ORIGEN DE LAS JUNTAS DE CONCILIACIN Y DECISIN

El surgimiento de las Juntas de Conciliacin y Decisin dentro de la Jurisdiccin

Especial de Trabajo obedeci a la necesidad de imprimir una mayor celeridad a los
procesos laborales, y a integrar en un solo organismo dedicado a impartir justicia a los
grupos sociales protagonistas de las relaciones de trabajo.
Las Juntas de Conciliacin y Decisin en el marco de un proceso de dialogo del
gobierno con el movimiento sindical a raz de la crisis poltica y econmica de ese
momento.
La llamada crisis del petrleo condujo a una contraccin sustancial del crecimiento
econmico en el ao 1974-75.
JUNTAS DE CONCILIACIN Y DECISIN
Las Juntas de Conciliacin y Decisin fueron creadas mediante Ley nmero 7 de 25
de febrero de 1975 debido a la alta morosidad que exista en la tramitacin de los
procesos laborales, para formar parte de la Jurisdiccin Especial de Trabajo, viniendo
a satisfacer las necesidades de los trabajadores en procesos relacionados con los
despidos injustificados y que se reclamen cuantas hasta de mil quinientos balboas, y
tratndose de trabajadores domsticos, demandas de cualquier cuanta o naturaleza.
En cuanto a su distribucin, estn conformadas geogrficamente de la siguiente
manera:
1. Para la Provincia de Panam funcionan 11 Juntas: las nmero 1, 2, 3, 5, 6, 7,
13, 14, 15, 16 y 17, ubicadas en la Ciudad de Panam.
2. Para el Distrito de La Chorrera funciona 1 Junta: la nmero 4, ubicada en la
Ciudad de La Chorrera.
3. Para las Provincias de Coln, Darin y la Comarca de San Blas funciona 1
Junta: la Junta nmero 9, ubicada en la Ciudad de Coln.
4. Para Las Provincias de Herrera y Los Santos funciona 1 Junta: la nmero 12,
ubicada en la Ciudad de Chitr.
5. Para la Provincia de Cocl funciona 1 Junta: la nmero 8, est ubicada en la
Ciudad de Aguadulce.
6. Para la Provincia de Chiriqu funcionan 2 Juntas: la nmero 10 y 11, ubicadas
en la Ciudad de David.
7. Para la Provincia de Veraguas funciona 1 Junta: la nmero 19, ubicada en la
Ciudad de Santiago.
8. Para la Provincia de Bocas del Toro funciona 1 Junta: la nmero 18, ubicada en
la Ciudad de Almirante.

Ley No. 7 (Creacin de las Juntas de Conciliacin y Decisin)

Artculo 1.
Cranse, dentro de la Jurisdiccin Especial de Trabajo, las Juntas de Conciliacin y
Decisin con competencia privativa para conocer y decidir desde el 2 de abril de 1975,
los siguientes asuntos:
1.

Demandas por razn de despidos injustificados;

2.
Demandas mediante las cuales se reclamen cualesquiera prestaciones con una
cuanta hasta de Mil Quinientos Balboas (B/.1,500.00);
3.

Demandas de cualquier naturaleza o cuanta de los trabajadores domsticos.

Artculo 2.
Las Juntas de Conciliacin y Decisin estarn constitudas de la siguiente manera:
1.

Un representante de los Trabajadores;

2.

Un representante de los Empleadores;

3.

Un representante Gubernamental, quien la presidir.

Artculo 3.
Los representantes de los trabajadores en las Juntas de Conciliacin y Decisin se
designarn por el Ministerio de Trabajo y Bienestar Social de listas presentadas por el
Consejo Nacional de Trabajadores.
Los representantes de los empleadores en las Juntas sern designados por el
Ministerio de Trabajo y Bienestar Social de listas presentadas por las organizaciones
de los empleadores ms representativas.
En caso de que no se presentaran las listas, el Ministerio de Trabajo y Bienestar
Social proceder a efectuar libremente la designacin correspondiente.
Los representantes Gubernamentales sern libremente designados por el rgano
Ejecutivo a travs del Ministerio de Trabajo y Bienestar Social.
Artculo 4. (*)
Para ser Miembro de la Junta de Conciliacin y Decisin se requiere:
a.
Ser Panameo, haber cumplido 25 aos de edad y estar en uso de sus
derechos ciudadanos;

b.
El Representante de los Trabajadores deber haber prestado servicios a un
empleador regido por el Cdigo de Trabajo durante por lo menos 9 meses del ao
anterior a la fecha de su designacin;
c.
El Representante de los Empleadores deber ser empleador o trabajador dentro
de las categoras de personal administrativo o ejecutivo
(*) El presente artculo, Literal c ha sido modificado mediante el artculo 66 de la Ley
N 44 de 12 de agosto de 1995, publicada en la Gaceta Oficial N 22.847 de 14 de
agosto de 1995.
Artculo 5.
El nmero de Juntas de Conciliacin y Decisin ser determinado por el rgano
Ejecutivo por conducto del Ministerio de Trabajo y Bienestar Social.
Las Juntas tendrn competencia en todo el territorio Nacional.
Mediante Resolucin el Ministerio de Trabajo y Bienestar Social determinar la sede
de cada Junta y podr trasladar peridicamente la sede de las mismas, con carcter
temporal o permanente.
Igualmente, mediante Resolucin del Ministerio, podr disponerse temporalmente que
en determinadas Secciones conozca el Juez Seccional respectivo de los asuntos de
esta Ley atribuye a las Juntas de Conciliacin y Decisin. En estos casos los despidos
sern tramitados conforme al proceso abreviado y los dems asuntos segn el
procedimiento que corresponda segn el Cdigo de Trabajo, sin que proceda ningn
recurso.

Artculo 6. (*)
Los representantes de los trabajadores y de los empleadores de las juntas de
conciliacin y decisin, desempearn sus cargos por el trmino de un mes,
prorrogable hasta por dos meses adicionales.
Los representantes de los trabajadores tendrn derecho a gozar de licencia no
remunerada, computada como perodo de servicio efectivo para todos los otros
efectos legales.
El Estado pagar el importe del salario de los representantes de los trabajadores, que
no podr ser menos de quinientos balboas mensuales (B/.500.00).
Los representantes de los empleadores, si son trabajadores, tendrn derecho a
licencia remunerada en las empresas donde presten servicios, y el cincuenta por

ciento (50%) de sus salarios lo cubrir el Estado hasta un mximo de quinientos

balboas mensuales (B/.500.00).
(*) El presente artculo ha sido modificado mediante el artculo 67 de la Ley N 44 de
12 de agosto de 1995, publicada en la Gaceta Oficial N 22.847 de 14 de agosto de
1995.
Artculo 7.
Los reintegros por violaciones al Fuero Sindical, Fuero de Maternidad y dems
previstos en el artculo 979 del Cdigo de Trabajo se tramitarn en los Juzgados de
Trabajo, conforme al Proceso de Reintegro.
Los despidos por incumplimiento del artculo 215 del Cdigo de Trabajo sern de
competencia del Ministerio de Trabajo y Bienestar Social, por conducto de la Direccin
General de Trabajo o de la respectiva Direccin Regional.
Artculo 8.
Las reclamaciones se presentarn verbalmente a las Juntas de Conciliacin y
Decisin o en la Direccin Regional respectiva. En las localidades en donde no exista
Direccin Regional de Trabajo y Bienestar Social, las reclamaciones sern recibidas
por el respectivo Juez Seccional de Trabajo.
En los casos en que la demanda no sea recibida por la Junta de Conciliacin y
Decisin, el Director Regional o el Juez podrn adelantar el trmite de notificacin
personal y sealamiento de la fecha de audiencia, hasta tanto el asunto pase a
conocimiento de la Junta.

Artculo 9. (*)
La audiencia se celebrar el da y la hora previamente fijados, con cualquiera de las
partes que concurra. En el caso de aplazamiento o no realizacin de la audiencia por
ausencia injustificada, se proceder de conformidad con lo establecido en el artculo
967 del Cdigo de Trabajo.
La Junta, habiendo garantizado el derecho de defensa de las partes, rechazar
cualesquiera pruebas o solicitudes que slo tengan como finalidad alargar el proceso
o vulnerar los principios de economa, buena fe y lealtad procesal. De la audiencia se
levantar un acta, donde se consignar un resumen de lo actuado y las pruebas
practicadas. Las partes podrn actuar personalmente, cualquiera que sea la cuanta o
naturaleza del proceso.

(*) El presente artculo, prrafo primero ha sido modificado mediante el artculo 68 de

la Ley N 44 de 12 de agosto de 1995, publicada en la Gaceta Oficial N 22.847 de 14
de agosto de 1995.
Artculo 10. (*)
Al comenzar la audiencia la Junta procurar conciliar a las partes. De no ser posible la
conciliacin, se evacuar las pruebas aducidas por las partes y las que estime
necesarias la Junta.
La audiencia se llevar a cabo en una sola comparecencia. La decisin se
pronunciar al finalizar la audiencia y se notificar en el acto a las partes, salvo que a
juicio de la junta fuere indispensable la prctica de pruebas adicionales.
Cuando la decisin se adopte fuera de la audiencia o una de las partes no hubiera
comparecido, la notificacin se har mediante edicto que permanecer fijado por 48
horas en el Despacho donde se celebr la audiencia.
La decisin se adoptar por mayora de votos.
(*) El presente artculo mediante la Sentencia del 11 de junio de 1997, el Pleno de la
Corte Suprema de Justicia declara que este Artculo es Constitucional. Aparece en el
Registro Judicial de junio de 1997.
Artculo 11. (*)
A la parte demanda y demandante se les notificar personalmente la resolucin que
ordena el traslado de la demanda, la cual tambin contendr la fecha de la audiencia.
(*) El presente artculo ha sido modificado mediante el artculo 69 de la Ley N 44 de
12 de agosto de 1995, publicada en la Gaceta Oficial N 22.847 de 14 de agosto de
1995.
Artculo 12. (*)
(*) El presente artculo ha sido derogado mediante el artculo 10 de la Ley N 1 de 17
de marzo de 1986, publicada en la Gaceta Oficial N 20.513 de 17 de marzo de 1986.
Artculo 13.
En los procesos en que se reclame reintegro o indemnizacin por despido con
salarios cados, no proceder la acumulacin de pretensiones ni de procesos. No
obstante, lo anterior, la Junta a su prudente arbitrio podr acumular a estos procesos,
por razones de economa procesal, los procesos previstos en el ordinal 2 del artculo
1 de esta Ley.

Tampoco se podr incluir en las demandas que se presenten reclamos respecto de los
cuales no sean competentes las Juntas, ni proceder la formulacin de demandas en
reconvencin o articulaciones de cualquier clase.
Artculo 14.
Cuando la decisin no fuere oportunamente cumplida por la parte condenada, la Junta
pasar sin mayores formalidades el expediente al respectivo Juzgado Seccional de
Trabajo, a fin de que inicie los procedimientos de ejecucin. A este efecto, la Junta, de
oficio o a solicitud del trabajador, podr hacer la correspondiente denuncia de bienes.
Tratndose del cumplimiento de la orden de reintegro del trabajador, la Junta podr
proceder directamente a la ejecucin del fallo o adelantar las dems medidas
previstas en el Cdigo de Trabajo.
Las Juntas podrn tambin comisionar a los Jueces Seccionales de Trabajo para la
prctica de cualesquiera medidas cautelares.
Artculo 15.
La Junta se entender constituda para todos los efectos legales con la asistencia de
por lo menos dos de sus miembros, siempre que uno de ellos, fuere el Presidente de
la Junta. Si en este caso no hubiere acuerdo entre los miembros presentes de la
Junta, la decisin ser adoptada por el Presidente.
Las citaciones sern formuladas por el Presidente de la Junta.

Artculo 16.
Para los efectos de esta Ley las Juntas de Conciliacin y Decisin tendrn todas las
facultades que en el Cdigo de Trabajo y disposiciones complementarias se atribuyen
a los Jueces Seccionales de Trabajo y sus miembros gozarn de todas las
prerrogativas y privilegios reconocidos a los mismos.
Artculo 17.
Los tribunales de trabajo mantendrn competencia respecto de las demandas
presentadas antes de la vigencia de esta Ley.

Artculo 18.
El rgano Ejecutivo por conducto del Ministerio de Trabajo y Bienestar Social
reglamentar las disposiciones de esta Ley.
Artculo 18a. (*)
Sern aplicables a las Juntas de Conciliacin y Decisin los Artculos 633, 634 y 635
del Cdigo de Trabajo y 380 de la Ley 67 de 1947, sobre conflictos de competencia,
ya sea entre ellas o respecto de los Jueces Seccionales de Trabajo. Para estos
efectos el Tribunal Superior de Trabajo es el superior jerrquico.
(*) El presente artculo ha sido adicionado mediante el artculo 6 de la Ley N 40 de 1
de agosto de 1975, publicada en la Gaceta Oficial N 17.906 de 18 de agosto de
1975.
Artculo 18b. (*)
Las costas en los asuntos que sean competencia de las Juntas de Conciliacin y
Decisin se fijarn a prudente arbitrio de las Juntas, segn la importancia del asunto y
el trabajo en derecho. En todo caso, tratndose de la exclusiva condena pecuniaria,
no excedern del 10% del total de la misma.
(*) El presente artculo ha sido adicionado mediante el artculo 7 de la Ley N 40 de 1
de agosto de 1975, publicada en la Gaceta Oficial N 17.906 de 18 de agosto de
1975.

Artculo 19.
Esta Ley empezar a regir el 1 de marzo de 1975.