Universidad Veracruzana. Finanzas, Educación y Desarrollo

UNIVERSIDAD
VERACRUZANA.
FINANZAS PBLICAS, EDUCACIN Y DESARROLLO

ANLISIS Y PROPUESTAS POR

EL COLECTIVO EN DEFENSA DE LA UNIVERSIDAD VERACRUZANA

Contacto:
endefensauv@gmail.com

Xalapa Eqz., Veracruz 25 de marzo de 2016
Por el Colectivo:
Dr. Hilario Barcelata
Dra. Roso Crdova
Dra. Zaira Domnguez
Dr. Alejandro Saldaa
M.C. Mayra Ledesma
COLECTIVO EN DEFENSA DE LA UNIVERSIDAD VERACRUZANA

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INDICE

1 Introduccin...

2 La deuda a la Universidad Veracruzana..
3 El lento crecimiento del presupuesto ..
4 Presupuesto y rendimiento de la educacin...
5 El plan de exterminio para la Universidad Veracruzana..
6 El boquete presupuestal a la Universidad Veracruzana..
7 Una Universidad colapsada .
8 La oferta educativa de la Universidad Veracruzana
9 La precariedad de la Universidad Veracruzana..
10 Educacin superior y desarrollo econmico
11 Propuesta de Autonoma Financiera para la U.V..

12 La Autonoma financiera del 3% a la UV del Gobierno del Estado..

13 Consideraciones finales..

2

2

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6

7

8

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30

32

https://www.facebook.com/groups/EnDefensaUV/
https://www.facebook.com/endefensadelaUV/ @EnDefensadelaUV

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1. Introduccin
El adeudo del gobierno del estado de Veracruz por ms de 2 mil millones de pesos, ms la
reduccin de casi 250 millones y la proyeccin de continuar recortando el presupuesto
universitario en los prximos aos, colocan a la UV en un colapso financiero. Hay que decirlo con
toda claridad: la Universidad Veracruzana est en riesgo.

La UV es la principal institucin de educacin superior en Veracruz. Por sus aulas
han pasado decenas de miles de estudiantes que, una vez egresados, se han convertido en
los ms importantes factores de desarrollo, de equidad y justicia en la entidad. Nuestra
universidad tambin es el ms importante ncleo de investigacin cientfica de alto nivel
en el estado y como tal, no slo generamos nuevos conocimientos indispensables para la
innovacin y el cambio social sino tambin formamos a los investigadores del maana. La
UV es reconocida internacionalmente por sus enormes aportaciones al arte y continuamos
ese gran legado con la formacin de nuevos creadores y con la difusin de la cultura.
Asimismo, nuestra institucin es nica en el pas, y un modelo a seguir en el mbito
internacional, por la inclusin de miles de estudiantes de los pueblos originarios que
tienen la oportunidad de formarse en la Universidad Veracruzana Intercultural.

Este documento presenta un anlisis de la situacin financiera de la UV, la
evolucin de la deuda, caractersticas generales que explican la complejidad e importancia
de la UV, as como el comportamiento de la matrcula, y su comparacin con las dems
universidades pblicas del pas, el papel de la UV en el desarrollo y competitividad de
Veracruz, as como una propuesta que ponemos a discusin para lograr la Autonoma
Financiera de nuestra mxima casa de estudios, dentro de un proyecto de Universidad
Pblica, gratuita y de calidad, que sirva de palanca al desarrollo y bienestar de nuestro
estado y pas.
2. La deuda a la Universidad Veracruzana
La Universidad Veracruzana ha dado a conocer que el gobierno de Veracruz le debe un
total de 2,077 millones de pesos (mdp) que es la suma de los recursos que no se le han
entregado durante el perodo 2008-2015, lo cual pone en riego su funcionamiento y
atenta contra el derecho de los estudiantes universitarios a recibir educacin superior.

Recursos pblicos para el nanciamiento de la UV 2008-2015
(Millones de pesos corrientes)
3,629
2,077
1,552
Autorizado/adeudado
Tranferido
Pendiente de transferir
Fuente: Elaboracin propia con datos de ocio Nm.REC/384-15 UV 22/12/2015


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Esta deuda acumulada ao con ao ha tenido un salto impresionante en 2015 al
presentarse el mayor de los incumplimientos de pago de parte del gobierno del estado.
As, mientras que en el perodo 2008-2014 el monto no transferido fue de 888 mdp (491
de origen estatal y 397 de origen federal), en 2015 es de 1,189, de los cuales
prcticamente el total (1,134 mdp) corresponde al subsidio estatal y el resto (55 mdp) es
de origen federal.

Recursos pblicos no transferidos a la UV 2015
1,134
888
55
Subsidio estatal ordinario 2015
Subsidio federal extraordinario 2015
Subsidios no transferido 2008-2014

Lo anterior significa que durante 2015 el gobierno del estado no ha transferido a la
UV el 45% del total de los recursos que tiene presupuestados para ese ao, obligando a
esta institucin a trabajar en condiciones sumamente adversas ya que, por ejemplo, este
adeudo equivale al 82% del total de los recursos estatales que la UV destina para el pago
de servicios personales.

Recursos pblicos estatales para el nanciamiento de la UV 2015

2,465
1,332
Autorizado/adeudado
Tranferido
1,134
Pendiente de transferir

Esta situacin deriva en buena medida del irracional, ilegal y corrupto manejo de
los recursos pblicos que ha realizado el gobierno del estado y que se evidencian en la


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revisin de la cuenta pblica de 2013 que realiz la Auditora Superior de la Federacin, en

donde se determin que el gobierno de Veracruz no entreg ese ao a la UV un total de
2,819 millones de pesos (mdp) correspondientes a recursos federales del llamado
subsidio federal, lo cual se seala como presunto dao patrimonial. Asimismo, identific
otros 122 millones de pesos de otros apoyos federales recibidos por el gobierno del
estado y que no le fueron entregados a la UV.

Es muy importante sealar que no existe ningn fundamento jurdico que
justifique la entrega parcial de recursos federales y estatales a la UV en que incurre el
gobierno de Veracruz. El convenio que firma la Secretara de Educacin Pblica, el
gobierno del estado y la UV para formalizar la entrega de esos recursos expresa
claramente que estos fondos tienen el carcter de irreductibles por lo que deben ser
entregados en su totalidad a la UV.

3. El lento crecimiento del presupuesto
Los recursos que el gobierno del estado destina dentro de su presupuesto a la Universidad
Veracruzana slo han crecido un 11.7% en trminos reales durante el perodo 2008-2015,
mientras que el presupuesto total del gobierno ha crecido en trminos reales en 37.5%. Es
decir, el presupuesto de la UV se ha incrementado tres veces menos que el total de
recursos destinados a otros rubros de la administracin pblica estatal. En tanto que la
expansin que ha tenido el llamado subsidio federal ha sido menor de 10.5% en el mismo
periodo, por lo que el incremento total del presupuesto de la UV en estos ocho aos es de
11.1.% en trminos reales, esto es, un aumento de tan slo 1,378 millones de pesos (mdp)
al pasar de 3,205 mdp a 4,583 mdp.


________________________________________________________________________________
Tasas de crecimiento real del presupuesto de la UV por origen de los

recursos. 2008-2015
37.5
11.7
10.5
11.1
Recursos estatales
Recursos federales
Recursos totales UV
Presupuesto del gobierno

del estado
Fuente: Elaboracin propia con datos de Cuentas Pblicas de Veracruz Presupuesto de Egresos 2014 y 2015.

Este comportamiento ha provocado una reduccin de la participacin del
presupuesto universitario en el total estatal, de modo que mientras en 2005 los recursos
totales (federales y estatales) destinados a la UV representaban el 5.6% del total en 2015
ya slo representan el 4.4%. Asimismo, mientras que en 2005 el recurso estatal
representaba el 3.1%, en 2015 slo representa el 2.4% y en 2016 es de apenas 2.3%.
Es decir, a lo largo de los ltimos 10 aos, el gobierno de Veracruz ha mostrado un inters
cada vez menor por el funcionamiento de la UV en la medida que se ha ido reduciendo su
participacin en el presupuesto total.

Veracruz. Presupuesto de origen estatal de
la UV como % del presupuesto total del
gobierno 2005-2015
Veracruz. Presupuesto total de la UV como

% del presupuesto del gobierno del estado
2005-2015
3.1
5.6
3.0
2.9
4.9
4.8
2.7
2.3
2015
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2.3
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
4.2
2005
2.4
2.4
2014
4.4
2.5
4.4
2013
4.4
2.7
2012
4.6
Fuente: Elaboracin
propia con datos de
Cuentas Pblicas de
Veracruz Presupuesto de
Egresos 2014, 2015 y
2016
2016
Fuente: Elaboracin propia

con datos de Cuentas
Pblicas de Veracruz
Presupuesto de Egresos 2014
y 2015

Como es posible observar, la mxima casa de estudios del estado est sujeta a la
voluntad arbitraria y caprichosa del gobierno estatal que le escatima los recursos, de los
cuales depende su funcionamiento. Pero tambin son responsables los diputados del
congreso local quienes no han levantado la voz para exigir al Ejecutivo que incremente,


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garantice y d certidumbre al presupuesto de la UV. El problema no es slo que haya una

reduccin proporcional de su presupuesto, sino tambin hay que considerar que el
gobierno del estado no cumple en tiempo y forma con la entrega de los recursos y ello
incrementa el dao a la universidad.
4. Presupuesto y rendimientos de la educacin
Los problemas de baja empleabilidad, escaso prestigio internacional y un escaso
desarrollo cientfico y tecnolgico que sufre actualmente la UV estn determinados por
los insuficientes recursos econmicos que tiene a su disposicin. Los resultados de los
estudios que hemos realizado indican que una mayor disponibilidad de recursos
econmicos es fundamental para el desarrollo de la educacin superior y los mejores
rendimientos en materia educativa. Los siguientes datos corroboran la pobreza de los
recursos de la UV: en 2013 la UV ejerci un presupuesto de 4,050 millones de pesos
(mdp), lo que se traduce en el octavo lugar entre las universidades pblicas, pero si se
considera la matrcula que atiende, se observa un presupuesto mucho menor ya que el
gasto por estudiante es de 66,186 pesos anuales, lo cual la ubica en el lugar 27 de un
total de 38 universidades pblicas.
MXICO. GASTO PBLICO POR ALUMNO DE LAS
UNIVERSIDADES PBLICA (Pesos)
EL COLEGIO DE MXICO
UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO
UNIVERSIDAD AUTNOMA CHAPINGO
UNIVERSIDAD AUTNOMA AGRARIA ANTONIO
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO
INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE CAMPECHE
UNIVERSIDAD DE COLIMA
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE YUCATN
UNIVERSIDAD AUTNOMA METROPOLITANA
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE NAYARIT
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE COAHUILA
BENEMRITA UNIVERSIDAD AUTNOMA DE
UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA
UNIVERSIDAD JUREZ DEL ESTADO DE DURANGO
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE AGUASCALIENTES
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE SAN LUIS POTOS
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE GUERRERO
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE SINALOA
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE ZACATECAS
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE BAJA CALIFORNIA
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE QUERTARO
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE NUEVO LEN
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE TAMAULIPAS
UNIVERSIDAD AUTNOMA DEL ESTADO DE
UNIVERSIDAD VERACRUZANA
UNIVERSIDAD DE SONORA
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE CIUDAD JUREZ
UNIVERSIDAD MICHOACANA DE SAN NICOLS DE
UNIVERSIDAD JUAREZ AUTNOMA DE TABASCO
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE CHIAPAS
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE TLAXCALA
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE CHIHUAHUA
INSTITUTO TECNOLGICO DE SONORA
UNIVERSIDAD PEDAGGICA NACIONAL
1,230,769
784,703
436,940
174,797
136,904
124,370
115,730
114,742
113,901
102,369
96,007
94,192
83,863
83,202
81,219
74,568
73,893
72,137
71,578
71,317
70,492
68,311
67,543
67,484
66,489
66,437
66,186
27O LUGAR
65,438
65,076
53,701
53,146
51,784
50,941
49,913
48,494
45,754
45,296 Fuente: elaboracin
propia con datos de
9,769
Americaeconoma
MXICO. GASTO PBLICO POR PROFESOR PTC DE

LAS UNIVERSIDADES PBLICAS 2013 (Pesos)
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE TAMAULIPAS
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE SINALOA
UNIVERSIDAD AUTNOMA CHAPINGO
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE CAMPECHE
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE YUCATN
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE COAHUILA
UNIVERSIDAD DE COLIMA
UNIVERSIDAD JUREZ DEL ESTADO DE DURANGO
EL COLEGIO DE MXICO
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE QUERTARO
INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL
UNIVERSIDAD AUTNOMA DEL ESTADO DE MXICO
BENEMRITA UNIVERSIDAD AUTNOMA DE PUEBLA
UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO
INSTITUTO TECNOLGICO DE SONORA
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE AGUASCALIENTES
UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE GUERRERO
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE CHIHUAHUA
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE CIUDAD JUREZ
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE NUEVO LEN
UNIVERSIDAD AUTNOMA AGRARIA ANTONIO
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE SAN LUIS POTOS
UNIVERSIDAD DE SONORA
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE NAYARIT
UNIVERSIDAD MICHOACANA DE SAN NICOLS DE
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE CHIAPAS
UNIVERSIDAD AUTNOMA METROPOLITANA
UNIVERSIDAD JUAREZ AUTNOMA DE TABASCO
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE ZACATECAS
UNIVERSIDAD VERACRUZANA
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE TLAXCALA
UNIVERSIDAD PEDAGGICA NACIONAL

5,776,490
3,828,674
3,772,326
3,748,332
3,697,447
3,295,044
3,255,781
3,213,487
3,208,846
2,909,091
2,782,204
2,763,175
2,756,726
2,580,797
2,491,300
2,413,944
2,347,302
2,286,816
2,268,174
2,111,037
2,069,956
2,069,788
2,026,044
1,978,486
1,965,982
1,899,768
1,783,957
1,774,997
1,763,692
1,671,111
1,601,390
1,547,097
1,530,716
1,457,406
1,456,371
1,441,228
36O
LUGAR
972,230
412,196

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An ms, al analizar la disponibilidad de gasto por docente y por profesores de
tiempo completo (PTCs) es notorio que su presupuesto es muy pequeo en comparacin
con el resto de las universidades pblicas, pues su gasto promedio por docente es de
697,554 pesos anuales, lo cual la coloca en el 23, lejos de los 3.3 mdp que invierte la
Autnoma de Chapingo, 2.9 mdp del Colegio de Mxico y 1.7 mdp de la Autnoma de
Yucatn. Asimismo, cabe observar que el gasto promedio por PTC de la UV es de un milln
441 mil pesos anuales, colocndose en el lugar 36 de entre las universidades que menos
recursos destinan para este grupo de profesores, lejos de los 5.7 mdp que destina la
UNAM para el mismo propsito, los 3.8 mdp de la U. Autnoma de Tamaulipas y los 3.7
mdp de la Autnoma de Sinaloa.
5. El plan de exterminio para la Universidad Veracruzana
El gobierno del estado tiene un plan en marcha para exterminar la educacin superior
gratuita en Veracruz. En los prximos seis aos reducir el presupuesto de la Universidad
Veracruzana en un -36% en trminos reales. De tal manera que mientras en 2015 asign
un presupuesto de 2,465 mdp, en 2022 ste ser de 2,015 mdp, lo que en trminos reales
(es decir descontada la inflacin) equivale a 1,584 mdp, es decir una disminucin de 884
mdp reales, lo cual no slo cancela las posibilidades de expansin de la universidad, sino
que atenta contra su propia sobrevivencia.

Presupuesto de la Universidad Veracruzana 2015-2022

(Millones de pesos nominales y reales base 2015=100)
2,466
Millones de pesos constantes (Base
2015=100)
Millones de pesos nominales
2,015
1,584
Fuente: Elaboracin propia con datos de Plan de Ajuste 2015-2022 Gobierno de Veracruz.
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
Segn puede apreciarse, anualmente se aplicarn reducciones al presupuesto

universitario entre las cuales destaca por su magnitud la realizada ya el presente ao,
equivalente a -10%. En 2018 se aplicar la de mayor tamao que ser de -14.6% para
seguir en esa tendencia en 2021 con un cada de -7.4% y en 2022 de -3.6%.


________________________________________________________________________________
TASA REAL DE CRECIMIENTO ANUAL DEL PRESUPUESTO ESTATAL DE LA
UNIVERSIDAD VERACRUZANA 2015-2022
0.5
2015
2016
2017
2018
2019
-0.7
2020
2021
-3.6
-6.0
-7.4
-10.1
-14.6
Presupuesto de egresos de la Universidad Veracruzana 2015-2022
Millones de pesos constantes (Base
Millones de pesos nominales
2015=100)
Tasa de crecimiento anual
2,465.7
2,465.7
2,293.2
2,215.7
-10.1
2,384.5
2,226.0
0.5
2,108.4
1,901.7
-14.6
2,051.9
1,788.1
-6.0
2,108.3
1,775.1
-0.7
2,020.0
1,643.3
-7.4
2,015.3
1,584.0
-3.6
-36%

Fuente: Elaboracin propia con datos de Plan de Ajuste 2015-2022 Gobierno de Veracruz.

Esta informacin est contenida en el documento denominado PLAN DE AJUSTE
2015-2022, el cual define la poltica fiscal y presupuestal que el actual gobierno se
comprometi a disear en cumplimiento a las presiones de la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico para resolver un dficit fiscal anua, que en promedio alcanza un monto de
18,000 mdp anuales y que de 2010 a 2015 acumul un valor de 108 000 mdp. En ese plan
de ajuste el gobierno del estado se obliga a establecer medidas tanto para reducir el gasto
como para aumentar los ingresos y cuyo costo pagarn los veracruzanos que en adelante
tendrn que sufragar ms impuestos y recibirn menos beneficios de los recursos
pblicos.
6. El boquete presupuestal a la UV
La reduccin de los recursos de la UV por un monto de 882 mdp (pesos constantes de
2015) representa el mayor recorte presupuestal que se le aplicar a cualquiera otra de las
dependencias, entidades, rganos y poderes del estado en este perodo.
Ni la reduccin a la nmina de la burocracia del Poder Ejecutivo es tan grande pues
alcanza los 674 mdp, mientras que le siguen en importancia las reducciones
presupuestales al Rgimen Estatal de Proteccin a la Salud de 393 mdp, al Poder Judicial
de 390 mdp y de 161 mdp al Instituto de Pensiones del estado.


________________________________________________________________________________
Veracruz. Monto de la reduccin el presupuesto pblico por dependencia del
gobierno estatal. 2015-2022 (millones de pesos reales 2015)
-882
Universidad Veracruzana

-674
Burocracia del poder Ejecuhvo

-393
Rgimen Estatal de Proteccin a la Salud

-390
Poder Judicial

Inshtuto de Pensiones del Estado
-161

-128 Poder Legislahvo

-122
Inshtutos Tecnolgicos Superiores

-108
Sistema
E
statal
p
ara
el Desarrollo Integral de la Familia

-92
Colegio de Bachilleres del estado de Veracruz

-89
Secretara de Seguridad Pblica
Dependencias que
-34
Inshtuto
Veracruzano del Deporte
disminuyen
-32
rgano
d
e Fiscalizacin Superior
su presupuesto
-26
Radiotelevisin de Veracruz
-24
Secretara de Educacin
-21
Colegio de Estudios Cienicos y Tecnolgicos

-20
Inshtuto Veracruzano de la Cultura
Secretara de Gobierno

Secretara de Proteccin Civil
Dependencias que
Secretara del Trabajo, Previsin Social
aumentan
Secretara de Desarrollo Social
su presupuesto
Contralora General
Ejecuhvo del Estado
Organismo Pblico Local Electoral 2/
Fiscala General del Estado
1
1
1
1
1
1
35
43

En cambio, segn puede observarse, algunas agencias del gobierno se vern
beneficiadas con incrementos presupuestales, particularmente la Fiscala General del
Estado que recibir un incremento de 43 mdp y el Organismo Pblico Local Electoral que
se ver beneficiado con 35 mdp ms.

La manera de priorizar el recorte presupuestal, reduciendo en mayor medida la
disponibilidad de recursos de la UV muestra la poca importancia que para el gobernador
Duarte tiene la educacin pblica en general y en particular la generacin de
conocimiento cientfico, la preparacin a futuros profesionistas, y la promocin del arte, la
cultura y el deporte. Esas no son sus prioridades. Nunca lo han sido y en estos momentos
en que el barco se hunde se evidencia de manera ms clara cuando primero arroja por la
borda, como lastre, a los ancianos que trabajaron toda su vida por una pensin digna y a
los jvenes que quisieran formarse profesionalmente para cambiarle el rostro de pobreza
a Veracruz.

Hay que considerar adems que el recorte a la educacin superior pblica es an
mayor. Si se suma el recorte a la UV de 882 mdp ms el que sufrirn los Institutos
tecnolgicos por 122 mdp, resulta un monto de ms de 1,000 mdp que dejarn de
destinarse a la educacin de los jvenes.
Fuente: Plan de ajuste 2015-2022, Gobierno del estado de Veracruz

10

________________________________________________________________________________

7. Una universidad colapsada
La precaria situacin financiera que vive la Universidad Veracruzana le ha impedido en los
ltimos aos, proveer de manera creciente educacin superior a miles de jvenes que por
ello han perdido la oportunidad de estudiar una carrera profesional. Durante el perodo
2006-2016, la matrcula de la UV apenas creci en 5,368 alumnos (tan slo un 7.3%) y en
algunos de estos aos incluso se redujo, como en 2008 cuando registr un descenso de
ms de 6,000 alumnos.

Universidad Veracruzana. Matrcula total 2006-2016
79,179
Incremento de slo 5,368 alumnos en 10 aos

73,273
70,379
70,661
71,176
72,390
78,641
73,614
66,628
Nota: Incluye matrcula de Universidad Veracruzana Inercultural y modalidad virtual

Fuente: Elaboracin propia con datos de Universidad Veracruzana

Este comportamiento contrasta con el observado en la matrcula total de educacin
superior en el estado, la cual creci en 81,453 alumnos durante el mismo perodo, lo que
muestra el enorme rezago en las oportunidades que debe brindar la UV como garante
primordial del derecho a la educacin consagrada en la constitucin del estado. Por esta
razn la participacin de la UV en total del sistema de educacin superior en Veracruz se
redujo de un 46% en 2007 a un 33% en 2015.

11

________________________________________________________________________________
Veracruz. Incremento de la matrcula en
Educacin superior 2006-2016
(Nmero de alumnos)
Matrcula UV como % de la total en

Educacin Superior. 2006-2016
46%
81,453
33%
5,368
Universidad
Veracruzana
Educacin superior
total
2007-2006
2015-2016
Nota: No incluye educacin no formal.

Fuente: Elaboracin propia con datos del Sistema Nacional de Informacin
Estadsxca Educaxva, SEP

Esto situacin se debe primordialmente a que la oferta de nuevos lugares dentro de la UV
no slo no ha crecido sino que adems se ha reducido de manera considerable de tal
modo que mientras que en 2008 se ofertaron 16,234 nuevos lugares, en 2015 fueron
15,924, es decir un descenso de 400 lugares menos.

UV. Lugares ofertados 2008-2015
16,324
15,924
2008-2009
2015-2016

Y si se observa el comportamiento de la oferta ao por ao, se puede identificar que de
2010 a 2014 las oportunidades para estudiar en la UV se redujeron an ms,
particularmente en 2012 cuando la oferta fue de 15,383 lugares, esto es 941 lugares
menos que en 2008.

Fuente: Elaboracin propia con datos de los informes de acxvidades UV varios aos.

12

________________________________________________________________________________
16,292
UV. Lugares ofertados 2008-2016
16,210
3.9
-0.2
-0.3
-0.1
16,400
16,200
15,924
1.4
15,800
2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016

-2
15,444
15,398
-4
15,383
16,000
-1.8
15,600
15,600
15,400
Lugares diponibles
Tasa de crecimiento lugares disponibles
16,324
15,200
15,000
-5.2
-6
14,800
Fuente: Elaboracin propia con datos de los informes de acxvidades UV

De modo que mientras que la oferta de lugares decreci en -2% en el perodo de anlisis,
el nmero de estudiantes que solicit ingreso creci en 13% y como resultado, los
rechazados aumentaron en 27%. Lo anterior condujo a producir un pasivo educacional
muy profundo en Veracruz, que viene creciendo ao con ao, de tal modo de alcanzar un
mximo de 26,875 en 2007 para disminuir hasta 17,585 en 2009 y despus incrementarse
hasta alcanzar un monto de 23,011. De este modo de 2005 a 2015 un total de 401,304
jvenes solicitaron un lugar en la UV, pero slo hubo 167,061 disponibles lo que propici
que en ese perodo se acumulara un total de 234,243 estudiantes rechazados.

Universidad Veracruzana. Lugares de nuevo

ingreso disponibles, solicitados y rechazados
2005-2015
UV. Tasa de crecimiento de los lugares

ofertados, solicitados y estudiantes
rechazados
27%
401,304
167,061
13%
-2%
Lugares
ofertados
Lugares
solicitados
Lugares
disponibles
Solicitantes
Rechazados
Lugares
solicitados
Solicitantes
Rechazados
-234,243
De esta manera mientras que el total de alumnos que cursa actualmente algn grado de
nivel bachillerato y solicitar un espacio en la UV en el ao actual y en los prximos dos

13

________________________________________________________________________________
aos, alcanza un total de 332,194, la UV apenas podr ofrecerles en promedio 16,000

lugares por ao, esto es 48,000 nuevos espacios en el perodo 2016-2018, lo cual
representa apenas 15% de total de alumnos en bachillerato.

Veracruz. Lugares de nuevo ingreso a ofertar por la UV en 2016-2018 y nmero
de alumnos de nivel bachillerato en 2016
332,194
48,000
Bachillerato
UV

Fuente: Elaboracin propia con datos del Sistema Nacional de Informacin Estadsxca Educaxva, SEP

El profundo pasivo educativo que genera la falta de crecimiento de la UV ha propiciado un
proceso de privatizacin de la educacin superior, pues ante la falta de atencin a los
jvenes que solicitan nuevo ingreso, los que pueden pagar optan por estudiar en una
universidad privada. Esto ha generado la proliferacin de una enorme cantidad de
instituciones privadas que ofrecen educacin superior en Veracruz, algunas de muy
dudosa calidad.

En total hay 174 instituciones de educacin superior privadas, las que han ido desplazando
a la UV de manera significativa. As, por ejemplo, el nmero de lugares ofertados por las
instituciones privadas en 2014 fue de 38,180, ms del doble de lo que ofreci la UV que
fue de 16,210 lugares. Eso ubica a la UV con una participacin de apenas el 15% de la
oferta total de nuevo ingreso y con el 24% del total de los lugares ofrecidos por
instituciones de educacin superior pblicas.

14

________________________________________________________________________________
Veracruz. Parhcipacin de la UV en en lugares
ofertados para nuevo ingreso 2014-2015
Veracruz. Lugares ofertados para nuevo

ingreso en educacin superior. 2014-2015
24%
52,272
15%
38,180
16,210
Otras pblicas
Privada
UV

UV como % del total
UV como % de Pblica


Asimismo, la matrcula de las instituciones privadas casi iguala a la UV, ya que es de
62,223 en las primeras y de 62,522 en la segunda. De manera que, la matrcula de la UV
representa apenas el 25% de la matrcula total (pblica y privada) y un 33% del total de
las instituciones pblicas.

Veracruz. Parhcipacin de la UV en la
matrcula total de la educacin superior
Veracruz. Matrcula en educacin

superior 2014-2015
Fuente: Elaboracin propia con datos del Sistema Nacional
de Informacin Estadsxca Educaxva, SEP
62,223
62,522
Privada
UV
33%
124,319
25%
UV como % del total

Otras Pblicas
UV como % de la Pblica


Donde se puede ver un avance an mayor de la educacin privada es en el nivel de
posgrado, en donde las instituciones privadas tienen una matrcula de 8,082 estudiantes,
cantidad que casi cuadruplica la matrcula de la UV, la que es de slo 2,222. Es decir,
mientras los posgrados privados representan el 68% del total de la matrcula en ese nivel,
la UV tiene slo el 19%. Asimismo, las instituciones privadas con un total de 7,375 lugares

15

________________________________________________________________________________
ofertados de nuevo ingreso a posgrado, superan considerablemente a la UV la que ofrece

slo 1,502, esto significa que las instituciones privadas concentran el 75% del total de esa
oferta en tanto que la UV apenas contribuye con el 15%

Veracruz. Mtricula en estudios de posgrado
por hpo de inshtucin 2014-2015
Privada
UV
Otras
Pblicas
Veracruz. Lugares ofertados de nuevo

ingreso en posgrado por hpo de inshtucin
2014-2015
8,082
2,222
UV
1,544
7,375
Privada
Otras
pblicas
1,502
1,017
Fuente: Elaboracin propia con datos del Sistema Nacional

de Informacin Estadsxca Educaxva, SEP
Fuente: Elaboracin propia con

datos del Sistema Nacional de
Informacin Estadsxca Educaxva,
SEP

Esta situacin de enorme rezago acadmico y crecimiento de pasivos educativos,
es resultado de una mediocre, esquizofrnica e irracional visin del desarrollo del estado y
del papel que la universidad pblica desempea en el impulso al crecimiento, al desarrollo
humano y al bienestar social. Una mediocre visin que genera a una perversa poltica de
limitaciones presupuestales que propician el exterminio de la educacin superior pblica y
gratuita y con ello eliminan las posibilidades de progreso material de miles de familias
veracruzanas.

Pero no slo eso, la extincin de la UV o al menos su nulo crecimiento, tiende a
cancelar las posibilidades de crecimiento de la competitividad del estado, de sus regiones,
de la eficiencia de sus sectores productivos, de la calidad de sus empresas, de las
habilidades de sus trabajadores, del intelecto y del arte, la ciencia, la tecnologa, la cultura
y el deporte. Todo aquello que enriquece y engrandece el espritu humano y provee de
valores a la sociedad.

Un proyecto de desarrollo sin una universidad pblica creciente y vigorosa es una
propsito hueco y vaco, demaggico y populista que no tienen ninguna posibilidad de
xito y, por el contrario, garantiza lo que ya se ve hoy en Veracruz: el derrumbe
econmico y un profundo y dramtico abismo de pobreza y miseria, que desde esa
mirada, no tiene remedio.

16

________________________________________________________________________________

8. La oferta educativa de la UV
La matrcula de la UV es de 78,641 alumnos. 62,770 en programas licenciatura, 2,140 en
posgrado y 15,871 en Educacin no formal.
Vale la pena destacar que la UV tiene diversas modalidades de enseanza con una amplia
cobertura: Sistema de Enseanza Abierta (no escolarizado) Enseanza virtual y Enseanza
a distancia. Asimismo incluye la Universidad Intercultural que tiene cuatro campus (Regin
Huasteca y Totonacapan en el norte, Regin Grandes montaas en el centro y Regin
Selvas en el Sur) que ofrecen educacin superior a las regiones del estado caracterizadas
por presencia de poblacin descendiente de culturas indgenas originarias. Asimismo la UV
brinda una amplia oferta de educacin no formal a travs sus 6 Centros de Idiomas, el
Departamento de Lenguas Extranjeras (DELEX), la Escuela para Estudiantes Extranjeros
(EEE), 6 Talleres Libres de Arte y un Centro de Iniciacin Musical Infantil (CIMI), as como
los 11 centros de auto acceso de idiomas. Este mayor equipamiento y oferta acadmica
explican por qu el presupuesto de la UV es superior y debe crecer, lo cual evidentemente
incrementara la magnitud de su impacto en el desarrollo del estado.

Veracruz. Programas educahvos de la Universidad Veracruzana 2015
314
174
132
8
TOTAL
Licenciaturas (Incluye
ingenieras)
Posgrados
Tcnico superior
universitario

Y por supuesto la UV no slo es docencia, junto con estas actividades realiza
funciones de investigacin, difusin de la cultura y extensin de los servicios
universitarios. Para todo ello cuenta con 74 facultades que imparten 314 programas
educativos: 174 licenciaturas, 132 posgrados y 8 carreras de tcnico superior universitario,
todo ello en 5 sedes: Xalapa donde se ubican 32 facultades, Veracruz con 13 facultades,
Poza Rica-Tuxpan 13 facultades, Coatzacoalcos- Minatitln 8 facultades y Crdoba-Orizaba
8 facultades. Por rea acadmica la UV tiene 13 facultades en el rea de Ciencias de la
Salud, 19 en el rea tcnica, 13 en Humanidades, 9 en Econmicas-administrativas, 6 en
biolgico-agropecuarias y 4 en artes.

17

________________________________________________________________________________

UV. Nmero de facultades por rea
acadmica
UV. Nmero de facultades por regin
Cs. de la Salud
23
Tcnica
19
13
Humanidades
Econ.-Admva.
Biol.-Agrop.
Artes
Xalapa
32
Poza Rica-Tuxpan
13
Veracruz
13
Coatzacoalcos-Minaxtln
Orizaba-Crdoba

Pero eso no es todo. La Universidad Veracruzana tiene adems 24 institutos y 18
centros de investigacin, 11 centros de auto acceso de idiomas, 6 unidades de servicios
bibliotecarios (USBIs), 6 centros de idiomas, 4 sedes de la Universidad intercultural, 2
centros de iniciacin Musical (CIMI) 2 laboratorios de alta tecnologa (LATEX) un
departamento de lenguas extranjeras, una escuela para estudiantes extranjeros, el Museo
de Antropologa (uno ms importante en Amrica Latina, y el ms importante de
Veracruz) un amplio Sistema de Enseanza Abierta y una Clnica de Salud reproductiva
sexual.

En el mbito artstico cultural su oferta es tambin muy amplia ya que cuenta con 6
grupos de msica de concierto el ms destacado la Orquestas Sinfnica de Xalapa, 2
ballets folclricos, 10 grupos musicales folclricos, 2 orquestas de jazz, una gran
organizacin teatral, as como la imponente sala de conciertos Tlaqn.

18

________________________________________________________________________________
UV. Grupos y Proyectos artsticos
Danza
UV. Enhdades acadmicas y dependencias
Ballet Folklrico
Ballet Folklrico del Puerto de Veracruz
Msica de Concierto
Orquesta Sinfnica de Xalapa
Coro de la Universidad Veracruzana
Ensamble Clsico de Guitarras
Recitalistas (Tro Chopin)
Do Delgado Aragn
Do Coincidencia
Folklore
Tlen Huicani
Tlen Huicani Maderas
Mariachi
Tlayoltiyane
Grupo Arpegios
Nematatln Jarocho
Nematatln Maderas
Nematatln Norteo
Nematatln Huasteco
Nematatln Fusin Latina
Jazz
Orbis Tertius
Ronda Jazz
Teatro
Organizacin Teatral de la Universidad Veracruzana
Solistas
Sandra Lohr (cantante)
Armando Mora
Alfonso Moreno
Citlalli Guevara
Karla Jimnez
74
Facultades
48
Bibliotecas
24
Insxtutos
18
Centros de Invesxgacin
11
Casas de la Universidad
USBI
Centros de Idiomas
Talleres Libres de Arte

Universidad Intercultural
6
4
2
2
1
Escuela para Estudiantes Extranjeros
Galera de Arte
Museo de Antropologa
1
1
Sistema de Enseanza Abierta (SEA)
Fuente: Elaboracin
propia con datos de la
Direccin de
Planeacin
Insxtucional.
Diciembre 2015.

El mayor equipamiento y oferta acadmica explican por qu el presupuesto de la
UV es insuficiente para sostener una infraestructura educativa tan amplia y diversa y para
hacerla crecer como medio a travs del cual se impulse el desarrollo humano de los
veracruzanos. Ello es condicin necesaria para el desarrollo econmico del estado. Sin una
UV fuerte, creativa y crtica no hay desarrollo, sin una UV en expansin no hay futuro para
Veracruz.

9. La precariedad de la UV
La matrcula total de la UV tuvo un muy pobre incremento de 5,800 alumnos de 2006 a
2016. Sin embargo es peor el comportamiento que ha tenido la matrcula en educacin
formal (Tcnico superior universitario, licenciatura y posgrado), la cual muestra un
estancamiento mucho ms profundo en los ltimos cinco aos, durante los cuales apenas
creci slo 1,579 alumnos: un incremento promedio anual de 316 alumnos.

19

________________________________________________________________________________
UV. INCREMENTO ANUAL DE LA
MATRICULA EN EDUCACIN FORMAL
2011-2016
(No. de alumnos)
UV. MATRICULA EN EDUCACIN FORMAL POR AO

E INCREMENTO ANUAL 2011-2016
(No. de alumnos)
61,191
61,298
62,129
62,522
831
62,770
Incremento de slo 1,579 alumnos
393
248
107
2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016
2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016

Mientras que la matrcula de educacin no formal (Centros de Idiomas. Departamento de
Lenguas Extranjeras, Escuela para Estudiantes Extranjeros, Talleres Libres de Arte y Centros de
Iniciacin Musical Infantil) creci en 4,672, en el mismo perodo, lo que no alcanza para
compensar la profunda cada que registr de 2006 a 2011 de 12,436 alumnos, por lo que durante
el perodo 2006-2016 en realidad muestra una reduccin de 7,563 alumnos.

Universidad Veracruzana. Matrcula de Educacin no formal 2006-2016
(Centro de Idiomas, Centro de Iniciacin musical, Departamente de Lenguas extranjeras y estudiantes
extranjeros, y Talleres Libres de arte)
21,611
14,048
11,105
2015-
2016
2014-
2015
2013-
2014
2012-
2013
2011-
2012
2010-
2011
2009-
2010
2008-
2009
9,175
2007-
2008
2006-
2007
Fuente:
Elaboracin
propia con datos
de Universidad
Veracruzana

Estos resultados son producto de las restricciones presupuestales que enfrenta la UV
derivadas del lento crecimiento de su presupuesto el cual de 2010 a 2015 creci apenas
un 4%, esto es apenas 140 millones de pesos (mdp) reales, y de los retrasos en la entrega
de los recursos por parte del gobierno del estado. Por esa razn y a pesar de que la
matricula creci muy escasamente el gasto promedio por alumno registr una reduccin

20

________________________________________________________________________________
en trminos reales de 3,744 pesos, pasando de 48,838 pesos por alumno en 2013 a 45,095
en 2016.

Universidad Veracruzana. Gasto total promedio por alumno en pesos
reales 2011-2016
(Deactado con el ndice de precios implcitos. Ao base 100=2008)
47,291
45,993
2011
2012
48,838
46,455
2013
2014*
45,071
45,095
2015*
2016*
Fuente: Elaboracin propia con datos de Cuentas Pblicas 2011-2013. Para 2014-2016 son datos del Presupuesto de
egresos del gobierno del estado.

De igual modo los gastos de operacin de las entidades acadmicas que componen la UV
se redujeron de modo considerable al pasar de 319.7 mdp reales en 2013 a 246.9 mdp en
2015, una cada de 72.8 mdp.
Universidad Veracruzana. Presupuesto para gastos de operacin 2013-2015
(millones de pesos)
319.7
308.1
246.9
2013
2014
2015
Esta situacin presupuestal adversa se refleja tambin en una reduccin en el gasto ms

importante de la UV que es el salario de los acadmicos, lo que se refleja en una reduccin
del nmero de docentes que trabajan para la universidad, el cual disminuy en 979
profesores, al pasar de 5,431 en 2011 a 4,452 en 2015, de los cuales 416 eran profesores
de tiempo completo, 548 profesores por hora y 15 de medio tiempo.

21

________________________________________________________________________________

UV. Personal docente de hempo completo,
medio hempo y por horas. 2010-2016
(Profesores)
UV. Reduccin del personal docente de

xempo completo, medio xempo y por
horas. 2010-2016
5,431
5,356
4,224 4,228
4,452
Tiempo
completo
Medio
hempo
Por horas
-15
2015
-201
6
2014
-201
5
2013
-201
4
2012
-201
3
2011
-201
2
-416

-548
Esta reduccin del personal docente ha tenido impactos diferenciados por regin. As se
puede observar que en la regin Xalapa es donde se registra la mayor disminucin de 363
profesores, de los cuales 162 eran de tiempo completo. En la regin Veracruz la planta
acadmica se redujo en 29 profesores de los que 144 eran de tiempo completo y 199 de
medio tiempo. Lo mismo sucedi en la regin Orizaba- Crdoba con una reduccin total
de 263 profesores entre los que se cuentan 124 de tiempo completo y 144 de medio
tiempo. En la regin Poza Rica- Tuxpan fue de 119 en total, 67 de tiempo completo y 44 de
medio tiempo. Y Coatzacoalcos- Minatitln fue de 62 en total, 45 de tiempo completo y
16 de medio tiempo.

22

________________________________________________________________________________
UV. Reduccin del nmero de Profesores de
xempo, medio xempo y por horas por regin
2011-2016 (incluye SEA y no incluye Tcnicos
Acadmicos)
UV. Reduccin del nmero de Profesores de

xempo completo, nivel Licenciatura (incluye SEA y
no incluye Tcnicos Acadmicos) por regin
2011-2016
-62
-119
-45
-67
-292
-263
-124
-144
-362
-162
10. Educacin superior y desarrollo econmico

En Veracruz slo el 18.8% de la poblacin en edad de realizar estudios de educacin
superior (18 a 24 aos) se encuentra en esa situacin. Esta es una de las tasas ms bajas
del ndice de matriculacin en educacin superior en el pas y ubica al estado en el lugar
26 entre los estados en peor situacin. Muy lejos del Distrito Federal que tiene 59%,
Sinaloa 32, Nuevo Len 31 y Aguascalientes y Sonora 29.5 respectivamente.

En los ltimos aos este escenario no ha mejorado sustancialmente ya que de 2010 a
2015 este ndice de matriculacin avanza apenas con un incremento de dos puntos
porcentuales al pasar de 16.8 a 18.8%. En cambio el DF aument en 15 puntos
porcentuales, Sinaloa en 8 y Quintana Roo en 6.

23

________________________________________________________________________________
Indice de matriculacin en educacin
superior 2015 por enhdad federahva (%)
Distrito Federal
Sinaloa
Nuevo Len
Aguascalientes
Sonora
Chihuahua
Yucatn
Colima
Tamaulipas
Puebla
Coahuila
Hidalgo
Nayarit
Quertaro
NACIONAL
Tabasco
Jalisco
Campeche
Baja California
Zacatecas
Baja California Sur
Morelos
San Luis Potos
Durango
Mxico
Tlaxcala
Veracruz
Quintana Roo
Michoacn
Guanajuato
Guerrero
Oaxaca
Chiapas
32.0
31.0
29.5
29.5
29.2
27.4
26.7
26.5
26.4
26.4
26.0
25.0
24.8
24.4
24.3
23.9
23.6
23.6
23.0
22.6
21.9
21.4
20.7
20.2
19.3
18.8
18.7
17.6
16.5
13.5
12.9
11.4
Variacin del Indice de matriculacin en

educacin superior 2015 (Puntos
porcentuales
59.0
Distrito Federal
Sinaloa
Hidalgo
Quintana Roo
Aguascalientes
Chihuahua
Yucatn
Zacatecas
Colima
Quertaro
Mxico
Jalisco
NACIONAL
Nayarit
San Luis Potos
Nuevo Len
Baja California
Guanajuato
Morelos
Michoacn
Sonora
Puebla
Durango
Veracruz
Tlaxcala
Baja California Sur
Tabasco
Coahuila
Campeche
Guerrero
Chiapas
Oaxaca
-0.9 Tamaulipas
7.8
15.0
5.9
5.6
5.6
5.3
5.2
4.3
4.2
4.1
4.1
3.6
3.4
3.0
2.8
2.8
2.6
2.5
2.4
2.3
2.3
2.3
2.1
2.0
2.0
1.9
1.9
1.7
1.2
0.8
Fuente: Elaboracin propia
0.5
con datos de Serie
0.1
histrica de enxdades de
la SEP
Por lo que hace al ndice de matriculacin en educacin superior pblica en Veracruz el

valor registrado en 2015 es de 14.6%. Para el estado eso significa estar en el lugar 26
entre los estados donde menos personas estudian en alguna institucin pblica. Lejos del
Distrito Federal que tiene el 37%, Sinaloa el 28 y Chihuahua el 24.6%.
Dado el nivel de pobreza del estado, una proporcin reducida de las personas en edad de
cursar estudios universitarios lo hacen en una institucin privada. Por ello en Veracruz el
ndice de matriculacin en instituciones privadas de slo 4.3% lo cual lo ubica en el lugar
21 entre los estados con menor ndice. Lejos del DF con el 21.9, Yucatn el 12, puebla en
11 y Nuevo Len el 10.7%.
Es interesante observar que de 2010 a 2015 este ndice disminuye en 0.6 puntos
porcentuales lo cual ubica a Veracruz entre los estados donde ms se redujo la matricula
en instituciones privadas.

24

________________________________________________________________________________
Indice de matriculacin en insxtuciones de
educacin superior pblicas 2015 (%)
Distrito Federal
Sinaloa
Chihuahua
Sonora
Colima
Nayarit
Aguascalientes
Zacatecas
Campeche
Tabasco
Nuevo Len
Hidalgo
Coahuila
Baja California
Tamaulipas
Quertaro
Tlaxcala
Baja California Sur
NACIONAL
Durango
San Luis Potos
Yucatn
Puebla
Morelos
Jalisco
Michoacn
Veracruz
Quintana Roo
Mxico
Guerrero
Oaxaca
Guanajuato
Chiapas
28.0
24.6
24.5
23.7
22.5
22.1
20.8
20.7
20.7
20.3
19.7
18.6
18.5
17.8
17.4
17.3
17.2
17.1
16.4
15.7
15.3
15.3
15.1
15.1
14.7
14.6
13.2
Fuente:
12.1
Elaboracin
11.8
propia con
10.1
datos de Serie
histrica de
9.7
enxdades de la
7.5
indice de matriculacin en insxtuciones de

educacin superior privadas por enxdad
federaxva 2015
37.1
SEP
Distrito Federal
Yucatn
Puebla
Nuevo Len
Jalisco
Tamaulipas
Mxico
Coahuila
Aguascalientes
Quertaro
NACIONAL
Morelos
Guanajuato
Hidalgo
San Luis Potos
Quintana Roo
Baja California Sur
Baja California
Sonora
Chihuahua
Durango
Veracruz
Sinaloa
Chiapas
Tabasco
Colima
Michoacn
Campeche
Oaxaca
Nayarit
Zacatecas
Tlaxcala
Guerrero
12.0
11.1
10.7
8.9
8.7
8.2
7.8
7.5
7.5
7.3
6.9
6.8
6.3
5.7
5.5
5.4
5.1
5.0
4.6
4.3
4.3
4.0
3.9
3.6
3.0
2.9
2.9
2.8
2.5
2.3
2.1
1.7
21.9

Esta baja matriculacin a nivel superior reduce las oportunidades de la poblacin de
obtener un empleo bien remunerado, limitada las posibilidades de crear empresas
exitosas que mejoren la competitividad del estado e impulsen el crecimiento econmico e
incrementa las posibilidades de que la poblacin viva en pobreza. Esto se debe a que
existe una conexin muy importante entre el desarrollo humano (DH) y el crecimiento
econmico (CE)

en la que estas variables se condicionan y complementan una a la otra,
constituyendo procesos en los que se retroalimentan y se refuerzan mutuamente
en el nivel municipal. Este vnculo genera dos grandes encadenamientos en los que
el CE provee los recursos para permitir mejoras sustanciales en el DH, para luego
este ltimo constituirse en un medio con el que se crean las condiciones para
impulsar al primero. El crecimiento va acompaado de desempeos distintos en
DH porque est sujeto a un conjunto de factores sociales, polticos e institucionales
que determinan la forma en que se asignan los recursos pblicos y privados y se
distribuye el ingreso. As, el impacto sobre el DH ser mayor si los recursos
adicionales que genera el crecimiento mejoran las fianzas pblicas, de manera que

25

________________________________________________________________________________
existan ms fondos pblicos para aplicarlos en programas que repercutan en
aspectos sociales mediante la inversin en capital humano y que, adems, se
distribuyan de manera ms igualitaria a nivel social1

Asimismo hay que considerar que existe una relacin estrecha que se refuerza mutuamente entre
el desarrollo humano, el crecimiento econmico y la tecnologa. Esta relacin es capaz de crear un
crculo virtuoso en al menos tres sentidos porque:
a) Las innovaciones tecnolgicas elevan de modo directo la calidad de vida de las personas y
el disfrute de sus libertades ya que mejoran la salud, la nutricin, los conocimientos y
aumentan las posibilidades de participar ms activamente en la vida social, econmica y
poltica del pas.
b) La tecnologa influye en el crecimiento econmico gracias a que aumentan la
productividad.
c) El desarrollo humano es un instrumento para impulsar la innovacin tecnolgica porque
los mayores niveles de educacin propician mayores contribuciones a la creacin y difusin
de la tecnologa. Habr ms investigacin y desarrollo, y productores de mayor nivel de
educacin que podrn aprender, dominar y aplicar las nuevas tcnicas con mayor facilidad
y eficacia.2

Es por esta razn que los pobres resultados del estado de Veracruz en materia de
instruccin escolar a nivel superior estn ntimamente relacionados con los resultados
obtenidos en crecimiento econmico y bienestar social. As, Veracruz registr una tasa de
crecimiento del Producto Interno Bruto Estatal (PIBE) de 6.5% en el periodo 2010-2014, lo
que lo ubica en el lugar 30 entre los estados de peor desempeo econmico, muy lejos
de Quertaro que en el mismo periodo creci 25.8%, Aguascalientes 25.4, Guanajuato
22.4 y Quintana Roo 22.3%.

1
Barcelata, H., Crculos de pobreza y finanzas municipales en Mxico, en Economa: Teora y Prctica,
UAM. Nmero 42. pp. 70-104 Enero-junio 2015.
2
Barcelata, H., "Estado, gasto pblico y desarrollo econmico", en Jos Luis Calva, Anlisis -estratgico para
el desarrollo, Vol. 5. Reforma -Fiscal Integral, Juan Pablos Editor-Consejo Nacional de Universitarios, Mxico
2010. Pg. 57-86.

26

________________________________________________________________________________

Tasa de crecimiento del PIBE 2010-2014 por enhdad federahva
-6.6
Quertaro
Aguascalientes
Guanajuato
Quintana Roo
Sonora
Coahuila
Colima
Chihuahua
Nuevo Len
Jalisco
San Luis Potos
Michoacn
Hidalgo
Morelos
Oaxaca
Puebla
Nayarit
Yucatn
Distrito Federal
Durango
Tlaxcala
Mxico
Baja California
Zacatecas
Baja California Sur
Tamaulipas
Sinaloa
Tabasco
Guerrero
Chiapas
Veracruz
Campeche
19.2
19.1
17.9
17.6
16.9
15.2
14.8
14.8
13.6
13.3
12.5
12.2
12.0
11.3
10.9
10.7
10.6
10.2
10.0
9.8
9.4
8.5
8.3
7.9
7.4
6.5
6.5
22.4
22.3
25.8
25.4

Asimismo, se observa que el bienestar de la poblacin, medido por el PIBE per cpita, es
relativamente muy bajo comparado con el existente en otros estados. El de Veracruz es de
84,682 pesos, colocndose en el lugar 21 entre los estados de ms bajo nivel, a una gran
distancia de Campeche cuyo valor es de 683,252 pesos, Distrito Federal con 254,169 y
Nuevo Len con 199,446 pesos.

Debido a este bajo ingreso de las personas, la cantidad de poblacin en pobreza es muy
amplia, de tal forma que representa el 58% de la poblacin total, esto es 4.7 millones de
personas cuyos ingresos no superan los 2,200 pesos al mes.

27

________________________________________________________________________________
PIB per cpita por etnidad federahva
( Pesos a precios de 2008)
Campeche
Distrito Federal
Nuevo Len
Tabasco
Coahuila
Quertaro
Quintana Roo
Sonora
Baja California Sur
Aguascalientes
Tamaulipas
Colima
Baja California
Jalisco
Chihuahua
Guanajuato
San Luis Potos
Sinaloa
Yucatn
Durango
Veracruz
Morelos
Zacatecas
Hidalgo
Nayarit
Mxico
Michoacn
Puebla
Tlaxcala
Guerrero
Oaxaca
Chiapas
254,160
199,446
184,482
155,093
147,943
140,084
136,431
132,238
128,854
118,145
112,257
111,610
108,420
104,565
96,446
94,534
93,582
93,571
90,946
84,682
82,878
80,870
75,862
73,075
72,601
69,669
69,267
58,058
55,476
52,393
45,303
Poblacin en pobreza como proporcin

del total 2014 (%)
683,252
Chiapas
Oaxaca
Guerrero
Puebla
Michoacn
Tlaxcala
Veracruz
Hidalgo
Zacatecas
Morelos
Mxico
Tabasco
San Luis Potos
Guanajuato
Yucatn
Campeche
Durango
Nayarit
Sinaloa
Tamaulipas
Quintana Roo
Jalisco
Aguascalientes
Chihuahua
Colima
Quertaro
Baja California Sur
Coahuila
Sonora
Baja California
Distrito Federal
Nuevo Len

76.2
66.8
65.2
64.5
59.2
58.9
58.0
54.3
52.3
52.3
49.6
49.6
49.1
46.6
45.9
43.6
43.5
40.5
39.4
37.9
35.9
35.4
34.8
34.4
34.3
34.2
30.3
30.2
29.4
28.6
28.4
20.4
28

________________________________________________________________________________
11. Propuesta de Autonoma Financiera para la Universidad Veracruzana

El propsito de la reforma que aqu se sustenta es darle a la educacin superior un
carcter obligatorio como un esfuerzo ms por cumplir el ideal del Constituyente de
Quertaro, cuya celebracin est prxima a cumplir cien aos. Tambin tiene el objetivo
de elevar a rango constitucional la obligacin del Estado de destinar recursos suficientes a
la educacin superior y a la investigacin cientfica y tecnolgica, como palanca de
desarrollo y bienestar social.
Esta iniciativa forma parte de una agenda ciudadana que se propone asumir clara y
expresamente, el fortalecimiento de la educacin pblica y el derecho de todo individuo a
la educacin en todos sus niveles.
La Constitucin Veracruzana, en el Captulo II establece una Primera Seccin para precisar
explcitamente cmo ser la Educacin en el Estado, el legislador veracruzano expresa
claramente su voluntad de otorgar a este derecho humano esencial, la ms alta prioridad
para la sociedad veracruzana, ponindose as a la vanguardia de otras constituciones
estatales del pas, en la materia.
El primer prrafo del Artculo 10 constitucional estatal seala a la letra que: Todas las
personas tienen derecho a recibir educacin. El Estado y los municipios la impartirn en
forma gratuita. La preescolar, la primaria y la secundaria conforman la educacin bsica;
sta y la media superior son obligatorias.
En este sentido, la Declaracin Mundial sobre la Educacin Superior en el siglo XXI de la
UNESCO seala que el derecho a la educacin superior tiene la misin, adems de los fines
educativos en general, la de contribuir al desarrollo y mejoramiento del conjunto de la
sociedad a travs de la formacin de ciudadanos responsables, profesionistas de calidad y
la generacin del conocimiento a travs de la investigacin. El artculo 14 de este
instrumento prev que el financiamiento de la Educacin Superior requiere recursos
pblicos y que el estado conserva una funcin esencial en ese financiamiento.
La Universidad Veracruzana, como Universidad Pblica y como rgano de relevancia
constitucional, funda su autonoma en el artculo 3 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y en artculo 10. de la Constitucin Poltica del Estado de
Veracruz, teniendo a su cargo la imparticin de Educacin Superior, con la facultad y
responsabilidad de gobernarse a s misma, administrando su patrimonio y persiguiendo
como fines esenciales educar, investigar y difundir la cultura, de conformidad con los
principios establecidos en el precepto referido.
Al ser la Universidad Veracruzana la Institucin de Educacin Superior Pblica ms
importante de nuestro estado, en donde su historia, evolucin y desarrollo corren
paralelos a la vida institucional de la entidad veracruzana, constituyendo su referente
inmediato por cuanto hace a la formacin con calidad de sus egresados, el impacto del
desarrollo cientfico y tecnolgico y la relevante tarea de difusin y extensin de los

29

________________________________________________________________________________
servicios a su comunidad, tenemos que es indispensable que la evolucin de su

presupuesto deba ser acorde a los retos del desarrollo armnico de la sociedad y de la
institucin, por lo que el estado deber garantizar la progresividad financiera que haga
posible este desarrollo en tiempo y forma oportunas y que por lo tanto, el monto que por
concepto de subsidio tiene derecho a percibir, debe ser garantizado en forma institucional
para el cumplimiento adecuado de sus fines, constituyendo una obligacin ineludible para
el Estado y en cumplimiento estricto de sus obligaciones.3
La Constitucin Poltica del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave en su Captulo II,
Seccin Primera, De la Educacin, Artculo 10, penltimo prrafo establece que:
La Universidad Veracruzana es una institucin autnoma de educacin superior. Conforme a la ley:
tendr la facultad de autogobernarse, expedir su reglamentacin, y nombrar a sus autoridades;
realizar sus fines de conservar, crear y transmitir la cultura y la ciencia, a travs de las funciones de
docencia, investigacin, difusin y extensin, respetando las libertades de ctedra, de investigacin,
de libre examen y discusin de las ideas; determinar sus planes y programas; fijar los trminos de
ingreso, promocin y permanencia de su personal acadmico; y administrar libremente su
patrimonio, que se integrar con las aportaciones federales y estatales, la transmisin de bienes y
derechos de personas fsicas o morales, nacionales o extranjeras los recursos generados por los
servicios que preste, as como por los dems que seale su ley.
Como podemos observar, la Constitucin estatal al establecer explcitamente las

responsabilidades educativas de la Universidad Veracruzana, de conservar, crear y
transmitir la cultura y la ciencia, a travs de las funciones de docencia, investigacin,
difusin y extensin, como no lo hace con ninguna otra institucin, como la principal
institucin de Educacin Superior en el Estado, genera la obligatoriedad del propio Estado
de sustentar poltica, jurdica, administrativa y financieramente sus actividades
sustantivas.
Con el fin de garantizar la sobrevivencia y expansin de la UV es necesario hacer una
reforma a la Constitucin de Veracruz que le otorgue autonoma financiera.
a) Reforma a los artculos 10, 26 y 49 donde deber expresarse en primer lugar
que la Educacin superior en Veracruz sea obligatoria para el gobierno del estado y
gratuita para toda la poblacin.
b) Para garantizar su autonoma, el gobierno del estado deber destinar el 5% del
total de su presupuesto para el financiamiento de la UV, y que los montos
aprobados para tal fin no sern nunca inferiores a los del ao anterior en trminos
reales (progresividad presupuestal).
c) en el mismo sentido deber ser reformado tambin el artculo 5 de la Ley de
Autonoma de la Universidad Veracruzana.
d) reforma al Cdigo Financiero del Estado de Veracruz, especficamente a los
artculos 154, 178 y dems normativa relacionada con el presupuesto anual de
Egresos para que la UV reciba los recursos federales de manera directa y sin

3
Pronunciamiento de los Juristas de la Universidad Veracruzana,

https://www.uv.mx/derecho/pronunciamiento-de-los-juristas-de-la-universidad-veracruzana/

30

________________________________________________________________________________
intermediacin del gobierno estatal con el fin de evitar que existan retrasos en su
entrega. Hasta hoy eso es posible mediante un convenio que tiene temporalidad,
por lo que se requiere que este mecanismo sea reconocido en la ley que norma la
autonoma de la universidad para darle carcter definitivo.
e) El gobierno estatal deber cubrir el costo financiero que represente el retraso en la
entrega, a la tasa de inters interbancaria vigente durante el perodo de tiempo
que haya tardado dicha ministracin.
f) Esos retrasos deben ser considerados como una violacin los derechos humanos
de los universitarios, en el sentido de que la educacin es un derecho que se viola
al no entregar a tiempo a la universidad los recursos que le son destinados para
cumplir su funcin de impartir educacin superior. Y por lo mismo, deber
establecer el castigo correspondiente a los funcionarios que incurran en tal
omisin del cumplimiento de su deber.
De esta manera se garantizar que los recursos estatales que recibe la UV se

incrementen al mismo ritmo que el presupuesto total del gobierno, y que si ste
disminuye, eso no signifique una disminucin presupuestal para la UV. Establecido como
mandato constitucional, ninguna autoridad podr reducir arbitrariamente los dineros de
la mxima casa de estudios. De igual modo, se garantiza que los recursos estatales se
entreguen en tiempo y forma y evitar que se acumulen deudas por aos.
De lograrse una reforma en este sentido, significara garantizar en este momento un
presupuesto de alrededor de 5,000 mdp para la UV, nicamente de recursos estatales, lo
que le permitira por ejemplo, ampliar su matrcula para atender el progresivo aumento
de la demanda de estudiantes resultado del nmero de jvenes que est llegando a la
edad de ingreso a la universidad y que al no ser atendidos ya no puede seguir estudiando.
Asimismo, la UV podra expandir la investigacin, mejorar la docencia, ampliar su
equipamiento, expandir y dar mejor mantenimiento a su infraestructura, apoyar de mejor
manera la actividades culturales, artsticas y deportivas, mejorar los salarios de sus
trabajadores, tanto tcnicos y administrativos como acadmicos, entre otras muchas
cosas que se requieren hacer y que la estrechez de los recursos le limitan.

12. La autonoma financiera del 3% a la UV propuesta por el gobierno del estado
La propuesta del gobierno estatal de darle autonoma presupuestaria a la UV con el 3% del
presupuesto total del gobierno no sirve para nada, no representa ninguna mejora y por el
contrario representa una reduccin presupuestal y una trampa mortal para la universidad,
ya que la condenara a tener permanentemente un presupuesto miserable. Veamos:

Actualmente el presupuesto de la UV representa el 2.3% del total del presupuesto
del gobierno, el incremento que ofrece el gobernador es al 3% es decir apenas un 0.7% lo
que significa un incremento de 663 millones de pesos (mdp). Ese incremento apenas
alcanza para recuperar los 249.8 millones en que se redujo el presupuesto de la UV este
ao, y para pagar los 400 mdp de las pensiones que ahora tiene la universidad la

31

________________________________________________________________________________
obligacin de pagar debido a la reforma a la ley del IPE. Estas dos cantidades suman un
total de 650 mdp, por lo que el incremento real del presupuesto con esta propuesta sera
de apenas 13 mdp, es decir, nada. Adems si consideramos la urgente necesidad de
eliminar las cuotas que pagan los estudiantes (y que muchos de ellos no pueden cubrir) se
requieren 80 mdp adicionales, para lo cual no alcanzara con esta msera propuesta.

PROPUESTA DE AUTONOMA FINANCIERA PARA LA UV DEL GOBERNADOR DE VERACRUZ
Presupuesto total del gobierno estatal
98,535

3% del presupuesto total del gobierno estatal
2,956

Presupuesto UV 2016
2,293

Incremento bruto al presupuesto UV con propuesta del gobernador
663

Monto de la reduccin del presupuesto
UV 2016 que se recuperara
250

Pagos de pensiones a jubilados que debe pagar ahora la UV
400

Total gastos
650
Incremento neto del presupuesto con la propuesta del gobernador
ue pagan estudiantes
Costo de eliminacin de las cuotas q

13
80
Fuente: Elaboracin propia con datos del Presupuesto de Egresos del gobierno del estado y estados financieros IPE
Por eso se requiere que la autonoma se establezca con un 5% del presupuesto

total, eso le dara a la UV presupuesto de 4,927, es decir, un incremento presupuestal de
2,634 mdp, lo cual le permitira cubrir todos los compromisos que ahora la mantienen en
una muerte lenta.

PROPUESTA DE AUTONOMA FINANCIERA 5% DEL COLECTIVO EN DEFENSA DE LA UV
5% del presupuesto total del gobierno estatal
4,927

Incremento bruto del presupuesto con propuesta Colectivo En defensa UV
2,634
Incremento neto del presupuesto con propuesta Colectivo En defensa UV
(Incluye eliminacin de cuotas estudiantiles)
Fuente: Elaboracin propia con datos del Presupuesto de Egresos del gobierno del estado y estados financieros IPE

1,804

Permitira sanear sus finanzas y expandir sus capacidades, ampliar la matrcula,

mejorar sus instalaciones, sus equipos, su calidad en docencia e investigacin y darle
mayor competitividad a sus estudiantes. Pero adems garantizara un impacto positivo en
la economa del estado y en el bienestar de la poblacin.

Los riesgos de la redaccin de la iniciativa de reforma para la autonoma del 3%

La Iniciativa Duarte de reforma constitucional se adicionara al texto constitucional
establece que:

el presupuesto asignado a la UV podr ser mayor pero no menor al tres por ciento del
total del presupuesto general del Estado.

La redaccin del texto no alude al origen de los recursos por lo tanto debe entenderse que
se refiere al presupuesto total de la UV, compuesto por recursos federales y recursos
estatales.

32

________________________________________________________________________________
Reduccin del presupuesto de la UV al asignarle el 3% del presupuesto general del

estado 2016 (Millones de pesos)
Presupuesto Aprobado 2016
Presupuesto original
4.6%
4,575
98,535 mdp
Presupuesto con el 3%
3.0%
2,956
Reduccin del presupuesto
1.6%
1,619

Una reforma constitucional de estas caractersticas representa un golpe brutal y un dao
irreparable a la universidad porque significa la reduccin del presupuesto total de la UV
que en 2016 equivale a un 4.64% del presupuesto general del Estado. Entonces el prximo
ao su presupuesto sera de alrededor de 3,000 millones de pesos, lo cual significa una
reduccin de 1,619 millones de pesos comparado con 2016.

Reducccin del presupuesto de la UV al asignarle el 3% del presupuesto general del estado 2016
(MIllones de pesos)
4,575
2,956
Presupuesto original
Presupuesto con el 3%

Es decir prcticamente estara reduciendo a la UV a la mitad de lo que ahora es.

13. Consideraciones Finales

La asfixia financiera de la UV se expresa de muchas formas: decremento de la planta
docente, contencin de la matrcula, deterioro del patrimonio institucional, limitaciones
para cumplir con metas y objetivos, entre otras.

Especficamente el impacto en las ciencias experimentales ha sido muy
significativo, tanto en los programas educativos de licenciatura y posgrado, como en la
investigacin y la prestacin de servicios a la sociedad. El motivo es claro: disciplinas como
la qumica, la medicina, la biologa e ingenieras, por mencionar algunas, requieren de
equipamiento especializado el cual, para su correcto funcionamiento necesita de
mantenimiento y en ocasiones, de consumibles de alto costo. A pesar de que en los
ltimos aos la institucin y los investigadores experimentales que laboran en ella han

33

________________________________________________________________________________
logrado obtener fondos externos para la adquisicin de equipo cientfico, mucho de este
se encuentra descompuesto, funcionando parcialmente o simple y sencillamente no se ha
instalado por falta de fondos. La consecuencia de este deterioro impide que los
estudiantes tengan acceso a esta infraestructura, lo cual limita su experiencia profesional
y competitividad, en un mercado laboral cada vez ms complicado, ante egresados de
otras instituciones.

Por otra parte, es bien sabido que uno de los aspectos que califican los rganos
acreditadores durante la evaluacin de los programas educativos de licenciatura y
posgrado es precisamente la infraestructura disponible, por lo que de no atenderse este
aspecto, los programas experimentales no lograran pasar la evaluacin y por ejemplo, los
estudiantes de posgrados de este tipo dejara de recibir becas CONACyT.

Aunque an no existen datos al respecto, queda claro que la presencia de la UV a
nivel nacional e internacional como generadora de conocimiento en ciencias exactas y
biolgicas, podra verse afectada tambin ya que en la actualidad la investigacin en estas
reas exige evidencias y datos duros, los cuales se obtienen de las mediciones que se
realizan en equipos especializados.

Debe resaltarse que la infraestructura cientfica le permite a las Instituciones de
Educacin Superior ofrecer servicios al sector pblico y a la iniciativa privada, lo cual
contribuye a financiar, por lo menos parcialmente, el costo de mantenimiento de estos
equipos. Adems, los laboratorios cientficos de la UV, bien equipados y funcionando
correctamente, siempre sern un punto de apoyo para asesorar desinteresadamente a los
sectores sociales que requieran estudios especializados y de calidad. Una universidad
moderna y competitiva no puede ni debe prescindir de equipamiento cientfico
especializado, puesto que este es bsico para la generacin de conocimiento, de
tecnologa y de innovacin.

Ahora bien, Veracruz produce el 4.25% del PIB nacional lo que coloca a la entidad
como la sexta economa ms grande del pas, por debajo de la ciudad de Mxico, el estado
de Mxico, Jalisco, Nuevo Len y Chihuahua. Petrleo, comercio (el puerto de Veracruz es
el ms grande del pas) y produccin agropecuaria (ganado lechero y de carne, caf,
limn, chayote, etc.) son las actividades ms dinmicas en la entidad. Y si bien la
veracruzana es la sexta economa ms grande, al mismo tiempo es una de las entidades
con mayor desigualdad social y en la que ms ha crecido la pobreza, como ya se seal
anteriormente.

El incremento de la pobreza en los aos recientes obliga a tomar acciones para
romper esta ominosa tendencia. La inversin en la educacin superior es una de las ms
efectivas acciones que pueden emprenderse, sobre todo en aquellas regiones y
municipios de mayor marginacin. En esta perspectiva resulta prioritario invertir en la
expansin de la Universidad Veracruzana Intercultural (UVI) puesto que sus cuatro sedes
(Huasteca, Totonacapan, Altas Montaas y Selvas) ofrecen la nica opcin de educacin
superior a la poblacin originaria que habita en ms de 60 municipios. De acuerdo al

34

________________________________________________________________________________
Censo de Poblacin y Vivienda 2010 en los 62 municipios en los que tiene influencia
directa la UVI habitan cerca de 1 milln trescientas mil personas, es decir casi el 17% de la
poblacin total del estado; la enorme marginacin de esta poblacin se expresa en el
siguiente dato: de cada 100 habitantes solo 4 tienen posibilidades de ingresar a la
educacin superior. Por este motivo es imperativo invertir en la expansin de la matrcula
y la diversificacin de la oferta educativa de la Universidad Veracruzana Intercultural.

Pese a su riqueza, paradjicamente Veracruz es pobre. De acuerdo al PIB per cpita
nuestro estado se ubica en el lugar 24 de las entidades federativas. Tambin con enorme
rezago nos ubicamos en el ndice de competitividad estatal (22), en los aos promedio de
escolaridad (lugar 30), en el ndice de desarrollo humano (29), en el ndice de marginacin
(29), en pobreza alimentaria (28, casi 30% de la poblacin de la entidad), en pobreza de
capacidades (28, 36% de la poblacin) y en pobreza patrimonial (lugar 27, casi 60% de la
poblacin)4.
Revertir estos nmeros obliga a invertir en la educacin superior puesto que se ha
demostrado con el anlisis de las tasas de retorno (rendimiento de una inversin
financiera) en posgrado, que, la variable educacin es un elemento muy importante para
explicar el crecimiento econmico de los municipios del estado de Veracruz. Partiendo de
lo anterior, una poltica econmica viable para disminuir la concentracin del ingreso sera
la inversin en educacin en los municipios marginados5.

El estado de Veracruz no podr salir de la terrible crisis econmica, poltica, social y
de derechos humanos en el que se encuentra, sin la participacin de su mxima casa de
estudios. La sociedad veracruzana requiere una Universidad pblica de calidad,
competitiva y capaz de hacer frente a los retos presentes y, sobre todo, futuros, en un
pas inserto en un mundo globalizado.

4
Datos del Diagnstico en Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico.
(Disponible en http://www.foroconsultivo.org.mx/libros_editados/diagnosticos1/veracruz.pdf).
5
Aguilera Meja Mara y Saucedo Acosta Edgar. Los Rendimientos Econmicos de la Educacin en los
Municipios del Estado de Veracruz, 1990-2000. Revista Denarius, nmero 11. Noviembre 2005. UAMI.

35

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Fuente: Elaboracin propia con datos de ocio Nm.REC/384-15 UV 22/12/2015

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Subsidio federal extraordinario 2015

Subsidios no transferido 2008-2014

Recursos pblicos estatales para el nanciamiento de la UV 2015

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revisin de la cuenta pblica de 2013 que realiz la Auditora Superior de la Federacin, en

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Tasas de crecimiento real del presupuesto de la UV por origen de los

Presupuesto del gobierno

Veracruz. Presupuesto total de la UV como

Fuente: Elaboracin propia

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garantice y d certidumbre al presupuesto de la UV. El problema no es slo que haya una

MXICO. GASTO PBLICO POR PROFESOR PTC DE

UNIVERSIDAD PEDAGGICA NACIONAL

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Presupuesto de la Universidad Veracruzana 2015-2022

Segn puede apreciarse, anualmente se aplicarn reducciones al presupuesto

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Colegio de Estudios Cienicos y Tecnolgicos

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Incremento de slo 5,368 alumnos en 10 aos

Nota: Incluye matrcula de Universidad Veracruzana Inercultural y modalidad virtual

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Matrcula UV como % de la total en

Nota: No incluye educacin no formal.

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UV. Lugares ofertados 2008-2016

2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016

Tasa de crecimiento lugares disponibles

Fuente: Elaboracin propia con datos de los informes de acxvidades UV

Universidad Veracruzana. Lugares de nuevo

UV. Tasa de crecimiento de los lugares

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aos, alcanza un total de 332,194, la UV apenas podr ofrecerles en promedio 16,000

Nota: No incluye educacin no formal.

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Veracruz. Lugares ofertados para nuevo

Nota: No incluye educacin no formal.

UV como % del total

Nota: No incluye educacin no formal.

Veracruz. Matrcula en educacin

UV como % del total

Nota: No incluye educacin no formal.

COLECTIVO EN DEFENSA DE LA UNIVERSIDAD VERACRUZANA

ofertados de nuevo ingreso a posgrado, superan considerablemente a la UV la que ofrece

Veracruz. Lugares ofertados de nuevo

Fuente: Elaboracin propia con datos del Sistema Nacional

Fuente: Elaboracin propia con

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UV. Nmero de facultades por regin

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UV. Enhdades acadmicas y dependencias

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