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Tesis
de doctorado presentada
por:
Amadeu Recasens y Brunet.
Bajo la direccin
del Profesor
Doctor:
Roberto Bergaiii.
Captulo III
El
triunfo
afianza
el
de
las revoluciones
sistema
capitalista
burguesas
como
en
Europa
hegemnico.
Las
replantearse
el
sistema
coactivo,
hasta
Ello le
entonces
ideolgico.
Dicho
represivo
poltico
econmicas
del
Estado.
La
era
de
delito,
la
nueva
formulacin
individualizacin
del
de
sujeto,
la
teora
la
del
aceptacin
del
marco
estigmatizadora,
-286-
Captulo III
fuerza de choque
incapaces de respetar
contrato
aceptar
mundos
sta
social,
(pues derivado de
desear
ella)
incapaces
otra
en
cosa,
de
mejor
la voluntad general,
cabalmente,
consecuencia,
peligrosos.
el
por
Potencialmente
que
maldad
de
el
los
no puede
lo
mejor
enfermedad,
atentadores
para
contra
la
Positivismo
es
la
ideologa
de
la
defensa
social,
segn
Baratta, son:
"a)
Principio
de
legitimidad:
El
Estado,
como
criminalidad,
determinados
oficiales
de
la
cual
son
por
medio
de
individuos,
del
magistratura,
control
social
instituciones
responsables
las
instancias
(legislacin,
polica,
penitenciarias).
stas
del
comportamiento
desviado
individual,
y a
la
disfuncional
criminal
es,
del
pues,
sistema
el mal;
social.
la sociedad
La
desviacin
constituida,
el
bien.
-287-
Captulo III
c) Principio
de culpabilidad:
de uns actitud
a
El delito es expresin
interior reprobable,
porque es contrario
la
sociedad
Principio
-o no tiene
sino
la
de
nicamente-
prevenir
la funcin de
el
crimen.
una
justa
La pena no
retribuir,
Como
sancin
tiene la funcin de
adecuada
contramotivacin
al
Principio
violacin
de
de
igualdad:
la
ley
La
penal,
criminalidad
como
es
tal
es
la
el
para
todos.
La reaccin penal
se aplica de
modo
ncleo
cdigos
la
central
penales
ofensa
de
esenciales
de
de
los
definidos
intereses
la
delitos
fundamentales,
existencia
de
intereses
protegidos
mediante
intereses
comunes
todos
toda
el
los
natural:
de
en
los
representa
condiciones
sociedad.
derecho
ciudadanos.
Los
penal
son
Slo
una
en
ordenes
funcin
polticos
de
la
econmicos
consolidacin
de
es
stos
-288-
Captulo III
Estos
principios,
liberal,
social,
burguesa,
que
igualdad
bajo
la
reflejo
de
legitiman
un
las
ideas
prevencin,
la
sistema
del
se
ciencia
nteres
reserva
la
del
inters
social,
social,
la
capacidad
de
de
lo que
sistema
de
sita
como
uno
proteccin
de
los
de
permite
como
al aparato
ejes
control
las
Es as
las
marcar
policial
control
establecer
de
penal
de
todo
la
el
sociedad
capitalista.
En el
bajo
el
Estado,
anlisis
de
la
racionalidad
del
rene,
poder
del
polica.
Dejando
foucaultiano,
aparte
que
se
el
aleja
objeto
de
central
nuestra
del
estudio
perspectiva,
es
doctrine
dfinir
du
de
en quoi
la
monde,
tatique
de la manire
le pre
d'Etat
les principes
gouvernement
exemple,
raison
et les
tenta
mthodes
diffraient,
sa famille,
de
ou un suprieur
par
le
sa
communaut.
Quant
dfinit
la
la
doctrine
nature
des
de
la
objets
police,
de
elle
l'activit
-289-
Captulo III
rationnelle
de
des objectifs
l'Etat;
el
nacera
del
propio
reforzar
Estado,
de
el
com
un
poder
nature
gnrale
(68)
"arte
algo
la
la forme
qu'il emploie."
surgimiento
para
dfinit
qu'il poursuit,
des Instruments
As,
elle
del
de
gobernar",
prncipe,
diferenciado
sin
del
no
el
mismo
naturel les
gouvernement
gnral
n'a
du monde.
pas
ou
les lois
humaines.
respecter
Il s'agit
suivant
d'un
Ce
l'ordre
gouvernement
de l'Etat.
C'est un
puissance
dans
un
comptitif."
(69).
cadre
cette
extensif
et
policeils
institution
de
ou
mcanisme
1 'Etat, mais
propre
des
n'entendent
une
l'Etat;
objectifs
fonctionnant
technique
des domaines,
qui
pas
appellent
de
des
une
au
sein
gouvernement
techniques,
1'intervention
de
l'Etat". (70).
Valgan
tipo de razonamiento.
polica,
como
tal,
otro
sin
adjetivar
ni entrar
en
la
mayores
-290-
Captulo III
distinciones,
es
vista
por
un
aquellos
sin
alguna
que
ello
comporte,
por
autores
que
parte
invento
explicacin
(71), dando, en la
Otros
constatan simplemente que en la ciudad de los siglos XVXVI no exista como tal
que
ir
ms
polica
se
lejos,
configura,
al
la
inicio
hiptesis
del
de
modelo
que
de
Estado
aparata
ideolgico
del
mismo
Estado.
ste
la
como
deja
la
travs
de
todo
un
proceso
de
decantacin,
aparicin
de
este
aparato
tcnica
de
gobierno,
ideolgico
es
' policia'
signifique
una
manera
propone
cuatro
son:
grandes
La
impuestos,
una
Justicia,
y
la
de
organizacin
areas
que
total
lo
del
auxiliando
la
polica.
al
Armada,
Para
el
Estado
partida
monarca.
la
que en
Las
areas
Recaudacin
mismo
en
de
Foucault,
el
-291-
Captulo III
"dt
tre
Turquet,
la
essentiellement
il
devait
modestie,
l'assiduit,
inculquer
la
la
moral.
charit,
D'aprs
la
population
la
fidlit,
coopration
amicale
et
distingue
luego otras
funciones
pblico,
necesitados,
el
control
catstrofes
auxilio
etc. . . ,
de
indigentes,
el
control
del
englobe
tout
(...) l'homme
est
le
este
sentido,
foucaultiano,
hay
que
discrepar
del
discurso
todos
los
objetivos
expuestos
No es casualidad
por
Turquet
vayan
circuito
capitalista,
de relaciones de produccin
en
sentido
con
la intencin
de
(que
-292-
Captulo III
la
senda
seguir
por
parte
de
las
nuevas
clases
esquema
del
razonamiento
es
el
siguiente:
El
prncipe-Estado
procura
la
felicidad
de
la
poblacin.
La felicidad no slo se procura, sin que se protege
y se especifica a travs de reglamentar su proteccin, y
el castigo a su inobservancia.
La
proteccin
Estado
travs
de todo ello
de
la
la procura
actividad
de
el
prncipe-
polica,
que
lo
vigilancia-proteccin
policial
se
ejerce
sobre
vigilancia
(recurdese
el
concepto
panptico)
como
es
decir,
de
ordenacin,
de
un
conjunto
de
concepta
de
polica
deviene
as
elemento
concepto
instrumento
represivo
de
la
polica,
ideolgico
es
recogido
por
como
el
tal
aparato
uno
de
los
vehculos
ambivalentes
ideolgico-
-293-
Captulo III
represivos:
el derecha.
La actividad
de
polica
pasar
se
halla
inmerso,
de
la
cual
lleg
devenir
concepta explicativo
"La police,
modalit
loin
de
rige
en
d'tre
l'activit
concept
administratif..."
Este
rduite
concepto
une
simple
administrative,
explicatif
est
du
droit
(75).
de polica,
que
ir
indefectiblemente
<la
mayor
felicidad
para
el
mayor
nmero),
de
notar
as
como,
una
vez
ocupada
el
poder
empieza
voluntariamente
concepto,
general"
que
el
promulgado
Gobierno
modificarlo,
parte
mediante
identifica
as
la
de
la
"confundindose"
clase
en
identificacin
con el
bienestar
representa,
<el
de
cual
el
poder,
del
ste
"bienestar
la clase
a
muy
su
vez
la
se
siguiendo
otro
-294-
Captulo III
El
concepto
de
polica
sufre
un
progresivo
la toma del
capitalismo
Deriva
como
sistema
acepcin general,
estadio
ideolgico,
"oficial".
en detrimento de
en el derecha administrativo.
un
econmico
su
se mantiene
pre-revolucionario
de
la
refiere,
aparato
el
traslado
ideolgico
del
de
sta
Estado,
al
desde
la
mbito
esfera
del
del
aparato
-295-
Captulo III
El
siglo
paso
que
XVIII,
poltico
se
es
produce
en
determinante.
burgus
estan
Francia
Los
ultimando
mediados
tericos
los
del
ltimos
del
modelo
retoques
uno de los
colectivos
instigan
que
empujan
las
puertas
(o que
en un futuro,
tareas
anteriores
ejecutivo
los
para
tratar
proyectos
que
de
los aos
pensar
durante
decenios
en
trminos
de
poder,
hay
que
con
Y para
transformar
las
bienestar
la
se trata de convertir
felicidad
colectivas
en
mediante el control
el
de la
poblacin.
Para
ilustrar
constituyen
referencia.
la
Police
mi
lo
dicho,
parecer
dos
un
autores
inigualable
franceses
punto
de
(76)
de
X.
Gui H a u t e
con
su
-296-
Captulo III
<1749)
<77).
cambio
que
opera
en
vsperas
de
la
el
Revolucin
Francesa.
la
lnea
aparato
clsica
ideolgico,
primeras
de
en
visin
Guillaute
expresiones
polica
la
del
instrumento
es
de
la
sin
intento
de
represivo,
polica
duda
una
de
conversin
ese
que
prctica
de
gobierno,
las
de
la
luego
la
como
con no
derivados de la experiencia
pero
manteniendo
las
lneas
Delamare,
De
La
Mre
(no
hay
acuerdo
parece
mediados
del
siglo
XVII,
Polica
de
uno de
de
la
del
ciudad.
Desrroll
"lieutenent
gnral"
su
actividad
Gabriel
bajo
el
Micolas de
La
servicios,
fue
pensionado
por
el
Rey,
Por sus
nombrado
escribi
con
planos
un monumental
de
Pars
compendio
una
comentado
historia
de
la
-297-
Captulo III
ciudad),
de
todas
pblicos
de
su
las
ordenanzas
tiempo.
El
tous
ttulo
qui
jurdico-
completo
des
magistrats,
les rglements
textos
de la Police
tablissement,
de ses
de
hecho,
ou l'on
trouvera
fonctions
toutes
les
la concernent.
et
les
loix
(sic)
On y a
joint
gravez
(sic?,
qui
reprensentent
marchands,
Met ers.
et
& de
La
hasta
toutes
obra
administrativa,
penal,
reglaments
des
SJLx
(sic?
cnmmunautez
contiene
reinado
de
toda
la
tous
corps
des
&
legislacin
la legislacin
desde
Lus
obra
Su
de
corporativa,
XIV.
ancien
avec un recueil
comercial
el
les
son
los
orgenes
arranca
en
los
Los
aparecieron
1738,
quince
afos
quien
encomend
su
despus
de
conclusin
la
a
muerte
Le
de
Cler
su
du
autor,
Brillet,
obra,
qued
inconclusa,
pues de
los doce
libros
Los temas a
-298-
Captulo III
"La
police,
renferme
de
se Ions
La
Religion;
la Sant;
tranquillit
&
est
parcourir:
moeurs;
nous,
les
Vivres;
publique;
Arts
la
&
les
Domestiques;
vient
Discipline
des
la Sret
le
arts
toute
que l'on
Voirie; les
libraux;
Manufactures
Serviteurs
les
la
donc
8t la
Sciences
Commerce,
les
Mcaniques;
les
les Manouvriers;
&
les
Pauvres.
Chacune
subdivise
on
le
en
ces
les
verra
composent
notre
de
matires
diffrentes
dans
la
suite
universellement
Droit,
qui a mrit
tant
ensuite
especes,
(comme
de
ce
trait)
excel, lence,
de
le
evidente,
pues,
que
la
concepcin
de
polica
en
su
artculo
significativamente
"polica",
publicado
en
1765,
"Gobierno"
y
y
"j urisprudencia" .
Delaare define la Polica como "ce bel ordre
dpend
duquel
-299-
Captulo III
"Cette
portion
du
n'est
pas
l'objet,
de
Votre
Majest
Droit
mois
qui
public
qui
importante
elle
est
en
au
service
ncessaire
confiere
connotaciones
ms
est
de
au
(81).
Gobierno
que
estrictamente jurdicas
"Cette portion
consiste
beaucoup plus
jurisdiction
La
misin
important
de
de notre Droit
en un governement
contentieuse"
la polica
Public
qu'en
(82).
es pues clara
autor:
"j'ai
commenc
ncessit
de
Magistrats,
la
par
pronerl'existence,
Police,
la
& la soumission
conduire
felicite
dont
il
de
l'homme
puisse
ses
dignit
la
la plus
objet
parfaite
jouir
en
cette
vie"
primeros
en
hacer
notar
(83).
amare
derivacin
es
del
de
los
concepto
de
Policia
del
griego
la
"polis",
rescate
de
sta
polica.
Al
mismo
conceptos
acorde
legitimidad
tiempo,
con su
idea
"helenizante"
opera
de
una
que,
para
reduccin
cada
vez
que
la
de
se
sistemticamente
como
orden
pblico
de
cada ciudad.
-300-
Captulo III
la Enciclopedia
se
basa en Delamare
y en
Duchesne
los enciclopedistas
mismas
police
comme
dans
qui
une
enveloppe
nasse
tous
immense
les
sujets,
les
touche,
qui
que
d'atomes
dans
agits
un mouvement
concertent,
qu'ils
soit
liste
sont
des
qui
soit
incomprhensible
il ne se fait
ignor,
qu'ils
mutinent
qu'ils
amas
et voisins,
soit
se
moeurs
cet
se
divisent,
se
soit
s'approchent,
s'loignent;
toutes
nos
crites
honntes
hallamos
las
qu'ils
qu'ils
la
gens
police.
et
des
citoyens;
pues
dos
en
un
vies
et
la
On
des
toutes
(84)
momento
percepciones
frippons,
on y sait
conviven
soit
pas
soit
Nos
en
de
histrico
la
en
polica
que
de
fonction
de
majoritairement
urbain,
trait
de
celle
de
la
d'Ancien
le grand problme
celui
fonction
strict,
police
la bonne marche
commerce;
reste
la
l'approvisionnement
de 1'artisanat
pour les
famine.
surveillance
Rgime
En
gouvernais
revanche,
policire
visant assurer
et du
la
au
sens
la sret
et la
-301-
Captulo III
tranquillit
importante
publiques
alors
demeure
qu'elle
trs
deviendra
peu
essentielle
constatacin
no explicada es a mi entender
La "nasse"
la
va a
X.
Guillaute
era
oficial
de
la
polica.
aficionado,
flotante
que
Sciences,
es tambin
mereci
los
inventor
elogios
de
de un
la
puente
Acadmie
des
de
la
poca,
ser
tambin
Para
l,
mquina
y polica,
aplicada
incluso
la
saciedad,
obra Mmoire
Frances
sin
recomendar
duda
sur
la rformt i on de
alguna
la
su propia obra,
obra
de
un
la police
ilustrado.
est convencida
de su
de
Al
buena
aceptacin, pues
"je
donc
suis
me
gnrale
son
sous
un
ministre
flatter
qu '
qui soumet
Royaume
particulier
faire goter"
au Foi
aussi
seul,
un
n'
clair;
projet
de
peux
police
parfaitement
aura
Je
pas
de
qu'
peine
de
un
se
(86)
ingls,
que se traduce
en
la aceptacin
de
ciertas
-302-
Captulo III
costumbres
adoptables
a su
entender
en
Pars,
como
el
tablirait
anglais
parmi
se trouvent fort
ou porte-flambeaux
Tambin
nous
propone
un usage
dont
les
links
(87),
adoptar
el
correo
londinense
que
(88). Por
clases
trabajadoras
por
los
se
defavorecidos,
por
como
las nodrizas
"Je
vais
parler
d'une
portion
des
n'est pas
la moins recommendable,
celle
nous
qui
nourrices,
ou
fournit
qui
nous
serais
intresser
femmes
et
qui accourent
au
risque
corrompues
veux dire
laboureurs
donne
satisfait
police
et qui remportent
je
qui
du
pain
si
je
et
des
ou
qui
enfants
bien
la
des
sujets
au
de
soulagement
en foule
pour
de
dans la
un intrt
leur
pouvais
vie,
capitale
fort
les
ces
modique
richesses
de l'tat." (89).
Gulllaute se muestra
decididamente
hostil
hacia
los
curas
"Les religieux
ont prtendu
et les prtres
faire
une classe
qui de tout
d'hommes
temps
part,
plus
attachs
de
l'Etat,
quoiqu'il
n'
en
-303-
Captulo III
ait
peut-tre
grandes
part
point
richesses
dans
et
les
commenceraient
qui
qui
possdent
aient
avantages
de
plus
une
meilleure
la
socit,
de
et s'accoutumeraient
peu peu
maisons
monastiques
sont
des
lieux
de
(. . .) Il
trouver
aussi
facilement
citoyen.
d'un
La
carmlite
Magistrat
doit
n'attacher
d'un
ne doit
qu'une
chimrique
moine,
cellule
de police
et
un
tre pour
les
aux
comme
autre
ou
celle
un
Magistrat
une
choses
lieux
qui empche
tout
chartreux
chambre
voir
que
autre.
Ce
suprieurement
aucune
qualit
pntrer."
(90).
Tambin respecto del recibo y reparto de limosnas, opina
que podra ser la autoridad civil la encargada del tema,
a traves de la polica (91)
Finalmente,
personal
para
acabar
ideolgica
significativa
haciendo
gala
referido
la
ltima
de
las
un
de
enseas
trazar
nuestro
pgina
cierto
de
de
afan
la
semblanza
personje,
su
Memoria,
en
igualitario,
callejeras
su
es
que
dice,
peligro
de
desprendimiento:
"on
les
traverse
fait
retirer
la capitale,
lorsque
et l'on fait
Sa
Majest
bien, on ne
-304-
Captulo III
mais
celle de ses
sujets
n'est pas
de
la
comosusceptible
poca,
del
lo
cual
espritu
lo
sita
de
sin
duda
renovacin
que
de dudas,
constituye,
carcelario,
dado
crceles
que
y
su
los
proyecto
ultrapasa
edificios,
para
los muros
convertir
talvez
de
las
toda
la
autor
y es por ello
Jean Seznec:
Guillaute
conoce
prtend
perfectamente
que
se
"De la Mare
rformer. "
el
distancia
se
borne
(93) Y esta
tratado
de
l.
de
Como
dcrire,
es
la
et
clave.
"policiar"
sencillamente
concepcin
que
porque
Guillaute
a
sus
ligada a un modelo
pretende
ojos
transformar,
representa
una
de Estado ya en vas de
-305-
Captulo III
represivo
conceptos
de
de Estado.
la
Dos mundos se
palabra
polica,
encuentran,
que
todava
en
Delamare es el representante
ideolgico-jurdico,
reglamentista,
desarrollado
de un
que
aparicin
del
ms all,
va a su realizacin prctica.
discurso
posibilita
por Guillaute.
Pero ste
Delamare
la
va
queda
atrs:
"Quand on lit le fameux
Lamare
et
qu'on
prodigieuse
tout
dtourne
vu,
les
prvu,
yeux
rgl;
de
dessus
mais
son
qu'il
n'y
ait presque
consistait
A publier
survenait
un
inconvnients
reforma,
esencial,
rien
no
un
dit,
inconvnient,
trouver
un
et de prvenir
obstante,
ha
on
ouvrage
et
on est
Le
grand
mesure
qu'il
lieu
qu'il
d'loigner
les dits."
de
tonn
On a cru qu'il
au
moyen
que
quand
de fait.
multitude
consiste
Commissaire
cette
qu'on
problme
La
parcourt
d'dits
trait du
partir
de
les
<94)
una
premisa
en
falta :
"Je
suppose
Magistrat
se
que
le
refiere
premier
al
Magistrat
Lieutenant
Gnral
[por
de
-306-
Captulo III
polica]
est un honnte
la justice,
clair
homme
homme,
aimant
le bien,
un homme
prudent
l'empcheront
Sans
et
capable
des
un
prcautions
qui
ces
Magistrat,
de son ministre;
dispositions
dans
le
premier
la
police
emploie
arrter
leurs
semblables..."
establecer
los
alineamientos
de
las
casas
en
las
con
los
principios
de
utilitarismo
todo
bienestar
felicidad
comn
a base
de racionalizar
lo
existente:
"Un cuell
soin
dont
il faut
particulier
d'augmenter
dans
les dpenses
se garantir
tout
projet,
: avec l'argent
pour
rien
tout
faire
de nouveau,
est
avec
un homme
un
c'est
on fait
beaucoup
qui
et qui ne mrite
ne
pas
de
-307-
Captulo III
l'Etat
qu'il
faut
tirer
la
police,
mais de 1'arrangement
perfection
de
des choses."
la
(98)
ce
ceux
que
qui
police:
n'ont
ont
poin
connu
propos
des
lieu
dans
les
hommes
devraient
et
creuses
qui
l'excution
comme
tre."
dans
les
sont,
Il
et
faut
non
de
ides
ne pouvaient
(...)
ils
de
r formations
platoniques
la plupart
avoir
supposer
comme
ils
(99)
en
principios
casi
maquinales
una
total,
divisa,
"divise et commande":
"Gnralement,
connaissance
et
qu'en
soit
no
l'attaquant
un ouvrage,
una
ne
d'un grand
n'importe..."
Pero
on
parvient
tout, qu'en le
par
parties;
une machine,
la
divisant
que ce
tout
une socit,
il
(100)
division
para
subyugar
un
pueblo,
sin
total.
burguesa,
no
de
Acorde
con
los
postulados
se trata de establecer
cortarla.
Es
necesaria
al
de
el marco de
propio
libertad
la misma,
sistema,
pero
controlada:
"Imaginons
personne
libert
ne
de
(. . . )
puisse
faire
le
une
sorte
secouer,
bien,
qui
et
qui
de
chane
laisse
ne
que
toute
permette
-308-
Captulo III
que
trs
difficilement
de
commettre
le
mal"
(101).
No
se
trata
de
controlar
los
delincuentes,
ni
el
la
connaissance
que
la
assurment
pas
connaissances
un pre
quand
plus
la
famille
11 apprend
dans
dsordres
petite
partie,
plus
d'un premier
de
dsordre
des
qu'il
sa
et
n'est
essentielle,
des
Magistrat
n'est-il
pas
fort
s'est pass
maison;
de police:
s'
du
dcouvrira
qui
elle
1'auteur,
est sorti,
tait
dsordre
commis,
qui est-ce
qui frquente
la face de sa maison,
sera,
avanc,
tel ou tel
11
commis
Ignore
quelle
est
comment
il
en
qui est
entr,
chez
lui,
quelle
quelle
est,
quelle
ce que deviennent,
ce que font,
ce
que
deviendront,
l'habitent
d'autres
el
ceux
l'habiteront;
qui
et
l'ont
habite,
une
infinit
Magistrat
de police
ne
doit
y Guillaute
-309-
Captulo III
"instruire
le Magistrat
tout
qui
ce
se
parfaitement
connat
de
charg de la police
passe
qu'un
Paris,
particulier
de
aussi
attentif,
fixer
malgr
sous
les
ses yeux
changements
la face
de
perptuels
la
qui
et
ville,
la
font
sujetos,
el
mutaciones,
este
extendida
todos
sentido,
del
vigilado.
es
el
el
espacio,
objetivo.
los rincones.
ello,
la
dividir
Pars
"arrondissements",
La
al
en
sus
propias
mirada
pero
policial
en
un
colectivo
nuestro
estructura
en
Luz,
polica-vigilante
Para
insuficiente
propone
tiempo,
autor
personal
slo
socialencuentra
policiales
veinticuatro
distritos
las calles,
un
de
sistema
figura
del
placas
Syndic,
hebreos y romanos.
bien
cuyos
visibles.
antecedentes
Crea
halla
adems
ya
entre
que llevar
el
la
control
Magistrat
jefe
de
polica.
Dichas
fichas
-310-
Captulo III
"son
quartier,
numro,
leurs
ses
sa
son
Syndicat,
propritaires,
domiciles,
revenu
rue,
de
dnombrement,
Paris
la
maison
le
dixime
leurs
ou
en
qualits,
province,
le
1 'anne
du
revenu,
ses
dans
de
son
son
(104).
en
la
tambin
dar
Respecta
de
igual.
cada
ficha
de
copia
dos
las
cambios
pertinente,
veces
personas,
por
se
semana
proceder
habitante
de
de
una
de
la
al
que
Jefe.
exactamente
informar sobre
las
veinte
casas
respecta de:
"son nom, son pays, ses qualits,
les lieux
la
o il les a prises,
province,
gnralit,
leurs dates,
son entre
ville,
village,
ville,
bourg
syndicat,
ou
maison,
village,
escalier,
quartier,
tage
anne,
son
sa
captation
ville ou aux
son
arts
industrie,
particuliers
soit
par
qu'il
et mtiers;
celui
s'il
un autre,
anne,
en
de
a;
rue,
et porte;
ville,
par
ou
gnralit,
d'un
loyer
pour
bourg
sortie
jour,
syndicat
dans
le
ses
de
la
mois
et
mois
la
ses
ou
sa
et
paye
dixime
rentres
par
la
de
sur
impositions
-311-
Captulo III
accidentelles,
s'il
en
survient,
et
ses
el
mundo,
extranjero
nacional,
recibir
un
aquel
que
controle
el
lugar
del
nuevo
desplazamientos...).
Se
matricularn
controlarn,
panptica,
sin
en que
los
de
carceleros-vigilantes
la
que
misma
en
lugar
ciudad,
de
los del
con
tales
se
unos
llaman
el que reune
una
casa
residencia
distrito.
Se
"au
del
centre
comisario
trata,
en
de
ms
conjunto,
chaque
quartier"
antiguo
de
ir
de
que
los
del
acotando
el
Magistrado-jefe de la polica:
"En
effet,
Officiers
subalternes,
yeux du premier
mme,
instituer
rduire
avec
discrtion
des
c'est
multiplier
les
Magistrat,
pour
lui
le
ou ce qui revient
nombre
au
d'habitants,
-312-
Capitula III
et rendre
un petit
assemble
comit, reprsentatif
d'une
Magistrat
de la ville
de tout habitant,
connaissant
le nom, l'ge et le
son
syndicat,
date
domicile
maison,
de
sa
province,
par
escalier,
sortie,
soit
de
quartier,
tage,
la
rue,
porte;
ville
pour
la
la
son
jour,
s'il
capitation
loue
au
mois
et
au
jour;
sa
mtiers,
qu'il paye,
son
rentes
dixime
d'industrie
particuliers,
s'il
accidentelles,
s'il
sujet,
ses
de place,
s'il
en
a;
sera
aussi
d'un
ses
en
actuelle
et
ceux
et s'il
de
connue
soit,
qui
carrosse,
de choses
quelqu'll
sur
impositions
charrette
parfaitement
voisins
ses
soit
soit
la face
citoyen
des
en survient
il saura plus
assidment
a,
voitures,
carrosse
maison;
et
et
la
que
sur
que
soit
d'autres
ville
lui
sa
propre
le
compte
n'en
frquentent
est
savent
le
plus
-313-
Capitula III
Ello
naturalmente
impositivo,
revierte
tambin
en
el
sistema
la riqueza
el
objeto
despersonalizado.
ltimo de conocimiento
Lo que
importa
todo lo
(110)
es el
es saber
todo
sujeto
eso
de
indiffrent
formation
l'important
du
certificat,
discrtion
et se donner
lors de
mais
s'en
que
dfaire
un autre nom,
un autre
proceso
Guillaute
se
numerar
cabeza.
El
de
carcralizacin
hubiera
las
atrevido,
personas.
sistema
es
habra
Probablemente
carcelaria
evidente,
es
podido
le
si
sugerir
pas
entonces
por
la
completo.
la identidad,
que
es la poblacin.
Cmo se salva la distancia de los datos y el problema
de
su
archivo
ingeniero
es
algo
aficionado,
que
que
no
ofrece
inventa
problemas
simplemente
al
una
-314-
Captulo III
mquina,
que
denomina
grficamente
"Serre-papier",
unas
enormes
ruedas
accionadas
y que se compone
a
pedal
por
los
la
superficie
redonda
se
convertira
en
el
que
una
sindicato.
El
sindicatos
puede
pantalla
de
ordenador,
para
cada
encargado
de
cada
escritorio
(dos
extraer
conjunto,
al
instante
la
ficha
requerida.
El
menos
como
adoptado
de
es
evidente,
tal
parcial.
Slo
modo
sistema
el
no
puede
pragmatismo
ser
de
lo
c'est
construis
assez
d'aller
ma
ce
mthode
qu'il
quand
a
de
mieux,
J'avoue
choses;
que le projet
Royaume
devana
particulier
de
dans
gnral
mon
la police
Je
les
de la police
esprit
de Paris,
le
et
du
projet
que
ce
la
-315-
Capitula III
Capitale.
combien
mieux
eut
Je n'ai point
Je
sacrifiais
aim
proposer
lieu,
qu'une
avantageuse,
facilit,
qu'on
ignor,
comme
d'avantages,
un projet
chose
mais
avantageux
pas
vague,
avec
s'agit
que
d'excuter
qui
plus
la
mme
J'ai
infiniment
ne saisit
et qui part
on voit,
en grand,
ft
puisqu'il
ce
que
Je
<113).
su
tiempo.
Algunas
pequeas
sugerencias
se
la
numeracin
vehculos
<114).
de
Pero
calles
en
el
importante
del
sistema
de
llevara
la
prctica
matriculacin
de
fondo,
lo
verdaderamente
Guillaute
no
es
no
en
su
el
tiempo,
que
se
sin
el
sistema
lettre.
modernas
Lo
de
que
control
de
contiene.
informtico,
total
precursor
En
"panptico"
avant
de
mtodos
prcticas
se
halla
la
el
sistema
espacio-
-316-
Captulo III
los
aparatas
del
Estado
(policiales,
fiscales,
sido
fuera
el
puesto
modelo
en
prctica
triunfante.
en
su
momento,
Guillaute
triunfa,
que
no
en
la
alto
contenido
concepcin
de
la
ideolgico,
polica
lo
como
que
ser
aparato
la
nueva
ideolgico
de
Estado.
Pero es mucho ms.
Con, Guillaute
se puede dar
al concepto da aparato
por
policial
realizacin
efectiva
tarda
unas centurias
que el'aparato
ms.
Con
policial,
en
la
burguesa,
estatal.
Es
este
y
el
un
desarrollo
punto
de
dentro
inflexin
del Estado
del
aparato
que,
dejando
y el
absoluto
de
bienestar,
cada
sujeto
liga ste al
por
parte
control
del
total
Estado
sus
aparatos.
de
cosas
dos
administrativo
manteniendo
el
distintas,
sigui
(115)
vocablo
si
y
bin
sigue
"polica"
para
el
hoy
lenguaje
en
da
definir
una
que surgiera
en el
entorno
ideolgico
burgus
-317-
Captulo III
ha
ido deslizando
irremisiblemente
hacia
el
aparato
le
hirarchie
mutation
XVI Ile
de
et
de la fonction
le
tches parat
XIXe
en
rupture
policire
sicles;
tout cas
la
avoir
que
concepto
sin
que
incesante
de "funcin"
esta
se
que
encuentre
deslizarse
del
no es a
hallaremos
la
respuesta,
probalemente
aparata
policial
travs
en
este
hacia
el
ello
dicho
habr
proceso
bsicos sobre
que
se
comprobarlo
desarrolla
en
ahora,
las
Francia,
analizando
tres
modelos
Catalunya
Espaa.
-318-
Captulo III
Hemos visto
polica
(supra II;
francesa
reinado
de
excelencia,
hasta
Lus
el
XIV.
1.2.1.) el desarrollo de la
siglo
Este,
trat de regular
Ordenanza
de
Judicial,
policas.
En
1666
en
separa
en
la
police,
que
1674
Gnral
de Police,
crea
o sea
rey
hasta
absolutista
Justicia
a
el
pasar
los
cargo
de
la
jueces
de
Una
Polica
de
los
Lieutenant
denominarse
el
por
la cuestin policial.
consecuencia,
Pars se
XVII,
de
Lieutenant
Police.
civiles
En
el
resto
se constituan
provincial.
La
de
Conseillers
Francia,
las
tambin en jefes de
Marchause
se
Inspecteurs
autoridades
la
estataliza
polica
por
la
-319-
Capitula III
mismo
tiempo,
aparecen
las
Marchauses
de
ultramar
Marchause
expanden
en
brigadas
y se apostan,
<117),
lo
largo
de
cinco
hombres
por intervalos de 40
de
las
grandes
que
se
kilmetros
arterias
de
As,
brigadas,
territorio
se
que
con
se
constituyen
las
agrandan
hasta
unos efectivos
circunscripciones
cubrir
cercanos
los
todo
el
tres
mil
hombres.
El exceso de misiones aconsej no obstante,
en 1760,
vez
ms
la Justicia prevotal,
dura,
subsiste
militarizada
ser
abundantemente
avecinaba.
Generales
Vano
convocados
esfuerzo.
por
el
Bn
Rey
Pars,
se
los
proclaman
Estados
Asamblea
Constituyente.
A la vspera de la Revolucin, el jefe de la polica
de
Pars
polica
a
mndaba
diversas
fuerzas:
"du Chtelettambin
causa
de
trabajaban
ocasin
Oficiales
en
de
"de
llamados
su
uniforme
largo.
las
oficinas,
actos
robe
48
se
Comisarios
"de robe
Eran
longue"
sedentarios,
desplazaban
protocolarios.
Entre
courte"
llamados
tambin
de
300
slo
y
en
400
"exentos",
-320-
Capitula III
distribuidos
Comisario
por
barrios,
principal.
servicio
en
la
Estos
calle.
cuyo
mando
estaban
Haba
situaba
un
permanentemente
de
adems
se
20
inspectores
de
y disponiendo de auxiliares.
(creada
en
1771
por
el
Prefecto
Sartine)
que
"Chevalier
rondef,
polica.
mismo
supeditado
al
jefe
armamento,
que
ya
no
de
de
Sus
en recuerdo de su
llevaban.
Sufrieron
la
pero
los
destin
bsicamente
rendir
Guardia de Pars.
- Los Arcabuceros,
alabarderos y fusileros,
"tropas
(119).
el
de
regimiento
veteranos,
la
Ellos,
junto con
Guardia
generalmente
con
la
Marchausse,
francesa
<3600
soldados
segundas
ocupaciones
-321-
Captulo III
nobleza)
constituan
policiales
de
la
la ciudad.
reserva
de
las
Estos efectivos
fuerzas
se
mostraron
los episodios ms
reinada,
espordico
el
de
Lus
momentneo.
la va revolucionaria,
la
Edad
mxima
XVI,
en la historia
descontento
Media,
madurez.
decadencia,
sin
Se
trata
en
El
Siglo
el
momento
francesa,
Estado.
Es, no obstante
en
un
hecha
puntual
producido
por
de la superacin,
crisis
XVIII
tambin
de
no
su
es
mayor
de
los
sobre
de
de
Siglo
de
un
de
Rgimen
en
todo el
ochenta,
un
momento
esplendor
del Antiguo
tambin,
la dcada
en
por
cultura
comprendido
ni
de Francia,
puesto
el
la
ese
periodo
momentoen
el
fruto,
seno
de
la
especialmente,
vida
social
de las clases
el
que
circundante.
agrcolas,
produccin
situacin
se
econmica
francesa,
de la falta de Iniciativa
incapacidad
cambio
dirigentes
estaba
La preponderancia
produciendo
cuya engaosa
sern
ver y
en
de poblacin
la falta de comunicaciones
industrial,
para
los
prosperidad
y de la
asumir
el
mundo
produccin
y el retraso
en la
detonantes
de
aparente
relativa
una
estadio.
por
aquellas
Abandonadas
fechas,
se
o modificadas
halla
las
en
un
viejas
-322-
Capitula III
estructuras
est
agrarias,
implantando
eficaz,
un
nuevo
llevando,
cambio
valores sociales.
un
de
la
modo
por
de
produccin
una
estructura
va
de
violento.
por
su parte,
tait
demeure
excitait
avec
ms
y
de
revolucin
<120).
hacia
un
estallido
"La fodalit
une
avanza
clases
su
mucho
se
bien
civiles
politique.
plus
de
cent
fois
plus
grande
en cessant
Ainsi
haines
la plus
d' tre
rduite,
encore,
et
dire qu' en
elle
c"
ce
est
dtruisant
du Moyen Age, on
adieux
de
qu '
avait
on
en
pas
eu
laissait."
La consecuencia, para el mismo autor ser que:
"Comme
la
seulement
ancien,
Rvolution
pour
mais
socit,
d'
elle
les pouvoirs
reconnues,
objet
franaise
de
abolir
changer
la
tablis, ruiner
effacer
les
un
forme
a d s' attaquer
n'
gouvernement
ancienne
la fois
toutes les
traditions,
esprit
humain
s'
talent
toutes
fonds
les
Jusque
ides
l
le
sur
la
tous
influences
renouveler
moeurs
de
de
les
sorte 1'
lesquelles
respect
et
1 '
obissance". (121)
-323-
Captulo III
que
la
monarqua
en
particular
clases,
Francia,
habitantes,
los
la
especialmente
ofrecer
la
las
nuevas
sumida
burguesa,
Pars,
con
sus
650.000
Estadas
por
poda
Generales,
ruptura,
trabajadora,
la clase
aliada
burguesa
la
decide
optar
incipiente
clase
rupture
subsistances
de
1'
entra pour
quilibre
population
con
existencia
el
sur la formation
(122),
no hace
las
ms
que
condiciones
Turgot,
en 1766,
et la distribution
de
en
des
establece:
"une premire
salaires:
formulation
de par la nature
de 1' ouvrier
ne peut
rentas,
des choses,
dpasser
aumentar
de
sus Rflexions
richesses
empeoramiento
social
parmi
le
des
salaire
ce qu ' exigent
au
<123)
(nobles y eclesisticos)
mientras que
jornaleros,
ven
pequeos
propietarios campesinos,
granjeros,
aparceros,
ven
como
sin cesar,
en un goteo que se
-324-
Capitula III
"La rvolution
1739,
dans
concide
bl
populaire
les
villes
mouvement
aussi
comae
dans
en
les
juillet
campagnes,
atteint
seconde
qui explose
son
de
maximum
longue
dcennie
dbut
du
depuis
la
vingt-neuf
est
de la faim populaire
que
dure
et
du sicle.
de la prosprit
depius
le
mme
Quatre
bourgeoise" (124).
sin
l)
acabara
con
las
trabas
que
tanto
la
filosofa
iluminista
haba
proporcionado
la
econmico
La
libertad
acrecienta
con
perspectiva
de
la
la
social
de
aparece
comercio
escuela
en
de
como
los
industria
fisicrata
agricultura
todos
(desde
nica
se
la
fuente
de
que con su
as
como
la
expansion
del
comercio.
En
Francia:
"L "
idologle
administration.
L' conomie
et du libre profit
organisation
11brale
sapait
conomique"
imprgnait
de la libre
le systme
1 '
entreprise
anclen
de 1 '
(125).
-325-
Capitula III
en el siglo de
las
experimenta
grandes
navegaciones
comerciales,
un
sustancioso aumento,
"La
prosprit
du
commerce
colonial
ne
peut
la
fin
du
capitalisme
XVIII
sicle,
la
industriel dans 1
pntration
conomie
du
franaise
milieu
du
XVIII
sicle
(1750-1760),
1'
quipement
11
mis
tait;
techniques,
part
les
quelques
traditions
perfectionnements
anciennes
voluent
peu." (127).
Dicho de otro modo,
"La
rvolution
Angleterre
industrielle'
qui
s'
France
que
vers le milieu
Ancien
Rgime
demeurait
de XIX.
paysanne,
affirma
en
vraiment la
La
France
artisanale
d'
et
en
lo
que
especialmente
concierne
por
cuanto
a
se
la
fue
estructura
refiere
la
-326-
Captulo III
esenciales
momento
hasta aqu
histrico
Revolucin;
es
descritos
de
la situacin
inmediatamente
decir,
la
anterior
estructura
en
a
la
agraria,
la
sern
el
Estas
, como
cuanto
la estructura
26
millones
corresponden
el
de
de
se
ms
de
22
millones
y as, en 1846,
establecieron
campo,
refiere,
Esta caracterstica
Revolucin
se
habitantes,
15% aproximadamente
urbano.
agraria
por
vez
la poblacin
se mantendr
fecha en la que
primera
rural
despus de
la
los censos
relacin
representaba
la
ciudades-
todava
el
75%.
(129)
Por
lo que
respecta
la
administracin,
sta
de
Enterra,
este
fenmeno
puede
se
Para
resumirse
en
tres puntos:
12) "En primer
sobre
la
poderes
base
de
lugar,
las
la antigua estructura
clases
intermedios desaparece
privilegiadas
como consecuencia
social
de
los
de
la
sin
para
reunir
todos
estos
antiguos
poderes
-327-
Captulo III
dispersos
en
el
seno
nico
de
una
Administracin
centralizada"(130)
22) "La sustitucin de la estructura de los poderes
secundarios
por
centralizada
la
estructura
Administracin
la
que
la
que
principio
implica
vino
de
impuesta
la
por
fue
vena
de
la
imponer
igualdad
rigurosamente
centralizacin
precisamente
de
una
todas
la
"Pero
hay
adems
(...)
constitutivo
concentracin
Revolucin
como
las
as
del
el
social
poder,
desigualdades
una
de
la
(131)
una
accin
recproca
entre
centralizada
bsicas:
una
tendencia
de
la
en
de
el
nuevo
la
poder
poblacin,
real
del
bsicamente
Estado;
una
campesina
misma.
desesperado.
Este
El
industrializacin
campesinado
tercer
y
el
estaba
elemento
surgimiento
lo
de
hambriento
constituye
una
nueva
y
la
clase
con
-328-
Captulo III
Soboul
(133).
Las
denomina
tres
"masses
urbaines
caractersticas
carcter
del
Estado
y,
policial
que surgir de
en
Es el colectivo
de
marcan
type
fuertemente
consecuencia,
la Revolucin,
ancien"
del
conforme
el
aparato
a
los
legislativamente
de
cambiar
la
estructura
policial.
La
hasta
peligrosamente
polica
claramente
nuevo
los
militar
los
Estada,
actuando
principios
es decir,
reflejadas
en
la
los
Marchause,
simple
aceptada
mismos
Declaracin
derechos
Marchause,
que
conculcaba
fundamentaban
el
dfi Los
Derechos
del
en
en
judicial
de
la
supresin.
por
civiles
12. En consecuencia,
suprimidos
sobre
el de separacin de poderes y
involucionista y su condicin
la
La
alternativa
Asamblea
creando en su
consista
mayoritariamente
en
suprimir
lugar Comisaras de
la
polica
-329-
Capitula III
toda
Provincia,
ciudad
villa.
Del
estudio
efectuado
le remplacement
Commissaires
Champtres,
un
demandait,
Gardes
la
de
Tiers-Etat
telle
les
seul
(de
place
de
dirigs
de
routes'.
ait
la
par
cahiers
pour mieux
une
cavaliers
les ordres
service
pour
de
publique'
(Tiers-Etat,
Chteauroux) ;
de ce Corps Journellement
intrieure
la
sret
des
institue
socit,
de la
1'
peuples
pour
pour
prsente
faire
ordre
et
pour
respecter
1 " activit
'1'
de
la
1 ' avantage
(Tiers-Etat,
publique,
de
les
utilit
sret
et
que
la
Taillebourg);
lois
de
la
de la sret
et
la Marchausse,
son
la
de son
les ressources
veiller au maintien
tranquillit
trois
tranquillit
en action pour
(Noblesse, Loudun);
Marchausse
la
la
dispost
sur
que
en ville et
sous
du
augmentation
cheval,
oprer
En
1'
celui
Justice.
le
des
Tribunaux.
demandaient
de fantassins
voir place
Calvados>,
souhaitaient
voulait
alors entirement
la
Gardes-
Brigades;
Marchausse,
prfraient
les
ne
par
Marchausse,
"toujours des
Six
des
Vassy,
de
Nantes
qu " il y
et
cahiers
nombre
nous, aucun
la Marchausse
Police
vingt-cinq
augmentation
de
de
Provinciaux
revanche,
jusqu'
service,
par
remplit
-330-
Captulo III
aussi
son
parfaitement
tablissement
dithyrambique,
qu ' il est en
elle
(Tiers-Etat
Poitou).
le Tiers-Etat
du
le
d' Etampes
but
de
Enfin,
affirmait:
catlogo
de funciones de la Marchausse:
" Quelle foule d' objets met sans cesse ce
en
activit!
Marchausse,
ftes
est
assembles
de soldats,
retraites
ressort
sont
voiles
surveillance
marches;
reddition
de
les
des
deniers
royaux,
foires,
marchs,
protges
soldat
compte
des
peuvent
par
parties
rapports
enfin
excs
auxquels
se livrer;
de
excution
avec
de 1 ' administration.
escorte
criminels;
d' ordres
les
pas
tout encore.
sentiront
changer
les
combien
Marchausse.
cette
Tout
provinces
il
est
les
important
donc
n'
de
exprime
et
constitution
invite
qui en
Cette numratlon
On se persuade
du
diffrentes
ses
connaissent
le
ses
dont
pendant
de messageries,
de mendicit;
la
de dserteurs
et
du
de
de jour et de nuit,
recherche
peuple,
transfrement
du
tirages de milices,
de paroisses,
conduite
les
Tout
service
du
campagnes
de
Corps
ne
rien
de
la
reconnatre
1'
-331-
Captulo III
Importance
d"
un
antique
tablissement,
li
de
de ce vaste
empire" (136).
Aparecen pues en la Constituyente los grandes temas a
tratar
una
en esta materia:
polica
encargada
la conveniencia
de
auxiliar
de disponer de
los
Tribunales
estructura
obstante,
policial
sin
perder
las
de
ciudades.
vista
que
Todo
es
ello,
no
justamente
la
agraria
y clama
por su mantenimiento.
formular
abiertamente
el
cambio
radical
de
un
Cuerpo
mucho
poder
ms
conservadora
denominacin
reconvertir
tiene
policial.
le
aadir
"nationale".
la
1790,
Sin
siguiente
atendiendo
adems
la
en otro,
reminiscencias
del
(137), la Gendarmerie,
palabra
clave
de
la
cuya
Antiguo
pero a la
Revolucin,
Asamblea
y
a este cuerpo
tambin
Rgimen y an feudales
por
materia
Marchausse,
que
en
entre
aprobado
ao,
la
tambin
significaban
por
el
22
Lus
y el
XVI
"Gendarmerie
a
al
las
24
el
16
diciembre
de
enero
Nationale",
necesidades
erario
de
un
la
del
cual,
reclamadas,
considerable
de
que
ahorro,
-332-
Captulo III
La organizacin sigue
departamental.
Conntablle
por
un
El
"Premier Marchal"
et Marchausse
"Bureau
"Direction
de
la
y el
trazada
"Sige
de la
Gendarmerie",
dependiente
de
la
"Bureau", y
Divisin,
cuyo
mando
se
halla
un
Coronel.
Este
de
las
unidades
territoriales
("arrondissements") , en
que
se
divide
administrativas
su
Departamento,
en
distintas
brigadas.
Este
sistema
es
el
del
territorio,
cuyo
modelo,
como
veremos,
ser
de
Grenadiers
puesta
1'
Htel" (138)
Gendarmes",
disposicin
con
de
por
la
idnticas
las
"Compagnie
funciones,
instancias
de
la
judiciales
de
des
Tribunaux",
completan
la
tarea
como
de
la
cesa
de
este
tiempo,
la
Gendarmerie
no
guerra
con
Austria,
la
Asamblea,
que
ya
es
la
-333-
Captulo III
hasta
controlar
queda
con
un
las
poco
la
tropas,
mermado por
consiguiente
cuyo
fervor
la crudeza
sorpresa
revolucionario
de
los
combates,
decepcin
de
la
de
los
Norte
"prvts",
frente
enfrentarn
los
y la desbandada
los
austracos
disturbios
del
<139).
internos
del
Ejrcito
Otros
se
Estado.
Es
la Gendarmera
la
antigua
puesta
enero
de
"Compagnie
disposicin
Gendarmerie
campagnes".
1791
de
Robe
que
est essentiellement
En
julio
que
la
"maintien
habituel
lieu".
establecimiento
del
Polica
de 1'
En
de
Courte
du
los Tribunales.
especifica
establece
chaque
de
septiembre,
Comisarios
la
la sret
des
otro
tiene
la
una
de
de
de
ao,
et
es
Decreto
service
destin
civil
ordre
Un
"le
mismo
Chtelet"
por
Decreto
misin
tranquilit
Ley
Polica
dans
prescribe
en
el
el
aquellas
del
1792,
en
comisarios
presupuesto
que
en
la
21
municipal.
Asamblea
decide
ciudades.
Estos
Ello
la
hasta
julio
creacin
comisarios,
de
de
54
pagados
-334-
Captulo III
de
inauguran un proceso de
las
policas,
alejndolas
Convencin,
constituida
en
nueva
Asamblea,
La
etapa
distintos
guerra.
es
catica
avatares,
pero
la
Gendarmera
centrada
en
los
pasa
por
frentes
de
intento
de
perodo
conocido
gobierno
como
de
"la
los
jacobinos
Terreur",
Francia
el
ser
frentes
internas,
aureola
de
Napoleon
vuelto
inglesas de
externos
Bonaparte,
revolucionaria
Robespierre),
naves
combate
general
(general
las
carestas
victorioso
vendimiarlo,
milagrosamente
la descabellada
amigo
travs
aventura
y con
de
de vacilacin,
asamblea
los
quinientos,
de
su
intervencin
El
se
18
de unos momentos
de
las
egipcia,
de
y la disolucin de la
gracias
presidente,
la
Luciana
decisiva
Bonaparte,
realidad,
encubierta,
en
se
trataba
manos
de
de
una
Napolen
dictadura
pues
"pese
militar
a
sus
-335-
Captulo III
(140).
administrativa
aparece
como
comprensin
y legislativa
obligada
del
punto
aparato
de
policial
de Europa
una
y el que
referencia
para
la
Con
el
continental.
la concentracin de la autoridad,
este
momento,
omnipotente
fusin
de
en
la
Napolen,
Francia
alta
nobles conversos.
como
se
Primer
Cnsul,
esfuerza
burguesa
por
es
ya
lograr
la
revolucionaria
con
los
en
una
Repblica,
la
creacin
de
una
un
nueva
Napolen
se
aplica
la
reforma
de
las
cuidado
fue
mantiene
Lefebvre,
"Su
primer
slo
Primitivamente,
Bonaparte
la
la
institucin
y equivocadamente
solucin
de
los
del
afta
prefectos
se
VIII.
y
el
-336-
Captulo III
deban
figurar en la Constitucin:
la estructura administrativa
del
an-
Estado
burguesa
brumario.
de
-que
subsiste
republicana
que
fue
haba
concebida
planeado
el
por
la
18
de
Bonaparte,
dictadura
si
ya
que
no
poda
estaba
ser
un
instrumento
controlada
por
un
de
la
Parlamento
a diferencia
gobierno"
del Directorio,
<141).
era dueo
Por su parte,
absoluto
el acuerdo con
los
ao
VIII
<13
de
febrero
de
1800)
del
Banco
de
Francia.
Las reformas administrativas consistan
bsicamente
VIII
<17
conservaban
los
de
febrero
de
departamentos
1800).
y
se
Por
ella
otorgaba
se
mayor
"arrondissements",
administrativas,
distritos,
existido.
al
como
tiempo
que
circunscripciones
se
restablecan
los
a cada
"arrondissement",
un
Prefecto.
-337-
Captulo III
diputados,
militares
de
alta
graduacin,
diplomticos,
gran
reputacin
Prefecto,
un
Alcalde,
prestigio.
Secretario
un
buen
general,
nmero
de
Asistiendo
el
cada
Subprefecto,
adjuntos,
todos
el
ellos
o, en zonas rurales,
por el
propio Prefecto.
La reforma de la justicia y de los tribunales data
del 27 de ventoso del afo VIII <18 de marzo de 1800). En
lo
civil,
cada
cantn
dispona
de
un
Juez
de
paz,
son
unos
contravenciones
mientras
que
apelacin
del
tribunales
menores,
el
tribunal
las
tribunal
recibieron
de
criminal,
que
criminal
<142),
los instrumentos
se
dota
preocupada
la
por
<1808),
legislacin
dicha
de
1
competencia
instruccin
son
que
de
ciertas
"simple
police",
instancia
correccional,
subsisti.
y
el
El
Cdigo
napolenica,
el
al
de
lado
Cdigo
penal
jurdico-represivos
represin.
En el
de
<1810)
de
que
prioritariamente
En este
sentido,
de
-338-
Captulo III
de
la
mecnica
organiza
represiva
definitivamente
suprime
el
jurado
de
que
el
segua
el
Estado.
Se
pblico,
se
establece
el
Ministerio
acusacin,
se
secreto sumarial.
Por
sta
se
corri
convirti
a
cargo
por
de
primera
los
vez
consejos
en
de
administrativa,
independiente
prefectura
del
Consejo de Estado.
Los
serlo
jueces,
hasta
entonces
elegibles,
dejaron
de
Bonaparte se
magistrados,
menos
de
entonces,
aunque
dependan
del
Estado para
sueldo
los
ascensos,
inamovibles,
los
lo
que
signific
de
jueces
como
el
hecho
un
refuerza
polica
su
poder
judicial.
ejecutivo,
prefectura,
al
la
revolucionario.
represivo
con
el
pesar
de
esta
contrario
de
lo
magistratura
"En cuanto
adopta
mando
sobre
dependencia
sucedido
un
la eleccin
de
del
con
cariz
la
la
ms
titulares,
-339-
Captulo III
judicial
evolucion
menos
rpidamente
que
los
otros
cuando
el 18 de brumario del
ha concluido'
Revolucin
(144). Si admitimos,
de
1789
no
concluy
realmente
ms
que
en
principios,
la
definitivamente"
Napolen
burguesa
(145),
tom
posesin
tendremos
que
de
Francia
analizar
cmo
cierto
policial
es que
cumple
un
Napolen,
papel
tambin
importante
en
el
aspecto
en
cuanto
al
brumario,
el
1S de
agosto
de
de
Asuntos
sera
Talleyrand,
Exteriores,
quien
la
sazn
aconsejara
para
con la esperanza de
la
accin
subversiva
correligionarios.
Talleyrand,
Fouch
de
la
horma
su
no
zapato.
de
sus
propios
obstante,
hallara
en
El
Ministro
de
mismo
-340-
Captulo III
le
mereca
(146),
pero
sus
destinos
estaran
otro
Gendarmera.
puntal
de
la
polica
napolenica
fue
la
una
situacin
componente
rural
como
como
la
por
reinante,
su
tanto
especificidad
por
su
militar
en
extraar,
propusiera
respecta
reforzar
un
de
ella,
cuerpo
que
que
Napolen
estaba
se
totalmente
pusilnime.
Napolen hall una Gendarmera, que durante la poca
de
los
Directorios,
en
concreto
del
segundo,
haba
<17 de
Restauracin
Lus XVIII.
la Ordenanzade
Se dota al cuerpo,
por
suficientemente
con el
espritu
Hombre
del
de
1820,
de
et aux proprits",
ya
explcita,
<147).
por
la Declaracin de
Ciudadano.
promulgada
en
consonancia
Sus efectivos
aumentan
-341-
Captulo III
Ministro
de
Justicia
por
todo
cuanto
concierne
sola
norma
todas
las
disposiciones
aparecidas
"Le
force
la
Corps
de
institue
Rpublique
la
Gendarmerie
Nationale
est
une
pour assurer
de
le
de
1'
maintien
1"
ordre
et
service
particulirement
de
la
Gendarmerie
est
campagnes
alcance
cierto
es
de
que
la
palabra
"particulirement",
la
polica,
por
su
parte,
pero
lo
continuar
la Gendarmera
no es ya demasiado
til
para
cubrir
de
las
nuevas
clases
que
en
su
seno
empiezan
-342-
Captulo III
dsarroi1 arse.
para
La
Gendarmera
las ciudades,
inserto
en
subalternas
todava
un
no
es
el
cuerpo
idneo
el
sistema
que
el
de
mismo
instrumenta
produccin
genera.
apto
para
las
clases
es,
en
cambio,
aquello
para
lo
que
campaa.
Napolen
necesitar
ambas
cosas,
en
aplicar
en
toda su
extensin
la
ley de
Germinal.
julio
15.600
de
1801).
hombres,
substitutivo
gendarmera
de
En l
se
se
prevea
creaban
las
las
<27
compaas
especial
para
escolta
como
legiones
de
controlando
un
se creaba
una
hasta
"Legiones"
"Divisiones"
territorial
un aumento
proteccin
de
de campo de
sin
Napolen,
uniforme
aparecen
el General
tambin,
Savary.
como
Los
polica
-343-
Captulo III
netamente
poltica.
Bon-Adrien-Jeannot
de Moncey
<1754-
giro
cada
vez
ms
ostensible
determinadas
posiciones
estaban
obstante
no
del
cercanas
al
granjeando
gobierno
Antiguo
hacia
Rgimen,
Napolen
serias
mantena
abierta,
monrquica
contra
sobrevenido.
a pesar de todo,
el
que
era
la
conspiracin
cosiderado
un
impostor
que
policial
espionaje,
se
tareas
vigilancia
de
niega
revolucionarios.
de
la
asumir
y
como
para
control
Por otra
Gendarmera,
simplemente,
de
parte,
ya
se
poco
la
Gendarmera
realistas
tampoco
ha
dado
la
dicho,
al
las
ultra-
estructura
era
la
ms
de
la
armisticio
Convencin,
al
profundamente
jefe
de
Ministro
la
monarca
Fouch.
gendarmera,
de
Polica
que
en
su
espaol,
La
da
y
rivalidad
secundado
marcarn
impusiera
que
entre
por
el
moviendo
los
un
detestaba
el
Savary,
todo
en
mximo
y
el
perodo
napolenico.
Por
detrs
del
escenario,
hilos
de
utilizando
-344-
Captulo III
la
nueva
estructura
administrativa
prefecturas,
uno de
turbios
engendrara
que
encarnaba
de
del
los personajes
la
Estado
ms
sus
fascinantemente
Revolucin.
El
hombre
que
Estado,
como
instrumento
de
dominacin:
Joseph
en
diciembre
de
1801,
despus
de
haber
circular
de
presentacin
es
ya
significativa.
Por
que
se
preferida
de
desfila
la cabeza de
este
convertira
Cuerpo
que
con
,
el
como
tiempo
Arma
en
la
de
lite,
Moncey
systme
directement
par
'ordres
toutes
le Premier
doctrine
des
les
et
jour',
brigades,
Inspecteur
commune
du
sera
Gnral pour
faire
de
la
adresss
utilis
forger
une
Gendarmerie
un
importantes
Gendarmes,
como
as
llevados
como
recriminaciones
contacto
Moncey resea
regular
consejos
o
cabo
o
felicitaciones,
advertencias,
peridico
Unidades
con
los
tanto
manteniendo
hombres
de
un
sus
ordenes <150).
-345-
Captulo III
Napolen
saba
lo
que
quera
lo
que
estaba
crea,
d'Europe.c'est
maintenir
moiti
la
la manire la plus
tranquillit. .. une
aucun
efficace
surveillance
faut
apprennent
des
dtachements
connatre
les
stationnaires
localits
et
les
Imperio
napolenico
aumentar
incansablemente
el
los
cuales
y 47 en el extranjero,
tres en Catalunya.
Los efectivos
de
la
servicios
treinta
con
toda
quilmetros
correspondencia
eficacia.
aseguran
el
de ste cuerpo
la
Diez
hombres
vigilancia
encuadramiento
de
los
cada
de
la
soldados.
ajeno
Moncey,
durante
a
la
por
la
su
guerra
creacin
parte,
espaola,
del
aparato
forman seis
haba
y
ste
gobernado
dato
policial
en
no
el
estado espaol.
-346-
Captulo III
Imperial
de
Pars,
ncleo
de
la
1812,
actual
del
general
Malet
que
hizo
volver
Napolen
Savary,
ahora
el
Elba,
antiguo
odiado
durante
de
los
jefe
rival
del
Cien
Dias.
Gendarmera
paga
su
marginacin,
pero
no
sucediera
con
disolver
la
Moncey
de
la
fidelidad
la
servir.
quien
Restablecida
con
le
Gendarmera
Mariscal
al
la
de
le
la
lite,
remplazar
Emperador
Al
la
igual
que
no
osa
instrumento
de
la
con
Restauracin
importantsimo
Ser
monarqua,
disolucin.
Revolucin,
este
no
este
La Gendarmera tena su
Ello no obstante,
fuertemente con
dicho Cuerpo.
Cuando
imagen
de
se
la
habla
de
polica
Gendarmera
como
en
Francia,
estereotipo,
surge
la
querido
no
es
fundamental,
cierto,
el
episodio
sino
que
clave.
La
oculta
polica,
el
pasaje
entendida
ejecutivo
y en
-347-
Captulo III
ya
temparanamente,
adquiere
verdadera
carta
de
todos
ha
dicho,
Gendarmera,
provincias,
a
por
no
tiene
la
que
falta
de
confianza
mantiene,
alguna
en
la
especialmente
en
alternativas.
Ello
hace
de
que,
sret
acte
tal
la no poltica,
dicha
tarea
vena
desempeada
25
vigilancia",
poderes,
de
noviembre
compuesto
por
de
1791,
diputados
entra en funcionamiento
el
y
hasta el
"comit
con
de
escasos
10 de agosto
breve
etapa
de
provisionalidad,
es
creado
-348-
Captulo III
la
Asamblea
propia
pesar
Legislativa,
Convencin,
pues
francesa,
de
sobrevivir
incluso
hasta el 4 de noviembre
todos
los
avatares
de
de
la
la
1795.
Revolucin
sustancialmente
misin
esencial
del
los
complots
de
desarticular
Revolucin,
momento,
entre
realistas,
federalistas,
de
las
los
comit
los
cuales
mezclan,
vendeanos,
y tambin algunos de
facciones polticamente
progresivamente
hacia
la
enemigos
se
curas,
consiste
los
de
la
segn
el
emigrados,
revolucionarios
derrotadas.
creacin
en
de
la
Ello
deriva
figura
del
una
stos,
cuyo
principio
multiplicit
caractristique
Paris
quatre
les
tches
comits
public,
Comit
surveillance
habillements
assignats
salut
de
l'an
de
polices
II
de
police
de
sret
est
la
sont
de la Convention:
des
et
des
effectues
Comit
gnrale,
des
de
Dpartement
1 'Administration de police
de
A
par
salut
Comit
de
militaires,
armes,
trait
Rpublique.
subsistances
charrois
un
Comit
le
des
Comit de
de
Paris,
de la Commune de Paris,
-349-
Captulo III
enfin
les
sections"
comits
rvolutionnaires
des
48
(152)
salud
pblica
y el Comit de seguridad
general.
La
arrestos,
sospechosos,
germinal
la
la
obtencin
ley sobre
de
polica
datos
general
sobre
de
27
de
"bureau
de surveillance
gnrale",
(cuya
sola
administrative
composicin
da
et de
ya
police
idea
de
la
general,
Robespierre,
episodios
pues
lo
integraban
Saint-just
que
jalonan
nada
Couthon),
la
lucha
son
por
menos
otros
el
que
tantos
control
del
Revolucin,
situar
parcialmente
en
la
la
base
verdaderos parmetros.
pugna
de
la
policial
propia
(que
crisis)
est
en
sus
de
Termidor,
el
"bureau
de
police"
pasa
equivale
reestructuracin
del
el 24 de agosto,
una
supresin.
Gobierno
votada
En
por
la
la
nueva
Convencin
-350-
Capitula III
tres:
Salud
(poltica
pblica
(guerra y diplomacia);
interior);
competencias
sobre
crea en su seno
y seguridad
la polica.
general,
El
legislacin
que
17 de
mantiene
septiembre
se
le
vide
cre
d'Ancien
d'improviser
apparat
entre
la
regime,
(...) Le
disparition
force
Comit
de
d'un
ministre
qui
caractrise
de
de l'Ancien rgime
(ou d'une
les rgimes
napolonienne
la
t
gnrale
transition
et
direction)
de
bien
sret
la police
priode
par
l'existance
de la
Police
de Directoire,
de la
et
de
se
ha
la
Restaurat i on"
(153) .
Ello
no
obstante,
como
tratado
de
poner
de
hay,
se
Policialmente,
Recordemos
actuando,
produce
lo
que,
que
bien
especialmente
en
se
o
el
terreno
produce
mal,
en
el
no
la
poltico.
un
vaco.
Gendarmerie
sigue
mbito
es
rural,
las
su
estructura
ni
su
actuacin.
como
poltica.
aparato
Ello
policial,
se
hace
por
Lo que
vara,
y de
a la polica, ahora
parte
de
particularmente
la
estructura
evidente
en
-351-
Captulo III
"Stimules
acharnes
aux
par
se
ordres
indiffrence
politiques,
multiples
polices,
pouvoirs
tablis,
et
incapacit,
s'en
tout
fait
1' opposer
pour
la
il
corrompre
et
dplora
1'
Convention.
le mot, prcisa-t-il,
se
Inquita,
ait
et
est pas
ces
le crime. Saint-Just
le 15 avril
public
passions
diffrents
par
dvelopper
seules
dtruire,
des
laissrent,
'qu' on
les
esprit
Esprit
n'
mais conscience.
Il
publique;
voil
tout,
la
meilleure
reconnut
puisse
police'
maintenir
les droits
Malgr
de gouvernement
des citoyens
sans
il
qui
une
police svre' .
Or, cette police
juin
1793
en
administrative
prfets,
garante
existait.
avait
au
dmagogie,
ne
rigoureuse
Saint-Just
la
celle
1'
des
et
des
des
toutefois,
des
demeura
lettre
et
devint
du pouvoir
des
citoyens.
de leur
obtenir
la
exhortation
morte.
rpublicaine,
Rpublique,
1'
en
et
parquets,
purent,
du 23
principes:
maires
liberts
Le
pis
fut
de
que
adulte
seulement
sous
plus
redoutable
que
gard
les
auxiliaire
application,
police
III
service
droits
Les lgislateurs,
cette
dtermin
judiciaire,
des
La Constitution
administratif
et
judiciaire,
-352-
Captulo III
due
trop
souvent
excutif,
la
lui permit,
complicit
notamment,
1' affaiblissement
de 1' tat,
son affermissement"
<154),
En mi opinion, no obstante,
sistema
debilit
du
de
pouvoir
contribuer
contraire
ou au
o fortaleci
al Estado.
Fortaleci
en
ejecutivo
ser
un
legado
que
perdurar
hasta
nuestros dias.
Los sistemas utilizadas por dicho embrin de aparato
policial consisten, adems, claramente
difusin del terror.
en mecanismos de
en
dcouvrir
les criminels
odieux,
gouvernements
sentir
sur
la
les
de
ne
nos
contre
peuvent
des
qui
et
passer
qui
nous
Il est
ont
du dlit;
font
institutions
modernes.
ceux
se
emploie
tnbres
les traces
jours,
supriorit
Institutions
rclamenr
dans les
et trouver
dont
qu' on
les
bien
anciennes
naturel
fait
de
outrage,
qui
ont
viol
cruel,
de plus
mtier
de pourchasser
lche,
vengeance
publique;
employer
les
les
loix:
de plus
mais
vil
des malheureux
de leur
perdre,
tendre
ruse,
quoi
que
de
de
chapps
plus
faire
la
des piges;
astuce,
d'
perfidie,
-353-
Captulo III
trahison;
livrer
de
sang-froid
toute
et de les
espcede
tourments,
Telle est
espions
frais,
que
la
police
bandes
infmes
sclrats
qui
remplissent
force
d'
et pervertit
sortent
infestent
les
cachots,
la
les
grands
sans
cesse:
plupart
grandes
villes,
de
ils
et aprs
s' abandonnent
vez
emploient
enfin
les
des
gibets:
les
couvrent
tromper,
Por
entretient:
et
pour
eux-mmes;
ils
primera
la
polica
no
es
ya
un
mero
en poder.
Instrumental
si se quiere,
incluso
de
dominio
en
el
complejo
entramado
con su
poltico
una
nueva
concepcin
del
aparato
policial,
al
en
toda
su
extensin,
el
ltimo,
de
mientras,
una
Fouch
polica
trabajaba
todava
ms
activamente
potente
que
para
la
Gendarmera.
-354-
Captulo III
Prefectura
liquidacin
Central".
y
de
del
instrumento
excesivamente
1800)
conservador
revolucionario
de
"Bureau
administracin
nmero
polica;
(17 de febrera de
de
departamental.
policas
Estableci
destinar
cada
asimismo
lugar
segn
el
el
Decreto
octubre
de
de
1800),
de
brumario
Napolen
del
afo
extendi
IX
el
(25
poder
de
del
(1S de julio de
legisl,
normativa
que
dictatorial.
como
reforzara
Para
reglamentada,
es
de
ver,
tempranamente
posteriormente
organizar
dirigir
Fouch se demostr
en
la
sin rival,
su
una
etapa
polica
as
a pesar de
mucho
sucedi
el
peor,
15
de
haba
que
setiembre
volver
de
1810,
llamarlo.
cuando
As
Napolen
que
reinstaurarlo,
en
1810,
cuando
Fouch
fue
impericia
de
bin
poco
sirvieron
su
Emperador.
-355-
Captulo III
El
xito
consisti,
posible,
de
ante
la
polica
todo,
ordenarla
desarrollada
en detentar
y utilizarla
toda
de
por
la
modo
Fouch
informacin
extremadamente
hbil :
"Avec Fouch s' est impos le mythe d' une plice
impriale
ont
toute puissante.
russi
Schulmeister
tiennent
se
et
faire
Vidocq,
leur aurole,
expression
propos
Si quelques
conna tre
c'est
de
demi-dieux
leur
Fouch
si je puis
tour,
qu'
employer
de personnages
trs
Ils
cette
loigns
de la saintet.
Comment
expliquer
transforme
cette
curiosit
si vite en fascination,
qui
pour
se
la
police
lui
donna
impriale?
Sans
doute
par
1'
organisation
que
Ministro
circunscripciones
en
seis
dividi
Francia
policiales,
divisiones
en
el
en
cuatro
organiz
su
Ministerio
Decreto
imperial
que
sus
propsitos,
Fouch
utiliz
una
importante
de polices parallles
ni en dfinitive
officielle
(...) On
n' amliora
1' efficacit
trouvait
ni
de la
en effet
des
-356-
Capitula III
mouchards
partout,
mme
1 ' Acadmie
franaise,
crculos
sintomticamente
rgulateurs
Pero
llamados
mismsimo
por
Emperador,
eran
Ministro
"les
el
lo
aparata
del
que
realmente
policial.
autonomizndola
Dar
incluso
constituyndola
en
uno
de
hizo
Fouch
poder
del
propio
fue
crear
la
un
polica,
Emperador,
los principales
poderes
del
Imperio:
de la
gouvernement,
et
slo
incluso
et
des
en
na
rverbres"
aportaba
porque,
nada
por
eso,
como
nuevo
Fouch
la
llam,
su
proyecto
lleg
parte
poltico,
parque
en
parte
todo
otra
gran
mayor
que
preocupacin
la
primera,
del
Ministro,
fueron
los
tal
vez
constantes
-357-
Captulo III
As, la pugna
en
el
dependencias
Napolen,
marzo
fondo
(pues
otra
todava
ms
cruenta
civil=prefecto=Fouch> ,
que
escribiera
de
hizo
que
a Moncey
en
de 1805:
avantageux
pour
la consideration
le bien du
service,
de la Gendarmerie,
civile plutt
que
qu'
sous
tratando
de
controlar
su
eficaz
pero
poco
que
la
Gendarmera
no
un
honore
un Corps,
dit
instrument,
autre
une
sinon
instrumento
*la Gendarmerie
dpendance',
qu' on le rend
chose
un
era
qu'
utile
on
est un
qu'
on
et qu' on
voulu
1'
injurier. "(162).
Con los dos lapsos de tiempo ya citados, Fouch ocup
el
Ministerio
Napolen
de
la
de
la
polica,
isla de Elba,
incluso
al
regenerando
retorno
entonces
de
una
Pero
lo ms rocambolesco
de
la historia es que
fue
-358-
Captulo III
tambin
ministra
de
la
polica
con
Lus
que
passe
XVIII.
Como
"C
est
Neuilly
extraordinaire
et
se
fantastique,
cette
digne
d'
Shakespeare
ou d' un Artin:
la roi Louis
descendant
de
reoit
saint
Louis,
scne
1'
un
XVIII,
un
des
meurtres
ministre
de la Rpublique,
1 ' empereui
huitime
ancien
pour
serment
vque,
lui
faire
de
fidlit.
devenu
de 1' empereur,
de la Convention
prter
serment,
Et
rpublicain,
et de
son
Talleyrend,
puis
serviteur
Le
boiteux,
Cle
vice
Chateaubriand
deux
appuy
le dit
athes,
sur
le
crime',
comme
ironiquement),
et
ainsi
s'
approchent
fraternellement
de
1'
hritier
de
saint
les
Louis."
(163).
Con
sufri
poder
mundo
la
una
que
Restauracin,
inicial
haba
trat
los
primeros
paralelas
muerta
de
Fouch,
rumbo.
durante
controlarla,
el
o
llegaron
as
como
a
un
la
polica
Conscientes
Imperio,
en
su
aftas
<164),
prdida
adquirido
de
alternativamente,
ya
existir
considerable
todo
el
defecto,
As,
nueve
del
durante
policas
nmero
de
redes de informadores:
-359-
Captulo III
"Il semble
atteint
d' ailleurs
la
plupart
des
membres
de
royale,
Berry,
le
duc
disposaient
et
chacun
rpandus
les
dans
socits
en
les
commrages
antichambres
Esta
uns
la
d'
dans
les
de
d'
d'
Angoul me
informateurs,
rgiments,
mondaines
et
salons
qui
et
famille
et le duc de
duchesse
un rseau
la
ait
les
autres
fournissaient
en
ragots
d'
situacin
hizo
exclamar
al
baron
Mchin
en
la
Cmara de Diputados:
"Il
faudrait
polices;
car
une
(. . . ) vous savez
crois
de
gnral
d' agents
couleurs
contre-police
polices
et
et
au
de
les
qu' il y a un feu-
milieu
de
et d" intrigants
toutes soldes,
toutes
cet
de
assaut
toutes
la vrit
les
a bien du
el
fondo,
no
obstante,
la
sigui
tan
impregnada
de
<1797-1865),
que
restauracin
Cailler
fuera
jefe
polica
de
la
napoleonismo
que
de
la
Brigade
de
tais-je
que
plusieurs
tre
attachs
de
en fonctions,
mes
que je m'
collgues
au gouvernement
Presque
tous anciens
soldats
chang
leurs paulettes
taient
de la
de
aperus
loin
d'
Restauration.
1' Empire,
ou leurs galons
ayant
contre la
-360-
Captulo III
carte
d'
inspecteur
menaient
alors
transition
avenir,
espoir
et plus
pour
entre
encore
vie
una
la
vez
superado
Restauracin
une
et
leur
part
soi,
et de
car
(167).
primer
revel
1'
porter
de 1' empereur,
este
se
ils
qu'
leur pass
1' uniforme
d' or au retour
qu'
eux
todo,
de
tait
La
d' un nourrissait,
d' endosser
ce retour
polica
n'
indispensable
1' paulette
Con
.de police.
periodo,
como
un
la
perfecto
totalmente
poltico
del
aparato
policial
ya
consolidado:
"En revanche,
les hommes
en place,
cours
la
de
par
au pouvoir
laquelle
garde
la police,
d'
systmatique
pour
inaugure
intrieure
en firent
la Restauration
tranquillit
la chasse
1' utilisation
se
du
maintenir
une priode
au lieu
de
et
1'
au
garantir
territoire,
une faction
que
devint
instrument
(168).
Louis-Philippe
accede
<1830-1848)
en
la
llamada
liberalismo,
la
burguesa,
al
gobierno
monarqua
totalmente
en
de
Francia
julio,
instalada
en
el
el
rendimiento
en
pie el
<169).
mito de
Este
Estado
la polica
liberal-burgus
eterna
universal.
-361-
Captulo III
Reflejo,
en
universalidad
el
fondo,
de
la
misma
eternidad
socio-poltico
que la sustenta.
-362-
Captulo III
Como ya se ha dicha
formalmete
Sucesin.
con
la victoria
de
"felipista"
Espanya",
las
"primera fora
Esquadres
de
la Guerra
fuerza
policaca
Catalunya,
policial.
moderna
Esquadres
del
de Fusellers
de
de
historia,
escrita
por
la
citada
autora,
va
dinasta
borbnica
conservadoras,
travs
las
de
sus
opciones
mandos
polticas
ms
hereditarios,
la
familia Veciana:
"La
dinasta
generaci
Veciana
en generado
es
transmet
tamb
de
son
-363-
Captulo III
botiflers
(171)
absolutistes
en
en
temps
1'
poca
de
de
Felip
Ferran
V,
VII,
espiritual
Illustraci:
lluites
el
gran
enemic
liberals,
el
Veciana
de
la
i en les
segent,
exiliat
collaborador
repressi
de
la
bstia
absolutista:
el
negra
de
la
comte
d'
Espanya."<172)
De origen bastante oscuro, el fundador de la llamada
"dinasta" Veciana parece no haber sido sin un
partidario
que enfrent,
a los
y cuya
en su
Anton
mayormente
Veciana,
un
el
fundador,
oportunista
antes
parece
que
un
haber
sido
fervoroso
de
mayor
intensidad
sobre el
origen de Pere
Anton
-364-
Captulo III
noble
cuna,
por
un
libro
que
tuvo
un
gran
auge
Escuadras.,
fervorosa
escrito
por
apasionamiento
Jos
Ortega
pero exento de
Espinos
todo
rigor
con
(174).
contribuy
mitificada
de
tal
-por
entregas-
cuerpo
policial
crear
(175).
Sea
la
imagen
como
fuere,
seria
grcies
als
un pags
mrits
compatriotes,
pobre,
adquirits
hauria adquirit
analfabet,
traint
als
a partir
que
seus
de 1721
cos de policia
como
fuere,
los
efectos
que
aqu
nos
interesan:
"L' origen
com
el
successi
de les esquadres
seu
fundador:
s' anomenaven
durant
esquadres
tan
la
fillpista
guerra
les
de
partides
passos
espordicament
de
contra
rius
camins,
escamots
de
lluitant
miquelets
-365-
Captulo III
1' any
la poltica felipista,
grupos
dirigido
armados,
entre
favoreci el
los
que
mantenimiento
destac
el
a la sazn
de
Valls,
lugarteniente
impopularidad
conciudadanos
de
<178),
estos
que
grupos
armados
entre
sus
de
la
un
compromis:
esquadristes
amb
lloc
es
de
les
abundoses
concentren
residncia
en
a
partides
tres
d'
esquadres,
Valls,
Rodony
dependiente
eran
de
los
considerados
capitanes
gentes
de
generales.
armas
Sus
remuneradas
constituyen
siguen
la
cspide
sargentos,
territorial,
poblacin,
sino
un
de
la
cabos y
que,
grado
con
militar
escala
mossos.
infantera,
Su
sede
de
superior
no
<180),
la
que
implantacin
no
era
en
mando,
si
una
determinada
la obligacin de recorrer
una
-366-
Captulo III
y tambin el comandante
en principio anuales,
deba
por todo
el Principat de Catalunya.
Pero
los mossos
d' esquadra
no constituyen
propiamente
mando
otros
del
Veciana
grupos
gitanos,
mossos
Especial
gente
consistente
armada
particulares
mencin
particulares,
permiso
de
correspondiente,
merece
figura de
se
hallan
-verederos,
de
Ronda
esta
zeladores
Volante-
variante
la segunda
mitad
tambin
(181).
de
del
de
mossos
siglo
XVIII,
oficial
de
vestidos
frmula
de
las
esquadres,
predicamiento,
al
tratarse
de
tuvo
la
no
obstante
primera
gran
organizacin
tiempo
que
aseguraban
un
control
permanente
del
Estado
con
borbnico
importantes
la
focos
configuracin
de resistencia
poltica
y una
del
unidad
-367-
Captulo III
Veciana
cuerpos
armados
imagen
semejanza
de
los
voluntarios
de
Sevilla,
de
la
Compaa
de
la Compaa de Miones
la
Compaa
de
Guardabosques
Reales
de
Aravaca
etc... <184)
La segunda mitad del siglo XVIII, no obstante, vi a las
esquadres, bastante
sumirse
en
una
fuerte
crisis,
debida
en gran
parte
la
en
que
fue
degenerando
el
mando
de
los
la
completamente
conservadores
enorme
guerra
las
napolenica,
esquadres
que
<186),
y monrquicos Veciana
florecimiento
bajo
desorganiz
los
casi
siempre
conocen un perodo
la restauracin
borbnica.
de
Pere
-368-
Captulo III
1820
en
creixent,
Veciana,
demana
prerrogatives
animat
al
rei
pel
seu
un
xit
augment
de
catalana
el
expansi
de la Constituci
trienni
de
aquell
constitucional
1 ' Esquadra
Per
mateix
aturaran
la
1'
preponderancia
constitucionalismo
traer
consigo
un
nuevo
modelo
carcter
centralista:
polticamente
la
Milicia
policialmente
conservadores y "localistas"
Nacional,
incompatible
Esquadres.
que
con
era
las
Tras un periodo de
despeja
en
sus
la
incgnita.
cargos
Los
prebendas,
Veciana
lo que
son
es
ms,
de les Esquadres,
aprovat pel
general
Castaos
passa
ser
segle,
el
que
ser
durant
<lue
la
pesar
de
lo
que
pueda
resta
ressucitar
el nou
parecer,
del
la
<188).
los
das
estn
-369-
Capitula III
otra
consideracin
de
tipo
profesional.
ello
el
policial.
Pere
Pau
de
Vecianan
de
Pastoret
En
1836,
Pere
Pau
renuncia
su
cargo
en
les
de Catalunya:
vell
ordre
desaparici
de
coses
del
vincle
el
nou
interrupci
era
alhora
les
institucional
nombrosos
enemics
-com
de
ja
sn
vist
en la societat,
dels
ha
dit-
moment
una
aix
la
1835-1836.
s'
D' aquest
esquadres
del passat,
ser
personalitzat
va
en
resta
pels
seus
i tamb
pels
plenamente
<190).
-370-
En
1858
actividad
durante
con
el
Repblica
estaban
aureola
anterior
de
todava
en
ni
su
que
jams
hasta
que
la
<191),
actuacin
en
plena
leyenda
alfonsina,
De
Esquadres
una
siglo
conservadora
Esquadres
las
1848.
Ni
la
tuvo
Primera
monrquicorestauracin
unas
esta
brevsima
obstante,
la
exposicin
conclusin
de
no
que
hay
que
las
extraer,
Esquadres
no
fueron
cierto
desde
es
que el
modelo
era
absolutamente
localista
respecto
le
de
permiti
otras
sobrevivir,
policas
no
como
inviable
funcionamiento
caso
estatales,
ya
excepcional,
ms
all
de
la
carcter
auxiliar
de
policaca
de
1'
les
esquadres
exrcit,
i militar-
en
dels
excellncia:
complementar-lo.
divuit
ser
ordres
del
mossos
funci
esquadres
la
els
I
tropa
comandant
soldats
pol leaca,
1
els
no
de
les
treballen
el
mossos
fund
la
del
esquadres
en
comandament
depenen
antic
ms
treballar
plegats
de
del
policia
fan
finals
la que
fora
de 1'
s encara
mossos
de
doble
exrcits
la
era
que
segle
les
quan
alguna
les
capit
-371-
general,
mossos
temps
treballen
militars.
segona
en
de
sota
guerra,
les
comandant
ordres
dels
caps
classe,
i els sous
que es cobren
de
les
als
Esquadres
de
Catalunya
eran
una
fuerza
policial
de
crrecs
amb poders
captura
discrecionals
transport
hereditaris,
en la seva
d'
vinculaci
amb el
constitucionalisme
anava
bandejant
una
que
una
triomfant
justament
societat
crrecs
crist
acusats,
a
en
senyorial
hereditaris
consolidant
privilegiats
el poder
que
(entre
les
real
deixen
senyors jurisdiccionals
altres,
vinculacions)
de molts
de seiho
dels
en
els
tot
antics
tant
per esdevenlr-ho
que
en tant
Ministerio
de
Un decreta
gobernacin de 24 de setiembre
de
1845
-372-
Captulo III
<195) no dejaba
lugar a dudas:
"Enterada
la Reina,
de
la
de
Compaas
Escuadras,
de
Parrotes,
Seguridad,
Migueletes,
Miones,
otros,
Escopeteros,
mantienen
las
la pblica seguridad,
la
indicada
disolucin
y el
aumento de
la
Guardia
Civil.
A pesar pues de una etapa de convivencia,
de
la Guardia
conservadora
Civil,
como
tan militar
ellas
como
-pero
las
con
la aparicin
esquadres,
una
tan
concepcin
de Catalunya
Supona
ellas
la
ms
clara
tangible
-373-
Captulo III
Bajo
los
fracaso
econmico
consolida,
ningn
Austrias
pues
capital
empieza
espaol.
en
la
Con
Felipe
gestin
invertido
fraguarse
del
en
el
II
el
este
Imperio
pas,
posterior
fracaso
"no
ya
se
hallamos
sea
en
la
ya sea en la constitucin
de
la
sociedades
ocenico,
de
mercantiles
para
explotacin
del
mundo
portugeses
franceses.
Esta
incomprensin
del
mundo
del
Estado,
sin duda
una
inexorable
Imperial,
decadencia
de
la
imagen
de
la
Espaa
vertebracin
del
Estado.
Dicha
cohesin,
no
obstante,
se
-374-
produce
a sangre
drstica
apariencia
la
de
Corona
Aragn,
castellanizacin
de
la
justicia. . . )
A una polica
dispersa
el
de
difcil
control,
se
aade
deficiente
S.XVIII
espaol
se
abre
lleno
de
interogantes.
La
peninsular.
aragonesa,
Austria,
por
partidarios
los
del
territorios
archiduque
de
la
Carlas
de
de Anjou
-futuro
un
esfuerzo
legislador
importante
(Decretos
de
es
este
enfrentarse
la
liquidar
rgimen
el
el
nueva
nico
dinasta.
de
los
problema
A
con
nivel
Austrias
que
ha
de
interno
ha
de
enfrentarse
una
el
reformismo
potencialidad
borbnico
tuvo
xito
al
sentido
histrico
de
lo
racionalismo,
hispano.
Por
el
de
la
cuanto
contrario
en
burguesa
perifrica,
otra
nuevos
deseosa
de
-375-
Captulo III
en
contexto,
fase
de
es toda
la Administracin
renovacin.
As,
el
la que se
centralismo
la
castellanizacin
alcanzar
los
hecho,
el
de
esos
aparatas
procesos
administrativo
se
de
Estado,
se propugnan.
encuentran
desde
El sistema
entre
los
donde,
de
jurdico
principales
el
virreyes
son
representan
armadas
punto
de
vista
sustituidos
al
rey;
son
por
del
poder
los
capitanes
jefes
supremos
gubernativo,
los
generales
de
las
que
fuerzas
la que
esten
controladas
por su parte,
por
la
nobleza.
La
figura
del
y nivel
curiosamente
en Espaa
la Revolucin
<201)
francesa
el primer embrin de
la que
fuerza armada
la
oportunidad
francs y,
guerra.
el
haga
de
El 21 de
Inglaterra,
12 de febrero,
Por su parte,
la Convencin
le declar
la
por
-376-
Captulo III
El Consejo de
la
funcin
desempeando.
Los
policial
que
primeros
en
el
interior
territorios
en
venan
notar
tal
circunstancia son los que primero ven partir las tropas, los
fronterizos.
As ,
el
Conde
de
Sstago,
en
Zaragoza,
se
(202).
har
Madrid.
Paradjicamente
pues,
la
guerra
contra
"la
nacional,
primera
guerra
concepto
especfico
de
la
primer
ensayo
de
parte
activa.
burguesa (203).
La
Milicia
milicia,
partir
en
de
urbana
el
que
sta
de
la
para
1794
ser
burguesa
mejor
un
tomar
comprender
en
cada
momento
inicio
del siglo
sustancial.
XIX,
La
el
panorama
irrupcin
de
va
a sufrir
loe
un
ejrcitos
napolenicos,
instauracin
de
un
nuevo
modelo
de
Estado,
el
de
la
-377-
Captulo III
burguesa,
de
legislacin,
complicada
situacin
dinstica
espaola,
con
un
del
heredero,
el
Principe
de
Asturias,
forzar
un
nuevo
rey.
Murat
toma
Madrid
en
marzo,
retiene
como
prisioneros.
Murat
ocupar
el
reino
de
trata
presencia
escena
del
hermano
conjurar
espaola
"afrancesados".
en
A
de
Napolen,
todas
su
las
del
Bonaparte,
fuerzas
contra,
pesar
Jos
presentes
salvo
rechazo,
un
con
cuya
en
la
puado
de
Napolen
se
su
el
liberalismo en ciernes.
andadura
en
1810,
la
Las Cortes de
Constitucin
de
Cdiz
1812
18 de
febrero
de
1809,
Jos
Bonaparte
instaura
en
la
-378-
nuevo
Ministro
de Polica.
una
policial,
base
de
la
posterior
Gurdia
Cvica,
que
estaba
no ocupado por
Generales.
suficientemente
partida
conocida
del
los franceses,
. Ellas constituirn
constitucional ismo
Paradjicamente,
no
convoca a Cortes
tanto,
los
el
punto
liberal
ilustrados
de
espaol.
espaoles
entre
Antiguo
Rgiman
burguesa,
que
al
de
la
ante
primera
mitad
del
siglo,
una
alianza
entre
entre
las
En palabras de
actividad
industrial
moderna
pudiese
crecer,
aunque
-379-
Captulo III
fue se modestamente,
del
mercado
industrial
nacional.
y
Se evit
entrasen en conflicto.
reparto:
el
seorial
burguesa.
con ello
campo
la
del
la
burguesa
Antiguo
rgimen
espaol
Iglesia,
Era,
que
paralelo
qued
el
sin embargo,
para
comercio
la
aristocracia
colonial
una alianza
de
para
la
conveniencia.
cualquier
preocupar
de
enfrentamiento.
mantener
el
El
viejo
monopolio
rgimen
colonial
se
los
renunciando
la
misin
renovadora
europeos"(206).
oblig
buscar
inexistencia
momento.
La
del
La
un
mercado
cual
ruptura
prdida
se
de
del
interior
comprob
la
mercado
ya
contencin
en
Espaa,
desde
que
el
colonial
el
la
primer
absolutismo
medios
capaces
de
abrir
un
mercado
interior
harn
la segunda
mitad
de
tanto,
cada
mutuamente
mantener
una
de
su
su propia
de
las
pacto
fuerzas
"contra
fuerza armada,
en
potencia
natura",
que
han
para
el
mientras que
la
-380-
Captulo III
se
repartirn
Ejrcito y Milicia
y control,
de
orden
pblico
del
Antiguo
Rgimen,
recorrer
provinciales,
fcilamente
al
ejrcito;
las
Juntas
que
representan
Es
cada vuelta
por
al absolutismo supone
podr
decir:
"pero
la vuelta a la anterior
sus
competencias
de
seguridad
orden
pblico
los
liberalismo
notables
constitucionales
Fundamentalmente
caractersticos:
son
el
en
dos
primero
que
los
es
se
inspiraba. <...)
rasgos
la ausencia
bsicos
de
una
mplia
-381-
Captulo III
declaracin
de
derechos
libertades,
el
segundo
la
de
militar"
mantenerlo
(208)
mantenida
el
de
Las
Cortes
de
abril
superintendente
de
su
de
de
polica
relacin
con
el
Cdiz
acuerdan,
1811,
la
para
la
derecho
en
creacin
seguridad
sesin
de
del
un
Estado.
de
1811,
atentara
por
contra
constitucional
competencias
el
las
temor
de
libertades.
mantiene
para
que
tal
De
este
la
esenciales en materia
superintendencia
modo,
fuerza
de
el
texto
militar
polica:
las
"Habr
una
(art.356).
de
la
del
Cun
Declaracin
Ciudadano!
lejanos
estamos
Universal
, que,
de
vale
los
la
del
famoso
Derechos
pena
del
recordarlo,
especifica:
"La garantie
une
force
institue
publique:
pour
1 ' utilit
confie-
des droits
de 1' homme
cette
1 " avantage
particulire
justo
est
donc
de tous, et non
de ceux
qui
pour
elle
est
(art. 12).
force
ncessite
al
contarlo
de
y se utiliz a la fuerza
lo
que
deca
el
citada
Don,
de
los
Villafafe,
Diputados
Zorraqun,
Villanueva,
Lisperguer,
Arguelles,
Valcrcel,
-382-
problemtica
relacin
con
necesidad
de
constitucional
la
de
la
polica
de
y
clarificacin
la
funcin
seguridad
y
judicial
pblica,
definicin
de
en
la
ambas.
En
los
delitos,
as
como
la
justicia
sola
debe
libertad,
se decant
por el
espordica,
ni
legisladores
gaditanos,
operaba
indiscutiblemente
ya
la
una
opcin
sin
alianza
poltica
a que en
expuesta
entre
sin
de
los
las Cortes de
1810
la
ms
burguesa
las
unas
un
proceso
que
ha
tenida
posteriores
iniciando con
ejemplos
en el
constitucionalismo espaol.
Las sacudidas que
avanza
dando
bandazos
caracterizan
entre
al
liberales
S.XIX
y
espaol,
que
absolutistas,
se
inmerso
1814 y 1820,
la Monarqua absoluta
instaurada
de
la burguesa en general.
-383-
ejrcito
entre
1820 y
dividida
entre moderados,
militares,
progresistas y republicanos.
Los
durante
constitucional
espaol posterior.
Una de
la burguesa
es
la
prctica
Nacional.
Institucin
de
la
institucin
burguesa
creada
de
para
la
Milicia
defender
las
paradjicamente
rgimen econmico.
(212).
haba
los
estaba,
como
por
A pesar de la milicia,
tomado
desposedos
modelo
al
el
nuevo
contradiccin"
el liberalismo espaol,
francs,
opta,
lastrado
que
como
administracin
local,
quedaba
desnaturalizado
al
militarizarse
<213).
por
Este
-384-
alejamiento
"la
de
los principios
politizacin
del
liberales
Ejrcito
la
clsicos
conlleva
militarizacin
(214).
de
El rgimen
la
liberal
la
monarqua,
dcada absolutista
De nuevo
vuelven
con
da
as
comienzo
la
llamada
<1823-1833).
en el poder,
todos
sus aparatos
represivos.
La
Milicia
es
la
luz
un
constitucin
de
reglamenta
hecho
de
interno
los
que
Voluntarios
significa
realistas,
la
como
junio
aprueba
establece
en
la
su
instauracin
artculo
12
de
los
"Sern
Voluntarios
admitidos
para
las
circunstancias
de
buena
conducta,
honradez
causa
abolir
que
tantos
<215).
enteramente
de
el
La
restablecerle
llamado
polica
sistema
se
en
su
trono,
constitucional,
constituye
de
nuevo
con
su
de
Iglesia
como
los
1824.
<que
peda
militares,
el
a
restablecimiento
travs
de
del
tanto
Santo
los capitanes
la
Oficio)
generales,
-385-
motivaron
se
agreg
al
ministerio
de Gracia
y Justicia
por
que
relacionarlo,
administrativa
afrancesados,
conocedores
de
del
como
hace
Estado,
Sinz
de
Ballb,
impulsada
Andino
la administracin
con
por
dos
Javier
francesa
la
de
reforma
antiguos
Burgos,
napolenica.
Se
efmeramente
puesto
en marcha
bajo el
reinado
de
Jos
considerndose
la
poblacin
civil,
sus
tutores
custodias.
de
con
competencias
en
la
A
que
lo
siguen
mximo
que
el Ministerio del
determinadas
materias
civil
la creacin
los
de
militares,
que
un cuerpo civil
los
de
primeras
polica
de
-386-
entre
que
su
hija
el
hermano
del
monarca,
don
los defensores
cuyos
efectivos
ascendan
120.000
hombres
caracterizados
peligro
ms
grave
absolutistas,
y,
por
se
convirtieron
consiguiente,
se
tomaron
en
el
contra
formada
por
los
el grupo de
elementos
los
Isabelinos
moderados
de
o
la
1823
de
toda
participacin
en
el
sistema
poltico."(216)
Mara Cristina asumi la regencia el 6 de octubre de 1833
con un giro hacia los moderados, incluso dentro del ejrcito
y, en noviembre, la renovacin de los Ayuntamientos abre las
puertas a elementos burgueses. A la muerte de Fernando VII,
ya expatriado
Isabel
como
del
trono-
se
inician
las
guerras
irregulrmente
el
-387-
Captulo III
convenio
de
liquidado.
Vergara,
el
Antiguo
rgimen
puede
darse
por
hecho parcial,
mediatizado,
socio-econmica
se
del
haba
Interior,
sin que
la mnima
estructura
el cargo de
Cristina,
se
crea
un
Ministerio
de
Fomento
<5
de
pues
persiste
la
animadversin
Gobernadores
desarrollar
civiles,
se
mantienen,
militar.
Ello
precursores de
y
la
las
tendencia
latente
no
en ellos,
-388-
Captulo III
en
el
cual
no
tan
slo
no
se
ha
realizado
dicha
la
nobleza.
producido
Y,
cuando
la ruptura,
en
este
ltimo
por
fin
se
ha
VII,
intento
por parte
de
los
al
tiempo
que
impiden
que
estamentos no
los
mandos
sean
de
la milicia
la organizacin de
(R. O.
de
16 de
la Milicia
febrero
urbana,
de
1834
transmitida
de
octubre
de
1834
sobre
organizacin
de
la
milicia
de
generales,
1835
dependa
en
la
realidad
de
los
capitanes
desamortizacin
cada
emprendida
vez ms centralizada,
por
Mendizabal.
que dependa
del
La
Milicia,
Minsterio
del
-389-
Interior,
gobernadores
civiles,
afianzamiento
progresiva.
los
cuales
Con
la
estn
en
Constitucin
fase
de
1837
se
el
de
la
autoridad
civil
jefes
constitucionales
mantenerse
de
los
centralizada
la
Subinspecciones
de
agosto
El fin de
de
1843,
1836.
Inspeccin
provincias
acabado
sangre
los
polticos,
creadas
alcaldes
pesar
general
por
R. D.
y
de
la regencia de Espartero
liberal
de
y a
liberal,
de
las
30
de
<1840-
otro gobierno
fuego) signific
tambin
la
de
los
progresos
liberales,
dndoles
sosten,
triunfo
de
los moderados
y su
decada
en
el
poder
modelo
policial
concreto.
Ello
es
posible
porque
en
dicho
aparato.
experimentado
un
asociacionismo
industrial
1854
Entre
auge
aparece
un
nuevo
imparable,
obrero.
que abarca
1840
Despus
desde
1844,
al
industria
tiempo
de
1808 hasta
modelo
la
que
un
creca
el
estancamiento
1830,
industrial.
haba
entre
Por
1830 y
decirlo
en
-390-
Captulo III
una
verdadera
mentalidad
industrial"
(219).
Para
Fontana,
perodo
de
prosperidad,
puntuada
industria
definitivamente
textil
Catalunya
un
crisis
(220).
catalana
asume
por
se
papel
consolida
puntal
en
la
los
moderados
afecta
particularmente
al
territorio
de
la
maquinaria
moderna,
aprovechando
las
La
industria
siderrgica
se
dispara
en
el
norte,
creacin
pronto,
de
un
mercado
interior
de
la
dcada
campo,
la
partir
espaol
de
avanza
1850,
muy
avanzar
en
ferrocarril.
En
el
desamortizacin
de
los
bienes
la
produccin
agraria,
concretamente
la
del
alianza
firmada
con
la
aristocracia
latifundista
-391-
Captulo III
estamento
de
desdeando
muy
proceres
pronto."
(221).
aristocracia
explotacin
la
la
cortes
reforma
se
y afianz as
de
capitalista.
tierra
del
Estuto
pudo verse
agraria,
hizo
con
real,
en
que
los
la
bienes
su podero terrateniente,
la
se
en
haba
transformado
quienes
implantado
Tras
las
latifundista
desamortizados,
Aqu
de
han
el
abolido
capitalismo
el
rgimen
en
el
seorial
campo
son
los
han
propios
(222)
los
laborales
organizado
divisin
conflictos
sus
derivaciones,
movimiento
son
obrero
constantes
desorganizacin,
sociales
fruto
y
ante
(223).
la
el
El
policiales,
de
sustancialmente
as
cada
vez
descrdito
como
pugna
los
ms
y
la
su
propia
interna
entre
militaristas y administrativistas.
En el campo, el ejrcito no es ya el instrumento idneo.
La capitalizacin del agro conlleva la aparicin de fuertes
disensiones
la
extensin
de
la
conf1ictividad
de
los
propia
estructura
agraria
que
lleve
un
control
un
un
otra parte,
interior
hace,
por
un
lado,
que
los
hbitos
-392-
infraestructura
vial
y de
comunicaciones
hasta
aquel
las
obstante,
condiciones
ya
se
para
haban
que
cuaje.
propuesto
Previamente,
cuerpos
de ste
no
estilo,
intereses
del
capitalismo
est
hecho
imAgen
As,
una
los
propuesta
liberales
de
la
durante
"legion
de
el
trienio,
salvaguardias
-393-
Captulo III
nacionales",
Agustn
primer
Girn,
duque
marqus
de
Pedro
de
las
Amarillas,
que
luego
sera
Ahumada.
"El
proyecto,
muy
documentado,
Se haca depender
la autoridad
civil,
reservando
la inspeccin, organizacin
fracas,
por
Nacional
cuanto
que
militarismo
se
era
de
absolutamente
los
al mando
militar
temi
el
nicamente
dicho cuerpo de
que
debilitara
instrumento
partidarias
la
burgus
del
Milicia
frente
Antiguo
al
rgimen.
hizo
naufragar
adaptada
las
aquellos
momentos
este
necesidades
primer
de
una
no se hallaba en
proyecto
de
polica
burguesa,
la
las mismas
condiciones
cual
en
su
conflicto
con
la
nobleza,
fruto
del
pacto
de
principios de siglo.
Los
progresistas,
todava
ms
aferrados
la
Milicia
polica
profesional.
militarizado
prcticamente
de
la
Prefirieron
milicia,
constituido
como
mantener
corresponde
el
a
carcter
un
cuerpo
ms
frente
la
milicia
radica
en
que
la
primera,
-394-
servicio pblico,
que la
su
dejaba
disolucin
manu
m 1 i tar por
los conservadores,
alternativa
coherencia
opcin
conservadora
y
los
propia,
en
este
progresistas
como
un cuerpo
sentido
no
de
tuvo
supieron
polica
una
al
La
mayor
implantar
civil
no
una
estilo
alcanzara
el
poder
en
el
Estado
(cosa
que
slo
las
condiciones
"Gendarmera"
milicia.
necesarias
y s
Por
otra
para
en cambio
parte,
el
surgimiento
de
para el mantenimiento
las
actividades
de
una
de
una
servicio
Civil
ferrocarriles,
viajeros
que
vigil
los
caminos,
ellos transitaban,
sobre
todo
un servicia
como
los
a
los
para asegurar
el
As,
efectivamente
clase,
a fluir
mayor
estructurada
la
con
la consolidacin del
alternativa
coherencia
y efectuada
al
conservadora
ser
en el
una
mercado
tiene
alternativa
momento
oportuna
de
en
una
vez
ms,
el
nacimiento
de
esta
polica
se
-395-
Captulo III
apropiacin
y control,
vista
la imposibilidad
de parar el
proceso de creacin.
En
un
primer
momento,
empujados
por
las
indudables
al
la dispersin a
mviles y controlables,
corriente
"fuerza
inmediata
del
denominacin
que
fuese
ms
adecuada,
se
organizase
caminos y
dems
una primera
impresin.
liza aparecern
Gonzalez Bravo,
presidente
Gobierno,
articular
del
tratar
de
el
como
modelo
hasta
ltimas
sus
obviar
todo
ciudadano"
ejrcito,
consecuencias,
cuerpo
(228).
Ese
constituido
garante
de
la
Rgimen
sobre
tutela
el
intermedio
implicaba
entre
intermedio
desde
haca
de
resto
las
de
la
Gobieno
era
varias
clases
necesariamente
el
cuerpo
justamente
dcadas
afectas
poblacin
llevada
en
el
el
el
al
Antiguo
que,
adems,
-396-
se creara
Decreto
de
28
marzo
de
1844,
emanada
sucedi.
del
Un
gobierna
la
Guardia
Civil,
que
ver
como modelo
distinguirlo
de
uno
que
califica
de
policial
formado
Ballb
civil,
por
con
intencin
militares.
Por
de
cuanto
pesar
de
su
estructura
y
talante
se
la
dota
composicin
como
fuere,
organizacin
civil,
para-militares.
de
Sea
un
primer
Decreto,
que
desarrolla
un
programa
ms
que
organizaba
nada
menos
que
todo
el
ramo
de
al
sector
"militar",
encarnado
por
Mazarredo
de la jurisdiccin
en discordia
era el relativo a si
la Guardia
Civil
-397-
Captulo III
formaba
(tesis
parte
del
mantenida
provenientes
del
ejrcito
o 110, y caso
de
por
"militares"),
que
los
ejrcito,
pudieran
formar
parte,
sus
volver
mandos,
si
la
mediados
que
de
siglo
descartarse,
desde
XIX,
el
la
momento
disolucin
mismo
de
la
no
poda
creacin!)
Aprobar eso era tanto como dejar a la Guardia Civil como una
parte ms del ejrcito. Aqu s prosper la postura de los
"civiles" y tal propuesta permiti suprimir la referencia a
que
la Guardia
tanto
como
Civil
afirmar
formaba
la
parte
pura
del
ejrcito,
dependencia
que
nominal
era
que
no
es,
en
suma,
el
primer
intento
de
"La Guardia
crear
un
cuerpo
ejrcito
heredero
del
Antiguo
rgimen,
que
segua
los
prebendas
amplios
la
cupula
militares
ventajas
poderes
en
la fuerza y la ltima
gubernamental.
empiezan
la
materia
recibir
Constitucin
de
partir
de
proclamacin
de
todo
aquel
tipo
de
les
da
estado
de
1845
del
palabra
-398-
excepcin.
la Milicia es
disuelta de nuevo.
Si
slo
fuera
por
estos
datos,
cabra
pensar
que
la
decreto
de
constitucin,
supone
la
definitiva
Guardia
permanece
debido,
el
Civil,
perdura
bajo
oportuno,
un instrumento
efectuar
corte
las
la
todo
tipo
acta
de
as,
sin
gobiernos.
que
Ello
es
Civil
til a cualquier
tareas de control
15 de abril,
encarga
se
revela,
gobierno
necesarias
a Francisco
de
aqul
un gabinete
que
presentara
nacionales"-,
organizacin
necesarias
formacin
para
Bravo
que
adems,
pretenda
en todo Estado
herido
salvaguardias
cinco
no
de
burgus.
El
hijo
obstante,
en un principio,
momento
como
no
que
el
la
presenta
un documento
un
de la Guardia
General
Civil.
de
en
En ellas,
muerte,
-
"Legin
de
marcha
al Gobierno,
programtico,
pueda
de
duque de Ahumada
proyecto
puesta
ya
las
a los
Bases
encargarse
de
la
el General
expone
que
recibiera
el
encargo
condiciona
ellos
la
-399-
y aristcrata
Guardia
Ahumada,
como
Civil
es
contemplada
militarizada,
en
dependiente
Ministerio
de
la
Guerra,
formada
diferencia
de
la
composicin
de
el
documento
exclusivamente
por
del
profesionales,
reclutas
del
de
ejrcito,
la
Inspeccin
el
construccin
con
estatales,
un
cuerpo
centralizado
en
la
territorio
autnomo
de
Ahumada
estatal,
dinmica
"una
constituyndose
propia,
especie
de
dentro de
Capitana
como
las
con
un
cuerpo
instituciones
jurisdiccin
en
(232).
del
Ministerio
de
la Guerra
incorporarla al ejrcito.
pensada por
Narvez en persona
Ahumada
cambiar
de
servicio
distinto
del
del
ejrcito".
Ello
no
-400-
Captulo III
militarizacin
Narvez
pues
de
la Guardia
demostraba
para
lo
Civil,
ser un poltica
importante
no
sin
que
"El
ms sagaz que
era
el
contenida
general
Ahumada,
de
una
fuese
militar,
desapoderando
as
seguir
recoger
plenamente
sus
aceptacin
del
cargo,
estableci
as
de
destacadas
de
ministerios
Ahumada
hecho
este
de
tesis,
una
cuerpo:
Guerra
su
las
no
de
(233).
que
Interior,
Pese a no
sin
que
caractersticas
ambigua
dependencia
que
se
la
esencial
condicionara
dimiti,
las
se
ms
de
mantendr
su
los
a
lo
el
el
15
de
octubre
de
1844
respectivamente
correspondiente
Gobernacin
Decreto fundacional,
de
Guerra
para
sendos
la
Reglamentos
Guardia
Civil.
por
Ahumada
no
logra
prosperar.
As,
para
el
la
Guardia
Lo
cierto
entrar
Civil
es
depende
que
en
Inspeccin,
desde
su
conflicto,
estrechamente
nacimiento,
del
la
especialmente
poder
llamada
a
civil.
Benemrita
travs
de
su
-401-
Captulo III
que
vena
Estado;
aadirse
era
el
al
esquema
portavoz
de
un
poltico
nuevo
militar
modelo
de
del
Estado
de control,
francesa,
sin
que
aducir
que,
pesar
Revolucin
de
tener
su
Civil
adquiere
caractersticas
propias
que
no
ni
distintas
la
clase
mecnicas
burguesa,
a
la
lo
Guardia
que
impuso
Civil,
de
pero
hecho
siempre
distanciacin
del
modelo
francs cabe
buscarla,
(Inquisicin),
la debilidad
de
la situacin econmica
del
apoyndose
Estada,
se
por
impide
la
-402-
Captulo III
con
pblico
territorial,
Gendarmera,
pues,
perfectamente
engarzado
civil"
se
incluido
converta
en
el
el
en
seno
de
militar.
un
la
La
instrumento
Administracin
militar,
los
alcaldes
no
podrn
mandarla
retirar
actitud
hasta
en
esto
se
separaba
la
Guardia
Civil
de
la
policial
constitua
un
"Principio
segn
la
cual
los
militares
estaban
civil que
siempre
hubiese
de
15 de
todos
octubre
estos
del
sistemas
Ministerio
europeos,
de
la
el
Guerra
muchas veces,
por
(237).
-403-
Captulo III
militarizado,
dejando
as
claro
que
en
1844
la
penetrar
aparentemente
en
ciertos
controlaban.
reductos
Ello
del
es
propio
Estado
particularmente
que
cierto
el
proceso
de
produccin
como
en
latinoamrica
(239)) s se
que
creyera
amenazados
alguno
de
los
"sagrados"
de
la
burguesa
y,
en
consecuencia,
aparecen
verdadera
revolucin
burguesa
industrial
en
Espaa:
espaola,
con
los cuales se
identifican
(grandes
la
Industria),
siempre
partidarios
de
la
colonizacin
-404-
Captulo III
extranjera
del
mercado
espaol
con
las
consecuencias
que
ello comporta.
Es
pues
claramente
desde
principios
de
siglo
que
aparecen
ya
en
la
ejecutando
pero
en
funciones
de
polica
la Gendarmera,
un
constituye
sentido
en
en
Francia
cuerpo ciertamente
mucho
parte
que
ms
del
lato,
en
aparato
la
esta
ya
militarizado,
medida
policial
que
se
francs,
segundo
sociales
ni
lugar,
no
econmicas
se
ni
dan
las
polticas
circunstancias
que
permitieron
ni
el
Se
produce
una
estructura
ms
federal izante
con
tercer
lugar,
cada
mayoritarias en presencia
una
de
las
dos
fuerzas
Francia
sucediera.
El
campesinado,
por
su
parte,
est
-405-
Captulo III
cuarta
lugar,
inexistente.
cada
una
de
las
dos
fuerzas
en
propia
fuerza
posteriormente
realistas
repercute
en
policial.
Guardia
luego
un
Milicias
Civil
burguesas,
los
que
genricamente
doble
ejrcito
primero
fueron
conservadores.
modela,
copiado
Guardia
Civil
del
Ello
francs
pero
descontextualizado.
En
quinto
lugar,
que
na
la
se
impone
desde
la
quiere
reconocer
la
paternidad
y de
la
que
a
se
instancia
sptimo
lugar,
la
polica
general,
"civil",
Francia-tambin
caractersticas
mucho
ms
polticas
limitada
constantemente
existe
interferido
de
y
la
su
por
del
tambin
vecino
desarrollo
el
tiene
pas;
pero
irregular
ejrcito
la
las
es
est
Guardia
Civil.
En resumen, el aparato policial en Espaa toma modelo de
Napolen porque es el nacimiento del mismo modelo de Estado
-406-
Captulo III
hacen
resultados.
que
el modelo
de control
derive
hacia
otros
-407-
Captulo III
(1).-
Maquiavelo,
N. : "Discurso
sobre
la primera
dcada
(4).-
Para
Pirenne,
estos
Henry:
aspectos,
"Las
una
ciudades
vez
ms,
de la Edad
puede
Meda",
verse
Madrid
Subirats,
Estado
en
Joan
" Re interpretacin
Vilanova,
el pensamiento
Pere:
poltlccf.
"La
de
Maquiaveld'
evolucin
Barcelona
d&L
1981;
Ed.
(7).-
Maquiavelo:
1973;
E.D.A.F.
Pag. 71-72.
(8).-
Ibid.
Pag.
90
-408-
Captulo III
(10).- Molas,
Isidre:
de Maquiaveld'
en
(11).- Foucault,
critique
Michel:
" Omnes
de la raison politique",
et singulation: vers
une
en la Revista "Debats"
Pag. 34.
Libro I Vol.
III
del
derecha
(15).-
Journs,
C.
Ed.
" Police
ei. politique" ,
Lyon
Paris
castellano:
1975;
"Vigilar
Ed.
y
Gallimard.
Existe
castigar" , trad.
versin
Aurelio
en
Garzn
-409-
Captulo III
del Camino;
Espafa,
Mxico
1981.
Y del
ayant xorx,
parrricide
autor:
" Mo,
pierre
rivire,
XIXe,
sicle" ,
Paris
1973; Gallimard
Collection Archives.
(18).- Serna,
XIX,
La
J.:
" Presos
determinacin
y pobres
social
en
de
i a Espaa
1*
del S.
marginacin" ,
(19).cit.;
Para
este
tema
Foucault,M.
puede
verse
"Surveiler. . . "
Pasukanis,
Op.
Cit.;
E. B. : Op.
Kirchheimer,
II. Mulino.
estructura
1984;
social" . trad.
Temis,
Bologna
Col.
Emilio
Garca
" Pena
Mndez,
El pensamiento jurdico
Bogot
contemporneo.
Pag. 922-923.
de
todo
que
tipo,
tal
la
moda
los nimos de
imperiosa
necesidad
los
de
comercial
bandidos
de
protegerse
-410-
Captulo III
el
fuertes."
tema
Gmez
Marin,
otros
temas
bsica,
del
Barcelona
1972,
"El
ersmcf'
Eds.
Albolafia;
" Briganti
Para
un
Pag.
Castellote
La
Catalunya
(3 vols)
jurdico,
instruido
verse
1972,
ed.;
Mammucari,
Para un
Col.
otros
santidad
de
Bolsillo
Lladonosa,
Josep:
occidental
1473-1616" ,
ed.;
De Zugasti,
Crdoba
Renato
1983
De
verse
lun
Sala
<21
edicin),
Mei,
Fernando:
Cortada,
y
"El
Julin:
1986, Editrice
puede
contra
anlisis
entre
" Bandolerismo.
Rafael Dalmau
.
puede
Madrid
98.
" Proceso
Antonio:
espaole*
bndol er isms
cit.
bandolerismo
Jos
Miguel
bndol
Op.
Vela.
Juan:
Serrai 1 onga" ,
"Control
y dominacin".
Mxico
<25).-
Industria
Para
catalana
un
puede
anlisis
verse
moderna".
de
Vilar,
la
Pierre:
manufacturera
" Catalunya
dins.
-411-
Captulo III
(26) .-Hobbes,
Tomas:
" Le v a tan" ,
Madrid
1987;
Tecnos,
<35) . -Macpherson,
C.B.:
"La
teora
poltica
Ed.
del
Fontanella
-412-
Captulo III
(43).-Althusser,
L. :
"Montesquieu:
La
poltica
la
de
las
(44).-Montesquieu,
1 eyes"r
Charles
Louis:
" E&l
espritu
Control, . , "
-413-
Captulo III
(49).-
crtica y critica
del
<51) .-Feurbach,
limitidelpat
Clttadiai
Paul
Johan
eresuprema
contra
11
A.:
e
" nti-Hobbes.
dirltta
sorranct> . Milano
Ovvero
coat t va
1972;
dei
Guiffr
Ed.
Pag. 26.
<54).-En
este
psiquitrico:
ideologa
Del
Peset,
Basaglia,
vase
F. :
autor:
Luis:
Barcelona
Torino
"Ciencia
del
mayora
p^nhiatricd'
Jos
respecto
"La
mismo
ospedale
sentido
marginada
Rapport o
Einaudi
margnacin" ,
P.P.U.
Erving:
Einaudi
Col.
de
19.
Barcelona
<1$
negat a,
1973;
problema
razn
Sociedad-Estado;
" Asylums.
f,p Istituzionl
el
ya
clsico
total i",
Goffman,
Torino
1980;
Ed.
-414-
un
Captulo III
(55) . -Pavarini,
M. : "Control. . . "
Op.
cit
Pag.
36.
Cit.
(57) .-Macpherson,
C.B.:
"La. democracia
liberal
(59).- Bentham,
J.:
"El panoptcc?,
Madrid
1979;
Ed.
de
-415-
En
Captulo III
<66).-Ibid.
el
captulo
tercero
de
la
obra
citada
de
Foucault,
el
<68).-
Foucault,
M.:
" Omnes
et
cit.
Pag. 23.
<70).-
Ibid.
Pag.
el
autor
de
poder,
que
no
entran
propiamente
en
nuestro
mbito de anlisis.
<71).-
Vase,
politique.
por
ejemplo,
Dmocratie
et
Finley:
politique
Grce
et
de
dans
1q
la
<72).-
No
es
ahora
el
momento
de
volver
sobre
estas
<73).-
Foucault,
M.:
"Omnes
et
singulatim. . ."
Op.
cit.
Pag. 27.
-416-
Captulo III
(75).dans
Gatti-Montain,
l'oeuvre
de
Jacqueline:
Maurice
"La
Haurou" ,
notion
en
de
police
Journs,
C. :
Universitaires
(76).-
Delamare,
trabajado
Nicols:
"Trait de
la
Police".
Se
ha
en
Amsterdam en 1729.
(77).- Guillaute,
police
(78).-
M. : "Mmoire
sur la rformation
de 1$
As,
adems,
aparece
en
la
edicin
de
1729
(83).-
Ibid.
Pag.
2.
-417-
Captulo III
afirma
revolucin
Godechot,
Jacques:
"Los
orgenes
de
la
citar
en
primer
lugar
la
referencia
de
la
edicin
en
1683.
Fue
legalizado
por
un
acta
del
(89).oficina
Ibid.
Pag.
especial
149;
-80.
(Como
se encargaba de
dice
Godechot:
las nodrizas:
"una
cuestin
clases
trabajadoras-
se
entragaban
al
cuidado
de
slo
un
nio
de
cada
30
era
alimentado
por
su
-418-
Captulo III
madre,
(93).-
Seznec,
J. ;
en
la
introduccin
la
obra
de
(98).la de
Ibid. Pag.
Bentham:
prisiones:
la
el
infestadas
aumentar
"Introducir
asegurarse de
enmienda
limpieza,
la
de
los
orden
hasta
una
ahora
seguridad
completa
en
presos:
y
reforma
la
de
fijar
industria
la
en
corrupcin
disminuyendo
el
las
y de
salubridad,
estas
fsica
gasto
la
mansiones
y
en
moral:
vez
de
-419-
Captulo III
hacerlo
mayor,
arquitectura
es
todo
el
esto
objeto
por
de
una
su
Idea
obra.
sencilla
Bentham:
de
"El
<105).division
Ibid.
Pag.
52;
territorial
-40.
La
semejante
"Gnralit"
a
los
es
una
actuales
Departamentos.
-420-
Captulo III
que
permaneci
J. : Op.
cit.
segua
esta
Pag. 100.
<115).-
Vase
lnea
finales
"Idea general
por
todos,
del
S.
Valeriola,
XVIII
en
que
Espaa.
Valeriola,
T.
Madrid,
lineal
-421-
Captulo III
de
la
Guardia
Civil
puede
decirse
para
el
<120).-
Soboul,
Albert;
"La
revolucin
francesa".
<121).- Tocqueville,
Op. cit.
Pag. 83.
<128).-
Ibid.
Pag.
52.
-422-
Captulo III
(130).-
Garca
Administracin
Pag.
46.
De
de
Enterria,
contempornea
todos modos,
E. : "Revolucin
francesa
",
Taurus ed.
Madrid
Cristophe
1984;
Charle
mantiene
la
Fonctionnaires
en
France
au
XIX. sicle" ,
Paris
publique
la fin du
< 1 2 8 ) . - Ibid.
Pag.
52.
-423-
Captulo III
en
proteger
las
los avituallamientos,
columnas
de
equipajes,
mantener
detener
el
los
(140).Imperin
Lefbvre,
G. :
(1787-1815)"
"La
Mxico
Rey al UQ
1980;
Francesa
Fondo
de
el
Cultura
< 1 2 8 ) . - Ibid.
Pag.
52.
-424-
Captulo III
el
Madrid
tema
espaol
1985;
Ed.
de
SARPE,
Biblioteca
de
Talleyrand"
la Historia.
en
Las
idea
del
desprecio
que
senta
el
Ministro
del
<150).-
Es
interesante
comprobar
las
similitudes
entre
las cartas que diriga Moncey a sus gendarmes con las que
diriga
el
Duque
prcticamente
de
Ahumada
la
Guardia
Civil,
Son
<151).-
Muse
de
la
Gendarmerie:
"Marchausse
et
de la
convention"
France
en
en
-425-
Captulo III
(155).-
Marat,
J.P.;
" Elmi
de
Legislation
(156)."L'Etat
Tulard,
Jean;
"Le
mythe
de
Fouch"
en
AA.VV.:
los
vos
Prefectos,
rapports
en
avec
la que
la
la circular
les deca:
Justice
sont
de
"Citoyen
intimes
et
rellement;
un accord!
de
formes qu'elle
ne
loin
trouve
-426-
Captulo III
ses
lente urs.
mutuellement,
Les
qu1 elles
reproches
la socit
se
font
l'une
ou
l'innocence,
paru
souvent
leurs contradictions.
gare
dans
leurs
obscurits
et
ombraguex
Police
la
Justice;
chez
d'autres
peuples,
plus
le
labyrinthe
de
tant
de
lois,
on
fait
de
la
l'autre,
l'autre.
ni
Les
entirement
moments
qui
confondues
prcdent
les
l'une
arrts
avec
de
la
la Justicie
elle-mme
ne
doit
pas agir
et
ces
deux
C'est
la
tous
de
sous
la
main
tout
ce
qui
les moyens et
la Justice
s'opposerait
de
mettre
et d'carter
l'excution
les
ou de
de
ses
prvenus
vaincre
arrts".
-427-
Captulo III
Citada
en
Saurel,L.M. : Op.
Cit.Pag.
48.
Esta
misma
(163).-
Zweig,
S.:
" Joseph
Fouch" ,
Paris
1931;
Ed.
de
la
bajo
congregation"
Op.
Cit.
Pag.
en
35.
la Restauracin,
de Napoleon
AA. VV. :
" L ' Et Si t
Para
anlisis
un
este artculo
la
sa
de
es de
la
suma
importancia.
(167).-
Canler :
1986;
Mercure
de
-428-
Captulo III
(169).-
Para
"Monarqua
un
estudio
de Julio"
de
la
polica
durante
A.J.:
la
"Police
los
episodios
anticatalanismo
ms
significativos
"botifler"
del
supuesta
de la guerra de Sucesin,
en
de
una
obra
apologtica,
literario
que
cientfico,
cuyo
pesar
de
inters
contener
es
ms
datos
de su
-429-
Captulo III
<175).-
Folguera
Catalua,
Barboso,
Historia
de
intercaladalaVida
extern!nados
Ediciones
por
Populares.
esta
de
la
M. :
Se
Escuadras
clebre
las
m-igra^,
Las
bandidos
institucinms
, Barcelona
trata
de
una
de
clebres
sin
fecha,
coleccin
de
20
en
(177).lucha
Sales,
con
los
contrincantes,
N. :
Historia. . . Op.
"Miquelets",
Baste
Pag.
sus diametralmente
37.
La
opuestos
(178).-
Cit.
sefialar
que
los
Veciana
les
haban
<180).-
Sales,
rgim",
en
Historia, , .
BT. : "Els
AA.VV. :
Ils
Mossos
d' Esquadra
Mossosdl
Bsquadra,
1'
antic
Barcelona
-430-
Captulo III
(183).-
No
arcaicas
pueden
ser
partidas
tenidas
armadas
en
como
cuenta
los
minsculas
"Caudillatos"
y
de
(184).-
p. 28-29.
(185).-
Magarzo
funcions
dels Mossos
Vaquer,
Angel:
d' Esquadra
al
"Desplegament
a la segona
meitat
i
del
Moderna
<186).-
Sin
Esquadres
tratan
de
cobrar
sueldo,
ilocalizable
contactar
administrador
con
durante
con
de fincas),
el
la
comandante
contienda
incluso
de
<los
travs
el Cuerpo se halla
las
cabos
de
su
totalmente
dicen
estado
de
que
las
calamidad
Esquadres
inexplicable
estan
as
"reducidas
por
el
un
nmero
de
<168).-
Ibid.
Pag.
154.
-431-
Captulo III
(189).-
Rodriguez,
trajectria
dels
contempornia"
ngels
Mossos
Ucelay
d'
Da
Cal,
Esquadra
en Els Mossos
d' Rsquadra.
Enric:
"La
la
Catalunya
Op.
Cit. Pag-.
56.
(190).pol tics
As
del
lo
seala
s. XIX
Vives,
, Barcelona
Vicens:
1958;
Industrials
Teide.
Citado
i
por
(195).- Citado
en Rodrguez,
(196).origene*
Lpez
(je 1
Garrido,
Estada
Diego:
La
centralista,
Guardia
Cl vil
, Barcelona
Pags.
71 y
y. Los.
1982;
ss. y
142
Ed.
y
ss.
(197).- Morales
PbUnn.
Madrid,
de Orden
-432-
Captulo III
(196).-
Vives,
Espaa- Op.
Vicens:
Aproximacin
ia
historia
de
dt.
(200).-
Sobre
Mercader,
los
Joan:
Capitanes
Els
Capitans
Generales,
Generals.
puede
verse
, Barcelona
1980
(201).-
Lpez
Garrido,
Espafa. , Barcelona
(202).-
Prez
Pe vol unin
El
aparato
policial
en
Garzn,
burguesa
Investigaciones
Diego:
Juan
S. :
, Madrid
1978;
Milicia
Nacional
Consejo
Superior
de
Cientficas. Pag. 6.
el
estar
estudio
centrada
Milicia
de
la
Milicia
preferentemente
madrilea,
aporta
Nacional.
en
gran
el
imprescindible
A
a pesar
anlisis
cantidad
de
de
de
la
datos
generales.
(205).-
Lpez
Garrido,
D. : Elaparatopolicial,
Op.
-433-
Captulo III
(206).-
Fontana,
polticas
en la Espaa
(207).-
Josep:
Lpez
Cambia
econmico
actitudes
, Barcelona
1975
Garrido,
D. : El
aparato
policial, , , Op.
constitucional (1812-1983).
, Madrid
1983;
en la
Alianza
(209).-
Lpez
Garrido,
D. : El
(210).- Ballb, M. :
(211).-
Artola,
(1808-1874).
Miguel:
, Madrid 1983
La
burguesarevolucionaria,
(9 ed.); Alianza
ed.
<13 ed.
-434-
Captulo III
testimonio
escribira
luego
directo
lamentndose
provocaron
desprenderse
(213).-
Nacional
un
de
de
reedicin
capitanes
testimonio
de
Lo
una
de
de
Interior,
obra
dicho
de
1835,
poca,
mismo
y de la justicia.
Vicens:
Barcelona
que
Ministerio,
Administracin
Vives,
la
Pblica.
del
quien
que ya
generales
Madrid
armonizacin
burgus.
Burgos,
Lus: Consideraciones
Administracin
organizacin
(219).-
de
algunos
Camaleo,
Ministerio
Javier
Autor
desde
rehusando
Para
Rodrguez
de
ste
con
Coyuntura
1974
otros
puede
sobre
1982;
Se
trata
vez
nuevo
de
la
sobre
la
que
poderes
econmi ca y
(4M ed.);
el
Instituto
diserta
la
verse
de
de
la
la
reformi smo
Ed. Ariel
(l ed,
(222).-
Ibid.
Pag.
166.
-435-
Captulo III
(223). -
Para
un
anlisis
del
movimiento
obrero
puede
Para el
s.
XX.
I960)
Balcells,
del
siglo
Albert:
en
Barcelona
Vol. I
(1308-1874),
Pags.
cuarto
obrera
Ver especialmente
151 y ss.y
primer
(13 ed.
el Dilogo
la
XX
en
Trabs ja
Catalua
Catalunya,
industrial
puede
y.
verse
organizacin
contempornea
<19QQ~1936>.
(227).-
Fragmento
Mazarredo,
de
una
Real
Orden
del
General
Gobernacin,
citada
en
Lpez
Garrido,
D. :
Elaparato
(222).-
Ibid.
Pag. 166.
-436-
Captulo III
(229).-
El
sombra
claro
poder
nombraba
ejmplo,
posicin
cabeza
de
real
y
recaa
depona
pero
Capitan
en Narvez,
ministros
que
-Mazarredo
no el nico- y resultaba,
General
de
desde
Castilla
la
la
es
un
desde
su
Nueva,
la
generales.
(231).-
Lpez
Cit. Pag.
Guardia
Garrido,
D.:
El
aparato
policial. . . Op.
Civil...
84-90;
Autor,
La
especialmente
pag.
86.
(232).-
Lpez
Garrido,
D.:
El
aparato
policial,,,
Op.
de la Guardia
(237).-
Ibid.
Pag.
148.
-437-
Captulo III
Autor,
Garrido,
La Guardia Civil...
D. ; KL
especialmente,
107-
113.
(239).Potasch,
Para
un anlisis
Robert,
Argentina" , (2
Pern;
Aires
Vol.
1984
Rouqui,
Vol.
1:
la
1929-1945
1945-1966
De
<8
ed. ) Ed.
Suramericana
Buenos
la
ejrcito
2:
Garzn Valds,
en
vols.).
ZE1
ste proceso,
pern
Aires
1982
Ernesto
Argentina
puede
verse:
poli tipa
De
(l
en
irigoyen
Frondizi.
Argenti na".
1973.
A. :
de
ed.
Buenos
1981)
poltica
en la
ed. . Waldmann,
(compiladores):
1976-1981" ,
Buenos
"El poder
Aires
Peter
mili tar
1983;
Ed.
Galerna.
-438-
S E G U N D A
F A R T E
Captulo III
IV
EL
DESARROLLO
ARARATO
DEL
ROLXCXAL
EI
triunfo
perodo
revolucionario
imponiendo
su
revolucionarias,
modelo
supone
liberal
el
de
el definitivo
salda el
siglo
otras
XVIII,
fuerzas
establecimiento del
los mercados
sociedad.
de
y la espontnea
El "laissez-faire,
las primeras
y libre
armona
laissez-passer"
etapas de este
liberalismo
de
la
caracterstico
se basa en el
capitalismo
expresin,
como
proveniente
modo
de
produccin.
de la tradicin
Esta
francesa
doble
del
S.
-440-
Captulo III
modos
de
excedente
se
econmicos.
produccin
hace
anteriores,
anteriores
consiguiente,
la
la
propia
travs
del
mecanismos
feudal),
obtencin
de
(esclavista,
exclusivamente
la
obtencin
del
reproduccin
excedente
del
y,
sistema
por
socio-
feudalismo)
en
el
la relacin de servidumbre en
capitalismo
mismo
del
econmico
por
confluyen
As,
travs
sistema
reproduce
el
mercado
en
el
"libre"
es requisito
indispensable para
capital,
proceso
de
burguesa
realiza
la apropiacin
generado
por
la
que
nica,
circulacin
diferencia
travs
el
(1).
llamado
la acumulacin del
del
(beneficia) del
entre
se
valor
de
cual
la
excedente
la
fuerza-
de
y
un
que
(plusvala).
mercado
est
en
amplio
continua
que
poder
expansin,
situar
fin
los
de
no
el
del
punto
de
modelo
vista
ideolgico,
absolutista,
una
ello
nueva
significa,
base
de
-441-
Captulo III
sustentar
argumentar
fuerza-trabajo
por
esta
"libertad"
salario.
En
de
intercambio
sntesis,
se
trata
de
de
el
colectivo
social
impregna la "sociedad
proveniente
de
la
Revolucin
en
permanecen
su
artculo
libres e
primero:
"Los
iguales en derechos.
Las
nacen
distinciones
el
consiste
artculo
cuarto
en
hacer
poder
del
todo
mismo
lo que
texto:
comn."
complementan
"La
no perjudica
libertad
a
otro;
de
la sociedad
el
goce
de
esos mismos
derechos.
el
pacto
impregna
tambin
las
relaciones
de
-442-
Capitula IV
fundan
justamente
plusvala.
Ello
legitimacin
en
la
utilidad
dificulta
del
pacto
comn,
sino
extraordinariamente
acumulacin
de
en
el
la
binomio
capital
hace
y,
tal
Declaracin
como
afirma
el
de
los
Derechos
artculo
del
Hombre
17
de
del
la
propia
Ciudadano:
ser
privado
de
ella,
salvo
cuando
lo
exija
se
procede
en
el
fondo
separar
el
concepto
de
sin
l,
la propiedad
es presentada
como
un
bien
clsica"
de
la
economa
poltica,
que
puede
por
el
proceso
de
crecimiento
econmico"
innovacin,
clsicos:
y
en
el
las
principal
cosas
(2)
se
"esta es la
lmite,
humanas
de
los
existe
un
-443-
Captulo III
la
naturaleza;
bsqueda
de
el
las
objetivo
"leyes
prioritaria
naturales"
de
consiste
un
orden
en
la
econmico
instrumento que
naturaleza."
(3).
ser
una
de
las
la historia en
caractersticas
concepcin
procurar
la
benthamiana
mxima
felicidad
utilitarista,
al
mayor
nmero
tendente
de
sujetos,
1870
en:
"una
especie
de
dogma
tico,
sobretodo
en el
refieren
al
"ser")
normativa
(el
"deber
ser")
que
sino
incluso como el
nico racionalmente
posible."
<4).
Tal concepcin legitima, hasta casi el final del siglo,
un modelo
revolucin
entre
los
que
XVIII
surge
y XIX
en
que
Inglaterra
modifica
a
de
caballo
raiz
el
-444-
Captulo III
desconfiar
de
la intervencin gubernamental
en los asuntos
concebir
los
gobiernos
como
campeones
del
masa
En
electoral.
sostener
que
las
estas
circunstancias
consecuencias
sociales
era
de
una
razonable
una
difusin
sistema
en
el
cual
el
Estado,
sin
base
suficiente,
fuera
escritores
tal
actitud
clsicos,
en
este
la
poca
argumento
que
conocieron
poltico
en
los
favor
del
pacto
social/acumulacin
del
capital
es
De Cabo:
legitimacin
una
ruptura
"A consecuencia
la sociedad'"
relaciones
mecanismos
del
nivel
"Ambos
sociales,
como
autoreguladores
socio-econmico
hechas,
el
de
rbitra
mercado,
al
mantenimiento
mbito
garante
pero
de
tambin
los
aisla
jurdico-poltico.
incontaminado
del
nivel
-445-
Capitula IV
el
surgimiento
en
este
momento
de
las
teoras
"puras" y "generales"."
El
desarrollo
industrial
conlleva
un
desplazamiento
transforman
radicalmente
las
estructuras
econmico-
obrera
industria
en
reclam
consecuencia,
medio
Inglaterra".
El
brazos;
el
rpido
de la
desarrollo
salario
aument
de
y,
la
en
agrcola
posterioridad
en
la
ciudad
<7>.
Marx
desarrollara
su obra, y especialmente
en
"El
con
Capital"
conlleva
una
econmicas.
tal
El
modificacin
obrero
no
de
las
cualificado
estructuras
que
socio-
proveniente
del
que:
"nadie
torbellino,
se
debe
ocupa
abrirse
de
l;
camino
lanzado
como
al
pueda.
confuso
Si
es
tan
hace
salario
cuerpo;
la
el
que
le
de
permitirle
permitir
apenas
enriquecerla,
tener
el
recibir
alma
unida
un
al
polica,
polica
favor
cuidar
sufrir
hambre,
de que,
demasiado a la burguesa".
todava
muriendo de
en este
inanicin,
caso,
no
la
estorbe
<8>.
-446-
Captulo III
pesar
de
su
indudable
aspecto de la criminalidad,
lastre
positivista
As,
su
que
cuando
desprecio
el
por
la
adquiere
se
innovador
en
impregna
anlisis
deterministas
anlisis
de
fuertes
refiere
orden social
ciencia
la
su
el
del
tiempo.
connotaciones
delincuencia:
se muestra en su
"el
forma
ms
el obrero se
grados
Raumur
se
transforma
del
estado
lquido
al
se
agua
est
vuelve
realmente
sometida
algo
realmente
sin
a
voluntad
las
como
el
de
la
leyes
En
el
fondo,
caractersticas
sistema
de
la
capitalista.
este
anlisis
relacin
de
la
sitematiza
criminalidad
dos
en
el
lo cual tiene
una
refiere
importancia
actuacin
del
determinante
aparato
en
policial.
lo
que
se
En
segundo
lugar,
la
apunta
legislacin
burguesa
es vista
como
algo
"que
se
abate
lo
abruman,
suficientemente
modos,
el
no
siente
inhibidor
determinisme
de
la
pena
su
accin"
engelsiano
como
hay
un
<10).
que
elemento
De
todos
entenderlo
-447-
Captulo III
partir
de
un
individuo
en algo
determinado
pierde
amorfo
grado
completamente
como el
agua;
de
presin
ambiental,
su voluntad,
el
convirtindose
cosif icndose,
perdiendo su
de
las
leyes de
la naturaleza,
anulada
su
libertad
(11) .
2)
JUSTICIA
Y CRCEL
(12), y la Justicia
en
Estado,
presenta
frente
al proletariado.
legislacin
tiende
a proteger a
toda
la
contra
se
los
que
que
la
nada
burguesa,
poseen.
como
Las
partido,
leyes
poder
del
Es claro
que
los
son
propietarios
necesarias,
poseen; y an cuando
tambin
son
burgueses,
y con quienes el
proletariado
-448-
Captulo III
(13). Al obrero, no se le
forzados
como
pillo
vagabundo
(a
rogue
and
crcel:
la
ciudad
en
busca
de
trabajo
lo constituye
libertad-
deviene
productora
de
la
pena
por
mercancas;
la
del
asalariado)."
poder
"valor
de representar
de
cambia"
en
la
carcelaria
su
por
mxima
(temporalmente)
la forma
(lase:
sociedad
retribucin
absoluta
pena
de
realizacin,
condiciones
la
Idea
encuentra
en
en
excelencia
equivalente
est
la
ms simple
valor
del
trabajo
punitivo
burgus,
micro-laboratorio
de
adecuacin
proyecto
donde
se
positivista;
retiran
del
esto
contacto
ltimo,
por
con
sociedad
la
ser
el
lugar
aquellos
buscar
sin
el
prototipo
all) con
el
de hambre
que establecer
delincuente
el molde
(dnde
estn
patolgico
que
-449-
Captulo III
su
futuro
posible
comportamiento
delictivo
el
traslada
campos
conocimientos
del
su
campo
de
de
su
accin
tiempo.
los
As ,
diversos
por
cuanto
principal
cosas
lmite
humanas
determinacin
de
existe
de
las
los
un
economistas
clsicos:
determinismo,
leyes de
la
en
comparable
naturaleza;
el
las
la
objetivo
un
orden
competencia
econmico
de
la
autorregulado.
armona
es
el
El
instrumento
el
triunfante"
conlleva
1873)
punto
de
<17) que
vista
sigue
filosfico,
la
muerte
ramificaciones
<Jeremy
en la economa
mito
el
que
la
les
<16).
"positivismo
Auguste
Comte
1806-
Bentham
de
de
1748-1832),
<clculo de
cuyas
la felicidad
de
que
el
legislador
tiene
como
principal
Bentham
misin
-450-
Captulo III
Este
dogmatismo,
fruto
de
la
solidificacin
de
la
conjunto de
comn
denominador
expuesto,
impiden
cualquier
intento
de
Positivismo
evolucionista
en
su
vertiente
correcionalista
positivismo
jurdico-legal
demostrativo
de,
este conjunto
decir,
como
de
situacin
(19) forman
un
el
cuadro
de
Es
se
ha
indicado,
el
bien
gran aglutinante
ya
fondo,
espiritualista
Montero),
o formal
que en el
estado de cosas,
parte
(Dorado
materialista
la
legi timizacin
de
un
una clase,
industrial
(Revolucin
una
Industrial);
La
bsqueda
la
"ley
de
las causas
general"
parte de
individuales que
la aceptacin
se separan
de que
la
de
situacin
la
correcta
-cuando no
la mejor
posible-.
Siendo
as,
causas
de
en
consecuencia
dicha
hay
"anormalidad"
que
para
buscar
evitarla,
analizar
en
las
bien
de
-451-
Capitula IV
todos,
Este rehuir
la
individuo
"distinto"
el
-enfermo
malvado-,
es
justamente
mejor
Estado
liberal,
en
consecuencia
va
parejo
con
el
(Teora
Derecho)
sin
control.
Es
tambin
pues
caractersticas
polica"
Estado
supone
general
segn
el
toda
el
Estado,
Teora
la esfera
dicho
expuestas,
hacia el
del
de
Estado
el que
General
del
los aparatos
liberal,
permite el
con
de
las
paso de
"la
modelo
situarla
ideolgico-burgus.
dentro
de
la
esfera
Pero a
la
vez
estatal
como
i laissez
faire>
mercado
(laissez passer).
ni
las
vas
Es en este
de
penetracin
momento
cuando
del
el
por
otra
parte,
la
linea
de
pensamiento
en la
-452-
Captulo III
3)
L A G E N E R A L I Z A C I O H DE UN CONCEPTO DE ORDEN P U B L I C O
marcha
embrionariamente
en
el
seno
finales
del
s.
cuerpo definitivo.
XVIII
y la expansin
del
puesto
Estado
revolucionario
napolenica,
Se trata de la consolidacin
toma
definitiva
polica
se
convierte
lo
largo
del
siglo
en
fondo,
conservadores
conservadores,
bin
con
apuestan
matices.
centralizado
conservador.
Se
de
ser
orden,
Est
por
en
y
un
liberales,
mismo
discusin
militarizado
no;
modelo
liberales
de
orden,
(21)
si
ha
de
no;
progresista
y
si
ser
o
monrquico
*>]
republicano
(caso
francs).
deorden.permaneceinalterado,y
Pero
cii-idfl^s
eTt
sJL
el
iff
busca de trabajo.
-453-
Captulo III
mtinaB-
industrializada.
con
especificidades-
como aparato
generalizado
de
3.1)
mediados
fuerte
poca
del
de
S.
XIX,
crisis,
Europa
acaba
producidas
de
salir
mayoritariamente
de
una
entre
esprtu
revolucionario
del
89
francs.
La
Revolucin
pases
dominantes
del
mundo
de
su
poca.
Este
de
trascendental
importancia
en
la funcin
del
Estado.
La
concentracin,
en
focos
industriales,
de
gran
XVIII,
(Manchester
1806,
ve el
primer
-454-
Captulo III
explotacin
pero
concentrados,
los
obreras
tomen
las
condiciones
de
trabajo
(cajas
de
resistencia,
horarios, etc...).
Ya
nombres
desde
la
como
mantienen
misma
Thomas
unas
poca
Paine,
de
la
Revolucin
Gracchus
posturas
que
Baboeuf,
podran
francesa,
Buonarotti,
tildarse
de
"antecesoras".
A partir de 1830 (en esa fecha Inglaterra cuenta con 50.000
telares
mecnicos),
imparable
de
los
obreros
asociacionismo.
En
empiezan
1832
un
proceso
(.Reform Bill),
la
que
Revolucin
estaba
condiciones
en
las
Francia
-demasiado
guerras
de
debilitada
restauracin
llevar
cabo,
por
su
monrquicatoma
el
no
poder
ponen en funcionamiento
obreros
ingleses
cierran
una
etapa
de
ludismo
-455-
Captulo III
fundada
"National
Association
for
the
protection
of
la
Labour",,
consolidated
una
peticin
Carta.
El
proyecto,
Place,
se
basaba
anuales,
voto
de
seis
puntos
preparado
en:
el
secreto,
deban
bsicamente
sufragio
constituir
por
universal,
indemnizacin
de
los
Lovett
la
y
Parlamentos
Miembros
del
nacional
realmente fraguado
alrededor
de los sindicatos
<23) .
En Francia,
Industrial.
En
1830,
Louis
Philippe
acepta
la
corona
-456-
Captulo III
trabajadores
L' Echo
de Lyon,
la
de la Fabrique,
Tribuna proletaria
etc... En
1832,
Pero
considerable
Slo
mutuos
de
de
tejedores
de
algodon",
en
Catalunya,
pionera
la
de
el
movimiento
Europe
de
Mazzini
en
1834.
En
marzo
de
1846,
los
Dmocratique
creada
en
Bruselas
por
los
Marx.
En
Inglaterra,
donde
en
1853
hay
unos
4380
-457-
Captulo III
proscritos
(de
franceses,
260
los
cuales
2500
alemanes),
un
polacos,
Comit
un
Central
millar
de
Democrtico
Pero en Agosto
de
de
1856,
la
reunin
de
los
revolucionaria
(fundada
en
Boichot),
cartistas
los
de
proscritas
un
la
Comuna
Caussidire
International
Committee,
International
Association.
Aunque
de escasa
audiencia,
1859,
1864."
A
la
Asociacin
Internacional
de
Trabajadores
de
(25)
ello
hay
movimientos
etc. . .
que
burgueses
que
afadir
secretas,
sus
extraordinaria
logias,
ocultaban,
contra
la
en
asociaciones
amalgama,
propios
profusin
clandestinas,
desde
regmenes
de
conspiradores
polticos,
hasta
enfrentar
policial
estar
a
del
las
dos
clases
en
lucha.
El
el
aparato
Estada,
la
de sus intereses.
utilizar
son bsicamente:
-458-
Captulo III
.-
la
reparcelacin
del teritorio
y su
vigilancia
por
cuadr culas.
el soporte al ejrcito en la sofocacin de barricadas
y alzamientos o tumultos
la
infiltracin
de
policas
"soplones"
en
los
La
primera
cosa
que
constata
la
burguesa
cuando
administrativa
(vigilancia
las tareas de
de
edificios,
reservar
especialmente
a
el
las
estatal,
policas
la
de
misin
mbito
de
aparato
superior,
polical
-459-
Captulo III
estatal
le
corresponda
una
polica
del
mismo
mbito. Por otro lado, era del todo necesario legitimar todo
el sistema de control burgus con un concepto de Orden (el
orden
ser
uno
consiguiente,
de
los grandes
valores
del
s. XIX),
por
orden
pblico:
"L'ordre
moins
en
inspire
un
les
famille
un homme
dans
sont
choses
censitaire.
De
trs
militaires
tte des
dans
on
sincre
non
des
et pour
disait
le
la
les
'l'ordre
sous
exemple,
engages
ou
des
la
cette
conviction
troupes
rvolts
est
d'une
-chez
d'eux
l'ordre,
potentiellement
l, par
mais
face
licence
est
comme
des
la rue,
dsordre
le gouvernement
tonnante
en
dans
de
qualit
la manifestation
toute
les
du XIX sicle,
le
tabli'
les combats
de
au
mot
du notable,
De plus,
le dsordre
entendu-
la
Le
guide
L'homme
franaise
vicie;
pour
tout
dfenseurs
d'ordre.
ses yeux
bien
dangereuse
monarchie
et
1 'atelier,
nautre
autres,
de
tudes,
politiques,
et des oppressions.
indivisible:
dsordre
mme
des
bnficiaires
la bourgeoisie
et
ces
discours
d'abord
pour
de
ingalits
est
grandi
tant que
le
penses
tous
sort
des
dans
d'avoir
gars,
-460-
Captulo III
mals
un ramassis
la-loi
tout
ville.
Ajoutons
assimilation
reu
de simples
droit
bandits
surgis
pour
des
notre
entre criminel
peut-tre
sa plus
et de hors
bas-fonds
part
de
que
la
cette
et rvolutionnaire
belle expression
dans
dissimulai tent
bonnets
rouges,
1 'heure
des
mme
en
l'poque
attisant
massacres
1831,
un
et
l'meute
des
fort
1'Interleur
demander
dtaill
Individus
assigns
ayant
des
rompu
Paris',
deviner
ses
pillages.
le
!... Pour le
coupable
On
vit
ministre
de
l'tat
rsidence
hter
prfets
dessein
de
d'anciens
pour
srlex
le
1830;
et
furtivement
qu'on
'bourgeois absolu',
peut
l'ordre
3.1.2) T.
reparnBlaclD
territorio y su vigilancia
por
cuadri o.ijla.
Las
concentraciones
-461-
Captulo III
sin
en
la realizacin material de
los que en su
da
Cuadriculacin,
"islas"
del
tejido
numeracin,
urbana-,
ltage
control
-separacin
rigurosa
de
pero
no en aras de
una racionalidad
iluminista,
la
terreno
urbana
medida
que
los
vayan ganando
la que marque
sistemas
la partida,
de
ser
control
sobre
la propia
el
retcula
como
en
sustituir,
principal
papel,
pie
el
sistema
en
el
ya
frente
orientado
de
s.XX,
Desde el inicio,
vigilancia
la
crcel
la
clase
trabajadora,
hacia
otros
fines
policial
en
su
del
que
funcin
dejndole
polticos
se
otro
Estada
<28> .
-462-
Captulo III
el aparata policial,
haca
frente
los
general izados
bien
permiten
es
cierto
al
aparato
que
policial
Estado es justamente
militares,
una
de
las
caractersticas
instituirse
que
como aparato
del
tambin
es
cierto,
sobretodo
en
la
Europa
se
ejrcito,
al
militares.
Ello
mantiene
frente
no
militarizada,
del
cual
obstante,
el
formando
desfila
siglo
en
XIX
parte
la
francs
del
paradas
es
el
otra
parte
en
Italia
aparece,
como
uno
de
los
Julio
de
carablenleri
1814 que
se tiene
como
origen del
cuerpo
de
afirmaba:
"Abb i amo
di sposizionl
generale
dl
gl
a
per
fine
istabilire
dl buon Governo
privata
questo
le
nostre
una
direzi one
specalmente
incarcata
conservazione
slcurezza,
date
dlia
pubbllca
e andar all'incontro
di quel
-463-
Captulo III
disordini,
avere
che
con
potrebbero
una forza
prontl
e adattati,
ce
si amo
ne
formazione,
ntorbldarla.
per
1 mezzi
pl
alio scopo,
che
ben dlstribuita
onde pervenire
prefssi,
abbiamo
pure
di un corpo
di
per
col none
special1
prerogative,
analoghe
contribuir
Stato,
che
protezione
nostrl,
e saviezza
attribuzioni
alia
non
e
condotta
la
militari
pl
buona
ordi na to
maggiore
pu
difesa
andar
del
e dalla punizlone
buoni
distinti
colle
incumbenze
per
sempre
felicit
del lo
dlsglunta
dalla
fedell
de' rel"
sudditl
(29).
de
dell'Interno",
la
autoridad
civil,
del
"Ministro
Guerra"
y del
"Minlstero
del 1'Interno",
de
"Minlstero
que
seguira
cuanto
se
refiere
Espaa,
es
bien
conocido
el
diferenciados en su creacin
(Decreto de 28 de
mayo del
que
se
mismo ao,
mantiene
del
hasta
general
nuestros
Narvez). Este
dias,
fue
doble
incluso
-464-
Captulo III
en
el
que
se
distingue
claramente
la
Guardia
Civil
de este cuerpo.
constituye
Ejrcito
Civil
como
cuerpo
de
27 de julio de
cuerpo
del
auxiliar
ejrcito
del
1877 situaba
ejrcito.
vino posteriormente
El
la
Guardia
carcter
ratificado
con
de
la
del
determinados
castrense
mantenimiento
cuerpos
penetra
del
policiales
en
aspecto
del
siglo
militar
XIX,
en
el
tema
orden pblico
por
tiene
todava
los efectivos
ni
el
material
para
hacer
siempre
con
el
trasfondo
de
la
relacin
As,
todava
principios
del
siglo
XX,
poda
es
escasa
ha
de
cumplir
los servicios
prestigio
mmilitar,
al extremo de haber
de
su
celoso
llegado
sus
-465-
Captulo III
los Gobernadores
civiles,
es otra de
las dificultades
que
<31).
en
los
casos
de
disturbios
intervencin
graves
que
acentuando as
por un lado
la imagen de
guerra
es
el
caso
de
Espaa,
de
una
intervencin
una
situacin
de
facto
en
dos
aspectos
<32>.
-466-
Captulo III
3'1
>Basasparaunpoderpolicial;
infiltracin
dems
pertenecientes
sujetos,
los
ya
propios
fueran
cuerpos
infiltrados
policiales,
ya
prctica
habitual
en
la
polica
del
Antiguo
Rgimen,
red
de
espionaje
que
incluye
desde
los bajos
fondos
de la nobleza, etc.
La burguesa
sociales
de
un
siglo
caracterizado
por
la
secreta
o la delacin y
la traicin son
premisas
fin
control
que
se
de
mantener
diluye,
las
riendas
que se convierte
de
un
sistema
en cada
vez
de
ms
le
recabe
informacin
que
le
permita
perpetuerse
en
en
el
siguiente-,
en
un
momento
en
que
la
-467-
Captulo III
vez
definida
como
clase,
orientada
mantenimiento
de
mantenimiento
de
y segn
al
una
esta
una
estrategia
poder
desarrollo
de
situacin
socio-econmica.
actividad
de
un
de
Estado,
informacin
el
El
permanente
obstaculizada
multiplicidad
de
por
policas
la
complejidad
la
divisin
debida
en
las
la
propias
problme
de
particulirement
politique
de
L'
le secret
mme
contredisait
les
rclamait
gouvernement
le
contribuait
ainsi
et
police
deux aspects
librale;
existence
police,
la
prsentait
l'idologie
(...)
la
d'une
principes
en
qui
et
matire
heurtaient
l'arbitraire
police
politiqe
libraux
de
plus
dont
se
Louis-Philippe
et
la dcomposition
du
rgime"
(33).
En pocas palabras, a partir del siglo XIX podemos hablar
de
una
internacionalizacin
consecuencia
control,
de
la
de
un
modelo
internacionalizacin
policial,
de
un
supra-nacional
derivado
de
unas premisas
como
modelo
de
dominacin
socio-econmicas.
-468-
Captulo III
La
lucha
contra
un
movimiento
obrera
tambin
polica",
expresin
ya madura
del aparato
policial
Inglaterra, pionera de la
las
nuevas
caractersticas
legislativo
del
modelo
alejan
comparaciones
continental.
necesidades.
con
a
el
su
modelo
Ello
ingls
modelo
de
no
especfico
obstante,
control
policial
poli tico-jurdico
las
poltico-
de
y
posibles
policial
Ingls
para ver
debe
ser
analizado,
aunque
sea
someramente,
-469-
Captulo III
^terminadas
campos
una
cierta
el
ingreso de
provincial
en
el
amplio
frente
aristocracia
terreno
de
la burguesa
poltico,
comunidad
y la burguesa,
de
crendose
intereses
los cuales se
de este
Estado,
sobre
la base de
metropolitana
una clase
as
un
entre
la
repartieron
en el seno del
burguesa
slida
Revolucin
en
el
Industrial
primero
en
inglesa
establecer
un
convirti
modelo
este
policial
-470-
Captulo III
en un sistema
mitad
del
ningn
siglo
otro
polica
profesionalizado
XVIII.
pas,
pareja
En
la
de
Inglaterra,
se puede
a partir
seguir
Industrial,
la segunda
mejor
que
en
de
la
As,
el
la evolucin
conf1ictividad
obrera.
obrera que
que
constituy
la
rplica
del
Estado
los
police",
consecuencia
elaborado
directa
de
por
Robert
Peel,
los desrdenes
que
es
desde
1826
cosechas
1812),
1812-13,
de
aparecen
"midlands"
entre
principios
una
1811
de
serie
y
de
1812,
siglo
(entre
disturbios
seguido
de
1809
en
los
rebrotes
en
alteraciones,
absolutamente
massacre"
hacindose
imprescindible
la
reforma
despus
de
de
la
la
polica
"Peterloo
-471-
Captulo III
provocan la
"Reform
Act" de 1832:
"Le Reform
de
la propit,
, rigea en systme
la
en
mme
temps
la
petite
noblese
(la
tout
un groupe
de
l'Etat"
(34).
Llegados
este
punto,
se
hace
del
todo
necesario
Europa
ariete
de
modelo
burgus
de
organizativo,
la represin
pero
contra
tambin
los
como
movimientos
obreros.
Con todo,
el
relieve
establecerse
partir
la
del
policial
S
XVIII.
lnea divisoria
europea
En
entre
este
la
slo
para
adquiere
siglo
llamada
puede
"old
-472-
Capitula IV
"The
period.
increase
in
and
Wales
system,
constables
and
inadequate
in
close
the
of
manifestation
uniformed
who
marked
September
to combat
crime.
The
dependent
watchemen
the
metropolis
eighteenth
of
well
on
before
The
were
1829
and
May
provincial
The
boroughs.
Police
between
Municipal
into
the
the 3. 000
in London
1830.
as
first
the Metropolitan
beat patrols
old
part-time
century.
their
Corporations
employed
generally
constables
began
police
witnessed
England
police
1750-1900
the new
The
Sural
Constabulary
or
parts
of counties,
1780
Angleterre
et
la justice
fut restructure
changements
politiques
et
acab
sociaux
criminelle
afin de 1'adapter
conomiques,
cette priode"
Ello
1880
en
aux
dmographiques,
intervenus
au
cours
de
(36)
provocando,
en el
conjunto
social,
un
de
-473-
Captulo III
esencial
por
constable)
la
polica
la
que
de
hay
la
que
parroquia
entender
(parish
como
polica
parroquia,
consista
en
municipalidad
judiciales
no
el
remunerado.
Su
mantenimiento
de
principal
la
misin
paz
en
la
emanadas de
(Justices of
peace) .
Era
justamente
judicial,
ante
este
Juez,
en
su
oficina
constable's
the Justices
as
of the peace
a ministerial
officer
sheriff
or the Justices
rather
than
officer"
as
amuralladas
deba
desempeada
por
the Crown
of the peace
mere
local
like
themselves
adminstratlve
existir
un
obligacin
fsicamente
of
him
<37 >.
tenan
then characterised
with
viga
de
la
figura
del
"watchman".
desempear
todos
capaces,
era
auxiliar
por
la
propia
de
"town
Esta
tarea,
los
la
watctf,
que
habitantes
polica.
polica,
El
ayudaba
-474-
Captulo III
La
"yeomanry",
por
su
parte,
era
una
agrupacin
que no logr, ni en
instituciones
watchmen)
falta
tuvieron
(parish
constable,
dificultades
por
la
yeomanry
degradacin
les comport
y
(se
no
una
polica
apta
para
hacer
consisti
frente
la
el
en
S.
pie
aprovechadas
XVIII,
diversas
sucesivamente.
para
cuajar
experiencias
Sus
fracasos
definitivamente
fueron
fueron
la
"new
in their
minds,
a strog
police
was
above
police
system
in
the
Western
world"
(36).
A mediados del S. XVIII, en 1740, Henry Fielding, y
su
hermano,
mantuvieron
ambos
un
pequeo
jornada completa,
ha
dicho,
"justices
fueron
cuerpo
of
peace"
de
polica
Runners?
respuesta
la
etapa
crearon
remunerado
y
a
que, como se
de
agitacin
-475-
Captulo III
and
reform
during
square
mile
had
its
the
eighteenth
century;
own
police
system
these
developments
Fi el dings
who
not
the
wich
under
but the
the
sprawls
urban Middlesex
police
proper,
organised
for
and
The
architects
proposals
established
the
and,
were
the
of
paid
group
thieftakers
and,
some
after
paid patrols
stars,
of part-time
the central
who
constables
organised
circulating
the metropolis
divided
abortive
into
from consisted
of sixty-eight
thirteen parties.
Sir John
five
or six
separate
police
London
offices
men
Fielding
into
under
(39).
los
famosos
debate
modelo
francs
una
Gordon
doble
de
va.
polica,
El
comport
debate
fue
concretamente
un
amplio
respecto
la
de
del
Paris,
most
as elsewhere
of the eigteenth
in Europe,
century
in
England,
-476-
Captulo III
general
meaning
of the management
of a particular
a
town
or
body
streets
to
anathema.
were
idea
provincial
be
and
found
in
in
the
in
The
the
disorder
was
the
absolutism
itself,
de la
police
police,
the
these
was sufficient
eighteenth-century
police
organisation
military
fact
patrolling
and
which patrolled
France.
French,
of
marchausse,
most
the
policemen
crime
particularly
Paris,
were
of
England
government
commanded
in
In
prevent
of continental
forces
piece of territory,
city.
uniformed
and
English
models
to
make
gentlemen
dos
marcha
vas
en
especie
de
financiada
1778
fueron,
de
polica
por
la
por
una
parte,
" mai ne
police
privada
particulares,
del
la
la
en
establishment",
puerto
para
puesta
de
Londres,
defensa
de
sus
pieza
clave de
la creacin de
la " thames
police
office ad wapping".
Por otro lado, ya en 1785, William Pitt present
proyecto
las
de
polica
instancias
de Londres,
oficiales
que
britnicas.
fue
rechazada
Colquhoun
on
un
por
public
the police
of
-477-
Captulo III
en
el
que,
como
sefala
Ballb
la criminalidad
travs
proponiendo
Judiciales
de
agentes
la
separacin
de
polica
profesionales
completa
que
controlara
la
prevencin
de
entre
"se
polica,
los
el
poderes
Ministerio
principio
conflictivo.
batalla
de
del
la
S.
crisis
Waterloo,
XIX
poltica
hay que
sera
aadir
Ned Ludman,
no
obstante
desatada
tras
la
los disturbios
de
personaje
que di
mquinas,
lo que
industrializacin
reducan
en el
a
alarmantemente
la
fondo
era
burguesa
un
ataque
que,
las posibilidades
la
combinadas,
de
trabajo
1815-1832
<42).
1820
vi
un
incremento
espectacular
de
radicales y sindicatos:
"Pour les autorits,
un double
l'offre
le syndicalisme
prsentait
principes
de
dveloppement
des employeurs"
l'conomie
heurtait
de
march,
les intrts
et
des
son
particuliers
<43).
-478-
Captulo III
Ell 1822
crisis
se
produjeron
prosigui
hasta
permiti aseverar a
que
en
1832
los
" Queen
llegar
Caroline
una
Riots?.
situacin
La
que
Inglaterra
se
hallaba
al
borde
de
la
Unions
de
revolucin.(44).
En
este
ambiente
de crisis
la Ley
Trade
insuficiencia
de
situacin.
Ello
peligroso,
al
proyecto
la
oid police
para hacer
se
evidenci
de
no
haber
policial.
audiencia
Interior
Tal
Peel
cuajado
vez
cuando
por
ello
se
como
retomando
la
alarmantemente
tampoco
ste,
(Home Secretary),
modo
frente a
ningn
prest
otro
mayor
Secretario
la
lnea
del
seguida
police
"Metropolitan
forces,
police
act"
que
del
tom
mismo
cuerpo
ao.
en
La
la
"new
polic,
hombres
repartidos
secciones,
116
en
divisiones,
subdivisiones
hombres
expansin
(45).
de
la
Material
policia
funcionalmente,
la
londinense
de
Peel
fue
were centred
on
London
especialmente rpida:
"Peel's
and,
police
initially,
establishment;
established
ID
and
reforms
on
the
1805
in
expanding
a horse
1821
Bow
patrol
had
dismounted
Street
been
night
-479-
Captulo III
patrol.
of twenty-four
day patrol.
mainly
ex-soldiers, patrolled
was
ideas.
enquiry into
equally
appointed
these men,
parliamentary
he
waistcoat
successful
to the commitee
in
of London;
getting
uniformed,
the creation
preventive
police
guided
the
Metropolitan
carefully
legislation
Police
avoided
by omitting
men
centralised,
London,
the police
a new
for
skillfully
establishing
through
a confrontation
the
parliament;
with
of
he
the
City
jurisdiction
Patrickd
foreing
Import,
police,
sera pues en
francs,
and
adaptado a
Pringles
unarmed
has
notted,
gendarmerie"
it
<47).
was
La
new
Inglaterra,
y ni tan siquiera
como
Reform
que
-480-
Captulo III
tambin
pequea
nobleza
agrario
coincide
dejar
el
(gentry),
mantena
con
una
la
campo
que
en
manos
concentraba
estructura
apertura
de
un
de
el
caciquil.
Pero
la
capital
Esta
ley
perodo
de
intervencionismo estatal.
Los aos siguientes a la Reform
el
movimiento
Gales
Borte
cartista,
Yorksire
(1842).
oposicin
de
y con l
(1839-40),
Entre
los
los
en
florecer
nuevas disturbios
los
puntos
cartistas,
Act vieron
de
dos
Middlands
en
el
reivindicacin
son
en
especialmente
y la
rural
police
proyecto
cierta
de
desplegar
por
condados
comunas.
El
oposicin
Contar,
en
las
por
motivos
filas
polticos
Tories,
que
con
har
centralizacin
<50 >,
se
va
benthamlanos
extendiendo
mientras
-481-
Captulo III
hasta
de los
de
condados.
crear
una
new
police.
obliga
Ello
hizo
todos
que
en
los
condados
tres
aos
los
efectivos
el
fcil
ni
Emsley
cambio
entre
siempre
ha
la
new y
claramente
analizado
el
la
old police
favorable
modo
en
<
que
la
se
). Con
no
fue
primera.
produjo
la
expresarlo
Palmer,
podemos
grficamente,
decir
con
el
tomando
primero
Field
<52)
que
a
el
establecimiento
de
las
fuerzas
policiales
en que se desarrollaron
en
<53) en el
seguido de la
y el afio. Todo
ello
divisin
territorial
implicaba
la
vez
una
-482-
Captulo III
peace).
estatal:
Ministerio
escasamente
del
significativa
Interior
dotado
(Home
de
unos
poderes mnimos.
El objetivo del montaje de este aparato policial era
la vigilancia de un determinado sector de la sociedad:
"Ainsi la surveillance
forces
de police
'marginaux':
aussi
la
se concentrait
'classe
qui survivaient
nouvelles
surtout
criminelle',
sur
tous
ceux
pour
du matriel
ne
et
la
rectitude
footballeurs
saisons,
Ello
Pero,
point
morale':
des
rues,
enfin
'1'ordre,
tous
la
ivorognes,
marchans
ou la
ceux
dcence,
vagabonds,
des
quatre
etc" (54).
no
existencia
de la marine,
respectaient
les
ha
de
de
una
justamente
autoproclamada
hacer
polica
por
olvidar,
poltica
este
estilo
liberalidad
del
no
al
y
obstante,
estilo
la
pueblo
la
francs.
pretendida
ingls,
dicha
and Mayne
were reluctant
There
was concern
be reminiscent
to
preventive
employ
because
patrols.
should
not
and
-483-
Captulo III
the recollection
employed
against
Radicals
El
Jacobins
agents
and
Regency
fue
la
origen
de
esta
polica
poltica
seccin
La
special
irish
Branch,
que
con
el
tiempo
vez
comprobada
su
utilidad,
indefectiblemente,
extendindose
otros
polica
toma
un
inglesa
buen
con
nmero
la
de
polica
elementos
francesa
se
de
acortan
la
con
que
la
autoritarismo y profesionalidad,
ideas que
liberty,
and
it was something
under Napoleon
the police
inlmlcable
peculiarly
system
el
en
S.
XIX
cuanto
acorta
a
su
model
(56).
distancias.
modelo
of
Inglaterra
policial,
entre
se
el
-484-
Captulo III
police
forces
Wales remained
of
provincial
England
an
but the
new
legislation
imposed
some
basic
uniformity,
notably
with
the
national
system
Inspectors
greater
of
by
of central government
for forces
Inspectors"
ingleses
razn,
al
Involvement
declared
del
autoritarismo
'efficient'
que
by the
francesa.
elegible
no profesionalizada;
mantener
Su
gracias
profesionalizada
haca repugnar a
asimilaban,
especialmente
gendarmera
pudo
Trasury's
(57).
militarismo;
three
to pay one-quarter
clothing
of
the
and
creation
supervision
of Constabulary;
degree
standars
la
vista
al
como
lo que
soporte
lo
la
sin
de
la
polica
paradjicamente
de
fue
no
una
polica
Metropolitana
Londinense.
La
referencia
importancia
para
a
el
estos
caso
dos
modelos
espaol,
ya
que
tiene
la
su
opcin
centralismo conservador,
yaexpuestos
por
autoritarismo y
Lpez Garrido
frente
militarismo
lo que
hubiera
representado por la
-485-
Captulo III
opcin
municipalista,
liberal,
cuyo
soparte
policial
no
es
fcilmente
trasladable
toda
la
tercer
tratado
de
lugar,
la
demostrar,
modificaciones
polica
va
inglesa,
siempre,
remodelaciones,
en
a
como
cuanto
la
par
hemos
a
sus
de
las
urban
squads
the smaller
Police,
forces
to assist
were
outside
borough forces
called
their
creation
down
those
on
cuarto
lugar,
la
public
from
their
to
clamp
leisure
sensibility"
polica
to cope
of
were employed
working-class
as
distrlctis;
upon
inglesa
activities
<58).
del
S.
XIX
was perceived
as
the key
raison
d'tre
-486-
Captulo III
essential
metropolis"
Ello
<59).
significa
el
establecimiento
de
un
modelo
nulamente
armada,
cali es potenciada,
la
obtencin
de
con
una
funcin
de
poco
patrulla
de
(noses'), a pesar de su
travs
importante
de
tarea
"soplones"
de control
de
la polica
en
imprescindible-
ser
movimiento
originalidad,
cuanto
al
obrero.
Pero,
tambin
hay
que
negar
su
fondo
del
aparato
policial,
lo
que
los
"What
innovation
had
was,
begun
decade
in
1829
later,
an
as
an
unpopular
everyday
reality"
momento
europea,
comunes
que
deba
ser
histrico,
se
derivados
perfila
tenido
en
en
anlisis
ya
el
con
cuenta
de
importantes
partir
la
de
polica
elementos
-487-
Captulo III
Lo
ms
demuestra
importante
la
es
pues
que
intercionalizacin,
esta
partir
evolucin
del
modelo
Si,
como
se
ha
tratado
de
ver
en
las
pginas
un
Europa.
industrial,
generalizada
aparato
El
homogeneizacin
propici
lo
primer
y asimismo auspici
policial
otro
un
bastante
elemento
constituy
la
homogneo
potenciador
la
proteccin
espacio
aparicin
en
toda
de
esta
de
los
elementos:
el
ferrocarril,
ms
la
-488-
Captulo III
Como
ya
se
ha
caracterstica
del
centralizacin
Industria
y,
<62) as
dicho,
de
concentracin
s.XVII
los
sobre
la
europeo
Estados,
todo,
de
la
econmica
potenci
reagrupacin
los centros
la
de
la
manufactureros
potenci,
en
tierra y posterior
consecuencia,
proletarizacin
la
expulsin
de
de una notable
la
masa
de campesinado.
bsicamente
acumulacin
vsperas
parte,
la
de
al
capital,
la
de
Revolucin
capital
Industrial.
forzosamente
por
una
que
demanda
produccin
la creacin
se
di
en
por
su
inversin
de
sta,
de
cuya
salida
y desarrollo
de
pasaba
un
doble
califica,
grfica
pero
tal
vez
un
tanto
excesivamente,
revolucin
el
invencin
por
una
en
de
sistema
la rueda"
parte,
de
(63).
comunicaciones
En todo caso,
desde
es
cierto,
mercado
de
capitales,
ahorros
de
las
clases
creando
una
acomodadas
salida
y
la
el
para
los
absorbiendo
la
afio constituan
el excedente
de capital
britnico
-489-
Capitula IV
invertir
esta
ferrocarriles
fueron
excedente
que
se
encontrar
una
existentes,
creados
acumulaba,
salida
que
afirmacin
sostener
por
ante
adecuada
no estaban
la
la
en
en
que
los
presin
del
imposibilidad
las
industrias
condiciones
de
de
ya
absorber
nuevos capitales?"<64) .
A esta reflexin hay que aadir el papel jugado por
la
banca,
encontraba
principalmente
todava
la
dominada
francesa:
por
un
"La
banca
se
reducido
nmero
de
influencia
escaso papel
industrial
poltica
pero
jugaron
de esta etapa.
ferrocarril
social,
ofreci
Sin embargo,
oportunidades
de
un
capitalismo
la
llegada
las que
del
sentanse
hubiranse
podido
tender
sin
su
participacin.
La
promocin
fundamentalmente
el
papel
de
los
una
especulacin
principal
ferrocarriles
fue
considerada
financiera
correspondi
la
en
la
que
financiacin
sntesis,
siguiente:
"El
infraestructura.
prestadas,
por
como
Kemp
estado
Las
lo
indica,
aportaba
estructuras
tanto,
el
el
proceso
era
el
terreno
la
permanentes
compaas
eran
explotadoras
-490-
Captulo III
rodante y toda
por
otra
parte,
el
ferrocarril
contribuy
al
paso
de
mercancas
uniendo
pequeas
ciudades.
en
poca
ms
reciente.
La
primera
lnea
se
unieron
con
unas
Southampton,
con
otras
Brighton,
por
vas
Dover,
frreas.
Colchester,
por
Manchester
Boston)
ms
tarde
con
Leeds
<por
las
lneas
proyectadas,
que
en
poco
tiempo
harn
de
la
entre
ferrocarriles en Inglaterra,
1850,
del
de
convirti
carbon.
gran
La
nmero
de
a sta en vida
-491-
Captulo III
consumidora
de
constituy,
carbon,
a su vez,
econmico britnico.
hierro
acero,
lo
que
desarrollo
<68)
la
escaso
lentitud
en
la expansin
rendimiento
proporcionaba-
hay
que
que
la
se mostr
inversin
aceptar
que
el
pareja
al
ferroviaria
ferrocarril
se
segunda
mitad
del
s,
XIX.
Con
todo,
hay
que
en el siglo XIX.
de
colocacin
de
excedente
de
un primer
capital.
Un
el
capital
la
burguesa
inglesa
en
las
industrial
dos
<69).
factible y til
se
demostr
en
Inglaterra
a otros
que
era
se
aplazara
en
muchos
sitios.
Las
primeras
en
Rusia
ferrocarril
en
1837."
<70).
La
conexin
que
el
una
-492-
Captulo III
mercancas
la
movilidad
social,
lo
que
contribuy
de
econmicos,
potenciar
adems
desarrollados,
de
sectores
abrir
industriales
mercados
los
pases
inversin
producto
poda
de
extranjera
una
ser
con
materiales
sentida,
tecnologa
introducida
subdesarrollados,
directa,
como
de
de
la
extranjera
pero
prctica
de
utilizando
<71).
Zollverein
el
relativamente
forma
importadas."
era
avanzada,
pases
Alemania,
tcnicos
la Alemania
ferrocarril
industrial
en
financiacin
"El
En
este
la dcada
de
En Espaa,
con
un
carcter
comunicaciones
el
siglo
XVIII
marcadamente
terrestres
sensibles
haban
centralista:
experimentado
mejoras
por
"Las
durante
primera
vez
-493-
Captulo III
se
completaron
sin
Independencia."<72).
lo
vsperas
de
la
guerra
de
a estos planteamientos:
construido
en
esencial
de
la
red
no
se
lleg
la
las
ellas
carreteras
sin
otra
corriendo
el
excepcin
ferrocarril
que
el
largo
paralelo
desvo
por
la
red,
incluyendo
la
va
normal
estrecha
en
Espaa,
mediados
del
siglo
XVIII
con
<74).
La
tanto
ms
mercado
un
trfico
inexistencia
de
alarmante
mbito
de
insignificante
un
cuanto
nacional
mercado
que
es
"La
entre
interior
formacin
condicin
generada
por
el
<75)
es
de
un
indispensable
ellas.
industrial'
colonial,
sta
carencia
haba comprendido
la necesidad
de un
progreso
econmico.
-494-
Captulo III
En
estas
ferrocarril
circunstancias,
en
altibajos
Espaa
"En
Espaa
ferrocarriles
reinado
de
llegase
se
vi
las
corresponden
Fernando
ser
aplazamiento
la
realidad.
de
primeras
concesiones
los
sin
La
del
salpicada
VII,
introduccin
problemas y
aos
que
finales
ninguna
guerra
de
de
carlista
del
ellas
impuso
un
El Estado no
medio
diciembre
desde
de
de
ahora
transporte
1844"
el
hasta
la
R. 0.
de
31
de
dato
de
que
tal
norma
se
promulg
el
progreso
octubre
de
de
1848
la
se
va
frrea
inaugura
fue
la
lento
<el
primera
28
lnea,
de
de
carencias
corresponde
del
un
artificio
circunstancias
materiales
pas
no
econmicas.
subdesarrollado,
se
produjo
originarias
la
importacin
pareja
ello
Como
con
enturbi
sus
mucho
su
de
en
ferrocarril
los
aos
busca
de
treinta,
colocacin.
no atrajo capital
quedando
su
estatal,
que
expansin
tuvo
que
un
al
exceso
Por
interno de
albur
otorgar
de
la
de
lo
capital
tanto,
el
consideracin,
intervencin
subvenciones
desde
el
-495-
Captulo III
que
parte,
el
capital
francs
belga,
Espafa,
cambio
acero.
La
su
explotacin
podra
extranjero,
vino
de
introduccin
de
de
este
Por
notablemente
invertir
llevarse
arrojar.
en
su
ingls,
ferrocarriles
ella
el
plomo
intercambio
se
a
el
produjo
siglo,
y econmica de
ya en perodo
isabelino,
la segunda
afect
mitad
a la clase
hallaba
estrechamente
las compaas
vinculada
<78).
ferroviarias al descrdito
Ello
y al
llev
desplome
y jurdico
general
de
<Ley de 20 de febrero de
ferrocarriles
ferrocarril,
el
mercado
de
junio
interior
de
espaol
1850,
Ley
1855...)
del
sigui
dando
para
de
que
franceses
no
competencia
segn
el
de
100
industria
sta
no
tenan
con
mismo
volunten de
ms
la
sus
nacional,
exista
ningn
propias
autor,
"el
por
los
inters
en
la
capitalistas
crearla,
empresas."<79).
fulminante
sencilla
Con
incremento
en
todo,
del
anuales
de
Tm/Km.
por
pequea
-496-
Captulo III
consecuencias
no
repercutieron
sino
parcialmente
en
el
desarrollo
del
pas
no
puede
ser
vez
ms
provocados
clase
por
frecuentes
la extrema
trabajadora
en
enfrentamientos
pobreza
disturbios
y precariedad
las sociedades
de
la
se
capitalistas
conflictos
blicos
que
asolaron
el
fin
de
siglo
europeo.
las
instalaciones
ferroviarias
al
Es
necesario
tiempo
que
-497-
Captulo III
terrenos
inhspitos
desiertos,
una
velocidad
en
"peligro"
para
que
el
el
el
orden
ferrocarril
de
mercancas
establecido
supone
para
dada
las
se
torna
la
movilidad
personas.
en
El
fomenta
internas
Estado
del
la desaparicin
y
la
de
circulacin
las
de
fronteras
trabajadores
trnsito
Estado
por
ferrocarril
el
modelo
anarquistas,
de
de
etc.),
produccin
de
contra
el
(comunistas,
exiliados
polticos
(81) o de
rdenes
de
cosas
generaron
un
conjunto
de
especial
celo
el
nuevo
medio
de
transporte.
Pero
ventajas
a
la
que
capacidad
la
red
de
ferroviaria
recoleccin
otorgaba
de
en
informacin
vez
ms
centralistas.
El
ferrocarril
permita,
-498-
Captulo III
adems,
movimientos
efectivos
una
concentraciones
velocidad
capaz
de
de
tropas
desarticular
y
los
del
control.
La
polica
pasa
de la vigilancia
convertirse
de
ojo
de
le llegan.
Ahora el
aparato
trasladarse
recogerla
centros
Ello
all
donde
transmitirla
la
informacin
se
halle
para
toda
velocidad
hacia
sus
neurlgicos de elaboracin
obligar
un
profundo
y estudio
cambio
de
datos.
estructural
desplegamiento
de
las
del
nuevo
comunicaciones
estatales.
Es
esta
conjuncin
de
intereses
lo
que
dar
los
intereses
comprometida
directos
de
Por
controlar
y
al
que
otra
parte,
policialmente
el
aparato
los
del
privadas
intereses
policial
Por un
burguesa,
la
la
Estado
en
sucediendo
adaptarse
toda
velocidad.
-499-
Captulo III
Con
el
ferrocarril,
definitivamente
una
la
penetracin
polica
consigue
territorial
que
ir
As,
no
es
de
extraar
ferrocarriles,
por
recogida
transmisin
que
la
polica
de
informacin,
de
control,
acabara
la segunda mitad
del S.
XIX.
El
benthamiano
que
convierte
el
territorio
en
prisin
policial
ferrocarriles
polica
de
penetre
acaba
trenes.
siendo
Es
observe.
algo
una
muy
polica
Una
polica
distinto
de
de
de
una
conocimiento
y
que
est
tablie
sa
su veil lance
rpressive
assure
parcelle
du
gendarmique
second
volet
sa
connaissance
territoire
dispose
de
sa
Intime
national,
des
moyens
fonction
de
le
de
chaque
quadrillage
d'assurer
le
conservatoire
(83).
-500-
Captulo III
La
su
toma
de
contacto
con
un
autoritario y centralista.
que
no se
a Francia supuso
aparato
policial
tambin
de
corte
daba en el caso
ingls,
potenci
a uno y a
sus
objetivos.
En
Francia
hallamos
instalado
ya
policial,
ya
desde
el
ce
service
mismo
momento
de
su
aparicin:
"
l'origine,
1'aspect
assez
anodin
de
fut
la
camoufl
surveillance
comptence
lieu
territoriale
d'tre
cantonale
fut,
parcours
ville
conue
sur
pourrait-on
ferroviaire
et
des
une
de
l'enceinte
des
sous
des
nouvelle,
commissaires
base
dire,
Paris
gares
au
communale
ou
linaire:
le
telle
grande
ncessairement
un
despliegue
modalidades a
las que
territorialmente
tena
policial
aqul
por
la novedad.
segn
no estaba
costumbre
unas
nuevas
acotumbrado.
abarcar
Se
un
Ni
tan
-501-
Captulo III
su
cometido,
para
convenientemente
el
que
dicho
preparada
sea
ni
de
paso
armada.
no
Pas
estaba
pues
lo
inevitable:
"conue
par
politique,
Louis
XVIII
cette
police
s'tait
perdue
police
administrative
Philippe
pour
des
tre
une
cheminis
police
de
fer
en juin
dtermine
1842, si
par
bien qu'en
de
Louis-
1854
elle
obstante,
modificaciones.
los
acontecimientos
de
pronto
traeran
Imperio por
conspiradores
movimientos
de
personas;
annimo
ferrocarril.
Apenas
unos
meses
despus
del
dveloppement
considrable
de
des
moyens
disposition
fut
consquences
de 1851.
la police
la
annes
marquantes
dpendant
police
peu
se
dans
Imprial.
Louisde
l'Interlur.
de la place
succdrent
des
institu
auquel
de
et
d'Etat
une Direction
du ministre
du gouvernement
une
1852, tait
aprs,
significatives
1'
du coup
de la Police gnrale
substitua,
Les mesures
les plus
Ds le 22 Janvier
un ministre
Napolon
sa
la police
les
attribue
premires
En 1352,
chaque
-502-
Captulo III
canton
en
fut
1854
dot,
les grandes
commissaires
prfets
dans
en principe,
villes
centraux
d'un
eurent
commissaire;
droit
responsables
des
devant
les
tout
chef-lieu
dpassant
quarante
mille
mes" (86).
Tres afios despus, el 15 de enero de 1855, el Emperador
funde
la
cuerpo
de
Inoperante
polica
de
comisarios
especiales.
ferrocarriles
Se
con
establece
de
el
esta
spciale,
nacida
de
administrative
los
des
commissaires
chemins
de
fer
de
surveillance
que
permanecieron
(87).
correos,
fronteras y puertos,
incluso
desplazando
las
acabar
policas
cometido.
Ello
se
produce
especialmente
en
la
de explotacin
haban
venido
compartiendo
el
nuevo
polica,
cuerpo
Napolen
policial
III
estatal
suea
con
(88).
el
control
Con
de
esta
los
-503-
Captulo III
movimientos de todos
cuantos deambulan
por
territorio
en
police
de la police
spciale,
que
des chemins
Billault
de
entreprit
ouvrit
gnraux.
voie
Il la ralisa
proccupation
cette
la
de
d'information
possibilit
Renseignements
de rpondre
III
qui
complmentaire
de
de
afin
Napolon
police,
aux
la
connatre
voyait
police
dans
l'action
municipale,
mieux
une
encore
une
l'tat
no era
ste el
nico
proposito
posibles refugiados
cometieron
el
atentado
Emperador.
opositores,
<ms de uno,
dirigido
del
exiliadas
incluso de
por
Drsini
los que
contra
el
fer
exprima
de la police
la
volont
spciale
de
Napolon
renforcer
politique
afin
et
de
dpister
de mieux
connatre
les agitateurs
et
funcionamiento
de
esta
des
chemls
III
de
d'information
les
opposants
les
carbonari
<90).
polica
pasando
especial
la
de
informacin
-504-
Captulo III
en
el
esquema
francs
spciaux tramnsmettalent
au ministre
adressaient
la
copie
dpartement
dont
surveillance
au
mais
prfet
ils
de
d'affectation.
extraordinaires
affaire
de l'Interleur
rdigs
prfet
leur
le
ou rapports
leurs
en
leur
Rapports
l'occasion
avait
de quinzaine
d'une
confi
la
consignant
polticamente
canalizada
informacin,
de
ellos
utilizada
de un perfecta
(93).
La
red
por
as
era
dichas
instrumento
administrativamente
constituida
converta
Guillaute,
Fouch
hubiera
ni
Fouch
tenido
haban
tanta
logrado
informacin
soar
en
<si
tan
breve
tiempo!!).
Estos comisarias inauguraron la poca de la caza de
informacin,
desplazada
en busca de su objetiva:
"Outre
leurs attributions
en matire
de
police
spciaux
ont
-505-
Captulo III
une
autre
d'utiles
la
mission
remplir.
renseignements
sret
de
constater
l'tat
qu'ils
en parcorant
commissaires
de police
pourraient
rsidence
pour
loigns"
(94).
ont
intressant
mme
leur circonscription.
tre remplacs
ne
fournissent
ne sauraient
qui
Ils
d'ailleurs
se porter
Ils
suffisamment
les
occups,
quitter
de
et
leur
souvent
eficacia
slo
comparable
con
su
grado
de
absolutamente
digno
del
mejor
Estado
des
chemins
pi stages
et ses
allure
de
police
autoritaire,
efficace,
de
fer,
moyens
cette
par
ses
occultes,
politique
police
procds,
avait
de
une
pouvoir
si elle
ne
Inaugurer
'l'ge
d'or
des
liberts
publiques(95).
En sntesis,
desde el
por
la
lnea
frrea.
Constituye
as
una
-506-
Captulo III
el
ferrocarril
definitiva,
sino
tren
el
se
espacio
ha
por
convertido
atravesado.
en
un
En
instrumento
movilidad de la
desplazamiento
persecucin
Informacin
que
se
basa
transmisin
por
la
misma
proporcionado,
marcha
en
de
la
la
informacin.
celeridad
lnea
frrea
que
de
su
la
ha
la atencin policial,
tales
como el telgrafo.
Se
inaugura
as
un
nuevo
modo
de
"policiar"
el
ser visto.
Celeridad,
movilidad,
secreto.
Ya
nadie
escasos
viajeros,
relativamente
fcil
camufla
disidente
tan
o
fcilmente
fugitivo.
Se
como
el
impone
propio
as
malhechor,
la
visin
-507-
Captulo III
Como
ya
se
ferrocarril
Espaa.
para
puesto
de
relieve,
la
llegada
del
Con
la
ha
Guardia
Civil;
y el
el
de
13 de mayo de
31
de
1844
diciembre,
del
de
las
funciones
importantes
de
la
Benemrita
(reglamento
cuya
Guardia
para carruajes
vigilancia
Civil)
como
de
13 de
cumplimiento
se
las
ferroviarias.
De
Guardia
Civil
denominaciones
secciones
mucho
que
llegar
trocando
las
de
encarga
hecho,
mayo
la
ello
profunda de
cambiar
sus
anteriormente
propias
llamadas
ms
"pegada
al
terreno"
ferrocarril
o el telgrafo
se
encarg
peticin del
la
como
la
que
(cuya proteccin de
Benemrita
el
Director General
de
mayo
de
dan
el
tendido
1854
de Telgrafos) "Quiz
a
lo
por
Ahumada,
excepciones
con
aprobado
1854 por
en
el
sea
plan
que
de
coincide
lneas
las Cortes,
al
de
que
casi
sin
ferrocarril
anteriormente
-508-
Captulo III
nos
referimos.
Sin
duda,
el
mismo
concepto
de
Estada
Civil-
aunque
sus
respectivos
promotores
no
es
decir,
el
Estado
respondi
(96).
las demandas e
intereses
franquista
artculo
cuarto,
escolta
en
que
se
los
caracteriza
declara
trenes,
su
obra
preferente
para
lo
el
cual
"Segn
el
servicio
de
se
autoriza
obtiene
la
impresin de
que
la Guardia
Civil
va
de
las
Compaas
de
Ferrocarriles,
cuyos
mes
siguiente
comenz
a prestarse
el
servicio,
es
de
remover
un
considerable
nmero
de
fuerza
1860
Civil
aparecen
de
relacionada
que
circulares
ferrocarriles
con
empiezan
el
destinadas
"La
ferrocarril
trazarse
<97). En efecto, ya
los
Guardia
desde
la
Civil
el
se
mismo
itinerarios.
Guardia
ver
mimento
Sobre
la
-509-
Captulo III
abril
de
1860,
responsabilidad
que
en
la
cabe
que
los
se
dice
individuos
obstaculizaciones"
vigilancia
que
del
es
la
misma
que
falta
cartilla
de
la Guardia
Civil,
de
tendran
Cuerpo
"interrupciones
inters,
la
sagrado
por
<98).
vademecum
Captulo
III
de
la
Cartilla
del
contenidos en el
Guardia
Civil,
en
el
Vigilarn
ejecute en
que
no se
ni en
seguridad
telgrafo
los
conservacin
deteniendo,
delincuentes
siempre
de
la
que
presuntos
le
comprometer
misma
fuere
autores,
lnea
posible,
ponimndolos
las
servicio
porpiedades
de
cualquier
dicha
clase,
disposiciones
la
permanencia
ni repasen la lnea
contiguas
lnea,
as
personas
como
tomando
tales
sitios,
extraas
ni
cesar
el
haciendo
al
ganado
inmediatamente
reses
divisoria
de
las
riesgo
luego
de
las
-510-
Capitula IV
36.
Tambin
prestar
sus
mercancas
cualquier
en
debern
auxilios
cuando
clase
cuanto
los
notaren
los
Guardias
viajeros
haber
cumplimiento
facultativas
de
del
sufrido
un tren en marcha,
al
Inspectores
acudir
Civiles
guardar
este
si
de
tambin,
deber,
Gobierno
las
accidente
auxiliando
los
alguno
se
hallarn
lo
no
cerrada
se
conocimiento
la barrera o el vigilante
hallase
del
en
Inspector
su
puesto,
del
lo
Gobierno
de
la
pondr
en
la
de
autoridad competente" .
Son,
como
ya
se
ha
dicho,
varios
los
intereses
Guardia
Civil
custodiar
para
los
pasos
carreteras,
nivel
los
el
trazado
"La
Infantera
trozos
ferroviario
prximos
controla
a
las
intinerario
de
como
<100).
En el
fondo,
ello
es
-511-
Captulo III
se
confunden,
propiedades.
Tal
con
ellos
ser
tambin
la proteccin
sus
del
medios
Estado
este
retomando as
mismo
la
Benmerita
efectivos:
algo
"'Excmo.
reticentes
Sr.:
La
por
la
carencia
responsabilidad
que
de
puede
de su
segn
lo dispuesto
que
personas,
suya
est
cuya
se
cometiera
encargada
existencia
de
se
cualquier
la
Aquella
comprenderse
sentido de ser
en el
otro
Real
disposicin
que
delito;
proteccin
compromete
interceptaciones.
que
en la
descuida
puesto
parte,
de
las
con
dichas
debe,
pues,
la voluntad
de S. M.
se
propios,
han
observado
etc.,
especiales.
De
de
aunque
Real
los montes,
estn
Orden
lo
pastos,
cargo
digo
de
V.E.
bienes
de
guardas
para
su
-512-
Captulo III
en
que
solicit
que
se
relevase
la
fuerza
del
si
ocurriese
algn
exceso
de
la
naturaleza
<101).
tren,
su
periferia,
especial
ser
trazado
un
del
magnfico
centro
hacia
instrumento
la
de
centralizacin.
relacin
elementos.
ambos
vigilancia:
"Se
que en Espaa,
de
la
ha
Centralizacin
aseverado
muchos
cambio
Civil
fueron
producidos simultneamente,
historiadores
para
el
dos
seran
centralismo
acontecimientos
que,
los instrumentos
estatal.
Tambin
se
que
acaso
ambas
no se
haya
realidades
contribuyeron
de
Guardia
eficaces
por
comentado
debidamente
relacionadas
a que si bien
ms
ha
pero
es
que
ntimamente,
la evolucin
representaba
pases,
lneas y
el
por
la
garanta
regularizado
en
el
funcionamiento
tendido
de
las
de
las
mismas,
mnima
consecuencia de
en
eventos
punibles,
fue
Por
-513-
Captulo III
todo ello,
al
no es aventurado,
asegurar
la
Guardia
Civil
servicio
tan
definitivo,
remediar
males
en epidemias,
sobretodo,
inundaciones,
<102).
centralizacin.
Lopez
Civil
por
el
incendios y
territorio
Garrido
ha
la expansin de la
estatal,
como
planta
concntricos",
desde
el
centra
de
la
produce
tambin
lmites
en
desde
forma
Madrid
estatales
bsicas,
de
extensin
para
"siguiendo
lineal
alcanzar
las
parte
igualmente
vas
que
de
<103).
los
comunicacin
La
Guardia
necesidad
de
montar
la
En seguida se vio la
organizacin
teritorial
de
la
es decir, 48; y
la guarnicin de la Corte.
El
centro de
-514-
Captulo III
donde
estar
cifra
desde
1847 un nmero
fijo de hombres.
La
otras,
excede
la
adquiere
de
muestra
que
la
vigilancia
misin
de
la
se
Judiciales<105).
efectu
la
Guardia
seguridad
expansin
de
(104).
partir
Civil
ciudadana,
Un tercer
de
los
nivel
partidos
El establecimiento de la Guardia
Civil
con
l,
la
vigilancia
interior:
territorial
constante
descrito,
capital
"El
de
el
de
fuertemente
en
una
la
Guardia
lo
centralizador
control,
de
a parte.
que
de
de
de
que
como se
tipo
se
accin
la
radial,
el
de
ha
indic
que
Con su eje en
confirma
la
pero
ampliacin
Civil
paralelo,
expansin
pas de parte
Espafa,
del
proceso
tuvo su complemento
anteriormente,
atraviesa
expansin
la
carcter
la
Guardia
Tambin
llega
Guardia
Civil,
al
con
la
Estada,
en
misma
la
persona
procedencia
de
la
siempre:
Madrid.
Uno de los principales objetivas de la Guardia Civil
era
la
interior"
sustitucin
del
Ejrcito
en
la
vigilancia
<106).
-515-
Captulo III
la
poblacin
mediante
un
sistema
que,
lugar por
que
es
detengan
el
de
caso
los
que
no
muchos
la
tienen
trabajadores
en
del
el
capacidad
tren
de
no
slo
deber
desplazamiento
ser
que
vigilado
permita
por
la
ciertos
se
ha
desplazamiento
fcil
cuyo
sus
dicho,
de
la
la capacidad
sistema
rgida
lnea
ultimado
en
al
Compaa,
Con
ello,
sustancialmente
gana
de
en
celeridad
decisiones,
jerrquica:
todos sus
se
"El
Jefe
de
Lnea,
el
que
a su
el
hace
ms
informacin
por
engranaje
El
para
invariado
respetando
detalles.
utilizado
de transmitir rdenes e
pero
toma
ser
polica.
permanece
orgenes
anlisis
de
jefe
de
desde
tanto
en
siempre
la
queda
la
as
pareja
lo
notifica
transmite
al
Jefe
de
las novedades
al
-516-
Captulo III
Jefe
del
Tercio
establece
as
y este
lo hace a
ms fcilmente
Ahumada"
la ocupacin
<106).
Se
territorial,
Aguado
Snchez,
relieve
la
la
concentracin
de
los
cuales
efectivos
y,
ponen
la
de
vez,
una
eficaz
Civil
ferrocarril
fue
tendiendo
pudieron
paz,
las
Compaas
ir empalmando rieles.
Por
de
razones
Civil
protegerlos
caminos"
se
encontraba
acelerar
su
ya
en
plenitud
progresin
la
para
desbrozando
motivar
agosto
de
la
disposicin
1859<11D-
de
Esto
una
mismo
Real
lo
Orden
recoge
de
12
de
tambin
prontamente
familiar en
los trenes.
Inconveniente
-517-
Captulo III
present,
no
obstante,
la
longitud
del
armamento,
determinarse
caso
que
contrario,
cada uno"
las
lo
armas
seran
fuesen
bajo
la
con
llegando
descargadas
en
responsabilidad
de
(112).
hora
de
aprovechar
la
gratuitamente en ferrocarril,
propias
compaas
capacidad
de
viajar
ferroviarias
tuvieron
que
las
limitar
mediante
"a
partir
explotadoras
de
noviembre
concedieron
viaje
de
1864
las
gratis
compaas
todos
los
uni fora,
privilegio
que
pasado
un
ao
-para
no
diremos,
se
que
sera
precisamente
hierro"
La
al
ser
nunca
anulada
con
rigor;
ochenta
concesin,
aos
nacionalizados
los
ms
tarde,
caminos
de
(113).
presin
constante,
Civil
observ
de
hasta que,
escolte
las
compaas
ferroviarias
ya a fines de siglo,
formalmente
los
trenes.
la
En
ser
Guardia
1886
se
escoltas
en
cada
tren,
compuesto
por
dos
tres
-518-
Captulo III
provinciales,
el Tercio de Ferrocarriles,
polica
francesa,
ms
ferrocarriles
es el tema de
interesada
control,
la
Necesitaba
por
de
por
la
su pulcritud
ellos
Espaa
Civil
que
sus
por
ser
se
el
vista.
distinguieran
tratara.
Ello
poltico
que
francesa.
del
ejerci
de
la
acudiera
difiere
si
territorial
efectivas
de
Efectivamente,
necesitaba
y uniformidad,
como
respecto
la uniformidad.
ocupacin
Guardia
incluso
en
puntos
modelo
la
de
polica
de
referencia
control
de
se
realmente
ferrocarriles
Estado
como
la
Benemrita
la
distribucin
destacamentos,
con palabras
de
la
absolutamente
Guardia
proporciona
una
Civil
ocupacin
en
nucleado
difanas:
ms
de
mil
verdaderamente
<114).
-519-
Captulo III
Puede
del
en sntesis afirmarse,
siglo
XIX
se
ha
lograda,
el
terreno
que
nos
ocupa:
-fundir
los
intereses de
la burguesa
con
el
Estado,
controlando
de
este
modo
la
por el
movilidad
territorial.
-Tener
travs
de
las
vas
de
comunicacin,
en
pie
una
magnifica
red
de
informacin
aparato
los
significativa.
ferrocarriles
La vinculacin de la polica
evidencia
un
cambio
de
optica
burgus,
el
cual
realiza
una
sujecin
de
la
-520-
Capitula IV
La
simbiosis
traduce
entre
la propia
ferrocarril
fusin
del
Estado
polica
con
los
demostraciones
de su respuesta.
-521-
Captulo III
6)
LAS P O S T R I M E R I A S DEL S .
XIX:
FRAMCIA Y BSP#A.
Francia
llamada
que
se
produce
hacia
la
"monarqua de julio".
comienza
hacerse
mitad
del
siglo,
Es a partir de este
notar
con
fuerza
la
con
la
momento
tecnologa
empieza
tecnologa,
a desarrollar
la
administrativa.
Bertillon,
El
polica
vez
13
hijo
una rudimentaria
que
de
un
inicio
diciembre
de
Para ello,
un
de
la
emprica
de
gestin
1882,
Alphonse
antroplogo,
inicia
sus
tipologa
unas
fichas
de
identificacin
(115).
el
En
1892-1893,
dos
-522-
Captulo III
ingleses,
Galtung
recogida
fechas,
de
Henry,
huellas
Gabriel
ponen
dactilares
Tarde
tiene
punto
(116).
ya
un
Por
sistema
esas
publicada
su
de
mismas
libro
La.
lo
reticencias
que
concierne
inglesas
se
la
demuestran
polica
secreta,
acertadas;
en
las
Francia,
los
de
oficializacin
control,
crendose
con
de
presencia
consideradas
en
como
las
carcter
de
nuevas
fijo
prcticas
especializada
de
una
lugares
ciudades
fronterizas
conflictivas:
simplemente
"populatons
ouvrires,
con
Napolen
III,
esta
polica
adquiere
las
los disturbios
(a pesar de la aparicin de
esta
-523-
Captulo III
la polica
progresivamente
naciente
movimiento
en Francia desde
hacia
de
los
un
aparato
la
de
trabajadores,
Revolucin
control
del
surgido
como
intento
consecuncias,
la de
1868.
Ello no
obstante,
siglo
burguesa
ltima
entre
tuvo
fuerzas
como
del
precio
Antiguo
Rgimen
la renuncia
por
parte
de
de
la
esta
del
mercado
colonial
que
favoreci
adems
la
comprob
contencin
desde
que
modernizacin
el
primer
supona
y al
el
progreso
momento.
La
ruptura
de
la
frente
la
absolutismo
entendidos stos
como
nicas
-524-
Captulo III
proletariado.
de
mercado
de
a causa de la falta de
industria.
En
palabras
de
menos
unas
artesanos
los
industrial
formas
organizativas
trabajadores
(sin
contar
las
forjadas
domsticos
de
influencias
la
del
que
era
pre-
(120).
un
fondo
los
jacobinismo
por
simulacro
de
sus
muy
distante
homnimas
en cuanto
europeas,
la forma
especialmente
ms
y al
de
la
gestacin
de
contradicciones
evidente
que
la
polticas
el
Revolucin
del
movimiento
espaola
rgimen
no
de
busca
1845,
en
las
"resultaba
modificar
aquella
De
Hecho,
las
autnticas
fuerzas
demoliberal"
revolucionarias
como
causa
esencial
mayora
de
estaban
comprometidas
de
Como
la fuerza de la crisis de
la
Revolucin-
indica,
la revolucin
con el desarrollo de
del
la
68
ferrocarril.
-525-
Captulo III
Por
otro
lado,
en
este
panorama
de
mnima
Las
pasar
reformas
la
liberales
tierra
(desamortizaciones).
La
en
este
propiedad
burguesa
mbito
privada
liberal
se
son
para
individual
ali
con
la
liquidar
al
Antiguo
Rgimen
pero
sin
efectuar
una
campesinas
que
hicieran
as
causa
comn
con
los
vida
pblica
intervenciones
sino
que
social
espaola
un
poltica
autnticas
peso
del
policas
diferenciada
se
represivas contra
adquiri
no
una
al estilo de
la reducida
fctico
pas,
con
limit
en
la
impidiendo
funcin
las
grandes
clase
obrera,
vida
la
econmica,
creacin
propia,
definida
de
y
o en
Inglaterra.
El
resultado
ejrcito
Espaa,
Esta
se
constituye
siguiendo
importancia
consolidacin
centralizada
real
de
es
que
en
la vieja
la
hasta
la
primera
fuerza
tradicin del
mantendr
la Guardia
mediados
Civil
incluso
como
de
siglo
el
policial
de
Antiguo
despus
polica
Rgimen.
de
militar
la
y
-526-
Captulo III
aparato
policial,
europeas,
es
realizacin
una
de
las
propia
de
renuncias
las
burguesas
efectuadas
por
la
no
fuerzas
es
contradictorio
burguesas
policas,
como
en
liza
elemento
de
con
el
trataran
control
de
y
hecho
de
crear
sus
de
poder
que
las
propias
sectorial,
liberales
incompatibilidad
conservadores.
El
resultado
internas
es
la
De
esta
manera,
la
desaparicin
de
las
paso
una
polica
centralizada,
no
signific
la
simplemente
necesario
estaban
para
al
obedecan
al
la creacin del
servicio
de
las
modelo
de
mercado
interior,
fuerzas
Estado
dominantes
burgus
pero
en
que
cada
momento.
Siguiendo pautas francesas, los liberales organizaron su
administracin
crearon
la
"Milicia
Nacional",
hija
del
llegada
del
policial
absolutismo
liberal
liquid
instaurando
temporalmente
los
la
Voluntarios
-527-
Captulo III
nuevo
acceso
Mendizabal.
milicia,
En
en
polica
del
progresismo
1833
la
eran
lnea
secreta.
de
al
poder
en
reinstaurados
los
los
progresistas
La Guardia Civil de
la
1844,
con
poca
de
cuerpos
de
abolida
la
se revela
apta
Artola:
consideran
tipo de vigilancia,
los moderados
trata
mediante
un
la polica preventiva
de anticiparse
control
generalizado
de
los posibles
En
sntesis,
supone
no
tanto
Justifiquen
el
hecho
la
su
de
aparicin
la
existencia
remodelacin
que
de
estas
de
delitos
los ciudadanos
que
se
( 126).
policas
nuevas
en
Europa
funciones
que
y su presencia pemanente,
de
sobre
la
base
como
de
un
haban
modo.
llevado
La necesidad,
cabo,
lo
haban
hecho
de
distinto
de
crear
viene
determinada,
como
ya
se
ha
dicho,
por
las
el
la
policia
estrechamente!
vinculada
la
-528-
Captulo III
institucin
controlar
militar,
a
los
entre
propios
otras
cuerpos
cosas
como
policiales.
medio
Lo
que
para
ha
-529-
Captulo IV
<1>.-
De
Cabo
Martn,
C. : "La
crisis
del
Estada
social".
<2>.-
Barber,
V. :
" Historia
del
penamlento
econmlccf ,
(3).-
Lunghini,
G. :
"El
pensamiento
ecoiXMCO
clsiccf' ,
<7 >. -
Engels,
Inglaterra ,
F.:
" T<
situacinde.Laclase.obreraeu
<9>.-
Ibid.
Pag.
132.
-530-
Captulo III
(10).-
Recasens,
a 2 ter na t va
del
A.
modela
Ron ver: al
tradicina 7" ,
origen
Tesina
de
de
la
grado,
Pavarini,
M.
Melossi,
D. :
"Crcel
fbrica",
(17).1979;
Kolakowski,
L. : " T. fi 1 osof a
(19).-
Zaffaronl,
general"*
E. R. : "Tratada
de derecho
penal,Farte
X Pag. 187.
-531-
Captulo III
(20).-
Demonque,
P.:
"Les
policier** ,
Paris
1983;
La
GuardiaCivilxInsorgenes
del
Estado
centralista" ,
(23).ouvrier
Morton,
A.L.
anglais,
Tte,
Paris
G.:
"Histoire
1963;
du
Franais
mouvement
Maspero
ed.
(25).-
Kriegel,
Annie:
"Las
internacionales
obrerag" ,
(26).-
Para
un
vase Zavala,
estudio
de
estos
movimientos
comuneros
clandestinos
y carbonarios" ,
et quelques
rsultats
'ordree.polices" ,
-532-
Captulo III
de
la
correccional"
crcel:
la
dislocacin
de
la
de los
obsesin
a 174.
<29).-
Corso
Guido:
1979;
(1812-1983)" . Madrid
1983;
en la Espafa
Alianza ed.
Pag.
233.
<33).- Tudesq,
Juillet"
k.J.:
"Police
et tat
sous
et sa police
la monarchie
en France.
de
Ginebra,
<34>.-
Field,
J.:
"La
Police
<35).-
Enisley,
C. : "
me
politique
en
Angleterre
au
and
society
in
England.
2 750-
-533-
Il
Captulo III
(37).-
" Police" .
Halsbury ' s
laws
of
England.
Vol.
36
New
York
1988;
Cambridge
University
Ireland
Press.
Pag.11
(45).moderne
Fijnaut,
C. : "Les
en Europe
Socit, Genve,
origines
de l'ouest
1980. Vol.
de
l'appareil
continentale"
policier
en Dviance
et
33.
-534-
Captulo III
<62).-
Para
manufacturas,
este
anlisis
17QQ-12T ,
vase
Berg,
Barcelona
M.:
"La era
1987;
Ed.
de
las
Crtica-
GriJaiba.
revolucionaria.
160~174" ,
<64).-
Hobsbawm,
revolucin
E. :
" En
industrial",
torno
Madrid
1983;
las
orgenes
Siglo
XXI
de
eds.
la.
Pag.
112.
XIX.
industrial
en la Europa
del
<69).- Hobsbawm, E. :
bursruesasT . Barcelona
-536-
Captulo III
econmico
v actitudes
eolticas
al cual
la
polica
(Tudesq, k.J.:
democrtico-republicana
en
1850
cre
el
-537-
Captulo III
Comit
central
Dmocratique
(82).-
Gleizal,J.J.
"Le
dsordre
Paris,
policier.
1985.
gendarmique"
<84).-
Le
Rpublique"
Clre,
"La
police
politique
sous
la
Ill.
104.
de la police
des origines
<86).-
Mathieu,
spciaux
entre
de
1874
M.
"Le
la police
et
1914" en
rle
des
politique
chemins
" Maintien
de
de
des
fer
dans
commissaires
la
Vienne
cit.
Pag. 151.
-538-
Captulo III
de
la Guardia
Civil" Barcelona,
<98).-
Martnez
Ruiz,E.
"Creacind&1MGuardiaCivil"
de la Guardia Cl vi 12 <7
-539-
Captulo III
-540-
Captulo IV
(115) . - Le Clre,
Presses
M. "Histoire
Universitaires
Ceccaldi,
P.F.
"L
de
de
France.
la Pnline" Paris,
Pag.
96.
Paris,
1973.
Tambin
1962.
en
Presses
97. Y
(117).-
La
EspafiaMo de r na.
et
Pag. 105.
(123).-
En
este
militaran
sentido,
vase
Esp&M*
Lleix,
Barcelona,
J.
" Cl enaJos.
1986
Anagrama.
(124).-
Ibid.
Pag.
de.
69.
-541-
Captulo III
nacional
revolucin
burguesa"
Madrid,
1978.
-542-
TERCERA
JP-A-RTIS
Captulo III
PLANTEAMIENTO
P O L I C I A L
DEL
E S P A O L
APARATO
1 3 9
1 S 3 S>
En
1939
rebelados
se produjo
contra
la victoria
la legitimidad
de las
democrtica,
armas
de
los
representada
Ello signific
repercusiones
internacionales
fueron
de
primera
magnitud. Las
estatal,
brigadas,
como
fascistas
enfrentamiento
manifestarse
antifascistas,
que apenas
en forma
unos
preludiando
aos
de conflagracin
despus
mundial.
as un
haba de
Con
ella
-544-
Captulo III
En el
el xito militar
de
populares.
De
todos
modos,
la
complejidad
de
los
especialmente
lo
Movimiento,
que
sera
Falange
de delimitar
el
tajantemente
ello,
no
deben
confundirse
los
intereses
de
clase
general
Franco,
"generalisimato"
interior
de
las
la
que
aprovech
nada
estructura
para
pacficas
facciosa
hacerse
relaciones
(no
siempre
falangistas,
con
el
en
el
haba
militares
de
esta
fecha,
tuvo que
usar
toda
la
influencia
menos
denominada
julio de
controlaba,
"Junta
de
Defensa
intrigar
en
nacional",
el
seno
creada
"africanistas".
el
de
la
24
de
oficiales
-545-
Captulo III
General
1935),
de
y
la
en
Guardia
el
Civil
que
generales
Saliquet,
coroneles
Montaner
en dos ocasiones,
figuraban
Ponte,
como
Mola,
vocales
Queipa
y Moreno Caldern.
de
en
los
1932
tambin
LLana
Franco se
los
incorpor
que
Como
afirma
Estado'.
Y tales poderes,
'todos',
En
efecto.
El
principal
de
entre
los
generales
slo
se
le
soberana
Kindeln
atribua
en
Mola,
tanto
sealadamente-
que
durase
la
en
tal
poder
guerra,
la
la Junta
de
consiguiente
se realiz
una verdadera
transmisin.
ya un poder
De
autocrtico
lugar la Junta
representacin
entrada
-546-
Captulo III
Junta
"caudillo",
tcnica
hasta
quedaba
el
punto
de
totalmente
ser
su
esta
supeditada
secretario
al
Nicols
estas
maniobras,
Franco
lograba
la
total
Ejrcito
tendi,
apolticamente
efectivamente,
franquista.
ser
ejercer,
'apoltico'.
entre
otras,
O
la
'Generalsimo',
sus
Ejrcitos
inmediato para
ofreci,
en
la existencia
su
unidad,
el
basamento
Sobre
esta
el
dictador
central.
se
Y as
aseguraba
sucesivamente."
la
permanente
<2>.
Con
tutela
-547-
Captulo III
distancia
de
un
ejrcito
que
quedaba
imposibilitado
de
control
del
aparata
del
Estado
todo
entero.
Pero
en
poda
Logr
sacar
con
ello
estos a
la calle
identificar
al
cuando
ejrcito
coactivo
del
Estado,
absorbiendo
Estados
de
corte
democrtico
as
el
le
apeteciera.
con
papel
jugaban
el
aparato
que
en
los
los
aparatos
policiales.
El
caracter
militar
del
franquismo,
patente
claramente
de
al
Ejrcito
fascista
las
connivencia
dictaduras
en
como
institucin,
de
adscripciones
sino
esos
al
esos
civiles.
poder,
individualmente,
que,
dos
al
aparatos
partido
nacional-socialista
de
casos,
ni
Los
no
de
instrumentos
han
sido
algunos
margen de
Estado
algunos
en la
el
militares
la mayor
y
ni
de
de
militares,
menor
marginales
han
sido
parami
litares.
jurdica,
se
Precisin
necesaria
confunden
estas
porque,
milicias
por
con
el
-548-
Capitula IV
En sntesis,
Franco
se
mantuvo en
el
poder
base
de
pero
otras
que
cosas,
mantuvo
jams
cre
divididos
un
en
Ministerio
el
gobierno
en su
de
a
seno
Defensa,
los
tres
ellos
su
respectivo
Ministerio).
Al
mismo
tiempo,
fue
no
obstante,
que
nico"
se
impusiera
a "su"
regmenes
nazi
celosamente
para
jams el
fascista
que
el
equivalente
Ejrcito,
"partido
como sucedi
.-"Franco y el
partido
al
Ejrcito
nunca
en
los
velaron
desempeara
esta
como
la
vez,
un
ejrcito
pero no deja
mediatizado,
infiltrado
de
de
profesionales(5)-
limitado
la
adhesin
"inquebrantable" a su "caudillo".
El
Rgimen
poltico
que
as
se
fraguado
construye
el
en
el
conjunto
del
interior
sistema
del
Estado
franquista poco, o mejor dicho nada, tiene que ver con los
regmenes europeos surgidos a partir de
la derrota de las
de
las diferencias
ya
sealadas-
con
los
fascismos
-549-
Captulo III
perdedores
<6) . Ello,
franquista,
oblig,
hacer
como es sabido,
verdaderas
acercamiento a 1 os vencedores.
Estados
gorda"
Unidos
aceptando
parcialmente
Rgimen
polticas
de
los
posteriormente
piruetas
al
Europa
las
haran
"la
vista
explicaciones
de
la
todos
homologado
modos,
en
inaceptables
el
el
Rgimen
concierto
caractersticas
de
franquista
naciones,
Jams
debido
diferenciales
que
fue
sus
afectaban
constitucional,
la constante
conculcacin
de
las
Marcado
Estado
especficas
espaol
que
va
inciden
tener
Justamente
unas
en
caractersticas
no
pocos
de
los
Ejrcito
"victorioso",
columna
vertebral
obtiene
un
politizacin
papel
y
del
de
su
constituido
ordenamiento
primer
orden,
beligerancia
de
este
interior
pero
al
modo
del
precio
:"..los
en
Estado,
de
su
vencedores
de
que
sta
fuese
definitiva
histricamente
inapelable.
-550-
Captulo III
El
Ejrcito
menesteres
as
poltico',
ideologa
necesario
en
para
configurados
el
sentido
de
la
realizacin
deba
ser
un
rigurosamente
contrarrevolucionaria
del
de
unos
'Ejrcito
imbuido
de
la
nuevo,
en
Estado
<7>.
convierten,
Estado,
del
automticamente,
en
aparato
orden
"ad
intelectuales
intra".
Segn
franquistas
Ejrcito,
de
uno
la
mantenimiento
los
poca,
principales
Lojendio
trminos
"La
del
funcin
militar
Estada,
en
en
del
funcin
alcanza
dicho
de
represivo
principio
toda
generales,
la
defensa
la
del
el
ejrcito,
posterioridad
y como
(9). La "victoria" as
cuya
gestin
"correlato
ste
lgico"
de
obtenida
pretende
los
con
hechos
de
vencidos",
sino
frente
todas
los
ciudadanos
del
Estado.
En la tutela de su victoria, el ejrcito y los "civiles"
que lo secundan cestos siempre en segundo plano) reservan un
trato semejante para el "enemigo externo"
-551-
Capitula IV
paso
mostr
claramente
su
pusilanimidad
frente
los
vsperas de
la segunda contienda
mundial) y el
fuerza
represiva,
conceptuacin,
la de
aniquilamiento...
el
ejrcito,
la guerra,
bajo
y un mismo
una
propsito,
el
misma
el
enemigo
interno
un
pueblo
sistema
cansado
la
represin
que
sobre
se
ejerca,
como
la cual se
hasta
Decreto
de
de
explcitamente
7 de abril
el
bando
de
si
se
qu
sucede
De hecho, como
puesto en
entonces,
es
arrastraba
decir
ya
desde
unas
su
propio
origen,
caractersticas
la
polica
militaristas
algo
dictadura
extrao
de
el
turno.
nuevo
La
militarismo
polica,
autoritario
durante
el
de
la
rgimen
-552-
Captulo III
franquista
form
parte
del
ejrcito
(del
que
la
Guardia
Espafa
ahora
descalabrada;
al
no
slo
invertebrada,
sin
tambin
castrense.
Los
cuerpos
policiales
constituyeron
las
lo
contienda
que
al
civil
ejrcito
estaba
militares
profesionales
republicano
-y por
quin
haba
sido
ya
final
del
bando
muertos o en el
en
Adems,
la masiva
de
cerca
en
armas
de
30.000
la
qu
legtimo
exilio
alzados
concretada
de
claro
los
"cruzados"
al
suficientemente
estaban
tanto
fiel
respecta,
<11>- y
contra
la
irrupcin
alfreces
el
escalafn
militar
profesional,
con
el
consiguiente
ideolgico
del ejrcito.
Ho
suceda
lo
mismo
con
las
fuerzas
policiales.
La
todava
con
menos
titubeos
la
"Ertzafta"
del
de
das
legitimidad,
Catalunya.
de
la
democracia
Estos
escribieron,
contienda,
y servicio
una
durante
gloriosa
a su
pueblo,
los
pgina
de
capaz
de
-553-
Captulo III
constituyeron,
por
derecho
propio,
en
la
polica
de
Civil
finalmente
lograron,
la
rebelin
de
sofocar,
los
como
sublevados
en
Catalunya <13).
Si
julio
bin
de
es
cierto
1936
mantenimiento
fue
uno
de
la
que
de
el
episodio
los
ms
legalidad
cataln
claros
vigente
en
por
del
18
de
cuanto
al
parte
de
de
del
los
inicial
sublevados,
fracaso
no
del
es
pretendido
menos
cierto
golpe
que
en
Civil,
republicano
se
<14).
mantuvieronen
su
mayora
en
el
bando
<16) .
en
trance
Carabineros,
utilidad
de
ser
disuelta,
y se mantuvo gracias,
absorbi
al
Cuerpo
de
como se
-554-
Captulo III
adems,
minoritariamente,
bando faccioso,
que
en
territorial.
algunos
lugares
el reconocimiento del
legitima
la
"Benemrita",
recurriendo
conceptos
Civil,
constituy
creada
par el
Duque
de
Ahumada,
que
del
influjo
oposicin,
de
aquellas
hombres
que,
no se
desde
la
por
un
lado,
la
movimientos revolucionarios,
Poder
la
represin
lucha
y por otro,
de
clases
los
lanzando desde el
Pblico
con
en
un
rasgo
de
magnanimidad,
de
"salvar"
la
-555-
Captulo III
Guardia
Civil:
"Al
acometerse
la
reorganizacin
de
las
aquel
del
espritu
Instituto
de
valores
tradicionales
que
la
Guardia
Civil
los
uno
de
la organizacin
estructurado,
al
tiempo
que
territorialmente
propagandsticamente
incorporaciones
nocivo.
Las
nuevas
el
Tercio
de
lite,
ante
los
existentes
de
Costas,
adems,
contrabando
fraude
de
ste
y con
modo,
ello
las
tomaba
funciones
de
misiones
del
las
de
Carabineros,
cuyos
desaparicin
la actual
cometidos
Inspeccin
funciones
se
Civil,
cuyo
Director
General
pasarn
las
de
Carabineros.
El
personal
de
este
Cuerpo
ser
-556-
Captulo III
que,
con
arreglo
las
aptitudes
condiciones
propia
Guardia
Civil
no
de
su
(artculo 4).
se
libraba
de
una
tanto,
estaba
travs de
marcado
la "purga"
de
impureza.
Por
otra
parte,
y la redoblada militarizacin,
ahora
del
reforzar
ejrcito
endurecer
en
la
unas
sociedad.
Es
decir, . en
caractersticas
que
la
suma,
Guardia
de
una
clase.
Las
montadas o motorizadas."
Compaas
podrn
ser
pie,
sean
los
especifiquen
primeros
artculos
de
la
Ley
los
que
lo
adscriben
con mando,
ejerciendo
la
Generales
de
Baleares
Canarias
Superior de
el
Jefe
(art.
1).
-557-
Capitula IV
primer
dependencia
del
punto.).
Ministerio
de
Se
mantiene
Gobernacin
la
doble
(art.3)
del
"repoblacin"
del
Cuerpo
se
evidencia
con
toda
menos,
sin
nota
desfavorable,
en
cualquiera
de
los
de
servicio"
tendrn
preferencia
vacante,
cualquiera
para
que
el
sea
ingreso,
en
tiempo
de
su
tendrn
concurrencia
con
derecho
otros
preferente
agentes
de
las
para
ello
fuerzas
de
en
Orden
Ayuntamientos,
otras
que
las
pudieran
de
guardas
sealarse
forestales
requiriesen
aquellas
determinada
urbanos
tengan
asignados,
una
pensin
de
retiro
la
Guardia
cubrir,
puertos,
adems
Civil"
de
aduanas,
(art.10).
estas
Una
plazas,
inspectores
vez
otras
retirados,
como
vigilantes
de
podan
guardas
de
Resguardos,
-558-
Captulo III
porteros
de
entidades
Ministerios
etc...
particulares
Director
general
hubieran
de
celadores,
de
(art.
quedan
la
vigilantes,
obligadas
Guardia
necesitar
11)
para
Civil
cubrir
y
a
adems
"las
solicitar
el
al
personal
plazas
de
quie
guardas,
(art.,13). Se lograba
y sus
contingente
policas
de
"subversivos"
porteras,
municipales
conectados
vena
guardaespaldas,
guaradabosques
directamente
asegurada
la
este
asistentes,
etc...
informacin
por
todos
de
ellos
la
Guardia
Guardia
Civil.
Que
Civil,
patente
la voluntad
del
distinta
la heredada
en
noviembre
la
de
de
franquismo
exposicin
1940
(de
de
la
de
la
motivos
Jefatura
de
del
importancia
actual
del
nueva
Repblica,
la
Ley
se
de
Estado)
hace
23
de
sobre
la
que establece
Cuerpa
de
la
que:
Guardia
Guardia
Civil
segn
el
modela
militar-autoritario
del
su
estructura
anterior
(lo
que
ha
hecho
creer
-559-
Captulo III
que
se
trataba
no era
de
modificar
en
profundidad
el
del
De su grado de politizacin
al sealar
que,
todava en
1982,
los
Del
uso
que
de
este
Cuerpo
re-creado
hizo
el
1974
Guardia
Civil
contaba
Jerarquas
superiores.
Ello
General
haba
de
Reglamento
militar
del
Cuerpo
se
contiene
en
una
Ejrcito,
de
que
fuera
aprendida
de
memoria
por
los
cartilla* de la Guardia
-560-
Capitula IV
conjunto
es
una
amalgama
de
moral,
disciplina,
al
mismo
tiempo
estructura
jerarquizacin
militares,
conjunto
la Guardia
Civil
se
de 1943 (Ministerio
del
del
Cuerpo.
Se trata
sempiterno
naturalmente
dualismo
de
este
de
la
Instituto.
segunda
Es
el
que,
significativamente,
la regulacin militar.
en casi
un
la
ms
que
La
segunda
discutible
artculos
partir
del
adicional
derogatoria.
obligaciones e instrucciones
parte,
que
tcnica
n2
1,
es posterior
curiosamente
Jurdica,
consta
En esta segunda
de
el
302
reinicia,
cmputo
art.
parte se
de
una
contienen
"servicio
de caminos",
"aguas",
"servicio
en
las
-561-
Capitula IV
si
caba,
normativa
bajo
la frula militar,
completamente
renovada
se
la dota
(de la que
de
slo se
una
salva
obtenido
se
destina
la
tarea
que
ya
vena
en
de
la
infiltracin
polica
por
en
la
excelencia
sociedad
de
una
que
la
dictadura
militar.
La
estructura
policial
as
lograda
era
todas
luces
control
difcil,
poltico
de
especialmente
la
situacin
para
un
se
rgimen
haca
que
mucho
vivi
ms
toda
su
la
perduraron
hasta
despedida
con
ocasin
el
de
atacarlo.
sangriento
fusilamientos.
final
Como
del
Tales
fantasmas
"rgimen"
justamente
seala
su
un
Martn
Villa:
"Con
gran
mimetismo
respecta
del
todava
los
efectos
negativos
de
la
masiva
-562-
Captulo III
la situacin
actu
econmica
no se haban
preferentemente
contra
dejado
la
sentir.
entonces
Luego
llamada
constituyeron
democracia
los
movimientos
parte
importante
que
entonces
sindicales
del
armazn
estaban
que
despus
social
prohibidos
de
la
por
la
las de
la E. T. A. , y esta
idea acerca de
las
Ynfante,
Repblica
Cuerpo
alcanz
la
II
General
gubernativa.
de
Polica,
actuando
como
polica
secreta
que
empieza
como
espaolas,
al
errores
defectos
democrtica,
sigue
instaurar
exige
de
de
:"La
victoria
de
vieja
organizacin
Organismos
las
armas
evitar
los
liberal
encargados
de
y
la
cono
-563-
Captulo III
aquellas
modalidades
vigilancia
rigurosa
que
impone
y tensa
de
la
necesidad
de
una
Para
los
medias
que
contribuan
hasta
el
presente
la
general,
especialmente
en
el
orden
poltico,
no
hoy
peligros
servir
interiores
plenamente
anima
para
estos
su
defensa,
frente
exteriores.
Organismos
del
los
(...)
Para
espritu
la Revolucin Nacional-Sindicalista,
grandes
dotar
poltico
que
se hace preciso
ocasin
inicial
de
aquellas
que
aporten
el
entusiasmo
las
probaron
inquebrantable
nueva
su
polica
espaola
adhesin;
llevar
(...)
cabo
la guerra,
As
la
podr
la
vigilancia
en
acertada
permita
los
estados
totalitarios
se
logra
merced
una
lealtad
que
-564-
Capitula IV
sinceridad
del triunfador.
Se
trata
de
poner
en
pie
una
polica
poltica
al
ms,
como
"adheridos
polica
hiciera
para
inquebrantables".
que
destinar
se
se
quiere
la
Pero
Guardia
ahora
expresamente
preferentemente
las
Civil,
se
trata
poltica,
concentraciones
los
de
una
que
se
urbanas.
por
aquella
parte de
se
seleccionaron
entre
los
mejores
de
la
guerra
de
liberacin".
De
este
franquismo,
modo
que
se
culmina
prcticamente
el
edificio
permanecera
policial
lnvarlado
del
a
lo
La Ley de 8 de
para
su
artculo
: M Los Servicios
de
Vigilancia
el
Cuerpo
General
de
Polica
y el
Cuerpo
de
la
Direccin
reorganizan
los
General
que
de
Seguridad,
prestaban
los
de
cuyo
fin
Investigacin
se
y
-565-
Captulo III
se
sustituyen
por
los de
las denominaciones
anteriormente
indicadas.
22 Por el Instituto de la Guardia Civil, que se rige por
su legislacin especial; y
32 Por la Milicia del Partido.
Sern
asimismo
mencionados
Guardas
elementos
forestales
atribuye
auxiliares
esta
jurados,
funcin,
los
los
Servicios
Vigilantes nocturnos,
y dems
todos
de
personal
cuales
que
cooperarn
se
la
importante
estructura
sealar,
policial
del
en
este
rgimen,
primer
la
diseo
existencia
de
de
la
el
propio
ejrcito,
como
ya
se
ha
visto,
no
dejara
vigilancia,
dos escalas,
Comisario
tercera
as
se estructuraba
en
Jefe,
y
como de informacin,
la
Comisario
escala
de
primera,
Subalterna
o de
de
segunda
ejecucin,
con
de
las
segunda
politizado,
militarizado,
pero
tercera
a
a pesar
la
de
(art.2)
vez
ser
el
Era
el
cuerpo
aparentemente
la categora
de
ms
menos
oficial
del
-566-
Captulo III
servicios,
Tradicionalista
polticos.
la
mera
pertenencia
y de las J.O.N.S.
Otra
cosa era
Falange
Espaola
la Polica
Armada
y de
Trfico,
con
vigilancia
misin
de
total
y permanente,
as
como
de
Por
las clases
individuos,
ya
depurados,
del
de
Seguridad y Asalto.
22
Por
Por
el
convocatoria
personal
del
ltimamente
Ministerio
de
la
seleccionado
Gobernacin
en
la
15
de
de
septiembre de 1939."
Adictos y depurados quedan adems claramente
al
ejrcito
:"E1
Cuerpo
de
Polica
Armada
vinculados
de
Trfico
quedarn
Castrense...."
(art.
sujetos,
en
todo,
al
Cdigo
mayor militarizacin,
que permite a
Tufante afirmar:
para
vez
"Las
efectos
de
la
Armada
suele
estar
La
Inspeccin
ocupada
por
un
-567-
Captulo III
(22).
sntesis,
Polica
estaban
Armada
obligatoriamente
directamente
sobre
nutridas
con
militarizadas
todo
la
Guardia
mandos
militares.
la
Civil,
El
Cuerpo
haban
de proveer
las
plazas
del
Ejrcito'
de contemplar
requisito
<23).
Formaban
cuerpos
el
tambin
parte
municipales,
auxiliares
as
como
que
de
las
tenan
otros Cuerpos
Fuerzas
la
Armadas
los
consideracin
tambin
de
auxiliares,
-hasta
el
punto
que
Ynfante
puede
hablar,
<24)-
real
que
se
policiales.
pretenda
En
hacer
efecto,
el
llevar
a cabo
ejrcito
se
los
haba
Pero esta
tutelar
su
ejecucin,
"delegndola"
en
su
"brazo
-568-
Captulo III
ejecutor"
ha
estan
visto,
precisamente
provenir
bsicamente
por
militares
mandadas
militares.
extremadamente
mayoritariamente
provisionales
por
de
reciclados,
politizados,
antiguos
lo
que
Ms
es
al
alfreces
lo
mismo,
de
las
Fuerzas
Armadas
tenan
en
mente
una
y el
orden
"rgimen".
La
polica,
por
delegacin
del
ejrcito,
"rgimen"
bajo la
regmenes
heredado
del
militares
rgimen
sudamericanas.
constitucional
El
franquismo
precedente
un
ha
sistema
estructuralmente
especializacin
de
Polica
Armada
un
la
cuerpo
Guardia
regular
Civil"
del
(25).
Ejrcito:
El
ejrcito
la
se
tanto
funciones
como
elemento
judiciales,
al
coactivo-represivo
mantener,
bajo
como
en
frula
la
gubernativo,
el
su
jurisdiccin militar.
Desde
el
punto
de
Ministerio de Gobernacin
vista
coactivo
-569-
Captulo III
va del
30 de enero al 29 de diciembre
dividieron
los
ministerios
de
Orden
de
1938 en que se
Pblico
Interior)
Ministerio del
Interior.
La
jurisdiccin
capitanas
abanico
militar
generales
delitos
de
de
vena
cubra,
ejercida
hasta
naturaleza
1963,
desde
un
las
amplsimo
poltico-social,
cuya
Penal
de
los
otra
parte,
trasfondo
de
la
liberal
divisin
de
o asimilable
(es decir, con
poderes)
es
poco
limitada,
provincia,
y
quin
mediatizada
deba
por
dirigirse
el
Gobernador
la
autoridad
de
la
judicial
(art.225 a
haba
polica
escapaban
autoridad judicial
la
intervencin
directa
de
la
1944
-570-
Captulo III
del
Ministerio
criminal
contra
establece
autoridad
contra
de
Justicia,
de
funcionarios
normas
de
en
procedimiento
polica.
En
este
se
funcionario
se
del
presente
Cuerpo
denuncia
General
de
querella
Polica
de
los referidos
acto
de
servicio
con
ocasin
del
mismo,
persona
aqulla,
en
sin
en
provincias
al
Gobernador
civil,
solicitando
funcionario
cumplimiento
presuntamente
obr
de
en
su
virtud
deber
constitutivos
de
obediencia
al
realizar
de
debida
los
infraccin,
o,
en
hechos
por
el
procedimiento".
Sera
naturalmente
pecar
instruccin
de
candor
el
cnones
democrticos,
y dichas
crticas
son
del
todo
-571-
Captulo III
la
imagen
del
"rgimen",
el
acuartelado,
computndose
este
tiempo
como
de
(del
Ministerio
de
Gobernacin)
restableca
los
grandes
rasgos,
vencedores"
aquellos
sobre
que
lo
por
el
un
espritu
anterior
defendieron,
revanchista
sistema
incluso
de
"los
republicano,
como
obligacin
de
los represivos,
pero
no slo de
ellos.
al
tiempo
quienes
que
los
convertiran
a travs de depuraciones
"rellen"
de
cuerpos
dichos
adictos
en
al
un
-572-