TERMINOS DE REFERENCIA, ESTUDIO A NIVEL DE PERFIL

MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE SANEAMIENTO BASICO DE

LAS LOCALIDADES DE SAUCE ORONGOCUCHO, DISTRITO DE
YAUCA DEL ROSARIO PROVINCIA DE ICA ICA
1.- IDEA PRELIMINAR O HIPOTESIS DEL PROBLEMA:
La poblacin de las localidades de Orongocucho y Sauce se, se dedican
bsicamente a la agricultura y en menor proporcin a la ganadera. La
poblacin de todo el distrito de Yauca del Rosario segn el censo de
poblacin y vivienda del 2007 asciende a 1187 habitantes.
Las poblaciones de Sauce y Orongocucho, cuenta con una red de agua
potable construido en el ao 1988, cuyo servicio es deficiente, se entrega el
agua por horas, por deficiencias en la lnea de conduccin y tambin de la
captacin; el sistema de almacenamiento y distribucin estn sub
dimensionados, las letrinas sin arrastre hidrulico generan malos olores.
2.- AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
El Area de influencia directa del proyecto son los centros poblados de Sauce
y Orongocucho, pertenecientes al distrito de Yauca del Rosario, Provincia de
Ica, Departamento de Ica, entre los 1200 msnm hasta los 833 msnm.
3. OBJETIVOS DE LA ELABORACION DEL ESTUDIO DE PREINVERSION
El objetivo principal es Reduccin de tasas de enfermedades de origen
parasitario por consumo de agua no potable en las poblaciones de Sauce y
Orongocucho. El resultado final que se espera es la mejora de la calidad de
vida del poblador de Sauce y Orongocucho, con indicadores como 60
conexiones domiciliarias de agua potable, disponibilidad de agua potable las
24 horas, reduccin de las enfermedades gastrointestinales de origen
parasitario, ahorro en la familias en atenciones mdicas.
4. INFORMACION DISPONIBLE
Se tiene la siguiente informacin disponible:
Plan de desarrollo concertado del Distrito de Yauca del Rosario.
Censo de poblacin y vivienda del ao 2007.
5. ALCANCES Y CONTENIDOS DEL ESTUDIO DE PREINVERSION
El Estudio ser realizado por una persona Natural o Persona Jurdica
especializada, con el personal calificado, y desarrollar el estudio de
acuerdo a:
El contenido mnimo del proyecto estar de acuerdo al Anexo SNIP
05A. (Gua Simplificada Para la Identificacin, Formulacin y
Evaluacin Social de Proyectos de Saneamiento Bsico a Nivel de
Perfil)
Las normativas tcnicas del Sector Saneamiento de acuerdo al Anexo
SNIP 09. (parmetros y normas tcnicas para formulacin de un PIP).
Los parmetros de evaluacin de acuerdo al Anexo SNIP 10
RESUMEN EJECUTIVO
En este resumen, se deber presentar una sntesis del estudio de perfil
que contemple los siguientes temas:
A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica

B. Objetivo del proyecto

C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
D. Anlisis tcnico del PIP
E. Costos del PIP
F. Beneficios del PIP
G. Resultados de la evaluacin social
H. Sostenibilidad del PIP
I. Impacto ambiental
J. Organizacin y Gestin
K. Plan de Implementacin
L. Marco Lgico
5.1. ASPECTOS GENERALES
Se caracterizar brevemente el PIP, sobre la base de la informacin del
estudio.
1.1. Nombre del Proyecto
Definir la denominacin del proyecto, la cual debe permitir identificar el
tipo de intervencin, el bien o servicio sobre el que se intervendr y la
ubicacin, debindose mantener durante todo el ciclo del proyecto.
1.2. Localizacin
Presentar mapas, croquis de la localizacin del PIP
1.3. Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora
Colocar el nombre de la Unidad Formuladora y el nombre del funcionario
responsable de la formulacin.
Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto, sustentando la competencia
funcional y las capacidades operativas.
De ser el caso, especificar el rgano Tcnico de la Entidad que se
encargarn de coordinar o ejecutar los aspectos tcnicos en la fase de
ejecucin. Sustentar la designacin.
1.4. Participacin de los involucrados
Consignar en la matriz sntesis de involucrados, las opiniones de los
grupos sociales (beneficiados, perjudicados, etc.) y entidades
involucradas con el proyecto, tanto en su ejecucin como con su
operacin y mantenimiento, respecto a su percepcin del problema,
intereses y compromisos de participacin en el ciclo del PIP. La fuente de
informacin es el diagnstico de involucrados.
As mismo, sealar la estrategia del PIP para resolver los problemas
identificados de acuerdo con los intereses y expectativas de los
involucrados, en especial del grupo afectado por el problema y del o los
grupos que puedan ser afectados por el PIP.
1.5. Marco de referencia
En este punto se deber especificar los siguientes aspectos:
Un resumen de los principales antecedentes del proyecto.
La pertinencia del proyecto, a partir del anlisis de la manera en que se
enmarca en los Lineamientos de Poltica Sectorial-funcional, los Planes

de Desarrollo Concertados y el Programa Multianual de Inversin

Pblica, en el contexto nacional, regional y local.
5.2. IDENTIFICACION
2.1. Diagnstico de la situacin actual
Recopila, sistematiza, interpreta y analiza la informacin de fuentes
secundarias y fuentes primarias para la elaboracin del diagnstico.
Son esenciales el contacto con los involucrados, la observacin in situ
del problema y el trabajo de campo. Este diagnstico sustentar el
planteamiento de los objetivos, fines y medios que se buscan alcanzar
con el proyecto, as como las alternativas de solucin.
2.1.1. Diagnstico del rea de influencia y rea de estudio.
Analiza las variables que permitan conocer el contexto donde se
desarrollar el proyecto. Para ello define del rea de influencia (el
mbito donde se ubican los afectados por el problema) y el rea de
estudio (que incluye el rea donde se localiza o localizarn los sistemas
de saneamiento).
Recurre a informacin disponible a nivel general, local y sectorial, y a la
literatura existente sobre estos temas en el INEI, MINSA, MINAG,
Gobierno Regional,
Municipalidad Distrital y/o Provincial, la JASS o entidad a cargo de los
servicios de agua potable y/o saneamiento existentes.
Recurre a ilustraciones (mapas cartogrficos croquis), donde se
visualice el departamento, provincia, distrito y la localidad o centro
poblado, as como el rea de estudio.
La investigacin sobre la historia de los servicios de agua potable,
saneamiento y alcantarillado de la localidad, la correcta definicin del
proyecto y el objetivo concreto de la inversin, te darn los insumos
suficientes para elegir la mejor alternativa de solucin.
Saneamiento Bsico
Entre los temas que se deben considerar estn:
a) Caractersticas fsicas.
Considera las caractersticas geogrficas, climticas, hidrolgicas, etc.
Analiza el medio fsico, natural, el medio biolgico que podran ser
afectados para evaluar el impacto ambiental. Identifica los peligros para
el anlisis de riesgos (sismos, inundaciones, deslizamientos, etc.).
b) Vas de comunicacin.
Accesibilidad, existencia y condiciones de los caminos y de los medios
de transporte.
Riesgos que podra confrontar la movilizacin de recursos para
ejecutar el proyecto.
c) Principales actividades econmicas del rea de influencia y
niveles de ingreso.
Indica el ingreso promedio familiar mensual.

 Tipos de produccin y actividad econmica predominante y en qu

forma la desarrollan (individual, cooperativas, obreros agrcolas, entre
otros).
d) Aspectos socioeconmicos.
Diagnostica la situacin socioeconmica de la poblacin y sus
posibilidades de crecimiento y desarrollo econmico.
Determina indicadores demogrficos, niveles de educacin y salud
(relacionados con enfermedades de origen hdrico y condiciones del
saneamiento), calidad de las viviendas, condiciones econmicas, niveles
de ocupacin, entre otros.
e) Salud, higiene y saneamiento bsico.
Salud.
Relacin de las enfermedades ms comunes en el rea de influencia y
su relacin con el abastecimiento de agua.
Opinin y conocimiento de la comunidad sobre las causas de las
enfermedades de origen hdrico.
Esfuerzos que se han realizado para combatirlas.
Nivel de atencin en materia de salud y saneamiento que reciben.
Higiene.
Mejora en los hbitos de las familias y en sus actividades dentro de la
comunidad (talleres, jornadas de limpieza, etc.).
Limpieza pblica.
Situacin de los servicios de residuos slidos (recoleccin,
transferencia, transporte y disposicin final) en la zona del proyecto.
Anlisis sobre la gestin de la entidad responsable de prestar dichos
servicios.
Prcticas de aseo urbano de la poblacin en relacin a la limpieza
pblica.
f) Caractersticas de la educacin.
Nmero de centros educativos, por grado de instruccin, con que se
cuenta.
Tasa de analfabetismo.
g) Otros servicios existentes.
Analiza el equipamiento social y productivo con que se cuenta dentro
de la zona del proyecto, en trminos cuantitativos y cualitativos.
Contempla la situacin de otros servicios pblicos que pudieran estar
vinculados con el proyecto (p.ej: energa elctrica cuando se requiere
de bombeo).
Los hbitos de higiene de la poblacin mejoran inmediatamente
despus de que llega el agua a las comunidades.
2.1.2. Diagnstico de los servicios.
a) Diagnstico del servicio de agua potable.
Evala la operacin y de la infraestructura existente del sistema de
agua potable y analiza la calidad del agua, la continuidad del servicio,

cobertura, principales problemas y las necesidades de rehabilitacin o

ampliacin del sistema.
Situacin del servicio.
Presenta tu diagnstico considerando los siguientes indicadores:
Calidad de agua disponible en los componentes del sistema.
Realiza aforos y anlisis fsico-qumicos y microbiolgicos completos.
Incluye informacin de los ltimos tres (03) aos.
Compara los resultados con los parmetros de las normas nacionales.
Consumo de agua potable (litros/habitante/da).
Poblacin servida por conexiones domiciliarias, piletas pblicas y otros
medios de abastecimiento.
Cobertura actual del servicio. Indica el porcentaje de la poblacin
servida respecto a la poblacin total.
Nmero de conexiones de los usuarios domsticos y otros, dimetro de
las conexiones y nmero de viviendas con frente a la red que no estn
conectadas.
Poblacin no servida por conexin domiciliaria. Seala su forma de
abastecimiento, tiempo dedicado al acarreo del agua, nmero de viajes
por da, miembros de la familia que acarrean el agua (adultos/nios),
tipo de recipientes que usan y su capacidad, cuota mensual que pagan
a, entre otros.
Si la localidad cuenta con servicios de saneamiento mediante red de
colectores, antes de dar viabilidad a un proyecto de rehabilitacin,
mejoramiento o ampliacin, revisa exhaustivamente si existen las
condiciones para garantizar la sostenibilidad del servicio.
Situacin de la Infraestructura.
Estado de cada componente del sistema de abastecimiento. Considera
los sistemas convencional y no convencional, as como aspectos de
vulnerabilidad.
Sistema convencional:
Indica los componentes del sistema, entre otros:
Fuente de abastecimiento, segn tipo (superficial, subterrnea)5,
rendimiento, disponibilidad de caudal, calidad de agua.
Captacin.
Lnea de aduccin.
Lnea de conduccin.
Lnea de impulsin.
Reservorio.
Estacin de bombeo.
Redes de distribucin.
Conexiones de agua potable.
Piletas pblicas.
Detalla la capacidad de diseo y capacidad operativa (en litros/ seg. o
m3/seg. o m3/ao), dimetro de la tubera (en pulgadas o mm), longitud
(en metros), material de construccin, antigedad (aos), estado de
conservacin, prdidas fsicas de agua, etc.
El diagnstico implica evaluar la infraestructura existente, pero tambin
la manera cmo quienes no tienen el servicio se agencian el agua.

En caso de contar con una planta de tratamiento de agua potable,

incluye la evaluacin del funcionamiento hidrulico y mecnico, y de la
efectividad de los procesos. Indica las posibles deficiencias de cada
proceso. Si el sistema cuenta con instalaciones de bombeo (captacin
y/o bombeo de agua tratada), evala el funcionamiento hidrulico y
determina su eficiencia y caractersticas.
Si el sistema cuenta con una red de colectores y/o una planta de
tratamiento de aguas residuales, evala sus caractersticas y eficiencia
de funcionamiento.
Sistema no convencional:
Comprende soluciones como captacin de agua de lluvia, filtros de
mesa, proteccin de manantiales, pozos con bombas manuales, entre
otros. En estos casos evala el estado del pozo o manantial protegido,
bombas de mano u otros. Identifica las capacidades de diseo y
operativa actual, de conduccin hidrulica, dimensiones, materiales,
antigedad, condicin de mantenimiento y vida til estimada, entre
otros.
Anlisis de vulnerabilidad de los componentes del sistema de
agua potable.
Determina la propensin a sufrir un dao o peligro, para ello evala:
Exposicin de los componentes: analiza la localizacin y su cercana a
zonas de riesgo.
Fragilidad: nivel de resistencia y proteccin de los componentes frente
al impacto de un peligro.
Resilencia: nivel de asimilacin o la capacidad de recuperacin de la
poblacin y del servicio frente al impacto de un peligro.
Recaba informacin existente y referencias histricas respecto a los
puntos ms vulnerables por sismos, aluviones, huaycos, inundaciones,
deslizamientos u otros eventos climticos extremos, as como de
peligros generados por disminucin de caudales (por explotacin no
racional), por posibilidades de contaminacin de las fuentes, etc.
b) Diagnstico del servicio de saneamiento.
Evala cmo se realiza la evacuacin de excretas por parte de la
poblacin. Incluye la evaluacin de la infraestructura y operacin del
servicio de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, en caso
existieran.
Situacin del servicio.
Presenta tu diagnstico considerando los siguientes indicadores:
Determina la cobertura del servicio de evacuacin de excretas
domiciliarias, nmero de letrinas, caractersticas.
Estima el nmero de viviendas que no cuentan con letrinas.
Situacin de la infraestructura.
Describe el estado de cada uno de los componentes del sistema de
saneamiento considerando que:

 En caso existan letrinas sanitarias, se debe especificar las

dimensiones, materiales, antigedad, condicin de mantenimiento, vida
til estimada y confiabilidad.
En caso cuenten con sistema de alcantarillado, se debe analizar la
condicin actual y las necesidades de ampliacin.
c) Diagnstico de la gestin del servicio
Informacin sobre la gestin del sistema, aspectos financieros y
administrativos, cobro de las cuotas (pueden ser por mes u otro
perodo), procesos de operacin y mantenimiento y nivel de
participacin de la comunidad.
Diagnstico de la gestin administrativa.
Describe los aspectos de administracin, finanzas, personal, manejo
contable y aspectos institucionales de la entidad responsable de la
prestacin de los servicios de agua potable y, si fuera el caso, de
alcantarillado. Analiza y presenta esta informacin:
Descripcin de la organizacin encargada de la operacin y
mantenimiento (JASS, Comit, unidad de gestin).
Documentos legales con que cuenta (registro de la JASS en la
Municipalidad Distrital, acta de constitucin, estatutos y reglamentos de
la JASS, ttulos de propiedad de los bienes, entre otros).
Reconocimiento de la JASS, actas, libros contables.
Personal con que cuenta la JASS o la unidad de Gestin.
Nivel alcanzado de capacitacin de los miembros.
Frecuencia de reuniones de la unidad de gestin y de las asambleas
generales.
Diagnstico de las actividades de operacin y mantenimiento.
Evala la capacidad y actividad de la operacin y mantenimiento del
sistema de agua potable (fuentes de abastecimiento, captacin,
conduccin, almacenamiento, distribucin, mantenimiento y control de
calidad). Tambin, si las hubiera, de las letrinas o de la red de colectores
y tratamiento de aguas residuales. Analiza los siguientes aspectos:
Organizacin del rea de operacin y mantenimiento.
Acciones de operacin y mantenimiento, mantenimiento preventivo.
Nmero de operadores. Nivel de capacitacin en actividades de
operacin y mantenimiento.
Existencia de un manual de operacin y mantenimiento.
Disponibilidad de las herramientas necesarias, stock de repuestos,
fondos para la compra de repuestos.
Diagnstico de la actividad comercial.
Descripcin de la organizacin y de la actividad comercial, responsable
del registro o catastro de clientes, segn lo siguiente:
Verifica si existe un padrn de usuarios actualizado.
Indica el sistema de cobranza actual.
Indica las cuotas por vivienda actuales (por mes u otro perodo) que se
cobran por el servicio de agua potable.
Indica el porcentaje de hogares que pagan la cuota familiar.
Desarrollo de campaas de educacin sanitaria.

2.1.3. Diagnstico de los involucrados en el PIP.

Analiza los grupos sociales que sern beneficiados o perjudicados con el
proyecto, as como las entidades que apoyaran la ejecucin y posterior
operacin y mantenimiento.
A partir del contacto directo con los involucrados (trabajo de campo),
precisar sus percepciones sobre el problema, sus expectativas e
intereses, as como su participacin en el ciclo del proyecto.
Analiza las organizaciones y principales lderes que representan a la
sociedad
civil
(organizaciones
vecinales,
juntas
vecinales,
organizaciones de pequeos comerciantes, organizaciones de madres,
instituciones educativas, entre otras).
Realiza una encuesta socioeconmica con la poblacin afectada:
clasifcalos por ocupacin, nivel de ingresos familiares, modalidad de
abastecimiento de agua, consumo de agua y pago efectivo del
consumo, disposicin de pago por la prestacin de los servicios, etc.
Esta encuesta es bsica para el estudio de demanda y la estimacin de
los beneficios.
Analiza a la poblacin afectada segn estas variables:
La poblacin total, urbana, rural, por sexo, estructura por edades,
tasa de crecimiento promedio entre los ltimos censos, as como
su proyeccin para el horizonte de planeamiento del estudio (20
aos).
Recurre a fuentes de informacin escritas, que te permitan
realizar clculos para dimensionar la demanda. Recurre a censos,
muestreos, diagnsticos, etc.
Predisposicin al pago de tarifas de servicio. Conoce, a travs de
la encuesta socio econmico, la disposicin de la poblacin al
pago de un buen servicio de agua potable y saneamiento.
Tu mejor fuente de informacin es la propia poblacin. Realiza una
encuesta socioeconmica para estudiar la demanda y estimar los
beneficios.
Saneamiento bsico en la poblacin no conectada al servicio pblico:
Fuentes y formas de abastecimiento alternativas al servicio pblico
(acarreo desde el ro, riachuelos, vecinos, etc.).
Forma de almacenamiento del agua.
Disponibilidad de letrinas.
Indica las caractersticas de las viviendas de la localidad (tipo,
materiales utilizados), grado de densificacin promedio (nmero de
viviendas por hectrea o por cuadra), rea promedio de los lotes.
2.1.4. Intentos anteriores de solucin.
Seala las acciones que se tomaron anteriormente para solucionar el
problema que se pretende resolver con el proyecto. Indica el grado de
xito o fracaso que se alcanz y las causas de ello. Si no existen intentos
anteriores, indica a qu podra deberse.
2.2. Definicin del problema, sus causas y efectos
De acuerdo al diagnstico elaborado en la numeral 2.1, que ha
determinado las causas y efectos que ocasiona esta situacin negativa,
identifica las alternativas de solucin. Estas relaciones de causa y efecto
se deben visualizar en un diagrama denominado rbol de Causas y
Efectos o rbol de Problemas.

2.3. Objetivo del proyecto

Describe la situacin que podra existir despus de solucionar el
problema central, identificando las relaciones de medios-fines, las
cuales sern visualizadas en un diagrama denominado rbol de Medios
y Fines o rbol de Objetivos.
Antes de proponer un proyecto hay que hacer un diagnstico detallado
de la infraestructura existente y de la forma de abastecimiento de agua.
2.4. Alternativas de solucin
Plantea las alternativas tcnicamente viables para solucionar el
problema sobre las bases fundamentales del rbol de Objetivos. Para
cada uno de los medios fundamentales identifica todas las acciones
posibles para lograrlos y analiza la relacin entre stas:
Si se proponen acciones complementarias, o que funcionan mejor si se
ejecutan en conjunto, ponlas como parte de una misma alternativa de
solucin.
Si se proponen acciones mutuamente excluyentes, o que no pueden
desarrollarse en conjunto, ponlas como parte de alternativas de solucin
diferentes.
Las dems acciones son independientes. Estas pueden formar parte
indistintamente de las alternativas planteadas.
Definidas las acciones, combnalas de tal manera que cada conjunto de
acciones constituya una alternativa de solucin. Cada alternativa de
solucin deber contener tantas acciones como sea necesario para
alcanzar todos los medios fundamentales establecidos. Para el anlisis
de alternativas considera los siguientes aspectos:
Opciones tecnolgicas: puedes considerar las que sean comparables
entre s y de fcil operacin y mantenimiento. Adems puedes proponer
el uso de materiales apropiados para la zona.
Localizacin de la infraestructura: verifica que existan las reas
disponibles de terrenos necesarias para ejecutar las obras y que
cuentan con el saneamiento fsico-legal correspondiente. Ten cuidado de
no ubicar los componentes en zonas vulnerables a peligros como
inundaciones, huaycos, etc.
Sociocultural: las alternativas que propongas, no deben generar
conflicto de intereses y debern tomar en cuenta los hbitos y
costumbres de la poblacin.
Ambiental: Cuidar de que no se produzcan impactos ambientales
negativos sin las medidas de mitigacin necesarias.
Una vez definidas las alternativas, presenta una descripcin de cada una
de ellas y disea un esquema del sistema propuesto en cada alternativa.
5.3. FORMULACION
3.1 Anlisis de la demanda
Establece el consumo de agua domstico, en el mbito rural, en base a
recomendaciones
normativas
de
litros/habitante/da
(dotacin).
Dependiendo del sistema de disposicin de excretas, puedes tener en
consideracin estos valores:
Organiza y procesa al detalle la informacin de cada alternativa del
proyecto. Esa informacin constituye el punto de partida para que

puedas evaluar y seleccionar la mejor solucin al problema de

saneamiento bsico existente.
Con la proyeccin anual de la poblacin que se atender y la dotacin
promedio por persona o vivienda, estima la demanda anual de agua
potable.
3.1.1 Criterios para la estimacin de los consumos.
a) Consumo domstico.
Basado en el consumo per cpita (litros/hab./da) y el nmero de
personas por vivienda, determina el consumo por vivienda
(m3/viv./mes).
Para determinar el consumo actual y proyectado puedes adoptar alguno
de los siguientes criterios:
Dotacin recomendada segn regin geogrfica
Dotacin de otras localidades con caractersticas similares.
Curva de demanda obtenida con informacin del consumo familiar
ante opciones de precio; tomando en cuenta a consumidores del
sistema pblico de agua potable como a consumidores de fuentes
alternativas.
Dotaciones de consumo de agua determinados a travs de medidores
testigos.
b) Otros consumos.
Si existieran usuarios de las categoras estatal, social, comercial u otras,
establece el nmero de conexiones para cada una, estimando su
consumo mensual promedio.
Recurre al uso de medidores testigos o toma los consumos de
localidades similares para estimar los consumos promedio.
3.1.2 Determinacin de la demanda proyectada de agua potable.
a) Poblacin actual.
Se determina a partir de los censos de poblacin y proyecciones del
INEI. En algunos casos, tambin el Ministerio de Salud cuenta con
informacin, ya que tiene empadronada a la poblacin de su rea de
influencia.
Si la estadstica de poblacin no est actualizada al momento de
formulacin del estudio, proyecta la poblacin del ltimo censo con una
tasa de crecimiento nter censal hasta el periodo actual, segn se indica:
Nmero de aos entre el ltimo censo y el presente ao = n
Poblacin actual = Poblacin ltimo censo X (1+ t/100)n
Tasa de crecimiento entre ltimos dos censos = t % anual
Si no hay estadsticas, realiza un conteo de poblacin o estmala en base
a la cantidad de viviendas y la densidad promedio de habitantes por
vivienda, luego de aplicar una encuesta socioeconmica.
b) Tasa de crecimiento de la poblacin.
La poblacin se proyecta con la tasa de crecimiento intercensal
estimada segn el numeral anterior o con la tasa estimada por el INEI
para el distrito especfico.
c) Densidad por lote (vivienda).

Si la proyeccin del consumo domstico de agua potable se realiza a

nivel de viviendas, establece el nmero promedio de personas por
vivienda basado en la informacin del ltimo censo.
d) Cobertura de agua potable.
Es el porcentaje de la poblacin que es atendida con el servicio de agua
potable en un ao especfico. La cobertura de servicio se establece bajo
la siguiente relacin:
El total de poblacin atendida en cada ao resulta de multiplicar la
poblacin proyectada con el porcentaje de cobertura del servicio de
agua potable proyectado para dicho ao.
e) Nmero de conexiones de usuarios domsticos.
El nmero total de conexiones domsticas resulta de dividir la poblacin
servida proyectada, ao a ao, entre el nmero de miembros por
vivienda (densidad por vivienda).
=
f) Nmero de piletas pblicas.
Se establece dividiendo la poblacin a ser atendida por piletas -en el
ao de inicio de operaciones del proyecto- entre el nmero promedio de
personas que sern atendidas por cada pileta. Cada pileta puede
atender entre 75 y 100 personas (aprox. de 15 a 20 familias).
g) Consumo de usuarios domsticos.
El consumo de agua por vivienda/mes se establece bajo los criterios
sealados en el numeral 3.1.1, ao a ao. Los consumos unitarios por
vivienda determinados en el estudio de demanda deben ser los mismos
a considerarse en la estimacin de beneficios y la evaluacin social del
proyecto.
h) Consumo de usuarios no domsticos.
Se establece multiplicando el consumo promedio mensual por conexin
de los usuarios estatales (con medicin), por el nmero de conexiones
estatales, ao a ao. Si no contaran con medicin, considera valores
referenciales de otros establecimientos similares.
Igualmente, para otros usuarios no domsticos (comerciales, sociales u
otros) realiza una estimacin del consumo mensual por conexin y
multiplcalo por el nmero de conexiones.
i) Demanda total de agua potable.
Es la suma de los consumos totales de usuarios domsticos y no
domsticos (en m3) estimados para cada ao, en el horizonte de
evaluacin.
3.1.3 Determinacin del nmero de letrinas.
La poblacin beneficiaria en proyectos de letrinas sanitarias corresponde
a la poblacin que se prev atender en el ao de inicio de operaciones
del proyecto; en tanto que, el nmero de letrinas corresponde al nmero
de viviendas a atenderse en dicho ao.
Puedes incluir letrinas adicionales para establecimientos pblicos como
escuelas, postas sanitarias, etc.

3.2 Anlisis de la oferta

3.2.1 Oferta de la fuente y de los componentes del sistema de agua
potable.
a) Cuantifica el caudal disponible en la fuente.
Establece la capacidad de la(s) fuente(s), en forma individual y en su
produccin conjunta, expresadas en caudal (l/seg.). Para las fuentes de
agua superficial, indica la influencia de las fluctuaciones de caudal en
pocas de avenida y estiaje.
Para sustentar el proyecto considera el caudal en poca de estiaje.
Respalda la capacidad de las fuentes superficiales con estudios
hidrolgicos y registros de aforos del curso o cuerpo de agua.
En el caso de fuentes subterrneas, evidencia la existencia del caudal
con sondajes elctricos y, de ser el caso, en pozos de prueba que,
adems del caudal, establecen si la calidad del agua es apta para el
consumo humano.
Cada pileta pblica debe atender a un aproximado de 75 a 100
personas, lo que equivale a los integrantes de unas 15 a 20 familias.
b) Capacidades de diseo y operativa de los componentes de
agua potable.
Determina la oferta del sistema existente de agua potable mediante el
diagnstico del mismo, tanto fsico como operativo, estableciendo la
capacidad de diseo (l/s) de sus principales componentes: captacin,
lneas de conduccin, planta de tratamiento, lnea de aduccin, equipos
de bombeo, etc. La capacidad individual y en conjunto de los reservorios
se expresa en m3.
Determina la capacidad real de las redes de agua potable considerando
una posible disminucin por el deterioro (reduccin de dimetros debido
a incrustaciones).
La oferta del sistema existente involucra, tambin, el dimensionamiento
de la longitud de redes, el nmero de conexiones domiciliarias y el
nmero de piletas pblicas.
3.2.2 Oferta del sistema de saneamiento.
Corresponde al nmero de letrinas existente y en buen estado que
seguirn funcionando en la situacin con proyecto.
En caso exista red de colectores y/o planta de tratamiento de desages,
determina la capacidad de sus diferentes componentes, expresada en
l/s.
3.2.3 Optimizacin de la oferta existente.
Antes de plantear alternativas, analiza si se puede optimizar el sistema
actual de agua potable y disposicin de excretas, para evitar el descarte
de
obras
realizadas
que
an
podran
funcionar
y
el
sobredimensionamiento de las alternativas que se planteen.
Identifica medidas de tipo administrativo, procedimientos, mtodos, etc.
De esta forma se determina la situacin base optimizada.
Luego, determina las medidas necesarias para optimizar su operacin
para que alcancen, en lo posible, su capacidad de diseo. Estas medidas
deben ser compatibles con las que se proyecten para ampliar el sistema
de agua potable.

Si no se ha alcanzado el uso pleno de la obra existente, es mejor evaluar

si con pequeas modificaciones se puede abastecer a la poblacin.
La optimizacin involucra:
La ejecucin de acciones de rehabilitacin.
La aplicacin de medidas de deteccin y control de prdidas (fugas de
agua, derroche, etc.)
Esa optimizacin busca un uso pleno de la oferta existente, logrando la
reduccin de los posibles dficits, incidiendo en el balance
oferta/demanda y reduciendo los costos de operacin.
3.3 Balance oferta demanda
Con la informacin de los numerales 3.2 y 3.3 procede a estructurar el
balance entre la oferta optimizada y la demanda proyectada en el
horizonte de planeamiento, para cada ao.
3.4 Planteamiento tcnico de las alternativas de solucin
El anlisis de las alternativas del proyecto permite lograr una inversin
eficiente, a un mnimo costo y con la mayor rentabilidad social. A
continuacin proporcionamos criterios generales orientados para el
anlisis tcnico de cada uno de los elementos de los sistemas.
3.4.1 Los elementos de los sistemas de saneamiento.
a. Agua potable.
El sistema puede tener los siguientes componentes:
Captacin de agua (tomas en manantiales, lagunas, quebradas,
galeras filtrantes, pozos, entre otros).
Lneas de conduccin.
Planta de tratamiento (obras para retirar sustancias no deseables del
agua).
Reservorios de regulacin y almacenamiento (volmenes de agua
destinados a dar continuidad y seguridad en el abastecimiento a la
poblacin).
b. Saneamiento.
Considera sistemas individuales de disposicin sanitaria de excretas,
uso de letrinas, en poblaciones rurales de hasta 2,000 habitantes.
Las letrinas pueden clasificarse en sistemas con y sin arrastre hidrulico
de excretas. Los criterios bsicos para la seleccin de la letrina
adecuada para cada comunidad se basa en aspectos tecnolgicos,
econmicos y socio culturales.
En el caso que exista o se proponga un servicio de abastecimiento de
agua y disposicin de excretas con letrinas, analiza el problema de las
llamadas aguas grises y plantea las medidas de solucin a realizar y
financiar por los usuarios.
Alternativas de letrinas (o baos):
Tipo Denominacin Incluye Compostera, abonera o ecolgica.
De arrastre hidrulico.
Caseta, losa turca o tasa, doble cmara en la base, dispositivo para
recoleccin de orina.
Caseta, inodoro, doble tanque sptico (o biodigestor), pozo de
percolacin o infiltracin. Tambin puede incluir (por cuenta del usuario)
lavadero o lavatorio y ducha.

De hoyo seco ventilada. Caseta, losa turca, hoyo y tubo de ventilacin.

Sin uso de agua
Con uso de agua
3.4.2 Criterios para el planteamiento tcnico de las alternativas o
proyectos.
a. Para un proyecto que demande una inversin no mayor a S/.
1,200,000 la viabilidad tcnico-econmica de su implementacin se
sustentar mediante un Perfil Simplificado (Formato SNIP 04).
b. Cuando la viabilidad del proyecto se otorga con un estudio a nivel de
perfil, es necesario que el mismo cuente con esta informacin primaria
Estudio de suelos, a nivel de anteproyecto.
Levantamiento topogrfico.
Estudio hidrolgico o hidrogeolgico de la fuente.
Anlisis fsico-qumicos y bacteriolgicos.
Encuesta socioeconmica.
Estudios sobre consumo de agua con medidores testigos, entre otros.
c. El anlisis debe ser integral, considerando tanto los problemas de
agua potable, como los de saneamiento y proponiendo soluciones para
los componentes que lo requieran.
d. El proyecto debe abarcar tres componentes: (i) infraestructura, (ii)
gestin / administracin de la entidad prestadora de los servicios y (iii)
educacin sanitaria.
e. Las alternativas se desarrollan a nivel de diseo bsico, estableciendo
la solucin tcnica global, los presupuestos correspondientes y las
especificaciones del servicio.
f. Tramita, si fuera el caso, la obtencin de nuevos derechos de agua y
analiza la factibilidad de conseguirlos. Si hubiera redes de servicios
existentes, verifica la factibilidad tcnica de conectarse a ellas,
incluyendo copia del informe tcnico correspondiente.
g. Si una localidad con menos de 2,000 habitantes prev una solucin
mediante redes colectoras, conexiones domiciliarias de alcantarillado y
planta de tratamiento de desages, presenta una slida justificacin que
garantice la sostenibilidad del servicio. Informa sobre:
Capacidad de pago de los usuarios.
Establece el monto y compromiso de pago de la cuota familiar
mensual.
Nivel de concentracin de las viviendas (concentradas, dispersas, etc).
Compromiso de la poblacin para comprar sus instalaciones sanitarias
interiores y de conectarse al sistema pblico propuesto.
Disponibilidad de recursos humanos, logsticos y financieros de la
municipalidad y su compromiso para asumir la operacin y
mantenimiento del servicio.
Tambin incluye, obligatoriamente, el tratamiento de las aguas
residuales antes de su evacuacin al cuerpo receptor, cumpliendo las
normas ambientales sobre la materia.
h. Periodo ptimo de diseo.
Es el tiempo en el cual la capacidad de un componente del sistema de
agua potable y/o saneamiento cubre la demanda, minimizando el valor
actual de costos de inversin, operacin y mantenimiento, durante el
horizonte de evaluacin.

Se propone el uso de los siguientes periodos de diseo propuestos por el

Programa Nacional de Saneamiento Rural (PRONASAR) del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento:
Componentes del sistema de agua potable: 20 aos
Letrinas: 10 aos
i. Presenta en un anexo la certificacin de propiedad de los terrenos y
las servidumbres necesarias para la ejecucin del proyecto.
j. Considera, durante el proceso de preinversin e inversin, la
participacin de los municipios, as como de la comunidad.
k. Gestin del riesgo de desastres para el PIP.
En el diagnstico se debe haber realizado el anlisis del riesgo del
sistema existente si es el caso; en este punto se debe efectuar el
anlisis del riesgo del proyecto y plantear las medidas de reduccin
pertinentes. Para lo cual:
Un criterio bsico para seleccionar una obra es su sostenibilidad. Por ello
hay que estar claros en cuanto a la capacidad de pago de los usuarios.
Verifica que no se est exponiendo los componentes o elementos del
sistema de agua potable o de saneamiento a potenciales peligros,
seleccionando una adecuada localizacin.
Si la exposicin a riesgos es inevitable, analiza los factores de
vulnerabilidad para definir mecanismos y medidas que permitan reducir
el peligro identificado.
Considera medidas para que el proyecto pueda operar en condiciones
mnimas y recuperar su capacidad en el ms breve plazo, en caso de
desastre.
l. Aspectos tcnicos
Establece las alternativas relacionndolas con el tipo de
abastecimiento de agua, sea superficial, subterrnea o ambas. Tambin
puedes considerar el abastecimiento por medio de una interconexin a
redes de servicios ya existentes.
Si la fuente es nueva, respalda el estudio del proyecto con un informe
hidrogeolgico y/o hidrolgico del rea.
Realiza anlisis fsico-qumicos y bacteriolgicos de agua de la(s)
fuente(s).
Efecta estudios topogrficos, de suelos y otros.
Determina la factibilidad de suministro de energa elctrica (cuando
sea necesario).
Para una nueva infraestructura, estudia la factibilidad de obtener la
libre disposicin de los terrenos y/o servidumbres de paso.
Los parmetros de diseo de infraestructura de agua y saneamiento
para centros poblados rurales se muestran en la Seccin 3 las
Herramientas para PIP de Saneamiento Rural.
Los criterios para la seleccin de la opcin tcnica y niveles de
servicio en sistemas de saneamiento en zonas rurales se presentan en
la Seccin 4 en las Herramientas para PIP de Saneamiento Rural.
m. Dimensin del proyecto y elementos de los sistemas.
Detecta los dficit de infraestructura, por cada componente del sistema,
precisando el ao en que stos se presentarn (a nivel de captacin,
lneas de conduccin, planta de tratamiento, lnea de aduccin, equipos
de bombeo, reservorios, otros). Con este balance determina el momento
oportuno para ejecutar las obras.

El tamao del proyecto se determina por la demanda estimada al final

del perodo de diseo de las obras que se planteen.
Para dimensionar la capacidad de los elementos se tendr en cuenta:
m.1 Prdidas fsicas de agua.
Prdidas reales de agua potable producida pero no utilizada. Puede ser
resultado de:
Fugas en las tuberas en mal estado.
Rebose no controlado en los reservorios.
Agua utilizada para limpieza de las unidades de la planta de
tratamiento, entre otros.
Las prdidas se estiman como porcentaje de la produccin:
m.2 Produccin de agua potable.
La suma del consumo y las prdidas fsicas da la produccin que se
requerir:
Volumen de produccin requerido.
Suma de la demanda de todos los usuarios.
Prdidas fsicas.
Qproduccin
Demanda de consumo
PF
m.3 Demanda mxima diaria y demanda mxima horaria.
El volumen de produccin obtenido (m3/da) se expresa como demanda
promedio por segundo o caudal:
Con el Q promedio se obtienen las demandas mxima diaria y horaria,
necesarias para el dimensionamiento de las obras. Estas se definen
como:
m.3.1 Demanda mxima diaria (Qmd).
La demanda de agua tiene un comportamiento estacional, pues se
incrementa en pocas calurosas y se reduce en estaciones fras. El
abastecimiento de agua potable debe prepararse para satisfacer la
demanda an en los das de mayor calor del ao.
El caudal requerido en el da de mximo consumo se denomina
Demanda mxima diaria (Qmd), y se obtiene al multiplicar el Q
promedio por el coeficiente mximo diario, el cual, de acuerdo a lo
recomendado por el sector es de 1.3, y se obtiene segn la siguiente
expresin:
El Qmd se utiliza como dato principal para el dimensionamiento de
componentes que se ubican antes de los reservorios como captacin,
produccin y conduccin a las plantas de tratamiento y/o reservorios.
m.3.2 Demanda mxima horaria (Qmh).
La demanda tambin es variable en el da, por ello se adopta un
segundo factor de correccin. La variacin es absorbida por el reservorio
de regulacin y por la capacidad de las redes de distribucin. Estas
ltimas se disean para atender la demanda mxima horaria (Qmh), la
cual se determina multiplicando por el coeficiente mximo horario de
2.0 de la siguiente forma:
2.0
m.4 Volumen de almacenamiento.
En zonas rurales la capacidad de regulacin es del 15% al 20% de la
demanda de produccin promedio diaria, siempre que el suministro sea
continuo. Si dicho suministro es por bombeo, la capacidad ser del
20 a 25% de la demanda promedio diaria.

3.4.3 Descripcin de las alternativas.

Describe las alternativas propuestas, precisando tamao, localizacin,
tecnologa, monto de inversin, diseo organizacional para la O&M,
rentabilidad social, etc.
3.5. Costos a precios de mercado
Determina el costo de cada alternativa de solucin a precios privados o
de mercado. Los costos estn dados por:
Costos de estudios de preinversin futuros (factibilidad, si fuera el
caso).
Costos de inversin (expediente tcnico, obras civiles, equipamiento,
terrenos, supervisin, capacitacin de personal, educacin sanitaria).
Costos de operacin y mantenimiento, que incluyen los costos fijos
(aquellos que no dependen del volumen de agua producida) y los costos
variables (que s dependen del volumen de agua producida).
Los costos pertinentes para la evaluacin son slo los incrementales, es
decir aquellos que resultan de comparar las situaciones con proyecto
y sin proyecto. Por tanto, define primero la situacin base de
comparacin o situacin sin proyecto.
3.5.1 Costos en la situacin sin proyecto a precios de mercado.
Todos los costos que seguirn generndose en caso no se ejecutase el
proyecto. La situacin sin proyecto se refiere a la situacin actual
optimizada.
Determina los costos actuales optimizados que se presenten en la
gestin de los sistemas de agua potable y saneamiento existentes.
Considera, como base de clculo, los gastos de ejercicios anteriores
como sueldos y salarios, gastos de administracin y comercializacin
(telfono, luz, tiles de escritorio y de aseo) y costos de operacin
(salarios, insumos qumicos, materiales y herramientas). Desagrgalos
por sistemas, separando los costos de agua potable de los de
evacuacin de excretas.
Si no hubiera servicios previos, los costos sin proyecto" no existen y se
consideran iguales a cero.
3.5.2 Costos en la situacin con proyecto a precios de mercado.
a) Inversiones.
Se utilizan para implementar el proyecto. Incluyen costos de
construccin, instalaciones, diseo organizacional, capacitacin de
personal y educacin sanitaria. Un proyecto de agua potable y
saneamiento puede incluir estos costos de inversin:
Un proyecto de riego menor puede incluir los siguientes costos de
inversin:
Adquisicin de terrenos.
Preparacin o habilitacin del terreno.
Construccin, rehabilitacin o mejoramiento de:
Captacin.
Lneas de conduccin, aduccin e impulsin.
Estaciones de bombeo.
Reservorios.
Planta de tratamiento de agua.

 Redes de distribucin.
Conexiones domiciliarias de agua, incluyendo medidores, de ser el
caso.
Instalacin de piletas.
Construccin de letrinas o ampliacin de sistemas de alcantarillado,
segn el caso.
De acuerdo a la vida til de cada componente incluye, en el horizonte de
evaluacin, las inversiones por reposicin.
Incluye tambin, los costos adicionales por medidas de reduccin de
riesgo, as como los costos ambientales para prevenir, controlar y
mitigar los potenciales impactos negativos del proyecto.
Para determinar el costo total de inversin de las alternativas se le
adicionan costos indirectos a los directos:
b) Costos de operacin y mantenimiento de cada alternativa.
Es el costo propio de las inversiones.
Costo indirecto (CI): gastos generales y utilidades (puede colocarse en
este nivel como un % del CD) + IGV (18% del costo total en obras por
contrata). En caso de obras por administracin directa slo se considera
gastos generales (ms no utilidad), e IGV del costo de materiales y
equipos. Se incluye, tambin, los costos de elaboracin del expediente
tcnico y los costos de supervisin (ambos como un % del CD).
Costo total = Costo directo (CD) + Costos Indirectos (CI)
Costo directo (CD)
Costo indirecto (CI)
Se inician con la puesta en funcionamiento de las obras del proyecto y
se generan durante toda su vida til. Se calculan anualmente e
incluyen:
Mano de obra.
Productos qumicos (cloro, coagulantes, otros).
Materiales y herramientas.
Energa (si hubiera bombeo).
Gastos administrativos.
Costo social = costo a precios privados x factor de correccin
Mantenimiento de letrinas y/o alcantarillado, de ser el caso, etc.
Los costos de operacin y mantenimiento se desagregan en:
Costos variables: los que dependen del volumen de agua producida y
corresponden a los productos qumicos y energa.
Costos fijos: los costos independientes de la produccin y que se
estiman en funcin del tamao de la comunidad o servicio. Incluyen los
costos de la mano de obra, administracin, comercializacin, etc.
3.5.3 Flujo de costos incrementales a precios de mercado.
Con los flujos totales de costos de operacin y mantenimiento se
estiman los costos incrementales, restando los costos de la situacin
sin proyecto a aquellos de la situacin con proyecto, a precios
privados o de mercado.
3.6. Flujos de costos sociales
Los precios privados no reflejan situaciones de eficiencia econmica
debido a distorsiones del mercado (impuestos, subsidios, monopolios,
oligopolios, etc.). Por ello, es necesario corregir los costos para pasarlos

de precios de mercado a precios sociales, aplicando factores de

correccin:
Para simplificar el proceso de clculo se han establecido factores de
correccin para cada tipo de componente. Estos son:
a) Inversiones.
Considerando un IGV de 18%, se aplican directamente a los costos de
inversin de los componentes del proyecto, expresados a precios de
mercado.
b) Costos de operacin y mantenimiento.
Los costos de operacin y mantenimiento (O&M) se convierten a precios
sociales aplicando los factores de correccin de bienes transables
(importados) y no transables (nacionales), mano de obra calificada y no
calificada. Previamente los costos de O&M deben ser desagregados a
nivel de dichos rubros. Los factores de conversin son los siguientes:
Mano de obra calificada: 0.909
Mano de obra no calificada: ver cuadro N 3-2
Insumos no transables (nacionales): 0.85
Insumos transables (importados) : 0.87
Combustible: 0.66
Para efectos prcticos, puedes utilizar un factor de ajuste promedio de
0.86, para convertir, en forma agregada, el costo incremental anual de
operacin y mantenimiento a precios sociales. El valor se estim
revisando algunos perfiles de proyectos del rea rural.
Componente Factor de Correccin
Planta de Tratamiento de agua potable 0.797
Lnea de agua potable 0.802
Obras civiles estructuras 0.759
Equipamiento e instalaciones hidrulicas 0.838
Lneas de alcantarillado 0.772
Planta de Tratamiento de Desage 0.785
Factores de conversin a precios sociales nivel de componentes
de inversin
c) Costos incrementales a precios sociales.
Para la evaluacin del proyecto, establece los costos incrementales de
inversin, operacin y mantenimiento. Estos resultan de la diferencia
entre los costos de la situacin con proyecto y sin proyecto.
En caso no existiera servicio de agua potable y/o saneamiento, el
ntegro de los costos de inversin, operacin y mantenimiento con
proyecto corresponden a los costos incrementales.
El valor de cualquier obra de saneamiento va a estar siempre
supeditado a la solucin del problema y al beneficio que, finalmente,
lleve a la poblacin.
5.4 EVALUACION
4.1 Evaluacin social
En este caso, los costos y beneficios del proyecto se establecen desde el
punto de vista de la sociedad en su conjunto. En un estudio de

preinversin, a nivel de perfil, la evaluacin social del componente de

agua potable de un proyecto se efecta con la metodologa
costo/beneficio y la del componente de saneamiento con la metodologa
costo/efectividad.
4.1.1 Evaluacin social del componente agua potable.
a) Estimacin de los beneficios.
Los beneficios se miden a travs del ahorro de recursos y la disposicin
a pagar por el mayor consumo de agua que permita la implementacin
del proyecto. Dado que el clculo est asociado a la disposicin a pagar
de los beneficiarios y, por tanto, exige la determinacin de la funcin
demanda, ten a la mano informacin sobre los volmenes de consumo y
costo alternativo para abastecerse. Consguela a partir de encuestas a
los pobladores, para lo que puedes utilizar el modelo de encuesta
socioeconmica, mostrado en la Seccin 1 de las Herramientas para PIP
de Saneamiento Rural.
Para simplificar el clculo de los beneficios sociales se han establecido
valores promedio que percibe un poblador en zona rural:
El consumo y costo del agua para los usuarios que no cuentan con
servicio domiciliario se ha estimado -por regin geogrfica- a partir de la
informacin de proyectos desarrollados en zonas rurales.
Identifica las situaciones SIN proyecto y CON proyecto. La primera
corresponde a la capacidad real y optimizada del servicio ya existente.
La segunda, a la condicin en que quedar el servicio luego de
ejecutarse el proyecto. La evaluacin considera la diferencia de
beneficios y costos entre ambas.
Se ha asumido como consumo de saturacin el mayor valor de los
rangos de dotacin establecidos para cada regin en la propuesta de
normativa de zonas rurales.
Se ha estimado como consumo de los usuarios antiguos (los que sin
proyecto cuentan con servicio racionado) un valor equivalente al 50%
del consumo de saturacin asumido.
La estimacin de los beneficios totales se efecta considerando, por
separado, la cuantificacin de los beneficios de los antiguos usuarios y
de los nuevos usuarios.
Beneficios de antiguos usuarios.
Resulta de multiplicar, ao a ao, durante el periodo de evaluacin, el
nmero de antiguos usuarios por los beneficios unitarios (por vivienda
o por habitante), en la situacin con proyecto.
Beneficios de nuevos usuarios.
Resulta de multiplicar, para cada ao, durante el periodo de evaluacin,
el nmero de nuevos usuarios por los beneficios unitarios (por
vivienda o por habitante), en la situacin con proyecto.
Beneficios totales.
Corresponde a la suma de los beneficios de los usuarios antiguos y
nuevos.
b) Costos sociales

En el numeral 3.6 de esta gua se ha desarrollado la metodologa para

elaborar los flujos de costos sociales.
c) Indicadores de rentabilidad social.
Una vez elaborados los flujos anuales de costos y beneficios del
proyecto a precios sociales, calcula los indicadores de rentabilidad Valor
Actual Neto Social (VANS) y la Tasa Interna de Retorno Social (TIRS).
4.1.2. Evaluacin social del componente saneamiento.
Evala socialmente el componente de saneamiento aplicando el mtodo
costo/efectividad.
El objetivo es determinar cul de las alternativas analizadas logra los
objetivos deseados al menor costo. Verifica si el ndice de
costo/efectividad del proyecto (costo por poblador beneficiario) se
encuentra por debajo de la lnea de corte.
Lneas de corte y su comparacin con los indicadores de
costo/efectividad.
El ICE del proyecto se compara con la lnea de corte correspondiente. El
proyecto se acepta si su ICE es menor o igual al valor de la lnea de
corte. Si a la fecha no se cuenta con lneas de corte, utiliza
referencialmente los costos promedio de inversin por habitante del
componente saneamiento que figuran en el Anexo SNIP 09.
4.2 Anlisis de sensibilidad
Determina el grado de sensibilidad de los indicadores sociales ante
cambios en los beneficios, costos de inversin y costos de operacin y
mantenimiento. Analiza los efectos en los indicadores de rentabilidad del
proyecto (VANS, TIRS), recalculando cada uno de estos valores, ante el
incremento o disminucin de cada variable identificada como incierta o
sujeta a riesgos de variacin. Realiza el anlisis por separado para cada
variable.
Encuentra la mxima variacin que puede soportar el proyecto, sin dejar
de ser socialmente rentable (VANS 0 TIRS tasa social de
descuento).
En el caso de saneamiento con letrinas, determina el lmite de
sensibilidad relacionando el Indicador Costo/Efectividad (ICE) con la
lnea de corte estimada para este componente.
Para este efecto, determina el porcentaje de incremento en el monto de
inversin que soporta el ICE del proyecto, antes de superar la lnea de
corte. Asimismo, calcula el porcentaje de reduccin en el nmero de
beneficiarios que hara que el ICE supere la lnea de corte establecida.
4.3 Anlisis de Sostenibilidad
Demuestra que se han incorporado las previsiones para garantizar que
el proyecto generar los beneficios esperados a lo largo de su vida til.
4.3.1. Arreglos institucionales previstos para las fases de pre operacin y
operacin. Indica todas las consideraciones a tener en cuenta para
lograr el xito del proyecto desde lo institucional a la gestin.
Menciona los roles y competencia de los participantes comprometidos
para garantizar la sostenibilidad del proyecto en sus distintas etapas.

Identifica claramente a los participantes y seala los compromisos de

cada uno mediante algn documento: (i) convenios, (ii) disponibilidad de
recursos, (iii) compromisos de compra y venta, (iv) autorizaciones del
administrador del distrito de riego para disponer de la fuente de
abastecimiento de agua y (v) compromisos firmados por la poblacin
(actas firmadas de asambleas), entre otros.
4.3.2. Capacidad de gestin de la organizacin en las etapas de
inversin y operacin.
Etapa de inversin.
Incluye informacin sobre la capacidad de gestin de la unidad
encargada de la ejecucin del proyecto. Enfatiza en la experiencia
institucional, recursos humanos en cantidad suficiente y calificacin
adecuada, disponibilidad de recursos econmicos, equipamiento, apoyo
logstico, etc.
Etapa de operacin.
Evala la capacidad de gestin de los promotores o responsables del
proyecto, analizando su constitucin y organizacin para realizar la
operacin y mantenimiento de los sistemas.
Seala qu organizacin se har cargo de la gestin de los servicios de
acuerdo al Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento.
Esta entidad debe estar organizada como una Junta de Administracin
de Servicios de Saneamiento (JASS) o como un Operador Especializado.
En algunos casos, puede ser una Unidad de Gestin constituida por la
municipalidad.
4.3.3. Esquema de financiamiento de la inversin.
Indica las posibles fuentes de financiamiento y su nivel de participacin
en las inversiones.
Pueden figurar el Gobierno Nacional, Gobierno Regional, Gobierno Local,
JASS, poblacin, entidades de la cooperacin internacional, ONGs,
empresas privadas, etc.
Seala si el financiamiento es de recursos ordinarios, recursos
determinados, transferencias, recursos propios, donaciones o
prstamos. En este ltimo caso, especifica, las posibles condiciones
financieras.
4.3.4. Determinacin de la cuota de pago de la poblacin.
a. Las cuotas deben permitir la sostenibilidad de las entidades
operadoras.
b. Deben cubrir los costos de operacin y mantenimiento (O y M) y las
inversiones de reposicin del proyecto.
4.3.5. Anlisis de la capacidad de pago de la poblacin.
Define el nivel de ingresos promedio familiar mensual y determina la
tarifa o cuota propuesta, a fin de determinar si pueda ser pagada por los
usuarios o subvencionada.
4.3.6. Participacin de los beneficiarios.

Indica los momentos y formas de participacin de los beneficiarios del

proyecto, desde la etapa de identificacin hasta la fase de operacin del
mismo. Por ejemplo:
Fase de preinversin: identificacin del problema y seleccin de
alternativas.
Fase de inversin: aporte en mano de obra no calificada o dinero,
acarreo de materiales.
Fase de operacin: administracin del servicio, pago de cuotas.
El aprovechamiento de las capacidades organizativas de la poblacin es
fundamental para lograr el xito del proyecto.
CIP(O y M de O y M
4.3.7. Los probables conflictos durante la operacin y mantenimiento.
En caso se haya identificado posibles conflictos con algn grupo social,
ya sea por oponerse a su ejecucin o sentirse perjudicado, seala las
medidas adoptadas y que se adoptarn para resolver o minimizar los
conflictos, especificando cules son stas.
4.3.8. Los riesgos de desastres.
En caso se identifiquen riesgos de desastres que pudieran interrumpir el
servicio, seala las medidas adoptadas para reducirlos o para garantizar
una rpida recuperacin.
4.4 Impacto ambiental
Identifica los posibles impactos ambientales en las etapas de ejecucin
(construccin) y de operacin (funcionamiento), proponiendo medidas
para prevenir o mitigar los impactos negativos y fortalecer los impactos
positivos. Para ello considera las normas del Sistema de Evaluacin del
Impacto Ambiental armonizadas con las del SNIP.
Es importante que establezcas los costos de las medidas de mitigacin
para incluirlas en el presupuesto del proyecto y en la evaluacin del
mismo.
4.5 Seleccin de alternativas
Selecciona la alternativa ms favorable de acuerdo a la evaluacin
social de las alternativas, y los anlisis de sensibilidad, de sostenibilidad
y la evaluacin del impacto social.
4.6 Organizacin y gestin
Analiza las capacidades tcnicas, administrativas y financieras en el
marco de los roles que deber cumplir cada uno de los actores que
participan en la ejecucin (gobierno local, regional o nacional), as como
en la operacin del proyecto (JASS, municipios).
Incluye en los respectivos presupuestos de inversin y de operacin los
costos de organizacin y gestin, como los del funcionamiento de la
Unidad de Gestin del sistema de agua potable.
Recomienda la modalidad de ejecucin (por contrata, administracin
directa) ms apropiada para cada uno de los componentes de la
inversin, sustentando los criterios.
Cuando contemples la ejecucin de obras por administracin directa,
sustenta que la Unidad Ejecutora responsable cuenta con el personal
tcnico-administrativo, los equipos necesarios y la capacidad operativa

para asegurar el cumplimiento de las metas previstas. La Entidad debe

demostrar que el costo total de la obra a ejecutarse por administracin
directa ser menor que si se ejecutara por contrata (descontando las
utilidades), tomando como referencia costos de proyectos similares.
La JASS deber constituirse de acuerdo al D.S. N 023-2005, segn el
cual, la comunidad elegir a sus integrantes entre sus pobladores para,
luego, inscribir a la JASS en la Municipalidad Distrital.
4.7 Cronograma de ejecucin del proyecto
Permite monitorear la ejecucin de las actividades programadas del
proyecto e indica el tiempo en que se estima realizar cada una de las
actividades previstas de las alternativas analizadas. La temporalidad
puede ser expresada en trminos de meses o aos, segn el tipo de
proyecto.
4.8 Matriz del marco lgico (MML)
El marco lgico es un resumen ejecutivo de la alternativa tcnica
seleccionada que permite verificar la consistencia del proyecto. All se
muestran los objetivos del proyecto, sus metas expresadas
cuantitativamente (Indicadores), las fuentes de informacin que pueden
proporcionar la informacin sobre el avance en dichas metas (Medios de
verificacin) y los aspectos no manejados por el proyecto que podran
afectarlo (Supuestos).
La participacin de la poblacin es fundamental para conseguir los
beneficios deseados. Esfurzate por involucrarlos.
5.5. CONCLUSION
Incluye la definicin del problema, descripcin de la alternativa
seleccionada, el monto de inversin y los resultados de la evaluacin
desde el punto de vista de la rentabilidad social, de la sostenibilidad y
del impacto ambiental. Incorpora los resultados del anlisis de
sensibilidad y los principales indicadores de evaluacin como el VANS,
TIRS, B/C o el ndice costo/efectividad.
Podrs sugerir acciones complementarias para mejorar el estudio y
garantizar el logro de los objetivos del proyecto.
Recomienda las acciones a realizar despus de la aprobacin del perfil y,
si de acuerdo al monto de inversin, se requiere de estudios de
preinversin de mayor nivel para declarar la viabilidad del proyecto en
el marco del SNIP.
5.6. ANEXOS
Incluye las siguientes documentaciones:
Actas de compromisos de operacin y mantenimiento.
Acta de libre disponibilidad de terreno donde se construirn la
infraestructura de saneamiento bsico.
Anlisis de aforos de caudal.
Permiso de aguas por la Autoridad Local del Agua
correspondiente.
Anlisis de calidad de agua, con fines de consumo humano.
Planos Topogrficos del rea donde se ejecutar el proyecto.
Planos de diseo de las alternativas de solucin.

6. INSTRUMENTOS DE APOYO EN LA RECOPILACION DE

INFORMACION.
El Consultor deber efectuar recopilacin de informacin a travs de
encuestas, entrevistas, deber efectuar los siguientes ensayos de
laboratorio y/o de campo para el dimensionamiento de las alternativas de
solucin:
6.1 Anlisis fsico - qumico y bacteriolgico de aguas
Agua Potable:
Significa que debe estar libre de microorganismos patgenos, de
minerales y sustancias orgnicas que puedan producir efectos
fisiolgicos adversos. Debe ser estticamente aceptable y, por lo tanto,
debe estar exenta de turbidez, color, olor y sabor desagradable. Puede
ser ingerida o utilizada en el procesamiento de alimentos en cualquier
cantidad, sin temor por efectos adversos sobre la salud.
Deber presentar sabor agradable y ser prcticamente incolora, inodora,
lmpida y transparente.
El agua potable de uso domiciliario es el agua proveniente de un
suministro pblico, de un pozo o de otra fuente, ubicada en los
reservorios o depsitos domiciliarios.

Anlisis fsico - qumico

Volumen de agua a extraer:
No es posible fijar de una manera general el volumen de agua a extraer
para el anlisis qumico, pues variara segn las determinaciones a
efectuar entre 1 a 5 litros.
Examen fsico
Color:
El color de las aguas naturales se debe a la presencia de sustancias
orgnicas disueltas o coloidales, de origen vegetal y, a veces, sustancias
minerales (sales de hierro, manganeso, etc.). Como el color se aprecia
sobre agua filtrada, el dato analtico no corresponde a la coloracin
comunicada por cierta materia en suspensin.
El color de las aguas se determina por comparacin con una escala de
patrones preparada con una solucin de cloruro de platino y cloruro de
cobalto. El nmero que expresa el color de un agua es igual al nmero
de miligramos de platino que contiene un litro patrn cuyo color es igual
al del agua examinada.
Se acepta como mnimo 0,2 y como mximo 12 mg de platino por litro
de agua.
Olor:
Est dado por diversas causas. Sin embargo los casos ms frecuentes
son:
debido al desarrollo de microorganismos,
a la descomposicin de restos vegetales,
olor debido a contaminacin con lquidos cloacales industriales,
olor debido a la formacin de compuestos resultantes del tratamiento
qumico del agua.

Las aguas destinadas a la bebida no deben tener olor perceptible. Se

entiende por valor umbral de olor a la dilucin mxima que es necesario
efectuar con agua libre de olor para que el olor del agua original sea
apenas perceptible.
Se aceptan como valores mximos para un agua ptima 2 a 10
unidades.
Sabor:
Est dado por sales disueltas en ella. Los sulfatos de hierro y
manganeso dan sabor amargo. En las calificaciones de un agua
desempea un papel importante, pudiendo ser agradable u objetable.
Determinacin de pH:
El pH ptimo de las aguas debe estar entre 6,5 y 8,5, es decir, entre
neutra y ligeramente alcalina, el mximo aceptado es 9. Las aguas de
pH menor de 6,5, son corrosivas, por el anhdrido carbnico, cidos o
sales cidas que tienen en disolucin. Para determinarlo usamos
mtodos colorimtricos o potenciomtricos.
Para poder decidir sobre la potabilidad del agua se requiere el control de
un nmero elevado de parmetros qumicos y determinados parmetros
bacteriolgicos. Dentro de los primeros cobra especial importancia el
amonio, los nitratos y nitritos, indicadores de contaminacin por
excelencia.
Amonio :
Este ion tiene escasa accin txica por s mismo, pero su existencia an
en bajas concentraciones, puede significar contenido aumentado de
bacterias fecales, patgenos etc., en el agua. La formacin del amonio
se debe a la descomposicin bacteriana de urea y protenas, siendo la
primera etapa inorgnica del proceso.
Nitritos:
Estos representan la forma intermedia, metaestable y txica del
nitrgeno inorgnico en el agua. Dada la secuencia de oxidacin
bacteriana: protenas - amonio - nitritos-- nitratos, los nitritos se
convierten en importante indicador de contaminacin, advirtiendo sobre
una nitrificacin incompleta.

Nitratos:
La existencia de stos en aguas superficiales no contaminadas y sin
aporte de aguas industriales y comunales , se debe a la descomposicin
de materia orgnica (tanto vegetal como animal) y al aporte de agua de
lluvia ( 0,4 y 8 ppm ).

Cloruros:
Todas las aguas contienen cloruros. Una gran cantidad puede ser ndice
de contaminacin ya que las materias residuales de origen animal
siempre tienen considerables cantidades de estas sales. Un agua con
alto tenor de oxidabilidad, amonaco, nitrato, nitrito, caracteriza una
contaminacin y por lo tanto los cloruros tienen ese origen. Pero si estas
sustancias faltan ese alto tenor se debe a que el agua atraviesa terrenos
ricos en cloruros. Los cloruros son inocuos de por s, pero en cantidades
altas dan sabor desagradable.
Valor mximo aceptable: 350 mg/l.

Mtodo de Mohr
Generalidades:
Si se agregan iones de plata a una solucin de pH entre 7 y 9 que
contenga cloruros y cromato, la precipitacin del cloruro de plata est
prcticamente terminada cuando se comienza a precipitar el cromato de
plata. Este hecho permite considerar la aparicin de un precipitado rojo
de cromato de plata, como indicador del punto final.
Reactivos:
Solucin 0,00282 N de nitrato de plata
Cromato de potasio 5 %
Tcnica:
Se filtra el agua si contiene materias en suspensin. Se toman 100 ml de
la muestra (si el pH es inferior a 7 se aade 1 gramo de bicarbonato), se
agrega 1 ml de cromato de potasio y se valora aadiendo gota a gota la
solucin de nitrato de plata hasta coloracin apenas rojiza. Se resta 0,2
al nmero de ml empleados (gasto correspondiente al ensayo en
blanco).
Clculo:

n= es el nmero de ml de la solucin de nitrato de plata usada en la

valoracin
V= volumen de muestra original
Determinacin de Cloro Libre en aguas:
La ortotoluidina en medio clorhdrico y en presencia de cloro libre se
oxida, dando un compuesto de coloracin amarilla. Como la intensidad
de la coloracin aumenta por concentraciones crecientes de cloro libre
se puede determinar por colorimetra, utilizando una serie de patrones
de concentracin conocida.
Reactivo:
Solucin de ortotoluidina.
Tcnica:
Se utilizan tubos de ensayo donde se enfrentan 10 ml de agua y 0,2 ml
de reactivo se deja en reposo 5 o 10 minutos, en oscuridad. Se compara
la coloracin obtenida con los patrones permanentes.
Valor mnimo aceptable de cloro activo residual: 0,2 mg/l.
Residuos por evaporacin (Slidos Disueltos)
Se denomina as al peso de las sustancias disueltas en 1 litro de agua,
no voltiles a 105 C. Se consideran disueltas aquellas que no son
retenidas por filtracin.
Tcnica:
Se tara una cpsula de porcelana que se coloca sobre Bao Mara, se
miden 100 ml de agua y se vierte sobre la cpsula hasta evaporacin.
Se coloca luego en estufa a 105 C y se deja durante 2 horas. Se retira,
se deja enfriar en desecador sulfrico y se pesa. El aumento de peso es
el residuo por evaporacin correspondiente al volumen de agua tomado.
Los resultados se expresan en mg/l.
Valor mximo aceptable: 1.500 mg/l.
Dureza:

Se habla de aguas duras o blandas para determinar calidad de las

mismas. Las primeras tienen alto tenor de sales de calcio y magnesio
disueltas. Las blandas son pobres en estas sales.
Bicarbonato de calcio y magnesio: Dureza Temporal
Sulfato y cloruro de calcio y magnesio: Dureza Permanente
Puede haber tambin nitratos, fosfatos, silicatos, etc. (dureza
permanente). El agua debe tener una dureza comprendida entre 60 y
100 mg/l. no siendo conveniente aguas de dureza inferiores a 40 mg/l,
por su accin corrosiva.
Valor mximo aceptable de Dureza Total (CaCO3) 400 mg/l.
Alcalinidad:
Est representada por sus contenidos en carbonatos y bicarbonatos.
Eventualmente se puede deber a hidrxidos, boratos, silicatos, fosfatos.
Las soluciones acuosas de boratos tienen un pH 8,3 y las de cido
carbnico 4,3. Por estas razones se toman estos pH como puntos finales.
Como indicadores de estos puntos se utilizan fenolftaleina (pH 8,3) y
heliantina (pH 4,2).
Reactivos:
cido sulfrico 0,02 N
Fenolftaleina 0,5 %
Heliantina 0,05 %
Tcnica:
Se aade 0,2 ml de fenolftaleina a 100 ml de agua. Coloracin rosada
indica presencia de carbonato, en este caso se agrega gota a gota
solucin de cido sulfrico 0,02 N hasta desaparicin de color. Se
designa como F la cantidad de ml gastados. A la misma muestra se le
agregan 2 gotas de heliantina y se aade gota a gota cido sulfrico
0,02 N hasta color salmn. Se designa por H la cantidad de ml usados
en esta ltima determinacin.
Expresin de resultados:
Alcalinidad de carbonatos en mg/l= 2 x F x 10
Alcalinidad de bicarbonatos en mg/l= (H - F) x 10
Anlisis Bacteriolgico de aguas
6.2 Estudio de Impacto Ambiental, el especialista en estudios de
impacto ambiental, efectuar su informe cuyos contenidos mnimos
sern los siguientes:
1. Resumen Ejecutivo
a.
Introduccin
b.
Antecedentes
c.
Descripcin del rea del proyecto
d.
Descripcin del proyecto
e.
Impactos previsibles a las actividades del proyecto
f.
Plan de gestin ambiental
g.
Valorizacin de costos ambientales
2. Memoria Descriptiva
2.1 Presentacin del proyecto
2.2 Del Estudio de Impacto Ambiental

2.2.1Objetivos del Estudio de Impacto Ambiental

2.2.2Alcances del Estudio de Impacto Ambiental
2.2.3Metodologa
2.3 Marco poltico, normativo e institucional en el que se desarrolla
el Estudio de Impacto Ambiental
2.3.1Entidades gubernamentales
3. Diagnostico Ambiental
3.1 Diagnstico ambiental del proyecto
3.1.1Anlisis del objeto del proyecto
3.1.2Anlisis del marco poltico, normativo e institucional del
proyecto
3.2 Anlisis ambiental
3.2.1Anlisis del ambiente fsico
a.
Climatologa
b.
Geologa general y geotecnia
c.
Hidrologa
3.2.2Anlisis del ambiente biolgico
a.
Flora
b.
Fauna
3.2.3Anlisis del ambiente socioeconmico
a.
Estructura demogrfica
b.
Poblacin Econmicamente Activa
c.
Actividad agrcola
d.
Tenencia de Tierras
e.
Migracin
f.
Servicios Sociales
g.
Presencia Institucional
h.
Anlisis del ambiente de inters cultural
4. Descripcin del Proyecto
4.1 Descripcin de la etapa de construccin del proyecto
4.2 Descripcin de la etapa de operacin del proyecto
4.3 Descripcin de la etapa de cierre y/ abandono del proyecto
5. Estimacin del Estado Actual y Futuro del Ecosistema
6. Identificacin y Valoracin de Impactos
6.1 Identificacin de los factores ambientales susceptibles de
recibir impactos
6.2 Identificacin de elementos y acciones que pueden causar
impactos
6.3 Identificacin de impactos
6.3.1Valoracin cualitativa de impactos ambientales
6.3.2Valoracin cuantitativa de impactos ambientales
7. Anlisis de los Impactos Ambientales

7.1 Descripcin de los impactos ambientales evaluados

7.1.1Fase
de riego
a.
b.
c.
d.

de construccin y/o implementacin de la infraestructura

Impactos
Impactos
Impactos
Impactos

sobre
sobre
sobre
sobre

el
el
el
el

medio
medio
medio
medio

fsico
biolgico
socioeconmico
de inters humano

7.1.2Fase de operacin de los sistemas de riego

a.
b.
c.
d.

Impactos
Impactos
Impactos
Impactos

sobre
sobre
sobre
sobre

el
el
el
el

medio
medio
medio
medio

fsico
biolgico
socioeconmico
de inters humano

7.1.3Fase de cierre y/o abandono

8. Plan de Gestin Ambiental
8.1 Plan de accin preventivo corrector
8.1.1Fase de construccin
8.1.2Fase de operacin y/o funcionamiento de la infraestructura de
riego
8.2 Plan de Relaciones comunitarias
8.2.1En la etapa de ejecucin de obras
8.2.2 En la etapa de operacin y funcionamiento del proyecto
8.3 Plan de monitoreo ambiental
8.4 Plan de contingencias
8.5 Plan de abandono y/o cierre
9. Valoracin de Costos Ambientales
9.1 Costo de ejecucin del plan de accin preventivo - corrector
9.2 Cronograma de ejecucin fsico financiero del plan de accin
preventivo
corrector
10. Conclusiones
11. Recomendaciones

6.3 Estudios cartogrficos y topogrficos, el especialista presentar

el siguiente informe, cuyos contenidos ser el siguiente:
Objetivos y Alcances
Instrumentos y Resultados
Informacin Cartogrfica, Cartas 1/25000; 1/10,000.
Reconocimiento Topogrfico
Levantamiento Topogrfico con ubicacin y monumentacin de hitos de
referencia
Resultados del estudio Topogrfico
Calculo de Gabinete y Dibujo de Planos

7. PLAZO DE ELABORACION DEL ESTUDIO.

El plazo de ejecucin del presente estudio es de 02 meses, desagregado
en lo siguiente:

Presentacin del primer informe relacionado a plan de trabajo,

aspectos generales e identificacin del proyecto, 02 semanas.
Revisin y evaluacin del primer informe, 01 semana.
Absolucin de observaciones del primer informe, 01 semana.
Presentacin del segundo informe relacionado a Formulacin, 01
semana.
Revisin y evaluacin del segundo informe, 01 semana.
Absolucin de observaciones del segundo informe, 01 semana.
Presentacin del tercer informe relacionado a Evaluacin del
proyecto, 01 semana.
Revisin y evaluacin del tercer y ltimo informe, 01 semana.
Remisin del estudio de preinversin a la OPI correspondiente, 01
semana.
Absolucin a las observaciones planteadas por la OPI, 01 semana.
La evaluacin de los informes, se realizar por la Unidad
Formuladora de la Municipalidad Distrital de Parcona, Entidad con
quien se tiene convenio de evaluacin de PIP del Distrito de Yauca
del Rosario.

8. NUMEROS Y CONTENIDOS DE LOS INFORMES

El consultor elaborar un plan de trabajo, para dar seguimiento y monitoreo
por parte de la Entidad (en el plan de trabajo debe indicar claramente la
metodologa del trabajo, cronogramas reales, responsables por especialidad,
trabajos de campo).
El consultor presentar 03 informes, de acuerdo al Anexo SNIP 05A; cuyos
informes sern los siguientes:
Primer informe
cuyos contenidos son: Aspectos Generales e
identificacin del Proyecto.
Segundo informe cuyo contenido son: Formulacin del proyecto,
aqu, debe incluirse los estudios cartogrficos y topogrficos, Anlisis
Fsico Qumico del agua, Anlisis de aforos del caudal existente en la
captacin.
Tercer informe relacionado a Evaluacin del proyecto, Conclusiones
y Anexos.

Deber presentarse en 02 ejemplares todo el estudio a nivel de perfil

y en medio digital, para remitir a la OPI de la Municipalidad Distrital
de Parcona. En este informe deber acompaarse el estudio de
Impacto ambiental del proyecto.
El lugar de entrega ser en la Municipalidad Distrital de Yauca del Rosario o
en la oficina de enlace en la Ciudad de Ica.
9. VALOR REFERENCIAL PARA LA ELABORACION DEL ESTUDIO.
El valor referencial asciende a S/. 46,660.00 (Cuarenta y Seis Mil Seiscientos
Sesenta con 00/100 Nuevos soles),

10. FORMA DE PAGO DEL ESTUDIO.

El pago se realizar del siguiente modo:
A la aprobacin del plan de trabajo y del primer informe el 30% del
monto contratado; la evaluacin estar a cargo del
la unidad
Formuladora de la Municipalidad Distrital de Parcona y la conformidad
a cargo del rea de Infraestructura de la municipalidad Distrital de
Yauca del Rosario.
A la aprobacin del segundo informe, el 40% del monto contratado; la
evaluacin estar a cargo de la unidad Formuladora de la
Municipalidad Distrital de Parcona y la conformidad a cargo del rea
de Infraestructura de la municipalidad Distrital de Yauca del Rosario.
A la aprobacin del tercer informe, posibles absoluciones a
observaciones planteadas por Ia OPI correspondiente y viabilidad del
proyecto el 30% del monto contratado.
11. PERSONAL Y REQUISITOS MINIMOS DEL CONSULTOR.

Jefe de Proyecto: Ing. Civil colegiado y habilitado, con experiencia

profesional en elaboracin de estudios y/o ejecucin de proyectos
vinculados a proyectos de saneamiento bsico (mnimo 05
proyectos). Deber contar con estudios de especializacin vinculados
a proyectos de saneamiento bsico. As mismo, El presente requisito
se deber sustentar, como mnimo, en 04 contratos, certificados,
constancias, registros del banco de proyectos o documentos
similares, con una antigedad no mayor a 02 aos al momento de su
registro. Asimismo, deber sealarse los cdigos SNIP de los
proyectos que sustentan la experiencia, el nivel de estudio de
preinversin en el que particip y el tipo de participacin del
especialista.
Es el encargado de monitorear las distintas etapas del estudio,
coordinando con los distintos especialistas que intervienen en el
proyecto. Se encargar de todas las etapas del proyecto.
Es responsabilidad del jefe de proyecto:
El Profesional es responsable que el PIP se ejecute con la calidad
tcnica requerida en los trminos de referencia, por lo que los
errores u omisiones y las consecuencias cometidas por l o sus
empleados sern de su entera responsabilidad.
Durante el estudio, deber mantener constante comunicacin con
el Area de Infraestructura de la Municipalidad Distrital de Yauca
del Rosario, para la entrega del PIP, as como tambin en la
elaboracin de la documentacin que forme parte del desarrollo
del estudio.
El Profesional verificar que se cuenta con el saneamiento fsico
legal correspondiente o se cuenta con los arreglos institucionales
respectivos para la implementacin del PIP, cuando corresponda,
a efectos de asegurar la sostenibilidad del PIP.
El Profesional y su equipo de trabajo se encontrarn a
disponibilidad de la Unidad Formuladora que resulte responsable
de su ingreso al banco de proyectos, independiente del rea de
Infraestructura, cuando se requiera o amerite su participacin en
atencin a las normas vigentes.
El equipo profesional que elabore el estudio de preinversin debe
sealar y sustentar los instrumentos de apoyo en la recopilacin
de informacin (cuestionarios, entrevistas, encuestas, entre
otros), fuentes de informacin a revisar, as como el enfoque
metodolgico para abordar aspectos como el diagnstico, el
anlisis de la oferta y demanda, el dimensionamiento de las
alternativas de solucin, la evaluacin social del proyecto, entre
otros que se juzguen relevantes para la estructuracin del
estudio.
Es responsabilidad del Profesional, el cumplimiento de la
programacin de las metas previstas y de adoptar las medidas
necesarias para su cumplimiento, segn su plan de trabajo
aprobado.

El tiempo de servicio del jefe de proyecto ser 02 meses.

Economista, con experiencia en formulacin y evaluacin de

proyectos de preinversin (Mnimo 10 proyectos de preinversin
pblica). Experiencia mnima de 05 aos de ejercicio profesional
colegiado. Como experiencia especifica debe haber participado como
mnimo en 03 proyectos de saneamiento bsico. El tiempo de
servicio es de 01 mes, es el encargado de efectuar la formulacin y
evaluacin del proyecto, con datos e informes de los especialistas en
dimensionamiento de las alternativas de solucin del proyecto.

Especialista en estudios de Impacto ambiental: Ingeniero o

Bilogo, con experiencia profesional en la elaboracin de estudios de
impacto ambiental de proyectos de saneamiento bsico (Mnimo 02
proyectos). Experiencia mnima de 03 aos de ejercicio profesional
colegiado. El tiempo de duracin de su servicio es de 01 mes. Sus
funciones estn enmarcadas a emitir el informe del Estudio de
Impacto Ambiental. Participa en la etapa de diagnostico y formulacin
del proyecto.

Especialista Ingeniero Sanitario, con experiencia general de 10

aos desde la obtencin del ttulo, en la especialidad minimo 08 aos
en proyectos de agua y alcantarillado. El tiempo de servicio es de 01
mes. Sus funciones estn enmarcadas en el dimensionamiento de las
redes de agua y alcantarillado.

Encuestadores, 01 Personal de la zona del proyecto que haya

culminado su secundaria completa, con DNI, su participacin es en la
etapa de identificacin y formulacin del proyecto. El tiempo de
servicio es de 01 mes. Sus funciones estn vinculados a encuestar los
centros poblados de Sauce y Orongocucho.

CAPTULO IV
CRITERIOS DE EVALUACIN
PRIMERA ETAPA: EVALUACIN TCNICA (Puntaje Mximo: 100 Puntos)
A

Factor Experiencia en la actividad

20 puntos

Se calificar al postor su experiencia en la actividad, por servicios

relacionados con elaboracin de Perfil Tcnico (PIP) en Saneamiento
bsico, considerando el monto acumulado por el postor durante un periodo
determinado de hasta de dos (02) aos a la fecha de presentacin de
propuestas, hasta por un monto equivalente a cinco (05) veces el valor
referencial en general.
Tal experiencia se acreditar mediante contratos y la respectiva
conformidad por la prestacin efectuada o mediante comprobantes de
pago cuya cancelacin se acredite documental y fehacientemente.
Experiencia en la Actividad
Puntaje
Mx.

Monto igual o mayor a cinco (5) veces el valor

referencial
: 20 puntos

Mayor a 02 hasta 04 veces el valor referencial

: 15 puntos

Menor a 01 veces el valor referencial

: 05 puntos
B

Factor Experiencia en la especialidad

20 puntos

Se calificar considerando el monto facturado acumulado por el postor durante

un perodo determinado de dos (02) aos a la fecha de presentacin de
propuestas, por un monto acumulado de hasta cinco (5) veces el valor
referencial de la contratacin o tem materia de convocatoria. Tal experiencia
se acreditar mediante contratos y la respectiva conformidad de servicio y con
un mximo de 04 servicios.
nicamente podr evaluarse aquellos servicios iguales o similares al objeto de
la convocatoria.
Mayor a 05 veces el valor referencial
: 20 puntos

40
puntos

Mayor a 01 hasta 03 veces el valor referencial

De 0.5 a 01 veces el valor referencial

: 15 puntos
: 05 puntos

NOTA:
El servicio prestado para acreditar la experiencia en la especialidad sirve para
acreditar la experiencia en la actividad.
Se consideran servicios similares a todos aquellos referidos a la elaboracin de
perfiles de inversin de saneamiento.
C Factor Experiencia y calificaciones del personal propuesto para
30
la prestacin del servicio
puntos
Deber evaluarse en funcin al tiempo de experiencia en la especialidad del
personal propuesto, y las calificaciones del personal.
C.1.- JEFE DE PROYECTO.- Ing. Civil Colegiado y habilitado con experiencia en
Desarrollo de estudios y Proyectos referentes a proyectos de Saneamiento enfocados a
sistema de agua potable, desage y alcantarillado de redes domiciliarias. Este requisito se
sustentara con copias simples de contratos y documentos que acredite la conformidad
del servicio hasta un mximo de 04 servicios

La experiencia profesional se calificara con 02 puntos por cada servicio de

consultara hasta un mximo de (08) puntos.

C.2.- ESPECIALISTA SANITARIO.- especialista en Ingeniera Sanitaria Con experiencia

en Diseos de redes de agua y alcantarillado dentro de Proyectos enfocados de sistemas
de agua potable desage y alcantarillado de redes domiciliarias. Este requisito se
sustentara con copias simples de contratos y documentos que acredite la conformidad
del servicio con un mnimo de 10 aos de experiencia en la especialidad.

La experiencia profesional se calificara con 0.5

puntos por cada ao de experiencia en la actividad, hasta un mximo de
(8) puntos

C.3.- ESPECIALISTA EN ECONOMIA.

Economista de Profesin con 10 aos de experiencia desde la
colegiatura.
Experiencia en la elaboracin de proyectos de inversin pblica,
sustentado
Con 05 fichas SNIP declarados viables.
Diplomado experto en Proyectos de Inversin Pblica.
Estudios de maestra en Gerencia Social.

La experiencia profesional se calificara con 01 puntos por cada servicio en la

elaboracin de Proyectos de Inversin, hasta un mximo de (05) puntos.

C.4.- ESPECIALISTA EN ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL.

Ingeniero o bilogo de Profesin con 05 aos de experiencia desde la
colegiatura.
Experiencia en la elaboracin de proyectos de inversin pblica.
Estudios de post grado en evaluacin de estudios de impacto
ambiental.

La experiencia profesional se calificara con 01 puntos por cada servicio en la

elaboracin de Proyectos de Inversin, hasta un mximo de (05) puntos.

D Factor Mejoras a las condiciones previstas en las Bases

Enriquecimiento de los Trminos de Referencia

Se otorgara puntaje al postor, en funcin a sus significativos aportes, mejoras,
sugerencias a los trminos de referencia consignados en las Bases. Se calificara de la
siguiente manera:
a) El Consultor que realice y formule aportes al Desarrollo del plan de trabajo:
10 puntos

15
puntos

b) El Consultor que realice y formule aportes y/o mejoras y/o sugerencias a los
Trminos de Referencia:
05 puntos

Factor Objeto de la convocatoria

E.1. Descripcin de la Metodologa y Plan para ejecutar el servicio (10 puntos)

Se otorgara puntaje al postor, en funcin a la metodologa de trabajo que presente,
que incluya los procedimientos a emplear y los sistemas de aseguramiento de
calidad y de seguridad. Se calificara de la siguiente manera:
a) El Consultor que desarrolle una metodologa de trabajo, que le permita cumplir con
las exigencias de los trminos de referencia, de tal forma que evidencie: 1) Los
procedimientos de trabajo; 2) Los mecanismos de aseguramiento de calidad
certificada; 3) Los sistemas de control de los servicios prestados, y; 4) Los
sistemas
de
seguridad
industrial
para
los
recursos
empleados:
8 puntos

b) El Consultor que desarrolle una metodologa, que evidencie el cumplimiento

completo de al menos 2 de los 4 mecanismos bsicos de ejecucin del servicio:
04 puntos

15
puntos

E.2. Programacin de la Prestacin del Servicio (07 puntos)

Se otorgara puntaje al postor, en funcin a la programacin secuencial que
presente de todas las actividades, incluyendo los hitos de entrega, as como una
programacin de utilizacin de personal y equipos para todas las fases del servicio.
Se calificara de la siguiente manera:
a) El Consultor que presente 3 de los cuadros correctamente desarrollados:07 puntos

b) El Consultor que presente 2 de los cuadros correctamente desarrollados:05 puntos

PUNTAJE TOTAL

100
PUNTO
S

PARA ACCEDER A LA ETAPA DE EVALUACIN ECONMICA, EL POSTOR

DEBER OBTENER UN PUNTAJE TCNICO MNIMO DE OCHENTA (80)
PUNTOS.