Ley y sus decretos
reglamentarios, a temas especficos de inversin ambiental con objetivos muy
puntuales, constituyndose en fuentes con destinacin especfica.
Un ejemplo de ello son las Tasas Retributivas cuyo recaudo se destinar
exclusivamente a proyectos de inversin de descontaminacin hdrica y monitoreo
de calidad de agua, para lo cual las Autoridades Ambientales Competentes debern
realizar las distribuciones en sus presupuestos de ingresos y gastos a las que haya
lugar para garantizar la destinacin especfica de la tasa.
Adicionalmente, la implementacin de estas fuentes de financiacin para la gestin
ambiental, depende de las caractersticas regionales, especialmente aquellas
relacionadas con el desarrollo econmico y social de las regiones, lo cual es
importante mencionar, dado a que estas diferencias regionales originan que algunas
fuentes de financiacin no sea posible implementarlas o que tengan un nivel de
recaudo muy bajo.
Para el periodo analizado 2010 2015, el comportamiento de las rentas de la
Corporacin ha sido el siguiente:
PRESUPUESTO DE INGRESOS CORPOMOJANA
VIGENCIAS 2010 - 2015
pg. 100
pg. 101
4.2.
PRESUPUESTO DE GASTOS
pg. 102
4.2.1.
PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO
pg. 103
4.2.2.
PRESUPUESTO DE INVERSION
Los recursos destinados a financiar los proyectos de inversin formulados para las
vigencias 2010 2015 han presentado la siguiente dinmica de ejecucin:
pg. 104
CAPITULO V
5.
El seguimiento a la gestin.
La evaluacin del desempeo.
Las audiencias pblicas para la formulacin y el seguimiento a los avances del
PAI.
Las modificaciones del PAI.
pg. 105
pg. 106