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ELECCIONES GENERALES Y DE REPRESENTANTES ANTE EL PARLAMENTO ANDINO 2016

JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE HUANUCO


Resolucin N. 018-2016-JEE-HUANUCO/JNE
EXPEDIENTE N. 000062-2016-021

Hunuco, treinta de marzo de dos mil diecisis.

VISTO: Los escritos de fecha 14, 18 y 23 de marzo del 2016, presentados por Jovat
Len Cspedes; los Informe N 055-2016-JCVP-CF.JEE HUANUCO/JNE-EG 2016,
de fecha 16 de marzo del 2016, N 061-2016-JCVP-CF.JEE HUANUCO/JNE-EG
2016, de fecha 22 de marzo del 2016, N 065-2016-JCVP-CF.JEE HUANUCO/JNEEG 2016, de fecha 25 de marzo del 2016, remitido por la Coordinadora de
Fiscalizacin del Jurado Electoral Especial de Hunuco, y los escritos de absolucin
de fechas 18 y 23 de marzo del 2016, presentados por el Personero Legal de la
organizacin poltica Fuerza Popular, referente a la exclusin de Karina Juliza
Beteta Rubn, candidata para el Congreso de la Repblica por la organizacin poltica
Fuerza Popular.
CONSIDERANDO:
PRIMERO: DEL MARCO NORMATIVO:
El art. 103 de la Constitucin Poltica del Per establece: () la ley, desde su
entrada en vigencia, se aplica a las consecuencias de las relaciones y situaciones
jurdicas existentes y no tiene fuerza ni efectos retroactivos; salvo, en ambos
supuestos, en materia penal cuando favorece al reo (...). As las cosas, el texto
actual del art. 103 precitado, se adhieren a la teora de los hechos cumplidos.
Habiendo quedado establecido como regla general que las normas se aplican en
forma inmediata desde el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El
Peruano, corresponde ahora evaluar si para el caso en particular las imputaciones
efectuadas se encuadran en la modificacin contenida en el art. 42 de la Ley N
30414 Ley de Partidos Polticos, correspondiente a la conducta prohibida en la
propaganda poltica.
Mediante Decreto Supremo N. 080-2015-PCM, publicado en el Diario Oficial El
Peruano el 14 de noviembre de 2015, el Presidente de la Repblica convoc a
Elecciones Generales para la eleccin del Presidente de la Repblica,
Vicepresidentes, as como de los Congresistas de la Repblica y de los
representantes peruanos ante el Parlamento Andino, para el domingo 10 de abril de
2016 de conformidad con el artculo 16 de la Ley Orgnicas de Elecciones.

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JURADO ELECTORAL ESPECIAL DE HUNUCO
Direccin: Jr. Bolvar N 306 - HUNUCO
Telfono: 062-517074

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Resolucin N. 018-2016-JEE-HUANUCO/JNE
En ese sentido en el artculo 36, literal d de la Ley N. 26486, Ley Orgnica del
Jurado Nacional de Elecciones, se establece que los Jurados Electorales Especiales
tienen como funcin fiscalizar la legalidad de la realizacin de los procesos
electorales, del referndum u otras consultas populares.
SEGUNDO: ANTECEDENTES:
De los cargos imputados
a) Mediante escrito de exclusin, de fecha 14 de marzo del 2016, el ciudadano
Jovat Len Cspedes, solicita que Karina Juliza Beteta Rubn, candidata para el
Congreso de la Repblica para el Distrito Electoral de Hunuco, por la
organizacin poltica Fuerza Popular, sea excluida del proceso Electoral
General 2016, por difundir propaganda electoral falsa y engaosa, consistente
en: i) paneles publicitarios donde se indica: KEIKO ES LA NMERO 1; y, ii)
afiches que dice: PRESIDENTA 2016 ESCRIBE N 01 NUEVA MANERA PARA
GOBERNAR: FUERZA POPULAR, para tal efecto se adjuntan fotografas de la
propaganda electoral y un vdeo, con los cuales segn el recurrente la candidata
habra infringido el artculo 42 de la Ley N 30414- Ley que Modifica la Ley N
28094 Ley de Partidos Polticos; as como haber incurrido en el delito contra la
voluntad popular contra el derecho al sufragio.
b) Por escrito de fecha 18 de marzo del 2016, Jovat Len Cspedes, presenta otros
documentos solicitando la exclusin de Karina Juliza Beteta Rubn, candidata al
Congreso de la Repblica, por vulneracin al artculo 42 de la Ley N 30414,
adjuntando: iii) tomas fotogrficas impresas de las publicadas en la pgina social
del FACEBOOK, en las que supuestamente la candidata estara dando regalos y
dadivas a sus simpatizantes, consistentes en monederos de color naranja; y, iv)
un CD que contiene vdeos de propagandas electorales mediante banner y
afiches publicitados en las calles de la ciudad de Hunuco y Tingo Mara,
conteniendo las mismas frases indicadas en el primer escrito.
c) Igualmente con escrito de fecha 23 de marzo del 2016, con la misma finalidad
sealada en los documentos precedentes, Jovat Len Cspedes, presenta como
medio probatorio a este Jurado Electoral Especial en adelante JEE- un vdeo
donde se advierte que el 22 de marzo del 2016 en el programa televisivo del
seor William Pulgar Ramrez, entrevist al seor Lucio Gutirrez Huamn,
circunstancias en las que recibi la llamada telefnica del seor Wille Andrs
Espinoza Benancio, quien se identific como jefe de campaa de la seora
Karina Juliza Beteta Rubn, en la provincia de Leoncio Prado, donde afirma que

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Los paneles fueron donados por los militantes y se colocaron en la entrada del
jirn los Laureles, pudiendo demostrar con recibos y facturas.

De los informes emitidos por el rea de fiscalizacin


d) Respecto al primer escrito de exclusin se recibi el Informe N 055-2016-JCVPCF-JEE HUNUCO/JNE-EG 2016, del 16 de marzo del 2016, remitido por la
fiscalizadora del JEE de Hunuco, se seala que:
-

Los medios probatorios presentados por el denunciante: registro fotogrfico y medio


digital de paneles publicitarios, es una estrategia de propaganda poltica, ya que la
candidata al cargo de Presidenta de la Repblica es la ciudadana Keiko Sofa
Fujimori Higuchi, quien es de la misma agrupacin poltica de la candidata al
congreso Karina Juliza Beteta Rubn, ahora si bien no figura el nombre de sta
empero aparece su nmero de postulacin que es la informacin que se consignar
en la cedula de sufragio, por lo que no tipifica como falsedad alguna, al no existir
fundamento que la propaganda vulnere los principios de legalidad, veracidad,
autenticidad
En cuanto a la comisin del delito contra la voluntad popular no hay elementos
suficientes para sustentar la denuncia.
No se evidencia incumplimiento a la norma electoral debido a que los paneles de
propaganda estn colocados en predios privados debidamente autorizados.
De los medios probatorios presentados por el recurrente no se evidencia vulneracin
al artculo 42 de la Ley N 30414, que amerite la exclusin de la candidata al
Congreso de la Republica y no habra una incidencia de propaganda electoral en
predio privado sin autorizacin del propietario.
e) Respecto al segundo escrito de exclusin donde se adjunta nuevos medios
probatorios, la Fiscalizadora del JEE con informe N 061-2016-JCVP-CF-JEE
HUNUCO/JNE-EG 2016, de fecha 22 de marzo del 2016, seala:
-

En la Foto 1, aparece la imagen de la candidata al Congreso Kerina Juliza


Beteta Rubn donde se advierte que estara haciendo entrega de un objeto a
personas adultas, apreciacin que se realiza por la contextura del brazo,
debido a que no se puede apreciar el rostro, por lo que no se puede precisar
si incurre en la falta contemplada en el artculo 42 de la Ley 30414.

En la Foto 2, se aprecia la imagen de la candidata Karina Juliza Beteta Rubn


y la mitad del rostro de un ciudadano no identificado, por lo que no se puede
consignar ninguna informacin certera de cmo se desarrollaron los hechos

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denunciados por el recurrente, no pudindose aseverar si hubo palabras
subidas de tono o un conflicto verbal entre el ciudadano y la candidata.
-

En la Foto 3, se aprecia la imagen de una nia con vestimenta (pantaln y


polo) color morado, sosteniendo en la mano izquierda un objeto de color
naranja y en la mano derecha no se precisa si lo que sostiene es una moneda;
por lo que se concluye que de los medios probatorios adjuntados no se
evidencia si se incurre en falta a la norma electoral prevista en artculo 42 de
la Ley N 30414.

f) En relacin al tercer escrito de exclusin mediante informe N 065-2016-JCVPCF-JEE HUNUCO/JNE-EG 2016, de fecha 25 de marzo del 2016, la
fiscalizadora del Jurado Electoral Especial de Hunuco, concluye que la nueva
instrumental adjuntada se trata de un video donde consta una entrevista
telefnica, por lo tanto no hay prueba instrumental o documentaria sobre los
elementos publicitarios que difundan propaganda electoral.
De los descargos emitidos
g) En fecha 18 de marzo del 2016, Luis Alberto Meja Lecca, personero legal alterno
de la organizacin poltica Fuerza Popular, absuelve el traslado del primer
escrito de exclusin sosteniendo que, de acuerdo a una simple lectura del
artculo 42 de la Ley de Partidos Polticos se verifica que no es causal de
exclusin de un candidato de eleccin popular una infraccin relacionada a una
propaganda electoral; que el sustento legal con el cual se ampara la solicitud de
exclusin no resulta aplicable por cuanto la referida norma hace alusin a una
decisin de exclusin cuando los candidatos incurran en la prohibicin de
efectuar entrega, promesa u ofrecimiento de dinero, regalos, dadivas y otros
obsequios de naturaleza econmica de manera directa o a travs de terceros; y
para el caso de propaganda electoral el pleno del Jurado Nacional de Elecciones
lo ha regulado mediante la Resolucin N 304-2016-JNE, la cual tampoco
contempla la exclusin de un candidato sino la imposicin de multa. Respecto al
al banner colocado en la pared de concreto ubicada en la interseccin de la Av.
De la Bandera y Enrique Pimentel de la ciudad de Tingo Mara, no aparece la
fotografa menos el nombre de la candidata Karina Juliza Beteta Rubn,
asumiendo que el referido banner pueda haber sido colocado por el propio
solicitante de ah su temeridad y mala fe; y, en cuanto a la publicidad contenida
en el banner donde se indica Keiko Fujimori Presidenta 2016 Una Nueva
Manera para Gobernar, son expresiones que no pueden significar publicidad
engaosa, como tampoco puede considerarse la expresin escribe as: N 01. .

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h) Asimismo, el 23 de marzo del 2016, Vladimir Antony Talenas Quispe, personero
legal alterno de la organizacin poltica Fuerza Popular, absuelve el traslado del
segundo escrito de exclusin sosteniendo que, se transgrede el principio de
congruencia procesal con la presentacin de medios de prueba para solicitar
exclusin esta vez bajo la causal de entrega de regalos y dadivas, situacin que
no aparece en forma expresa en el primer escrito del ciudadano Jovat Len
Cspedes; y respecto al tema de fondo sobre la entrega de monederos de color
naranja, no se presentan medios de prueba idneos que demuestren la
transgresin al artculo 42 de la Ley de Partidos Polticos, pues el denunciante no
se atreve a afirmar dicha presunta infraccin, pues utiliza la atingencia
presuntamente constituira adems no solicita en forma expresa como peticin
formal la exclusin de la candidata bajo causal de entrega de regalos o dadivas
sino que ello sale del contexto de su escrito cuyo tenor principal es la
presentacin de medios de prueba adicionales respecto a su solicitud de
exclusin bajo causal de propaganda falsa o engaosa, por lo que rechaza
tajantemente que su candidata haya entregado regalos o dadivas en su campaa
poltica, ya que solamente entreg propaganda poltica consistente en porta
celulares y/o monedero, cuyo valor no supera el monto de 0.5% de la UIT (S/.
19.00 NUEVO SOLES EL VALOR REAL), pues el valor real de los monederos
corresponde a S/.0.90 cntimos, conforme puede verificarse en la constancia
efectuado por la empresa proveedora de dicho material de campaa, de tal
manera considerar dicho material de campaa poltica como regalo o ddiva es
un acto de mala fe. Asimismo seala que no puede ser considerada prueba
idnea fotografas que aparecen en el FACEBOOK, sin que previamente hayan
sido contrastadas con el original ya que se verifica que estn manipuladas con
una intencionalidad dolosa de perjudicar a la candidata; adems se adjunta una
constancia suscrita por autoridades del Centro Poblado de Palo de Acero, del
Distrito de Monzn, Provincia de Huamales, Departamento de Hunuco, en la
cual dejan constancia que la candidata nunca entreg regalos o ddivas, menos
an dinero en efectivo a los ciudadanos de dicha localidad.
i) Ahora, referente a tercer escrito de exclusin, mediante Resolucin N 016-2016JEE-HUANUCO/JNE, notificada el 28 de marzo del 2016, se concedi a la
organizacin poltica Fuerza Popular, para que en el plazo de un da hbil
realice su absolucin, a la fecha no cumpliendo con presentar su descargo.
TERCERO: ANLISIS DEL CASO:
Como es de verse el denunciante Jovat Len Cspedes, solicita la exclusin de la
ciudadana Karina Julissa Beteta Rubn, candidata al Congreso de la Repblica por la
agrupacin poltica Fuerza Popular, por haber realizado publicidad engaosa y por
haber presuntamente entregado regalos y dadivas a sus simpatizantes por lo que
habra infringido el artculo 42 de la Ley N 30414- Ley que Modifica la Ley N 28094

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Ley de Partidos Polticos; siendo as, con relacin a la solicitud de exclusin es
necesario precisar que el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones mediante
Resolucin N 196-2016-JNE de fecha 8 de marzo de 2016, al declarar infundado el
recurso de apelacin interpuesto por la organizacin poltica Alianza para el Progreso
del Per contra la Resolucin N 024-2016-JEE-LC1/JNE que dispuso excluir al
candidato a la Presidencia de la Repblica por la Alianza Electoral - Cesar Acua
Peralta, a manera de lineamientos precis los supuestos en los que opera la
aplicacin de la sancin de exclusin prevista en el artculo 42 de la Ley de Partidos
Polticos.
En el considerando 13, se precisa: () la modificatoria legal lo que busca, en primer
lugar, es regular la forma de realizar propaganda poltica por parte de los partidos y
alianzas electorales en competencia; por lo tanto, se encuentran prohibidos de
efectuar entrega, promesa u ofrecimiento de dinero, regalos, ddivas u otros
obsequios de carcter econmico de forma directa o a travs de terceros ().
Entonces, la prohibicin, si bien incorpora una restriccin a la forma de hacer
propaganda por parte de las organizaciones polticas a travs de sus dirigentes,
afiliados y simpatizantes -, a todas luces no supone un nuevo requisito que deban
cumplir los ciudadanos que buscan postular en el proceso electoral
En el considerando 15, se indica: () la modificacin aprobada tiene por finalidad
salvaguardar que la propaganda electoral sea realizada conforme a los principios de
igualdad, equidad y competitividad, as tambin, que las votaciones traduzcan la
expresin autentica, libre y espontnea de los ciudadanos. De ello, el art. 42 tiene por
finalidad que el comportamiento de las organizaciones polticas al momento de
buscar el respaldo popular a travs de su propaganda poltica no se encuentre
influida de manera determinante por el factor econmico, lo que supondra una
ventaja ilegtima, cuyas consecuencias son perjudiciales para el rgimen democrtico
mismo
Y, en el considerando 18 se seala () la sancin de exclusin por la gravedad
que supone solo debe ser impuesta siempre y cuando est acreditada la conducta
prohibida con medios idneos. Adems, su imposicin debe suponer una valoracin
del contexto donde se realiza este tipo de propaganda eventos proselitistas o de
amplia difusin y si el candidato es quien en forma directa realiza el ofrecimiento o
entrega, as como que el valor pecuniario de ello resulta ser significativamente mayor
al lmite que impone la ley. Solo as, se puede entender que la imposicin de esta
sancin tiene por finalidad el corregir la grave perturbacin al normal desarrollo del
proceso electoral que produce este tipo de conductas.
Siendo as, analizado el artculo 42 de la Ley N 30414, Ley que Modifica la Ley de
Partidos Polticos, se verifica que supone una prohibicin general a la forma de hacer

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propaganda poltica por parte de las organizaciones polticas, en tanto, estas no
pueden efectuar entrega, promesa u ofrecimiento de dinero, regalos, ddivas u otros
obsequios de naturaleza econmica de manera directa o a travs de terceros, salvo
aqullos que constituyan propaganda electoral, en cuyo caso no debern exceder del
0.5% de la UIT por cada bien entregado como propaganda electoral. Es decir, esta
prohibicin incorpora ante todo una restriccin a la forma de hacer propaganda
electoral a toda organizacin poltica -a travs de sus dirigentes, afiliados y
simpatizantes- que participa en un proceso electoral.
Como es de verse la Ley N 30414, tiene por finalidad salvaguardar que la
propaganda electoral sea realizada conforme a los principios de igualdad y equidad
as como que las votaciones traduzcan la expresin autentica, libre y espontnea de
los ciudadanos, para el correcto desarrollo del proceso electoral, que el legislador
consider grave la configuracin de esta conducta por parte de una organizacin
poltica y ha dispuesto su sancin con una multa de 100 UIT que debe ser impuesta
por la Oficina Nacional de Procesos Electorales de acuerdo a sus atribuciones.
Entonces afirmamos que el artculo 42 de la Ley N 30414, es aplicable en los casos
que las organizaciones polticas y/o candidatos entreguen o prometan dar dinero, as
como regalos, ddivas u otros obsequios de naturaleza econmica de manera directa
o a travs de terceros, no establecindose el tipo de propaganda electoral que
desvirta o engaa al elector mediante el uso de banners, afiches, u otra forma de
propaganda ajena a la entrega de un bien econmico.
En ese sentido revisado los escritos y dems documentos presentados por el
denunciante Jovat Len Cspedes contra la candidata Karina Juliza Beteta Rubn, as
como de los informes de la Coordinadora de Fiscalizacin de este JEE, se advierte
que respecto a la primera imputacin, la propaganda electoral realizada por la
organizacin poltica Fuerza Popular ha sido mediante el uso de banners y afiches,
pegados en paredes de viviendas privadas cuyos propietarios dieron autorizacin
para ello; siendo que su contenido, segn el informe de Fiscalizacin, se considera
como una estrategia de propaganda poltica al no incluir en la misma el nombre de la
candidata al Congreso de la Repblica; aunado a ello es necesario resaltar que la
infraccin prevista en el artculo 42 de la Ley 30414, est referida a la entrega u
ofrecimiento de regalos, dadivas, obsequios entre otros y no a propaganda engaosa,
mediante el uso de banners u afiches, como lo afirma el denunciante; por lo que
siendo as, esta forma de hacer propaganda poltica utilizando tales medios no est
considera como infraccin a la normas de propaganda electoral que prev el artculo
42 de la Ley N 30414; por lo que deviene en improcedente el pedido de exclusin
en este extremo.

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En lo que respecta a la solicitud de exclusin por causal de la supuesta entrega de
regalos y dadivas de color naranja por parte de la candidata Karina Juliza Beteta
Rubn; es de advertir que el mismo denunciante en el quinto considerando de su
escrito de fecha 18 de marzo de 2016, no muestra certeza de tal imputacin pues
solamente tiene la presuncin o sospecha que la referida candidata haya entregado
regalos a sus simpatizantes, para tal efecto ajunta fotografas tomadas del medio
social de la pgina web FACEBOOK; las mismas que no pueden ser consideradas
como medios probatorios idneos para imponer una sancin tan grave como es la
exclusin de la contienda electoral de la referida candidata, y en lo referente a la
entrega de monederos, tal como lo ha sealado el personero legal de la agrupacin
poltica se tratan de medios para realizar propaganda poltica, cuyo valor no
excedera del 0.5% de la UIT, para ser considerada como causal de exclusin
prevista en el artculo 42 de la Ley de partidos Polticos; siendo as, tampoco resulta
atendible el pedido de exclusin en este extremo.
Por tanto, el Pleno del Jurado Electoral Especial de Hunuco, en uso de sus
atribuciones,
RESUELVE:
Artculo primero.- Declarar INFUNDADA la solicitud de EXCLUSIN interpuesta
por Jovat Len Cspedes, contra Karina Juliza Beteta Rubn, candidata al Congreso
de la Repblica, por la organizacin poltica Fuerza Popular, en el marco de las
Elecciones Generales 2016.
Regstrese, comunquese y publquese.

NINAQUISPE CHVEZ.

BERMDEZ TALAVERA.

JAIME DE MUOZ.

Rosado Martel.
SEC. JURISDICCIONAL
LAGA

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