Vous êtes sur la page 1sur 9

ACTIVOS Y CONTEXTO ECONMICO: FACTORES

RELACIONADOS CON LA POBREZA EN EL PER

El objetivo del presente trabajo es identificar los factores que se relacionan con la probabilidad de ser
pobre en el Per, para ello se sigue el enfoque basado en activos, incorporando adems variables
relacionadas al contexto econmico, como el nivel de desarrollo econmico provincial y la presencia de
actividad minera distrital.
Un contexto econmico relativamente favorable, reflejado en la residencia en una provincia con mayores
ingresos per cpita, disminuye la probabilidad que un hogar caiga en la pobreza, ya sea en el mbito
urbano o rural. En tanto que residir en distritos con presencia minera disminuye la probabilidad de caer en
pobreza, ms no es relevante para determinar la probabilidad de caer en pobreza extrema. Residir en
distritos mineros tiene impactos slo en el espacio urbano. Se identifica a las regiones de Ancash, Arequipa
y Madre de Dios como regiones donde dicho impacto es significativo.

pobreza y pobreza extrema


indicador de bienestar al gasto per cpita mensual

mnimo de necesidades nutricionales de las personas

1. CAUSAS DE LA POBREZA EN EL PER


El objeto del presente artculo presentar las principales discusiones tericas e hiptesis que se han desarrollado a propsito de las causas que determinan la pobreza,
las mismas que son acompaadas por discusiones empricas. Se presenta las principales caractersticas de la pobreza en el Per a partir de la informacin
proporcionada por la Encuesta Nacional de Hogares sobre Medicin de Niveles de Vida (ENNIV-1996).
Caractersticas de la pobreza en el Per
La pobreza en el Per es un problema de larga data. La
incidencia de la pobreza si bien afecta en mayor medida a la
poblacin rural peruana, en trminos absolutos los pobres
son mayormente urbanos. La pobreza extrema s es un
fenmeno eminentemente rural. Las zonas geogrficas ms
expuestas a esta situacin son la sierra y selva rural.
La pobreza guarda una relacin inversa con la educacin.
La menor calidad de la educacin recibida por los pobres
acrecienta la diferencia en el capital humano entre pobres y
no pobres, lo que tiene efectos sobre el tipo de insercin
ocupacional en el mercado de trabajo.
El ingreso por trabajo es la principal fuente de ingresos de
la mayora de las familias. Adems, se observa que los
pobres estn ms expuestos al desempleo. Los ms pobres
no disponen de capital fsico suficiente que les permita
autogenerar su puesto de trabajo para hacer frente a la falta
de empleo, y as no verse afectados por los ciclos
econmicos. Los hogares pobres presentan una menor
participacin en el mercado de trabajo. Esto podra indicar
que los pobres se ven ms afectados por el desempleo
oculto. Lo anterior lleva a que la tasa de dependencia por
persona ocupada sea superior en los hogares pobres.
Ramas de actividad. Los pobres laboran, principalmente, en
las actividades extractivas como agricultura, ganadera y
pesca. Estas actividades se caracterizan por los reducidos
ingresos que generan y de ah su vinculacin con los niveles
de pobreza.

Factores determinantes de la pobreza.


La hiptesis de la desigualdad en la distribucin del ingreso. Sostiene que la pobreza es una consecuencia del
elevado nivel de desigualdad en la distribucin del ingreso (Iguiiz, 1994; Banco Mundial, 1990), teniendo este ultimo
a la educacin como factor principal. Cuando analiza la contribucin conjunta de variables como: escolaridad, edad,
actividad, posicin ocupacional, regin, sexo y zona; stas explican el 70,72 % de la dispersin de ingresos.
La hiptesis de la tecnologa/ informacin. Sostiene que la condicin de ser pobre se debe al no acceso y
desconocimiento de tecnologas y prcticas de produccin modernas de parte de los pobres (Ruttan, 1982), que a su
vez depende del bajo nivel educativo de los pobres. Debido a que su tecnologa es muy atrasada, la productividad de
la mano de obra, su recurso relativamente ms abundante, es muy baja (Figueroa, 1991).
La hiptesis del capital humano. La pobreza es un problema de una desigual distribucin de capacidades
productivas (Iguiiz, 1994. Sostiene que la pobreza se debe en gran medida al bajo acceso a la educacin y a su
mala calidad (Schultz, 1964). El capital humano tambin es el factor ms importante del proceso de crecimiento
econmico (Romer, 1994; Becker et. al. 1990) que debe ser una condicin necesaria para reducir la pobreza.
La hiptesis del capital fsico. Es la falta de capital fsico privado y el capital fsico pblico la que explica la
pobreza.
La hiptesis del capital institucional
Los pobres operan en un contexto de escaso desarrollo de los mercados o mercados imperfectos con poca
informacin y altos costos de transaccin por unidad de producto. (Figueroa, 1991; De Janvry et. al. 1989).
La hiptesis de la localizacin espacial
Asocia la pobreza y la dispersin de ingresos con las variables asociadas a localizacin espacial o regional (zona
rural o urbana) (Romaguera, 1994; Iguiiz, 1994). Factores como la escolaridad de los padres/madres y la situacin
del ingreso de los hogares afectan el desempeo educacional.
La hiptesis de la composicin demogrfica y actividad de los miembros del hogar
La hiptesis del crecimiento econmico
El crecimiento econmico es una de las principales causas que determina la pobreza. El Banco Mundial (1995)
concluy que ningn esfuerzo de reduccin de pobreza tendr un impacto duradero si no es acompaado de un
programa consistente de crecimiento econmico. El Banco Mundial sugiere que la estrategia de lucha contra la
pobreza debe de promover el uso productivo de la fuerza de trabajo y dotar de servicios sociales bsicos al pobre.

Una mirada a la evolucin reciente de la pobreza en el Per: avances y desafos

2. REDUCCIN DE LA POBREZA URBANA EL MERCADO DE


TRABAJO EN EL PER: EVOLUCIN 2004-2006
Se analiz la tendencia de la pobreza desde una perspectiva multidimensional, mirando la evolucin de medidas
alternas de pobreza como definiciones no-monetarias (dficit calrico) y subjetivas (la percepcin de los hogares).

A.

Una visin dinmica de la pobreza

En resumen, el anlisis dinmico muestra que la pobreza urbana es menos crnica que la rural, es decir, hay ms flujo de hogares
dentro y fuera de la pobreza en el rea urbana. Los resultados adems confirman que determinadas caractersticas del jefe del
hogar, como tener un alto nivel educativo, ser hombre, y ser propietario de su vivienda, aumentan la probabilidad de que el hogar
pueda salir del estado de pobreza. Otro hallazgo que se desprende del anlisis dinmico, que no es visible en los ejercicios de corte
transversal, es que los hogares urbano-marginales tienen mayor riesgo de caer en la pobreza; este resultado es fundamental para
entender la dinmica de la misma, ya que si bien son los hogares de las zonas marginales los que han registrado la mayor
reduccin de pobreza, tambin son los ms vulnerables a caer en ella.

B. La pobreza desde una ptica multidimensional


Ampliando el anlisis de pobreza, ahora, a las dimensiones no-monetarias se observa que la reduccin de la pobreza
urbana, se ha extendido a las diferentes dimensiones subjetivas y no- monetarias. La evolucin de la pobreza estimada
con estas medidas alternas revela similitudes y diferencias respecto a la evolucin de la pobreza monetaria.

Panorama social de Amrica Latina

3. LA POBREZA DESDE DISTINTAS MIRADAS


Esta edicin de 2013 del Panorama Social de Amrica Latina se presentan las mediciones oficiales de la CEPAL
respecto del anlisis de la pobreza por ingresos y se procura ofrecer enfoques novedosos sobre pobreza y
bienestar, poniendo especial nfasis en enfoques multidimensionales, de carcter exploratorio.
Realiza un anlisis emprico se construye sobre la base de un ncleo de indicadores que tradicionalmente han
formado parte de las mediciones de necesidades bsicas insatisfechas , a los cuales se aaden posteriormente una
medida de privacin por ingresos y algunas dimensiones no incluidas habitualmente en el anlisis de la pobreza.
Se considera pobres a aquellas personas con carencias en al menos dos de los indicadores considerados. La
agregacin de los resultados en un ndice sinttico se basa en la metodologa propuesta por Alkire y Foster
(2009).ar en la construccin de indicadores pertinentes y factibles de aplicar en la regin.

A.

Anlisis multidimensional de la pobreza

En la medicin multidimensional de la pobreza se considera til explorar diferentes dimensiones, umbrales y formas
de agregacin que permitan avanzar en la construccin de indicadores pertinentes y factibles de aplicar en la
regin.
Con el fin de integrar la estructura social como elemento explcito de la perspectiva de medicin de la pobreza, se
incluyen dos mbitos de carencias relacionados con la exclusin de las instituciones: la falta de acceso a la
proteccin social y la exclusin institucional entre los jvenes (que no estudian ni tienen trabajo remunerado). Los
resultados de esta medicin ampliada de la pobreza, en que se agregan los dos mbitos sealados, muestran que
las carencias en vivienda (hacinamiento y pobreza de materiales) y energa (carencias en electricidad y combustible
para cocinar) tienen mayor peso relativo en los pases donde se registran las mayores incidencias de pobreza

4. DIMENSIONES DE LA POBREZA EN EL PER.


CRECIMIENTO ECONMICO, EDUCACIN Y SALUD
El documento consta de tres investigaciones socioeconmicas tiles para la formulacin, seguimiento y
evaluacin de la poltica educativa, de salud, macroeconmica y de reduccin de la pobreza.
La primera investigacin Crecimiento econmico y pobreza en Lima metropolitana y el resto del pas,
identifica que el aumento del producto per-cpita origina la reduccin de la pobreza, siempre y cuando se
hallan creado empleos de calidad con altos niveles de productividad y adecuadamente remunerados. De lo
contrario, la reduccin del producto per-cpita origina el aumento de los pobres.
La segunda investigacin La educacin y la Circularidad de la pobreza, identific que los factores que
determinan los niveles ms bajos del logro educativo de los hijos, son el rea de residencia rural y la
situacin de pobreza de los hogares. Empricamente proporciona pruebas para validar la hiptesis que
sostiene que la poblacin en edad escolar de hogares pobres reproduce similares condiciones de pobreza
en los que viven los padres, conformando as un proceso de crculo vicioso de la pobreza.
La tercera investigacin Impacto de los Servicios Pblicos de Salud sobre la Productividad y Pobreza,
identifica que los factores determinantes de las condiciones de salud de una persona, sin que haya
consenso, son el consumo de nutrientes, las condiciones de higiene y la salubridad del medio ambiente.
Detecta que el punto crtico a partir del cual la productividad declina con la edad es de 84 aos para los
hombres y 57 para las mujeres. Que el impacto en los aos de estudio es positivo y que la inversin en
salud es un instrumento ptimo en la asignacin del gasto social.

5. PER: DETERMINANTES DE LA POBREZA


Tradicionalmente, el enfoque terico prevaleciente ha sido el monetario, de acuerdo con la CEPAL, esta conceptualizacin de la pobreza basada en el ingreso, no permite explicar el
acceso efectivo a los bienes y servicios fundamentales. En la cumbre mundial realizada en Okinawa, se concluy que la pobreza tiene un carcter multidimensional que incluye lo
econmico, lo social y gubernamental. Los pobres estn privados tambin de oportunidades, posibilidades de trabajar y realizar su potencial fsico y mental.
En tal sentido, el presente estudio intenta comprender esta problemtica de manera ms integral al intentar responder a las siguientes interrogantes: Cules son los determinantes
de la pobreza en el Per? Existen diferencias en los determinantes de la pobreza por rea urbana y rural? Cul es la conexin entre la pobreza y la posesin de activos?
Los objetivos centrales de la investigacin se orientan a identificar los determinantes de la pobreza en el Per y a examinar la conexin entre la pobreza y la posesin de activos, se
estudia a partir de un enfoque de activos y estructura de oportunidades. El logro de estos objetivos debe conducir a identificar opciones de poltica que incidan en levantar las
restricciones que enfrentan los pobres para adquirir los activos que generan mayores ingresos.
Para el logro de los objetivos planteados, se han utilizado los modelos de probabilidad no lineales, especficamente de regresin logstica mltiple, pues esta tcnica permite estudiar
la relacin existente entre una variable dependiente y un conjunto de variables independientes con el objetivo de:
(1) Determinar como influye en la probabilidad de ocurrencia de un suceso (variable dependiente), la presencia o ausencia de alguna caracterstica particular y a qu nivel;
(2) Determinar el modelo que describa de manera razonable la relacin entre la condicin de pobreza y un conjunto de caractersticas.
En tal sentido, se ha definido como variable dependiente, la condicin de pobreza; y como variables independientes, el tamao del hogar, la cantidad de perceptores de ingresos,
los aos de educacin promedio del resto del hogar (mayores de 14 aos), sexo del jefe, edad del jefe, aos de estudio del jefe, calidad del empleo del jefe, nmero de ocupaciones
del jefe de hogar, tenencia de tierras, posesin de activos empresariales, disponibilidad de servicios higinicos, disponibilidad de energa elctrica, tenencia de telfono, propiedad
de la vivienda y pertenencia a asociaciones.
Tomando en consideracin el enfoque planteado y la informacin contenida en las bases de datos de la ENAHO 2009 se han derivado las siguientes conclusiones:
Cuatro determinantes que reducen en mayor medida la probabilidad de ser pobre: en primer lugar, se encuentra la posesin de activos micro empresariales, cuando el hogar
dispone de mecanismos o recursos de este tipo lo cual permite a los miembros del hogar emprender algn tipo de negocio generador de ingresos; la probabilidad de ser pobre
disminuye en 54,2%. En segundo lugar, resulta significativo el acceso a los medios de comunicacin como la telefona fija o celular pues al contar con este tipo de activos, la
probabilidad de ser pobre se reduce hasta en 47,6%, lo que se explica igualmente en la generacin de ingresos derivada del uso productivo de estos activos. Otro factor importante
que influye en la reduccin de la pobreza es el capital social individual o comunitario, expresado en las redes y asociaciones, pues, la probabilidad de ser pobre disminuye en un
44,0%. Asimismo los perceptores de ingresos del hogar, cuando en el hogar hay varios aportantes de ingresos contribuyen a mantener en mejor situacin la economa del hogar y
en consecuencia la probabilidad de ser pobre se reduce en aproximadamente el 40,0%. Los aos de estudio promedio de los integrantes del hogar mayores de 14 aos, es otro
factor que reduce considerablemente la probabilidad de ser pobre, es as, que coincidiendo con otros estudios, la educacin como capital humano es un activo que permite el acceso
a nuevas oportunidades laborales, mejorando el bienestar de los pobres.
Son tres los factores que influyen en la situacin de pobreza de los hogares del Per, En primer lugar, se encuentra la calidad del empleo del jefe de hogar, cuando este es de mala
calidad, los ingresos son muy bajos y no le permiten satisfacer las necesidades bsicas de su hogar, mucho menos ahorrar para poder adquirir y acumular otros activos que le
permitan salir de la pobreza; segundo, contar con ms de una ocupacin no garantiza que el hogar pueda evitar encontrarse en situacin de pobreza ya que estas ocupaciones
probablemente se caracterizan por ser de carcter temporal, y tercero, el tamao de hogar, cuanto mayor es el nmero de miembros que conforman el hogar, mayor es la
probabilidad de ser pobre.

REFERENCIAS
Valenzuela, Irina (2013). Activos y contexto econmico: Factores relacionados con la pobreza en el
Per.

DT. N 2013-013 Serie de Documentos de Trabajo, Banco Central de Reserva del Per.

Quispe, Edgar (2013). Causas de la pobreza en el Per.


CEPAL (2013). Panorama Social de Amrica Latina. LA POBREZA DESDE DISTINTAS MIRADAS.
INEI (2009). PER: DETERMINANTES DE LA POBREZA, 2009.
INEI (2001). DIMENSIONES DE LA POBREZA EN EL PERU.
BANCO MUNDIAL (2007). Una mirada a la evolucin reciente de la pobreza en el Per: avances y
desafos. REDUCCIN DE LA POBREZA URBANA EL MERCADO DE TRABAJO EN EL PER:
EVOLUCIN 2004-2006.