Lina Mara Garzn Lopz

Oscar Andrs Moreno Len

DESTINOS ADUANEROS Y LA UVT
Qu es un destino aduanero?
Es la destinacin que se debe dar a las mercancas introducidas desde el exterior al
territorio aduanero nacional, bajo potestad aduanera, y que est regulada por la
legislacin aduanera.
Figura nueva en el proyecto tomada de la Decisin Andina 671. Significa la destinacin
que el importador debe darle a la mercanca que se encuentra bajo control aduanero,
tan pronto llega al territorio aduanero nacional. Su importancia radica en que la figura
permite distinguir los tratamientos y formalidades aduaneras que debe sufrir la
mercanca, antes de declararse en un rgimen. Como consecuencia de esta figura y a
manera de ejemplo, se observa que el reembarque deja de tratarse como modalidad
o rgimen y sencillamente pasa a ser un destino que se aplica antes de que se declare
un rgimen o haya quedado en abandono la mercanca.
Clases de destinos Aduaneros
Las mercancas que se introduzcan al territorio aduanero nacional debern ser
sometidas a uno de los siguientes destinos aduaneros:
1. La inclusin de las mercancas en uno de los regmenes aduaneros de trnsito,
depsito aduanero o de importacin.
2. La introduccin a un depsito habilitado.
3. La destruccin.
4. El abandono.
5. El reembarque.
1. La inclusin de las mercancas en uno de los regmenes aduaneros de
trnsito, depsito aduanero o de importacin.
La obligacin aduanera en el trnsito y en el depsito aduanero
Artculo 32. Alcance. El alcance de la obligacin aduanera en los regmenes de trnsito
y depsito aduanero, es el siguiente:
1. En el trnsito.
Comprende la presentacin de la declaracin aduanera, la ejecucin de la operacin y
la finalizacin del rgimen, as como la obligacin de obtener y conservar los

documentos que soportan la operacin, presentarlos cuando los requiera la autoridad

aduanera, atender las solicitudes de informacin y pruebas y, en general, cumplir con
las exigencias, requisitos y condiciones establecidos en las normas correspondientes.
Son responsables de la obligacin aduanera: el importador, el transportador y el
declarante; as como el operador de comercio exterior, por las obligaciones derivadas
de su intervencin.
2. En el depsito aduanero.
Comprende la presentacin de la declaracin aduanera, la obligacin de obtener y
conservar los documentos que soportan la operacin, su presentacin cuando los
requiera la autoridad aduanera, la entrega de la mercanca al depsito aduanero,
atender las solicitudes de informacin y pruebas y, en general, cumplir con las
exigencias, requisitos y condiciones establecidos en las normas correspondientes.
Son responsables de la obligacin aduanera: el declarante y el operador de comercio
exterior, por las obligaciones derivadas de su intervencin. Continuacin del Decreto
"Por el cual se establece la regulacin aduanera". Decreto 390
ARTCULO 410-18. TRNSITO ADUANERO. <Ttulo IX modificado por el artculo 1 del
Decreto 383 de 2007. El
nuevo texto es el siguiente:> Las operaciones aduaneras de ingreso y salida de
mercancas de las Zonas Francas Transitorias, as como las condiciones y requisitos
para el traslado de los bienes de que tratan los artculos 410-13 y 410-14 de este
decreto a una Zona Franca Transitoria ubicada en la jurisdiccin de arribo del
medio de transporte y la autorizacin del Rgimen de Trnsito Aduanero cuando la
Zona Franca Transitoria se encuentre en una jurisdiccin aduanera diferente a la de
arribo del medio de transporte, se regirn por las disposiciones consagradas en el
presente decreto. Decreto 2685
ARTICULO 72. OBLIGACIONES DE LOS DEPSITOS.
Son obligaciones de los depsitos habilitados por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, de acuerdo
con el carcter de la habilitacin y en cuanto les sean aplicables, las siguientes:
a) Recibir, custodiar y almacenar nicamente aquellas mercancas que pueden
permanecer en sus recintos;
b) Recibir, custodiar y almacenar las mercancas sometidas al rgimen de importacin,
exportacin o a la
modalidad de transbordo;
c) Registrar en el sistema informtico aduanero la informacin relacionada con la
recepcin de la carga entregada para su custodia;
d) Elaborar, informar y remitir a la autoridad aduanera el acta de inconsistencias
encontradas entre los datosconsignados en la planilla de envo y la mercanca recibida,
o adulteraciones en dicho documento, o sobre elmal estado o roturas detectados en los

empaques, embalajes y precintos aduaneros o cuando la entrega seproduzca fuera de

los trminos previstos en el artculo 113o. del presente Decreto;
e) Observar las medidas que la autoridad aduanera seale para asegurar el
cumplimiento de las disposicionesaduaneras;
f) Contar con los equipos de seguridad, de cmputo y de comunicaciones que la
autoridad aduanera establezca;
g) Contar con los equipos necesarios para el cargue, descargue, pesaje,
almacenamiento y conservacin de las
Mercancas;
h) Mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos necesarios para el
cargue, descargue, pesaje, almacenamiento y conservacin de las mercancas;
i) Facilitar las labores de control que determine la autoridad aduanera;
j) Disponer de las reas necesarias para realizar la inspeccin fsica de las mercancas
y dems actuaciones aduaneras, a las cuales tendr acceso el personal que la
Direccin de Impuestos y Aduanas determine;
k) Permitir el reconocimiento fsico de las mercancas por parte de las Sociedades de
Intermediacin Aduanera, en los eventos previstos en este Decreto;
l) Mantener claramente identificados los siguientes grupos de mercancas: los que se
encuentren en proceso de importacin; o en proceso de exportacin; o bajo la
modalidad de transbordo; o aprehendidos; o decomisados;o en situacin de abandono
y, los que tengan autorizacin de levante, salvo cuando se trate de mercancas a granel
almacenadas en silos o en tanques especiales;
m) Llevar los registros de la entrada y salida de mercancas conforme a los
requerimientos y condiciones sealados por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales;
n) Reportar las irregularidades que se presenten y suministrar la informacin que la
autoridad aduanerasolicite;
o) Los depsitos pblicos y privados debern entregar la mercanca al declarante
nicamente cuando se haya autorizado su levante, cancelados los tributos aduaneros y
autorizado el retiro de la mercanca por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales. Igualmente se entregar la mercanca sometida a una modalidad de
exportacin o de transbordo indirecto;
p) Poner a disposicin o entregar a la autoridad aduanera la mercanca que sta
ordene;
q) Almacenar y custodiar las mercancas abandonadas, aprehendidas y decomisadas
en sus recintos;
r) Constituir las garantas que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
determine y,
s) Mantener o adecuar los requisitos y condiciones en virtud de los cuales se otorg la
habilitacin.
Decreto 2685
2. Ingreso de mercancas a depsito o a la zona franca

El depsito o el usuario operador de la zona franca, segn corresponda, recibirn del

transportador o del agente de carga internacional, la planilla de envo, ordenar el
descargue y confrontar la cantidad, el peso y el estado de los bultos con lo
consignado en dicho documento. Si existiere conformidad registrar la informacin en
el sistema informtico de la aduana. Si se presentan inconsistencias entre los datos
consignados en la planilla de envo y la carga recibida, o si se detectan posibles
adulteraciones en dicho documento, o irregularidades en los empaques, embalajes y
precintos aduaneras de la carga que es objeto de entrega, o sta se produce por fuera
de los trminos previstos en el artculo anterior, el depsito o usuario operador de la
zona franca elaborar el acta correspondiente, la cual, una vez suscrita conjuntamente
con el transportador o el agente de carga internacional, se transmitir de inmediato a
las autoridades aduaneras a travs del sistema informtico. Decreto 2685
3. Destruccin
Las mercancas extranjeras que a la terminacin del evento se encuentren en estado
de destruccin o prdida total por fuerza mayor o caso fortuito ocurrido durante su
permanencia en las instalaciones de la zona y que carezcan de valor comercial, no
quedarn sujetas al pago de Tributos Aduaneros. La Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, por solicitud del usuario administrador, elaborar un acta en la que conste
tal situacin y se consigne adems, entre otra informacin, la cantidad y la subpartida
arancelaria de las mercancas destruidas o perdidas. Los residuos que tengan valor
comercial a criterio del usuario expositor debern someterse al tratamiento previsto en
el artculo 410-15 del presente decreto. Su introduccin al resto del Territorio Aduanero
Nacional se regir por las disposiciones de la legislacin aduanera relativas al rgimen
de importacin. Decreto 390
4. Abandono
Dentro de los tres (3) meses siguientes a la prdida de la calificacin de un usuario
industrial de bienes, industrial de servicios o comercial de una Zona Franca, o de la
cancelacin de la autorizacin de un usuario operador, quien tenga derecho sobre los
bienes introducidos a la Zona Franca deber definir la situacin jurdica de estos
mediante su importacin, envo al exterior, o su venta o traslado a otro usuario. Si al
vencimiento de este trmino no se define por parte del usuario la situacin jurdica de
los bienes, se producir su abandono legal. El interesado podr rescatar la mercanca
en los trminos y bajo las condiciones previstas en el pargrafo del artculo 115 del
presente decreto. Tambin proceder el abandono voluntario conforme a lo previsto en
el artculo 1o del presente decreto. Decreto 2685
5. Reembarque

ARTICULO 70. REEMBARQUE. Las mercancas almacenadas en los depsitos

francos podrn ser reembarcadas al exterior en cualquier momento, presentado la
respectiva declaracin de exportacin. Decreto 2685
Artculo 140. Reembarque. Es la salida efectiva del territorio aduanero nacional de
mercancas procedentes del exterior, que se encuentran en lugar de arribo, en depsito
temporal o en centros de distribucin logstica internacional, que no han sido sometidas
a ningn rgimen aduanero, no han sido puestas a disposicin del importador, ni han
quedado en abandono. El reembarque ser obligatorio en los siguientes casos:
1. Para las mercancas que hayan ingresado por lugares habilitados y que tengan
restriccin de ingreso conforme a lo previsto en el artculo 128 de este Decreto. El
reembarque se deber llevar a cabo dentro del plazo de permanencia en el lugar de
arribo, so pena del decomiso directo.
2. Cuando exista orden de autoridad competente. El reembarque se llevar a cabo
dentro del plazo de permanencia en el lugar de arribo, salvo que exista orden de
destruccin, en cuyo caso correr por cuenta del consignatario o del destinatario.
3. Cuando por error de despacho del transportador internacional, se enva mercanca al
territorio aduanero nacional, sin que este pas sea su destino.
4. Cuando se descarga mercanca diferente a la descrita en el documento de transporte
e informado a travs de los servicios informticos electrnicos, por error de despacho
del proveedor, siempre y cuando no haya intervencin de la autoridad aduanera.
No procede el reembarque de las mercancas de prohibida o de restringida importacin
de que trata el artculo 182 de este Decreto, ni de sustancias qumicas controladas por
el Consejo Nacional de estupefacientes.
El consignatario es el obligado a realizar el reembarque de las mercancas en los
eventos previstos en los numerales 2 y 4, Y el transportador en los dems casos. El
Trmite deber realizarse a travs de los servicios informticos electrnicos, previa
autorizacin de la administracin aduanera.
Cuando la mercanca objeto de reembarque se encuentre en un depsito ubicado
fuera del lugar de arribo, deber constituirse una garanta especfica por el cincuenta
por ciento (50%) del valor FOB las mercancas, cuyo objeto ser el garantizar el pago
de derechos e impuestos, sanciones e intereses a que haya lugar, como consecuencia
del incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en este
Decreto.
El reembarque proceder previa solicitud a travs de los servicios informticos
electrnicos la que podr ser autorizada o negada por la Direccin de Impuestos y

Aduanas Nacionales, sin perjuicio de las acciones de control que correspondan.

Decreto 390