ALTERNATIVAS AL INTERNAMIENTO RESIDENCIAL.

LOS ACOJIMIENTOS CUALIFICADOS: LA

EXPERIENCIA DE CASTILLA LEN.
En el desarrollo de la personalidad de un sujeto, quin llegar a ser y el grado de seguridad y confianza que
tiene depende en gran medida de la calidad de los cuidados y los vnculos que se establecieron en la infancia.
En los supuestos de maltrato infantil, es una constante en estas personas la baja autoestima y su imagen de
no ser valioso ni digno de cario de alguien.
Para hacer frente a las consecuencias negativas de las situaciones de malos tratos en los nios y atender las
necesidades de los que necesitan ser separados de sus familias, los servicios de proteccin a la infancia
deben desplegar una serie de intervenciones sin perder la referencia de la finalidad del mismo que es procurar
la integracin del nio en grupos naturales de convivencia con unas garantas de seguridad y estabilidad. Esto
significa que el sistema de proteccin de menores no tiene como finalidad retirar al nio de la familia. Cuando
un nio ha de ser separado de su familia, el sistema de proteccin a la infancia funciona de forma distinta
segn las caractersticas de cada situacin y de acuerdo a ellas dispondr de diferentes recursos: La
adopcin. La acogida familiar. El internamiento en centros.
La toma de decisin sobre el recurso que mejor se adapta y responde en cada caso concreto a las
necesidades de los nios maltratados que tienen que ser separados de sus familias es una tarea compleja a la
que se enfrentan los profesionales que trabajan en este mbito. De los resultados de las investigaciones
respecto a este tema destacan los mritos de la adopcin y el acogimiento al ofrecer al nio un medio familiar
frente a la estancia en centros donde es una constante la falta de intimidad y cercana de los educadores y
falta de privacidad. Respecto a las ventajas de un acogimiento familiar frente a un acogimiento residencial
cabra sealar:
La organizacin de las rutinas diarias orientadas al nio en acogimiento es ms flexible que en un centro
residencial.
Existe un mayor contacto con la comunidad en su conjunto.
Mayor participacin del nio en la toma de decisiones en la dinmica familiar.
Comunicacin ms clida.
Se dan mayor nmero de contactos espontneos
Los nios aprenden a valorar ms el clima social.
Los nios llegan a valorar ms a los acogedores y les ven como fuente de apoyo.
Los nios desarrollan una mayor habilidad en sus relaciones sociales.
Por otro lado, las ventajas de un acogimiento residencial seran:
Es una mejor opcin para casos en los que existan problemas emocionales.
Casos de urgencia.
Puede ser la eleccin que prefiera un adolescente.
No obstante no hay que olvidar por un lado que el acogimiento familiar no es final deseado en los resultados de
la intervencin de sistema de proteccin a la infancia debido, por un lado, a que lo que caracteriza al
acogimiento familiar es la PROVISIONALIDAD de esta medida y por otro, a algunos aspectos inherentes a la
propia idiosincrasia del acogimiento familiar:

 No establece relaciones paternas filiales, es una relacin tutelar establecida por la Entidad Pblica.
Los sentimientos de inseguridad y ansiedad que al nio acogido le genera la estancia en otra familia sin
integrarse definitivamente en ella. No proporciona seguridad y estabilidad a largo plazo.
En algunos casos puede llevar al nio a un conflicto de lealtades entre la familia acogedora y su propia
familia.
El acogimiento familiar puede interferir en las relaciones con la familia biolgica.
Existe siempre el riesgo de que se produzca una interrupcin con todo lo que esto puede generar en el
menor.
Las tareas que el acogimiento familiar exige a los profesionales son amplias y complejas: trabajo con los
nios, con los padres, seleccin de familias, apoyo en el acogimiento familiar. Esto exige que se desarrolle de
una forma cuidadosa y que slo as se pueda garantizar en parte el beneficio de la experiencia para el nio.
Todo lo expuesto viene a poner de manifiesto la complejidad tcnica de la acogida y el peligro de que se pueda
llegar a convertir en una forma ms de maltrato, en este caso institucional si no se utiliza adecuadamente.
Estas cuestiones son las que nos llevan a desarrollar el Programa de Acogimiento Familiar en nuestra CC.AA.,
tratando de cuidar cada momento del mismo desde el proceso de valoracin y seleccin de familias hasta el
acoplamiento e integracin del nio en la familia acogedora.
I-2. - CRITERIOS DETERMINANTES PARA QUE UN NIO SEA SUSCEPTIBLE DE SER ACOGIDO.
En el proceso de valoracin del recurso ms adecuado ante una situacin de desproteccin infantil hay que
considerar una serie de criterios que nos ayudan a clarificar la oportunidad de esta medida. Estos criterios son:
Nios para los que el acogimiento familiar es un recurso apropiado:
Nios con menos de 5 aos de edad y para todos los nios de edad intermedia que no presenten ningn tipo
de problemas que requieran una atencin especializada. Nios que ya han recibido un tratamiento a sus
problemas emocionales. Nios que ya se encontraban en acogimiento familiar antes de la etapa adolescente.
Nios que an siendo adolescentes no han alcanzado el nivel en el desarrollo de su personalidad que les
corresponde. Nios que, a pesar de ser incapaces de adaptarse a un estilo de vida familiar normalizado, la
experiencia de la vida en familia en el acogimiento familiar pueda beneficiarles con la atencin a sus
necesidades: Nios en edad escolar con trastornos de tipo diverso; nios con deficiencias o trastornos
emocionales que han salido de un tratamiento residencia y que pueden vivir en una familia con ayuda especial;
nios que requieren una atencin fsica y mdica especializada para los que su atencin en una familia
especializada le cubre sus necesidades especiales.
Nios para los que el acogimiento familiar no es un recurso apropiado:
Adolescentes que estn intentando emanciparse de los vnculos con su familia. Nios cuyos problemas
emocionales son tan graves o cuya vinculacin con su familia natural es tal que le impiden adaptarse y
responder adecuadamente a "otros padres". Nios que requieran un ambiente muy estructurado con un trabajo
individual o tratamiento psiquitrico dado sus graves problemas de conducta. Nios con retraso mental u otros
trastornos evolutivos que hacen necesario que vivan en un ambiente educativo diseado para su atencin
especial. Nios cuyos padres no aceptan la relacin del nio con la familia acogedora y su actitud pudiera
interferir en el buen desarrollo del acogimiento.

I-3. - Tendencias actuales del acogimiento familiar.

El acogimiento familiar como recurso dentro del sistema de proteccin de menores est sufriendo unas
variaciones en su globalidad que viene marcado principalmente por:
Ya no se considera al acogedor como un cliente del sistema, sino como un colaborador del mismo, puesto
que presta un servicio al menor y a su familia. El acogimiento ya nos se contempla como alternativa que
sustituye a la familia biolgica del nio sino que es complementaria de la misma. El acogimiento familiar es
entendido como una medida temporal y no como una medida de carcter indefinido.
El acogimiento familiar est orientado hacia unos objetivos claros y planificados. Sirve para conseguir un fin.
Se diversifican las formas de acogimiento familiar: en funcin del tiempo, si es remunerado o no, especializado,
tiempo parcial o completo... Tambin se ha producido una diversificacin del tipo de nios al igual que de
acogedores. Las familias acogedoras deben ser especializadas, necesitan una formacin especfica ya que
atender a un nio acogido no es lo mismo que a un hijo biolgico. Las familias necesitan apoyo no slo a nivel
individual sino tambin como grupo.
De acuerdo con esto se nos plantean una serie de retos en el Acogimiento Familiar: Debe ser considerado
como la primera opcin en todos los casos de separacin. Hay que clarificar los roles y la participacin de los
acogedores en el acogimiento familiar. Conseguir que las familias acogedoras se mantengan en el programa.
Proteccin tras la mayora de edad.
II.- ACOGIMIENTOS FAMILIARES ESPECIALIZADOS.
II-1. - Marco general.
El modelo de Acogimientos Familiares Especializados se inserta en un marco ms amplio de metodologa de
intervencin de menores en nuestra Comunidad Autnoma. El criterio de partida fija el fundamento de la accin
protectora en una finalidad general que supone garantizar la integracin del menor en sus grupos naturales de
convivencia, potencindolos, para que puedan funcionar como contextos educativos adecuados. (Sus padres
biolgicos, su familia extensa, una nueva familia, o su autonoma personal y madurez como adulto.)
En esta lnea, para cada menor se elabora un Plan de Caso en el que se desarrolle alguno de los siguientes
Programas: Preservacin, evitar la separacin del menor de su entorno familiar. Separacin Provisional y
Reunificacin, separar provisionalmente al menor de su familia y establecer las condiciones para posibilitar su
retorno. Separacin Definitiva y Acoplamiento a una nueva familia, separar definitivamente al menor de su
familia y promover su integracin en un entorno convivencial alternativo y estable. Emancipacin, establecer
las condiciones para que un menor protegido sea capaz de desarrollar una vida adulta independiente.
Las Medidas para llevar a cabo los Programas son las siguientes: Tutela, Apoyo familiar (tcnico y/o
econmico), Acogimiento Familiar: preadoptivo y no preadoptivo (con familia extensa familia ajena),
Acogimiento Residencial y Adopcin.
El Servicio de Acogimiento familiar:
Este recurso proporciona al menor una atencin familiar sustitutoria o complementaria, durante un tiempo
determinado, cuando su propia familia no puede atenderle y cuando la adopcin no es posible o deseable.
Requiere necesariamente un trabajo social con el nio, los padres biolgicos y la familia acogedora.

En la clasificacin de los acogimientos, podemos diferenciar: Segn el tipo de atencin: Normalizados y

Profesionalizados (de emergencia y teraputicos rehabilitadores) Segn la duracin: de corto, medio, largo
plazo, y permanentes. Segn el tiempo de dedicacin; a tiempo parcial a tiempo completo.
Desde 1.989 la Consejera de Sanidad y Bienestar Social consider que la Entidad Cruz Roja de Castilla y
Len era la Institucin idnea para contribuir al desarrollo de parte de este programa social, siendo desde
entonces continua la colaboracin y vindose ratificada con la firma de un nuevo Convenio en junio de 1.997
entre la Gerencia de Servicios Sociales de la Junta de Castilla y Len y la Asamblea Castellano-Leonesa de
Cruz Roja Espaola.
De acuerdo a este Convenio existe una distribucin de funciones entre las Secciones de Proteccin a la
Infancia de las Gerencias Territoriales de Servicios Sociales, y Cruz Roja. Cabe destacar como funciones de
Cruz Roja tras la firma de este Convenio las siguientes: Informar y sensibilizar a la poblacin en general del
contenido del Acogimiento Familiar. Captacin de posibles familias de acogida, especialmente par nios con
caractersticas especiales por condiciones psico-fsicas. Formacin de las Familias Acogedoras y de los
voluntarios colaboradores del Programa. Estudio y propuesta de Familias Acogedoras. Apoyo y seguimiento
de los Acogimientos Familiares efectuados, de acuerdo al programa establecido para cada caso por la
Gerencia Territorial.
En el Convenio se han establecido indicadores de evaluacin que permiten un seguimiento objetivo del
programa y una revisin permanente de metas. En la evaluacin realizada en los ltimos aos se ha
constatado que se estn logrando cumplir los objetivos y superarlos en previsiones, aumentando todos los
aos progresivamente los acogimientos con familia ajena, situndose en 1.997 en un nmero de 179,
alcanzndose la cifra de 200 en 1.998. No obstante, y dentro de ese nimo de mejora continua, se crearon
dentro del Convenio firmado por ambas Entidades dos tipos de Comisiones de Seguimiento, una Regional y
otra por provincias, as como un Equipo Tcnico Regional.
Evolucin del Acogimiento Familiar.
El programa se ha caracterizado por un aumento lento pero progresivo de los acogimientos. Para nosotros
siempre fue muy importante que desde el primer momento el programa tuviera xito, que las familias se
encontrasen a gusto y con apoyos, que los propios profesionales valorasen positivamente la experiencia. De
esta manera podramos garantizar que el programa no tuviera marcha atrs. Eso es difcil de conseguir si
desde un principio nos planteamos metas muy ambiciosas sin los recursos necesarios. Hay que tener en
cuenta que nosotros mismos tenemos resistencias a la implantacin de este tipo de programas.
En un primer momento nos plantebamos si el acogimiento familiar no sera un invento de origen extranjero
pero que no calara en nuestra sociedad, nos preguntbamos si habra familias que quisieran dar
voluntariamente a sus hijos para que fueran atendidos por otras personas, dudbamos si encontraramos
familias acogedoras para atender nios con necesidades tan especiales que adems necesitan estar en
contacto con sus propias familias, ramos y somos conscientes de que el trabajo tcnico con un acogimiento
familiar resulta mucho ms complejo para los profesionales y tienen que dedicarle ms tiempo que si se tratase
de un acogimiento residencial, tiempo que no siempre est disponible cuando se tiene una importante carga de
trabajo y se tienen que atender otros muchos casos. Por otra parte, no todos los sectores que trabajan en el
campo de proteccin a la infancia eran partidarios de la implantacin del acogimiento familiar y sabamos que
se observara con especial cuidado cualquier fracaso que se pudiera cometer o cualquier acogimiento en el

que se cometieran errores. Hoy sabemos que gran parte de nuestros miedos estaban infundados y las
amenazas que tena el proyecto se han difuminado, siendo la mejor prueba de ello los datos de evolucin del
acogimiento en los ltimos aos.
Algo que caracteriza al acogimiento en nuestra Comunidad es el alto nmero de nios con necesidades
especiales (35% de los acogimientos en familia ajena) que se estn beneficiando de l. Quizs en un primer
momento fue utilizado para la atencin de aquellos nios para los que no haba fcil encaje en los dispositivos
residenciales. Esta proporcin ha disminuido en los ltimos aos a medida que se ha ido considerando el
acogimiento familiar como una medida til para todo tipo de nios y no solo para aqullos que presentan ms
problemas. Y en esto s que hemos podido correr un riesgo, ya que lo habitual es que las familias acogedoras,
a medida que van teniendo experiencia en distintos tipos de acogimiento, van sintindose ms capaces de
hacer frente a mayores dificultades, por eso es ms recomendable que se empiece por acogimientos ms
sencillos. Aunque tambin hemos de reconocer que precisamente porque el acogimiento familiar ha
demostrado poder hacer frente a acogimientos muy complicados, en este momento ya es incuestionable y ha
facilitado su generalizacin a otro tipo de casos que con carcter habitual se derivan a centros residenciales no
especializados.
II-2. - Caractersticas de los menores (Datos estadsticos)
En Castilla y Len los nios acogidos presentan distintos tipos de problemtica, destacando las discapacidades
psquicas, los problemas de conducta y de aprendizaje. La mayor parte de los acogimientos se realizan con
nios mayores de 6 aos, ya que precisamente son los nios mayores, especialmente los adolescentes, los
que suelen presentar ms problemas de ajuste social y por lo tanto dificultades en la convivencia en grupo.
Esto nos ha llevado a que un nmero importante de acogedores se hayan especializado en la atencin a este
tipo de muchachos. Probablemente todava nos falte ms decisin en el acogimiento de nios pequeos cuyo
encaje tenemos garantizado en los centros de acogida, pero no debemos olvidar que es precisamente este
grupo el ms vulnerable y al que ms pueden perjudicar atenciones prolongadas en grupo, al no facilitar este
tipo de contextos relaciones afectivas estables, permanentes y predecibles. Por este motivo, uno de los
objetivos importantes con los que estamos trabajando en este momento es reducir al mximo el tiempo de
estancia de los nios menores de cinco aos en centros, poniendo como lmite un ao, debindose buscar
alternativas como es el acogimiento familiar.
Otro aspecto que hay que resaltar es el importante nmero de acogimientos en los que los padres han
consentido dicho acogimiento, y por lo tanto se ha podido realizar administrativamente, sin necesidad de
recurrir al Juzgado (el 74% en 1.998). Hace aos nos pareca imposible que las familias biolgicas permitiesen
esto. Algunos profesionales pensaban que el acogimiento familiar slo podra ser posible cuando fuese judicial.
Los datos nos demuestran que s es posible y en un nmero muy alto. Tambin ha podido influir en estas cifras
que los nios fuesen problemticos y que por lo tanto las familias aceptasen fcilmente cualquier alternativa
que se les ofreciese, pero cada vez vemos con ms frecuencia que los padres son capaces de entender que
una manera de atender adecuadamente a sus hijos permitiendo que sea atendido en un ambiente familiar, pero
para ello es necesario que confen en los tcnicos y en el sistema, que dispongan de una informacin, que se
les permita colaborar en el proceso de toma de decisiones y que se les garantice el contacto con sus hijos.
Poco a poco, a travs de la experiencia y de los programas de sensibilizacin, las familias van aprendiendo
que el acogimiento familiar no es una adopcin y que no se pretende quitarle a su hijo. Este miedo que
tenamos a que el acogimiento familiar no fuese aceptado por las familias motiv que se crease un grupo de

trabajo para elaborar estrategias dirigidas a los padres biolgicos. Este es uno de los aspectos ms
problemticos y difciles del acogimiento familiar.
Del trabajo de este grupo se obtuvieron unas conclusiones a partir de las cuales se elabor una GUA DE
INTERVENCIN CON LAS FAMILIAS QUE TIENEN A SU HIJO EN ACOGIMIENTO FAMILIAR. El objetivo de
esta Gua es continuar en este proceso de optimizacin de los diferentes programas, ofreciendo unas
reflexiones y orientaciones que permitan una mejora en la intervencin con aqullas familias que tienen que
dejar a su hijo en un acogimiento familiar con previsin de retorno. La intervencin con la familia del nio
acogido con previsin de retorno supone un proceso en el que podemos establecer unas fases con unos
objetivos y estrategias de trabajo concretas en cada una de ellas.
Fase Inicial
Comprende el conjunto de objetivos y estrategias desde el momento de la bsqueda del consentimiento por
parte de la familia del nio, hasta la elaboracin del plan de intervencin con la misma.
Objetivos de la familia
Que la familia sea capaz de: Disminuir el nivel de desconfianza y aceptar el acogimiento familiar. Conocer las
caractersticas del acogimiento. Conocer las funciones del Tcnico: Posibilidades y limitaciones. Establecer y
respetar los acuerdos. Aceptar la relacin de ayuda y mantener una relacin de confianza con el Tcnico.
Estrategias y tareas de los tcnicos
Desde los primeros contactos en la fase de deteccin del caso y posteriormente, la actitud del profesional debe
ser una actitud de bsqueda de acuerdos y de participacin, pero cuando se prev la realizacin de un
programa de separacin provisional y reunificacin por medio del acogimiento familiar es preciso plantearse en
primer lugar la forma de lograr la aceptacin de esta medida por parte de la familia del nio.
El consentimiento voluntario y la participacin de los padres son unos presupuestos muy importantes para el
buen desarrollo de un acogimiento familiar, para ello las estrategias irn encaminadas a disminuir la
desconfianza de las familias hacia los tcnicos y de esta forma obtener su consentimiento y posterior
participacin.
En esta primera fase del proceso las estrategias que se pueden utilizar con las familias son: Ayudarles a
comprender su situacin y facilitarles un espacio para el desahogo de sus dificultades, temores y deseos.
Presentarles el acogimiento como una ayuda a toda la familia y no solo al menor. Atender sus necesidades y
los sentimientos que puedan tener en torno a la separacin del nio. Situarlos en la posicin del nio para
que puedan valorar las ventajas que puede representarle: mayor atencin, con unas pocas personas, con otros
nios con los que compartir... Hacerles entender que el acogimiento es un recurso normalizado, no es una
medida sustitutiva sino complementaria y que la familia del nio sigue manteniendo el control de la situacin.
Explicarles las diferencias entre la adopcin y el acogimiento. Que comprendan que el acogimiento prev el
retorno del nio y que ellos siguen manteniendo sus derechos y deberes. Ofrecer el mximo nivel de
participacin posible en todos los aspectos del acogimiento: - Participar en los pactos. - Eleccin de las
caractersticas de la familia de acogida - Determinacin de las visitas, lugares, das. Ofrecer el mximo de
informacin posible sobre: - Caractersticas de la familia de acogida: edad, estructura familiar, edades de los
hijos, caractersticas de la vivienda, escuelas, aficiones, experiencia en acogimiento, domicilio (cercano o

lejano) disponibilidad para los contactos... - Caractersticas del acogimiento: tipo, duracin, contactos y visitas,
deberes y derechos... Buscar la implicacin de otros profesionales, familiares o personas de su confianza
para que puedan colaborar en este proceso de bsqueda de consentimiento. Se les puede indicar las
experiencias de acogimiento que puedan haber tenido algunos vecinos, amigos o familiares.
En la fase de preparacin del acoplamiento, adems de las informaciones anteriores se tiene que explicar que:
Es preciso funcionar todos con las mismas orientaciones educativas. Se tienen que mantener las nuevas
pautas educativas: horario, alimentacin. Se les tiene que reforzar que su colaboracin es estrictamente
necesaria para la solucin del problema Negociar el plan de acoplamiento. Situarles ante posibles conflictos
que puedan surgir en un primer momento, y comprobar qu solucin le daran al caso, por ejemplo la fuga del
nio de la casa de la familia. Indicarles que la familia de acogida necesita tener su intimidad y ser respetada,
por lo que las visitas, contactos, llamadas telefnicas... se tienen que realizar dentro del plan de acuerdos
establecidos. Remarcarles la figura del Tcnico como mediador y la posibilidad de que despus de un primer
mes de prueba se podr estudiar el acogimiento y tomar las oportunas decisiones. Facilitarles la ayuda en la
resolucin de los problemas inmediatos, por medio de ayudas econmicas o la realizan de algunas gestiones
(salud, trabajo...) por parte del tcnico, facilitan la confianza entre las partes.
Fase intermedia
Esta fase comprende el conjunto de objetivos y estrategias que engloba la elaboracin y posterior
implementacin y desarrollo del plan de intervencin con la familia.
Objetivos de la familia
Que la familia sea capaz de: Optimizar las situaciones de riesgo - Aprender nuevas formas de canalizar sus
conflictos. - Favorecer su autoestima - Conocer y utilizar los recursos sociales de su entorno Mejorar su
capacidad parental - Potenciar la comunicacin y la relacin con el nio/a por medio de los contactos y las
visitas. - Adquirir unas pautas de crianza. - Revalorizar las figuras paternas, facilitando una actitud de respeto
en el nio. Mantener el vnculo afectivo con el menor por medio de las visitas o contactos. Comprender la
necesidad de mantener contactos con el menor. Conocer la familia acogedora. Valorar el esfuerzo que
realiza el nio/a y la familia de acogida. Potenciar la comunicacin y la relacin.
Estrategias y tareas de los Tcnicos
La intervencin en estas situaciones de riesgo y en la mejora de la capacidad parental es una intervencin
conjunta con todos los recursos que se puede disponer en el entorno. El coordinador de caso entre sus
funciones tiene las de coordinar e integrar las actuaciones de los recursos y servicios puestos en marcha.
Dentro de estos recursos, en Castilla y Len existen los Programas de Intervencin Familiar. Estos programas
tienen como objetivo primordial conseguir los cambios de las condiciones de la familia de origen del nio en un
grado tal que permita la reunificacin de ste con su propia familia.
El Programa de apoyo a familias para la prevencin de la marginacin de los menores en riesgo de maltrato
naci como una experiencia piloto implantado por la Consejera de Sanidad y Bienestar Social de la Junta de
Castilla y Len. Se inici en 1.990 a partir de la colaboracin entre la Comunidad Autnoma de Castilla y Len
y tres Corporaciones Locales (Diputacin de Palencia, Diputacin de Segovia y Ayuntamiento de Valladolid)
ejecutando estos ltimos dichos programas de carcter experimental.

En el primer plan Regional de Infancia, Juventud y Familia (1.990) se recoge el Programa de Ayuda a la Familia
como medida prioritaria en proteccin de menores. El fortalecimiento de la capacidad de la familia para atender
a sus hijos, aparece como fundamental para facilitar la desinstitucionalizacin y la integracin familiar.
Desde 1.991 el Ministerio de Asuntos Sociales, partiendo de los primeros criterios y necesidades colabora en la
financiacin de dichos Programas experimentales. Posteriormente se ha ido ampliando el Programa
desarrollndose en otras provincias de la Comunidad a travs de Convenios o subvenciones con la Junta de
Castilla y Len: en la capital de Burgos con Critas Diocesana desde 1.992, en la provincia de Avila a travs
del Ayuntamiento y Diputacin de Avila desde 1.994, y en la capital de Zamora con Critas Diocesana desde
este mismo ao.
En 1.995 por encargo de la Consejera de Sanidad y Bienestar Social se lleva a cabo una evaluacin del
Programa de Apoyo a la Familia que vena desarrollndose en esos 5 aos para comprobar la utilidad y
viabilidad de este Programa, considerndole positiva la valoracin general de los resultados obtenidos con el
conjunto de las familias y coincidente con lo que se considera habitual en los Programas de apoyo familiar,
tanto en el mbito nacional como internacional. Aproximadamente la mitad de los casos tratados han
experimentado una mejora general de su situacin al haberse alcanzado de manera total o parcial los
objetivos planteados.
En ese mismo ao (1.995) se aprueba y entra en vigor el II Plan Regional de Proteccin y Atencin a Menores
que sigue priorizante tanto en los programas de prevencin como en los de Proteccin y Apoyo a la Familia,
plantendose como uno de sus objetivos el generalizar a toda la comunidad Autnoma, la implantacin de este
programa. En la actualidad se siguen desarrollando los programas anteriormente citados y adems se han
implicado la mayora de las Entidades Locales de nuestra Comunidad contando en estos momentos con
veintitrs equipos de Intervencin Familiar.
Las visitas ayudan a todos a juzgar con ms realismo los aspectos problemticos y la evolucin de los mismos,
a mantener la relacin y la vinculacin. Las visitas son espacios que tambin pueden ser de gran ayuda para
los tcnicos para ir adaptando el proceso del acogimiento a las necesidades que van surgiendo. Es muy
importante que los padres se hayan sentido partcipes en la elaboracin de los planes de visita.
Algunas estrategias que pueden ser tiles en esta fase son:
- Promover la toma de conciencia de la situacin, realizando una valoracin crtica de la misma y buscando
conjuntamente las posibles soluciones a los conflictos planteados. Desarrollar una visin ms positiva de s
mismos, remarcando los cambios de su propia imagen, sus avances y sus potencialidades. Desarrollar
habilidades de resolucin de problemas. Facilitar un conocimiento de los recursos sociales de su entorno para
que los puedan utilizar para la resolucin de sus conflictos. Utilizar algunas de las habilidades que facilitan la
relacin de ayuda, como la empata, el respeto y la confianza. Facilitar la reflexin sobre formas de
comunicacin y relacin que puedan tener las familias con el nio: aprender a escuchar y dialogar, a aumentar
sus niveles de contacto afectivos, etc. Promover pautas de crianza: establecimiento de normas bsicas de
salud y convivencia, participacin y responsabilidad de todos los miembros, distribucin de roles, etc. Facilitar
a las familias participacin en la elaboracin y seguimiento del plan de visitas. Hacer comprender a los padres
la necesidad del mantenimiento de una vinculacin afectiva. Valorar el esfuerzo que hacen las familias en el
mantenimiento de los contactos e intentar potenciar la comunicacin y la relacin. Llevar a cabo un
seguimiento de las visitas porque tambin pueden ocasionar conflictos cuando: - Existe una intrusin

demasiado excesiva de la familia del nio. - No haban participado todas las partes en la elaboracin de los
acuerdos. - Existen discrepancias en las normas educativas. - No se cumplen los acuerdos por alguna de las
partes. Reforzar las "excepciones". Las excepciones son aquellos perodos en que el problema esperado no
se da. Por ejemplo, cuando una pareja discute continuamente o se pelea, tiene perodos en que esto no ocurre
y que pueden dialogar. A partir del anlisis de las excepciones se puede desarrollar unas actitudes hacia el
cambio de comportamiento. Utilizar las "cuestiones milagro". Estas cuestiones se refieren a que la familia no
haga caso por un momento a sus problemas actuales, e imagine cmo seran sus vidas en un futuro mejor.
Dejar a la familia imaginar que ha sucedido un milagro y que su problema se ha solucionado tiene un impacto
psicolgico poderoso.
Estas cuestiones pueden ayudar a la familia a reflexionar y buscar soluciones a conflictos.
Fase final
Contempla el conjunto de objetivos y estrategias desde la preparacin ms intensa del retorno hasta el apoyo
posterior una vez que el nio ha vuelto a su hogar. El retorno conforma la ltima fase del programa de
acogimiento con previsin de retorno. Si bien en esta fase se trabajan los aspectos ms especficos del
retorno, la preparacin del retorno realmente se inicia desde el primer da en que el menor es separado de su
familia. Todas las intervenciones con el nio, su familia y la familia de acogida intentan facilitar este retorno.
Se planifica desde el primer da, para que las familias se sientan implicadas y vean que el retorno del menor
est ntimamente asociado con la resolucin de su situacin conflictiva. En el fondo lo que queremos es que la
familia del nio en ningn momento pierda su protagonismo de responsabilidad ante el caso y que vea que la
situacin del acogimiento es una medida provisional.
Objetivos de la familia
Que la familia sea capaz de: - Promover el retorno del nio. - Comprender la importancia del retorno. Participar en los planes de retorno. - Desarrollar el proceso de adaptacin post acogimiento.
Estrategias de intervencin
La familia del nio necesita estar preparada para asumir y facilitar el retorno de su hijo al hogar. Por medio de
las entrevistas y creando un clima de naturalidad, apoyo y confianza, los Tcnicos tienen que:
Aumentar el nivel de comprensin de la situacin futura. Promover la participacin en los planes de retorno.
Promover la elaboracin del plan de retorno con todos los participantes. Adecuar el plan de visitas al
momento actual, aumentando el nivel de visitas y contactos. Valorar lo que ellos han hecho para superar sus
problemas. Comentar la labor del menor y la familia de acogida. Comentar la forma de preparar el retorno y
los cambios en la dinmica familiar.
Con esta preparacin la familia natural puede colaborar con el retorno del menor manifestando deseos de
tenerlo; Recibindole con cario, aumentando el nivel de visitas, explicando por qu ha ido en acogimiento y
que esta situacin ha cambiado y por ltimo, asumiendo las normas adquiridas en el acogimiento familiar para
que el menor las introyecte definitivamente.
La ayuda a las familias debe continuar durante cierto tiempo despus del retorno del nio a su hogar, ya que es
un perodo sensible que necesita un proceso de adaptacin y acomodacin a las nuevas circunstancias. Si

todas las partes colaboran en el retorno del menor se terminar de una forma satisfactoria las diferentes fases
que componen el proceso del acogimiento familiar.
Continuando con los datos relativos a los Acogimientos Familiares en Castilla y Len habra que destacar
algunos datos relevantes, como es el porcentaje de nios en acogimiento permanente (casi un 50%) cifra que
ha ido aumentando en los ltimos aos. Ciertamente, sabemos que un nmero importante de nios no podrn
regresar con sus padres y para los que tampoco es posible la adopcin. Sin duda este grupo de nios pueden
beneficiarse en ltimo extremo de una vida en familia aunque no con vnculos legales de la misma naturaleza
que los paterno-filiales. Este alto nmero de acogimientos est en parte justificado por las propias
caractersticas y dificultades de los nios acogidos.
Tambin hay que resaltar la importancia de que desde el primer momento se sepa cual es la finalidad del
acogimiento, es decir, cul es el plan de integracin definitiva del nio, ya que el esfuerzo de todos (Tcnicos,
acogedores y familia biolgica en su caso) debe ir dirigido a la consecucin del plan. El acogimiento familiar
siempre es til, independientemente de la finalidad integradora.
II-3. - Perfil de los Acogedores
El acogedor se caracteriza porque rompe el esquema tpico de familia convencional, son esencialmente
personas jvenes (entre 25 y 40 aos) que viven solos, o en pareja y sin hijos propios. Hay varios
profesionales de la psicologa, la educacin y la animacin en tiempo libre. Todos ellos podemos decir que
conforman una figura especfica en este modelo de "acogedores/as-educadores/as".
Las familias acogedoras deben ser seleccionadas en funcin de que tengan caractersticas personales
apropiadas para proporcionar atencin continua al nio y responder a sus necesidades. Es importante
considerar el que sepan establecer buenas relaciones con los dems y contar as con su disposicin a
colaborar con el Servicio de Acogimiento.
Se considera que los padres acogedores deben ser personas:
A. Que sean capaces de atender a otros y de responder adecuadamente a sus necesidades. B. Que estn
satisfechos siendo padres, en el caso de que lo sean. C. Que sean capaces de dar afecto y cuidado a nios sin
esperar nada a cambio. D. Que muestren flexibilidad en sus expectativas, actitudes y conductas, con relacin a
la edad, necesidades y problemas del nio, as como habilidad para utilizar ayuda cuando sea necesario
atender problemas de la vida familiar. E. Que sean capaces de aceptar las relaciones del nio con sus padres y
con el Servicio. F. Que tengan relaciones sociales que funcionen satisfactoriamente y de forma estable, sin
importantes problemas en su identificacin sexual o en su autocontrol. G. Que sean capaces de mantener
relaciones significativas positivas con miembros de su propia familia y con personas fuera de su familia. H. Que
sean emocionalmente estables y capaces de funcionar adecuadamente con relacin a las responsabilidades
familiares y empleo, tanto actualmente como en su historia familiar. I. Que tengan caractersticas, valores y
normas ticas que contribuyan al bienestar del nio.
II - 4. - Elementos diferenciadores del modelo
El Acogimiento profesional cuenta con el respaldo de cuatro elementos esenciales para la eficacia del
Programa:

1. Apoyo teraputico especializado; Pretende ser una ayuda en la atencin integral a los menores que
presentan problemas de comportamiento y un recurso que contribuya a garantizar la disminucin de los
factores de riesgo de marginacin y a procurar estrategias que favorezcan la integracin social de los menores
en desventaja.
Los acogedores son asesorados entre otras cosas, en el abordaje de situaciones conflictivas, comunicacin
centrada en la solucin de problemas y tcnicas no violentas de enfrentamiento a las situaciones de crisis.
2. Formacin continuada: Los acogedores tienen el respaldo formativo a travs de cursos terico-prcticos en
los que se les da pautas sobre el anlisis experimental del comportamiento bajo un modelo interconductual con
el que se pretende que sean expertos en el anlisis de las variables tanto disposicionales como funcionales
que puedan estar influyendo en el comportamiento del menor.
Estructura de la formacin: la formacin de las familias acogedoras se lleva a cabo en:
PROGRAMA PARA LA FORMACIN DE FAMILIAS ACOGEDORAS.
Caractersticas: Se realiza previo al acogimiento familiar y con carcter obligatorio ("Caja Rojas"). La
responsabilidad de llevarlo a cabo son los coordinadores del Programa en Cruz Roja. Se realiza cuando ya
estn valorados, y tambin puede llevar a la autoexclusin. Objetivos: Invitar a los acogedores a considerar si
quieren asumir el reto de hacerse responsables del hijo de otro. Acercamiento a lo que es el acogimiento
familiar. Acercamiento a los nios que van en acogimiento familiar: Su historia, caractersticas. Ayudarles a
prepararles a ser receptivos a los sentimientos que les va a generar el acogimiento familiar y a los del nio, y
de la familia biolgica de ste. Sesiones: son secuenciales con relacin al proceso del acogimiento familiar. 1
Sesin: "Diferentes principios, diferentes finales" 2 sesin: "Iniciando el camino" 3 sesin: "Comprendiendo
al otro" 4 sesin: "La adaptacin y sus problemas" 5 sesin: "El trabajo en equipo" 6 sesin: "Trabajando
con la familia biolgica" 7 sesin: "La despedida" 8 sesin: "Mirando hacia delante"
GRUPOS DE APOYO Y AUTOAYUDA Caractersticas: Tienen lugar durante el tiempo que dura el
acogimiento familiar. Es un foro donde las familias expresan sus temores, dudas y dificultades. Es un lugar
de transmisin de conocimientos relativos al acogimiento familiar. Objetivos: Generar apoyo entre las familias.
Proporcionar formacin y habilidades necesarias para que atiendan adecuadamente las necesidades que
presenten los nios acogidos. Disminuir el nmero de acogimientos interrumpidos. Dotarles de los
conocimientos necesarios para la implantacin del "Libro de la historia de la vida". Establecer un marco para
la reflexin y el intercambio de opiniones. Ayudar a identificar y aceptar los sentimientos positivos y negativos
respecto al acogimiento. Compartir satisfacciones y dificultades. Darles confianza y seguridad en la
realizacin de las tareas. Posibilitar la comunicacin entre iguales. Facilitar aprendizajes a la solucin de
problemas. Sesiones: 1 sesin: "Los acogedores: derechos y deberes" 2 sesin: "Aprendiendo a aceptar
nuestros sentimientos" 3 sesin: "Las habilidades sociales" 4 sesin: "La comunicacin: aprendiendo a
establecer lmites y a negociar" 5 sesin: "La sexualidad en el adolescente" 6 sesin: "Los riesgos y la
forma de evitarlos"
3. Remuneracin elevada: se han establecido baremos que contemplan una remuneracin de hasta 8.300 pts
diarias, teniendo en cuenta no solo los gastos corrientes del menor, sino tambin la especial atencin y
dedicacin de los acogedores. La cuanta se establece en funcin de criterios que valoran la complejidad de
intervencin con el menor.

La mayor parte de los programas cuentan con un sistema de remuneracin que vara en funcin de las
necesidades y dificultades de los nios. La remuneracin cumple varios fines:
(a) Que ninguna necesidad del nio de cualquier ndole quede sin ser atendida por motivos exclusivamente
econmicos. (b) Que cualquier familia independientemente de sus ingresos econmicos pueda acoger a un
nio. Hay que tener en cuenta que no es deseable que exista excesiva diferencia sociocultural entre la familia
acogedora y la biolgica. (c) La responsabilidad ltima del nio, por encima de la familia, sigue permaneciendo
en el servicio que le tiene protegido, ya que asume los costes de su atencin. De alguna manera, la
remuneracin mediatiza el rol del acogedor con el nio y con el servicio, ya que "aqul presta un servicio"
sobre la base de un plan por el que recibe una remuneracin. (d) Permite que el servicio se sienta ms libre al
exigir a los acogedores algunos esfuerzos, como la formacin previa, la participacin en los grupos de
formacin o autoayuda durante el acogimiento. (e) Posibilita la captacin de personas altamente cualificadas
para la atencin de nios con necesidades muy especiales.
II - 5. - Seguimiento de los Acogimientos Familiares.
Una de las cosas que ms nos han preocupado de los acogimientos familiares desde el primer momento ha
sido el prevenir las interrupciones, que es un punto dbil de este tipo de programas. Por este motivo todas las
interrupciones, de acuerdo a la Circular 2/95 de la Consejera de Sanidad y Bienestar Social, deben ser
analizadas por todos los tcnicos implicados y anualmente se elabora un informe en el que se recoge el
nmero de interrupciones, las posibles causas de las mismas, recomendaciones de carcter tcnico para la
mejora de la intervencin. Esta Circular pretende establecer un sistema de evaluacin de los Acogimientos
Familiares, principalmente en aquellos que han tenido que ser interrumpidos antes del tiempo previsto, que nos
permita estudiar y analizar factores, situaciones o aspectos que han influido para dar por finalizado dicho
acogimiento y poder as introducir cambios tcnicos y de procedimiento que aumenten la calidad de la
intervencin en cada acogimiento que se realice, minimizando los efectos negativos que tanto para el menor
como para la familia acogedora, toda interrupcin imprevista conlleva.
El porcentaje de interrupciones de los dos ltimos aos se mueve entre el 6% y el 7%, lo que consideramos un
buen resultado atendiendo a los datos procedentes de otros trabajos. A pesar de que la terminacin fuese
antes de lo previsto en ms de la mitad de los casos se valor como positiva para el nio la experiencia del
acogimiento.
Las causas ms habituales de estas terminaciones de los acogimientos son atribuidas por los equipos que las
han evaluado fundamentalmente a: - Las dificultades de la familia para manejar adecuadamente la conducta
del nio, bien por falta de preparacin o de informacin. - Dificultades de los nios para adaptarse a la vida
familiar. - Interferencias graves de las familias biolgicas. - Conflictos con los hijos de los acogedores.
Entre las recomendaciones de estos equipos caben destacar: - Mejora de la informacin que se proporciona a
las familias acerca de las necesidades del nio y de los apoyos que necesita. - Mejora en la preparacin previa
del nio. - Mejorar los procesos de seleccin y acoplamiento de nios y familias, especialmente en el caso de
hermanos. - Garantizar y facilitar la participacin de las familias en los grupos de apoyo y autoayuda. Establecer una relacin fluida y de confianza mutua entre acogedores y tcnicos para afrontar mejor las crisis.
Asimismo para evaluar los Acogimientos Familiares se necesita realizar un seguimiento continuado y
establecido en el Plan de Intervencin que se elabora para el seguimiento con cada nio. Este seguimiento se

llevar de forma coordinada entre el Coordinador de Caso de la Seccin de Proteccin a la Infancia y el

Tcnico de Cruz Roja.
Para realizar dicho seguimiento se elabora una Gua para el Seguimiento del Acogimiento Familiar por un
grupo de trabajo que estudia las reas siguientes: Progreso fsico. Escuela, aprendizaje y educacin.
Relaciones con la familia acogedora. Relaciones con la familia biolgica. Relaciones sociales. Desarrollo
emocional. Problemas especiales. Evolucin. Planificacin.
III.- DIFICULTADES DEL ACOGIMIENTO FAMILIAR.
El Acogimiento Familiar si bien es una de las alternativas ms favorables para nios que necesitan la
proteccin de la Entidad Pblica, no debemos olvidarnos de las dificultades con las que nos encontramos en la
realidad actual y sobre las que sera necesario reflexionar desde los diferentes elementos que conforman el
sistema de Proteccin a la Infancia. Algunas de estas dificultades que podramos sealar son:
En relacin a los menores
El sistema educativo vigente, contempla alternativas de trabajo con los nios de necesidades educativas
especiales, sin embargo la realidad nos muestra que tanto en el perodo de escolarizacin obligatoria como
posteriormente existen dificultades en los procesos de integracin escolar (rechazo de los claustros y de las
APAS a la asistencia a las aulas de nuestros menores, frecuentes presencias en los Consejos Escolares por
problemas disciplinarios, etc.).
Desventajas personales para la adaptacin laboral, tanto por la carencia de formacin como por la carencia de
hbitos de disciplina en el cumplimiento de las normas (horarios, seguimiento de rdenes, autocontrol etc.).
Otros problemas detectados los podemos resumir en: - La presin personal que soporta el joven en el proceso
de preparacin para su vida adulta a la salida del acogimiento. - La dificultad de generalizacin en todos los
ambientes de los comportamientos adecuados aprendidos con los acogedores/as. El menor modifica la
conducta en los ambientes donde el control es ms relajado y obtiene respuestas diferentes.
Como alternativas a estos problemas nuestro trabajo ha de dirigirse a desarrollar dos tipos de medidas: Potenciar en todos los mbitos (escolar, familiar, laboral y de relaciones) la coordinacin de las redes de apoyo
social e institucional. - Hacer intervencin con la familia biolgica mediante adiestramiento educativo a los
padres, e implicacin en el programa y los problemas de sus hijos.
En relacin a los acogedores
- El riesgo inicial por inexperiencia en el programa, riesgo que en alguna medida es imprescindible correr y que
se trata de minimizar mediante el respaldo que supone el contacto con el grupo de acogedores, el apoyo
tcnico a su trabajo y un seguimiento exhaustivo del Tcnico de Menores especialmente en los primeros
momentos. - Es interesante igualmente observar a lo largo del proceso de acogimiento las diferentes metas e
intereses personales que los acogedores muestran respecto al programa (motivacin y compromiso) y su
incidencia en la eficacia del mismo.
Respecto a la Administracin

 Necesidad de un telfono de contacto las 24 horas del da. Existen situaciones crticas y puntuales que
precisan alguna forma de comunicacin con la persona responsable del expediente para saber cmo actuar.
Son situaciones que pueden suceder despus del horario de oficina o durante el fin de semana. Supone un
recurso de apoyo psicolgico al acogedor en momentos de dificultad.
Responsabilidad civil y fiscal. Los acogedores han planteado a la Administracin interrogantes sobre cmo
resolver las situaciones en las que se deriven daos de responsabilidad civil. El tema se ha solventado
mediante la incorporacin al documento de acogimiento de un punto en el que se hace referencia expresa a
que la familia acogedora queda libre de responsabilidad por accidentes o daos fsicos que el menor pueda
ocasionar o sufrir, siendo la Administracin responsable de los gastos que pudieran derivarse.
Asimismo se les abona anualmente una pliza de seguro de responsabilidad civil. El tema fiscal es ms
complicado y en la actualidad est en proceso de estudio y consulta jurdica para su solucin. Se han realizado
gestiones a travs de la Direccin General de Proteccin Jurdica del Menor del Ministerio de Asuntos Sociales,
para que este tema pudiera tener el mismo tratamiento fiscal de exencin que los acogimientos familiares de
ancianos y minusvlidos. Hasta ahora no ha habido respuesta.
Qu pasa cuando los menores cumplen 18 aos y termina la proteccin?
Este es otro tema que preocupa no slo a la Administracin, sino tambin a los propios acogedores. Los
recursos que disponemos hasta el momento son dos:
La ley de Ingresos Mnimos de Insercin Social (Salario Social) contempla la concesin de dicha prestacin a
los mayores de 18 aos que han tenido abierto expediente de proteccin.
Ayudas de carcter econmico para pago de alquiler y/o de estudios, as como la posibilidad de permanecer en
un piso, para mujeres entre 18 y 21 aos que han estado bajo la guarda de la Administracin Autonmica y que
requieran una atencin especfica en funcin de sus problemas y necesidades (Convenio entre la Junta de
Castilla y Len y la Fundacin ADSIS, firmado en agosto de 1.999).