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La interpretatio per aliam legem como regla para definir el sentido del artculo 2332

del Cdigo Civil, sobre prescripcin de la accin de responsabilidad extracontractual

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La interpretatio per aliam legem como


regla para definir el sentido del artculo
2332 del Cdigo Civil, sobre prescripcin
de la accin de responsabilidad
extracontractual* **1-2
The interpretatio per aliam legem as a rule to
define the meaning of Article 2332 of Chilean Civil Code,
of limitations for tort indemnification actions

Le interpretatio par aliam legem comme une rgle


pour dfinir le sens de larticle 2332 du Code Civil de la
prescription de la responsabilit dlictuelle

Luis Valentn Ferrada Walker***3

Resumen
En este artculo se revisa la interpretacin del trmino perpetracin del acto considerado por el artculo 2332 del Cdigo Civil chileno como hito inicial del cmputo
de la prescripcin de la accin de responsabilidad extracontractual, en conformidad
a los dies a quo de otras normas que fijan plazos de prescripcin extracontractual.
Se concluye que la mayor parte de las normas anlogas consideran para el inicio
del cmputo el hecho material causante del perjuicio y no la evidencia del dao;
que las escasas normas que consideran el dao, tienen en cuenta su manifestacin
objetiva y no su conocimiento por parte de la vctima, adems de poseer, varias de
ellas, un plazo mximo computado desde el hecho; y que los casos dudosos se deben
a deficiencias en la tcnica legislativa.
Palabras clave: Prescripcin extracontractual Acto Dao Interpretacin por
otras leyes
Abstract
In this paper it is revised the meaning of perpetration of the act term that article
2332 of the Chilean Civil Code used as initial landmark of time of limitations for
tort indemnification actions. The norm is compared with other norms about the same
matter. We conclude that the majority of other norms begin their times of limitations
El artculo fue aprobado para su publicacin el 14 de septiembre de 2012.

Este artculo es parte de un estudio iniciado el ao 2003 y continuado hasta la fecha sobre la jurisprudencia, doctrina y sentido del artculo 2332 del Cdigo Civil chileno, parcialmente incluido en la tesis de
grado del autor (De la prescripcin extintiva extracontractual, Universidad de los Andes, 2006, dirigida
por el Prof. Hernn Corral Talciani).
**2

Abogado. Licenciado en Ciencias Jurdicas Universidad de los Andes. Candidato a Doctor en Derecho
Universidad de Chile. Actualmente desarrolla su tesis doctoral y es profesor de Historia del Derecho en la
Universidad San Sebastin. Becario Conicyt.

***3

Revista de Derecho Escuela de Postgrado N 2, diciembre 2012


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DOCTRINA

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Luis Valentn Ferrada Walker

in the fact that caused damage as starting point of their times of limitations, only
consider its objective manifestation, but not the knowledge by the victims, and they
also consider a maximum time since the fact that caused the damage; and, finally,
that norms that are not clear about the starting point of their times of limitations,
it is because of incorrect legislative technique.
Key Words: Limitations for tort indemnification actions Act Damage Interpretation by other norms
Rsum
Cet article passe en revue linterprtation de perptration de lacte considr par larticle
2332 Code Civil chilien comme tape initiale pour calculer le dlai de prescription de
la responsabilit, conformment la diez a quo dautres rgles tablissant les dlais de
prescription extracontractuel. Nous concluons que la plupart des rgles similaires pour
calculer le dbut de la dlai de prescription le act matriel qui provoque le prjudice
et non les dommages. Quelques rgles qui prennent en compte les dommages, considrent sa manifestation objective et non leurs connaissances de la victime. Plusieurs
dentre eux, considrent une priode maximale calcule partir de lacte, et que les
cas douteux sont dues des dficiences dans la technique lgislative.
Mots Cls: Prescription dlictuelle Acte Dommages Autre interprtation
des lois

DOCTRINA

Introduccin
Las acciones que concede este ttulo por dao o dolo, prescriben en cuatro aos
contados desde la perpetracin del acto, artculo 2332 del Cdigo Civil1.
Los pasajes obscuros de una ley pueden ser ilustrados por medio de otras leyes, particularmente si versan sobre el mismo asunto, artculo 22 inciso 2 del Cdigo Civil.
La principal discusin sobre el artculo 2332, regla general en la prescripcin de la
accin indemnizatoria extracontractual, se refiere a su dies a quo, al exacto significado
y alcance del mandato de computar el plazo desde la perpetracin del acto, y a si
este acto implica (i) exclusivamente el hecho material que provoca causalmente un
dao, con independencia de la manifestacin y conocimiento del perjuicio; o si (ii)es
omnicomprensivo del dao, de modo que no hay acto mientras ste no se produce
y es conocido por la vctima. Existe una tensin entre seguridad jurdica (dada por
la primera interpretacin) y justicia individual (garantizada por la segunda). Es un
problema connatural a la prescripcin extintiva, la que al tenor del artculo 2514
inciso 1 se basa en dos elementos relativamente antagnicos: (i) el transcurso del
plazo (asociado a la seguridad jurdica); y (ii) la inactividad de aquel contra quien se
prescribe (lo que, en justicia hacia la vctima, implica que sta conozca el dao y se
encuentre en condiciones de accionar)2. La prescripcin liberatoria da preeminencia
Salvo indicacin en contrario, los artculos citados se refieren al Cdigo Civil chileno (1855), segn su
texto vigente a la fecha.

En tales elementos se basan las definiciones doctrinales de prescripcin extintiva. Vid. Abeliuk Manasevich,
Ren (1983). Las Obligaciones. Santiago: Editorial Jurdica Ediar-ConoSur, 2 Edicin, p.766; Escalona
Riveros, Francisco (1997). La prescripcin extintiva civil. Santiago: Editorial Jurdica ConoSur, Fundacin

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al valor de la seguridad jurdica colectiva por sobre la justicia individual3; al elemento


transcurso del tiempo por sobre el del conocimiento del dao. Como seala el
Mensaje del Cdigo Civil: Toda obligacin personal que ha dejado de exigirse en el
mismo espacio de tiempo [el plazo de la usucapin], perece4.
Pero lo cierto es que existe un debate sobre el significado del trmino perpetracin
del acto; sobre si el cmputo del plazo se inicia en un momento cierto pero ms
exigente e incluso injusto para la vctima (el hecho) o incierto pero ms favorable
para ella (la manifestacin y conocimiento del dao)5. Esta discusin se encuentra
adems contaminada con la emotividad de nuestra poca, donde la solidaridad con
las vctimas (reales o potenciales) lleva a buscar interpretaciones del Derecho que
las favorezcan6.
Intentando escapar de aquel influjo emotivo (que en definitiva afecta el carcter
cientfico del Derecho) he optado por volver a los viejos elementos hermenuticos
del Cdigo Civil.
Sin perjuicio que nos centraremos en el denominado elemento sistemtico7
consagrado en el artculo 22 inciso 2, no puede perderse de vista que la interpretacin de una norma es un nico acto complejo, y que el anlisis de sus diversos
elementos no es secuencial ni independiente entre s, sino que todos ellos deben
ser considerados dentro de un mismo proceso analtico8.
Fernando Fueyo, p.5; Meza Barros, Ramn (2004). Manual de Derecho Civil. De las Obligaciones. Santiago:
Editorial Jurdica de Chile, reimpresin de la 9 Edicin actualizada.
Meza Barros, Ramn (2004). Manual de Derecho Civil. De las Obligaciones. Santiago: Editorial Jurdica
de Chile, reimpresin de la 9 Edicin actualizada, p.455.
Daz-Ambrona Bardaj, Mara Dolores (2000). Cuestiones sobre Responsabilidad Civil. En: Estudios de la
UNED, Daz-Ambrona Bardaj, Mara Dolores (Coord.), Universidad Nacional de Educacin a Distancia,
Madrid, p.73.
3

Mensaje del Cdigo Civil, prrafo 41, de 22 de noviembre de 1855.

Un resumen de las posturas que instan por una interpretacin comprensiva del dao, en Elorriaga de
Bonis, Fabin (2008). El da de inicio del plazo de prescripcin de una accin indemnizatoria cuando el
perjuicio se ha manifestado con posterioridad al hecho que lo origina. En: Estudios de Derecho Civil III.
Jornadas Nacionales de Derecho Civil, Valparaso, 2007, Guzmn Brito, Alejandro (Ed.), Pontificia Universidad Catlica de Valparaso, Santiago: LegalPublishing, pp.771-789.

7
Vid. Alessandri, Arturo; Somarriva, Manuel y Vodanovic, Antonio (1990). Derecho Civil, Parte Preliminar
y Parte General. Santiago: Editorial Jurdica Ediar-ConoSur, T. I, 5 Edicin, p.176.

Vid. Guzmn Brito, Alejandro (2007). Las reglas del Cdigo Civil del Chile sobre interpretacin de la leyes.
Santiago: LexisNexis, pp.210-211. Sobre la perspectiva histrica (artculo 19 inciso 2) en la interpretacin de la norma de prescripcin de la accin de responsabilidad extracontractual, Vid. Ferrada Walker,
Luis Valentn (2011). Aspectos histricos del art. 2332 del Cdigo Civil, hacia la recta interpretacin del
precepto. En: Estudios de Derecho Civil VI: Jornadas Nacionales de Derecho Civil, Olmu, 2010, Figueroa,
Gonzalo; Barros, Enrique y Tapia, Mauricio (Coords.), Universidad de Chile, Santiago: AbeledoPerrot
LegalPublishing, pp.719-735.
8

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6
Cfr. Barros Bourie, Enrique (2011). Conceptualismo y vulgarismo en el Derecho civil. Homenaje a
los 20 aos de las Jornadas Nacionales de Derecho Civil. En: Estudios de Derecho Civil VI: Jornadas Nacionales de Derecho Civil, Olmu, 2010, Figueroa, Gonzalo; Barros, Enrique y Tapia, Mauricio (Coords.),
Universidad de Chile, Santiago: AbeledoPerrot LegalPublishing, pp.21-36.

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Luis Valentn Ferrada Walker

Tampoco pueden minusvalorarse las crticas a la interpretacin exegtica, algunas de las que comparto, aunque sigo creyendo que una interpretacin a base
de criterios objetivos (o tanto como se pueda), es el mejor modo de descubrir el
autntico sentido de la ley, evitando arbitrariedades y resoluciones aleatorias, garantizando la igual proteccin de las personas, la seguridad jurdica, la previsibilidad de
las sentencias, y, en definitiva, el imperio del Estado de Derecho. Ni puede olvidarse
que, a efectos de la interpretacin judicial, las reglas de los artculos 19 a 24 son de
aplicacin obligatoria, no son facultativas ni representan meros consejos9.
Es indudable que las normas de interpretacin de la ley no arrojan necesariamente
una nica respuesta correcta, pero s limitan las admisibles, acotan las alternativas
entre las cuales el intrprete (el juez) puede elegir. Adems, ante el requerimiento
de fundamentar una decisin jurdica, es necesario esforzarse en justificarla como
si fuera la nica respuesta correcta, aunque se est consciente que no lo es 10. As,
aunque ella no exista, debe argumentarse y fundamentarse la pretensin que hay una
nica respuesta correcta, pues de lo contrario carecera de sentido todo razonamiento
prctico11. Por lo dems, al menos desde la perspectiva del Derecho positivo chileno, la pretensin de una interpretacin correcta tiene un sustento normativo. As
se desprende de la frase final del artculo 64 inciso 5 de la Constitucin Poltica,
cuando autorizando al Presidente de la Repblica a dictar textos refundidos de las
leyes le previene que las modificaciones que se haga a las normas con ese motivo no
pueden alterar, en caso alguno, su verdadero sentido y alcance. De esto se colige
que para el Constituyente cada norma tiene efectivamente un sentido verdadero,
existiendo en consecuencia eventuales interpretaciones que se alejan de l.
Una de las reglas de interpretacin legal que nos permite descubrir este sentido
es la ilustracin por medio de otras leyes, particularmente si versan sobre el mismo
asunto (artculo 22 inciso 2).
1. Planteamiento del problema

DOCTRINA

Los cdigos decimonnicos, frutos del racionalismo jurdico de los siglos XVII
y XVIII, pretendieron ser un correctivo a las antiguas compilaciones de leyes y al
arbitrio de los jueces, y establecer mandatos evidentes que no requirieran interpretacin ni explicacin alguna12. En este sentido, seala el Mensaje del Cdigo Civil,
en la materia que aqu nos interesa, referida a la prescripcin, que el tiempo es un
9

Alessandri, Somarriva y Vodanovic (1990), pp.17-18.

Vid. Squella Narducci, Agustn (2006). Justificar decisiones jurdicas y justificar decisiones judiciales.
Revista de Derecho, Universidad Austral de Chile, Vol. XIX, N1, pp.277-292.
10

Vid. Alexy, Robert (1989). Teora de la argumentacin jurdica. Madrid: Centro de Estudios Constitucionales, p.302.

11

Como expresara Bello en El Araucano, la codificacin era un paso previo ineludible sin el cual habr
siempre incertidumbre y vacilacin en los jueces, arbitrariedad e inconsecuencia en los juicios, Bello (1833),
Andrs. Codificacin del Derecho Civil. El Araucano, recogido en Squella Narducci, Agustn (2005).
Andrs Bello. Escritos jurdicos, polticos y universitarios. Santiago: LexisNexis, 2 Edicin, p.43.
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elemento de tantas consecuencias en las relaciones jurdicas, y ha dado motivo a tantas


divergencias en las decisiones de las judicaturas y en la doctrina de los jurisconsultos,
que no se ha credo superfluo fijar reglas uniformes, a primera vista minuciosas, para
determinar el punto preciso en que nacen y expiran los derechos y las obligaciones en
que este elemento figura13.
La aplicacin de la ley codificada a casos concretos demostr que no era posible
congeniar con la realidad este ideal de una claridad tal que hiciera innecesaria la
interpretacin. El razonamiento jurdico es un razonamiento prctico porque busca
decidir una accin (dictar una resolucin) mediante la conjuncin de una premisa
normativa con una premisa fctica. Esto exige, siempre, interpretar el adecuado
sentido de la primera a fin de obtener una inferencia correcta14. Cada vez que se
aplica una norma ella debe ser interpretada.
Uno de los mtodos interpretativos que considera el Cdigo Civil es la interpretatio per aliam legem conjugado con el criterio de substrata materia, esto es,
por medio de otras leyes, particularmente si versan sobre el mismo asunto (artculo
22 inciso 2). La norma exige, adems, que nos encontremos frente a un pasaje
obscuro de la ley. No estimo que este sea el caso del artculo 2332, pero es claro
que muchos juristas actuales as lo piensan, o al menos han utilizado ese argumento
para hacer admisibles las interpretaciones que plantean.
El citado criterio interpretativo tiene un antiguo origen. En los trabajos de Andrs Bello para la elaboracin del Cdigo Civil realizados en la dcada de 1830, l
aparece consignado ya en el artculo 15 inciso 2 del Anteproyecto manuscrito15,
mantenindose con igual tenor en el artculo 19 inciso 2 del Proyecto de 1853.
En el Proyecto Indito se elimin la referencia que se haca a la costumbre y
se enumer como artculo 22 inciso 2, siendo as conservado en el Proyecto de
1855 y en el Cdigo Civil promulgado, versin hoy vigente. En nota marginal,
Bello cita como fuente al artculo 17 del Cdigo Civil de Luisiana, de texto muy
similar16; vinculndolo tambin con la ley Incivile est (Dig. 1, 3, 24). En el Cdigo Civil francs no existe una norma similar, aunque s la hubo en sus proyectos,
especialmente en el del ao VIII (1800), fuente del Cdigo Civil de Luisiana.
Entre los autores que inspiraron a Bello en su trabajo codificador, Domat destaca
la importancia de este criterio interpretativo17. Tambin lo hacen, en el mbito
del Derecho Internacional, Vattel y Wolf, autores a quienes sigui en sus primeras
Mensaje del Cdigo Civil, prrafo 5, de 22 de noviembre de 1855.

14

Squella (2006), pp.277-292.

Artculo 15 inciso 2 del Anteproyecto Manuscrito: Los pasajes obscuros de una ley pueden ser ilustrados por
medio de otras leyes, o de costumbres que tengan fuerza ley; particularmente si versan sobre el mismo asunto.
15

Actual artculo 13 del Cdigo Civil de Luisiana: Laws on the same subject matter must be interpreted in
reference to each other.
16

17
Vid. Guzmn Brito, Alejandro (2004). La doctrina de Jean Domat sobre la interpretacin de las leyes.
Revista Chilena de Derecho, Universidad Catlica de Chile, Santiago, Vol. 31, N1, pp.39-68.

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aproximaciones al tema de la interpretacin de las normas18. El origen remoto de


esta regla de analoga interpretativa se encuentra en el Derecho Romano, reflejndose en las fuentes del Dig. 1, 3, 26; Dig. 1, 3, 27, y Dig. 1, 3, 2819.
2. Normas diversas al artculo 2332
Cdigo Civil que fijan prescripciones

del

liberatorias extracontractuales

A pesar de lo enunciado por el artculo 2332, sobre que tal prescripcin se aplicara
a todas las acciones concedidas por el Ttulo XXXV del Libro IV referidas a dao
o dolo, y de lo amplio que esto resulta al tenor de los artculos 2314, 2320, 2329,
entre otros, existe una serie de hiptesis legales de acciones judiciales que, no obstante
emanar de delito o cuasidelito, o de una situacin fctica que admita tal clasificacin,
y tener por objeto la reparacin del dao, poseen un plazo de prescripcin propio
(mayor, menor o idntico al del artculo 2332)20. Una de las causas de esto es el proceso
de descodificacin provocado por las soluciones legislativas que desde mediados del
siglo XX se ha dado a las problemticas sociales del posmodernismo, origen de una
serie de regmenes especiales de responsabilidad civil extracontractual21.
De este modo, hay mltiples normas que consagran acciones indemnizatorias
en el mbito extracontractual22, tanto en el Cdigo Civil como en leyes especiales.
Algunas, (i) conceden acciones y fijan reglas propias de prescripcin, y otras (ii)
conceden acciones a las que, a falta de norma especfica, se aplica supletoriamente
el artculo 233223. En este trabajo consideraremos nicamente las primeras y, en
18

Vid. Guzmn Brito (2007), pp.10-12.

Por todo, Guzmn Brito (2007), pp.143-147. Vase tambin, Guzmn Brito, Alejandro (2009). Las
fuentes de las normas sobre interpretacin de las leyes del Digeste des Lois Civiles (Code Civil) de la
Luisiana (1808/1825). Revista de Estudios Histrico-Jurdicos, N31, pp.171-195; y Guzmn Brito,
Alejandro (1992). La historia dogmtica de las normas sobre interpretacin recibidas por el Cdigo Civil
de Chile. En: Interpretacin, integracin y razonamiento jurdico. Conferencias y ponencias presentadas en
el Congreso realizado en Santiago y Via del Mar entre el 23 y 25 de mayo de 1991, Universidad de Chile,
Universidad Adolfo Ibez, Santiago: Editorial Jurdica de Chile, pp.41-87.

19

20
Alessandri Rodrguez, Arturo (1943). De la Responsabilidad Extracontractual en el Derecho Civil Chileno.
Santiago: Imprenta Universitaria, p.525.

Vid. Dez-Picazo y Ponce de Len, Luis (2000). Derecho de Daos. Madrid: Civitas Ediciones, reimpresin de la 1 Edicin, pp.127-157; Corral Talciani, Hernn (2003). Lecciones de Responsabilidad Civil
Extracontractual. Santiago: Editorial Jurdica de Chile, en especial, La sectorizacin de la responsabilidad
sin culpa y su acotamiento legal (p.221) y Los sistemas sectoriales de responsabilidad civil extracontractual (pp.251-313); Fernndez Madero, Jaime (2002). Derecho de daos. Nuevos aspectos doctrinales
y jurisprudenciales. Buenos Aires: La Ley, pp.703-723.

DOCTRINA

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Sobre la definicin de accin de responsabilidad extracontractual, Vid. Corral (2003), p.20; Luna Yerga,
lvaro et al. (2002). Reparacin in natura y por equivalente: opciones de la vctima en el derecho espaol.
Indret, N2. Disponible en: <http://www.indret.com/pdf/083_es.pdf> [consulta: 17 mayo 2012].

22

En causa Herrera con Snchez la Corte de Apelaciones de Santiago reconoci expresamente la pertinencia de la aplicacin supletoria del artculo 2332 respecto a las leyes especiales (Corte de Apelaciones de
Santiago, Herrera con Snchez, 31 de enero de 1995 (indemnizacin de perjuicios), Revista de Derecho
y Jurisprudencia, t. XCII, sec. 2, p.11).
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especial, aquellas en que el dies a quo genera una mayor problemtica respecto al
artculo 2332 o que, por el contrario, reafirma su interpretacin ms tradicional
de perpetracin del acto como hecho material que provoca el dao, con independencia de su manifestacin.
2.1. Otras normas en el Cdigo Civil

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Hiptesis factible en nuestro derecho por la distincin entre los ttulos traslaticios de dominio y los
modos de adquirir.

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1) La accin reivindicatoria, a pesar de ser real, puede mutar en accin de


indemnizacin de todo perjuicio si el obligado a reivindicar una especie la ha
enajenado a sabiendas que era ajena (artculo 898 inciso 1 frase final). Esta accin
se extingue por la prescripcin adquisitiva que el tercero haga del bien (artculo
2517). Si hay posesin regular y justo ttulo (artculos 702-707) se extinguir (i) en
dos aos, bienes muebles, y (ii) en cinco, bienes inmuebles (artculo 2508); en caso
contrario, (iii) en diez aos, prescripcin adquisitiva extraordinaria (artculos 2510
y 2511); sin embargo, respecto un bien raz inscrito, cuya primitiva inscripcin
no se hubiere cancelado, (iv) la accin sera imprescriptible (artculo 2505)24. En
los casos en que la accin prescribe, el plazo se computa desde que se ha iniciado
la posesin (artculos 717-720), lo que implica un hecho positivo ejecutado en un
momento cierto.
2) Las acciones posesorias consideran tambin hiptesis de indemnizacin
de los perjuicios causados por la perturbacin de la posesin (artculos 921, 926,
927 y 928 inciso 2). Las acciones indemnizatorias vinculadas a la querella de
amparo y a la de restitucin prescriben en un ao completo contado desde el acto
de molestia o embarazo a la posesin cuando su objeto sea conservarla; desde que
el poseedor anterior la ha perdido, cuando sea recuperarla; y desde el ltimo acto de
violencia o desde que haya cesado la clandestinidad, si la nueva posesin ha sido
violenta o clandestina (artculo 920). La accin indemnizatoria de la querella de
restablecimiento (artculo 928) prescribe en seis meses contados desde el ltimo
acto de violencia (por aplicacin del artculo 920). En todos los casos se trata de
momentos ciertos (hechos).
En las acciones posesorias el trmino acto se emplea en idntico sentido que
en el artculo 2332.
3) La accin indemnizatoria de los vecinos por la ruina de un edificio por
la omisin de reparaciones o la falta de cuidad del dueo, o en general por los
peligros derivados de construcciones, rboles mal arraigados, etc., se rige por las
normas de las acciones posesorias especiales, cuya prescripcin extintiva es de un
ao completo computado desde que el edificio, construccin o rbol cayere por efecto
de su mala condicin o arraigo (artculos 932-946, y artculo 950), esto es, el dies a
quo es un momento cierto (hecho). Para los otros terceros afectados (no vecinos)

42

Luis Valentn Ferrada Walker

se aplica el artculo 2332 (artculo 2323). As lo ha fallado expresamente la Corte


Suprema, 3 de noviembre de 1997, Aguirre con Fisco25.
2.2. Normas de prescripcin extracontractual en otras leyes

DOCTRINA

Existe un variado y disperso elenco de otras leyes que conceden acciones


indemnizatorias y contemplan plazos propios de prescripcin, entre otras, las
siguientes:
1) La accin propiamente extracontractual que contempla el Cdigo Aeronutico es aquella en beneficio de terceros por los daos ocasionados en la superficie a
consecuencia de algn evento ocurrido a una aeronave en vuelo, o por aquello que
caiga o se desprenda de ella. La accin prescribe en un ao, contado desde el da de
ocurrencia de los hechos (artculo 175 de la Ley N18.916, Cdigo Aeronutico,
de 8 de febrero de 1990).
2) La Ley Orgnica Constitucional de Estados de Excepcin establece ciertas
hiptesis cuasi-expropiatorias y otras propiamente indemnizatorias, las que prescriben en un ao contado desde la fecha de trmino del estado de excepcin (artculos
17-20 de la Ley N18.415, Orgnica Constitucional de Estados de Excepcin,
de 14 de junio de 1985).
3) La Ley de Bases Generales del Medioambiente, dispone que las acciones
ambientales y civiles de responsabilidad por dao ambiental, prescribirn en el plazo
de cinco aos, contado desde la manifestacin evidente del dao (artculo 63 de la Ley
N19.300, de Bases Generales del Medioambiente, de 9 de marzo de 1994).
Debe destacarse, que se refiere a una manifestacin objetiva, con prescindencia
del conocimiento, criterio que intent introducirse en la Cmara de Diputados
y que fue explcitamente descartado en el tercer trmite legislativo por dar lugar
a incertidumbre e inestabilidad jurdica26.
La opcin legislativa de considerar el dies a quo en la manifestacin del dao
y no en el hecho que lo causa ha sido criticada porque creara una situacin de
falta de certeza jurdica que hara perder sentido a la prescripcin27, pero ha sido
tambin defendida en atencin a los alcances y caractersticas del dao ambiental28.
Se han planteado, asimismo, algunas dudas sobre la aplicacin de la prescripcin
del artculo 63 de la Ley N19.300 (1994), ya que la misma ley, en su artculo
51 inciso 3, hace una remisin supletoria, en materia de responsabilidad civil, al

25
Sentencia Corte Suprema, Aguirre con Fisco, 3 de noviembre de 1997 (indemnizacin de perjuicios),
Rol 4306-1996, LegalPublishing N14940.

Pizarro Torrealba, Eduardo y Pino Reyes, Octavio (2001). Responsabilidad civil extracontractual por
dao ambiental. Santiago: Editorial Jurdica ConoSur, pp.113-116.
26

Ortzar Solar, Antonio (1994). Chile ingresa al derecho ambiental. Revista del Abogado, Colegio de
Abogados de Chile, Santiago, julio de 1994, p.27.

27

28

Pizarro y Pino (2001), pp.118-119.

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Ttulo XXXV del Libro IV del Cdigo Civil, donde se encuentra el artculo 2332,
norma no derogada de modo expreso y, en la argumentacin de algunos autores,
tampoco tcito. En realidad, es un problema de mala tcnica legislativa.
4) El Cdigo de Comercio en su Libro III, De la navegacin y el comercio
martimo, consagra acciones indemnizatorias con plazos de prescripcin propios,
algunas de las cuales pueden ser extracontractuales. As, las acciones relativas al
abordaje29, prescriben en dos aos contados desde la fecha del accidente. Ser de tres
aos si la nave responsable no pudo ser retenida o demandada mientras estaba en
aguas jurisdiccionales, abandonndolas sin recalar en puertos chilenos (artculos
1116, 1121-1125, 1248 y 1249 del Cdigo de Comercio, segn modificacin
introducida por Ley N18.680, de 11 de enero de 1988). Respecto a la avera
simple o particular30, el propietario de la cosa daada debe soportarla, sin perjuicio
de perseguir las responsabilidades que corresponda. Estas acciones prescriben en dos
aos, al encontrarse entre todas las dems acciones que procedan de las obligaciones
de que trata este Libro [III], a las que no se haya sealado un plazo especial. Por un
presumible error legislativo no se indica el dies a quo, debiendo entenderse que
es desde el hecho que causa el dao, por aplicacin de la regla del abordaje, acontecimiento ms similar (artculos 1087, 1093, 1094, 1248 y 1249 del Cdigo de
Comercio).
5) La Ley de Navegacin Martima concede acciones de responsabilidad civil
por tres causas, pero slo fija plazo a la por derrame de hidrocarburos y otras sustancias nocivas, y en general por contaminacin desde naves, o para el reembolso
de gastos para prevenir o disminuir dichos daos, la que prescribe en tres aos,
contados desde la fecha en que se produjo el dao o se realizaron los actos que dan accin
de reembolso, aunque no podr interponerse accin alguna despus de seis aos desde
la fecha del siniestro. Si ste consiste en una serie de acontecimientos, el plazo se
cuenta desde la fecha inicial del ms antiguo (artculos 142-145 y 146 inciso 5 del
D.L. N2.222, sobre Navegacin Martima, de 31 de mayo de 1978).
En cuanto al dies a quo, debe precisarse que ellos son dos, y de distinta naturaleza
(aunque la norma los consigna sin mayor diferenciacin). En efecto, uno de ellos
se refiere a la fecha en que se produjo el dao, pudiendo considerarse como equivalente al hito de manifestacin del dao que tiene en cuenta el artculo 63 de Ley
N19.300 (1994), aunque sera necesario dilucidar si la fecha de produccin de

30
Situacin que de acuerdo al artculo 1093 del Cdigo de Comercio puede definirse como los daos o
prdidas que afecten a la nave o a la carga, por fuerza mayor o caso fortuito, por vicio propio o por actos
o hechos del cargador, del naviero, sus dependientes o terceros; los gastos extraordinarios e imprevistos
incurridos en beneficio exclusivo de la nave, de la carga o de una parte de sta; y en general, todos los daos
y gastos extraordinarios e imprevistos que no merezcan la calificacin de avera comn.

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DOCTRINA

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Situacin que de acuerdo al artculo 1116 del Cdigo de Comercio puede definirse como la colisin o
proximidad de colisin entre dos o ms naves o artefactos navales causado por su movimiento autnomo
o al ser desplazadas por el oleaje, que provoca dao a alguna de tales embarcaciones, a sus cargas o a las
personas a bordo.

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Luis Valentn Ferrada Walker

DOCTRINA

un dao es necesariamente la misma de su manifestacin sensible, o si acaso un


hecho puede producir un dao aun antes que ste sea humanamente detectable
desplegando un cuidado ordinario. No obstante, el establecimiento de un plazo
mximo lleva a concluir que este dies a quo se refiere a la manifestacin sensible
del dao (porque si no el plazo mximo carecera de sentido). El otro cmputo se
inicia en la fecha en que se realizaron los actos que dan accin de reembolso, que es
un momento determinado, un hecho.
En lo relativo a que ante una serie de acontecimientos el plazo se cuente
desde el ms antiguo, esta es una regla contradictoria con el principio general
aplicado a una serie de actos que causan dao, en que se considera el ms reciente31, pero es coherente con las normas de dao ambiental, por cuanto al
indicar el artculo 63 de Ley N19.300 (1994) que la prescripcin se computa
desde la manifestacin evidente del dao hace alusin al momento ms antiguo
en que l se evidencia.
La accin por abordaje de la Ley de Navegacin Martima no contempla trmino extintivo, debiendo aplicarse en principio el plazo considerado por el Libro
III del Cdigo de Comercio, para el mismo evento, de dos aos desde la fecha del
accidente o tres aos si la nave no ha podido ser retenida (artculo 118 del D.L.
N2.222 (1978), y 1248 y 1249 del Cdigo de Comercio).
La accin contra el dueo de instalaciones terrestres que produzcan daos
al ambiente marino por vertimiento o derrame de sustancias contaminantes no
indica plazo de prescripcin (artculo 147 del D.L. N2.222 (1978)), ni tampoco es evidente el que corresponda aplicar, existiendo concurso de leyes entre
el artculo 146 de la Ley de Navegacin Martima (1978), sobre contaminacin
desde naves (tres aos, contados desde la fecha en que se produjo el dao o se realizaron los actos que dan accin de reembolso, con un plazo mximo de seis aos desde la
fecha del siniestro); el artculo 63 de la Ley de Bases Generales del Medioambiente
(1994), tambin sobre dao ambiental (cinco aos desde la manifestacin evidente
del dao); y eventualmente el artculo 2332 (cuatro aos desde la perpetracin del
acto). Estimamos debiera preferirse la primera (artculo 22 inciso 1), aunque el
punto es discutible.

31
La Corte Suprema ha resuelto que, tratndose de hechos ilcitos concatenados entre s, los cuales en definitiva conforman un solo ilcito mayor, la prescripcin debe correr desde el ltimo acto que los conforma
(Corte Suprema, Recurso de queja presentado por Kimpel, 6 de noviembre de 1981 (recurso de queja),
Revista de Derecho y Jurisprudencia, t. LXXVIII, sec. 5, p.326). La doctrina ha apoyado este criterio al
estimar que, cuando el hecho ilcito consta de varias acciones, el plazo debe contarse cuando concluye el
perodo de ejecucin (Corral (2003), p.350). En estos eventos, la ilicitud sera persistente, y mientras
sta subsiste, se estara perpetrando el delito o cuasidelito (Rioseco Enrquez, Emilio (2004). La prescripcin extintiva ante la jurisprudencia. Santiago: Editorial Jurdica de Chile, 2 Edicin actualizada, p.114).
De este modo, la perpetracin se extendera en el tiempo y no terminara sino cuando cese el ilcito, por
cuanto, al referirse a un acto complejo, el momento del acto es la culminacin completa de l (Domnguez
guila, Ramn (2004). La prescripcin extintiva, Doctrina y jurisprudencia. Santiago: Editorial Jurdica de
Chile, pp.378 y 380).

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La interpretatio per aliam legem como regla para definir el sentido del artculo 2332
del Cdigo Civil, sobre prescripcin de la accin de responsabilidad extracontractual

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6) La Ley sobre Proteccin Agrcola, adems de las indemnizaciones cuasiexpropiatorias (artculo 7 inciso 3 del D.L. N3.557, sobre Proteccin Agrcola,
de 9 de febrero de 1981), contempla tres acciones civiles, pero la regulacin de su
prescripcin no es uniforme.
La accin de los sometidos a una actividad de control de plagas contra el Servicio
Agrcola y Ganadero (SAG) o contra quienes ste haya designado para ejecutarla, a
fin de reclamar por el dao emergente (los dems perjuicios no son indemnizables)
causados en bienes u objetos anexos y diversos de los sometidos a tratamiento,
ya sea en forma accidental o como consecuencia inevitable, prescribe en un ao,
contado desde que aparezcan de manifiesto los perjuicios producidos (artculo 8 del
D.L. N3.557 (1981)), en trminos similares a la manifestacin evidente del dao
del artculo 63 de la Ley N19.300 (1994).
La accin por daos que compete a personas diversas de aquellas cuyos bienes o propiedades estn siendo tratados (terceros, en la terminologa de la ley),
provocados por la aplicacin de plaguicidas, ya sea en forma accidental o como
una consecuencia inevitable, prescribe en un ao desde que se detecten los daos,
limitndola por un plazo mximo de cuatro aos desde la aplicacin del plaguicida
(artculo 36 del D.L. N3.557 (1981)), segn modificacin introducida por
la Ley N20.308, sobre Proteccin a los Trabajadores en el Uso de Productos
Fitosanitarios, de 27 de diciembre de 2008)32. Sin perjuicio que el verbo detectar remite al conocimiento de los daos por parte de la vctima, la eventual
imprescriptibilidad que esto produce es morigerada por el establecimiento de
un plazo mximo33.
En los artculos 8 y 36 del D.L. N3.557 (1981, 2008) son idnticos los plazos
de prescripcin (un ao) y el dies a quo (desde que se manifiesten o aparezcan los
daos). Difieren, sin embargo, en la legitimidad activa (los sometidos a tratamiento,
en el primer caso; los terceros, en el segundo) y pasiva (organismos estatales o sus
mandatarios, en el primer caso; los particulares, en el segundo). Pero, sin duda, la
gran diferencia entre ambas acciones, es que la segunda establece un plazo mximo
para impetrar la accin, limitacin que no tiene la primera. Si bien el artculo 36
del D.L. N3.557 (1981, 2008) no impide demandar al SAG (entidad estatal con
personalidad jurdica y patrimonio propio34), ni a otras reparticiones gubernamenHasta la Ley N20.308, sobre Proteccin a los Trabajadores en el Uso de Productos Fitosanitarios,
Diario Oficial, 27 de diciembre de 2008, el plazo mximo era de dos aos desde la aplicacin. La accin por
los mismos hechos, en la anterior norma sobre la materia, hoy derogada, prescriba en un plazo nico de
un ao, contado desde la fecha en que se produjere el dao (artculo 14 de Ley N15.703, sobre Pesticidas,
Diario Oficial, 1 de octubre de 1964, derogada por D.L. N3.557 (1981)).
32

Artculo 1 de la Ley N18.755, sobre el Servicio Agrcola y Ganadero, Diario Oficial, 7 de enero de
1989.

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DOCTRINA

Esta idea de una regla de prescripcin que considerara el conocimiento del dao pero asociado a la
existencia de un plazo mximo, que fue en definitiva rechazada, fue manifestada por Andrs Bello en los
trabajos preparatorios del artculo 2.332, Vid. Ferrada Walker (2011), pp.732-733.
33

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Luis Valentn Ferrada Walker

DOCTRINA

tales que eventualmente hayan dispuesto como medida de prevencin o control la


aplicacin de plaguicidas, atenindose al tenor de las normas y a su ubicacin35 es
posible plantear que contra los organismos estatales se acciona conforme el artculo
8 del D.L. N3.557 (1981) y slo contra los particulares de acuerdo al artculo 36
del D.L. N3.557 (1981, 2008). Esta interpretacin tiene, sin embargo, el grave
inconveniente de contravenir el artculo 2497 del Cdigo Civil, que dispone que
las reglas relativas a la prescripcin se aplican al Estado de la misma forma que a los
particulares. Esto, por cuanto al no disponerse un lmite temporal para que el dao
se manifieste, la accin del artculo 8 del D.L. N3.557 (1981) se transforma en
la prctica en imprescriptible. Ello traiciona el texto y espritu de la propia norma,
que de hecho est fijando un plazo de prescripcin. Si bien el plazo mximo para
impetrar la accin fue uno de los puntos especficamente debatido en la ltima
modificacin de esta norma (Ley N20.308 (2008)), ello slo se refiri al artculo
36 y no as al artculo 8, ambos del D.L. N3.557 (1981, 2008).36
Por otra parte, la accin indemnizatoria por la contaminacin agrcola producida por las actividades y empresas artesanales, industriales, fabriles y mineras, no
indica plazo de prescripcin (artculo 12 del D.L. N3.557 (1981)), existiendo un
doble concurso de normas: (i) entre los preceptos de la misma Ley sobre Proteccin
Agrcola que, como se ha visto, poseen diferencias que pueden ser significativas
(artculos 8 y 36 del D.L. N3.557 (1981, 2008)), y (ii) difiriendo este supuesto
de hecho de los otros casos regulados en la ley, podra ser pertinente aplicar las
reglas generales, pero entonces existe concurso de normas entre (a) el artculo 2332
del Cdigo Civil y (b) el artculo 63 de la Ley N19.300 (1994).
7) La Ley sobre Seguridad Nuclear contempla acciones por los daos causados a personas y bienes contra el explotador de una instalacin, planta, centro,
laboratorio o establecimiento nuclear, y contra otras personas asimilables a l, tales
como los transportistas de material radiactivo. Si bien algunas de ellas se rigen por
el artculo 2332 (contra terceros que han sustrado, robado, etc., material radiactivo), o por las normas de la Ley N16.744, de Seguro Social contra Riesgos de
Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, de 1 de febrero de 1968
(artculo 58 de Ley N18.302, sobre Seguridad Nuclear, de 2 de mayo de 1984),
el plazo general de prescripcin de las restantes acciones al amparo de esta ley es
de diez aos contados desde la fecha en que ocurri o se denunci por un inspector el
accidente nuclear (artculo 66 de la Ley N18.302 (1984)).
El artculo 8 del D.L. N3.557, Ley sobre Proteccin Agrcola, Diario Oficial, 9 de febrero de 1981,
se encuentra en el Ttulo II de la norma, referido a la Prevencin, Control y Combate de Plagas, tarea
expresamente encomendada en ese mismo ttulo al SAG. Por su parte, el artculo 36 del D.L. N3.557
(1981, 2008) se ubica en el Ttulo III, sobre Fabricacin, Comercializacin y Aplicacin de Plaguicidas
y Fertilizantes, donde se reglamenta en relacin a los particulares.
35

36
Historia de la Ley N20.308 (2008). Sobre proteccin a los trabajadores en el uso de productos fitosanitarios.
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, 27 de diciembre de 2008. Disponible en: <http://www.bcn.cl/
histley/lfs/hdl-20308/HL20308.pdf> [consulta: 17 mayo 2012].

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La interpretatio per aliam legem como regla para definir el sentido del artculo 2332
del Cdigo Civil, sobre prescripcin de la accin de responsabilidad extracontractual

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8) La Ley General de Urbanismo y Construcciones establece actualmente en


sus artculos 18 y 19 un rgimen especial de responsabilidad que puede ser tanto
contractual como extracontractual37. Las acciones prescriben en plazos diversos
segn la entidad de los defectos: diez aos, estructura soportante del inmueble;
cinco aos, elementos constructivos o de las instalaciones; tres aos, terminaciones;
y cinco aos, defectos no numerados, computndose desde la fecha de la recepcin
definitiva de la obra por parte de la Direccin de Obras Municipales, salvo el de
tres aos, que se cuenta desde la fecha de la inscripcin de la propiedad a nombre
del comprador en el Conservados de Bienes Races respectivo (artculo 18 del D.F.L.
N458, Nueva Ley General de Urbanismo y Construcciones, de 13 de abril de
1976, con mltiples modificaciones, la ltima de las cuales fue introducida por la
Ley N20.443, 23 de noviembre de 2010).
2.3. Cinco casos especialmente interesantes
Hay al menos tres normas que no podran dejar de considerarse en este anlisis, ya que corresponden a manifestaciones relativamente recientes del criterio
del legislador respecto al dies a quo de la prescripcin extracontractual; hay una
cuarta norma que requiere ser explicada; y hay un proyecto de ley que no lleg a
ser norma legal, pero que merece ser recordado.
1) La Ley N19.301, que modific diversas normas sobre valores, fondos
mutuos, fondos de inversin y similares, de 19 de marzo de 1994, incorpor a la
Ley N18.045, de Mercado de Valores, de 22 de octubre de 1981, una accin
indemnizatoria por los daos causados por el uso de informacin privilegiada.
Originalmente, la accin prescriba en un ao contado a partir de la fecha en que la
informacin privilegiada hubiera sido divulgada al mercado y al pblico inversionista38.
El precepto fue modificado por la Ley N20.190, sobre Fomento de la Industria
de Capital de Riesgo, de 5 de junio de 2007, a fin de extender el plazo de prescripcin a cuatro aos, mantenindose el dies a quo en el hecho de la divulgacin
y no la de los eventuales daos39. Durante la discusin legislativa se manifest en
reiteradas ocasiones que se modificaba la norma para uniformarla con el artculo
233240, alcanzndose el texto actual del artculo 172 inciso 2 de la Ley N18.045
(1981, 2007).

38
Artculo primero, letra b), artculo 172 inciso 2, de la Ley N19.301, que modific diversas normas
sobre valores, fondos mutuos, fondos de inversin y similares, Diario Oficial, 19 de marzo de 1994.

Artculo 6, numeral 11, de Ley N20.190, Introduce adecuaciones de ndole tributaria e institucional
para el fomento de la industria de capital de riesgo y contina con la modernizacin del mercado de capitales, Diario Oficial, 5 de junio de 2007.
39

40
As lo manifest el asesor del Ministerio de Hacienda que explic el proyecto en la Comisin de Hacienda de la Cmara de Diputados, de igual manera fue consignado en el Primer Informe de la Comisin

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Segn modificaciones de la Ley N19.472, que estableci normas relativas a la calidad de la construccin, Diario Oficial, 16 de septiembre de 1996; y de la Ley N20.016, que estableci normas relativas a
la calidad de la construccin, Diario Oficial, 27 de mayo de 2005.

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Luis Valentn Ferrada Walker

DOCTRINA

2) La Ley N19.640, Orgnica Constitucional del Ministerio Pblico, de 15


de octubre de 1999, consagra acciones por la responsabilidad civil individual de
sus funcionarios y de los fiscales por los actos que realicen en el ejercicio de sus
funciones (artculos 11 y 45 de la Ley N19.640 (1999)), las que se rigen por las
normas generales; adems, se estableci una accin especial de responsabilidad
contra del Estado por las conductas injustificadamente errneas o arbitrarias del
Ministerio Pblico, la que prescribe en cuatro aos desde la fecha de la actuacin
daina (artculo 5 inciso 2 de la Ley N19.640 (1999))41.
El Mensaje no contemplaba esta ltima norma y slo se refera a la responsabilidad civil de los fiscales en forma individual, adems de contener imprecisiones
y confusiones sobre la naturaleza jurdica del Ministerio Pblico. Una indicacin
del Ejecutivo en el segundo trmite legislativo introdujo el artculo 4 bis, que
corresponde en trminos generales al actual artculo 5 de la Ley N19.640
(1999). Difieren en que la norma original trataba de actos injustificadamente
errneos o arbitrarios, lo que fue reemplazado por conductas, compresivas de
acciones y omisiones; adems de cambios menores de redaccin. El inciso 2, sobre
la prescripcin, no vari. En la discusin se manifest que esta norma aclaraba la
plena aplicacin al Estado del plazo general de prescripcin de la responsabilidad
extracontractual, en referencia al artculo 233242.
3) La Ley N19.966, sobre Garantas en Salud (Plan de Garantas Explcitas
de Salud, GES; ex AUGE), de 3 de septiembre de 2004, concede accin indemnizatoria contra las instituciones prestadoras de servicios de salud, la que prescribe
en cuatro aos contados desde la accin u omisin (artculo 40 de la Ley N19.966
(2004)).
El Mensaje no contena normas sobre responsabilidad en materia sanitaria,
las que se incorporaron por indicacin en el segundo trmite legislativo. El artculo 52 de la indicacin del Ejecutivo dispona la prescripcin de las acciones
en dos aos contados desde la accin u omisin. En el Senado se cuestion que el
plazo fuera menor al del artculo 2332 y la situacin de los daos evidenciados
Hacienda del Senado, sin perjuicio de relacionarlo tambin con el artculo 822 del Cdigo de Comercio
y con el artculo 33 del D.L. N3.538, que crea la Superintendencia de Valores y Seguros, Diario Oficial,
23 de diciembre de 1980, que regula la prescripcin de la facultad sancionatoria de dicha entidad; y as fue
entendido en la discucin de esta ltima comisin. En definitiva, la modificacin fue aprobada tal como
la propona el Mensaje. Por todo, Historia de la Ley N20.190 (2007). Introduce adecuaciones de ndole
tributaria e institucional para el fomento de la industria de capital de riesgo y contina con la modernizacin
del mercado de capitales. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, 5 de junio de 2007. Disponible en:
<http://www.bcn.cl/histley/lfs/hdl-20190/HL20190.pdf> [consulta: 17 mayo 2012].
41
Mayores alcances sobre el tema en Dorn Garrido, Carlos (2005). Responsabilidad extracontractual del
Estado por actos del Ministerio Pblico. Revista de Derecho, Consejo de Defensa del Estado, N13, s/p.

Historia de la Ley N19.640 (1999). Establece la ley orgnica constitucional del Ministerio Pblico. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, 15 de octubre de 1999, pp.8, 10, 72, 79, 80, 97-100, 383, 424,
453, 454, 569, 570, 633, 639 y 831. Disponible en: <http://www.bcn.cl/histley/lfs/hdl-19640/HL19640.
pdf> [consulta: 17 mayo 2012].

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La interpretatio per aliam legem como regla para definir el sentido del artculo 2332
del Cdigo Civil, sobre prescripcin de la accin de responsabilidad extracontractual

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Historia de la Ley N19.966 (2004). Establece un rgimen de garantas de salud. Biblioteca del Congreso
Nacional de Chile, 3 de septiembre de 2004, pp.7-40, 547-550, 552-553, 620, 635-636, 851, 959 y 1025.
Disponible en: <http://www.bcn.cl/histley/lfs/hdl-19966/HL%2019966.pdf> [consulta: 17 mayo 2012].

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una vez transcurrido el breve plazo. Se propuso como dies a quo la manifestacin del dao, lo que no fue acogido. En definitiva, se rechaz el artculo en
la Comisin de Salud del Senado, a fin de que se aplicara la regla general del
artculo 2332. Una nueva indicacin, previa a la votacin en la Sala del Senado,
consider un nuevo artculo con la numeracin y texto vigentes (artculo 40 de
la Ley N19.966 (2004)). As fue aprobado en tercer trmite legislativo y en
definitiva promulgado43.
4) Suele sealarse que en el artculo 20 del D.L. N211, Ley de Defensa de
la Libre Competencia, de 22 de diciembre de 1973 (texto refundido por D.F.L.
N1 del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, de 7 de marzo de
2005, ltima modificacin introducida mediante Ley N20.361 de 13 de julio de
2009) habra una excepcin a la regla mayoritaria que considera como dies a quo
el hecho que causa dao y no la manifestacin del mismo ni su conocimiento.
Sin embargo, dicha excepcin es ms aparente que real, quienes la alegan tienden
a confundir las acciones sancionatorias que concede esta norma con las acciones
propiamente civiles, y existen finalmente errores relativamente graves de tcnica
legislativa.
El artculo citado no exista en el texto original del D.L. N211 (1973), siendo introducido, en una primera versin, mediante la Ley N19.911, que cre el
Tribunal de la Libre Competencia, de 14 de noviembre de 2003, misma norma
que autoriz al Presidente de la Repblica a fijar un texto refundido. El artculo
17 E de la Ley N19.911 (2003), ubicado dentro del Prrafo 2 del nuevo Ttulo
II que se introduca al D.L. N211 (1973), referido a las atribuciones y procedimientos del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, corresponde en general
al actual artculo 20, al que posteriormente la Ley N20.361 (2009) introdujo
algunas modificaciones. Como se advierte de su ubicacin dentro de la norma,
por naturaleza es una regulacin sancionatoria ms que indemnizatoria, ya que se
refiere a las atribuciones del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia para
aplicar sanciones.
Respecto a las acciones civiles, el D.L. N211 (1973, 2009) en su conjunto
presenta una redaccin y tcnica legislativa defectuosa. En el actual artculo 30
inciso 1 (que corresponde al artculo 17 de la Ley N19.911 (2003)), se
refiere a la accin de indemnizacin de perjuicios a que haya lugar, con motivo de
la dictacin por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia de una sentencia
definitiva ejecutoriada, dando pbulo a una interpretacin eventualmente errnea
en el sentido que tal accin nacera de la sentencia y no del hecho atentatorio
a la libre competencia. No obstante, ello es aclarado en el inciso 2 del mismo
artculo, al disponer que el tribunal civil competente al resolver sobre la indemni-

DOCTRINA

50

Luis Valentn Ferrada Walker

zacin de perjuicios, fundar su fallo en las conductas, hechos y calificacin jurdica


de los mismos, establecidos en la sentencia del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia. Esto es, lo que se busca es simplemente que ambas sentencias no sean
contradictorias, en un modo equivalente a cuanto prescribe el artculo 180 del
Cdigo de Procedimiento Civil en relacin a las sentencias penales que produzca
cosa juzgada en juicio civil.
En forma coherente, el artculo 20 inciso 3 del D.L. N211 (1973, 2009)
dispone que las acciones contempladas en esta ley (sin precisar si son las civiles o
las sancionatorias) prescriben en tres aos contado desde la ejecucin de la conducta
atentatoria de la libre competencia en que se fundan. Este plazo era de slo dos aos
en el texto original de la Ley N19.911 (2003), y fue aumentado a tres aos por
la Ley N20.361 (2009). Dicho trmino es interrumpido por requerimiento del
Fiscal Nacional Econmico o demanda particular ante el Tribunal de Defensa de
la Libre Competencia.
La Ley N20.361 (2009) introdujo el actual artculo 20 inciso 4, norma que,
en relacin al artculo 3 letra a), ambos del D.L. N211 (1973, 2009), dispone
una prescripcin de cinco aos para la accin sancionatoria, con la particularidad
que el cmputo no se inicia mientras se mantengan en el mercado los efectos imputables a la conducta objeto de la accin. Esto, sin perjuicio de reconocer que el
objeto de la accin es la conducta y no el efecto que ella cause; y de tratarse
indiscutiblemente de una accin sancionatoria y no civil.
Por su parte, el artculo 20 inciso 5 del D.L. N211 (1973, 2009) establece
una suerte de prescripcin de la pena (similar a la del artculo 93 N7 y artculos
97-99, todos del Cdigo Penal).
Finalmente, el artculo 20 inciso 7 del D.L. N211 (1973, 2009) vuelve a
cometer un innecesario error de redaccin (y conceptual) al disponer que sin
perjuicio de las disposiciones generales, las acciones civiles derivadas de un atentado
a la libre competencia prescriben en el plazo de cuatro aos, contado desde que se
encuentre ejecutoriada la sentencia definitiva. Ello es incoherente con el resto de
la propia norma y, siendo cierto que el legislador puede fijar el dies a quo donde
estime apropiado, no lo es menos que el espritu general de la legislacin, tanto
en materia civil como penal, es que la prescripcin se cuente desde el hecho (incluso desde la manifestacin del dao en muy contados casos, pero jams desde
la sentencia). Pero, adems, es una disposicin innecesaria, ya que conforme al
artculo 20 inciso 3 del D.L. N211 (1973, 2009) el plazo se haya interrumpido
desde el requerimiento o demanda, por lo que su cmputo no se reinicia sino que
una vez que concluye el acto interruptor (que es el juicio) por lo que siempre era
posible aplicar el plazo de cuatro aos del artculo 2332 computado desde el acto
contrario a la libre competencia, e interrumpido entre la fecha del requerimiento
o demanda y aquella de la sentencia ejecutoriada.
5) Por ltimo, merece una mencin especial, aunque en definitiva no llegara
a ser ley a causa de un veto presidencial cuando ya haba sido aprobada por el
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La interpretatio per aliam legem como regla para definir el sentido del artculo 2332
del Cdigo Civil, sobre prescripcin de la accin de responsabilidad extracontractual

51

Congreso, la interesante discusin doctrinal y legislativa sobre la responsabilidad civil extracontractual del Estado que se produjo en la discusin de la Ley
N19.653, sobre Probidad Administrativa, de 14 de diciembre de 1999. Adems
de las mltiples referencia hechas a la naturaleza y lmites de tal responsabilidad,
y a sus vinculaciones con la prescripcin del artculo 2332, debe consignarse la
aprobacin parlamentaria (en definitiva vetada) de introducir en la Ley N18.575,
Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado,
de 5 de diciembre de 1986, y en la Ley N18.695, Orgnica Constitucional de
Municipalidades, de 31 de marzo de 1988, sendos preceptos disponiendo que
la accin para perseguir esta responsabilidad patrimonial prescribir en cuatro aos,
contados desde la fecha de la lesin44.
Si bien el trmino lesin pudiera entenderse coloquialmente como sinnimo
de dao, es en realidad mucho ms acotado, pues, segn la definicin de la Real
Academia de la Lengua, es el dao o detrimento corporal causado por una herida,
un golpe o una enfermedad, esto es, es el perjuicio que se causa en un momento
determinado como efecto directo de una accin o situacin temporalmente circunscrita. Esto se ve claramente reforzado al tratarse de la fecha de la lesin. As se
desprende tambin en el caso de las lesiones corporales tratadas por los artculos
395-403 del Cdigo Penal. Por lo mismo, lesin debiera ser interpretado como
el hecho material que causa un dao.
Conclusiones

44
Historia de la Ley N19.653 (1999). Sobre probidad administrativa aplicable de los rganos de la Administracin del Estado. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, 14 de diciembre de 1999, passim. Disponible
en: <http://www.bcn.cl/histley/lfs/hdl-19653/HL19653.pdf> [consulta: 17 mayo 2012].

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DOCTRINA

Se ha pretendido discutir durante los ltimos aos si el dies a quo del artculo
2332, la perpetracin del acto, se refiere al hecho material que causa los daos,
o si acaso comprende tambin el perjuicio, de modo que no hay acto antes que
el dao se manifieste y sea conocido por la vctima (porque se entiende que slo
entonces la obligacin indemnizatoria sera exigible). Dispone el artculo 22 inciso
2 que, en un caso como ste, el recto sentido de la norma puede ser ilustrado
por medio de otras leyes, particularmente si versan sobre el mismo asunto. Puede
concluirse al respecto que:
1. Las inmensa mayora de las normas anlogas (16 de un total de 21) consideran como dies a quo un hecho, un momento cierto y determinado, una fecha
precisa, sin considerar ni la manifestacin ni el conocimiento del dao;
2. Hay 3 normas (de un total de 21) que por la materia que tratan (seguridad
humana y medioambiente) consideran como dies a quo el dao, pero teniendo en
cuenta su manifestacin, que tambin es una fecha cierta y objetiva, aunque indeterminada, sin perjuicio que una de ellas considera, adems, un plazo mximo;

52

Luis Valentn Ferrada Walker

3. Slo una norma (de un total de 21) considera como dies a quo la deteccin
o conocimiento del dao, pero establece un plazo mximo computado desde un
momento cierto para que esto se produzca;
4. En los caso en que se utiliza como dies a quo la manifestacin o conocimiento del dao, al tratarse de normas especficas y excepcionales, tal criterio debe
interpretarse restrictivamente y no puede ser aplicado por analoga, y
5. Finalmente, en general, los casos dudosos se deben a deficiencias en la tcnica
legislativa, pero no a la existencia de un principio jurdico diverso a la fijacin del
dies a quo en un hecho cierto.
Estas consideraciones deben ser analizadas junto a los restantes criterios interpretativos, pero es necesario establecer desde ya que conforme el antiguo criterio
romano de la interpretatio per aliam legem conjugado con el de substrata materia,
y que recoge el artculo 22 inciso 2, la perpetracin del acto, dies a quo del
artculo 2332, debiera interpretarse como el hecho material que causa los perjuicios, con independencia de su manifestacin y con mayor razn todava de
su conocimiento por parte de la vctima.
Esta conclusin es relevante desde que est confirmada por una jurisprudencia
ampliamente mayoritaria45. En una indagacin sobre la aplicacin del artculo 2332
he logrado encontrar un total de 98 sentencias definitivas dictadas por la Corte
Suprema o las Cortes de Apelaciones entre el ao 1903 y noviembre de 2011 en
las cuales se resuelve en forma ms o menos directa sobre el dies a quo de dicha
norma46. De ellas, una cantidad de 91, es decir, el 93%, equiparan la perpetracin
del acto con el da en que se cometi el hecho ilcito o el acto ilcito generador
de los perjuicios47. De las 7 restantes hay 2 que reconocen explcitamente dicho

45
No obstante las reservas que deben tenerse en general respecto a los anlisis cuantitativo de jurisprudencia
y en especial en el caso chileno, carente de sistematizacin, y donde aumenta el riesgo de que el universo
muestral est incompleto.

Por la extensin y objeto de este artculo es imposible incluir aqu el listado de sentencias. Est en actual
edicin una obra monogrfica de mi autora que contiene el anlisis cabal de dicha jurisprudencia. Sin
perjuicio de lo anterior, se citan a manera ejemplar algunas de las sentencias revisadas.
46

Sirvan como muestra de la jurisprudencia uniforme durante el ltimo siglo las siguientes sentencias:
Corte Suprema, Rodrguez con Rodrguez, 9 de enero de 1922 (indemnizacin de perjuicios), Revista de
Derecho y Jurisprudencia, t. XXI, sec. 1, p.501; Corte Suprema, Langer con Caja Nacional de Ahorros,
8 de julio de 1935 (indemnizacin de perjuicios), Revista de Derecho y Jurisprudencia, t. XXXII, sec. 1,
p.419; Corte Suprema, Gmez con Ferrocarriles del Estado, 9 de septiembre de 1946 (indemnizacin
de perjuicios), Revista de Derecho y Jurisprudencia, t. XLIV, sec. 1, p.130; Corte Suprema, Fueyo y otros
con Urbistondo, 14 de abril de 1953 (indemnizacin de perjuicios), Revista de Derecho y Jurisprudencia,
t. L, sec. 4, p.40; Corte Suprema, Bonssay con Mora, 30 de marzo de 1962 (indemnizacin de perjuicios), Revista de Derecho y Jurisprudencia, t. LIX, sec. 4, p.25; Corte Suprema, Causa penal contra
Allende y otro, 1 de julio de 1971 (indemnizacin de perjuicios), Revista de Derecho y Jurisprudencia, t.
LXVIII, sec. 4, p.137; Corte Suprema, Laboratorio Chile con De la Fuente y otros, 25 de abril de 1986
(indemnizacin de perjuicios), Fallos del Mes, N329, p.149; Corte Suprema, Massoud con Valds,
19 de junio de 1990 (indemnizacin de perjuicios), Rol 318-1989, LegalPublishing N11016; Corte
Suprema, Gonzlez y otra con Carrera y otro, 6 de diciembre de 2006 (indemnizacin de perjuicios),

DOCTRINA

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del Cdigo Civil, sobre prescripcin de la accin de responsabilidad extracontractual

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principio general, aunque argumentan juzgar casos especiales a fin de no aplicarlo48; hay 3 que, ms all de los trminos empleados, en realidad fallan sobre algo
diverso49; finalmente, hay 2 que fijan el dies a quo en la fecha de la sentencia penal,
apartndose de un modo grosero del texto y espritu del artculo 233250.
Lo anterior no impide, ciertamente, que se apliquen las normas que fijan un
criterio distinto en los casos precisamente comprendidos por ellas, en conformidad al principio de especialidad (artculos 4 y 13). Asimismo, el legislador
podra eventualmente establecer para determinados casos un dies a quo diverso,
mediante el cual privilegie algn elemento distinto a la ocurrencia del hecho
que provoca consecuencialmente un dao. Sin embargo, ello es improbable, en
atencin al modo en que se han resuelto las ltimas discusiones legislativas en que
se ha tratado esta materia.
Finalmente, conviene tener en cuenta que el problema de la prescripcin extracontractual no se refiere tanto al conocimiento del dao o al establecimiento de
un determinado dies a quo, ni siquiera a la extensin del plazo de prescripcin,
sino que a la existencia de un plazo mximo. ste debe necesariamente computarse
desde el hecho, pues de lo contrario se iniciar en una fecha que no se sabe si ha
de llegar, ni cundo, como el da en que una persona se entere de haber sufrido
un perjuicio, parafraseando el artculo 1081 inciso 4 del Cdigo Civil. Slo la
existencia de un plazo mximo contado desde el hecho que provoca los perjuicios
permite a la institucin de la prescripcin liberatoria cumplir su funcin de propender a la seguridad jurdica.

Rol 177-2006, LegalPublishing N35652; y, Corte Suprema, Caucoto con Fisco, 29 de noviembre de
2011 (indemnizacin de perjuicios), Rol 6566-2009.
Corte Suprema, Gonzlez y otros con Arellano y otros, 15 de octubre de 2008 (indemnizacin de perjuicios), Rol 4723-2007; y Corte Suprema, Tenorio con Fisco, 21 de diciembre de 2009 (indemnizacin
de perjuicios), Rol 5233-2008.
48

50
Corte Suprema, Lagos y otros con Garca y otros, 25 de septiembre de 2008 (indemnizacin de perjuicios), Rol 4662-2007; y Corte Suprema, Baigorri y otra con Fisco, 15 de marzo de 2010 (indemnizacin
de perjuicios), Rol 6-2009.

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DOCTRINA

Corte Suprema, Wiedma con Conde y otro, 1 de agosto de 1967 (indemnizacin de perjuicios), Revista
de Derecho y Jurisprudencia, t. LXIV, sec. 1, p.265; Corte Suprema, Zuleta con Sociedad General Supply,
4 de enero de 1996 (indemnizacin de perjuicios), Fallos del Mes, N446, p.1899; Corte de Apelaciones
de Rancagua, Silva Torrealba con Corpbanca, 1 de agosto de 2007 (indemnizacin de perjuicios), Rol
409-2007, LegalPublishing N36863.

49

54

Luis Valentn Ferrada Walker

DOCTRINA

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DOCTRINA

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Cdigo Civil.
Cdigo de Comercio.
Cdigo Penal.
Cdigo de Procedimiento Civil.
Constitucin Poltica de la Repblica.
Ley N15.703, sobre Pesticidas, Diario Oficial, 1 de octubre de 1964, derogada
por D.L. N3.557 (1981).
Ley N16.744, de Seguro Social contra Riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, Diario Oficial, 1 de febrero de 1968.
Ley N18.045, de Mercado de Valores, Diario Oficial, 22 de octubre de 1981.
Ley N18.302, Ley sobre Seguridad Nuclear, Diario Oficial, 2 de mayo de
1984.
Ley N18.415, Ley Orgnica Constitucional de Estados de Excepcin, Diario
Oficial, 14 de junio de 1985.
Ley N18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin
del Estado, Diario Oficial, 5 de diciembre de 1986.
Ley N18.680, que sustituye Libro III Del Comercio Martimo del Cdigo de
Comercio, Diario Oficial, 11 de enero de 1988.
Ley N18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades, Diario Oficial, 31
de marzo de 1988.
Ley N18.755, sobre el Servicio Agrcola y Ganadero, Diario Oficial, 7 de enero
de 1989.
Ley N19.300, Ley de Bases Generales del Medioambiente, Diario Oficial, 9 de
marzo de 1994.
Ley N19.301, que modific diversas normas sobre valores, fondos mutuos, fondos
de inversin y similares, Diario Oficial, 19 de marzo de 1994.
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Ley N19.472, que estableci normas relativas a la calidad de la construccin,


Diario Oficial, 16 de septiembre de 1996.
Ley N19.640, Orgnica Constitucional del Ministerio Pblico, Diario Oficial,
15 de octubre de 1999.
Ley N19.653, sobre Probidad Administrativa, Diario Oficial, 14 de diciembre
de 1999.
Ley N19.911, que cre el Tribunal de la Libre Competencia, Diario Oficial, 14
de noviembre de 2003.
Ley N19.966, sobre Garantas en Salud (Plan de Garantas Explcitas de Salud,
GES; ex AUGE), Diario Oficial, 3 de septiembre de 2004.
Ley N20.016, que estableci normas relativas a la calidad de la construccin,
Diario Oficial, 27 de mayo de 2005.
Ley N20.190, Introduce adecuaciones de ndole tributaria e institucional para el
fomento de la industria de capital de riesgo y contina con la modernizacin
del mercado de capitales, Diario Oficial, 5 de junio de 2007.
Ley N20.308, sobre Proteccin a los Trabajadores en el Uso de Productos Fitosanitarios, Diario Oficial, 27 de diciembre de 2008.
Ley N20.361, modifica D.L. N211, Diario Oficial, 13 de julio de 2009.
Ley N20.443, modifica Ley General de Urbanismo y Construcciones, Diario
Oficial, 23 de noviembre de 2010.
D.L. N211, Ley de Defensa de la Libre Competencia, Diario Oficial, 22 de
diciembre de 1973.
D.L. N2.222, Ley de Navegacin Martima, Diario Oficial, 31 de mayo de
1978.
D.L. N3.538, que crea la Superintendencia de Valores y Seguros, Diario Oficial,
23 de diciembre de 1980.
D.L. N3.557, Ley sobre Proteccin Agrcola, Diario Oficial, 9 de febrero de
1981.
D.F.L. N1 del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin, texto refundido D.L. N211, Diario Oficial, 7 de marzo de 2005.
D.F.L. N458, Ley General de Urbanismo y Construcciones, Diario Oficial, 13
de abril de 1976.

Corte Suprema, Rodrguez con Rodrguez, 9 de enero de 1922 (indemnizacin


de perjuicios), Revista de Derecho y Jurisprudencia, t. XXI, sec. 1, p.501.
Corte Suprema, Langer con Caja Nacional de Ahorros, 8 de julio de 1935
(indemnizacin de perjuicios), Revista de Derecho y Jurisprudencia, t. XXXII,
sec. 1, p.419.
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DOCTRINA

Jurisprudencia citada

DOCTRINA

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Luis Valentn Ferrada Walker

Corte Suprema, Gmez con Ferrocarriles del Estado, 9 de septiembre de 1946


(indemnizacin de perjuicios), Revista de Derecho y Jurisprudencia, t. XLIV,
sec. 1, p.130.
Corte Suprema, Fueyo y otros con Urbistondo, 14 de abril de 1953 (indemnizacin de perjuicios), Revista de Derecho y Jurisprudencia, t. L, sec. 4, p.40.
Corte Suprema, Bonssay con Mora, 30 de marzo de 1962 (indemnizacin de
perjuicios), Revista de Derecho y Jurisprudencia, t. LIX, sec. 4, p.25.
Corte Suprema, Wiedma con Conde y otro, 1 de agosto de 1967 (indemnizacin
de perjuicios), Revista de Derecho y Jurisprudencia, t. LXIV, sec. 1, p.265.
Corte Suprema, Causa penal contra Allende y otro, 1 de julio de 1971 (indemnizacin de perjuicios), Revista de Derecho y Jurisprudencia, t. LXVIII, sec. 4,
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Corte Suprema, Recurso de queja presentado por Kimpel, 6 de noviembre de
1981 (recurso de queja), Revista de Derecho y Jurisprudencia, t. LXXVIII, sec.
5, p.326.
Corte Suprema, Laboratorio Chile con De la Fuente y otros, 25 de abril de 1986
(indemnizacin de perjuicios), Fallos del Mes, N329, p.149.
Corte Suprema, Massoud con Valds, 19 de junio de 1990, (indemnizacin de
perjuicios), Rol 318-1989, Legal Publishing N11016.
Corte de Apelaciones de Santiago, Herrera con Snchez, 31 de enero de 1995
(indemnizacin de perjuicios), Revista de Derecho y Jurisprudencia, t. XCII,
sec. 2, p.11.
Corte Suprema, Zuleta con Sociedad General Supply, 4 de enero de 1996 (indemnizacin de perjuicios), Fallos del Mes, N446, p.1899.
Corte Suprema, Aguirre con Fisco, 3 de noviembre de 1997 (indemnizacin de
perjuicios), Rol 4306-1996, Legal Publishing N14940.
Corte Suprema, Gonzlez y otra con Carrera y otro, 6 de diciembre de 2006
(indemnizacin de perjuicios), Rol 177-2006, Legal Publishing N35652.
Corte de Apelaciones de Rancagua, Silva Torrealba con Corpbanca, 1 de agosto de 2007 (indemnizacin de perjuicios), Rol 409-2007, Legal Publishing
N36863.
Corte Suprema, Lagos y otros con Garca y otros, 25 de septiembre de 2008
(indemnizacin de perjuicios), Rol 4662-2007.
Corte Suprema, Gonzlez y otros con Arellano y otros, 15 de octubre de 2008
(indemnizacin de perjuicios), Rol 4723-2007.
Corte Suprema, Tenorio con Fisco, 21 de diciembre de 2009 (indemnizacin
de perjuicios), Rol 5233-2008.
Corte Suprema, Baigorri y otra con Fisco, 15 de marzo de 2010 (indemnizacin
de perjuicios), Rol 6-2009 .
Corte Suprema, Caucoto con Fisco, 29 de noviembre del 2011 (indemnizacin
de perjuicios), Rol 6566-2009.
Revista de Derecho Escuela de Postgrado N 2, diciembre 2012
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La interpretatio per aliam legem como regla para definir el sentido del artculo 2332
del Cdigo Civil, sobre prescripcin de la accin de responsabilidad extracontractual

Anexo
Cuadro comparativo
Norma

Descriptor

Plazo

Dies a quo

Hecho

Manifestacin
del dao

Conocimiento
del dao

Plazo
mximo

Artculo
2332 del
Cdigo
Civil

Norma general
de prescripcin
de la accin de
responsabilidad
extracontractual

4 aos

Perpetracin del
acto

Artculo
898 inciso
1 frase
final del
Cdigo
Civil

Reivindicatoria
convertida en accin de perjuicios

2, 5 10
aos, o
imprescriptible, segn
los casos

Inicio de la
posesin

Artculo
920 del
Cdigo
Civil

Accin indemnizatoria de acciones posesorias

1 ao

Acto de molestia
o embarazo a
la posesin,
prdida de la
posesin, ltimo
acto de violencia
o cese de la
clandestinidad,
segn los casos

Artculo
928 del
Cdigo
Civil

Accin indemnizatoria
de querella de
restablecimiento

6 meses

Acto de violencia

Artculo
950 del
Cdigo
Civil

Accin indemnizatoria por obra


ruinosa

1 ao

Cada de edificio, construccin


o rbol

Artculo
175 del
Cdigo Aeronutico

Daos en superficie causado por


aeronave

1 ao

Ocurrencia de
los hechos

Artculo 20
de la Ley
N18.415
(1985)

Daos por estado


de excepcin

1 ao

Trmino del
estado de
excepcin

Artculo 63
de la Ley
N19.300
(1994)

Dao ambiental

5 aos

Manifestacin
evidente del
dao

Sin plazo
mximo

Artculo
1249 del
Cdigo de
Comercio

Abordaje martimo

2 3 aos,
segn los
casos

Fecha del accidente

10

Artculo
1248 del
Cdigo de
Comercio

Accin por
responsabilidad
por avera simple
martima

2 aos

Hecho que causa


el dao

11

Artculo
146 del
D.L.
N2.222
(1978)

Derrame de
hidrocarburo (1)

3 aos

Fecha de la
produccin del
dao

6 aos
desde la
fecha del
siniestro

12

Artculo 146
del D.L.
N2.222
(1978)

Derrame de
hidrocarburo (2)

3 aos

Actos que
dan derecho a
reembolso

6 aos
desde la
fecha del
siniestro

Revista de Derecho Escuela de Postgrado N 2, diciembre 2012


Pginas 35 - 60

DOCTRINA

60

Luis Valentn Ferrada Walker

Norma

Descriptor

Plazo

Dies a quo

Hecho

Manifestacin
del dao

Conocimiento
del dao

Plazo
mximo

13

Artculo 8
del D.L.
N3.557
(1981)

Accin de directamente afectado


contra el SAG
por daos en
fumigacin

1 ao

Manifestacin de
perjuicios

Sin plazo
mximo

14

Artculo 36
del D.L.
N3.557
(1981,
2008)

Accin de terceros contra particulares por daos


en fumigacin

1 ao

Deteccin de los
daos

4 aos
desde la
aplicacin
de
plaguicida

15

Artculo 66
de la Ley
N18.302
(1984)

Accidente nuclear

10 aos

Fecha ocurrencia
o denuncia del
accidente

16

Artculo 18
del D.F.L.
N458
(1976,
2005)

Responsabilidad
por construcciones

10, 5 3
aos, segn
los casos

Recepcin
municipal o
inscripcin
conservativa

17

Artculo
172 inciso
2 de la Ley
N18.045
(1981,
2007).

Uso de informacin privilegiada

4 aos

Fecha divulgacin al mercado


de informacin
privilegiada

18

Artculo 5
inciso 2
de la Ley
N19.640
(1999)

Responsabilidad
estatal por conductas injustificadamente errneas
o arbitrarias
del Ministerio
Pblico

4 aos

Fecha de la actuacin daina

19

Artculo 40
de la Ley
N19.966
(2004)

Accin indemnizatoria contra


prestadores de
servicios de salud

4 aos

Accin u
omisin

20

Artculo
20 inciso
3 del D.L.
N211
(1973,
2009)

Accin indemnizatoria por


atentado a libre
competencia (1)

3 aos

Ejecucin de la
conducta atentatoria a la libre
competencia

21

Artculo
20 inciso
7 del D.L.
N211
(1973,
2009)

Accin indemnizatoria por


atentado a libre
competencia (2)

4 aos

Ejecutoriedad
de sentencia
definitiva

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Revista de Derecho Escuela de Postgrado N 2, diciembre 2012


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