UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEAR

CENTRO DE TECNOLOGIA
PR-REITORIA DE PESQUISA E PS-GRADUO
DOUTORADO EM ENGENHARIA CIVIL - SANEAMENTO AMBIENTAL

FRANCISCO HUMBERTO DE CARVALHO JUNIOR

ESTUDOS DE INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE E SUA CORRELAO

COM A GERAO DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS NA CIDADE DE
FORTALEZA-CE.

FORTALEZA
2013

FRANCISCO HUMBERTO DE CARVALHO JUNIOR

ESTUDOS DE INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE E SUA CORRELAO

COM A GERAO DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS NA CIDADE DE
FORTALEZA-CE.

Tese apresentada Coordenao do

Curso de Ps-Graduao em Engenharia
Civil da Universidade Federal do Cear,
como parte dos requisitos para obteno
do ttulo de Doutor.
a

Orientador: Prof. Dr. Marisete Dantas de

Aquino.

FORTALEZA
2013

FRANCISCO HUMBERTO DE CARVALHO JUNIOR

ESTUDOS DE INDICADORES DE SUSTENTABILIDADE E SUA CORRELAO

COM A GERAO DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS NA CIDADE DE
FORTALEZA-CE.
Tese apresentada Coordenao do
Curso de Ps-Graduao em Engenharia
Civil
rea
de
Concentrao
em
Saneamento Ambiental, da Universidade
Federal do Cear, como requisito para
obteno do ttulo de Doutor.
Aprovada em:

/ 2013

BANCA EXAMINADORA

Prof. Dr. Marisete Dantas de Aquino (Orientadora)

Universidade Federal do Cear (UFC)

Prof. Dr. Claudia Coutinho Nbrega

Universidade Federal da Paraba (UFPB)
Prof. Dr. George Satander S Freire
Universidade Federal do Cear (UFC)

Prof. Dr. Glria Maria Marinho Silva

Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Cear (IFCE)

Prof. Dr. Jos Fernando Thom Juc

Universidade Federal de Pernambuco (UFPE)

Dedico este trabalho a Deus, aos meus pais,

a minha esposa, aos meus filhos e a minha
orientadora, pela compreenso e incentivos.

AGRADECIMENTOS
Ao meu melhor amigo, Jesus, fonte de toda a sabedoria e do pleno amor.
A Nossa Senhora, pelo seu sim incondicional a Deus e por ser a
advogada nossa em todos os momentos.
Aos meus pais, os Professores Francisco Humberto de Carvalho e Maria
da Conceio Pessoa de Carvalho, incentivadores e cheios de amor.
minha linda e amada esposa, Lcia Virgnia, por estar ao meu lado,
descobrindo juntos novas estradas para seguirmos em frente, juntamente com os
nossos filhos, Gabriel, Vitor e Paulinha, presentes preciosos do Pai.
A queridssima Claudinha Comaru com seu sorriso, alegria e
amor. Aos meus familiares, que nunca faltaram com o apoio
necessrio.
Aos meus queridos, In Memoriam, Alba e Joo, Maria e Arthur, Hilma, e
Jos Arthur de Carvalho, Pedro Arago e Marieta, Edvar Arago e aos colegas
Carlos Henrique, Helano Brilhante, Eloi e Renato Parente, por estarem sempre
rezando por ns.
Aos irmos das Equipes de Nossa Senhora, por toda as oraes.
a

professora e orientadora Dr. Marisete Dantas, por ter acreditado e

lutado ao meu lado, ensinando a todos a importncia de estar defendo seus alunos.
Aos professores Raimundo Oliveira, Ronaldo Stefanutti, Kenedy Moura,
Francisco de Assis, Horsth, Andr Bezerra, Marcia Rios, Satander, Kleisson, Juvenal
e Luciano Correia por me ajudarem a seguir em frente.
a

A Professora Dr. Maria Juraci L. Cavalcante, com seus conhecimentos e

ajuda.

Ao meu nobre amigo Celso, com o seu estimulo e amor.

Aos queridssimos; Monsenhor Manfredo Ramos e Padre Arcanjo por me
incentivarem e ensinarem a importncia da misericrdia e da humildade.
Ao amigo e professor doutor Joo Jos Hiluy Filho, que desde a nossa
juventude, vem demonstrando com seus ideais a importncia da amizade e dos
verdadeiros valores.
a

A Professora Dr. Claudia Coutinho, por me ter ajudado a concluir esta

importante etapa da minha vida e por considera-la um amor de pessoa.
Ao Professor Dr. Fernando Juc amigo e um irmo, que desde o inicio
desta caminhada tem me incentivado com seu talento e carinho.
A todos os lixeiros garis que forneceram dados e ideias para este estudo,
sobretudo companheiros da transformao para um mundo mais sustentvel:
Marcos Stenio Teixeira, Rgia Lopes, Darci Campani, Geraldo Reichert, Dan Moche
Schneider, Heliana Ktia Campos, Thilo Schimidt, Valdir Schalch, Silvia Marcia,
Nascelio, Gradwol,Flavio, Caio, Renatinha, Gleyciane, Caio Brs, Paulo Marcio,
Mauro Gandolla, Odete Mariano, Danuza Lima, Alessandra Lee e Mario Russo.
Ao meu amigo e irmo em todas as horas, Jos Dantas de Lima, pela
nossa amizade, presente de Deus.
UFPE por ter me acolhido inicialmente no meu doutorado e UFC, por
meio de vrios professores, colegas e funcionrios, todo o meu apreo.
Aos colegas professores do IFCE Maracana, entre os quais Rosana
Barros, Ins, Glria Marinho Jlio Cesar e Olvio, e aos alunos Paulo Roberto, Ana
Glucia e Gleyciane Nobre pela fora para a concluso desta tese.
Ao BNDES e coordenao do projeto: Anlise das Diversas
Alternativas Tecnolgicas de Tratamento e Disposio Final de Resduos Slidos no

Brasil, Europa, Estados Unidos e Japo, a possibilidade de poder participar

deste importante projecto para o Brasil.
Aos amigos da Secretaria Regional 2 e, entre tantos colaboradores:
Danielle, Lauro, Gil, Monique, Paola, Eugenia, Socorro, Joao Luis, Clicia, Hayde e a
minha sempre presente secretria Alzenira, onde estivemos juntos em um momento
nico de servir a nossa cidade.
Aos companheiros da EMLURB e da ACFOR, pelos dados valiosssimos
e pelos incentivos de prosseguir.
Ao atual Presidente da ACFOR, Honrio Santiago, e aos ex- presidentes
Adrimar Cmara e Jos Nunes Passos, que muito me ajudaram.
A um dos grandes incentivadores, o amigo Paiva, e todos os
companheiros da ABES-CE, notadamente o imprescindvel Geovar Matias.
Aos engenheiros Srgio Arajo, da COELCE, Marcos Saraiva e Antonio
Praxedes, da CAGECE, pelo envio de informaes.
Ao meu amigo Francisco Jos (Franz), companheiro que muito me
incentivou a concluir esta tese, e a Patricia Marques Carneiro, pela valiosa
contribuio.
todos os que enriqueceram este trabalho, minha gratido.

Disse ento Maria: A minha alma engrandece o Senhor, exulta meu esprito em Deus,
meu Salvador!
Porque olhou para a humildade de sua serva, doravante as geraes ho de chamar-me
de bendita!

O Poderoso fez em mim maravilhas, e Santo seu nome!

Seu amor para sempre se estende, sobre aqueles que o temem!
Manifesta o poder de seu brao, dispersa os soberbos; derruba os poderosos de seus

tronos e eleva os humildes; sacia de bens os famintos, despede os ricos sem nada.
Acolhe Israel, seu servidor, fiel ao seu amor, como havia prometido a nossos pais, em
favor de Abrao e de seus filhos para sempre!
Glria ao Pai, ao Filho e ao Esprito Santo, como era no princpio, agora e sempre
Amm!
Magnificat - So Lucas 1: 46-55

No tempo em que ficarmos mais velhos

Quem nos dir o que fazer ou nos lembrar do que
ficou pra trs?
Por favor, no tente me poupar.
Me escute, me leve com voc.
Vamos ficar mais velhos juntos...
Gabriel Arago de Carvalho Musica: Ficando
Velho.

No me ame somente quando eu mereo, mas

principalmente quando no mereo, porque quando
mais preciso.
Provrbio rabe.

RESUMO
A taxa da gerao dos resduos slidos urbanos (RSU) cresce muito mais do que a
da populao urbana, at mesmo em regies onde o percentual de natalidade
elevado. Os motivos deste crescimento podem ser vrios, todavia os fatores
culturais e econmicos so os mais relevantes. Os impactos ambientais decorrentes
deste crescimento podem ser notados, principalmente nas grandes cidades, como o
Municpio de Fortaleza-CE, com caractersticas de cidade comercial e turstica. Esta
pesquisa procurou analisar as razes do crescimento dos resduos urbanos, mais
particularmente no Brasil e na cidade de Fortaleza. Procurou-se como hiptese
principal a correlao da gerao dos resduos slidos urbanos com o crescimento
econmico, ocasionado pelo consumismo. Foram estudados os indicadores de
sustentabilidade influentes para o crescimento da gerao dos resduos. Por
meio da ferramenta estatstica SPSS, foram selecionados os indicadores correlatos,
e da aplicou-se uma regresso mltipla para encontrar a equao-resposta que
quantifica o total gerado dos resduos urbanos para Fortaleza, no perodo entre
2001 a 2011. Os resultados obtidos representam bem os indicadores, pois a
confiabilidade foi de
80,9% do valor previsto. Os restantes 19,1% so explicados por outros indicadores
que no esto no modelo. Os indicadores de sustentabilidade escolhidos foram:
INPC, IPCA, ndice de GINI, consumo de energia eltrica, PIB, consumo de gua
tratada, tempo, IDH e a populao urbana. Dentre todos os indicadores analisados,
por ordem, os que expressaram maior correlao para a equao resposta foram o
consumo de energia eltrica, PIB, consumo de gua tratada, tempo, IDH e a
populao urbana. De acordo com a equao-resposta, validada para o Municpio
de Fortaleza, permitiu-se concluir sobre a necessidade de associar o modelo de
produo e consumo moderno com a gerao de resduos slidos urbanos.
Palavras-chave:

Gerao

de

resduos.

Indicadores

Consumismo. Resduos slidos urbanos. Correlao.

de

sustentabilidade.

ABSTRACT
The rate of generation of municipal solid waste (MSW) has increased
much more than the urban population, even in regions where the birth rate is high
. The reasons for this growth can be various, yet the cultural and economic factors
are the most relevant. The environmental impacts of this growth can be
noticed especially in large cities such as Fortaleza, CE, with characteristics of
commercial and tourist city. This research sought to examine the reasons for the
growth of the urban waste, particularly in Brazil and in the city of Fortaleza. It was
sought as the main hypothesis the correlation of MSW generation and the
economic growth, caused by consumerism. We studied the influential sustainability
indicators for the growth of waste generation. Through the SPSS statistical tool,
we selected the related indicators, and then we applied a multiple regression to find
the response equation that quantifies the total of waste to Fortaleza, in the period
between 2001 and 2011. The results obtained represent the indicators well
because the reliability was 80.9% of the predicted value. The remaining 19.1% is
explained by other indicators that are not in the model. Sustainability indicators
chosen were: INPC, IPCA, GINI indicator, power consumption, GDP, consumption of
treated water, time, HDI and the urban population. Among all the indicators
analyzed, those ones that showed the highest correlation to the response equation
were, in order, the electricity consumption, GDP, consumption of treated water,
time,

HDI

and

the

urban population. According to the response equation,

validated for the city of Fortaleza, it lead to the conclusion that there is the need to
associate the modern production and consumption model with the generation of
municipal solid waste.
Keywords: Waste generation.
Correlation.

Sustainability indicators. Consumerism. MSW.

LISTA DE FIGURAS
Figura 1 - As foras-tarefa para a implantao do PCS .........................................39
Figura 2 - Pirmide de hierarquizao....................................................................43
Figura 3 - Classificao dos Indicadores de Desempenho Ambiental (IDA)...........47
Figura 4 - Modelo PER com as trs dimenses da informao ..............................51
Figura 5 - Populao urbana do Brasil - 2000 a 2011 ............................................59
Figura 6 - Gerao dos RSU no Brasil - 2000-2011 ...............................................59
Figura 7 - Gerao dos RSU do Brasil - 2008 - 2009 2010 - 2011 .....................60
Figura 8 - RSU per capita 2000 - 2011 Brasil ...................................................60
Figura 9 - Gerao per capita de RSU (kg/hab./ano) - 2010 - 2011 Brasil ..........61
Figura 10 - RSU per capita (kg/hab.ano) conforme as regies
Brasil - 2010 e 2011 ...............................................................................62
Figura 11 - Quantidade de coleta de RSU (t/dia) conforme as regies no
Brasil 2011 ..........................................................................................63
Figura 12 - Gerao per capita de RSU por regies no Brasil - 2011.......................64
Figura 13 - Parte da composio de RSD da cidade de So Paulo .........................66
Figura 14 - Per capita mdia de vrios pases e a ALC 2010 ................................67
Figura 15 - Taxa de gerao de resduos slidos municipais, incluindo
reciclagem e compostagem nos EUA de 1960 a 2010...........................69
Figura 16 - Gerao dos RSU e as taxas de reciclagem - EUA - 1960-2010 ...........70
Figura 17 - Quantidade per capita de resduos slidos gerados e tratados por
Estados-Membros em 2010 (kg/hab.ano).............................................. 72
Figura 18 - Comparao da tipologia dos resduos gerados com a renda dos
Pases ....................................................................................................81
Figura 19 - Tipologia dos RSU EUA 2010 ...........................................................83
Figura 20 - Tipologia dos RSU conforme as regies (%) 2012..............................83
Figura 21 - Percentual da populao, PIB e gerao de resduos slidos
conforme as regies do Brasil 2003 ....................................................84
Figura 22 - Gerao de RSU, populao e PIB Brasil - 2002 2009 ....................85
Figura 23 - Comparao entre pases desenvolvidos e em
desenvolvimento 2012.........................................................................86
Figura 24 - Relao entre o PIB e a gerao per capita de RSU em diversos
pases 2003 a 2008 .............................................................................87

Figura 25 - ndices de crescimento da populao, do PIB e dos resduos

em pases estudados pela OCDE (19802030). ....................................88
Figura 26 - Gerao mundial de RSU e a per capita conforme as regies
(2012-2025). ...........................................................................................88
Figura 27 - PIB total e PIB per capita - 2000 2011 Brasil ...................................95
Figura 28 - Relao do PIB per capita e da pobreza na ALC (1980 2008)............96
Figura 29 - PIB per capita Regies Brasileiras - 2000 a 2008 ...............................99
Figura 30 - Projeo da gerao dos RSU - Curitiba -1994 a 2022........................100
Figura 31 - Relao entre o IDH e a per capita dos RSU na ALC 2010...............102
Figura 32 - ndice de GINI no Brasil - 2009 - maro de 2011.................................104
Figura 33 - Variao mensal do INPC no Brasil - 2009 2011...............................105
Figura 34 - Variao mensal do IPCA no Brasil- 2009-2011..................................105
Figura 35 - Oferta interna de energia eltrica no Brasil -1993 2010.....................107
Figura 36 - Consumo de energia eltrica na Regio Nordeste do Brasil
1976 2008.........................................................................................108
Figura 37 - Abastecimento de gua de acordo com a rede geral em relao
populao total, por situao do domicilio -%. Brasil
1999/2009.......109
Figura 38 - Crescimento populacional em Fortaleza - 1872 a 201..........................111
Figura 39 - Propores da populao de Fortaleza segundo as classes sociais Fortaleza - 2000 a
2010........................................................................116
Figura 40 - Nmero de empresas varejistas em Fortaleza 2010..........................117
Figura 41 - Percentual de domiclios ligados rede geral de gua
por bairros de Fortaleza 2010............................................................118
Figura 42 - Percentual de domiclios ligados rede de energia
eltrica, segundo bairros de Fortaleza 2010......................................119
Figura 43 - Modelo da gesto da coleta domiciliar de Fortaleza 2012.................120
Figura 44 - Composio mdia dos RSU conforme Secretaria Executiva
Regional de Fortaleza 2012...............................................................122
Figura 45 - Composio mdia dos RSU de Fortaleza 2012...............................122
Figura 46 - Fluxograma de desenvolvimento da pesquisa......................................130
Figura 47 - Variveis estudadas..............................................................................135
Figura 48 - Fluxograma da anlise estatstica utilizada...........................................140
Figura 49 - Gerao dos RSU e populao urbana do Brasil 2008 a 2011.........147

Figura 50 - Produo per capita dos RSU e populao urbana do Brasil

2008 a 2011..........................................................................................148
Figura 51 - Gerao RSU e populao urbana do Brasil em % 2001 a 2011......148
Figura 52 - PIB per capita dos RSU e populao urbana do Brasil
2001 a 2011........................................................................................149
Figura 53 - PIB e gerao dos RSU do Brasil 2001 a 2011.................................150
Figura 54 - Taxas de crescimento da gerao dos RSU e da
populao urbana de Fortaleza -2001 a 2011..................................... 153
Figura 55 - Gerao per capita dos RSU e populao urbana de
Fortaleza - 2001 a 2011 ...................................................................... 154
Figura 56 - Consumo per capita de gua e da gerao per capita de RSU
Fortaleza - 2001 a 2011 ................................................................... 156
Figura 57 - Consumo per capita de energia eltrica e gerao per capita
de RSU Fortaleza - 2001 a 2011 ...................................................... 158
Figura 58 - Indicadores sociais e a gerao de RSU Fortaleza
2001 a 2011 ..................................................................................... 160
Figura 59 - Per capita da gerao RSU e PIB e gerao RSU e
PIB total de Fortaleza 2008 a 2011 .................................................. 162
Figura 60 - INPC, IPCA e a gerao de RSU Fortaleza - 2001 a 2011 .............. 163
Figura 61 - Aplicao do Modelo PEIR para Fortaleza.......................................... 164
Figura 62 - Base de dados desenvolvida no software SPSS verso 19.0 ............. 164
Figura 63 - Caractersticas da variveis da base de dados desenvolvida
no software SPSS verso 19.0............................................................ 165
Figura 64 - Boxplot do consumo de gua (m/ano) de Fortaleza 2001 a 2011 ... 169
Figura 65 - Boxplot do PIB em R$ Milhes a preos correntes (x 1000)
de Fortaleza - 2001 a 2011 ................................................................. 170
Figura 66 - Boxplot do consumo de energia eltrica (KWH/ano) de Fortaleza
2001 a 2011 ........................................................................................ 170
Figura 67 - Boxplot da gerao de RSU (ton./ano) de Fortaleza - 2001 a 2011 .... 171
Figura 68 - Boxplot da populao urbana de Fortaleza - 2001 a 2011 .................. 172
Figura 69 - Boxplot do IDH de Fortaleza - 2001 a 2011 ........................................ 172
Figura 70 - PIB acumulado versus consumo de gua, Fortaleza - 2001 a 2011 ... 175
Figura 71 - Consumo de energia versus gerao de RSU em Fortaleza
2001 a 2011 ........................................................................................ 176

Figura 72 - PIB versus gerao de RSU em Fortaleza - 2001 a 2011................... 177

Figura 73 - Consumo de gua versus gerao de RSU em
Fortaleza 2001 a 2011...................................................................... 177
Figura 74 - Tempo versus gerao de RSU em Fortaleza 2001 a 2011.............. 178
Figura 75 - IDH versus gerao de RSU em Fortaleza- 2001 a 2011 ................... 178
Figura 76 - Grfico da disperso para o teste de linearidade e
homocedasticidade para Fortaleza- 2001 a 2011 ............................... 184
Figura 77 - Grfico dos resduos normalmente distribudos
para o teste de normalidade para Fortaleza - 2001 a 2011................. 185
Figura 78 - Curvas de crescimento da gerao dos RSU para
Fortaleza (2001 a 2011) ...................................................................... 190

LISTA DE TABELAS
Tabela 1 - Quantidades geradas de RSU, gerao per capita e populao
urbana conforme as regies. Brasil - 2010 e 2011 ............................ ....62
Tabela 2 - Quantidade de RSU coletado e gerao per capita conforme as
regies no Brasil 2010 2011....................................................... ....63
Tabela 3 - Gerao per capita de RSU na ALC 2010...................................... ....68
Tabela 4 - Tipologia dos materiais no total de RSU na UE 2008..................... ....82
Tabela 5 - PIB per capita - regies brasileiras 2000 a 2008 ............................ ....98
Tabela 6 - Indicadores demogrficos de Fortaleza 1991/2000/2010..................111
Tabela 7 - Distribuio da renda per capita mdia e da populao de
Fortaleza 2010 .............................................................................. ..114
Tabela 8 - ndices de desenvolvimento - Fortaleza, Cear e Brasil.................... ..115
Tabela 9 - Composio mdia dos RSU por SER Fortaleza ........................... ..121
Tabela 10 - Peso especfico aparente dos RSU por SER Fortaleza 2012 .... ..123
Tabela 11 - PIB, gerao e per capita dos RSU, e populao urbana do Brasil
2001 a 2011 ................................................................................... ..146
Tabela 12 - Dados populacionais, gerao de RSU e per capita de
Fortaleza 2001 a 2011.................................................................... ..151
Tabela 13 - Crescimento da populao urbana, gerao dos RSU e
per capita entre os anos 2001 a 2011 de Fortaleza .......................... ..152
Tabela 14 - Gerao de resduos e a gerao per capita de resduos slidos
domiciliares, comerciais e urbanos de Fortaleza. 2009 a 2011 .........
..152
Tabela 15 - Consumo per capita de gua e da gerao per capita de RSU Fortaleza 2001 a 2011............................................................................ 155
Tabela 16 - Consumo per capita de energia eltrica e da gerao
per capita de RSU Fortaleza - 2001 a 2011 ................................... ..157
Tabela 17 - IDH, ndice de GINI e gerao de RSU Fortaleza - 2001 a 2011 ... ..159
Tabela 18 - PIB, INPC e IPCA e gerao de RSU Fortaleza - 2001 a 2011 ..... 160
Tabela 19 - Indicadores de sustentabilidade de Fortaleza 2001 a 2011 ........... ..166
Tabela 20 - Estatstica descritiva para as variveis PIB, IDH e a
Populao Urbana de Fortaleza - 2001 a 2011 ................................. ..168
Tabela 21 - Grau de relacionamento entre as variveis selecionadas para
Fortaleza 2001 a 2011.................................................................... ..174

Tabela 22 - Soma de quadrados dos resduos (SQR) utilizando a mdia

para Fortaleza - 2001 a 2011 ............................................................ ..182
Tabela 23 - Resumo do modelo de regresso ..................................................... ..182
Tabela 24 - Teste de normalidade dos resduos Fortaleza (2001 a 2011) ........ ..185
Tabela 25 - Anlise da varincia ANOVA para Fortaleza - 2001 a 2011 ......... ..186
Tabela 26 - Coeficientes da equao-resposta para Fortaleza - 2011 a 2011...... 187
Tabela 27 - Utilizao dos ndices de condio e a matriz de decomposio
da varincia de coeficientes para Fortaleza 2001 a 2011 .............. ..187

LISTA DE QUADROS

Quadro 1 Tipologia dos resduos domiciliares, no total de RSU coletado no

Brasil 2011 ..................................................................................... 65
Quadro 2 Prioridades e principais agentes da cadeia de resduos urbanos
para o Brasil ...................................................................................... 79
Quadro 3 ndice de Gini da distribuio do rendimento mensal dos domiclios
particulares permanentes, com rendimento, por grandes regies
2009/2011 ...................................................................................... 103
Quadro 4 Indicadores de sustentabilidade ........................................................ 134
Quadro 5 Fontes para a coleta dos dados ........................................................ 135

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ABNT

Associao Brasileira de Normas Tcnicas

ABRELPE

Associao Brasileira das Empresas de Limpeza Publica e

Resduos Especiais

ACFOR

Autarquia de Regulao, Fiscalizao e Controle dos Servios

Pblicos de Saneamento de Fortaleza

ADA

Avaliao de Desempenho Ambiental

AEA

Agncia Europeia do Ambiente

AIDIS

Associacin Interamericana de Ingeniera Sanitaria y Ambiental

ALC

Amrica Latina e Caribe

ASMOC

Aterro Sanitrio Metropolitano Oeste de Caucaia

ASTEF

Associao Tcnico-Cientfica Eng. Paulo de Frontin (UFC Brasil)

BPC

Benefcio de prestao continuada

CAGECE

Companhia de gua e Esgoto do Cear CDS

Comisso de Desenvolvimento Sustentvel

CEPAL

Comisin Econmica para Amrica Latina

CHESF

Companhia Hidreltrica Vale do So Francisco

COELCE

Companhia Energtica do Cear

ECOFOR

Empresa de Coleta de Fortaleza

EMLURB

Empresa Municipal de Limpeza e Urbanizao

EPA

Envoironmental Protection Agency

EUA

Estados Unidos da Amrica

EU

Unio Europeia

EEA

Agencia Europeia do Ambiente

EUROSTAT

Gabinete de Estatsticas da Unio Europeia

FBCF

Formao Bruta de Capital Fixo

FER

Fora Motriz Estado Impacto Resposta

FGV

Fundao Getlio Vargas

FPEIR

Fora Motriz Presso - Estado Impacto Resposta

IBGE

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

ICA

Indicadores de condies ambientais

IDA

Indicadores de desempenho ambiental

IDG

Indicadores de desempenho gesto

IDH

ndice de Desenvolvimento Humano

IDH - M

ndice de Desenvolvimento Humano Municipal

IDO

Indicadores de desempenho operacional

IPC

ndice de Preos ao Consumidor

IPCA E

ndice Nacional de Preos ao Consumidor Amplo Especial

IPEA

Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada

IPECE

Instituto de Pesquisa e Estratgia Econmica do Cear

INPC

ndice Nacional de Preos ao Consumidor

ISO

International Organization for Standardization

Kg

Quilogramas

kWh

Quilowatt-hora

OCDE

Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico

OECD

Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico

ONGs

Organizao no governamental

ONU

Organizao das Naes Unidas

PBF

Programa Bolsa Famlia

PCS

Produo e consumo sustentveis

PDCA

Planejar Fazer Checar Agir

UNCSD

United Nations Commissiom on Sustainable Development

UE

Unio Europeia

UNEP

United Nations Environment Programme

USEPA

United States Environmental Protection Agency

Metros cbicos

PEIR

Presso Estado Impacto - Resposta

PER

Presso Estado Resposta

PEV

Ponto de Entrega Voluntria

PIB

Produto Interno Bruto

P+L

Produo Mais Limpa

PMSS

Programa de Modernizao do Setor de Saneamento

PNAD

Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente

PNB

Produto Nacional Bruto

PSF

Programa Sade da Famlia

PPP

Paridade do Poder de Compras

PNUD

Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento Sustentvel

PNUMA

Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente

PROMETHEE Preference Ranking Organization Method for Enrichment Evaluations

PNRS

Poltica Nacional de Resduos Slidos

RMF

Regio Metropolitana de Fortaleza

RSD

Resduos slidos domsticos

RSU

Resduos slidos urbanos

SEINF

Secretaria de Infraestrutura de Fortaleza

SER

Secretaria Executiva Regional

SERs

Secretarias regionais

SERCEFOR Secretaria Regional Centro de Fortaleza

SNIS

Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento

SPSS

Statistical Package for Social Science for Windows

Tonelada(s)

UFC

Universidade Federal do Cear

UNCSD

Comisso das Naes Unidas sobre o Desenvolvimento Sustentvel

UNDESA

Departamento de Assuntos Econmicos e Sociais das Naes Unidas

UNEP

United Nations Environment Programme

UNICEF

Fundo das Naes Unidas para a Infncia

SUMRIO
LISTA DE FIGURAS
LISTA DE TABELAS
LISTA DE QUADROS
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
1

INTRODUO .................................................................................... ....28

1.2

Objetivos ............................................................................................ ....32

1.2.1

Objetivo geral..................................................................................... ....32

1.2.2

Objetivos especficos........................................................................ ....32

REVISO BIBLIOGRFICA ............................................................... ....34

2.1

Consumismo ...................................................................................... ....34

2.1.2

Consumismo no Brasil...................................................................... ....40

2.2

Indicadores de sustentabilidade ambiental .................................... ....41

2.2.1
....45

Norma internacional ISO 14031 ........................................................

2.2.2

Indicadores de desempenho ambiental........................................... ....48

2.2.3
Modelos
integrada.....................49

de

sistemas

de

avaliao

ambiental

2.2.3.1

Modelos com base na estrutura de anlise P.E.R....................................50

2.2.4

Indicadores socioeconmicos ......................................................... ....52

2.2.5
....53

Indicadores de resduos slidos ......................................................

2.2.5.1

Indicadores oficiais de resduos slidos nacionais .............................. ....54

2.2.5.1.1 Indicadores publicados pelo o IBGE.................................................... ....54

2.2.5.1.2
....54
2.2.5.2

Indicadores publicados pelo o Ministrio das Cidades ........................

Outros indicadores publicados ............................................................ ....55

2.2.5.2.1 Publicao da ABRELPE .................................................................... ....55

2.2.5.2.2 Proposio de Milanez ........................................................................ ....55
2.2.5.2.3 Indicadores a serem utilizados na Amrica Latina .............................. ....56
2.3
....56

A gerao dos Resduos Slidos Urbanos RSU ..........................

2.3.1

A gerao dos RSU no Brasil ........................................................... ....57

2.3.1.1

A caracterizao fsica dos RSU no Brasil .......................................... ....65

2.3.2
A gerao dos RSU na Amrica Latina e Caribe ALC
......................67
2.3.3

A gerao dos RSU nos EUA ........................................................... ....69

2.3.4

A gerao dos RSU na Europa ......................................................... ....70

2.4

Os RSU e o consumismo .................................................................. ....73

2.4.1

A caracterizao fsica dos RSU e o consumismo ......................... ....80

2.4.2

A gerao dos RSU e a correlao com o PIB ................................ ....83

2.5

Fatores econmicos e sociais que influenciam a gerao

dos RSU.............................................................................................. ....90

2.5.1

A populao urbana .......................................................................... ....92

2.5.2

O PIB - Produto Interno Bruto .......................................................... ....92

2.5.3

O IDH .................................................................................................. ..100

2.5.4

Outros indicadores econmicos e sociais ...................................... ..102

2.5.4.1

O ndice de Gini e o rendimento mdio ............................................... ..102

2.5.4.2

O INPC e o IPCA ................................................................................. ..104

2.5.5

O consumo de energia eltrica ........................................................ ..105

2.5.6

O consumo de gua tratada ............................................................. ..108

2.6

O espao urbano estudado..................................................................110

2.6.1

A Regio Metropolitana de Fortaleza RMF ................................... ..110

2.6.2

O crescimento populacional do Municpio de Fortaleza................ ..110

2.6.3

Os indicadores sociais e econmicos do Municpio de Fortaleza ..112

2.6.3.1

A desigualdade e a distribuio espacial da renda per

capita em Fortaleza ............................................................................. ..114

2.6.3.2

Os Indicadores sociais do Municpio de Fortaleza .............................. ..114

2.6.3.3

Os Indicadores econmicos do Municpio de Fortaleza ...................... ..115

2.6.4

Os Indicadores ambientais e sanitrios do Municpio de

Fortaleza.................................................................................................117

2.6.4.1

Abastecimento de gua do Municpio de Fortaleza ............................. ..118

2.6.4.2

Sistema de energia eltrica do Municpio de Fortaleza ....................... ..119

2.6.4.3

Gesto dos RSU em Fortaleza ............................................................ ..119

2.6.4.3.1 Caracterizao fsica e peso especifico aparente dos RSU

em Fortaleza............................................................................................120
2.7

Mtodos estatsticos.............................................................................123

2.7.1

Medidas de estatsticas descritivas................................................... 124

2.7.1.1

O boxplot..................................................................................................124

2.7.2

Medidas de inferncias estatsticas.....................................................125

2.7.2.1

Anlise multivariada.................................................................................126

2.7.2.2

Medidas por meio da Correlao de Pearson...........................................127

2.7.2.3

A Tcnica da Regresso Mltipla..............................................................128

METODOLOGIA ................................................................................. ..130

3.1

Descrio geral .................................................................................. ..131

3.2

Seleo dos indicadores de sustentabilidade ................................ ..134

3.3

Tratamento estatstico ...................................................................... ..136

3.3.1

Utilizao do Mtodo de Multicritrio .............................................. ..136

3.3.2

O Programa estatstico SPSS ........................................................... ..138

3.3.2.1

Aplicao do Programa SPSS ............................................................. ..138

3.3.3

Anlise estatstica ............................................................................. ..139

3.3.3.1

Estatstica descritiva ............................................................................ ..140

3.3.3.2

Inferncia estatstica............................................................................ ..141

3.3.3.2.1 Regresso mltipla .............................................................................. ..142

4

RESULTADOS E DISCUSSO .......................................................... ..146

4.1

Anlises dos indicadores para o Brasil........................................... ..146

4.1.1

Anlise da gerao dos RSU, do PIB e da populao

urbana do Brasil ................................................................................ ..146

4.2

Anlises dos indicadores de sustentabilidade para Fortaleza ...... ..150

4.2.1

Anlises dos indicadores ambientais e sanitrios de

Fortaleza ...................................................................................
............................ 151

4.2.1.1

Anlise da Gerao de RSU de Fortaleza ............................................. 151

4.2.1.2

A Gerao de RSU e o consumo de gua de Fortaleza ........................ 155

4.2.1.3

A Gerao de RSU e o consumo de energia eltrica de Fortaleza ....... 156

4.2.2

Anlises dos indicadores sociais de Fortaleza ................................ 158

4.2.2.1

A Gerao de RSU, ndice de GINI e o IDH de Fortaleza ..................... 158

4.2.3

Anlises dos indicadores econmicos de Fortaleza........................ 160

4.2.3.1

A Gerao dos RSU e o PIB de Fortaleza ............................................ 161

4.2.3.2

A Gerao dos RSU, o INPC e o IPCA de Fortaleza ............................ 163

4.3

Aplicao do Modelo PEIR dos RSU em Fortaleza........................... 163

4.4

O uso da anlise estatstica................................................................ 164

4.4.1

Dados referentes aos indicadores sociais, econmicos e

ambientais............................................................................................ 165

4.4.2

Aplicao da anlise estatstica ......................................................... 167

4.4.2.1

Aplicao da Estatstica descritiva ........................................................ 167

4.4.2.1.1 Anlise de normalidade por meio de grficos boxplot ........................... 169

4.4.2.2

Aplicao da inferncia estatstica ........................................................ 173

4.4.2.2.1 Medidas de correlao .......................................................................... 173

4.4.2.2.2 Anlise de regresso mltipla e validao do modelo ........................... 181
4.4.3
4.4.3.1

A equao-resposta ............................................................................ 188

Aplicao da equao-resposta ........................................................... 189

4.4.4

Aceitao do modelo .......................................................................... 190

4.5

Discusso do modelo aplicado .......................................................... 191

CONCLUSES E RECOMENDAES ............................................... 192

REFERNCIAS ..................................................................................... 195
ANEXOS ............................................................................................... 206

Introduo

28

1 INTRODUO
O crescimento e a longevidade da populao, aliados intensa
urbanizao e expanso do consumo de novas tecnologias, acarretam a produo
de grandes quantidades de resduos.
Cerca de 1,3 bilho de toneladas de resduos slidos urbanos (RSU)
gerado na Terra por ano. Essa quantidade poder dobrar em 2025, caso no se
reduza o consumismo, principal responsvel por esse crescimento exponencial,
principalmente nos pases em desenvolvimento. Esse um grande desafio aos
gestores pblicos, preocupados com as consequncias sade pblica e ambiental
nas cidades (GARDNER, 2012).
cada vez mais evidente que a adoo de padres de produo e
consumo sustentveis e o gerenciamento adequado dos resduos slidos podem
reduzir significativamente os impactos ao ambiente e sade. Nos pases mais ricos
que produzem maiores quantidades de resduos, existe mais capacidade de
equacionamento da gesto, por um somatrio de fatores que incluem recursos
econmicos, preocupao ambiental da populao e desenvolvimento tecnolgico.
Em cidades de pases em desenvolvimento, com urbanizao muito acelerada,
verificam-se dfices na capacidade financeira e administrativa dessas em prover
infraestrutura e servios essenciais como gua, saneamento, coleta e destinao
adequada do lixo e moradia, e em garantir segurana e controle da qualidade
ambiental para a populao.
A necessidade da economia capitalista atrelada a uma politica neoliberal
incentivou, das ultimas dcadas, no Brasil, a um consumismo desenfreado.
Aquilo que durava passou a ser descartvel, sendo um dos srios desafios
ambientais enfrentados pelos grandes centros urbanos, que passam cada vez mais
a compor os grandes volumes de lixo gerados pela populao. A opo da
sociedade de acelerar o consumismo, no sentido de desenvolvimento econmico,
no leva em conta o fato de que a natureza possui seu tempo, um tempo
biogeoqumico que muito mais lento do que a necessidade da sociedade
consumista e capitalista.

A gerao total de resduos urbanos no Brasil, segundo a pesquisa da

Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais
(ABRELPE), registrou um crescimento de 1,8%, entre 2010 e 2011, ndice superior
taxa de crescimento populacional urbano do Pas que, de acordo com o Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), foi de 0,9% no mesmo perodo
(ABRELPE, 2010, 2011; IBGE, 2012e, 2012h).
A gerao per capita tambm foi objeto de um aumento em todas as
regies do Brasil, sendo que a Regio Nordeste, em 2011, superou a todas,
chegando a 1,30 kg/hab.dia. J em Fortaleza, a gerao per capita cresceu 57,94%,
passando de 1,32 kg/hab.dia em 2001 a 2,09 kg/hab.dia em 2011. Estas mudanas
aconteceram aps o crescimento econmico nos ltimos anos (ABRELPE, 2011;
ACFOR, 2012).
Um dos sinais de mudanas est na composio gravimtrica dos RSU.
O percentual de frao orgnica em Fortaleza caiu para 43%, conforme a Autarquia
de Regularizao, Fiscalizao e Controle dos Servios Pblicos de Saneamento
(ACFOR). Isto aconteceu em razo do maior consumismo e de um maior descarte,
principalmente de embalagens (ACFOR, 2012).
A situao no Brasil ainda mais precria, quando cerca de 4.000 lixes
esto em operao, e que contribuem para a contaminao do ambiente e afetam a
qualidade de vida da populao (JUC 2011). A situao agravada com a
presena de catadores e de famlias sobrevivendo dentro dos lixes.
A gerao de resduos urbanos depende de vrios fatores, dentre estes a
renda mdia da populao. O Produto Interno Bruto (PIB) est atrelado ao maior
consumo e ao maior poder aquisitivo da populao. Sendo assim, a gerao maior
de resduos cresce de acordo com o poder aquisitivo e no mais somente pelo
crescimento populacional.
A expanso da economia provocou maior consumo de bens populares.
Com efeito, a intensificao do comrcio em escala mundial aporta uma
infinidade de

bens

descartados. Um dos

baixo

preo

que,

quando

obsoletos,

sero

30

exemplos a quantidade de resduos eletroeletrnicos no Brasil, descartados

pela sucesso de modelos (BARROS, 2012).
Os RSU so um indicador de sustentabilidade ambiental, pois manifestam
o rumo da economia e das condies sociais de uma sociedade. uma espcie de
registro das situaes como uma crise econmica ou uma melhora na renda mdia
das famlias. Nos nossos lixos dirios encontrada a sntese de nossas aes e
atos humanos que nos identificam, e o montante dirio dos resduos coletados em
uma cidade a mdia da nossa maneira de viver e de como nos alimentamos,
vestimos, divertimos, trabalhamos e o que consumimos.
Conforme Barros (2012), ser preciso passar do atual fluxo linear de:
extrao-produo/transformao-consumo-descarte/gerao de resduos para um
fluxo mais sustentvel, em que os resduos slidos possam ser reintroduzidos nos
ciclos naturais e econmicos, sob forma de energia ou de matria, mediante
processo como a reciclagem, a reutilizao e a minimizao da gerao dos
resduos.
Desse modo, desenvolver uma linha de pesquisa que demonstre a
correlao entre a gerao dos RSU, as flutuaes econmicas e o crescimento
populacional o cerne desta investigao. Um tratamento estatstico foi utilizado
para a escolha dos indicadores influentes, segundo uma ordem hierrquica. O
resultado foi traduzido por meio de uma equao matemtica, utilizando indicadores
de sustentabilidade nos campos social, econmico e ambiental.
Para isto, a estrutura desta pesquisa foi estruturada em cinco captulos,
como se segue:
O primeiro captulo expressa, de forma resumida, s situaes
relacionadas problemtica da crescente gerao dos resduos slidos urbanos.
Alm disso, traz as justificativas para os estudos propostos e descreve a
abordagem do tema e a estrutura da tese. O objetivo geral e os especficos
sintetizam as hipteses levantadas para esta pesquisa.

31

O segundo captulo dividido em seis subcaptulos: Consumismo;

Indicadores de Sustentabilidade; Gerao de RSU; RSU e Consumismo; Fatores
Econmicos e Sociais que Influenciam a Gerao dos RSU; Caracterizao da rea
em Estudo Municpio de Fortaleza.
Nesta reviso bibliogrfica pretendemos, inicialmente, compreender por
que a gerao dos RSU cresceu mais do que a populao urbana. Foram abordadas
as hipteses sobre os elementos identificados com o crescimento da gerao dos
resduos urbanos em diversas cidades e pases. Entre estas suposies esto o
crescimento econmico, a cultura e a educao, as questes sociais e a prpria
gesto pblica. Por isto, so identificados os indicadores de sustentabilidade
associados a estas suposies citadas. Tambm estudados as caractersticas do
Municpio de Fortaleza-CE.
No terceiro segmento, delineamos a metodologia da pesquisa, tendo
como principal fonte de informaes os dados bibliogrficos sobre a gerao dos
RSU no Brasil e em Fortaleza, os indicadores econmicos, sociais e ambientais.
No quarto mdulo, expressamos os resultados obtidos com o suporte em
informaes primrias coletadas junto a rgos pblicos e dados secundrios
tomados de publicaes, artigos cientficos e sites de organismos pblicos e da
ABRELPE. Os dados pesquisados compreenderam um horizonte temporal para os
anos 2001 a 2011. Aplicamos a ferramenta estatstica SPSS, com o intuito de
identificar quais seriam os indicadores de sustentabilidade mais influentes
na gerao dos RSU, obtendo assim a equao da quantidade de RSU para a
cidade de Fortaleza.
No quinto captulo, trazemos as consideraes finais, as principais
concluses e recomendaes para novas pesquisas.

1.2 Objetivos
1.2.1 Objetivo geral
O objetivo geral foi determinar quais os indicadores de sustentabilidade
que

influenciam

gerao

de

resduos

slidos

urbanos,

mediante

desenvolvimento de um modelo especifico para a Cidade de Fortaleza-CE.

1.2.2 Objetivos especficos
Analisar, alm da populao urbana, os fatores econmicos
flutuantes que influenciam na gerao dos resduos slidos urbanos
para o Municpio de Fortaleza-CE.
Definir e hierarquizar quais os indicadores de sustentabilidade
(socioeconmico e ambiental) que tm correlao com a gerao
dos resduos slidos urbanos para a Cidade de Fortaleza.
Desenvolver uma a equao de previso de gerao de resduos
slidos urbanos de Fortaleza, com base em indicadores de
sustentabilidade.

Reviso Bibliogrfica

34

2 REVISO BIBLIOGRFICA
A seguir, abordaremos vrios temas, iniciando pelo consumismo;
aps,sero estudados os indicadores de sustentabilidade, a gerao dos resduos
slidos urbanos e a sua relao com o consumismo, os fatores econmicos e a
caracterizao da rea em estudo. Este o referencial terico que ser utilizado na
tese.
2.1 Consumismo
O ato de consumir est presente em toda a sociedade. Desde o
surgimento dos aglomerados sociais e das cidades, perceptvel o consumo como
atividade fundamental para o desenvolvimento econmico, tendo seu incio com as
primeiras trocas comerciais e se estendendo at a cultura consumista atualmente
(PERES, 2007).
Giacomini Filho (2008) define o consumismo como um fenmeno
humano, influenciado por empresas, grupos e politica pblica. O consumismo
intenso, no por se apoiar na satisfao, mas na eterna insatisfao. Santos (2001)
alega que as empresas j produzem o consumidor antes mesmo de produzir o
produto, criando consumidores para o produto. J Rocha (1995) acentua que o
discurso publicitrio faz do consumo um projeto de vida. Esta tambm a posio
de Rodrigues (1998), para quem afirma vivemos no mundo em que podemos
denominar de modo industrial de produzir novas e novas necessidades satisfeitas
no consumo de novas e novas mercadorias.
As crianas j manifestam atitudes de desejo e de acumulao de
objetos, presenteados por seus familiares. Na fase adulta o consumismo acontece
como status social visa obteno de identidade e aceitao grupal. O visual do
corpo e as roupas so formas de se identificar com alguns e tambm de se
diferenciar de outros. O consumismo tambm serve para compensar as fragilidades
emocionais, chamado de consumismo compensatrio (GIACOMINI FILHO, 2008).

A expresso sociedade de consumo surgiu e difundiu-se como sendo a

1

sociedade atual. Jean Baudrillard , na sua obra: A Sociedade de Consumo, chamava

a ateno para a substituio da felicidade pelo ato de consumir. Vende-se a iluso
para haver a plenitude de satisfao, da no castrao; uma espcie de busca da
liberdade em um mundo secularizado. A insatisfao emocional , devotadamente, o
motor do consumismo, todavia no consegue satisfazer as necessidades, mas serve
como diferencial social (BAUDRILLARD, 2008).
Na percepo de Baudrillard (2008), o consumo em massa foi
possibilitado por uma srie de fatores histricos na esfera econmica, poltica, social
e cultural, tornando o consumo uma fora produtiva, forada e racionalizada com
outras foras, como a de trabalho, por exemplo, porque se torna central para o
capital conseguir realizar valor.
Para haver consumo de forma rpida, no entanto, teria que existir muita
abundncia, principalmente dos recursos naturais. Para haver a abundncia s ter
sentido no desperdcio. um ciclo necessrio para o capitalismo atual. Desde ento,
pode-se acentuar

que

o crescimento

em si

funo da

desigualdade

(BAUDRILLARD, 2008).
2

Outro pensador, - Bauman (2008) - explica seu apelo, por meio de suas
obras, fundamentadas na critica ao consumismo. Ele expressa que os tempos atuais
so lquidos porque tudo muda de forma rapidamente, em uma cultura apressada.
Nada feito para durar, para ser slido, em um mundo de incertezas.
A sociedade de consumo tem como base de suas alegaes a satisfao
e os desejos humanos, porm inalcanveis. A promessa, porm, s permanece
sedutora enquanto o desejo continuar. A sociedade lquida ou de consumo prospera
enquanto consegue tornar perptua a no satisfao de seus membros (BAUMAN,
2008).

1
2

Socilogo frances e autor de livros como: O sistema dos objetos (1969). A sociedade de consumo
(1970).
Zygmunt Bauman, socilogo polons radicado na Inglaterra, sendo autor de vrios livros,
destacando-se Vida para Consumo, Vida Desperdiada e Amor Lquido.

36

A atual sociedade de consumo surgiu no sculo XVI, com a Revoluo

Industrial, na Inglaterra, que desenvolveu novas formas de consumo, saindo
da forma familiar para o individual.
O aumento do consumismo decorre, ainda da metropolizao intensa e
acelerada dos pases em desenvolvimento econmico. Aps a Revoluo Industrial,
a migrao para as cidades aconteceu, inicialmente, atrada por empregos e
melhores condies de vida.

Os desafios decorrentes foram a industrializao

acelerada, o aumento populacional, o esgotamento de recursos naturais no

renovveis, o aumento da gerao de lixo e a deteriorao do meio ambiente, entre
outros.
No inicio do sculo XIX, surge o capitalismo industrial, identificado com o
aparecimento da classe mdia europeia e estadunidense. Henry Ford, em 1910,
estabeleceu a produo em massa ou em srie, incrementando o consumo de
automveis por parte dos trabalhadores (GIACOMINI FILHO, 2008).
O crescimento econmico ianque, de acordo com Leonard (2011), inclua
um amplo conjunto de atividades relacionadas extrao de recursos naturais e
produo de bens. O foco se dirigiu ao consumismo, aps a Segunda Guerra
Mundial, ao ponto que de o presidente do Conselho de Assessores Econmicos do
governo Eisenhower acentuar: O proposito mximo da economia americana
produzir mais bens de consumo. Desde ento, os EUA se tornaram uma nao de
consumidores. Em relao sade, a obesidade atingiu, em 2007, ndices de 35%
de adultos acima de 20 anos e 20% das crianas entre 6 e 11 anos.
Finalmente, desde a dcada de 1980, o consumo passou a ser includo
nos discursos sobre a crise ambiental, evidenciando o impacto causado pelo
homem, em face da crescente evoluo dos atos de consumo (OLIVEIRA;
CNDIDO, 2010).
J na dcada de 1930, o economista John Mayanard Keynes assinalou
que o principal determinante do consumo a renda do consumidor. Mais tarde, outro
economista, Franco Modigliani, acrescentou que, alm da renda, a riqueza

37

acumulada outro fator que determina o consumo. Enfim, so vrios os fatores que
explicam o consumo, logo, uma reduo da taxa de juros acompanhada de
crescimento e desenvolvimento econmico que venha gerar mais emprego e renda
para a populao poder contribuir e muito para que o consumo, sobretudo das
classes mais pobres, seja ampliado (SANTOS, 2005).
As consequncias desse consumo planejado e predatrio so que,
diariamente mais produtos so lanados no mercado, produzindo resduos. Essa a
opo da sociedade e dos incentivos governamentais para acelerar o consumismo
com vistas ao desenvolvimento econmico. Nisto, no se leva em conta a noo de
que a natureza possui seu tempo, um tempo biogeoqumico, muito mais lento do
que a necessidade da sociedade consumista e capitalista.
Bauman (2004) considera que a cultura do lixo predominante da era
lquida representa os novos modos de viver no mundo. O consumo soa ressonante
nos ouvidos das pessoas, de maneira a tornarem-se escravos dos cartes de
crditos, do luxo e da esttica. A cultura do lixo predominante dos tempos atuais
representa os novos modos de viver no mundo. O ato de consumir ressoa nos
ouvidos dos cidados de maneira a se tornarem dependentes dos citados
expedientes capitalistas. Ela mostra a inpia da nossa era: "[...] A historia da era
moderna tem sido uma longa cadeia de projetos considerados, tentados,
perseguidos, compreendidos, fracassados ou abandonados. E uma vez que o futuro
no existe enquanto permanece no futuro".
A humanidade est em um grande dilema: um sistema econmico bom,
dentro do capitalismo atual, significa maior consumo, com maior descarte de
resduos e de forma rpida. Caso a economia piore, as pessoas tentam economizar
e at consertar os objetos, diminuindo o descarte dos resduos; todavia, haveria
depresso econmica com as consequncias de desemprego, principalmente. Como
fazer, ento?
Como desacelerar a economia aos poucos, improvvel que algum
governo o queira fazer, ainda mais, nos pases emergentes, como o Brasil.
Ento uma das solues seria a implantao de polticas de reduo, reutilizao
e maior

38

reciclagem de materiais descartveis. Para isso acontecer conforme Nbrega

(2003), trs requisitos so importantes: existncia de mercado de reciclveis;
conscientizao e clareza do cidado; e incentivo ecolgico para minimizar os
possveis impactos ambientais.
Mesmo nos pases desenvolvidos, onde se consegue obter uma taxa de
reciclagem de 50% dos resduos coletados, os padres atuais de produo e
consumo so altamente intensivos em recursos naturais e frequentemente
ineficientes em seu uso. Portanto, so insustentveis a mdio e longo prazo.
Somente se estes padres forem modificados, parcelas crescentes da
humanidade podero alcanar nveis adequados de bem-estar social, ambiental e
econmico. Os pases desenvolvidos devem assumir a liderana no processo de
mudanas, uma vez que no s so responsveis, historicamente, pela gerao dos
hbitos de consumo predominantes, mas tambm pelo uso insustentvel dos
recursos naturais nos processos produtivos.
Como resposta problemtica do consumo, em 1970, apareceram o
conceito de Produo e Consumo Sustentveis (PCS) e tambm a Produo Mais
3

Limpa (P+L) . No incio da dcada de 1990, o consumo sustentvel tambm

comeou a ser efetivamente considerado na constituio de uma perspectiva mais
ampla e sistmica, na qual o foco muda: (a) da produo para o ciclo completo do
produto (que vai da matria-prima e da concepo do bem ao seu ps-consumo,
que quando no tem mais vida til ou se torna obsoleto); (b) do consumidor como
objeto para o consumidor como agente (consumo responsvel); (c) de opinies
antagonistas para parcerias (entre governo, setor produtivo e sociedade civil); e (d)
de regulao para iniciativas voluntrias (AMARO, 2012).
O conceito de PCS posio de compromisso traduziu-se por meio das
Naes Unidas, do PNUMA (Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente) e
da UNDESA (Departamento de Assuntos Econmicos e Sociais das Naes
Unidas), dando incio, em 2002, ao chamado Processo de Marrakesh sobre
3

Produo mais limpa a produo que utiliza menos recursos naturais e produz menos resduo
(ecoeficiente).

39

Produo e Consumo Sustentveis. O Plano de Johanesburgo props a elaborao

de um conjunto de programas, com durao de dez anos, que apoiaria e fortaleceria
iniciativas regionais e nacionais para promoo de mudanas nos padres de
consumo e produo. Cada pas teria que desenvolver seu plano de ao ou forastarefa, o qual seria compartilhado com os demais pases, nos planos regional e
mundial. A Figura 1 mostra as sete foras-tarefa para a implementao do PCS.
Figura 1 - As foras tarefa para a implantao do PCS.

Fonte: PNUMA, 2013.

A implantao do PCS no foi o que se esperava e sobremaneira lenta.

Hoje, tendo por base o desenvolvimento sustentvel, os temas envolvidos enfatizam
uma nova preocupao: a tica com as geraes futuras.
Considerando a aspirao legtima da maioria da populao mundial
de acesso a melhores condies de vida, o desafio equacionar essas demandas
com os

limites

do

meio-ambiente

para

suportar

conjugao

populao crescente com um consumo tambm em ascenso.

de

uma

40

2.1.2 Consumismo no Brasil

Nas duas ltimas dcadas (1990 a 2012), a urbanizao no Brasil se
manteve acelerada e demonstrou situaes de grande diversidade no Territrio
Nacional, destacando-se maior urbanizao nas reas de fronteira econmica, com
formao de metrpoles e o crescimento das cidades.
Neste

intervalo

encontramos

economicamente, em decorrncia

um

pas

totalmente

mudado

da estabilidade da moeda e da poltica

econmica adotada pelo Governo Federal. A ascenso das classes menos

favorecidas, notadamente nas Regies Norte e Nordeste, ocasionou transformaes
no comportamento e, por conseguinte, maior consumo.
O modelo poltico neoliberal, vigente no Brasil, assenta-se nos altos
padres de produo e consumo, difundindo um conjunto de valores e
comportamentos centrados na expanso do consumo material. Esse fator, no
obstante, endossa o carter insustentvel da sociedade contempornea. A principal
consequncia deste consumismo exacerbado uma enorme gerao de resduos
nas cidades, o que constitui assunto de grande relevncia para a agenda
socioambiental nos dias atuais.
No Brasil, desde 1994, a estabilizao da moeda e da economia acelerou
as vendas do comrcio varejista, e ainda se elevou a gerao dos resduos
principalmente nas maiores cidades. Em Fortaleza, por exemplo, entre os anos 2000
a 2011, os RSU cresceram 72,40% (ACFOR, 2012).
No Brasil, a elevada quantidade de RSU gerados no compatvel com
as polticas e os investimentos pblicos para o setor. Observa-se que h um longo
caminho para se trilhar, em que a capacitao tcnica e a conscientizao da
sociedade so fatores determinantes. Neste sentido, a gesto integrada dos
resduos slidos uma ferramenta inovadora e eficaz no contexto brasileiro (JUC
2002).

41

2.2 Indicadores de sustentabilidade ambiental

medida que a populao e o consumo aumentam, a questo ambiental
exige solues novas e cada vez mais influencia o planejamento e a tomada de
deciso.

Nas

ltimas

dcadas,

verificamos

um aumento

considervel

de

conscientizao no que concerne s questes ambientais no Brasil.

A excessiva produo de resduos slidos decorrente dos avanos da
economia mundial que implica a utilizao acentuada dos recursos naturais e os
impactos decorrentes exigiu a necessidade de solues e da surge o conceito de
desenvolvimento sustentvel, que, conforme Amorim e Cndido (2010), como
propsitos o equilbrio do bem-estar ecolgico, o crescimento econmico e a
equidade social.
A dico desenvolvimento sustentvel surgiu em 1980 e foi consagrada,
sete anos aps, pela Comisso Brundtland, no relatrio Our Common Future,
resultado da Assembleia Geral das Naes Unidas e da Comisso Mundial sobre o
Meio Ambiente e Desenvolvimento. A expresso desenvolvimento sustentvel foi
definida como a que atende s necessidades do presente sem comprometer a
capacidade das geraes futuras de atenderem as suas. Ou seja, um processo de
transformao, onde h a necessidade de se harmonizar a explorao dos recursos
naturais com a direo dos investimentos e o desenvolvimento tecnolgico, a fim de
atender s futuras geraes em suas necessidades (IBGE, 2012i).
No caminho para a sustentabilidade, cada setor (sociedade, governo e
empresas) deve assumir a sua responsabilidade na formao de um novo modelo
de crescimento; um crescimento com um desenvolvimento, mas, que seja
sustentvel. Desta forma, os sistemas da gesto ambiental so bons exemplos da
incorporao da questo ambiental cultura das organizaes.
Com o aprofundamento do conceito de desenvolvimento sustentvel,
percebeu-se que indicadores como o PIB no permitiam avaliar o grau de
sustentabilidade, principalmente quanto qualidade de vida. Estabeleceu-se, pois, a
necessidade de aplicao do conceito de desenvolvimento sustentvel por itermdio

42

de instrumentos de mensurao de indicadores e ndices, sendo esse o maior

desafio.
Os indicadores ajudam a sintetizar um grande nmero de informaes
tcnicas, definir quais temas so prioritrias, as condies atuais e a evoluo das
condies. Identifica problemas, estabelecem objetivos e metas, medem e divulgam
informaes. No se deve esquecer, contudo, que tm suas limitaes, devido ser
uma sntese da realidade.
4

Os indicadores, segundo o OECD (1993), so como parmetros que

apontam e fornecem informaes sobre o estado de um fenmeno. Eles so
ferramentas essenciais ao planejamento ambiental e, com base neles, se obtm o
diagnstico da situao atual, necessrio ao direcionamento de polticas pblicas.
O objetivo dos indicadores, para Bellen (2006), agregar e quantificar
informaes de maneira simplificada sobre fenmenos complexos para tornar a
comunicao de fcil leitura e quantificvel. Devem ser analiticamente legtimos
e constitudos por meio de uma metodologia coerente de mensurao. Por isso h
necessidade de se desenvolver ferramentas, mediante de indicadores, com vistas a
mensurar a sustentabilidade.
Polaz e Teixeira (2007) explicam de forma sucinta o papel dos
indicadores de sustentabilidade.
Organizar e sistematizar informaes.
Facilitar a avaliao do grau de sustentabilidade das sociedades.
Definir metas.
Monitorar as tendncias.
Detectar problemas.
Auxiliar a elaborao de polticas pblicas.
Simplificar estudos e relatrios.
Assegurar a compatibilidade entre as diferentes pocas e regies.
4

OECD - Organizao para a Cooperao Econmica e Desenvolvimento (Organization for Economic

Cooperation and Development). uma organizao econmica internacional de 34 pases, fundada
em 1961 para estimular o progresso econmico e do comrcio mundial.

43

Os indicadores relacionam um ou mais dados, e os ndices so

parmetros que medem cada indicador, atribuindo valores numricos. Todos esto
hierarquizados por via de uma pirmide, baseado nos dados primrios at alcanar
os ndices, de acordo com a Figura 2 (HAMMOND et. al., 1995).
Figura 2 Pirmide de hierarquizao.

Fonte: Adaptado de Hammond et al., 1995.

Hamnond et al.,(1995) consideram que os indicadores possuem dois

propsitos que se definem: indicadores que servem para quantificar e indicadores a
fim de sintetizar as informaes. O primeiro proposito mais abrangente e o
segundo serve para simplificar a comunicao. Mesmo que os indicadores sejam
frequentemente exibidos em dados estatsticos ou graficamente, cuja base so os
dados primrios, derivados do monitoramento e da anlise, de dados, todavia
representam um modelo emprico da realidade, no a prpria realidade. Eles
cumprem a funo social de melhorar a comunicao e servem para tomadas de
decises. Para isso existe a necessidade de comparabilidade da maneira como so
formulados e calculados. Se, cada nao calcular o PIB, por exemplo, de maneira
diferente, este indicador ser de pouco valor.
Gallopin (1996) considera que os indicadores so variveis e podem ser
qualitativo (nominal) ou quantitativo (varivel ordinal).

44

Uma varivel uma representao ou imagem de um atributo. Por sua

vez, um atributo pode se referir a uma caracterstica, qualidade ou propriedade
de um sistema (BELLEN, 2006).
Os indicadores mais importantes so os que simplifiquem as informaes
relevantes, mais explicveis, mensurveis e que se comuniquem aes relevantes,
sobretudo quanto degradao ambiental.
As caractersticas que os indicadores devem ter para serem aplicados nas
polticas pblicas, comentadas por Hamnond et al.,(1995), so as que esto na
sequencia.
Devem ser teis para seu pblico-alvo e transmitir informao que
significativo para tomadores de deciso e sejam compreensveis.
Devem ser criados para refletir a intuitos que uma sociedade
pretende alcanar.
teis para serem utilizados em decises polticas, tecnicamente
relevantes, em direo a objetivos de poltica nacional.
Altamente

agregados.

Os

indicadores

podem

ter

muitos

componentes, mas os ndices finais devem ser numricos para que

os tomadores de deciso possam absorv-los.
Os indicadores podem ser ainda utilizados para:
medies diretas - dados ou informaes bsicas;
medies relativas - dados ou informaes comparados a outro
parmetro;
medies indexadas - dados ou informaes descritas convertidas
para unidades ou para um padro estabelecido; e
medies ponderadas - dados ou informaes descritas modificadas
pela aplicao de um fator relacionado sua significncia.

45

Ultimamente, vrios so os conceitos e classificaes

(taxonmicas)
relativos aos indicadores ambientais. Quiroga Martinez (2007) argumenta quais
as diferenas desses termos, aparentemente idnticos:
indicadores ambientais podem representar o estado do ambiente
(que no o mesmo que a sustentabilidade ambiental), o quanto h
de determinado recurso natural e qual a qualidade do mesmo. Isso
no necessariamente indica que essa quantidade de floresta ou
essa qualidade de gua seja sustentvel. Mesmo que no
sustentvel, permanece sendo um indicador ambiental vlido, ou
uma estatstica ambiental, se estiver discorrendo mais de um dado
bsico;
indicadores de sustentabilidade requerem mostrar uma mudana
no tempo na capacidade de manter-se ou de aumentar; e
indicadores de desenvolvimento sustentvel requerem apresentar
um progresso: a) no desempenho do desenvolvimento (por exemplo,
diminuio

da

pobreza)

b)

na

sustentabilidade

do

desenvolvimento.
Outra tipologia do ponto de vista cronolgico tambm expressa por
Quiroga Martinez (2007) e publicada pela CEPAL e as Naes Unidas ONU, que
diferencia em trs perodos:

indicadores ambientais ou de sustentabilidade ambiental de

primeira gerao (1980 - presente);

indicadores de desenvolvimento sustentvel ou de segunda gerao

(1990 presente); e
indicadores de sustentabilidade ou de terceira gerao (atual
desafio).
2.2.1. Norma internacional ISO 14031
A International Organization for Standardization (ISO)

na Norma

Internacional ISO 14031 de 2004 - Gerenciamento Ambiental Avaliao de

46

Desempenho Ambiental Diretrizes, prope duas categorias de indicadores:

indicadores de desempenho ambiental (IDA) e Indicadores de condies ambientais
(ICA). Os primeiros so classificados em Indicadores de desempenho gesto (IDG)
e indicadores de desempenho operacional (IDO). (PHILIPPI JR; MALHEIROS;
AGUIAR, 2005).
No Brasil, a Norma Brasileira da ABNT NBR ISO 14031 foi validada em
2004. O principal proposito desta norma definir o processo e a ferramenta da
gesto interna. Com essa ferramenta, verifica-se o desempenho ambiental de uma
organizao est adequado aos critrios pela administrao da organizao. A ADA

pode auxiliar a organizao na identificao dos aspectos ambientais, determinao

dos aspectos significativos e estabelecimento de critrios para seu desempenho
ambiental (ABNT NBR ISO 14031, 2004).
Os indicadores de condies ambientais (ICA) fornecem dados quanto
qualidade ambiental local. Os indicadores de desempenho da gesto (IDG)
disponibilizam informaes sobre as prticas da gesto que influenciam no
desempenho ambiental e os indicadores de desempenho operacional (IDO) sobre as
operaes do processo produtivo que interferem no desempenho ambiental. A
Figura 3 mostra a classificao dos indicadores de desempenho ambiental
(IDA).

ADA - Avaliao de Desempenho Ambiental.

Fonte: ABNT NBR ISO 14031, 2004.

A Norma da ABNT NBR ISO 14031 (2004) faz consideraes para a

seleo de indicadores para a ADA, dentre os quais se destacam os critrios:
coerentes com a politica ambiental da organizao;
apropriados ao desempenho operacional e gerencial;
teis para medir o desempenho ambiental da organizao;
mensurveis em unidades apropriadas ao desempenho ambiental; e
capazes de fornecer sobre as tendncias atuais ou futuras do
desempenho ambiental.
Alm disso, a Norma da ABNT NBR ISO 14031 (2004) descreve as
etapas quanto ao uso de dados e informaes para avaliar o desempenho
ambiental, conforme o Anexo A.
Para o caso dos resduos slidos, a Norma ABNT NBR ISO 14031 (2004)
instrui sobre os indicadores de desempenho operacional (IDO):
quantidade de resduos por ano ou por unidade de produto;

48

quantidade de resduos perigosos, reciclveis ou reutilizveis

produzidos por ano;
quantidade de resduos armazenados no local;
quantidade de resduos controlados por licenas;
quantidade de resduos perigosos eliminados devido substituio
do material;
quantidade de resduos convertidos em material reutilizvel por ano;
e
quantidade de resduos para disposio.
2.2.2 Indicadores de desempenho ambiental
Indicadores de desempenho ambiental, ou simplesmente indicadores
ambientais, propiciam a melhoria no sistema da gesto e refletem o estado atual do
meio ambiente, a fim de fundamentar a tomada de deciso nos nveis local,
regional e nacional, podendo ser, portanto, indutores de polticas pblicas mais
eficazes.
Os indicadores de desempenho ambiental exprimem, conforme os autores
Bitar e Braga (2012), a situao dos recursos ambientais (meios fsico, bitico e
antrpico). J os indicadores de desenvolvimento sustentvel, ou indicadores de
sustentabilidade ambiental, so bem mais amplos, pois extrapolam os indicadores
ambientais, importando-se tambm com os aspectos sociais e econmicos.
A utilizao de indicadores de desempenho ambiental confiveis e a
disseminao de indicadores de ecoeficincia so medidas necessrias para
conferir transparncia.
Entretanto, a formulao e a escolha a seleo de indicadores, entretanto,
so relativamente complexas e de aplicao normalmente restrita, em razo
de vrios

fatores,

como: os

conceitos de

desenvolvimento

sustentvel

sustentabilidade, grau de objetividade, grau de complexidade destes indicadores,

interdependncia das condies ambientais, sociais, econmicas dentre outras.

49

Os indicadores de meio ambiente esto estreitamente associados aos

mtodos de produo e consumo; refletem, frequentemente, intensidades de
emisses ou de utilizao dos recursos e suas tendncias e evolues dentro de um
determinado perodo. Servem, tambm, para evidenciar os progressos realizados,
visando

dissociar

as

atividades

econmicas

das

presses

ambientais

correspondentes.
Estes indicadores devem ser utilizados por todos aqueles que necessitem
de informaes para orientao de polticas pblicas, projetos, gerenciamento
ambiental, especialmente no plano local, assim como para alimentar as bases
de dados globais e conceder informaes ao pblico em geral e a comunidades.
O uso adequado de indicadores de desenvolvimento ambiental facilita a
compreenso entre os fatores indutores e causadores dos problemas ambientais,
com vistas a encaminhar solues prioritrias (PHILIPPI JR., 2005).
2.2.3 Modelos de sistemas de avaliao ambiental integrada
Em virtude da grande variedade de dados e da complexidade observada
nas mltiplas relaes ou abordagem integrada que ocorrem, essas informaes
nem sempre podem ser aplicadas. Por exemplo, a obteno do ndice de qualidade
da gua para fins de abastecimento pblico, a depender do grau detectado,
geralmente no suficiente para obter melhorias no tratamento. Necessita-se
tambm dos fatores que determinam essa condio, como a quantidade de pontos
de lanamento de efluentes de esgotos sanitrios e industriais a montante da
captao. Tambm importante saber as implicaes do estado alterado do corpo
hdrico, o nmero de casos de doenas de veiculao hdrica, bem como os pontos
de disposies irregulares de resduos slidos urbanos e industriais. Acrescentamos
a necessidade do montante de custeio, como, por exemplo, os gastos associados
rede ambulatorial e hospitalar (BITAR; BRAGA, 2012).

2.2.3.1 Modelos com base na estrutura de anlise P.E.R.

Em 1991, a recomendao do Conselho da OECD sobre a criao de
indicadores e informaes ambientais foi aprovada pelos Ministrios de Meio
Ambiente e Governos de seus Pases-Membros, constituindo, desde entao,
mediante suas publicaes regulares, uma grande fonte de indicadores ambientais
para os pases que fazem parte dessa instituio.
A utilizao desta ferramenta teve inicio no final da dcada de 1980, no
Canad e em alguns pases da Europa. A Agncia Europeia do Ambiente (AEA) foi a
pioneira na implantao, desenvolvendo um conjunto de trabalhos e estimulando a
sistematizao e comparabilidade da informao nos diversos pases abrangidos por
sua ao, procurando ainda criar sinergias com outros organismos, como a
6

EUROSTAT e a OECD.
Primeiramente, a OECD desenvolveu um modelo para indicadores
ambientais, conhecido como modelo PER (Presso Estado - Resposta). Essa
estrutura decorre da necessidade e de encontrar respostas pela sociedade e
governos em relao s situaes ambientais (BITAR; BRAGA; 2012).
O que est acontecendo com o meio ambiente? (Estado).
Porque est acontecendo? (Presso).
O que se est fazendo ou quais as aes? (Resposta).
Nesse modelo, as presses sobre o meio ambiente so aquelas causadas
pelas aes antrpicas. O Estado medido por indicadores que captem as
condies observadas no meio ambiente. A Resposta busca as medidas que esto
sendo tomadas para melhoria, manuteno e reverso do quadro encontrado,
mensurado por indicadores que representam Respostas para solucionar o problema
(MALHEIROS; COUTINHO; PHILIPPI JR., 2012). A Figura 4 ilustra bem esse
modelo PER, adotado tambm pelo IBGE.
6

EUROSTAT um organismo da Comisso Europeia, localizada em Luxemburgo. Tem como

principal atribuio fornecer informaes estatsticas para as instituies da Unio Europeia (EU) e
promover a harmonizao dos mtodos estatsticos entre os seus Estados Membros.

Figura 4 Modelo PER com as trs dimenses da informao.

INFORMAO

PRESSES

CONDIES

RESPOSTAS

Atividades humanas

Meio Ambiente

Agentes econmicos
e Ambientais

ENERGIA

AR

ADMINISTRAES

RECURSOS

INFORMAES

TRANSPORTES

GUA

EMPRESAS

INDSTRIA

SOLO

OBRIGAES

POLUIO

AGRICULTURA
IMPACTOS
AMBIENTAIS

AES

FAUNA E FLORA

CIDADES

AES

Fonte: Fonte: Rodrigues, F.A.; So Thiago, L.E., 2008.

Em razo de necessidade de uma melhor caracterizao de avaliao dos

impactos gerados pela urbanizao sobre o meio, em 1993, a OECD introduziu
mais um componente I- impacto no modelo de desenvolvimento, criando o modelo
PEIR. O PEIR age nas 5 dimenses: social; ambiental; territorial; econmica e
poltica. Foram propostos, ainda, modelos decorrentes do PER e estes modelos
esto no Anexo B.
importante ressaltar que os indicadores ambientais esto associados
sua utilizao como instrumento de planejamento e gesto dos espaos urbanos e
rurais, servindo para o melhor aproveitamento dos recursos naturais e tambm como
medida preventiva de degradao ambiental e de consequentes prejuzos
econmicos para sua reparao.
Segundo Claude e Pizarro (1996), os critrios de escolha dos indicadores
devem levar prioritariamente em considerao os seguintes elementos:

 a realidade ecolgica, assim como o uso dos recursos naturais de

cada regio, dever ser o prerrequisito para a escolha dos
indicadores a serem empregados na rea em anlise, pois devem
ser representativos da situao do ambiente avaliado e das
presses exercidas sobre ele; e
os indicadores devem estar baseados em parmetros fceis de
coletar e ser sensveis a mudanas espaciais e temporais.
Os indicadores so elementos utilizados para avaliar o desempenho de
polticas ou processos com o maior grau de objetividade possvel. Realam a idia
de conjunto dos indicadores ambientais pode fornecer uma sntese das condies
ambientais, das presses sobre o meio ambiente e das respostas encontradas pela
sociedade para mitig-las.
importante ressaltar o incentivo do aparecimento de indicadores de
desenvolvimento sustentvel, pela Agenda 21, como busca de uma deciso em
todos os nveis - sociais, econmicos e ambientais. Estes podem ser utilizados para
o monitoramento e adoo de polticas pblicas e aes diretamente

ao

desenvolvimento sustentvel, j que o PIB, os fluxos de poluio e o ndice de

Desenvolvimento Humano (IDH), direcionados exemplos, no conseguem sozinhos
elucidar a realidade e a tendncia futura (PHILIPPI JR; MALHEIROS; AGUIAR,
2005).
2.2.4 Indicadores socioeconmicos
Os indicadores socioeconmicos expressam relao estreita entre
saneamento e sade. Verificam-se, por exemplo, diversas interfaces da gesto
de recursos hdricos com setores dependentes de gua de boa qualidade,
indispensvel promoo da sade pblica; tambm a correlao entre o IDH e os
servios de saneamento, demonstrada pela anlise conjunta de indicadores sociais
e os servios de saneamento no Brasil (LIMA, 2012).
Veiga (2010) chama a ateno para o Relatrio da Commission on the
Measurement of Economic performance and Social Progress, ao exprimir que

53

existem trs problemas bem distintos quanto s analises sobre indicadores dos
ltimos 40 anos. Uma coisa medir o desempenho econmico, a outra mensurar a
qualidade de vida ou bem-estar e a terceira medir a sustentabilidade do
desenvolvimento. O relatrio ainda observou a primordialidade de que:
1. o PIB ou Produto Nacional Bruto (PNB) deve ser inteiramente
substitudo por uma medida bem precisa de renda domiciliar
disponvel, e no de produto;
2. a qualidade de vida s pode ser medida por um ndice composto
bem sofisticado, que incorpore at mesmo as recentes descobertas
desse novo ramo que a economia da felicidade; e
3. a sustentabilidade exige um pequeno grupo de indicadores fsicos, e
no de malabarismos que artificialmente tentam precificar coisas que
no so mercadorias.
Em outras palavras, o Relatrio prope a superao da contabilidade
produtivista, a abertura do leque da qualidade de vida e todo o pragmatismo possvel
com a sustentabilidade (VEIGA, 2010).
2.2.5 Indicadores de resduos slidos
A constituio dos indicadores de resduos slidos deve dar respostas
sobre mudanas nos padres de consumo e de produo, e de que forma esto
alinhados aos princpios do desenvolvimento em bases sustentveis.
O desenvolvimento de sistemas de indicadores que agreguem o binmio
resduos-sustentabilidade uma ferramenta estratgica e desconhecida na
gesto publica. Na prtica, os programas governamentais so concebidos
para

um horizonte de curto prazo e sem sustentabilidade (POLAZ; TEIXEIRA,

2008).
Campos (2012) considera que os resduos slidos podem ser importante
indicador

socioeconmico,

tanto

pela

sua

quantidade

como

por

sua

tipologia. Baseia-se pelos dados dos indicadores de gerao per capita de

resduos slidos

54

urbanos que so superiores quando vm de origem nas famlias abastadas, em

cidades maiores e nos pases mais ricos.
2.2.5.1 Indicadores
nacionais

oficiais

de

resduos

slidos

Diversas so as propostas de apresentao de indicadores de resduos

slidos. No Brasil, destacam-se do ponto de vista oficial os indicadores propostos
pelo IBGE e pelo Ministrio das Cidades, dentro do Programa de Modernizao do
Setor de Saneamento - PMSS, que traz uma srie de indicadores utilizados para o
diagnstico situacional dos sistemas de servios bsicos no Pas (POLAZ, 2008).
Refora-se a importncia de os organismos pblicos de terem de informaes
qualitativas e quantitativas de indicadores de sustentabilidade ambiental.
2.2.5.1.1 Indicadores publicados pelo IBGE
A lista dos indicadores de desenvolvimento sustentvel publicada pelo
7

IBGE (2012i) segue o marco ordenador proposto pelo o CDS , organizada em quatro
dimenses - ambiental, social, econmica e institucional. A dimenso ambiental se
refere ao uso dos recursos naturais e degradao ambiental, e est organizada
nos temas: atmosfera; gua doce; oceanos, mares e reas costeiras; biodiversidade
e saneamento. No tema saneamento rene os indicadores de abastecimento de
gua, esgotamento sanitrio, coleta e destino final de lixo. Estes indicadores so
organizados em fichas, contendo a definio do indicador, a descrio de sua
construo, as fontes de dados utilizadas, eventuais comentrios metodolgicos,
uma lista de indicadores relacionados e os comentrios sobre indicadores.
2.2.5.1.2 Indicadores publicados pelo Ministrio das Cidades
O Ministrio das Cidades disponibiliza um banco de dados denominado
de Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento (SNIS), constitudo de
dados
anuais para todo o setor de saneamento do Brasil.

CDS Comisso de Desenvolvimento Sustentvel da ONU.

55

Para o setor de resduos slidos, foi constituda e sistematizada uma

metodologia de trabalho, com uma srie histrica desde 2002, que cobre as diversas
fases do processo de coleta, tratamento, organizao e armazenamento. O SNIS
tem boa representatividade da amostra em termos do porte populacional dos
municpios. Assim, embora se reconhea o fato de que um Pas imenso com
diversidades culturais, econmicas e sociais, como o Brasil, exija estudos regionais
mais detalhados relacionados ao manejo, possvel estimar algumas projees
baseadas nos indicadores da amostra do SNIS. A metodologia de pesquisa do SNIS
tem como amostra os dados coletados anualmente, em rgos municipais
encarregados da gesto do manejo de resduos slidos nos municpios. Os
municpios tem participao voluntria.
2.2.5.2 Outros indicadores publicados
Entre diversas aplicaes e desenvolvimento de indicadores de
sustentabilidade para a gesto de resduos slidos urbanos, destacam-se a da
ABRELPE e a de Milanez, que foi aplicada no Municpio de So Carlos-SP, e
indicadores de gerenciamento de resduos slidos para a Amrica Latina.
2.2.5.2.1 Publicao da ABRELPE
A ABRELPE, anualmente, publica, desde 2003, O Panorama dos
Resduos Slidos no Brasil. Essa uma das mais completas publicaes sobre
indicadores no Brasil e disponvel a todos os pesquisadores.
A metodologia utilizada feita com levantamento de dados sobre os RSU,
junto aos municpios e empresas, mediante a aplicao de um questionrio. Os
resultados so divididos conforme as regies e estados e subdivididos por
categorias e tipos de resduos.
2.2.5.2.2 Proposio de Milanez
Milanez (2002) props 12 indicadores de sustentabilidade para a gesto
de resduos slidos urbanos no Municpio de So Carlos SP. Na seleo dos

56

indicadores, o Pesquisador escolheu aqueles que teriam princpios norteadores

especficos para os RSU. Entre estes se encontram: coerncia com a realidade,
clareza, relevncia, facilidade para definir metas, consistncia cientifica e
confiabilidade da fonte, sensibilidade temporal, participativo e capacidade de
sntese. No Anexo C, apresenta-se a proposta gesto de RSU para So CarlosSP.
2.2.5.2.3 Indicadores a serem utilizados na Amrica Latina
Outro trabalho relevante sobre indicadores para gerenciamento de servio
de limpeza pblica a serem utilizados na Amrica Latina foi proposto pelos
pesquisadores Paraguassu de S e Rojas Rodrguez (2002). Eles dividiram os
indicadores de resduos slidos em
Indicadores Gerais.
Indicadores Operacionais.
Indicadores Financeiros.
Indicadores Comerciais.
Indicadores de Qualidade.
Indicadores de Custo.
Indicadores de Segurana.
Nesta pesquisa, destacam-se os principais indicadores de resduos
slidos que deveriam ser utilizados no Brasil, como mostrado no Anexo D.
2.3 A gerao dos Resduos Slidos Urbanos RSU
O surgimento da Era Industrial favoreceu o crescimento econmico com o
uso dos recursos no renovveis da natureza e de crescente gerao de resduos
nas cidades. No mnimo deve-se iniciar a procurar alternativas, como a expectativa
de mudanas dos padres de consumo, a fim de garantir a sobrevivncia.

57

A dificuldade dos povos mudarem seus padres de consumo, porm entre

outros fatores, est provocando impactos ambientais irreversveis. A amplitude dos
impactos pode ser percebida com a crescente gerao de RSU, associada ao nvel
de eficcia da sua gesto e aos prejuzos que podem acarretar. A gerao,
impulsionada pelos fatores econmicos e comportamentais, tambm recebe a
influncia de fatores populacionais, relativos ao crescimento da populao e sua
concentrao nas reas urbanas. (GODECKE; NAIME; FIGUEIREDO, 2012).
A ausncia de um modelo econmico alternativo, que possa mudar a
lgica do consumismo e a consequente gerao de resduos nas cidades, preocupa
os gestores e ambientalistas. O controle dos RSU nas cidades brasileiras com
estatsticas reais , por enquanto, o termmetro que mede essa febre de
consumismo de um pas que saiu h pouco tempo da crise econmica e passa a
saborear ares de estado desenvolvido.
Para isso, importante que haja uma base histrica confivel e bem
como mecanismos para coleta de dados acerca da gerao e composio dos
resduos slidos gerados pela populao, o que dificulta o planejamento.
2.3.1 A gerao dos RSU no Brasil
A

gerao

dos

resduos

slidos

urbanos

no

Brasil

aumenta

paulatinamente na maioria das grandes cidades, notadamente nas capitais, com

taxas de crescimento maiores do que a da populao. A gerao dos RSU
aumentou em 90% e enquanto a populao apenas 12% para os ltimos dez anos
8

(IBGE , 2012). Acrescentem-se a heterogeneidade dos resduos urbanos e a frao

inorgnica cada vez maior, causando uma degradao mais lenta dos resduos
dispostos em aterros. Diversos resduos so encontrados nos aterros sanitrios e
nos lixes, das mais diversas naturezas, biodegradveis ou no, recalcitrantes ou
xenobiticos, que determinam um continuum de degradao ambiental. Essa
variao da composio dos resduos slidos urbanos, da taxa per capita e da
8

Cf. IBGE (2012b, 2012c, 2012d, 2012e). Disponvel em: <http://www.ibge.gov .br>. Acesso em: mai.
e dez.2012.

58

biodegradabilidade necessita de parmetros ambientais para um planejamento da

gesto adequada dos resduos e de seu aproveitamento.
Ao adotar-se tambm no Brasil o modelo poltico neoliberal, que possui
como caractersticas os altos padres de produo e de consumo, e difundindo um
conjunto de valores e comportamentos centrados na expanso do consumo material
e de carter ambientalmente insustentvel tem-se como a principal implicao deste
consumismo exacerbado, uma enorme gerao de resduos nas cidades. Isto
constitui grave problema s administraes municipais, por no possuirem
condies necessrias para bancar os altos custos de coleta, tratamento e destino
final dos RSU. bem verdade que a falta de deciso poltica, atrelada
incapacidade tcnica por ausncia de profissionais especializados, pioram este
quadro, notadamente nas regies e cidades mais pobres.
H, no entanto, h uma expectativa de melhorar a coleta, o tratamento e a
destinao final e de minimizar a gerao dos RSU no Brasil mediante a
implantao da Poltica Nacional de Resduos Slidos no Brasil, Lei n 12.305, de 2
de agosto de
2010, que estabelece metas, critrios e responsabilidades aos geradores, do poder
Pblico relativas gesto integrada e ao gerenciamento de resduos slidos
includos os resduos perigosos (BRASIL, 2010).
No Brasil, desde 1994, a estabilizao da moeda e da economia acelerou
as vendas do comrcio varejista e, consequentemente, se elevou a gerao dos
resduos, principalmente nas maiores cidades. Em Fortaleza, por exemplo, de
2000 a 2011, a produo de RSU cresceu 72,40%. (ACFOR, 2012).
No Brasil, em 2010, segundo a ABRELPE (2010), foram produzidas 60,8
milhes de toneladas de RSU. Esse montante foi 6,8% superior ao registrado em
2009 e mais do que o ndice de crescimento populacional urbano, de 5,3% ao ano,
encontrado no mesmo perodo. Entre 2010 a 2011, entretanto, a gerao de RSU
cresceu, mas com uma taxa menor, de 1,8% ao ano. Mesmo assim, este ndice
superior taxa de crescimento populacional urbano, no mesmo perodo, que foi
de
0,89%.

59

Essa queda da gerao dos RSU, de acordo com alguns estudiosos,

decorre de uma reduo do consumo nas grandes cidades em virtude do reflexo da
crise econmica na Europa. No Brasil, entretanto, desde 2009, a gerao de RSU foi
bastante superior ao crescimento populacional.
A Figura 5 exprime o crescimento da populao urbana brasileira no
perodo entre 2000 a 2011.
Figura 5 Populao urbana do Brasil 2000-2011

Fonte: Modificado do IBGE, 2000 a 2011; ABRELPE, 2003 a 2011.

A gerao dos RSU no Brasil entre 2000 a 2011 tem um crescimento

mais acentuado do que a da populao urbana, e est indicada na Figura 6.
Figura 6 Gerao dos RSU no Brasil 2000-2011.
70.000.000
60.000.000
50.000.000
40.000.0
00

Gerao Rsu -t/an o

30.000.0
00

Line ar ( Gerao
Rsu - t/ano )

20.000.0
00

2000
2001

10.000.000

Fonte: Modificado do IBGE, 2000 a 2011; ABRELPE, 2000 a 2011.

60

O crescimento da gerao de RSU no Brasil, dos anos 2008 a 2009, foi

de 7,69%, sendo este o maior crescimento registrado at o ano 2011. De 2010 a
2011, houve uma reduo deste crescimento, passando a 1,76%, de acordo com a
Figura 7.
Figura 7 - Gerao dos RSU do Brasil 2008 2009 e 2010-2011.

Fonte: Modificada da ABRELPE, 2008 a 2011.

J a gerao per capita dos RSU no Brasil cresceu 6,18 % entre os anos
de 2000 a 2011, sendo de 359,40 kg/hab.ano para 381,60 kg/hab.ano
respectivamente. A Figura 8 mostra este crescimento.
Figura 8 - RSU per capita 2000 - 2011 Brasil.

Fonte: Modificado ABRELPE, 2000 a 2011.

61

Nos anos 2010 e 2011, a gerao per capita dos RSU no Brasil aumentou
9

0,85% a.a., de 378,4 a 381,6 kg/hab.ano, segundo a ABRELPE (2000 a 2011),

como pode ser visto na Figura 9.
Figura 9 Gerao per capita de RSU (kg/hab./ano) 2010 2011 -Brasil.

Fonte: Modificado IBGE, 2010 a 2011; ABRELPE, 2010 a 2011.

Na Tabela 1 e na Figura 10 encontram-se dados da Pesquisa da

ABRELPE (2010 e 2011), PNAD - IBGE (2012f, 2012g) e IBGE (2012e, 2012h), das
quantidades geradas pelas regies no Brasil. A gerao per capita de RSU em todas
as regies cresceu, sendo que, na Regio Nordeste, em 2011, superou a de todas
as regies, chegando a 1,302 kg/hab./dia, tendo crescido 1,0%%. A Regio Norte,
contudo cresceu 4,0 % e o menor crescimento registrado foi nas regies Centro
Oeste e Sudeste, com 0,4%. O clculo do valor da gerao per capita de RSU feito
com a populao urbana e no com a populao total. Estes ndices confirma m
a suspeita de que, nas regies mais pobres do Brasil, houve maior crescimento
per
capita dos RSU, provavelmente pelo consumo retrado.

Cf. ASSOCIAO BRASILEIRA DE EMPRESAS DE LIMPEZA PBLICA E RESDUOS ESPECIAIS

- ABRELPE. Panorama dos Resduos Slidos no Brasil, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009,
2010, 2011,2012.

62

Tabela 1 Quantidades geradas de RSU, gerao per capita e populao urbana

conforme regies. Brasil - 2010 - 2011.
Populao Urbana

RSU
Gerado

per capita

RSU
Gerado

per capita

t/dia

kg/hab./dia

2010

2011

t/dia

kg/hab./dia

Norte

12.920

1,108

11.660.650

11.833.104

13.658

1,154

Nordeste

50.045

1,289

38.824.670

39.154.163

50.962

1,302

Centro-Oeste

15.539

1,245

12.481.124

12.655.100

15.824

1,250

Sudeste

96.134

1,288

74.638.199

75.252.119

97.293

1,293

Sul

20.452

0,879

23.267.349

23.424.082

20.777

0,887

Regio

Brasil
195.090
1,213
160.832.646
162.318.568
198.514
1,223
Fonte: Adaptado da Pesquisa da ABRELPE, 2010 e 2011, PNAD, 2001 a 2011 e IBGE, 2010 a 2011.

De acordo com a Tabela 1, a quantidade de RSU per capita est

mostrada na Figura 10.
Figura 10 - RSU per capita (kg/hab.ano) por regies - Brasil - 2010 e 2011.

Fonte: Modificada da ABRELPE 2010 e 2011, PNAD, 2001 a 2011, e IBGE 2010 a 2011.

Para os RSU coletados, a mdia no Brasil, em 2011, segundo a pesquisa

da ABRELPE (2011), foi de 89,66% do total gerado; porm em todas as regies, a
quantidade coletada dos RSU cresceu em relao aos anos anteriores. O Sudeste
contnua sendo a maior regio em RSU coletados, com 53% do total no Brasil. Essa
regio possui o maior poder aquisitivo, as maiores populaes e a maior per
capita. O Nordeste vem em seguida, com 22%, conforme ilustram os dados entre de
2010 e
2011, na Tabela 2.

63

Tabela 2 - Quantidade de RSU coletado e gerao per capita por regies no Brasil
2010 - 2011.
RSU Total (t/dia)
Regio
Norte
Nordeste
CentroOeste
Sudeste
Sul
Brasil

%
Per capita Per capita
%
Representa kg/hab.dia kg/hab.dia
Aumento
2010
a Regio
2011
6,94
6%
0,911
0,960
2,56
22%
0,982
0,998

2010

2011

10.623
38.118

11.360
39.092

13.967

14.449

3,45

8%

1,119

1,142

92.167 93.911
18.708 19.183
173.583 177.995

1,89
2,54
2,54

53%
11%
100%

1,234
0,804
1,079

1,248
0,819
1,097

Fonte: Adaptada da ABRELPE, 2011.

Na Figura 11 comprova-se que a maior gerao de RSU total e a gerao

per capita de RSU est na Regio Sudeste.
Figura 11 - Quantidade de coleta de RSU (t/dia) por regies no
Brasil - 2011.

Fonte: Modificada da ABRELPE, 2011.

Quando se compara a gerao per capita de RSU entre as regies

brasileiras, destaca-se a Regio Centro-Oeste, sendo a segunda mais elevada,
conforme a Figura 12.

Figura 12 - Gerao per capita de RSU por regies no Brasil - 2011.

Per capita dos RSU

Kg/hab.dia
1,14
2

1,24
8

0,96

0,81
9

0,998

Norte

1,097

Nordeste

Centro-Oeste Sudeste

Sul

Brasil (mdia)

Fonte: Modificada da ABRELPE, 2011.

Quanto destinao final dos RSU, o Brasil ainda possui elevado

percentual, com 41,94% (em 2011) de lixes. Este um dos principais desafios que
os gestores pblicos precisam resolver. A Regio Nordeste possui o maior numero
de destinos finais inadequados, com 64,7% dos totais de resduos coletados
(ABRELPE, 2011).
No Brasil, espera-se que seja implantada de forma rpida e eficiente a
nova Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS), especialmente quando se trata
da logstica reversa e do aumento do ciclo de vida dos resduos. Neste caso, ambos
interferem na reduo da gerao dos RSU, e, sobretudo na diminuio dos
percentuais dos resduos que possuem o tempo de degradao em aterros muito
grandes e causam danos maiores ao meio ambiente, como os resduos
eletroeletrnicos, pilhas e baterias, solventes e tintas, plsticos, entre outros.
Estudos feitos sobre os fluxos dos resduos reciclveis que chegam para
abastecer as indstrias verdes no Brasil mostram que os resduos vm de distancias
bem maiores, e no so abastecidos na prpria cidade onde estariam instaladas as
indstrias verdes.

Nbrega (2003) j apontava, em pesquisa realizada na cidade de Joo

Pessoa PB, que o processo de coleta seletiva domiciliar economicamente vivel
e de uma maneira geral, o potencial de reciclveis cresce paralelamente ao padro
econmico da populao, sendo, pois um problema de gesto e deciso.
Para Worrell e Vesilind (2012), a reciclagem, no entanto, tem que ser
avaliada, em termos econmicos. Se a reciclagem utiliza bastante energia, e seu
custo mais elevado do que o uso e o descarte, ento, se tem de reconhecer este
custo extra e equilibr-lo em termos de necessidades futuras. No presente momento,
alguns itens de consumo, como latas de alumnio, so altamente reciclveis,
uma vez que o custo do reciclado menor do que aqueles produzidos com base
em matrias-primas virgens. Parece bastante claro que a sociedade tem de se
adaptar, usando tecnologia apropriada, a fim de atingir um equilbrio do uso em
materiais e energia.
2.3.1.1 A caracterizao fsica dos resduos slidos no Brasil
Na tipologia dos resduos domiciliares, percebe-se que a frao orgnica
vem diminuindo ao longo do tempo, e verifica-se tambm o aumento do percentual
de plsticos e de papis. No Brasil, a matria orgnica representa 51,4% e os
reciclveis tm 31,90 % na participao no total de RSU (ABRELPE, 2011),
conforme o Quadro 1.
Quadro 1 Tipologia dos resduos domiciliares, no total de RSU coletado
no Brasil - 2011.
Material
Matria Orgnica
Papel, Papelo e Tetra Park
Plsticos
Vidro
Metais
Outros
Total
Fonte: Adaptado da ABRELPE, 2011.

Participao - %
51,40
13,10
13,50
2,40
2,90
16,70
100,00

66

Em cada regio no Brasil, essa tipologia bastante diversificada, contudo

a reduo do percentual da matria orgnica j vem acontecendo de forma geral no
Pas, decorrente do aumento da frao inorgnica, com o maior descarte de
embalagens e o aparecimento dos plsticos.
Phillippi Jr e Aguiar (2005) demonstram que os padres de consumo na
Cidade de So Paulo, nos anos 1927, 1957, 1969, 1976, 1991, 1996, 1998 e 2000,
variaram bastante a composio dos RSD resduos slidos domiciliares, com o
aparecimento dos plsticos na dcada de 1970 e a reduo da frao orgnica de
82,5% a 48,2%. No mesmo intervalo, o peso especifico aparente caiu de 500 Kg/m

a 234 Kg/m , pela maior quantidade de embalagens, como os plsticos,

conforme informaes tratadas na Figura 13.
Figura 13 Parte da composio de RSD da Cidade de So Paulo.
Tipologia RSD - %
100
%90
%
80
%
70
%
60
%
50
%
40
%
30
%
20
%
10
%
0%

1927
Vidros

Retalhos de Couro e Borracha

0,90
1,50

1957
1,40
1,70

1969
2,60
3,80

1976
1,70
2,90

1991
1,70
4,40

1996
2,30
5,70

1998
1,50
3,00

2000
1,30
0,00

Aluminio
Metais Ferrosos

0,00
1,70

2,20

7,80

0,10
3,90

0,10
2,80

0,70
2,10

0,90
2,00

0,70
2,60

Plasticos e Isopor
Papel e Assemelhados
Materia Organica

0,00
13,40

0,00
16,70

1,90
29,20

5,00
21,40

11,50
13,90

14,30
16,60

22,90
18,80

16,80
16,40

82,50

76,00

52,20

62,70

60,60

55,70

49,50

48,20

Fonte: Modificado de Tenrio; Espinosa, 2004.

Da dcada de 1970 para c, as embalagens plsticas aumentaram seus

usos, especialmente em alimentos perecveis. Os plsticos hoje se encontram em
computadores, automveis e diversos artefatos.

2.3.2 A gerao dos RSU na Amrica Latina e Caribe - ALC

Conforme o Relatrio de Avaliao Regional da Gesto de Resduos

Slidos Urbanos na Amrica Latina e Caribe (AVAL, 2010), a gerao dos RSU
impulsionada pelos fatores econmicos e culturais. Alm disso, recebe a influncia
de fatores populacionais e sua concentrao ocorre nas reas urbanas. ilustrativo
o caso da Amrica Latina e Caribe, onde a proporo da populao urbana ante a
rural passou de 68% em 1985, 76% em 2005 e 79% em 2010. A populao da ALC
aumentou de 518 a 588,6 milhes de pessoas, entre 2001 e 2008 (TELLO
ESPINOZA, P. et al., 2011).

Por outro lado, aps as crises econmicas sofridas no comeo da dcada,

a situao socioeconmica da Regio experimentou intensiva melhora entre 2002
e
2008, quando o PIB per capita aumentou em 23,2%. Mesmo com a crise mundial
posterior, os indicadores socioeconmicos de pobreza, desemprego, desigualdade e
o IDH melhoraram neste perodo, no entanto, a ALC contnua sendo uma das
regies com maior desigualdade social da Terra (TELLO ESPINOZA, P. et al.,
2011).

De acordo com Tello Espinoza, P. et al., (2011) a per capita mdia para
os resduos slidos domiciliares alcana a 0,63 Kg./hab./dia e de 0,93 Kg./hab./dia
para os RSU. A Figura 14 compara a per capita entre alguns pases e a ALC,
mostrando que os pases mais ricos com maior poder de compras tm a maior
per capita de RSU.
Figura 14 Per capita mdia de vrios pases e a ALC - 2010.

Fonte: Adaptado do Tello

Espinoza, P. et al.,2011.

Em seguida, na Tabela 3, podem ser observados os indicadores da

gerao per capita na ALC. Observa-se que o Brasil tem uma mdia superior da
ALC.
Tabela 3 Gerao per capita de RSU na ALC 2010.
Per Capita de RSU na ALC kg/hab./dia
Cidades
Pases

Micro

Pequeno

Argentina
0,92
Bolvia
0,29
0,87
Brasil
Chile
1,28
Colmbia
0,48
Costa Rica
1,21
Equador
0,54
El Salvador
0,48
Guatemala
Mxico
0,53
Panam
0,54
Paraguai
0,72
Peru
0,53
Rep.Dominicana
Uruguai
0,85
Venezuela
0,50
0,75
ALC
Notas: Micro: at 15.000 hab; Pequeno:
Mega: acima de 5.000.000 hab.
* Sem populao desse tamanho.
- Dados sem informaes.
Fonte:Tello Espinoza, P. et al., 2011

Mdio

Grande

Mega

Pas

1,06
1,02
1,41
*
1,15
0,43
0,48
0,55
*
0,49
0,86
0,85
1,31
1,00
1,00
1,43
1,21
1,12
*
1,25
0,55
0,57
0,66
0,82
0,62
0,75
0,89
1,20
*
0,88
0,66
0,68
0,85
*
0,71
0,64
0,94
1,74
*
0,89
0,50
0,62
0,62
*
0,61
0,78
0,83
1,10
1,34
0,94
1,11
0,96
1,60
*
1,22
0,86
1,02
1,28
*
0,94
0,63
0,67
0,85
0,81
0,75
1,00
1,01
1,20
*
1,10
1,07
0,81
1,22
*
1,03
0,78
0,75
1,08
*
0,86
0,80
0,84
1,14
1,01
0,93
15.001 a 300.000 hab; Grande: 300.001 a 5.000.000 hab;

A tipologia mdia dos RSU para a ALC tem entre 50 a 70% de resduos
orgnicos e de 25% materiais reciclveis, como papel, papelo, plsticos e metais. A
disposio final de forma correta tem um percentual de 54,4%, contudo a
minimizao dos resduos na origem melhorou muito pouco, necessitando
implementar as normas e politicas publicas que obriguem os fabricantes e
comerciantes a diminuir as embalagens (TELLO ESPINOZA, P. et al., 2011).

2.3.3 A gerao dos RSU nos EUA

Nos Estados Unidos, a Environmental Protection Agency (EPA) divulgou o
crescimento da gerao per capita de resduos slidos municipais (urbanos) de 1960
a 2006 e a reduo, entre 2005 e 2010, de 2,8 milhes de toneladas, gerando cerca
de 249,9 milhes de toneladas. A per capita dos resduos municipais reduziu de 2,10
para 2,01 kg./hab./dia, conforme Figura 15. Este perodo coincide com a crise
econmica, cujo epicentro est nos EUA, evidenciando a correlao entre fatores
econmicos e a gerao per capita de resduos slidos. Do total gerado de RSU,
54,2% so destinados aos aterros sanitrios, 26% so reciclados, 8% para
compostagem e 11,8% so incinerados com gerao de energia (EPA, 2011).
Figura 15 Taxa de Gerao de Resduos Slidos Municipais,
incluindo reciclagem e compostagem nos EUA de 1960 - 2010.

Gerao
Total de
RSU

Per capita
de RSU
(lbs /
pessoa.dia)

(milhes
de
toneladas)

Gerao
total de
RSU

Per capita
de RSU

Fonte: Traduo da EPA, 2011.

Ao longo das ltimas dcadas, nos EUA, a gerao, reciclagem,

compostagem e disposio de resduos slidos urbanos tambm mudaram
substancialmente. Enquanto a gerao per capita de resduos slidos urbanos, entre
10

1980 e 2010, aumentou de 3,66 para 4,43 libras/pessoa.dia , a taxa de reciclagem

tambm aumentou, de menos de dez por cento dos RSU gerado em 1980 para
cerca de 34 por cento em 2010. A eliminao de resduos para aterros sanitrios
10

Uma libra (lbs) equivale a 2,2046 kg. Ento aumentou de 1,66 a 2,01 kg/hab. dia.

70

diminuiu de 89% do montante gerado em 1980 para cerca de 54% em 2010. Este
cenrio resultante da politica adotada pela EPA, incentivando a reciclagem e a
compostagem.
Na Figura 16, percebe-se que, apesar do crescimento da gerao total e
da per capita dos RSU, houve crescimento da reciclagem, que minimiza os
impactos ambientais.
Figura 16 Gerao dos RSU e as taxas de reciclagem - EUA -

Gerao Total de RSU (milhes de toneladas)

1960-2010.

s
o
d
al
c ci
e
R
de
t
ia
p
a
c
r
e
p
%

Gerao total de RSU

Per capita de RSU

Fonte: Traduo da EPA, 2010.

2.3.4 A gerao dos RSU na Europa

A Comunidade Europeia procura a reduo da gerao dos resduos
domsticos e urbanos por via de metas estabelecidas, tendo obtido timo resultado.
Obviamente, cada pas, com sua cultura, seu padro de consumo e um
gerenciamento diferente, atingem patamares diversos, mas no muito discrepantes.
De acordo com Lima (2012), a gesto de resduos na UE

11

objetiva

reduzir os impactos ambientais dos resduos, mediante polticas de coleta seletiva e

11

A Unio Europeia (UE) formada por 28 pases ou Estados-Membros independentes, 2013.

71

reciclagem, evitando desperdcios e utilizando os resduos como um recurso,

sempre que possvel, mas garantindo a eliminao segura dos resduos.
Na Figura 17, pode ser observado que a quantidade per capita de
resduos slidos gerados e tratados na Comunidade Europeia em 2010 possui uma
grande variao entre os Pases- Membros. A gerao per capita menor, em 2010,
foi na Estnia, com 261 Kg/hab.dia, e a maior com 760 Kg/hab./dia, no Chipre. A
mdia ficou em 502 kg/hab.ano ou 1,4 Kg/hab./ano (EUROSTAT, 2012).
As variaes refletem as diferenas nos padres de consumo e de poder
econmico dos pases, mas tambm existem gestes diferentes na coleta dos RSU,
sendo que em alguns pases os resduos comerciais e administrativos so
misturados aos resduos domiciliares, aumentando a per capita. O percentual mdio
dos resduos domiciliares representa entre 60 a 90% dos resduos urbanos
(LIMA,
2012).
Nos pases que fazem parte da Comunidade Europeia. O Leste Europeu
(Repblica Checa, Letnia, Estnia e Polnia) so os que geram a menor per
capita e os pases do Centro-Sul (Irlanda, Dinamarca, Chipre, Luxemburgo e a
Sua) geram mais per capita de RSU (EUROSTAT, 2012).

28

Figura 17 Quantidade per capita de resduos slidos gerados e tratados por Estados-Membros em 2010 (kg/hab.ano).

Fonte: Eurostat Centro de dados sobre resduos, 2012.

72

73

2.4 Os RSU e o consumismo

O crescimento e a longevidade da populao, aliados intensa
urbanizao e expanso do consumo de novas tecnologias, acarretam a produo
de imensas quantidades de resduos. A influncia da cultura, os meios de
acondicionamento, segregao, coleta e transporte, formas de aproveitamento e de
tratamento dos resduos, sobretudo a ineficcia dos organismos pblicos nos
programas de coleta seletiva e de minimizao dos RSU, contribuem para a grave
situao encontrada nas reas urbanas.
Nas duas ltimas dcadas, a urbanizao no Brasil se manteve-se
acelerada e registrou situaes de grande diversidade no Territrio Nacional,
destacando-se maior urbanizao nas reas de fronteira econmica, com formao
de metrpoles e o crescimento das cidades.
Nesse intervalo de tempo, encontra-se um Pas totalmente mudado
economicamente, em razo da estabilidade da moeda e da poltica econmica
adotada pelo Governo Federal. A ascenso das classes menos favorecidas,
notadamente nas Regies Norte e Nordeste, ocasionou transformaes no
comportamento e, por conseguinte, maior consumo. A gerao per capita dos RSU
aumentou consideravelmente e a sua tipologia modificou-se bastante, havendo um
aumento de renda da populao mais pobre.
Entre as consequncias positivas, tm-se melhor distribuio de renda e a
ascenso das classes menos favorecidas. Barros et al (2013) assinalam que o Brasil
experimenta, desde 2001, uma extraordinria e contnua reduo em seus nveis de
desigualdade de renda, pobreza e extrema pobreza. Com isso, a distribuio de
renda melhorou.
Souza e Manoel (2011) mostram de onde vm as transformaes da
economia brasileira e da ascenso das classes menos desfavorecidas:

As transformaes da economia brasileira na ltima dcada, especialmente

em sua segunda metade, refletiram sobre as condies de vida e de
trabalho da sua populao, materializadas na reduo da desigualdade da
renda pessoal, crescimento da renda das camadas mais pobres, ascenso
da classe mdia e recuperao do mercado de trabalho, indicando certo
distanciamento da severidade da crise internacional que abalou as
economias do mundo no ltimo trinio. [...] Os principais aspectos podem
ser resumidos: maior acesso de famlias de menor poder aquisitivo a bens
durveis, que mantiveram a vigor do ciclo de crescimento at 2008;
aumento do salrio mnimo real e do crdito; e a viabilizao do acesso de
famlias menos favorecidas ao consumo com prazos maiores. A conjuntura
internacional favorvel possibilitou o aumento das exportaes, ganhos
importantes nos termos de troca e o crescimento da entrada de capital, que
permitiu o aumento do consumo interno com taxas internas de poupana
relativamente reduzidas. A expanso das exportaes se deu tanto em
termos das tradicionais commodities primrias, quanto dos produtos
manufaturados, com exceo de 2009, mas efetivamente centrada nos
produtos bsicos. Os novos segmentos de mercado proporcionados pela
ascenso da classe C, ou classe mdia brasileira, dinamizaram aqueles
setores, especialmente industriais que, em face da competio externa e de
suas dificuldades de reestruturao e em ganhar competitividade,
mostravam-se relativamente constrangidos.

Por outro lado, este crescimento econmico traz consequncias

ambientais, pois o consumo aumenta e h necessidade de maior uso de recursos
naturais e maior gerao de resduos slidos. Percebe-se esse crescimento quando
se calcula a quantidade de resduos slidos por meio do produto da populao
urbana x per capita, e, todavia, no mais atende para o dimensionamento de
sistemas

gesto

de

resduos

slidos,

trazendo

resultados

errneos.

Compreendem-se, ento, a influncia do consumo na gerao dos RSU e a

necessidade de se encontrar um fator econmico que corrija essa equao.
Consoante entende Barros (2012), deve haver interfaces com as injunes
econmicas

de

uma

sociedade

de

consumo,

bem assim um adequado

planejamento.
Ainda se adota, no entanto, um discurso da superpopulao como o nico
fator de crescimento da gerao dos resduos slidos urbanos, mas apenas serve
para justificar a necessidade de novas polticas de controle demogrfico a fim de
garantir a sustentabilidade ambiental. Isto estimula o discurso elitista e de alguns
dirigentes de pases desenvolvidos, na defesa dos seus interesses imediatos. O
crescimento populacional, contudo, no o principal fator de ameaa
sustentabilidade ambiental. Alis, com o decrscimo das taxas de crescimento

anuais, no houve melhoras significativas ao meio ambiente, assim como a ger

ao dos RSU continua a crescer por causa do consumismo.
Mantidas a atual lgica do consumismo e do crescimento econmico,
restar ampliada a escalada de degradao ambiental. Alm disso, h o descrdito
das grandes corporaes e do capital da ideia de que ONGs e governos daro
conta do problema, mas sim o mercado que se regular juntamente com novas
tecnologias que chegaro. Tudo depender da velocidade e da gravidade dos
impactos ambientais (DUPAS, 2008).
A produo excessiva de resduos uma caracterstica natural da
sociedade de consumo estabelecida com a consolidao do fenmeno da
globalizao. As pessoas passaram a acumular bens, us-los e descart-los de
forma rpida e, em seguida, a fim de abrir espao para as novidades
mercadolgicas. A vida consumista baseada na velocidade e na busca por
novidades enseja a rotatividade dos produtos, sendo necessrio o descarte
constante dos resduos. Tambm a influncia da cultura, os meios de
acondicionamento, segregao, coleta e transporte, formas de aproveitamento e de
tratamento dos resduos, enfim, o gerenciamento inadequado dos resduos contribui
para a grave situao que encontramos. (BAUMAN, 2004).
Giacomini Filho (2008) assinala que o descarte de resduos slidos um
bom indicador de consumo. A quantidade de resduo depende de vrios fatores,
sendo a renda um dos mais relevantes. A renda possui correlao com a gerao
dos resduos urbanos.
Bauman (2004) acentua que produzimos dejetos, sujeiras e lixo humano,
dispostos em grandes depsitos e sem uma poltica para a reciclagem. As reas do
Planeta esto saturadas para a disposio final dos resduos. Onde colocar, ento?
Consequncia da modernizao que se globalizou. Neste caminho, segue a gerao
de refugo humano e de lixo em maiores quantidade, haja vista que a sociedade de
consumidores se sobreps sociedade de produtores. Quem no consome se torna
refugo humano e o que consumido se transforma em lixo, dejeto ou sujeira.

76

Barros (2012) enfatiza a importncia de enfrentar esta problemtica por

meio de uma viso multi e interdisciplinar, em razo das interfaces que tm as
injunes econmicas de uma sociedade de consumo e a imprescindibilidade de um
bom planejamento, aplicada por uma poltica de RSU.
De acordo com o PNUD

12

(2013b), 20% da populao mundial, so

responsveis por 86% com o consumo individual, sendo esta minoria a grande
geradora de resduos slidos urbanos. O mesmo acontece no Brasil, fazendo um
paralelo, onde as regies mais ricas so os mais consumidores e as que mais geram
RSU.
Afora o expressivo crescimento da gerao dos RSU, observam-se, ainda,
ao longo dos ltimos anos, mudanas significativas em sua composio e
caractersticas, bem como o aumento de sua periculosidade (EPA, 2010). Essas
mudanas decorrem, especialmente, dos modelos de desenvolvimento pautados
pela obsolescncia programada dos produtos, pela descartabilidade e pela mudana
nos padres de consumo baseados no consumo excessivo e suprfluo.
Trigueiro (2013) analisa, com suporte na ultima pesquisa da ABRELPE
(2012), a gerao dos RSU e elo com o consumo no Brasil:
Em 2012, 24 milhes de toneladas foram descartadas inadequadamente.
Gerao de lixo por pessoa aumentou de 955 g por dia para 1,223 kg. Boa
parte do lixo produzido no Brasil termina em lugares inadequados.
...
Na ltima dcada, 40 milhes de brasileiros ascenderam socialmente. Essa
nova classe mdia passou a consumir mais, e quem consome mais gera
mais lixo.
Nos ltimos dez anos, a populao do Brasil aumentou 9,65%. No mesmo
perodo, o volume de lixo cresceu mais do que o dobro disso, 21%. mais
consumo, gerando mais lixo, que nem sempre vai para o lugar certo.
Segundo a ABRELPE (Associao Brasileira de Empresas de Limpeza
Pblica e Resduos Especiais), apenas no ano passado, foram descartados
24 milhes de toneladas de resduos em lugares inadequados. Isso seria
suficiente para encher 168 estdios de futebol do tamanho do Maracan.
12

PNUD - Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento Sustentvel.

77
O Nordeste a regio que tem o maior volume de resduos descartados em
lugares imprprios No lixo de Itabuna, no sul da Bahia, por exemplo,
diariamente, toneladas de lixo so despejadas sem nenhum tratamento.
...
Em dez anos, de 2003 a 2012, a gerao de lixo por pessoa aumentou de
955g por dia para 1,223 kg. Foi o que aconteceu na casa de Jeferson e
Denise, no subrbio do Rio de Janeiro. O aumento da renda mudou tambm
o lixo. Embalagem de iogurte, embalagem de leite, enlatado, leite em caixa.
Ns dois trabalhamos fora, e, no final de semana. estamos sempre pedindo
comida por telefone, diz o empresrio Jeferson Rodrigues.
Para Jos Gustavo Feres, economista do IPEA, um retrato do que
acontece em todo o pas. As pessoas com mais renda consomem mais
eletroeletrnicos, consomem mais embalagens plsticas, e este tipo de
resduo tem impacto ambiental maior at do que os resduos orgnicos,
afirma.

O padro de consumo no Brasil precisar mudar para reduzir o descarte

de materiais reciclveis. Nesta expectativa espera-se que alm da expanso da
coleta seletiva e consequentemente da reciclagem, est uma nova forma de
lidar com o problema dos RSU. Isso vai exigir, porm, mudanas de hbitos de
toda a sociedade e fazer cumprir as recomendaes da nova poltica de resduos
slidos no Brasil.
Um novo momento se vive para buscar solues por meio de
responsabilidade compartilhada entre diversos agentes da sociedade. Para isso, o
Governo brasileiro sancionou, em agosto de 2010, pelo ento presidente Luiz Incio
13

Lula da Silva, a Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS) , que faz uma srie
de determinaes e recomendaes, como o fim dos lixes, a incluso social dos
catadores de materiais reciclados, o princpio da responsabilidade compartilhada
pelo ciclo de vida dos produtos para a implantao da logstica reversa (BRASIL,
2010).

13

LEI N 12.305, DE 2 DE AGOSTO DE 2010. Institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos; altera
a Lei no 9.605, de 12 de fevereiro de 1998; e d outras providncias.

78

A PNRS estabelece uma ordem de prioridades: primeiro necessrio

reduzir a gerao de lixo, depois reutilizar, em seguida, reciclar o que no puder ser
reutilizado, de acordo com o Quadro 2.

28

Quadro 2 Prioridades e principais agentes da cadeia de resduos urbanos para o Brasil.

Cadeia de RSU: Atores e Seus Papis
Aes de Manejo
Conforme Escala
Hierrquica
o
1 No Gerao
2o

Reduo

3o

Reutilizao

4o

Reciclagem

5
6

Tratamentos
Disposio
Final

Responsabilidade
dos Atores

Produtores

Reduzir embalagens;
redefinir design; utilizar
tecnologias limpas.
Fazer o
reaproveitamento de
resduos e a logstica
reversa.
Orientar para o
tratamento
ambientalmente
adequado

Responsabilidade
socioambiental

Intermedirios
Reduzir
embalagens;
redefinir design;
utilizar tecnologias
limpas.
Segregar resduos e
encaminhar para a
reciclagem; Fazer a
logstica reversa.
Orientar para o
tratamento
ambientalmente
adequado

Responsabilidade
socioambiental

Consumidores
Reduzir desperdcio;
otimizar consumo de
materiais.
Segregar resduos,
reaproveitar;
encaminhar
resduos para
reciclagem participar
da logstica reversa;
Encaminhar apenas
os rejeitos para o
destino final.

Responsabilidade
socioambiental

Unio e Estados

Municpios

Incentivar no gerao
e reduo de
resduos.
Recursos para a infraestrutura e logstica
para coleta seletiva;
Inserir catadores;
incentivar a indstria
de reciclagem.

Incentivar no gerao e
reduo de resduos.
Dispor de infra-estrutura
e logstica par coleta
seletiva; inserir
catadores; incentivar a
indstria de reciclagem.

Conceder recursos
para o tratamento e
disposio final.

Preparar e operar infraestrutura para o

tratamento e destino final.

Responsabilidade
socioambiental
Gesto
Gerenciamento
Regulao
Monitoramento
Divulgao Educao

Responsabilidade
socioambiental Gesto
Gerenciamento
Regulao
Monitoramento
Divulgao - Educao

Fonte: Adaptado da PNRS. Brasil, 2010.

79

80

2.4.1 A caracterizao fsica dos RSU e o consumismo

Nos pases ricos, onde a educao e a sade pblica so valores
conquistados pela sociedade, a tipologia dos RSU esta mudando significantemente
a cada ano. Os percentuais da frao orgnica de restos de comidas e podas de
arvores vm caindo em relao frao inorgnica mais os plsticos e papis. Estes
ltimos crescem, principalmente, por serem muito usados nas embalagens de vrios
produtos. Pode-se afirmar ento que o consumo aumenta na medida em que os
padres mdios aceitveis pela sociedade so alterados por uma mudana cultural
e/ou em razo do aumento do poder aquisitivo da populao.
Os papis descartados nos pases mais ricos chegam a uma mdia de
31% do total de resduos descartveis, enquanto nos pases de baixa renda, com
2% e, nos de renda mdia, 14%. Seria por maior quantidade de leitores nos pases
mais ricos?
Ao contrrio dessa lgica, os resduos orgnicos de restos de comidas
chega a 52% para populaes mais empobrecidas no Planeta e de 25% para os
mais ricos.
As embalagens plsticas na forma de sacolas, de garrafas PET, entre
outras, constituem uma grade preocupao em todos os pases, por haver uma
degradao muito lenta.
Estudos feitos pelos pesquisadores Rathje e Murphy (2001), usando
mtodos anlogos arqueologia em aterros e lixes dos EUA e Canad,
descobriram que a cada ano os resduos urbanos esto ficando diferentes.
Chegaram concluso de que 15% dos alimentos comprados acabavam nos aterros
ou lixes, decorrentes do desperdcio e tambm por causa do perodo de escassez.
Determinado alimento comprado em maior quantidade, e acaba se estragando. Os
papis representavam mais de 40% do total da coleta e a decomposio era lenta,
encontrando-se um cachorro quente, com mais de 40 anos.

Com estudos semelhantes pesquisa realizada por Rathje e Murphy

(2001), a geloga Nunesmaia (2003), da Universidade Estadual de Feira de
Santana, estudou os resduos urbanos da cidade

de Salvador. O resultado da

pesquisa encontrou que os soteropolitanos mais ricos, acima de 15 salrios

mnimos, tm o dobro de descarte de papel e de papelo do que os mais pobres,
7,28 % e 3,56%, respectivamente. Na frao de restos de comidas tm 50% para a
populao pobre.
J Ambrosi (2012) acentua que a composio dos resduos serve como
indicador, podendo ser utilizados para caracterizar as diferenas entre as geraes
de RSU nos pases desenvolvidos e em desenvolvimento. Na Figura 18, o
pesquisador compara as diferenas em percentuais da composio dos RSU entre
os pases de alta, mdia e baixa renda. Nos pases mais ricos, h maior gerao de
resduos inorgnicos, principalmente os papis, e menor percentual na frao
orgnica como os alimentos. Ao contrario, nos pases mais pobres, a gerao dos
resduos orgnicos maior e contm menor quantidade de papis, contudo, no h
a lgica de que os mais ricos se alimentam menos. O que acontece o maior
consumo de alimentos prontos e embalados. Tambm a tipologia contm valores
percentuais relativos entre os materiais encontrados.
Figura 18 Comparao da tipologia dos resduos gerados com a
renda dos Pases.

Fonte: Ambrosi, 2012.

82

Diferentemente e de forma inversa analise comparativa da gerao dos

RSU entre a Europa e o Brasil, a tipologia dos RSU est mudando de maneira muito
parecida. O percentual da frao orgnica esta caindo e aumenta, por sua vez, a
frao inorgnica. Tambm o aumento dos resduos plsticos e dos resduos
eletroeletrnicos uma preocupao a mais para os gestores e ambientalistas.
Na Europa e nos EUA, contudo, assim como no Canad, os percentuais de
reciclagem e da compostagem vem crescendo e isso minimiza os problemas
decorrentes do consumismo e da gerao dos RSU.
A tipologia dos resduos slidos urbanos na UE mostra o quanto difere
dos percentuais do Brasil, ALC e os EUA, pelo fato de maior aproveitamento dos
resduos para a reciclagem e tratamento trmico em incineradores instalados,
conforme informaes contidas na Tabela 4. O total de reciclveis na UE chega a
67%.
Tabela 4 Tipologia dos Materiais no Total de RSU na UE 2008.
Material
Resduos Domsticos e Similares
Papel e Papelo
Resduos Minerais

Participao - %
8,00
2,00
61,00

Resduos Animais e Vegetais

Metais

4,00
4,00

Resduos de Combusto
Madeira

7,00
3,00

Outros
11,00
Total
100,00
Fonte: Adaptado do Eurostat Centro de dados sobre resduos, 2012.

Nos EUA, os resduos slidos municipais so aqueles como embalagens,

resduos de grama, mveis, roupas, garrafas, restos de comida, papel, aparelhos,
baterias, entre outros. Os restos de materiais de construo e demolio, lodos
provenientes de estao de tratamento de gua e efluentes e resduos industriais
no compem os resduos municipais (LIMA, 2012). Na Figura 19, tem-se a tipologia
dos RSU em 2010 nos EUA (EPA, 2010).

Figura 19 Tipologia dos RSU - EUA - 2010.

Fonte: Modificado da EPA, 2010.

Com base na Figura 20, confirma-se a argumentao de que o percentual

da frao orgnica (restos de comidas e podas de rvores) menor para os pases
ricos, que tm maior poder de consumo.
Figura 20 Tipologia dos RSU conforme as regies (%) - 2012.

Fonte: Modificado de Word Bank, 2012.

2.4.2 A gerao dos RSU e a correlao com o PIB

O maior grau de atividade social dos centros urbanos provoca maior
consumismo e, consequentemente, maior acmulo de resduos. Acrescentamos
isso

a acelerada industrializao e o apressado crescimento da populao mundial com

aumento nos padres de consumo para originar um problema bastante desafiador
para as autoridades mundiais: o aumento da gerao de resduos slidos.
Diferenas significativas, entretanto, podem ser encontradas entre as quantidades
geradas em pases de alta e baixa renda.
Juc (2003) foi o pioneiro no Brasil a chamar ateno da correlao entre
o PIB, a gerao de resduos e a populao no Brasil. Percebe-se que nas regies
mais pobres h menor gerao de resduos, de acordo com a Figura 21.
Figura 21 Percentual da populao, PIB e gerao de resduos
slidos conforme as regies do Brasil- 2003.

Fonte: Juc, 2003.

J Campos (2013) fez uma anlise comparativa entre a populao, a

gerao de RSU e o PIB brasileiro, entre os anos 2002 a 2009, onde demonstra que
a gerao per capita de resduos slidos tem crescido mais do que a populao e o
PIB tem crescido menos do que a gerao de resduos slidos - isso a partir de
2009. A Figura 22: ilustra o exposto.

Figura 22 Gerao de RSU, populao e PIB Brasil - 2002 - 2009.

Fonte: Campos, 2013.

Pode-se refletir, com suporte na analise anterior, que o PIB impulsiona o

consumismo, o qual aumenta a per capita dos RSU, e, a partir da, a gerao tende
a crescer. Campos (2013) conclui que, para haver a desassociao entre a gerao
e o PIB, devem haver investimentos nas reas da recuperao e da reciclagem. Isso
daria bons retornos econmicos ao Pas e oportunidades de novos negcios.
A realidade que o crescimento da urbanizao nem sempre significa
melhorar a qualidade de vida. Verifica-se que, em cerca de 45% da populao
mundial, faltam estruturas de saneamento adequado. O crescimento econmico
resulta em aumento da quantidade e da heterogeneidade dos RSU. A comparao
entre as condies de gerao dos RSU nos pases desenvolvidos e de pases em
desenvolvimento pode ser realizada por via de indicadores que quantificam o
problema, uma vez que a composio dos RSU, em certa medida semelhante
entre pases com o mesmo grau de desenvolvimento. A quantidade gerada porm,
a densidade e a proporo, variam imensamente de pas para pas, dependendo
principalmente da renda e do estilo de vida, cultura e tradio, localizao
geogrfica e at mesmo das condies meteorolgicas dominantes (KHATIB, 2011).

Estudo realizado pelo Governo de Minas Gerais (2012) compara a gerao

14

dos RSU entre pases

desenvolvidos e em desenvolvimento, e aponta as variveis

que melhor explicam as diferenas, entre elas o PIB. Percebe-se que o PIB
per capita uma varivel importante para explicar essas diferenas de quantidade e
qualidade na gerao dos RSU (Figura 23).
Figura 23 Comparao entre pases desenvolvidos e em desenvolvimento - 2012

Fonte: Minas Gerais, 2012.

Conforme esse estudo do Governo de Minas Gerais (2012), existem

outras variveis que influenciam na gerao de RSU, como:
Legislao - pode limitar o uso de materiais, criar incentivos para a
no gerao de RSU;
Urbanizao - a gerao de RSU em reas urbanas maior do que
em reas rurais;
fatores socioculturais - padres de consumo, clima, alimentao,
educao ambiental e engajamento dos cidados; e
composio gravimtrica - observa-se uma proporo maior de
resduos reciclveis, como o metal e o plstico, nos pases
desenvolvidos.
14

Entre os pases escolhidos para a comparao foram - pases desenvolvidos: Alemanha, Austrlia,
ustria Japo, Coria do Sul, Espanha, EUA, Finlndia, Frana, Holanda, Irlanda, Itlia, Noruega,
Portugal, Reino Unido, Sucia, Sua.
- Pases em desenvolvimento - Brasil, Bulgria, China, Eslovquia, Eslovnia, Estnia, Hungria,
ndia, Litunia, Mxico, Polnia, Rep. Tcheca, Romnia, Rssia, Turquia.
* Os dados so de 2010.

87

Na Figura 24 est a relao entre o PIB de diversos pases e a sua gerao

per capita de RSU.
Figura 24 Relao entre o PIB e a gerao per capita de RSU em
diversos pases 2003 a 2008.

Fonte: Adaptado de UNEP, 2010.

Outro exemplo foi o aumento da quantidade per capita de RSU, que

15

aumentou 29% na Amrica do Norte, 35% na OECD , e 54% na UE,

acompanhando, de uma forma geral, o produto interno bruto (PIB) desses pases, no
perodo entre 1980 a 2005 (SJSTRM; STBLOM, 2010). Uma razo seria o
padro de consumo nos EUA, que notadamente mais alto do que em outros
pases e, consequentemente, consumido um grande volume de embalagens
(MINAS GERAIS, 2012).
Na Figura 25 so comparados os ndices de crescimento da populao,
do PIB e dos resduos urbanos, em pases estudados pela OECD, de 1980 a 2030.
Fortalece o argumento de que o crescimento do PIB e a gerao dos RSU tm
crescimentos semelhantes (CAMPOS, 2013).

15

OECD ou OCDE - Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico um grupo de

34 pases industrializados.

Figura 25 ndices de crescimento da populao, do PIB e dos

resduos, em pases estudados pela OCDE (19802030).

Fonte: Adaptado de OECD, 2010.

Tambm quando se tem uma viso geral da Terra e divide-se em regies,

mostra-se que o PIB nas regies mais ricas tem tambm a maior quantidade de
RSU e gerao per capita, conforme a Figura 26.
Figura 26 Gerao mundial de RSU e a per capita conforme as regies (2012 2025).
Produo de Resduos por
Regies (t/dia)

Escala:
100.000 t/dia

Per capita de
Resduos por
Regies, 2012.
(kg/hab.dia)

Fonte: Adaptado de Word Bank, 2012.

Campos (2013) chama ateno para o fato de que na Europa tem-se

buscado esforo para reduzir ou, no mnimo, estabilizar a gerao per capita de
RSU. Com incio em 2000, foram publicadas diretivas sobre as polticas de produo
e do consumo. No entanto, as metas ainda esto longe de alcance, embora tenha
havido um progresso com a legislao ambiental. A gerao per capita de RSU nos
novos Estados-Membros tem uma mdia bastante inferior ao daqueles do Oeste
Europeu, pois a mesma, aparentemente, permaneceu estvel desde meados da
dcada de 1990, mesmo tendo havido um forte crescimento econmico e do
consumo, com aumento do PIB de 16%. A causa pode ser a entrada de outros
Estados-Membros, por meio de mudanas de mtodos ou introduo de pesagens
em alguns desses pases. Nota-se que, em 2000, aconteceu uma dissociao entre
o crescimento econmico e a gerao dos resduos na mdia dos 37 pases
estudados.
Ampliando a argumentao anterior, a gerao de RSU est tambm
relacionada concentrao urbana. O consumo cresce em razo de melhorias nas
condies socioeconmicas, de inovao tecnolgica, estmulos de campanhas
publicitrias e padres de consumo adotados pela sociedade (BESEN et al., 2010).
Para Russo (2003), a gerao dos RSU inicia-se com a minerao,
obtendo-se a matria-prima, at ser transformada em bens de consumo, e depois
em resduos. O equacionamento poderia ser simples, bastaria reduzir a utilizao
desta matria-prima e aumentar a taxa de recuperao/ reciclagem dos produtos.
Russo conclui que, na moderna sociedade seria muito difcil essa soluo simples.
Enquanto no h reduo no consumo de bens e de servios, tem que procurar
novas formas de gerenciar os resduos.
Como reduzir a gerao dos RSU em uma sociedade que incentiva o
consumismo? Russo (2003) considera como condio primordial a boa gesto dos
RSU a principal medida que os governos e a sociedade devem fazer agora. A
gesto envolve uma inter-relao dos aspectos administrativos, financeiros,
legais, de planejamento e de engenharia, de forma interdisciplinar, envolvendo
cincias e tecnologias, como a Economia e a Engenharia Ambiental.

2.5 Fatores econmicos e sociais que influenciam a gerao dos RSU

Diversos so os fatores que alteram a quantidade de RSU, a gerao per
capita e a caracterizao fsica. Por isso, os RSU podem ser usados como um
indicador de sustentabilidade ambiental.
Como os indicadores, os RSU ajudam a sintetizar um grande numero de
informaes e as tendncias. Gino (2008) assinala que a quantidade de lixo urbano
constitui um importante indicador de consumismo na sociedade. Trs so os fatores
que devem ser levados em conta - 1 analisar os resduos domiciliares; 2 a produo
per capita; e 3 a gerao dos resduos segundo a renda e classe social.
A gerao de RSU depender de diversos fatores - culturais, nvel e
hbito de consumo, renda, clima e caractersticas populacionais - vinculada
diretamente origem dos resduos, sendo funo das atividades bsicas de
manuteno da vida. Da mesma maneira, a degradao dos resduos slidos
dispostos em aterros sanitrios est sujeita aos fatores relacionados com o tipo de
solo, altura da clula e sua rea, caractersticas fsicas e qumicas dos resduos
urbanos, dados pluviomtricos e balano hdrico, entre outros condicionantes.
De forma didtica, Campos (2012) cita quais os principais fatores
que mais influenciam a gerao e as caractersticas dos resduos urbanos no Brasil,
nas ultimas dcadas, ocasionadas pelo maior consumo. Entre eles esto os fatores
econmicos e sociais:
a) aumento da renda da populao mais pobre que tenderia a
aumentar o consumo e melhorando a cesta bsica de alimentos;
b) variaes do nvel de ocupao da populao da massa de
rendimento mdio como a renda familiar e a renda per capita,
acontecidas no Brasil a partir de 2003;
c) programas de transferncia de renda do Governo Federal como o
Programa Bolsa Famlia - PBF e o Beneficio de Prestao

Continuada - BPC, notadamente para a populao de baixa renda e

nas regies mais pobres do pas;
d) maior mobilidade social que vem acontecendo atravs de maior
oferta de postos de trabalho e programas de capacitao de
trabalhadores como consequncia aumento na renda das famlias
das Classes D e E ascendo para a Classe C;
e) acesso facilitado ao crdito por trabalhadores jovens de baixa renda;
f) mudanas de hbito que influencia o consumo qualitativo e
quantitativo;
g) reduo do numero de habitantes por domicilio tem propiciado
aumento do consumo por deseconomia de escala
h) a entrada da mulher no mercado de trabalho aumentando a renda
familiar;
i) refluxo migratrio no sentido Sudeste/Nordeste causam mudanas
de hbitos de consumo nas populaes locais, por reflexo do
comportamento dos migrantes;
j) aumento

no

consumo

governamental

na

de

reduo

bens
do

durveis
IPI,

como

com

incentivo

geladeiras

eletrodomsticos. Isso contribui para a reduo do percentual da

frao orgnica com o aumento da frao inorgnica dos resduos
em sua tipologia;
k) a maior presena de catadores de materiais reciclveis nas cidades
modifica a tipologia e a quantidade dos resduos urbanos;
l) a maior presena de empresas de coleta de resduos particulares
como os dos grandes geradores e os de entulhos de construes,
modificam a tipologia dos resduos urbanos e tambm as
quantidades; e

92

m) coleta seletiva em Pontos de Entrega Voluntaria (PEV) de forma

ainda tmida no Brasil, mas que altera a gerao e a tipologia
dos RSU.
Alm desses fatores, na mudana do perfil da nova sociedade brasileira, a
partir da dcada anterior, tem-se a educao formal implementada pelo Governo
Federal, por meio dos institutos federais, em todo o Pas. Jovens de camadas mais
pobres possuem hoje a oportunidade de estudar em uma universidade publica. Com
o tempo e de forma silenciosa, essa ao governamental traduzir de forma positiva
na mudana de hbitos, como na melhoria de programas de coleta seletiva e na
reduo da gerao dos RSU, consequncia de um consumo menor e de melhor
qualidade e que se reflete nos RSU. o que se espera.
2.5.1 A populao urbana
inquestionvel o fato de que, nos maiores aglomerados humanos, a
gerao per capita dos RSU tambm elevada e, consequentemente h maior

gerao de resduos a serem coletados. uma relao direta, todavia, no

necessariamente proporcional.
Desde a dcada de 1950, a populao brasileira vem se concentrando
nas reas urbanas. Em 1996, a populao urbana do Pas ultrapassou 67% do
contingente total. O nmero de regies metropolitanas aumentou de 9, em 1995,
para 17 em 2000. Este acrscimo ocorreu principalmente na Regio Sul (Baeninger,
2010), causando sensvel aumento de volume e diversificao do lixo gerado e sua
concentrao especial. Desse modo, o encargo de gerenciar o lixo tornou-se
uma tarefa que demanda aes diferenciadas e articuladas, as quais devem ser
includas entre as prioridades de todas as municipalidades.
2.5.2 O PIB - Produto Interno Bruto
Dentre esses fatores, chamamos ateno para os de feio econmica,
que modificam o PIB, atrelado ao maior consumo e ao maior poder aquisitivo
da

93

populao. Sendo assim, a gerao de resduos cresce de acordo com o poder de

aquisio de bens e servios.
O PIB, que a soma de todos os servios e bens produzidos num perodo
e numa determinada regio, dentro das fronteiras de um pas, independentemente
da

nacionalidade

do

produtor,

um

importante

indicador

da

atividade

econmica, representando o crescimento econmico. No clculo do PIB, no so

considerados os insumos de produo (matrias-primas, mo de obra, impostos e
energia).
Existem dois tipos: o PIB total, que expresso em valores do ano
analisado; e o PIB real, que a traduo dos resultados para valores atuais,
descontando-se a inflao e a variao da taxa de cmbio, uma vez que geralmente
expressa em dlares dos EUA.
O PNB - Produto Nacional Bruto a quantidade de todos os bens e
servios produzidos com recursos de um pas, empregados dentro ou fora do
Territrio Nacional, pertencentes a pessoas ou empresas. Ao contrrio do PIB, inclui
o resultado de empresas no Exterior e desconta os investimentos de capital
estrangeiro dentro do Territrio Nacional. Na prtica, a diferena entre PIB e PNB
representa o tamanho da renda enviada ao exterior ou recebida dele. Quando o PNB
inferior ao PIB, o Pas remete mais renda do que recebe. Se a relao for inversa,
o Pas recebe mais renda do que envia. Em sntese, o PNB o PIB mais os
rendimentos lquidos no estrangeiro (rendas, lucros, juros e dividendos).
O clculo do PIB mudou a partir de 2003; adotado pelas Naes Unidas,
passou a usar o mtodo PPP Paridade do Poder de Compras. Este mede quanto
uma moeda pode comprar em termos internacionais, normalmente em dlares
dos EUA, corrigindo as diferenas de preos de um pas para outro.
Conforme o IBGE, de 2003 a 2010, a mdia de crescimento econmico
ficou em 4,60%, enquanto de 1995 a 2003 foi de 2,48% (IBGE, 2011b).
Em 2010, a demanda interna, com o consumo das famlias - que
correspondeu a cerca de 60% do PIB - e a Formao Bruta de Capital Fixo FBCF

94

foi o maior responsvel pelo crescimento, desde 1996, com alta de 10,3%. Foi
observado o maior dinamismo no comrcio, refletindo a expanso da demanda
interna. Seu desempenho foi sustentado pela expanso no volume de vendas dos
segmentos de hipermercados, supermercados, produtos alimentcios, bebidas e
fumo (9,0%), mveis e eletrodomsticos (18,3%), outros artigos de uso pessoal e
domstico (8,8%), cujas vendas correspondem a 65,60% do ndice de volume de
negcios no comrcio varejista ampliado (KURESKI, 2012).
J no que se refere economia mundial, o PIB do Brasil, de 2010 a 2011,
a

saltou para 7 maior economia mundial, acima do Reino Unido, Frana e Itlia. Esse
desempenho aconteceu pelo lado da demanda agregada, destacando a subida do
consumo das famlias e incentivada pelas aes do Governo Federal para amenizar
o efeito da crise mundial.
Com isso o Governo Federal dinamiza o consumismo interno mediante
aes como a queda de juros - Selic, a reduo do IPI para venda de veculos novos
e de eletrodomsticos, financiamentos para compra da casa prpria, a reduo d
os juros como incentivo ao crdito no comrcio e para a compra da casa prpria, e a
retomada das exportaes, sobretudo de produtos bsicos, como o minrio de ferro,
entre outros (KURESKI, 2012).
O maior componente, porm, foi o consumo privado ou tambm
conhecido como consumo das famlias, que representa cerca de dois teros do PIB.
O consumo privado est sendo hoje o grande propulsor da economia brasileira. Isso
responde a maior gerao de RSU nos ltimos anos.
Observam-se as regies mais pobres do Pas, como o Norte e o
Nordeste, que tiveram por muito tempo uma demanda reprimida de poder de
compras, mas agora passou a consumir produtos que antes no podiam. Estes
geram embalagens e maior quantidade de resduos urbanos e aumento da frao de
materiais reciclveis na tipologia dos RSU.
Especificamente no Nordeste, essa expanso da renda total, resultante
do rendimento do trabalho, de programas de transferncia de renda e outras,

95

compe a ambincia na qual se observa um crescimento muito maior do que

nas outras regies, na posse de eletrodomsticos e do consumo de energia
eltrica e gua tratada em uma residncia (BRASIL, 2008). Isso tudo se reflete,
naturalmente, no aumento do consumo e na gerao dos RSU. A Figura 27 ilustra
o crescimento do PIB total e do PIB per capita no Brasil entre 2000 a 2011.
Figura 27 PIB total e PIB per capita - 2000 2011 Brasil

Fonte: Adaptado do IBGE, 2000 a 2011.

Na Amrica Latina e Caribe ALC, os indicadores de pobreza esto

caindo, enquanto o PIB per capita cresce, conforme Figura 28. Foram necessrios
25 anos, desde 1980 a 2005, para mudar os ndices de pobreza, mas, para o PIB,
foram solicitados 14 anos para sua recuperao aos mesmos ndices que em 1980.
Isso no se traduz, porm, necessariamente, em melhor qualidade de vida ou maior
distribuio da renda. Em diversos pases da ALC no entanto h dfice em setores,
como educao bsica, sade e saneamento bsico. Ainda um de cada trs latinoamericanos encontra-se abaixo da linha da pobreza (AVAL, 2010).

Figura 28 Relao do PIB per capita e da pobreza na

ALC (1980 2008).

Fonte: AVAL, 2010.

Chamamos a ateno para o fato de que a metodologia de mensurao

do PIB inadequada, pois possvel contabilizar, como atividades econmicas,
aes destrutivas ao meio ambiente, como desmatamentos e demolies, e at
mesmo antiticas, como as empresas de prostituio e de trfico de crianas. Os
bens suprfluos e de luxo, entre outros, podem aumentar o PIB e o PNB, sem elevar
o bem-estar da populao.
Outrossim, alguns pases produtores de petrleo tm um PNB e o PIB
per capita superiores a alguns pases onde h melhor qualidade de vida e a
distribuio da riqueza mais justa. Isto pode ser fruto da baixa densidade
populacional e da riqueza exorbitante de uma minoria da populao daqueles
pases.
Podemos assinalar que esses indicadores PNB e PIB (per capita) no
representam uma medida de qualidade de vida, pois no distinguem entre os pases
questes importantes como a cultura, a sade, a educao e a conscientizao e
prticas em defesa do meio ambiente; todavia, exprimem o grau de consumo e do
poder de compra, mesmo de maneira desigual.
Para os RSU, o PIB pode ser um dos termmetros, quando relaciona o
consumismo e a gerao do lixo urbano.

Na perspectiva de Campos (2012), alguns questionamentos e reflexes

devem ser feitas:
- no Brasil, a gerao dos RSU estaria acontecendo pela melhoria
econmica da populao e consequentemente coma ascenso das
classes sociais e o aumento do consumo?
- na Europa a queda da gerao dos RSU, mas com o PIB crescente
aconteceria pelas metas de reduo da gerao na sua origem ou
simplesmente por uma questo cultural?
- poderia haver um equilbrio dos padres de consumo com a
produo de maneira sustentvel?
Responder a estes questionamentos exatamente o cerne desta
pesquisa, que averiguar se existe uma relao direta entre a gerao per
capita dos RSU e o consumismo. Se h, portanto, uma relao do aumento ou
queda do consumo

com a

gerao

per

capita

dos

RSU,

precisaramos

inicialmente, entender os indicadores econmicos e sociais, alm da cultura e da

educao de uma populao, que diferem entre as sociedades - Brasil e Europa, por
exemplo.
Nas Regies Norte e Nordeste, h um consumismo na ultima dcada bem
maior, no somente pelo aumento da mdia dos rendimentos familiares, mas,
sobretudo, por um consumismo retrado, de dcadas nestas regies.
Por isso, a gerao per capita nestas regies cresceu mais do que o das
regies mais ricas do Pas. claro que, ao continuar a melhoria da economia,
haveria um ponto de equilbrio na gerao per capita dos RSU. Bem, se isso
acontecesse, os outros fatores influentes como a cultura e a educao, que
traduzem a maneira prpria de cada sociedade viver, seriam desprezveis, o que
no verdade.
Quanto ao terceiro quesito, seria preciso descobrir qual o ponto de
inflexo onde a curva de gerao per capita dos RSU cairia, e se haveria a
possibilidade de um equilbrio entre um padro de consumo de uma sociedade
dentro de uma produo sustentvel. Essa determinao temporal quase

98

intangvel, pois dependeria da aplicao de uma poltica para reduo da gerao

dos RSU na origem, como acontece na Europa, de incentivos fiscais em tecnologias
sustentveis, como o aproveitamento dos resduos orgnicos para a compostagem e
dos resduos inorgnicos para a reciclagem, como nos EUA, recentemente. Alm
disso, dependeria dos elementos j citados, como a cultura, o nvel de educao e
da conscientizao, com prticas ambientais sustentveis.
Essa expectativa, contudo, de fato existe, pois j vem acontecendo essa
inflexo da curva de gerao dos RSU nos pases com melhor PIB, PNB, renda
mdia per capita, e outros indicadores mais novos utilizados, como o ndice de Gini
e o IDH.
No Brasil, no existem sries histricas abrangentes e confiveis, mas
publicaes recentes deixam claro o problema: a gerao dos RSU cresceu de 53
milhes de toneladas/ano em 2008 para 57 milhes/ano em 2009 (7,7%); e avanou
para 60,8 milhes/ano em 2010 (6,8%), num crescimento bastante superior ao
populacional e acima do aumento do PIB no perodo (ABRELPE, 2010 e 2011).
Comparando o PIB per capita brasileiro entre as regies, conforme a
Tabela 5, a Regio Sudeste supera muito a Regio Nordeste, com quase trs vezes.
Na Regio Norte, maior do que na Regio Nordeste, por ter menor populao.
Salienta-se que o PIB brasileiro vem crescendo, em uma mdia de todas as regies,
em 16,2% ao ms, mas, ainda assim as Regies Norte e Nordeste no superaram,
neste intervalo, a mdia do Brasil (IBGE, 2005, 2010c).
Tabela 5 PIB per capita - Regies Brasileiras 2000 a 2008.
Regio
Norte

2000
4.008

2001
4.467

2002
5.132

2003
5.891

2004
6.679

2005
7.241

2006
7.988

2007
8.706

2008
10.216

Nordeste

3.075

3.382

3.922

4.398

4.899

5.499

6.028

6.664

7.488

Sudeste

9.498

10.221

11.252

12.751

15.469

15.469

16.616

18.616

21.183

Sul

7.737

8.547

9.700

11.560

13.206

13.206

14.156

16.020

18.258

Centro-Oeste

8.500

9.334

10.713

12.430

14.606

15.546

15.546

17.458

20.372

9.611

11.658

12.687

12.687

14.056

15.990

Brasil
6.496
7.554
8.462
Fonte Adaptada do IBGE, 2000 a 2008.

A Figura 29 expressa as informaes contidas na Tabela 5.

Figura 29 PIB Per capita Regies Brasileiras 2000 a 2008.

Fonte Adaptada do IBGE, 2000 a 2008.

Os pesquisadores Melo; Sautter e Janissek (2009) desenvolveram uma

metodologia para a simulao de cenrios futuros da produo de RSU em Curitiba,
para o desenvolvimento de estratgias e polticas da gesto. O que melhor explicaria
a gerao dos RSU seriam a populao e o padro de vida. Foi, ento, utilizado o
PIB como varivel que indicaria a capacidade da populao de adquirir bens e
produtos.
Ento, para cumprir os objetivos da anlise, foi necessrio ajustar os
valores, considerando o real poder de compra dos consumidores. O programa Kyplot
2.0 foi utilizado para anlise estatstica dos dados histricos referentes produo
de RSU, em Curitiba, entre 1995 e 2007. A anlise dos dados sugeriu a existncia
de multicolineariedade entre as variveis e, dessa forma, foi obtida a Equao 1, que
calcula a varivel RSU em funo da Populao e do PIB, com coeficiente de
correlao mltipla R2 = 0,84 (MELO; SAUTTER; JANISSEK,2009).
RSU = 1,5657 * PIB - 3,6861 * POP + 5,5416
Sendo:
PIB = PIB Total (R$/ ano);
POP = Populao urbana (hab.);
RSU = Quantidade de RSU para Curitiba (t/ano).

(1)

A Figura 30 mostra a evoluo da gerao dos RSU, da populao

urbana e o PIB total, para Curitiba entre 1994 a 2022.
Figura 30 Projeo da gerao dos RSU - Curitiba 1994 a 2022.

Fonte Melo; Sautter; Janissek, 2009.

2.5.3 O IDH
O ndice de Desenvolvimento Humano IDH foi criado pelo Programa das
Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) em 1990. Baseia-se no conceito de
desenvolvimento humano e busca as restries do PIB. um indicador com rosto
humano e sintetiza quatro indicadores: expectativa de vida, taxa de alfabetizao,
anos de escolaridade e PIB per capita (GUIMARES; FEICHAS, 2009).
Conforme Guimares e Feichas (2009), o IDH avana ao incorporar
outras variveis alm da econmica, pois agrega o PIB per capita, a longevidade e
a educao, contudo no d conta da desigualdade de oportunidades e de como
riqueza, longevidade e educao podem estar relacionadas ao padro de consumo
e preparao das pessoas para o mercado de trabalho.
Este ndice considera trs componentes, utilizando um ndice j bem
estabelecido e adicionando dois novos. O primeiro componente o PIB per
capita, que, aps ser retificado pelo poder de compra da moeda especfico de cada
pas, representa a soma dos valores monetrios dos bens e servios de uma
localidade em um espao de tempo. Os novos componentes so longevidade e
educao. O

10
1

indicador utilizado para medir longevidade a expectativa de vida ao nascer, e a

educao medida por meio de analfabetismo e da taxa de matrcula nos trs nveis
de ensino. O IDH ento o PIB per capita + longevidade + educao (GUIMARAES;
FEICHAS, 2009)
De acordo com Veiga (2008), o IDH permite ilustrar com clareza a
diferena entre rendimento e bem-estar; porm o principal defeito que ele resulta
da mdia aritmtica dos trs ndices especficos que captam renda, escolaridade e
longevidade. Seria mais razovel, segundo o Economista, que o cerne da questo
estivesse no possvel descompasso entre o nvel de renda e o padro social, mesmo
que revelado apenas pela escolaridade e longevidade. Por exemplo, apesar de ser o
estado mais rico do Brasil, So Paulo no o mais desenvolvido, pois o IDH
Municipal (IDH-M) menor do que os de Santa Catarina e Rio Grande do Sul.
Alerta ainda Veiga (2008) para o risco chamado de ranking-mania, pois
seria preciso inteirar-se das opes metodolgicas da montagem desse indicador.
Mesmo assim, o IDH avana em relao ao PIB, pois tenta mostrar o rosto humano
pelos ndices de educao e de sade, e no apenas de um indicador que resume a
renda per capita.
A variao do IDH est no intervalo de 0 a 1, e quanto mais prximo de 1,
maior o desenvolvimento humano. No Brasil, o IDH avanou de 0,715 em 2010 para
0,718 em 2011 (PNUD, 2013).
Para a ALC, em 2010, existe correlao entre o IDH e a gerao dos
RSU, nos pases analisados, como pode ser visto na Figura 31 em 2010 (AVAL,
2010). Espera-se que o IDH continue a crescer e a gerao dos RSU caia no futuro
prximo, de acordo com o observado anteriormente.

Figura 31 Relao entre o IDH e a per capita dos RSU na ALC - 2010.

Fonte: AVAL, 2010.

2.5.4 Outros indicadores econmicos e sociais

Sero estudados os indicadores sociais e econmicos que mais
influenciariam a gerao dos RSU e na relao com o consumismo.
2.5.4.1 O ndice de Gini e o rendimento mdio
O ndice de Gini um indicador que serve para se medir o grau de
concentrao da renda de uma localidade, regio ou sociedade. Ele se obtm por
meio da curva de Lorenz. O ndice varia entre 0 e 1, e quanto mais prximo de zero
melhor a distribuio da renda. A desigualdade da renda ou muita concentra
o leva ao menor consumo e, consequentemente, menor gerao per capita dos
RSU.
O Brasil melhorou bastante o rendimento mdio mensal de todas as
fontes (das pessoas de dez anos ou mais de idade, com rendimento); apresentou,
de 2009 para 2011, um ganho de 4,6%, atingindo o valor de R$ 1.279,00. Assim
como verificado para os rendimentos de trabalho, houve aumento do rendimento
mdio mensal real de todas as fontes em todas as classes, especialmente nas dos

rendimentos mais baixos. O ndice de Gini passou de 0,509 a 0,501 neste perodo
(IBGE, 2008, 2010a, 2012i).
Na Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (2009/2011) do IBGE,
para as regies, houve crescimento do rendimento mdio mensal real domiciliar em
todas as classes. Os maiores incrementos se deram nas classes mais baixas, nas
Regies Nordeste, Centro Oeste e Sul. O Quadro 3 traz o ndice de Gini conforme
as regies e comparado aos anos 2009 e 2011 (IBGE, 2008, 2010a, 2012i).
Quadro 3 ndice de Gini da distribuio do rendimento mensal dos
domiclios particulares permanentes, com rendimento, por grandes regies
2009/2011.
GRANDES REGIES
ANO
BRASIL

NORTE

NORDESTE

SUDESTE

SUL

CENTROOESTE

2009

0,509

0,489

0,522

0,485

0,470

0,537

2011

0,501

0,499

0,511

0,478

0,454

0,521

Fonte: Adaptado do IBGE, 2009 a 2011.

Historicamente, no Brasil, como mostra a Figura 32, vem caindo o ndice

de Gini desde a ltima dcada. A queda contnua do ndice de Gini explicada pela
reduo da desigualdade na renda do trabalho e da poltica de valorizao do
salrio mnimo, alm dos programas de transferncia de renda. Os dados a seguir
so da FGV e do IBGE.

Figura 32 ndice de GINI no Brasil - 2009 - maro de 2011.

Fonte: Brasil, 2011.

2.5.4.2 O INPC e o IPCA

Esses dois indicadores econmicos so utilizados para analisar a
evoluo dos preos adquiridos pelo consumidor. Por ser intermedirio, mas no
somente, percebem-se os riscos inflacionrios. Ambos utilizam as informaes de
estabelecimentos comerciais e de prestao de servios, concessionria de
servios pblicos e domiclio (para levantamento de aluguel e condomnio), para
obter os ndices mensais. Os dados so originados das Regies Metropolitanas de
Belm, Fortaleza, Recife, Salvador, Belo Horizonte, Rio de Janeiro, So
Paulo,Curitiba e Porto Alegre,Braslia e o Municpio de Goinia. Tambm existe o
ndice Nacional de Preos ao Consumidor Amplo Especial (IPCA-E). Este indicador
trimestral fornece tambm a evoluo dos preos ao nvel de consumo (IBGE,
2008, 2010a, 2012i,
2012f).
O ndice Nacional de Preos ao Consumidor (INPC) um indicador que
analisa a mdia dos preos de um conjunto determinado de bens e de servios
adquiridos pelos consumidores. Ele importante tambm, pois sinaliza a existncia
de um processo inflacionrio. Para o IBGE (2006), constitui uma aproximao da
variao do custo de vida, fornecendo as informaes dos preos no ms. Na Figura

33, e com dados do IBGE (2012f), tem-se a variao mensal entre os anos 2009 a
2011 no Brasil.
Figura 33 Variao mensal do INPC no Brasil - 2009 2011.

Fonte: IBGE, 2009 a 2011.

O ndice de Preos ao Consumidor Amplo (IPCA), segundo o IBGE

(2011), constitui uma aproximao do movimento geral dos preos ao nvel de
consumo pessoal, fornecendo a evoluo dos preos mensais. A Figura 34 retrata a
variao mensal com informaes do IBGE, (2012f), nos anos de 2009 a 2011 no
Brasil.
Figura 34 Variao mensal do IPCA no Brasil 2009 - 2011.

Fonte: IBGE, 2009 a 2011.

10
6

2.5.5 O consumo de energia eltrica

O consumo de energia eltrica usado com frequncia como indicador do
bem-estar de uma sociedade moderna. Podemos igualmente reconhecer no
consumo de eletricidade as desigualdades regionais existentes no Brasil. Desde
quando os servios de eletricidade comearam a ser disponibilizados, um
fenmeno que acompanha a distribuio da renda.
De fato, analisando o IDH calculado com base na metodologia do PNUD,
observa-se uma diferena entre as rendas per capita dessas regies. Essa
disparidade era to grande que, mesmo considerando a enorme diferena na
populao de ambas as regies, o consumo de energia eltrica de todas as
residncias do Nordeste, onde se concentra a maior parcela das famlias pobres do
Pas, sempre foi menor do que o consumo residencial da Regio Sul (BRASIL,
2008).
Esta situao mudou desde 2008, quando o consumo residencial de
eletricidade no Nordeste aumentou, e quase igualando com as Regies Sul e
Sudeste do Brasil. enquanto na Regio Sul se fixou em 15,0 TWh. A diferena
pequena, porm sustentvel. O aumento da renda e os programas sociais de
transferncia de renda do Governo Federal, em especial o Bolsa Famlia, e de
incluso eltrica, como o Programa Luz Para Todos, vm estimulando sobremaneira
o consumo de energia eltrica residencial no Nordeste (BRASIL, 2008).
A oferta interna de energia eltrica no Brasil cresceu, entre os anos de
1992 a 2010, cerca de 63,98%. Na Figura 35 (IBGE, 2008, 2010a, 2012i), percebese uma queda acentuada entre o ano 2000 a 2001 em virtude do apago ocorrido.

Figura 35 Oferta interna de energia eltrica no Brasil - 1993 2010.

Fonte: Adaptado do IBGE, 1992 a 2010.

Conforme Teixeira (2011), no Brasil, em 2009, os maiores consumidores

de energia por setor foram as industrias (34,6%), setor de transportes (28,3%) e o
setor residencial (10,5%). O Pas se destaca nas fontes renovveis em funo da
energia hidrulica e da biomassa: produtos derivados da cana, o bagao e o etanol,
que atualmente vm substituindo parte do consumo da energia do petrleo.
Na Figura 36, temos uma relao de consumo na Regio Nordeste, entre
os anos 1976 a 2008. feita uma relao do consumo de energia eltrica com os
planos econmicos. O crescimento de energia neste perodo foi de 80 kWh/ms
a
115 kWh/ms. Observa-se que, durante a estabilidade econmica, o consumo
aumentou (BRASIL, 2008).

Figura 36 Consumo de energia eltrica na Regio Nordeste do Brasil 1976 2008.

Fonte BRASIL, 2008.

2.5.6 O consumo de gua tratada

O servio de abastecimento de gua atravs de rede geral no Brasil
cresceu nas ltimas dcadas na zona urbana. Assim como o sistema eltrico, este
servio mais presente nas cidades e nos bairros mais ricos.
Nas reas urbanas, os percentuais de populao abastecida pela rede
geral de gua so mais elevados na Regio Sudeste (97,1%), seguida pelas
Regies Sul (95,3%); Nordeste (92,0%); Centro-Oeste (91,6%) e Norte (93,1%),
conforme a pesquisa do IBGE (2012g).
Segundo o IBGE

16

(2012), em todo o Pas, melhorou consideravelmente o

percentual da populao com abastecimento de gua tratada, alcanando 93,1% na

zona urbana e 32,8% na zona rural, como mostrado na Figura 37.

16

Cf. IBGE, 2012f, 2012g, 2012i.

Figura 37 Abastecimento de gua de acordo com a rede geral em relao

populao total, por situao do domicilio - % Brasil 1992/2009.

Fonte IBGE, 1992 a 2009.

Em pesquisa recente, Onofre (2011) analisou e correlacionou a gerao

de resduos domiciliares com o consumo de gua per capita na cidade de Joo
Pessoa PB. Foram estudadas trs residncias, as quais possuem o mesmo padro
socioeconmico, e, de acordo com a Fundao Getlio Vargas FGV, foram
consideradas de classe A (alta e mdia-alta).
Os resultados do estudo do Onofre (2011) mostraram ser possvel estimar
a quantidade de RSD resduos slidos domiciliares com suporte em indicadores de
consumo de gua.
Na Equao 2, desenvolvida com base em partir de uma anlise de
regresso, chega-se ao seguinte modelo matemtico para a estimativa de massa do
2

RSD gerado com coeficiente de determinao r = 0,666. A varivel dependente foi

massa de RSD e as variveis independentes foram a populao e o consumo de
gua.
MRSD = 0,558POP + 1,19CA + 0,367
sendo

MRSD = Vazo Mssica de RSD (kg/ dia);

(2)

POP = Populao das residncias (hab.); e

3

CA = Consumo de gua (m /dia).

O uso da correlao entre a gerao de resduos e o consumo de gua
tratada foi utilizado como forma de cobrana pela Companhia de Saneamento do
Paran SANEPAR, em 2008; todavia o Ministrio Pblico do Paran, em 2009, a
considerou inconstitucional, pois, segundo o rgo, no poderia haver cobrana de
dois servios de natureza diversa, ferindo o Cdigo do Consumidor. Permitiria,
no entanto, uma opo: caso o consumidor autorizar expressamente a cobrana
conjunta (ONOFRE, 2011).
2.6 O espao urbano estudado
O Municpio de Fortaleza estudado com inicio subcapitulo, enfatizando
os indicadores de sustentabilidade ambiental.
2.6.1 A Regio Metropolitana de Fortaleza - RMF
A RMF Regio Metropolitana de Fortaleza tem uma populao total de
3.559.398 habitantes e uma rea de 5.785,882 km, com grande concentrao
populacional na Capital. Foi instituda pela a Lei Complementar n 14, de 6 de junho
de 1973, que criou as primeiras regies metropolitanas no Brasil, atualmente com
15 municpios, quais sejam: Fortaleza, Caucaia, Maranguape, Pacatuba, Aquiraz,
Maracana, Eusbio, Guaiba, Itaitinga, Chorozinho, Pacajus, Horizonte, So
Gonalo do Amarante, Pindoretama e Cascavel (IPCE, 2012; IBGE,2012e;
COSTA;MUNIZ; SILVA, 2011).
2.6.2 O crescimento populacional do Municpio de Fortaleza
Segundo o ltimo Censo do IBGE (2012e), o Municpio de Fortaleza tinha
a populao urbana de 2.452.185 habitantes.

O crescimento populacional em

Fortaleza, de forma ascendente, pode-se ser comprovado na Figura 38.

Figura 38 - Crescimento Populacional em Fortaleza - 1872 a 2010.

Fonte: IBGE 1872 a 2010.

Na Tabela 6 so mostrados os indicadores demogrficos para Fortaleza,

onde a densidade demogrfica tem aumentado bastante, chegando, em 2010, a
7.786,52 hab./km. A taxa de crescimento geomtrico anual da populao vem
caindo de 2,77%, em 1991, a 1,36%, em 2010. A populao urbana formada
praticamente por jovens (IPECE, 2012).
Tabela 6 Indicadores demogrficos de Fortaleza 1991/2000/2010.
Discriminao

Indicadores Demogrficos
1991
5.263,80

2000
6.854,68

2010
7.786,52

Populao Urbana (hab.)

1.768.637
Taxa de crescimento geomtrico anual da populao total
1
2,77
ou urbana (%)

2.141.402

2.452.185

2,15

1,36

Densidade demogrfica (hab./km)

Homens (%)
Mulheres (%)

46,35
53,65

46,80
53,20

46,81
53,19

Participao nos grandes grupos populacionais (%)

0 a 14 anos

100
34,02

100
29,40

100
22,58

15 a 64 anos
65 anos e mais

61,78
4,20

65,52
5,08

70,84
6,58

2
61,86
52,62
41,16
Razo de dependncia (%)
(1) Taxas nos perodos 1980/1991 e 1991/2000 para os anos de 1991, 2000 e 2010,
respectivamente.
(2) Quociente entre populao dependente, isto , pessoas menores de 15 anos e com 65
anos ou mais de idade e a populao potencialmente ativa, isto , pessoas com idade entre
15 e 64 anos.
Fonte: Adaptado do IBGE Censos Demogrficos 1991/2000/2010; IPECE, 2012.

Na Tabela 6, compreendemos que na ltima dcada ocorreu um aumento

populacional significativo, em torno de 300 mil pessoas. evidente que o

crescimento nesta magnitude impacta os principais setores de infraestrutura urbana

de Fortaleza, como no saneamento bsico, na gerao de resduos slidos urbanos,
na energia, na habitao, no transporte, nos hospitais, nas escolas, na segurana,
entre outros. Ademais, dentre as dez maiores cidades, Fortaleza apresentou a
terceira maior taxa de crescimento na dcada, ficando atrs apenas do Distrito
Federal e Manaus. Com esse avano a Cidade ocupa o 5 lugar no ranking das
capitais brasileiras mais populosas e a primeira mais densamente povoada, e de
fundamental importncia que a infraestrutura domiciliar bsica se expanda e consiga
atender s demandas crescentes da Cidade, contudo buscando solues na
reduo do consumo. Fortaleza, em 2010, representava 29,01% da populao
cearense. (IPECE, 2012).
2.6.3 Os indicadores sociais e econmicos do Municpio de
Fortaleza
A elevada concentrao populacional em Fortaleza proporciona, no
primeiro momento, vantagens, como economias de aglomerao, dada a
concentrao de empresas, especializao em produtos, servios e mercado
consumidor, e maior presso junto ao Poder Pblico por acessibilidades, infraestrutura urbana e saneamento bsico. Esta concentrao, no entanto, se torna
deseconomia, trazendo inmeras desvantagens, como o agravamento das
desigualdades socioespaciais, a poluio, a criminalidade, o desemprego, a
vulnerabilidade socioambiental, o descompasso da oferta em relao procura de
servios (transporte, habitao, segurana, sade, educao, saneamento e lazer),
valorizao do uso do solo e dificuldade de expanso e consumo da Cidade pelos
seus moradores etc. O Estado, como um dos agentes produtores do espao urbano,
agrava ainda mais a concentrao de renda, ao aplicar recursos em benefcio de
setores ou atividades privadas, em detrimento dos investimentos pblicos (DIAS,
2012).
De acordo com Dias (2012), Fortaleza tem carncias de infraestrutura
urbana e boa parte da populao empobrecida, resultando numa metrpole
marcada pela segregao e a injustia social, com altos ndices de violncia urbana.
Essa segregao teve inicio no sculo XX, quando os governantes promoveram
investimentos urbanos de forma seletiva, inicialmente nos bairros centrais,
tornando

11
3

cada vez menos acessveis classe trabalhadora que procurava morar prximo aos
locais de trabalho, os ncleos industriais, lado Oeste da Cidade. Enquanto isso a
classe rica iniciava um movimento de autossegregao para bairros do litoral Leste.
No obstante, surgem paulatinamente as primeiras favelas em toda a Cidade,
inclusive nas zonas mais abastadas.
Notadamente, os investimentos no setor de saneamento tenderam para a
regio mais nobre da Cidade, inclusive com a melhor iluminao pblica. O setor
turstico e os grandes shoppings esto localizados no lado Leste de Fortaleza, e de
maior PIB.
A cidade desigual e segregada tambm vista l fora, conforme o Perfil
Socioeconmico de Fortaleza, publicado pelo IPECE (2012),
Segundo o relatrio das Naes Unidas State of the World Cities
2010/2011: Bridging the Urban Divide, Fortaleza figura-se como a quinta
cidade mais desigual no mundo. Parte desta m distribuio de renda tende
a se refletir espacialmente nos bairros da capital cearense, visto que a
deciso dos indivduos de onde residir est fortemente condicionada sua
capacidade de renda, disponibilizao de servios pblicos (e.g. educao,
sade, transporte, segurana, comrcio e etc.), oportunidades de emprego,
e etc. H uma forte concentrao espacial da renda mdia pessoal em
Fortaleza. Essa elevada desigualdade espacial de renda est diretamente
associada com tenses sociais inter-bairros, bem como entre bairros em
virtude da necessidade de uma maior mobilidade urbana.
A situao ainda mais grave em virtude de Fortaleza ser a capital mais
densamente povoada do Brasil, e a quarta capital em nmero de
aglomerados subnormais (ou seja, ocupaes irregulares e/ou ilegais
vivendo com servios pblicos precrios) com uma populao de 369.370
habitantes (16% da populao total) vivendo em condies mnimas de vida
de acordo com dados do Censo Demogrfico 2010 do IBGE. Isto significa
uma elevada demanda pelo aparato pblico no fornecimento de bens
pblicos e infra-estrutura. Vale ressaltar que apesar dos avanos dos
programas sociais de transferncia de renda direta para as famlias, a
desigualdade de renda no estado do Cear vem diminuindo lentamente nos
ltimos anos, o que significa um potencial esgotamento dos efeitos dos
mesmos sobre a distribuio de renda no Estado. Sem retirar o mrito dos
programas sociais de transferncia direta de renda na ltima dcada, o
maior desafio no momento atual para os formadores de polticas pblicas
em todo pas, tornar eficientes e eficazes as aes pblicas que tenham
como foco a capacidade de gerao de renda das famlias em situao de
extrema vulnerabilidade.

11
4

2.6.3.1 A desigualdade e a distribuio espacial da renda per capita em Fortaleza

A desigualdade social e econmica da Cidade, que enseja uma srie de
consequncias, fruto de uma perversa poltica aplicada em dcadas anteriores de
pouqussimo investimento nas camadas sociais mais desfavorveis. H uma forte
concentrao espacial de bairros ricos, como a SER II, enquanto nas demais
secretarias executivas regionais predominam os bairros pobres com renda mdia
pessoal de at dois salrios mnimos, de acordo com a Tabela 7.
Tabela 7 Distribuio da renda per capita mdia e da
populao Fortaleza - 2010.
SER

Populao

Nmero de
Bairros

I
363.912
14,80
15
II
363.406
14,80
21
III
360.551
14,70
16
IV
281.645
11,50
20
V
541.511
22,10
18
VI
541.160
22,10
29
Total
2.452.185
100,00
Fonte: Adaptado do IBGE, 2012e; IPECE, 2012.

Renda
Mdia
587,70
1.850,10
658,00
845,20
471,20
715,40

2.6.3.2 Os Indicadores sociais do Municpio de Fortaleza

O PNUD determina o IDH, que mede a qualidade de vida dos pases por
via de indicadores de educao (escolarizao e taxa de matrculas), sade
(esperana de vida ao nascer) e renda (PIB per capta). Esse ndice adaptado para
estados e municpios como ndice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-M)
Das 13 metrpoles de mais de um milho de habitantes, Fortaleza teve o melhor
desempenho ao longo da dcada de 1990, em funo do aumento da frequncia
escola. De cada dez habitantes do Estado, trs residem na Capital. Assim, a poltica,
a economia e a vida cultural do Cear gravitam em torno de Fortaleza.
A educao bsica de Fortaleza marcada pela intensiva presena de
escolas pblicas, mas tambm dispe de vrias instituies privadas de ensino. A

11
5

taxa de alfabetizao est em 89,4% de sua populao, com um percentual de

escolarizao de 87,34%.
No setor da sade da populao, a cobertura do Programa Sade da
Famlia (PSF) atende a 23% da populao em 2006. Com base em alguns
indicadores do ltimo censo do (IBGE, 2012e), tais como renda, densidade
demogrfica e infraestrutura de saneamento bsico, possvel acentuar que os
bairros situados na rea de abrangncia da SER II so os mais favorecidos scial e
economicamente e os das SER I e V, so os menos favorecidos, mostrando
situaes socioeconmicas intensamente diversificadas.
Fortaleza convive com novos e velhos desafios ambientais, agravados
pela disposio incorreta do resduo urbano, esgotamento sanitrio deficiente,
poluio dos corpos hdricos, desmatamento das reas verdes remanescentes e
ocupaes irregulares em reas de preservao permanente (APPs). A Tabela 8
revela os principais ndices de desenvolvimento social para o Municpio de
Fortaleza.
Tabela 8 ndices de desenvolvimento - Fortaleza, Cear e Brasil.
ndices de Desenvolvimento
ndice de Desenvolvimento Humano - IDH
ndice de Desenvolvimento Infantil -IDI
ndice de Desenvolvimento Familiar - IDF

Fortaleza
0,786
0,713
0,59

Cear
0,700
0,582
0,54

Brasil
0,786
0,667
0,55

Fonte: IDH PNUD Atlas de Desenvolvimento Humano no Brasil (2000); IDI: UNICEF Brasil
(2004); IDF: Ministrio do Desenvolvimento Social (2009).

2.6.3.3 Os
Fortaleza

Indicadores

econmicos

do

Municpio

de

Fortaleza, em 2000, era a 5 capital brasileira em termos da proporo de

pessoas na classe baixa, passando para 9 em 2010, reduzindo essa medida de
54,4% para 35,7% da sua populao. Esse fenmeno vem ocorrendo principalmente
na Regio Nordeste. De acordo com estudos do IPECE (2012), possvel
conjecturar que o aumento da participao da classe mdia decorre diretamente da
ascenso de pessoas e famlias que antes pertenciam classe baixa. O crescimento
da classe mdia na Capital cearense definiu um novo perfil para a populao em
termos de renda e padro de consumo, o que, dessa forma, precisa ser

11
6

acompanhado de polticas pblicas que se no possam antecipar esses movimentos

pelo menos acompanhar as novas demandas.
Considerando as mudanas na participao relativa das classes na
Capital cearense, a Figura 39 mostra, de forma clara, reduo relativa do nmero de
pessoas na classe baixa e o aumento da proporo nas classes mdia e alta. Os
valores so da renda a preos de 2010, com base no INPC.
Figura 39 Propores da populao de Fortaleza segundo as
classes sociais - Fortaleza 2000 a 2010.

Fonte: Adaptado do IPECE, 2012.

Uma analise importante para estudo relacionado ao consumo e gerao
dos RSU verificar os rendimentos obtidos pela populao residente no municpio
de Fortaleza na ltima dcada. Sabe-se que o principal componente da renda
domiciliar o rendimento obtido com base em atividades de trabalho, ressaltando
que esses dados tambm so influenciados pelo nmero de pessoas nos domiclios.
Classificando as capitais de acordo com o valor da renda domiciliar
a

per capita mdia, em 2010, Fortaleza apresenta-se como a 19 colocada. Este

resultado qualifica a Capital cearense em um patamar semelhante s demais
capitais das regies Norte e Nordeste; mas, entre as capitais mais populosas,
Fortaleza registrou a segunda menor renda per capita.

11
7

De acordo o IPECE (2012), os resultados do PIB de Fortaleza revelam

que a base econmica do Municpio est concentrada basicamente no setor de
servios e na indstria, sendo o forte da economia o setor de servios, e o
comrcio uma das principais atividades com maior participao no valor ensejado
por esse setor. Este fato pode ser comprovado pelo nmero de empresas
comerciais, sobretudo as ligadas ao varejo, que representam a maioria no
segmento., evidenciadas na Figura 40.
Figura 40 Nmero de empresas varejistas em Fortaleza 2010.

Fonte: Adaptado do IPECE, 2012.

2.6.4 Os Indicadores ambientais e sanitrios do Municpio de Fortaleza

As anlises dos indicadores ambientais e sanitrios possuem relevncia
dentre os servios pblicos que compem o quadro de bem-estar dos domiclios, j
que sua debilidade pode culminar em graves dificuldades de sade pblica e
poluio ambiental. Igualmente, servem como parmetros comparativos para com o
consumo de RSU e de indicadores socioeconmicos.
Fortaleza tem seus sistemas de abastecimento de gua e de esgotamento
sanitrio gerenciados pela Companhia de gua e Esgoto do Cear (CAGECE), e
fiscalizadas e reguladas pela ACFOR, que tambm tem a responsabilidade quanto
gesto dos resduos slidos.

2.6.4.1 Abastecimento de gua do Municpio de Fortaleza

O consumo da quantidade de gua tratada depende do poder aquisitivo
da populao residente. As cidades com elevada renda per capita seguem dentre os
maiores consumos do Pas, superiores a 180 litros dirios per capita. Nos
ltimos anos, contudo, houve aumento da demanda de gua tratada em Fortaleza,
provavelmente pela mesma razo que o consumo de energia e a gerao dos RSU
cresceram.
Quanto ao percentual de domiclios com abastecimento de gua
adequado, constatou-se que, em 2010, o Municpio possua 662,5 mil (93,3%)
domiclios com fornecimento de gua advindo da rede geral. Em 2000, esse nmero
correspondia a 458,8 mil (87,2%), ou seja, houve um avano de 44,4% em uma
dcada. A seguir mostrada, na Figura 41, a distribuio de nmero de domiclios
ligados rede geral de gua tratada, segundo bairros, em Fortaleza (IPECE, 2012).
Figura 41 - Percentual de domiclios ligados rede geral de gua por
bairros de Fortaleza - 2010.

Fonte: IPECE, 2013.

11
9

2.6.4.2 Sistema de energia eltrica do Municpio de

Fortaleza
Outro ponto a ser analisado o sistema de energia pblica. A distribuio
cabe a Companhia Energtica do Estado do Cear (COELCE), empresa privada. A
maior parcela de energia consumida vem da Companhia Hidreltrica Vale do So
Francisco (CHESF).
Conforme dados do IPECE (2012), Fortaleza est bem perto da
universalizao do servio de energia eltrica, uma vez que 99,70% das residncias
possuem este servio. A Figura 42 exibe a distribuio territorial do indicador em
nvel de bairros.
Figura 42 Percentual de domiclios ligados rede de energia eltrica,
segundo bairros de Fortaleza - 2010.

Fonte: IPECE, 2013.

2.6.4.3 Gesto dos RSU em Fortaleza

O modelo da gesto dos RSU em Fortaleza bastante confuso e traz
desafios, quanto fiscalizao, principalmente. Existem trs rgos que fazem
a

12
0

gesto: a EMLURB, a ACFOR e a atual Secretaria de Servios Pblicos, alm do

rgo municipal de meio ambiente. Isso tambm dificulta a obteno de dados,
todavia na ACFOR que se encontram os nmeros mais confiveis da gesto
municipal. A Figura 43, seguinte do Plano de Gesto de RSU de Fortaleza, mostra
que a Cidade dividida em 7 SERs, 25 zonas de gerao de lixo, entre 114 bairros
e 175 setores de coleta domiciliar.
Figura 43 Modelo da gesto da coleta domiciliar de Fortaleza 2012.

Fonte: ACFOR, 2012.

Quanto taxa de cobertura da coleta dos resduos slidos domiciliares,

segundo o SNIS (2009), esta atingiu 90%, e em 2010 alcanou 100%. Nota-se que,
comparando com a mdia da Regio Nordeste em 2010, encontra-se em 97,1%.
Alm da coleta domiciliar, existe a recolha pblica para os resduos pblicos
vegetais, os entulhos de construo, os volumosos e os dos pontos de lixo. A coleta
dos resduos slidos monitorada pela ACFOR por meio de um moderno sistema
que informa a qualquer tempo a localizao do veiculo coletor compactador, alm da
pesagem de cada veiculo na estao de transbordo e no aterro sanitrio.
O destino final dos resduos urbanos e domiciliares atualmente o
ASMOC e operada pela concessionria ECOFOR Ambiental, a mesma
responsvel pela coleta dos resduos pblicos.
2.6.4.3.1 Caracterizao fsica e peso especifico aparente dos RSU em Fortaleza
Em Fortaleza, de acordo com o Plano de Gesto de Resduos Slidos
Urbanos em 2012 (ACFOR, 2012) o percentual da matria orgnica bem diferente

12
1

da mdia brasileira de 47,7% a 51,4%, respectivamente. Isso mostra que a frao

inorgnica esta cada vez maior por conta do consumo de produtos descartveis. Os
economistas chamam esse fenmeno de consumo retrado, em que notadamente
acontece mais forte nas regies mais empobrecidas do Pas, como o Nordeste e o
Norte. Nessas regies, houve maior ascenso das classes D para C e B.
Na gerao dos RSU, os dados mostram uma per capita e o volume
coletado de resduos bem maiores nas regies mais ricas. A caracterizao fsica
tambm demonstra que os percentuais mais elevados dos resduos inorgnicos so
bem maiores nas regionais do lado Leste da Cidade, consequncia de maior poder
de compra e de maior consumo de descartveis. Observa-se, como na Tabela
9, que a composio conforme a S.E.R., tem diferenas por maior ou menor poder
de consumo da populao. A SER II, de maior poder aquisitivo, dos grandes
shoppings e dos equipamentos tursticos, tem o menor percentual de frao
orgnica e consequentemente de maior de inorgnico. Ao contrrio da SER I,
caracterizada por uma SER de menor poder aquisitivo e tem maior concentrao
populacional. A SERCEFOR a rea onde esta situada o Centro Comercial de
Fortaleza, e nota-se um percentual elevado de descartveis inorgnicos. Em
geral

mdia

para Fortaleza reduziu bastante o percentual dos resduos

orgnicos (restos de comidas e podas de arvores) para 42,7% (ACFOR, 2012).

Tabela 9 Composio mdia dos RSU por SER Fortaleza - 2012.
Regional

Orgnico

SER I
47,70%
SER II
40,70%
SER III
45,40%
SER IV
43,30%
SER V
42,10%
SER VI
41,30%
SERCEFOR
38,10%
Mdia
42,66%
Fonte: Adaptado da ACFOR, 2012.

Reciclvel
23,00%
28,40%
24,80%
30,30%
23,60%
25,20%
44,70%
28,57%

Rejeito
29,40%
30,90%
29,90%
26,30%
34,30%
33,50%
17,20%
28,79%

A Figura 44 expressa a composio gravimtrica dos RSU conforme as

Secretarias Executivas Regionais

12
2

Figura 44 Composio mdia dos RSU conforme Secretaria Executiva

Regional de Fortaleza 2012.

Fonte: Adaptado da ACFOR, 2012.

A composio gravimtrica dos RSU de Fortaleza, na Figura 45, aponta

que a frao orgnica vem reduzindo. Comparando-se com a mdia nacional da
ABRELPE (2011), os percentuais para a frao orgnica esto abaixo de 8,4% do
ndice nacional e de 12,3% acima para os rejeitos. Para os reciclveis h uma
pequena diferena de 3,9% para menos. Observa-se que, no rejeito em Fortaleza,
h grande quantidade de materiais inertes, como a areia, telhas quebradas,
pedaos de tijolos, entre outros, que foram somados aos demais materiais
considerados rejeitos (papel higinico, guardanapo, isopor, entre outros).
Figura 45 Composio mdia dos RSU de Fortaleza 2012.

Fonte: Adaptado da ACFOR, 2012.

12
3

O peso especfico aparente para o Municpio de Fortaleza, de acordo com

o Plano de Gesto dos RSU e executada pela ACFOR (2012), varia tambm para
cada Secretaria Executiva Regional. As SER`s II; IV e o Centro tm maiores ndices
e nas SER`s I e V, os menores pesos especficos aparentes. Isso ocorre pelo
consumo, pois quanto maior o peso especfico, maior o consumo. Observamos de
forma interessante que, na caracterizao fsica, realizada no mesmo perodo do
estudo dos pesos especficos, as Secretarias Executivas Regionais que tm maiores
pesos especficos so as mesmas com maiores percentuais de reciclveis, e viceversa.
A Tabela 10 exibe os pesos especficos aparentes para Fortaleza.
Tabela 10 Peso especfico aparente dos RSU por
regional Fortaleza - 2012.
Regional

Peso Especfico Aparente - kg/m

SER I
SER II
SER III
SER IV
SER V
SER VI
SERCEFOR
Mdia

181,80
195,30
181,80
197,50
174,10
183,60
222,20
183,60

Fonte: Adaptado da ACFOR, 2012.

2.7 Mtodos estatsticos

A Estatstica est interessada nos mtodos cientficos para a coleta,
organizao, resumo, apresentao e anlise de dados, utilizando-se das teorias
probabilsticas, tendo como objetivo a compreenso de uma realidade especfica
para a tomada de deciso (SPIEGEL,1972). A estatstica pode ser dividida em
Estatstica descritiva e Estatstica inferencial ou indutiva.
A Estatstica descritiva ou exploratria tem como objetivo tornar mais
compreensvel a interpretao dos dados observados (SILVA, 2001). a parte que

12
4

procura os melhores mtodos para coletar, ordenar e sumariar um conjunto de

dados. Divide-se em medidas de tendncia central e medidas de disperso.
Na Estatstica inferencial, possvel tirar concluses acerca da populao
usando informao de uma amostra, sem que seja necessrio proceder a um
recenseamento de toda a populao.
2.7.1 Medidas de estatsticas descritivas
Segundo Morais (2005), as medidas da tendncia central so indicadores
que permitem se ter a primeira ideia do modo como se distribuem os dados de uma
experincia, informando sobre o valor (ou valores) da varivel aleatria.
As medidas de Estatstica descritiva, designadas por parmetros quando
se referem populao e por estatsticas quando se referem s amostras, permitem
sintetizar os dados da populao ou da amostra por meio de um s valor (MORAIS,
2005).
Na Estatstica descritiva, estudam-se as medidas de localizao ou de
tendncia central utilizada para a amostra, que so a mdia aritmtica, a moda e a
mediana. J as medidas de disperso ou de variabilidade indicam como os valores
esto agrupados e para isso se utilizam a varincia, o desvio-padro e os limites,
tambm conhecidos como amplitudes (SPIEGEL,1972).
2.7.1.1 O boxplot
Por intermdio do boxplot, tambm conhecido como diagrama de caixa,
pode-se observar como as variveis esto distribudas em relao homogeneidade
dos dados, valores de tendncia central, valores mximos e mnimos e valores
atpicos, se existirem. O diagrama utilizado para mostrar mediana, espalhamento e
intervalo interquartlico dos dados. Quando a caixinha (box) muito pequena,
significa que os dados so muito concentrados em torno da medi ana, e, se
a caixinha for grande, quer dizer que os dados so mais heterogneos.

12
5

Segundo Motta e Oliveira Filho (2009), o boxplot tem como objetivo

expressar informaes sobre o conjunto de dados ou os indicadores selecionados,
de forma compactada. Nela, verifica-se a mediana por meio da linha central, os
quartis inferior e superior com percentis 25 e 75, determinando a altura da caixa,
com valores mximo e mnimo da distribuio. Estas so as linhas que se projetam
para fora da caixa, e qualquer valor que esteja fora dos limites internos
denominado de valor extremo ou outlier (atpico).
Os outliers so valores extremamente elevados ou baixos e indicam que
os dados podem estar incorretos, sendo identificados por um circulo fora do grfico.
O diagrama de boxplot pode informar se a distribuio dos dados tem
0

simetria; isso decorre da percepo das distncias entre o quartil inferior (1 quartil)
0

e o quartil superior (2 quartil). Caso haja discrepncia nos valores de distncia, os

dados sero considerados assimtricos e, se o contrrio, sero simtricos.
A avaliao de dados discrepantes fundamental em qualquer anlise
exploratria de dados, pois tais valores podem fornecer informaes importantes ou
afetar intensamente algumas estatsticas, como a mdia e o desvio-padro,
como tambm pode distorcer a distribuio dos dados amostrais, comprometendo,
assim, testes estatsticos que dependam destas caractersticas (TRIOLA, 2008).
2.7.2 Medidas de inferncias estatsticas
As medidas para a resoluo dos problemas de acordo com Reis et al.,
(1996), esto na sequencia.
a) Identificao do problema ou situao.
b) Recolha de dados ou reviso bibliogrfica.
c) Crtica dos dados ou definio das hipteses.
d) Apresentao dos dados com definio das variveis.
e) Anlise e interpretao dos resultados.

12
6

Na anlise crtica dos dados pode-se utilizar o Teste de Aderncia para

averiguar se a distribuio dos dados podia ser assumida igual distribuio normal
por via do Teste de Shapiro-Wilk (S-W).
Os testes de aderncia comparam os valores dos escores (varivel) de
uma amostra a uma distribuio normal de mesma mdia e varincia dos
valores amostrais. Assim, se o teste no significativo (p 0,05), ele informa que
os dados da amostra no diferem significativamente de uma distribuio normal,
isto , provavelmente, apresenta a forma desta distribuio. Caso contrrio, a
distribuio significativamente distinta da distribuio normal (FIELD, 2009;
REIMANN et al.,
2008; TRIOLA, 2008).
O Teste de Shapiro-Wilk baseia-se na mxima diferena entre a
distribuio acumulada da amostra e a distribuio acumulada esperada. Se o valor
calculado de W estatisticamente significativo (para p = 0,05), rejeita-se a hiptese
de que a distribuio estudada normal; ou seja, para a distribuio ser considerada
normal, o valor de p deve ser maior do que 0,05.
De acordo com Pestana e Gageiro (2008), o Teste de Shapiro-Wilk o
mais preciso para identificar se os dados so ou no originrios de uma distribuio
normal.
2.7.2.1 Anlise multivariada
Na viso de Pereira (2004),
A anlise multivariada um vasto campo do conhecimento que
envolve uma grande multiplicidade de conceitos estatsticos e matemticos,
que dificilmente pode ser perfeitamente dominada por pesquisadores de
outros campos de conhecimento, j que isso os afastaria de seu mister
principal.

Seus principais objetivos so

12
7

Encontrar a relao casual entre as variveis (dependentes e

independentes).

Estimar os valores da varivel dependente a partir dos valores

conhecidos ou fixados das variveis independentes.

Somente as tcnicas de Estatstica multivariada permitem que se explore

o desempenho conjunto das variveis e se determine a influncia ou importncia de
cada uma, estando as demais presentes.
2.7.2.2 Medidas por meio da Correlao de Pearson
O estudo de Correlao de Pearson uma forma de medir quanto de que
maneira se relacionam duas variveis, com ajuda de um grfico de disperso e de
um coeficiente de correlao linear. Esse estudo mede a intensidade da associao
linear entre duas variveis, de carter quantitativo, e que mostrem uma relao de
causa e efeito. utilizado quando envolve valores numricos (variveis
quantitativas).
O diagrama de disperso um grfico bidimensional, por meio do qual se
pode analisar a relao das variveis em estudo, ou seja, qual alterao se deve
esperar em uma das variveis, como consequncia de alteraes experimentadas
pela outra varivel. Ao se fazer o grfico, deve-se definir a varivel que ser
representada no eixo x (causa) e y (efeito). Como as concluses tiradas dos grficos
de disperso tendem a ser subjetivas, so necessrios mtodos mais precisos e
objetivos. Ento se utiliza o coeficiente de correlao linear para detectar padres
lineares.
A correlao mede a fora do relacionamento entre duas variveis em
termos relativos. O conceito de correlao no implica causa e efeito de uma
varivel sobre a outra, mas somente o relacionamento matemtico entre elas.
Somente existe associao positiva entre as variveis quando valores
baixos ou altos da varivel x correspondem tambm a valores baixos ou altos
da varivel y, respectivamente. No caso de uma associao negativa, valores baixos
de

12
8

uma varivel correspondem a valores altos da outra; e a valores altos de uma,

valores baixos da outra. Quanto mais prximo de 1, menor disperso e mais forte a
dependncia ou grau de relacionamento entre duas variveis.
2.7.2.3 A Tcnica da Regresso Mltipla
A equao de regresso o exemplo mais amplamente conhecido de
uma varivel estatstica entre as tcnicas multivariadas. em geral usada para
analisar a relao entre uma s varivel dependente e diversas variveis
independentes.
A regresso um procedimento bastante confivel e, mesmo diante de
pequenas violaes dos pressupostos, o teste pode ser utilizado. Quando,
entretanto, os pressupostos forem seriamente violados, devero ser usados
procedimentos especiais. Os modelos de regresso trazem como pressupostos
bsicos os que vm em sequncia.
Lineariedade.
Independncia dos resduos.
Homocedasticidade.
Normalidade dos resduos.
Para obter a certeza de que existe validade no modelo proposto com os
indicadores escolhidos (variveis independentes), utiliza-se o Teste de Varincia
(ANOVA).
A anlise de varincia um teste paramtrico e serve para comparar
mdias de trs ou mais conjuntos de dados amostrais. No seu desenvolvimento, a
hiptese de que as mdias de tais conjuntos no apresentam diferena significativa
avaliada. Consequentemente, caso a probabilidade (significncia) de haver
diferenas casuais nas mdias seja relativamente pequena, diz-se que o teste
significativo, ou seja, h diferenas significativas nas mdias comparadas (ROSS,
2004; FIELD, 2009; HELSEL; HIRSCH, 2002).

Metodologia

13
0

3 METODOLOGIA
Este captulo tem como objetivo exprimir a metodologia de pesquisa,
incluindo as etapas metodolgicas, o tratamento estatstico utilizado e a sua
validao.
O fluxograma constante da Figura 46 traz todos os passos envolvidos
durante a etapa metodolgica, fundamental para o desenvolvimento da pesquisa.
Figura 46 Fluxograma de desenvolvimento da pesquisa.
Identificao do Problema
Projeto de Pesquisa
Pesquisas na Literatura

Indicadores de Sustentabilidade
Dados Primrios e
Secundrios

Caracterizao da rea de Estudo - Municpio de

Fortaleza

SELEAO DOS
INDICADORES
Seleo dos Indicadores
de Sustentabilidade mais
Influentes a Gerao dos
RSU

Aplicao da Ferramenta Estatstica - SPSS

Anlise Estatstica: Estatstica Descritiva e Infncia
Avaliao e Interpretao dos Resultados da Aplicao da
Ferramenta Estatstica - SPSS
Regresso Multipla: Equao-Resposta

Aceitao do Modelo para

Fortaleza

Formulao e Aplicao da Equao-Resposta

Concluses e Recomendaes
Fonte: Elaborao prpria, 2013.

Nesta etapa, buscamos avaliar a possvel correlao entre o consumismo

e a gerao dos resduos slidos urbanos, tendo como rea de estudo a Cidade de
Fortaleza/Cear- Brasil.
Inicialmente, examinamos, por meio de grficos de linhas, os dados de
gerao de RSU no Brasil, juntamente com os indicativos de populao urbana e
PIB, no perodo de 2001 a 2011, a fim de averiguar se a curva de crescimento dos
dados nacionais externava um comportamento similar com os mesmos dados
obtidos para a cidade de Fortaleza. Esse foi o elemento que estimulou e desafiou
esta pesquisa para o referido Municpio.
Aps a anlise comparativa, ou seja, uma anlise geral dos dados,
estudamos, de maneira mais detalhada os dados do Municpio de Fortaleza no
mesmo perodo (2001-2011). Incorporamos novos indicadores de sustentabilidade e
aplicamos um tratamento estatstico para gerar um modelo especifico para o
Municpio de Fortaleza. Tambm formulamos algumas perguntas, tais como:
quais so os indicadores sociais, econmicos e ambientais que influenciam a
gerao dos RSU? Quais os indicadores mais influentes selecionados segundo uma
ordem hierrquica? Qual a equao para a gerao dos RSU, utilizando-se os
indicadores de sustentabilidade selecionados?
3.1 Descrio geral
Para responder s questes formuladas, buscamos realizar uma pesquisa
bibliogrfica sobre o assunto. Esta reviso teve o intuito de compreender o que est
havendo com a gerao dos RSU em diversas cidades brasileiras, como Fortaleza,
So Paulo, Porto Alegre, Joo Pessoa e Curitiba, e tambm em alguns pases da
EU, EUA e ALC. Analisamos o crescimento econmico, os aspectos sociais e
ambientais e a influncia em relao gerao dos RSU e ao consumismo.
Aps a reviso da literatura, foi selecionado um conjunto de indicadores
sociais, econmicos e ambientais que poderiam influenciar a gerao dos RSU para
o Municpio de Fortaleza. Os dados pesquisados compreenderam um horizonte
temporal para os anos 2001 a 2011. Os dados primrios foram coletados em vrios

13
2

rgos pblicos, tais como a ACFOR, COELCE, CAGECE e IBGE. Tambm foram
complementados com dados secundrios encontrados em publicaes de revistas
cientificas, teses, dissertaes e sites da internet (Quadro 5).
Os indicadores sociais escolhidos foram o IDH, o ndice de Gini e a
populao urbana de Fortaleza. Os indicadores econmicos foram o PIB total, o PIB
per capita, o IPCA e o INPC. Os indicadores ambientais sugeridos para esta
pesquisa foram o consumo de gua tratada, o consumo de energia, a gerao dos
RSU e sua per capita. Todos os indicadores escolhidos tm influencia no
consumismo e, consequentemente, na gerao dos RSU.
Com efeito, a seleo dos indicadores foi pautada na identificao dos
principais aspectos da temtica, no caso, o consumismo e a gerao dos RSU. Foi
utilizada ferramenta estatstica que permitiu constituir de um ordenamento, onde
seria a partir daqueles que tm maior correlao at aqueles que no os tm, ou
seja, buscamos verificar quais eram os indicadores mais apropriados e disponveis
para efetuar essa mensurao.
Preliminarmente ao tratamento estatstico, procedemos s anlises para
cada um dos indicadores, comparando-os com a gerao dos RSU de Fortaleza.
Aps a aplicao do tratamento estatstico aos dados, foi feita a escolha
dos indicadores que definiram a equao com o fim de mensurar a gerao de RSU
para Fortaleza. A hierarquizao dos indicadores mais influentes consistiu em
responder a uma das questes formuladas no inicio da pesquisa.
Finalmente, encontramos, por intermdio da correlao mltipla, a
formulao da equao para o clculo da quantidade de RSU. Foi, pois, aplicada
essa equao para validar o modelo.
Esta anlise preliminar do trabalho foi importante, pois mostrou, nos
dos grficos, que, para determinados anos, houve mudanas bruscas no
crescimento de um determinado indicador, que muitas vezes coincide com
situaes econmicas vividas no Pas e em Fortaleza.

13
3

Para responder quais seriam os indicadores influentes, segundo uma

ordem hierrquica, para a curva de crescimento da gerao dos RSU, optamos na
pesquisa por fazer uma anlise do conjunto de todos os indicadores de forma
agregada.
O outro ponto a ser levantado refere-se interpenetrao das dimenses
da sustentabilidade, o que torna, por vezes, difcil definir qual seria a rea temtica
mais adequada para a insero de determinado indicador. Desta forma, quando
necessrio, utilizamos um grupo de indicadores em mais de uma dimenso, como
no caso do indicador de consumo de energia eltrica, o qual poderia ser inserido ta
nto na rea ambiental como na econmica.
Os indicadores selecionados no foram trabalhados com a atribuio de
pesos, visto que esta seria arbitrria, o que fugiria do escopo do trabalho.
Algumas limitaes aconteceram. A primeira foi a busca de dados
confiveis. Muitas vezes, se divulga um dado, mas depois h uma correo. Essa
situao foi solucionada, procurando sempre verificarmos as fontes e trabalharmos
com os ndices mais atualizados possveis no perodo da elaborao do trabalho. A
escolha do perodo entre 2001 a 2011 ocorreu pelos dados obtidos com maior
confiabilidade. Ao todo, foram pesquisados nove indicadores - sociais, econmicos e
ambientais.
A segunda limitao refere-se dificuldade de agregarmos vrios
indicadores sem distorcer o resultado da quantidade de RSU. Talvez tenha sido uma
das causas, quando, no inicio, usamos uma ferramenta de multicritrio para escolha
dos indicadores.
A terceira limitao foi aplicar os dados como so encontrados em suas
escalas. Essa deciso decorreu da necessidade de fazermos um modelo para o
Municpio de Fortaleza, utilizando de forma prtica a equao proposta.
Em sntese, a metodologia do trabalho consistiu em selecionar um
conjunto de indicadores de sustentabilidade ambiental que pudessem traar um

13
4

quadro socioeconmico e ambiental do Municpio de Fortaleza em relao

gerao dos RSU. Dessa forma, foi possvel construmos cenrios futuros para a
gerao dos RSU de Fortaleza, utilizando-nos dos indicadores selecionados e
aplicando a equao.
A aplicao da nova equao tem como objetivo encontrar a quantidade
de RSU para Fortaleza, prevendo com menor erro o dimensionamento dos servios
de coleta de resduos pblicos, os tratamentos e equipamentos, sobretudo ao se
aproximar da projeo da quantidade de RSU. Servir tambm para acompanhar a
produo per capita dos RSU e as suas correlaes, com os indicadores de
sustentabilidade.
3.2 Seleo dos indicadores de sustentabilidade
Para o desenvolvimento desta pesquisa, selecionamos os indicadores de
sustentabilidade nos campos econmico, social e ambiental. Todos eles tm
importncia para averiguar se h correlao entre o consumismo e a gerao dos
RSU.
Os indicadores inicialmente escolhidos foram no total de 11, distribudos
conforme o Quadro 4.
Quadro 4 Indicadores de sustentabilidade.

INDICADORES

ECONOMICOS

SOCIAIS

PIB

IDH

PIB per capita

GINI

INPC

POPULACAO
URBANA

IPCA
Fonte: Elaborao prpria, 2013.

AMBIENTAIS
CONSUMO DE
GUA TRATADA
CONSUMO DE
ENERGIA ELETRICA
RSU
RSU per capita

A Figura 47 mostra as variveis independentes estudadas em funo

da varivel dependente (gerao dos RSU).

Figura 47 Variveis estudadas.

Fonte: Elaborao prpria, 2013.

Esses indicadores selecionados podem ser encontrados em diversos

estudos, pesquisas e publicaes escritas de rgos pblicos (IBGE, FGV, Governo
Federal, Governo Estadual e Prefeitura de Fortaleza), empresas prestadoras de
servios pblicos (CAGECE, ACFOR e COELCE) e uma associao de entidade de
classe (ABRELPE), conforme o Quadro 5.
Quadro 5 Fontes para a coleta dos dados.
IBGE
CENSO
PNAD
POPULACAO
URBANA

GINI

PNUD

IDH

PIB
PIB per capita
INPC
IDH
Fonte: Elaborao prpria, 2013.

FGV

IPCA

ACFOR

ABRELPE

RSU e RSU per capita

CAGECE

COELCE

CONSUMO
DE GUA
TRATADA

CONSUMO
DE
ENERGIA
ELETRICA

No Brasil, h ainda muita dificuldade de se obter dados confiveis. A

busca dos dados verdadeiros no uma tarefa simples. Alguns dados tm
informaes diferentes, como os indicadores econmicos, dos quais alguns so
projetados, como o PIB, o INPC e o IPCA, e depois so corrigidos. Muitos
pesquisadores correm o risco de utilizar dados errneos.
3.3 Tratamento estatstico
3.3.1 Utilizao do Mtodo de Multicritrio
Inicialmente, utilizamos uma anlise multicritrio, por meio do programa
Visual PROMETHEE Academic verso 1.1, com o objetivo inicial de
determinar quais

seriam os

indicadores

estudados

que teriam correlao

estatstica, alm de saber quais so os mais influentes ou de maior correlao com

a gerao dos RSU para Fortaleza.
A anlise multicritrio surgiu na dcada de 1960, como instrumento de
apoio deciso. Mediante esta tcnica, podem ser obtidos diversos critrios, em
simultneo, por via de comparaes par a par dos indicadores utilizados na anlise
de uma situao complexa. O mtodo destina-se a se obter uma tomada de deciso
e se assemelha s tcnicas adotadas no campo do desenvolvimento organizacional
e da anlise custo-benefcio.
Existem vrios programas de apoio tomada de deciso, sendo bem
usuais, o ELECTRE's, AHP (Analytic Hierarchy Process), MACBETH (Measuring
Attractivenessby a Categorical Based Evaluation Technique), e o PROMETHEE .As
diferentes escolas de deciso multicriterial se baseiam "nos princpios subjacentes
aos processos de modelizao das preferncias." (SCHMIDT, 1995).
O programa AHP no foi escolhido, pela dificuldade encontrada na
necessidade de um grande nmero de julgamentos. Se o problema complexo,
requer uma cuidadosa anlise. Assim, seria necessrio elucidar julgamentos, e essa
deciso correria riscos na escolha de indicadores. Assim, optamos pelos mtodos
inspirados pela Escola Francesa, onde o decisor no pode, no sabe como ou

13
7

no quer decidir. Os outros programas, que tm similaridades ao AHP, no foram

estudados.
O programa PROMETTEE, da Escola Francesa, faz uma abordagem de
multicritrio mediante tcnicas de anlise para tomada de deciso e planejamento.
Baseia-se no principio de que, para a tomada de deciso, a experincia e o
conhecimento das pessoas tm importncia semelhante aos dados utilizados
(SCHMIDT, 1995).
Inicialmente, o programa PROMETTEE foi escolhido, entre os demais de
apoio deciso, por ser mais completo e tendo uma ferramenta que permite obter
uma abordagem descritiva, chamado GAIA, mediante a qual o tomador de deciso
pode visualizar as principais caractersticas de um problema decisria. O programa
retrocitado permite identificar facilmente os conflitos ou sinergias entre os critrios,
para identificar grupos de aes e destacar um desempenho excepcional.
Aps inserirmos as variveis no programa Visual PROMETHEE Academic
verso 1.1, os resultados no foram o que se esperava, pois no logramos definir
quais indicadores de sustentabilidade deveriam prosseguir para determinar a
equao da gerao dos RSU para Fortaleza. Tambm ficou temerrio quando se
introduziu pesos diferentes a cada indicador, possibilitando obter correlaes mais
fortes e mais fracas de formas distintas. Ento, eliminamos a opo de uso desse
modelo de apoio deciso.
17

Ento, usamos um programa estatstico denominado SPSS , por ser o

mais citado em artigos cientficos, dissertaes e teses acadmicas. Outra vantagem
deste programa que ele pode definir quais os indicadores escolhidos e definir
a
equao de correlao mltipla.

17

SPSS - Statistical Package for Social Science for Windows. Originalmente o nome era Statistical
Package for the Social Sciences - pacote estatstico para as cincias sociais.

13
8

3.3.2 O Programa estatstico SPSS

O SPSS

18

um pacote estatstico de apoio tomada de deciso,

sendo composto de mdulos diferentes, desenvolvido para o uso em diversas reas

da Cincia.
O SPSS permite produzir anlises estatsticas avanadas (de varincia,
testes da correlao, modelos de regresso multivaravel e outros) e bsicas (mdia,
desvio-padro e tabelas de frequncias).
Ressaltamos que no existe um programa ou mtodo ideal. Cabe,
portanto, ao pesquisador escolher a metodologia que ele prefere, em funo da
clareza e da pertinncia das informaes que o programa ou o mtodo pe
sua disposio e da coerncia dos resultados com a realidade. O grande problema
metodolgico, no entanto, por sua vez, est na dificuldade de estabelecer a
correlao entre indicadores formados de formas distintas, na preciso dos dados
oficiais encontrados e na interpretao decorrente da aplicao de um programa
estatstico.
3.3.2.1 Aplicao do Programa SPSS
Posteriormente aps a coleta de dados e tabulao, criamos um banco de
dados, constitudo mediante programa Microsoft Excel 2010.Para o tratamento
estatstico dos dados, usamos o pacote computacional SPSS na verso 19.0,
adotando para as anlises estatsticas nvel de significncia de 5%.
A escolha do programa se decorre de sua acessibilidade e do emprego
habitual no mbito estatstico. Tambm til para fazer testes estatsticos, tais como
os testes da correlao e de hipteses; serve tambm para realizar contagens de
frequncia, ordenao de dados, reorganizao da informao, e aplicado tambm
para entrada dos dados.
18

A sua primeira verso ocorreu em 1968, e foi inventado por Norman H. Nie, C. Hadlai Hull e Dale
H. Bent. Entre 1969 e 1975, a Univ ersidade de Chic ago esteve a cargo do desenvolvimento e
distribuio.

13
9

3.3.3 Anlise estatstica

A anlise estatstica iniciou-se pela Estatstica descritiva, que uma
descrio do conjunto de dados por meio de dois tipos de medidas: de tendncia
central, como mdias e medianas, e as medidas de disperso, como o desviopadro.
Em seguida, realizamos a inferncia estatstica ou estatstica amostral,
que almejou inferir caractersticas de uma populao com esteio nos dados
observados. Para analisar a normalidade dos dados, aplicamos o Teste de ShapiroWilk. Aps, efetivamos a anlise multivariada e a correlao.
Foi concretizada a anlise estatstica com a correlao dos dados, e em
seguida, por meio do mtodo de regresso mltipla, encontramos a equao de
previso desejada, sendo apresentada no Captulo 4 Resultados e Concluses.
A Figura 48 mostra o resumo da anlise estatstica, a qual mais bem
delineada nos subitens subsequentes, com delineamento detalhado.

14
0

Figura 48 Fluxograma da anlise estatstica utilizada.

Fonte: Elaborao prpria, 2013.

3.3.3.1 Estatstica descritiva

Na Estatstica descritiva, estudamos as medidas de tendncia central e as
com disperso. As medidas de tendncia central utilizadas para a amostra foram a
mdia aritmtica, a moda e a mediana. J para as medidas de variabilidade ou
disperso, utilizamos a varincia, o desvio-padro e os limites tambm conhecidos
como amplitudes.
Por meio do Programa SPSS, encontramos uma ferramenta bastante til:
o boxplot. Esta serviu para analisar como as variveis utilizadas se comportaram em
relao homogeneidade. Nesse mbito, a avaliao dos valores atpicos se
baseou na diferena dos valores em relao ao intervalo interquartlico para cada
conjunto de dados.

14
1

3.3.3.2 Inferncia estatstica

Neste estudo, a inferncia estatstica foi realizada por meio da anlise
multivariada, com testes de normalidade Shapiro-Wilk. Em seguida, empregamos a
Correlao de Pearson para selecionar as variveis. Estas variveis foram dispostas
em uma reta pelo Mtodo de Regresso Mltipla, e assim encontramos a equaoresposta.
Para as anlises dos pressupostos, utilizamos o Teste de Aderncia, para
averiguar se a distribuio dos dados podia ser assumida igual distribuio normal
pelo Teste de Shapiro-Wilk (S-W). Esta prova foi til para verificar se uma
determinada amostra pode provir de uma populao ou distribuio de probabilidade
especificada (distribuio normal), a fim de que seja significativo o p 0,05.
A anlise dos pressupostos do modelo de regresso iniciou-se com a
avaliao da normalidade dos resduos. O diagnstico foi feito pelo Teste de
Shapiro-Wilk, o qual verificou se o modelo expressa nveis de significncia
superiores a 5%, o que aponta para a aceitao da hiptese de normalidade dos
resduos.
Para elaborar a equao de previso da varivel dependente ou varivel
resultado (gerao de resduos), foi associado para um nvel de confiana (1-)
e um nvel de significncia (). No caso deste estudo, os parmetros
estabelecidos foram de 95% e 5%, respectivamente.
Por ltimo, verificamos os princpios de normalidade, linearidade,
homoscedasticidade e independncia dos residuais, por meio de grficos. Feitas as
anlises e satisfeito os princpios de normalidade, aceitamos o modelo.
Para verificar a correlao entre as variveis, utilizamos o estudo de
Correlao de Pearson. Essa relao pode ser verificada com auxlio de um grfico
de disperso e de um coeficiente de correlao linear, que mede a intensidade da
associao linear entre duas variveis, de carter quantitativo, e que mostre
uma

14
2

relao de causa e efeito. A opo pelo clculo da Correlao de Pearson se deu

porque envolve valores numricos ou variveis quantitativas.
No diagrama da disperso pode-se analisar a relao entre as variveis
representadas no eixo x, que representa a causa, e o eixo y, representando os
efeitos.
Foram feitos os grficos para verificar a correlao entre: PIB e consumo
de gua; consumo de energia eltrica x gerao dos RSU; PIB e gerao dos RSU;
consumo de gua e gerao dos RSU; tempo e gerao dos RSU e o IDH e gerao
dos RSU.
Para esta anlise, tambm empregamos o Coeficiente Linear, que varia
entre 0 e 1.
Na Equao (3), calcula-se o Rxy. O valor de Rxy deve pertencer ao
intervalo -1 Rxy1. A sua interpretao a seguinte:
0,00 Rxy 0,69 = dependncia fraca.
0,70 Rxy 1,00 = dependncia forte.
-0,69 Rxy 0,00 = dependncia fraca.
-1,00 Rxy -0,70 = dependncia forte.
X

Rxy

XY
X

2
X

(3)

3.3.3.2.1 Regresso mltipla

Um dos objetivos deste estudo a elaborao de um modelo de previso
da gerao dos resduos slidos para a Cidade de Fortaleza, at 2011. Para isso, foi
necessrio fazer um estudo de regresso linear mltipla, visto que, para a previso

14
3

do resduo slido analisado, h a existem de outras variveis consideradas

independentes entre si.
Para incio do estudo, utilizamos a medida mdia como referncia na
tomada de deciso, pois esta considerada a melhor medida preditiva sem o uso de
variveis independentes.
A Correlao serviu para verificar e medir relacionamentos entre duas
variveis. Avanando mais um pouco, possvel prever uma das variveis em
funo da outra. Para isso, usamos o mtodo da regresso que, neste caso da
pesquisa o de regresso mltipla, pois h mais de duas variveis.
A combinao linear de variveis independentes usadas coletivamente
para prever a varivel dependente tambm conhecida como equao ou modelo
de regresso. Uma generalizao a regresso linear mltipla, cujo modelo
estatstico utilizado dado de acordo com a Equao 4:
i

(4),

onde,
Y a varivel dependente

19

varivel que est sendo prevista ou

explicada pelo conjunto de variveis independentes;

X1, X2,..., Xn so as variveis independentes

20

variveis selecionadas

como previsora e potencial varivel de explicao da varivel dependente;

0, o intercepto com o eixo y;
1, 2, ....,n correspondem aos coeficientes tcnicos atrelados s
variveis independentes;
21

i o termo que representa o resduo ou erro da regresso .

19
20

Varivel dependente ou tambm conhecida como varivel resultado ou sada.

Varivel independente ou conhecida como previsora.

144

Utilizamos o Mtodo dos Mnimos Quadrados

22

para fazer o ajustamento

linear. O modelo ajustado a melhor reta que representa os dados ou as variveis

independentes.
O objetivo deste mtodo foi usar as variveis independentes cujos valores
so conhecidos, para prever os valores da varivel dependente selecionada na
pesquisa.
A validao aconteceu pelo Teste de Varincia (ANOVA), do modelo
proposto para Fortaleza com os indicadores escolhidos (variveis independentes).
Para se afirmar foi necessrio que o p-valor fosse menor do que 5% (valor adotado
como nvel de significncia)
Com a certeza da validao do modelo proposto, examinamos as
variveis independentes para a formao do modelo de regresso.
Os coeficientes da equao-resposta para o modelo encontrado foram
apresentados, respectivamente, com as variveis independentes, por intermdio da
Estatstica do teste t e do nvel de significncia.
Para

ultimo

teste,

estudamos

se

haveria

existncia

de

multicolinearidade dos dados, pois, caso houvesse, prejudicaria a habilidade de

previso do modelo de regresso. Se os ndices de propores de varincia fossem
maiores do que 0,9 (90%), restaria provada a existncia de multicolinearidade dos
dados.
Por ultimo, definiu-se a equao-resposta do modelo de regresso para
gerar uma projeo da quantidade de RSU para Fortaleza.
Com origem da equao-resposta, aplicamos com os dados existentes
para Fortaleza e verificamos que o modelo se comporta de forma aceitvel,
representando bem os dados.
21
22

As diferenas entre o modelo ajustado e os valores superestimados ou subestimados, so

denominadas de resduos.
O Mtodo dos Mnimos Quadrados seleciona a linha que representa a menor soma das diferenas
ao quadrado. A melhor linha a regresso linear.

Resultados e Discusso

4 RESULTADOS E DISCUSSO
Inicialmente, analisamos os seguintes indicadores de sustentabilidade: a
gerao dos RSU, a populao urbana e o PIB do Brasil,durante o perodo 2000 a
2011.
Em seguida, comparamos estes indicadores, acrescentando outros como o
IDH, GINI, INPC, IPCA, consumo de gua tratada e consumo de energia eltrica,
para a cidade de Fortaleza, no mesmo perodo.
4.1 Anlises dos indicadores para o Brasil
A primeira anlise estudou os indicadores, como o PIB, e, em seguida, foi
feita a comparao dos dados dos indicadores citados anteriormente no contexto
brasileiro, sempre relacionando com a varivel gerao de RSU.
4.1.1 Anlise da gerao dos RSU, do PIB e da populao urbana do Brasil
De acordo com a tabulao dos dados do Brasil, obtidos da ABRELPE

45

(2003 a 2011) e IBGE (2005, 2008, 2010a, 2010c, 2011a), fizemos a Tabela11.
perceptvel o fato de que houve crescimento econmico do PIB brasileiro,
principalmente nos ltimos quatro anos e tambm da gerao dos RSU.
Tabela 11 PIB, gerao e per capita dos RSU, e populao urbana do Brasil
2001 a 2011.
Indicadores

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2009

2010

2011

PIB a preos correntes - R$*

1.302.135

1.477.822

1.699.948

1.941.498

2.147.239

2.369.239

2.661.345

30.131.864

3.239.404

3.674.964

4.143.013

Geracao RSU - ton./ano

2008

50.119.992

50.880.960

51.835.680

53.300.520

54.139.488

54.331.992

52.619.736

52.933.296

57.011.136

60.868.080

61.936.368

PIB per capita -R$/hab.ano

7.491

8.378

9.498

10.692

11.658

12.687

14.465

15.990

16.918

19.016

21.252

RSU per capita - kg/hab.ano

349,57

348,71

360,97

361,36

361,89

355,66

345,05

337,07

359,33

378,35

381,57

Populao Urbana - hab.ano

143.378.000

145.913.000

143.600.000

147.500.000

149.600.000

152.762.669

152.496.807

157.657.883

158.657.883

160.879.708

162.318.568

(*) O valor do PIB a preos corrente

s f oi dividido por mil.

Fonte: Adaptado do IBGE (2001 a 2011); ABRELPE (2001 a 2011).

45

ABRELPE, loc. cit.

Na Figura 49, comparamos a gerao dos RSU com a populao urbana.

O intervalo pesquisado coincidiu com os anos 2008 a 2011, com maior crescimento
econmico. Os dados foram obtidos do IBGE (2011a, 2011b, 2012e) e da ABRELPE
(2008 a 2011).
Figura 49 - Gerao dos RSU e populao urbana do Brasil
2008 a 2011.

Fonte: Elaborao prpria, 2013.

Ainda de acordo com a Figura 49, notrio o fato de que a gerao dos
RSU no Brasil, durante os anos de maior crescimento econmico (2008 a 2011), so
maiores do que a populao urbana. Em 2011, no entanto, houve uma queda da
gerao dos RSU, existindo duas possibilidades: inicio de menor crescimento
econmico brasileiro e o consumo mdio que atingiu seu patamar em 2010.
Com suporte nos dados obtidos do IBGE (2011a, 2011b, 2012e) e da
ABRELPE (2008 a 2011), na Figura 50, foi feita a paridade entre a produo per
capita dos RSU com a populao urbana do Brasil, no mesmo perodo.
Notamos, mais uma vez, que a per capita dos RSU cresceu mais do que
a populao urbana, excetuando-se no ano 2011, com as mesmas possibilidades j
citadas.

14
8

Figura 50 Produo per capita dos RSU e populao urbana

do Brasil 2008 a 2011.

Fonte: Elaborao prpria, 2013.

Com os dados para o perodo (2001 a 2011), tomados da ABRELPE

(2003 a 2011) e IBGE (2011a, 2011b, 2012e), procedamos a mesma comparao
entre a gerao dos RSU e a populao urbana do Brasil (Figura 51). Assim
tambm se confirmou o crescimento da produo per capita dos RSU com o
crescimento da populao urbana, ambos em percentuais.
Figura 51 Gerao RSU e populao urbana do Brasil, em %
2001 a 2011.

Fonte: Elaborao prpria, 2013.

14
9

Foi evidenciado nas Figuras anteriores o fato de que o crescimento dos

RSU acontece nos ltimos anos no Brasil, consequncia do crescimento econmico
e do consumismo.
notrio o fato de que a ecloso do crescimento da gerao dos RSU, no
Brasil, teve inicio em 2007, apesar de uma ligeira queda em inicio em 2011,
provavelmente em decorrncia de uma ligeira queda no consumo. A gerao dos
RSU, contudo, aumenta na maioria das grandes cidades brasileiras, com taxas de
crescimento superiores ao percentual da populao urbana.
Este crescimento pode ser comprovado, segundo o IBGE (2012e), ao
indicar que a gerao dos RSU no Brasil aumentou em 24%, enquanto a populao
urbana cresceu apenas 12%,nos ltimos dez anos.
Na Figura 52, esto as curvas dos valores do PIB total e da populao
urbana do Brasil, obtidas do IBGE (2012a, 2012e, 2012i).
Figura 52 - PIB per capita total e populao urbana do Brasil 2008 a 2011.

Fonte: Elaborao prpria, 2013.

Constatamos (Figura 52) que, na comparao dos valores do PIB per

capita com a populao urbana do Brasil, houve um crescimento acentuado do PIB.

15
0

Com as informaes obtidas do IBGE (2005, 2010c, 2012i) e da

ABRELPE (2003 a 2011), e segundo a Figura 53, observvel que o crescimento do
PIB brasileiro acompanha o crescimento na gerao dos RSU, principalmente nos
ltimos quatro anos.
Figura 53 - PIB e gerao dos RSU do Brasil 2001 a 2011.

Fonte: Elaborao prpria, 2013.

Podemos constatar em todas as comparaes do PIB, a preos correntes

e da gerao dos RSU, o crescimento de ambos os indicadores no Brasil.
Isto mostra que para o dimensionamento de veculos e equipe de coleta
de resduos urbanos nas grandes e mdias cidades brasileiras, assim como as
projees para a vida til de aterros sanitrios, os valores devem ser corrigidos por
um fator referente economia. Esse fator funo do aumento da renda, da cultura
de desperdcio, da educao, da fiscalizao, da coleta seletiva e do consumismo.
4.2 Anlises dos indicadores de sustentabilidade para Fortaleza
Os indicadores de sustentabilidade escolhidos para serem analisados foram
divididos em indicadores ambientais e sanitrios, indicadores sociais e indicadores
econmicos.

4.2.1 Anlises dos indicadores ambientais e sanitrios de Fortaleza

Os indicadores sanitrios e ambientais considerados nesta pesquisa para
a cidade de Fortaleza so: gerao total e gerao per capita de RSU, consumo de
gua tratada e consumo de energia eltrica.
4.2.1.1 Anlise da Gerao de RSU de Fortaleza
O Municpio se caracteriza como uma cidade de servios, comrcio e de
turismo. Isso influencia na gerao dos RSU e na sua tipologia. Na Tabela 12, esto
os dados populacionais, a gerao de RSU e a gerao per capita, entre os anos
pesquisados, 2001 a 2011, do IBGE e da ACFOR.
Tabela 12 Dados populacionais, gerao de RSU e per capita de Fortaleza 2001
a 2011.
Indicadores

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Populao urbana 2.183.612 2.219.837 2.256.233 2.332.657 2.374.944 2.416.920 2.431.415 2.473.614 2.416.209 2.452.185 2.476.589
Gerao t/ano
Per capita RSU
Kg/hab.ano

1.055.160 1.004.630
483,22

452,57

864.737

730.067

383,27

312,98

944.083 1.062.288 1.188.843 1.186.655 1.436.782 1.626.021 1.890.159

397,52

439,52

488,95

479,73

594,64

663,09

763,21

Fonte: IBGE, 2001 a 2011; ACFOR, 2001 a 2011.

Pelos dados da Tabela 12, possvel avaliar que a quantidade de RSU

cresceu entre os anos 2001 a 2011, cerca de 79,13%, enquanto a populao
urbana, para o mesmo perodo, teve um crescimento de 13,42%. A gerao per
capita dos RSU aumentou substancialmente, com 57,94%, entre os anos 2001 a
2011. Observa-se que, em 2004, a gerao per capita dos RSU obteve uma queda,
em virtude a sub-registros nas informaes.
Na Tabela 13, com os dados obtidos da ACFOR

46

e do IBGE

47

(2012),

ambos de (2001 a 2011), h um resumo das taxas de crescimento da populao

urbana, da gerao total e gerao per capita dos RSU de Fortaleza.

46
47

Cf. ACFOR, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011.

Cf. IBGE, 2012b, 2012c, 2012d, 2012e.

Tabela 13 Crescimento da populao urbana, gerao dos

RSU e gerao per capita entre os anos 2001 a 2011 de
Fortaleza.
Crescimento -%
13,42%
79,13%

Populao urbana
Gerao dos RSU - ton./ano
Per capita dos RSU
kg/hab.ano

57,94%

Fonte: Elaborao prpria, 2013.

A gerao per capita em Fortaleza entre nos anos de 2009 a 2011 varia
em razo do aumento de consumo nos ltimos anos, chegando a 1,94 kg/hab.dia
48

para os RSU e, quando comparada com a mdia brasileira, com 1,05 kg/hab.
49

dia , representa uma diferena a mais de 85,56% (ACFOR, 2009, 2010, 2011).
Estudamos os dados da ACFOR e IBGE, dos anos de 2009 a 2011, para
todos os resduos coletados (domiciliares, comerciais e os urbanos) pelo Poder
Publico Municipal. Percebemos que tambm h crescimento da gerao de todos
os tipos de resduos coletados (Tabela 14).
Tabela 14 - Gerao de resduos e a gerao per capita de resduos slidos
domiciliares, comerciais e urbanos de Fortaleza - 2009 a 2011.
ANO
2009
2010
2011

Populao
Urbana
2.416.209
2.452.185
2.476.589

Gerao per capita de

resduos kg/hab.dia
Domiciliares
RSU
e Comerciais

Gerao de resduos t/dia

Domiciliares
e Comerciais

RSU

1.575,98
1.516,19
1.632,92

3.936,39
4.454,85
5.178,52

0,65
0,62
0,66

1,63
1,82
2,09

Fonte: Adaptado da ACFOR (2009 a 2012); IBGE (2009 a 2011).

Na Figura 54, esto expressas as taxas de crescimento, da gerao per

capita dos RSU e da populao urbana de Fortaleza, de 2001 a 2011. Os dados
foram pesquisados na ACFOR
48

50

(2001 a 2011) e IBGE

Equivalente a 708,10 kg/hab./ano

Equivalente a 381,60 kg/hab./ano
50
ACFOR, loc.cit.
51
Cf. IBGE, 2012b, 2012c, 2012d, 2012e.
49

51

(2012).

52

Observando-se os dados da Figura 54, obtidos da ACFOR

2011) e IBGE

53

(2001 a,

(2012), lcito garantir que a taxa de crescimento da gerao dos

RSU bem maior que a taxa de crescimento da populao urbana do Municpio de

Fortaleza, para o perodo 2001 a 2011.
Alm disso, vlido assinalar que a gerao dos RSU e a gerao per
capita vm em ascendncia nos ltimos anos, enquanto a populao urbana tem um
crescimento mais equilibrado. Tambm ratificamos o fato de que o consumo passou
de retrado para expansivo, o que decorre, principalmente, da mobilidade da classe
pobre para a classe mdia, em Fortaleza.
Figura 54 Taxas de crescimento da gerao dos RSU e da
populao urbana de Fortaleza 2001 a 2011.

Fonte: Elaborao prpria, 2013.

Observando-se os dados mostrados na Figura 55, originados da

ACFOR

54

(2001 a 2011) e IBGE

55

(2012), notamos que o ndice de crescimento da

gerao per capita dos RSU, em Fortaleza, teve inicio em 2004, apesar de uma
52

ACFOR, loc.cit.
IBGE, loc.cit.
54
ACFOR, loc.cit.
55
Cf. IBGE, 2012b, 2012c, 2012d, 2012e.
53

15
4

ligeira queda a partir de 2011. Com incio em 2004, o crescimento da gerao de

RSU superou o da populao urbana, tanto para a gerao total como para a
gerao per capita. Isso preocupante, pois denota a urgncia em reduzir a gerao
dos resduos urbanos, como constante nas aes propostas no Plano de Gesto de
Resduos Slidos de Fortaleza, de 2012 (ACFOR, 2012).
Figura 55 Gerao per capita dos RSU e populao urbana de
Fortaleza 2001 a 2011.

Fonte: Elaborao prpria, 2013.

No Plano de Gesto de Resduos Slidos Urbanos de Fortaleza,

executado pela a ACFOR (2012), em consonncia com a Poltica de Resduos
Slidos do Brasil, existem aes previstas e que foram amplamente discutidas pela
sociedade e organismos pblicos, durante sua elaborao. As sugestes objetivam
a necessidade da implantao de um amplo programa de coleta seletiva, com a
participao dos recicladores (catadores), de novas tecnologias para o tratamento
dos RSU e de programas de Educao Ambiental, entre outras sugestes
encontradas no Plano.
Uma justificativa seria de que o crescimento dos RSU vem acontecendo
na ltima dcada em Fortaleza como consequncia do crescimento econmico e de

15
5

uma demanda que antes era reprimida para o consumo, e que nos ltimos
anos aumenta progressivamente.
4.2.1.2 A Gerao de RSU e o consumo de gua de Fortaleza
Com um maior aumento do consumismo, ocorreu tambm maior
demanda de gua tratada no Municpio de Fortaleza. O aumento per capita do
consumo de gua tratada, entre 2001 a 2011, foi de 25,04 %, e de 57,94% para os
RSU (Tabela
15).
Tabela 15 Consumo per capita de gua e da gerao per capita de
RSU Fortaleza - 2001 a 2011.

ANO

Per Capita
Gerao per capita de
Consumo de gua
RSU
m/hab.ano

kg/hab.ano

2001
36,07
483,22
2002
36,66
452,57
2003
37,26
383,27
2004
37,24
312,98
2005
38,37
397,52
2006
38,83
439,52
2007
40,41
488,95
2008
40,86
479,73
2009
43,09
594,64
2010
46,13
663,09
2011
45,10
763,21
Fonte: Adaptado da CAGECE, 2001 a 2011; ACFOR, 2001 a 2011.

Com os dados da Tabela 15, elaboramos a Figura 56, onde os valores per
capita do consumo de gua tratada e a gerao per capita dos RSU, obtidos da
CAGECE (2001 a 2011) e da ACFOR

56

(2001 a 2011), revelaram que ambas as

curvas tm crescimento ascendente, dos anos 2004 a 2011, excetuando-se para o

consumo de gua no ano 2011.

56

ACFOR, loc.cit.

Figura 56 - Consumo per capita de gua e da gerao per

capita de RSU Fortaleza - 2001 a 2011.

Fonte: Elaborao prpria, 2013.

4.2.1.3 A Gerao de RSU e o consumo de energia eltrica de Fortaleza

Analisando os valores entre os per capitas do consumo de energia
eltrica e a gerao dos RSU, observamos um aumento do valor per capita do
consumo de energia eltrica, de 2001 a 2011 de 14,75%, enquanto o crescimento do
valor da per capita da gerao dos RSU foi de 57,94%. importante ressaltar que
tanto a energia eltrica como a gerao dos RSU cresceram nos ltimos 11 anos,
mesmo com ndices diferentes (Tabela 16).

Tabela 16 Consumo per capita de energia eltrica e da gerao

per capita dos RSU Fortaleza - 2001 a 2011.
Per Capita
Consumo de Energia

Gerao per capita

dos RSU

KWH/hab.ano

kg/hab.ano

2001

1.099,47

483,22

2002

1.035,39

452,57

2003

1.041,32

383,27

2004

1.035,48

312,98

2005

1.056,58

397,52

2006

1.030,82

439,52

2007

1.063,58

488,95

2008

1.104,50

479,73

2009

1.179,23

594,64

2010

1.279,10

663,09

ANO

2011
1.261,59
763,21
Fonte: Adaptado da COELCE, 2001 a 2011; ACFOR, 2001 a 2011.

Com os dados (Tabela 16) obtidos da COELCE (2001 a 2011) e da

ACFOR

57

(2001 a 2011), temos na Figura 57 as curvas do consumo per capita de

energia eltrica e da gerao per capita da gerao de RSU para a cidade de

Fortaleza. Verificamos tambm o mesmo comportamento encontrado quanto ao
consumo per capita de gua tratada.

57

ACFOR, loc.cit.

Figura 57 Consumo per capita de energia eltrica e gerao per capita de

RSU Fortaleza - 2001 a 2011.

Fonte: Elaborao prpria, 2013.

4.2.2 Anlises dos indicadores sociais de Fortaleza

Os indicadores sociais estudados foram o IDH e o Indicador de Gini.
Ambos foram analisados por serem indicadores de qualidade de vida, que t
m informaes referentes sade, educao e ao crescimento econmico.
4.2.2.1 A gerao de RSU, ndice de GINI e o IDH de Fortaleza
Na Tabela 17, h, para o perodo de 2001 a 2011, os valores desses
indicadores para a Cidade de Fortaleza.

Tabela 17 IDH, ndice de GINI e gerao de RSU

Fortaleza - 2001 a 2011.
IDH
GINI
Gerao de RSU
%
%
ton./ano
2001
0,786
0,6326
1.055.160
2002
0,786
0,6010
1.004.630
2003
0,786
0,5830
864.737
2004
0,786
0,5998
730.067
2005
0,786
0,5795
944.083
2006
0,786
0,5568
1.062.288
2007
0,786
0,5499
1.188.843
2008
0,786
0,5567
1.186.655
2009
0,786
0,5553
1.436.782
2010
0,790
0,6267
1.626.021
2011
0,790
0,5397
1.890.159
Fonte: Adaptado do IBGE, 2001 a 2011; PNUD, 2001 a 2011;
ACFOR, 2001 a 2011.
ANO

De acordo com a Figura 58, a gerao dos RSU em Fortaleza cresceu a

partir de 2004, enquanto que o IDH se manteve praticamente sem alterao, ao
passo que o ndice de GINI teve pequenas alteraes. As informaes foram
adaptadas do IBGE (2008, 2010a, 2012i), PNUD (2013b) e da ACFOR (2005, 2006,
2007, 2008, 2009, 2010, 2011).

Figura 58 Indicadores sociais e a gerao de RSU Fortaleza - 2001

a 2011.

Fonte: Elaborao prpria, 2013.

4.2.3 Anlises dos indicadores econmicos de Fortaleza

Os indicadores econmicos selecionados para este estudo, que podem
ter influncias no consumismo, so o PIB, o IPCA e o INPC, para o perodo entre
2001 a 2011 (Tabela 18).
Tabela 18 PIB, INPC e IPCA e gerao de RSU Fortaleza - 2001 a 2011.

ANO

PIB (x 1000)

PIB per
capita

INPC

IPCA

Gerao de
RSU

R$ Milhes a preos
correntes

R$

ton./ano

2001
11.996.572,00
5.493,91
9,44
7,67
2002
14.348.427,00
6.463,73
14,74
12,53
2003
16.048.065,00
7.112,77
10,38
9,30
2004
17.623.128,00
7.554,96
6,13
7,60
2005
20.060.099,00
8.446,56
5,05
5,69
2006
22.331.722,00
9.239,74
2,81
3,14
2007
24.476.378,00
10.066,72
5,16
4,46
2008
28.350.622,00
11.461,22
6,48
5,90
2009
31.789.186,00
13.156,64
4,11
4,31
2010
35.876.700,00
14.630,50
6,48
5,92
2011
37.196.600,00
15.019,29
6,08
6,50
Fonte: Adaptado do PNUD, 2001 a 2011; FGV, 2001 a 2011; ACFOR, 2001 a 2011.

1.055.160
1.004.630
864.737
730.067
944.083
1.062.288
1.188.843
1.186.655
1.436.782
1.626.021
1.890.159

16
1

4.2.3.1 A Gerao dos RSU e o PIB de Fortaleza

Com as informaes do IBGE e da ACFOR, de 2001 a 2011, analisando os
dados da Figura 59, constatamos que o PIB apresentou o mesmo comportamento
da gerao dos resduos slidos urbanos para Fortaleza. Deduzimos que o
crescimento econmico do PIB de Fortaleza, principalmente nos ltimos quatro
anos, acompanha o incremento da gerao dos RSU.
Na Figura 59, descobrimos que na comparao do valor per capita do PIB
com a gerao per capita dos RSU, h um crescimento acentuado da gerao dos
RSU, a partir de 2008.

Figura 59 - Per capita da gerao RSU e PIB e gerao RSU e PIB

total - Fortaleza 2008 a 2011.

Fonte: Elaborao prpria, 2013.

Ainda verificando as referidas curvas (Figura 59), mostramos que a

gerao dos RSU de Fortaleza alcanou o crescimento do PIB, a preos correntes,
em 2011, porm de 2001 a 2003, a gerao de resduos urbanos foi maior do que o
PIB. De qualquer maneira, as duas curvas tm comportamentos semelhantes em
termos de crescimento.

Verificamos tambm que, ao comparar as curvas do PIB com a da

gerao dos RSU, as duas crescem juntas, a partir de 2004.
4.2.3.2 A Gerao dos RSU, o INPC e o IPCA de Fortaleza
De acordo com a Figura 60 e com os dados no perodo (2001 a 2011),
extrados do PNUD; FGV e da ACFOR, examinamos os indicadores IPCA e INPC
com a gerao dos RSU para Fortaleza. Pode-se garantir que, praticamente, as
curvas do INPC e IPCA so iguais; no entanto, a curva da gerao dos RSU cresce
de forma contnua em 2004. Isso mostra que existiu pouca correlao entre os
indicadores INPC e IPCA e a gerao dos RSU, neste perodo estudado.
Figura 60 INPC, IPCA e a gerao de RSU Fortaleza -2001 a
2011.

Fonte: Elaborao prpria, 2013.

4.3 Aplicao do Modelo PEIR dos RSU em Fortaleza

Aplicando o Modelo PEIR (Estado - Presso Impacto Resposta),
conceituado no subcaptulo 2.2, tem-se a configurao, indicada na Figura 61, para
as diversas presses que contribuem para gerao dos RSU em Fortaleza.

16
4

Figura 61 Aplicao do Modelo PEIR para Fortaleza.

CONSUMO
TOTAL

CONSUMO
REPRIMIDO

Fonte: Elaborao prpria, 2013.

4.4 O uso da anlise estatstica

Como descrito no captulo 3, para a anlise estatstica, usamos o pacote
computacional SPSS, na verso 19.0, e adotamos nvel de significncia de 5%, para
as anlises estatsticas. A Figura 62 mostra as entradas de dados e a sua aplicao.
Figura 62 - Base de dados desenvolvida no software SPSS verso 19.0.

Fonte: Elaborao prpria, 2013.

16
5

Na Figura 63, mostramos as caractersticas das variveis da base de

dados do software.
Figura 63 Caractersticas das variveis da base de dados desenvolvida no
software SPSS verso 19.0.

Fonte: Elaborao prpria, 2013.

4.4.1 Dados
ambientais

referentes

aos

indicadores

Com base nos dados obtidos do IBGE

2013b); FGV (2001 a 2011); COELCE
ACFOR

61

59

sociais,

58

econmicos

(2001 a 2011); PNUD (2013 a,

(2001 a 2011); CAGECE

60

(2001 a 2011);

(2001 a 2011), encontram-se, na Tabela 19, os indicadores de

sustentabilidade dos anos de 2001 a 2011 para o Municpio de Fortaleza e que

foram utilizados para a anlise estatstica.

58

IBGE (2001 a 2011), op.cit.

Cf. COELCE, 2013.
60
Cf. CAGECE, 2013.
61
ACFOR, op.cit.
59

28

Tabela 19 Indicadores de sustentabilidade de Fortaleza 2001 a 2011.

Indicadores - Fortaleza
PIB R$ Milhoes a preos correntes (x 1000)
PIB per capita - R$
IDH - %
Populao Urbana - hab.ano
Geracao - ton./ano

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

11.996.572,00

14.348.427,00

16.048.065,00

17.623.128,00

20.060.099,00

22.331.722,00

24.476.378,00

28.350.622,00

31.789.186,00

35.876.700,00

37.196.600,00

5.493,91

6.463,73

7.112,77

7.554,96

8.446,56

9.239,74

10.066,72

11.461,22

13.156,64

14.630,50

15.019,29

0,786

0,786

0,786

0,786

0,786

0,786

0,786

0,786

0,786

0,790

2.183.612

2.219.837

2.256.233

2.332.657

2.374.944

2.416.920

2.431.415

2.473.614

2.416.209

2.452.185

0,790
2.476.589

1.055.160

1.004.630

864.737

730.067

944.083

1.062.288

1.188.843

1.186.655

1.436.782

1.626.021

1.890.159

483,22

452,57

383,27

312,98

397,52

439,52

488,95

479,73

594,64

663,09

763,21

INPC - %

9,44

14,74

10,38

6,13

5,05

2,81

5,16

6,48

4,11

6,48

6,08

IPCA - %

7,67

12,53

9,30

7,60

5,69

3,14

4,46

5,90

4,31

5,92

6,50

0,6326

0,6010

0,5830

0,5998

0,5795

0,5568

0,5499

0,5567

0,5553

0,6267

0,5397

Gerao per capita de RSU-kg/hab.ano

ndice de Gini*
Consumo de Energia Eltrica -KWH/ano
Consumo de gua - m/ano

2.400.820.283
78.757.197

2.298.396.616
81.372.321

2.349.450.425
84.074.280

2.415.424.851
86.865.957

2.509.322.840
91.122.672

2.491.414.080
93.847.467

2.586.012.719
98.241.338

2.732.118.334

2.849.264.625

3.136.589.255

101.074.767

104.113.961

113.114.993

3.124.443.024
111.690.590

Nota: (*) Gini - As diferenas observadas entre a srie de PNAD`s e os censos demogrficos refletem as diferentes estruturas nas duas fontes de informao. A
PNAD decorre de um levantamento amostral, com coeficientes de variao cujos valores so inversamente proporcionais. Portanto, nem sempre coincidem com
a estrutura observada nos censos, que representa o universo populacional. Neste sentido, necessrio cuidado nas comparaes entre essas duas distintas
fontes de informao.
Fonte: Adaptado do IBGE (2001 a 2011); PNUD (2001 a 2011); FGV (2001 a 2011); COELCE (2001 a 2011); CAGECE (2001 a 2011); ACFOR (2001 a 2011).

16
6

16
7

4.4.2 Aplicao da anlise estatstica

Conforme a metodologia explicada no captulo anterior, a anlise
estatstica tem duas divises: Estatstica descritiva e inferncia estatstica.
4.4.2.1 Aplicao da Estatstica descritiva
Para a aplicao da Estatstica descritiva, foram examinadas todas as
variveis, para averiguar a confiabilidade, bem como a fim de torn-las mais
manejveis. A Tabela 20 mostra a mdia, a moda, a mediana e o desvio-padro de
cada varivel.
Observando-se a Tabela 20, pode-se verificar que a populao mdia de
Fortaleza no perodo estudado de 2.366.746,82 habitantes, que apresentou
um PIB mdio a preos correntes (x1000) de R$23.645.227,18. Com relao
ao consumo

de

gua

energia,

tem-se,

94.934.140,27

m /ano

e.

2.626.659.732
Kwh/ano, respectivamente. A produo de RSU mdia foi de 1.180.856,82
t/ano,
indicando uma gerao per capita mdia de 1,37 kg/hab.dia (500 kg/hab.ano). Este
valor bem maior do que a mdia brasileira em 2011, segundo a ABRELPE (2011) ,
com 1,22 kg/hab.dia, e a mdia da Regio Nordeste, em 2011 de 1,30 kg/hab.dia.

28

Tabela 20 - Estatstica descritiva para as variveis PIB, IDH e a Populao Urbana de Fortaleza - 2001 a 2011.
VARIVEIS
Estatstica
Descritiva (n
= 11)

PIB

Mdia

23.645.227,18

0,79

Moda

Amodal

Mediana

IDH

POPULAO
URBANA

CONSUMO DE
GUA

GERAO
DE
RSU

INPC

IPCA

GINI

CONSUMO DE
ENERGIA

2.366.746,82

6,99

6,64

0,58

2.626.659.732,00

94.934.140,27

1.180.856,82

0,79

Amodal

6,48

Amodal

Amodal

Amodal

Amodal

Amodal

22.331.722,00

0,79

2.416.209,00

6,13

5,92

0,58

2.509.322.840,00

93.847.467,00

1.062.288,00

DesvioPadro

8.678.057,98

0,0016

104.160,88

3,35

2,61

0,03

297.056.828,99

11.783.856,36

344.527,94

Intervalo de
Confiana
(5% de
Significncia)

23.645.227,18

2.616.532,92

0,79
0,0005

2.366.746,82
31.405,68

6,99
1,01

6,64
0,79

0,58
0,01

2.626.659.732
89.566.003,92

94.934.140,27
3.552.966,37

1.180.856,82
103.879,08

Fonte: Elaborao prpria, 2013.

16
8

16
9

4.4.2.1.1 Anlise de normalidade por meio de grficos boxplot

Outra maneira de apresentar a Estatstica descritiva como alternativa por
intermdio dos grficos de boxplot.
As Figuras 64 a 69 mostram os grficos de caixas (boxplot), dos
indicadores selecionados para compor a equao-teste especfica para avaliar a
normalidade (Shapiro-Wilk).
Observando-se a Figura 64, percebe-se que o boxplot do consumo de
gua tem a melhor homogeneidade dos dados, pois tem uma simetria entre o quartil
inferior e o quartil superior.
Figura 64 Boxplot do consumo de gua (m/ano)
de Fortaleza - 2001 a 2011.

Fonte: Elaborao prpria, 2013.

De acordo com a Figura 65, o boxplot do PIB total, a preos correntes,

tem a segunda melhor homogeneidade dos dados. A maior quantidade dos dados
o

est no 3 quartil (quartil superior).

Figura 65 Boxplot do PIB em R$ Milhes, a preos

correntes (x 1000) de Fortaleza - 2001 a 2011.

Fonte: Elaborao prpria, 2013.

Na Figura 66 temos o boxplot do consumo de energia eltrica acumulada

de Fortaleza. Notamos que os dados tm uma assimetria e que h maiores valores
no quartil superior.
Figura 66 - Boxplot do consumo de energia eltrica
(KWH/ano) de Fortaleza -2001 a 2011

Fonte: Elaborao prpria, 2013.

J no diagrama do boxplot da gerao dos RSU (Figura 67), houve uma

assimetria, pois a linha mediana no equidistante dos extremos. Os dados so
mais heterogneos, o que significa o crescimento da gerao dos RSU nos ltimos
anos.
O valor fora do intervalo interquarltico mostra que, para o ultimo ano
analisado (2011), foi considerado como atpico ou outlier (valor deveras alto).

Figura 67 Boxplot da gerao de RSU (ton./ano)

de Fortaleza - 2001 a 2011.

Fonte: Elaborao prpria, 2013.

No diagrama (Figura 68) do boxplot da populao urbana, tem-se a maior

parte dos dados localizada no quartil inferior, sendo bastante assimtrica e pouco
homogneos seus dados.

Figura 68 Boxplot da populao urbana de

Fortaleza -2001 a 2011.

Fonte: Elaborao prpria, 2013.

Na Figura 69, o grfico do boxplot do IDH de Fortaleza expressa dois

valores considerados extremos (anos 2010 e 2011). Os outros nove valores (anos
2001 a 2009), como so iguais e no h variao entre eles, podem ser
considerados como totalmente homogneos.
Figura 69 - Boxplot do IDH de Fortaleza - 2001 a 2011.

Fonte: Elaborao prpria, 2013.

17
3

4.4.2.2 Aplicao da inferncia estatstica

4.4.2.2.1 Medidas de correlao
Aps escolhido o mtodo de correlao de Pearson, obtivemos, na
Tabela 21, o grau de relacionamento entre as variveis. As correlaes foram feitas
dois a dois. As variveis estudadas para correlao foram: a gerao dos RSU, o
consumo de energia eltrica, o consumo de gua, a populao urbana, o IDH, o
IPCA, o INPC, o GINI e o tempo.
O tempo uma varivel importante, pois estudado no sentido de
averiguar, ao longo dos anos (2001 2011), as alteraes que aconteceram em
cada indicador. Notamos que a gerao dos RSU em Fortaleza, entre os anos 2001
a 2011, teve uma correlao intensa, ou seja, acima dos 70% (83,44%). Isso
comprova que no foi apenas um crescimento ligado populao urbana, mas,
sobretudo, com um crescimento nos padres econmicos, por causa do consumo,
principalmente das classes sociais que ascenderam nos ltimos anos.
Neste estudo de correlao estatstica no foram utilizados os valores per
capita dos RSU e do PIB, j que eles esto j privilegiados nos indicadores dos RSU
total e do PIB total.

28

Tabela 21 - Grau de relacionamento entre as variveis selecionadas para Fortaleza 2001 a 2011.

Ano

Ano
PIB R$
Milhes a
preos
correntes (x
1000)
IDH
Populao
urbana
INPC
IPCA
Gini
Energia
Acumulada
(KWH/ano)
Consumo de
gua
(m/ano)
Gerao de
RSU
(ton./ano)

PIB R$
Milhes a
preos
correntes
(x 1000)

IDH

Populao
urbana

INPC

IPCA

Gini

Energia
Acumulada
(KWH/ano)

Consumo
de gua
(m/ano)

Gerao
de RSU
(ton./ano)

100,0%

99,1%

100,0%

67,1%

73,5%

100,0%

93,0%

87,9%

46,4%

100,0%

-61,0%
-59,9%
-53,4%

-53,1%
-52,8%
-44,7%

-10,4%
-8,1%
4,9%

-74,9%
-72,7%
-63,7%

100,0%
96,4%
50,3%

100,0%
48,3%

100,0%

93,2%

96,7%

83,9%

76,8%

-44,1%

-44,7%

-25,1%

100,0%

99,1%

99,4%

73,3%

90,1%

-56,4%

-56,7%

-42,8%

95,9%

100,0%

83,4%

88,3%

82,8%

61,6%

-26,2%

-31,6%

-29,2%

92,9%

86,0%

100,0%

Fonte: Elaborao prpria, 2013.

17
4

Analisando a Tabela 21, foi possvel verificar que as variveis de maior

3

correlao foram o consumo de gua (m /ano) versus o PIB R$ milhes a preos

correntes, pois o seu coeficiente de correlao foi de 99,41% (R = 99,41%).
Observando-se a Figura 70, vlido garantir que existe correlao intensa, do ponto
de vista percentual, e positiva, ou seja, a medida que o PIB aumenta, o consumo de
gua tambm cresce de forma diretamente proporcional.
Figura 70 - PIB acumulado versus consumo de gua - Fortaleza 2001 a 2011.

m /ano

R$ Milhes (x1000)

Fonte: Elaborao prpria, 2013.

importante ressaltar que as variveis que tiveram uma correlao mais

forte e positiva com a gerao de resduos slidos foram: Consumo de Energia (R =
92,85%), PIB (R = 88,29%), Consumo de gua (R = 86%), Tempo (R = 83,44%), e
IDH (R = 82,84%), ou seja, essas variveis exprimem uma relao de causa e efeito
com a gerao de resduos slidos urbanos. Significa dizer que, medida que essas
variveis aumentam, a gerao de resduos objeto de um aumento por
consequncia.
Dentre todas as variveis, a que mais impacta intensa e positivamente
com a gerao de resduos o consumo de energia eltrica acumulada. A varivel
que menos se relaciona com a gerao de RSU o IPCA (R = -31,6%).

17
6

A varivel populao urbana exprime uma correlao fraca e positiva, ou

seja, no correto dizer que h uma relao significativa de causa e efeito da
gerao de resduos com ela.
Com relao s variveis INPC (R= -26,2%), ndice de GINI (R= -29,2%) e
o IPCA (R = -31,6%), estes so as que tm as piores correlaes com os RSU.
Essas variveis demosntram uma correlao fraca percentualmente com a gerao
de resduos pelo nvel percentual. Sendo assim, factvel dizer que no h uma
relao significativa de causa e efeito entre elas. Por isso, no sero selecionadas
para formular a equao-resposta.
As Figuras 71, 72, 73, 74 e 75 mostram os grficos para as variveis com
melhor atrao ou correlao com os RSU de Fortaleza.
O consumo de energia eltrica acumulada e a gerao dos RSU tem uma
correlao bastante intensa e positiva (Figura 71).
Figura 71 Consumo de energia versus gerao de RSU Fortaleza 2001 a 2011.

ton./ano

Fonte: Elaborao prpria, 2013.

KWH/ano

A Figura 72 mostra a correlao entre o PIB e a gerao dos RSU.

Figura 72 PIB versus gerao de RSU de Fortaleza - 2001 a 2011.

ton./ano
R$ Milhes (x1000)

Fonte: Elaborao prpria, 2013.

O consumo de gua tratada tambm correlato com gerao dos RSU

(Figura 73).
Figura 73 Consumo de gua versus gerao de RSU de Fortaleza,
2001 a 2011.

KWH/ano

ton./ano

Fonte: Elaborao prpria, 2013.

m /ano

O tempo foi estudado com a gerao dos RSU (Figura 74).

Figura 74 - Tempo versus gerao de RSU Fortaleza - 2001 a 2011.

ton./ano

Fonte: Elaborao prpria, 2013.

O IDH teve uma variao apenas de 0,784 a 0,790, por isso aparece de
maneira diferente das demais correlaes; todavia h tambm correlao com os
RSU (Figura 75).
Figura 75 - IDH versus gerao de RSU em Fortaleza - 2001 a 2011.

ton./ano

Fonte: Elaborao prpria, 2013.

As variveis que exibiram correlao intensa e positiva com o PIB so:

Tempo (R = 99,09%), Consumo de gua (R = 99,41%), Consumo de Energia (R =
96,66%), Gerao de Resduos (R = 88,29%), Populao Urbana (R = 87,86%) e
IDH (R = 73,45%). Essas variveis apresentam uma relao de causa e efeito com o
PIB. Significa dizer que, a medida que o PIB aumenta, estas variveis tambm
crescem. As variveis que mais receberam o impacto decorrente do PIB so o
Tempo e o Consumo de Energia. As demais variveis (INPC, IPCA, e Gini) mostram
uma correlao fraca percentualmente e positiva, ou seja, no possvel dizer
que h relao significativa de causa e efeito delas com o PIB (Tabela 21).
Para o IDH, as variveis que apontaram uma correlao forte
percentualmente e positiva foram: Consumo de Energia (R = 83,86%), Gerao de
Resduos (R = 82,84%), PIB (R = 73,45%) e Consumo de gua (R = 73,29%). Estas
variveis possuem, pois, uma relao de causa e efeito com o IDH. Isto quer dizer:
medida que estas variveis aumentam, o IDH cresce consequentemente. A energia
acumulada a que mais impacta com o IDH. As demais variveis (Tempo,
Populao Urbana, INPC, IPCA, e Gini) demonstram uma correlao fraca e
positiva, ou seja, no lcito falar sobre a existncia de uma relao significativa de
causa e efeito delas com o IDH (Tabela 21).
As variveis que indicaram uma correlao forte percentualmente e
positiva com a Populao Urbana so: Tempo (R = 92,99%), Consumo de gua (R =
90,13%), PIB (R = 87,86%) e o Consumo de Energia (R = 76,78%), ou seja, essas
variveis so impactadas numa relao de causa e efeito com a Populao Urbana.
Isso quer dizer: medida que a Populao Urbana aumenta, estas variveis tambm
aumentam por consequncia. Dentre estas variveis, as que receberam mais
impacto foram o Consumo de gua e a Varivel Tempo. As demais variveis (Gini,
IDH e Gerao de Resduos) apresentaram uma correlao fraca e positiva, ou seja,
no vlido dizer que h relao significativa de causa e efeito delas com a
Populao Urbana (Tabela 21).
Para a Populao Urbana, as variveis que indicaram uma correlao
forte do ponto de vista percentual e negativa so: INPC (R = -72,9%) e IPCA (R = 72,67%), ou seja, essas variveis so impactadas numa relao de causa e
efeito

com a Populao Urbana. Isso mostra que, medida que a Populao Urbana
aumenta, estas variveis diminuem por consequncia ou vice versa. Dentre todas
as variveis, a que foi alvo de mais impacto foi o INPC. J a varivel GINI, exibiu
uma correlao fraca percentualmente e negativa, ou seja, no possvel dizer
que h uma relao significativa de causa e efeito delas com a Populao Urbana
(Tabela
21).
A nica varivel que apresentou uma correlao forte e positiva com o
INPC foi o IPCA (R = 96,37%); essa varivel foi impactada diretamente numa
relao de causa e efeito com o INPC. Isso implica, que, medida que o IPCA
aumenta, esta varivel aumenta por consequncia. A varivel Gini a nica que
apontou uma correlao fraca e positiva, ou seja, no lcito dizer que h uma
relao significativa de causa e efeito delas com o INPC (Tabela 21).
As variveis que exprimiram uma correlao forte do ponto de vista
percentual com o Consumo de Energia foram: PIB (96,66%), Consumo de gua (R =
95,94%), Tempo (R = 93,18%), Gerao de Resduos (R = 92,85%), IDH (R =
83,86%), Populao Urbana (R = 76,78%). De acordo com estes percentuais, estas
variveis impactaram numa relao de causa e efeito com a energia acumulada.
Portanto, medida que estas variveis aumentam, tm por consequncia um
aumento da energia acumulada. A que mais recebeu o impacto foi o PIB. As demais
variveis (INPC, IPCA e Gini) apontaram uma correlao fraca, ou seja, no
possvel exprimir que h uma relao significativa de causa e efeito delas com o
Consumo de Energia (Tabela 21).
Para o Consumo de gua, as variveis que tm uma correlao forte
percentualmente e positiva foram: Tempo (R = 99,1%), PIB (R = 99,41%), Consumo
de Energia (R = 95,94%), Populao urbana (R = 90,13%), Gerao de Resduos (R
= 86%) e IDH (R = 73,29%). Estas variveis impactam numa relao de causa e
efeito com a energia acumulada. Em outras palavras, a medida que essas variveis
aumentam, acontece um aumento da energia acumulada por consequncia. As
variveis que mais receberam impacto foram o PIB e o Tempo. As outras variveis
(INPC, IPCA e Gini) possuem uma correlao fraca, ou seja, no vlido dizer que

h uma relao significativa de causa e efeito delas com o Consumo de gua

(Tabela 21).
4.4.2.2.2 Anlise de regresso mltipla e validao do modelo
Antes de estimarmos qualquer modelo, deve ser estabelecido um
ponto de referncia para que possamos comparar a capacidade de previso do
modelo de regresso adotado.
De acordo com a Tabela 22, possvel mostrar a preciso da previso
realizada com a mdia. Como a mdia no prev perfeitamente cada valor da
varivel dependente, usamos a anlise dos resduos (diferena entre o valor previsto
e o valor real da informao) para obter a preciso da previso. Assim,
obtivemos por meio da soma de quadrados dos resduos, que representa a Variao
Total (VT) entre os valores estimados (mdia) e os valores observados.
Com efeito, a soma de quadrados dos erros (SQR) forneceu uma medida
de previso que varia de acordo com a quantia de erros de previso. O objetivo foi
conseguir a menor soma possvel de quadrados dos erros como a medida de
preciso de previso. De tal modo, o modelo mais adequado foi o de menor soma
de quadrados, de resduos comparativamente com o calculado pela mdia.
A mdia foi calculada pelo somatrio da previso da mdia, dividindo-se
por n = 11 (tamanho amostral), encontrando o valor de 1.180.857. Os resduos foram
calculados pela diferena entre a gerao dos RSU menos a previso pela mdia.

Tabela 22 - Soma de quadrados dos resduos (SQR) utilizando a mdia

para Fortaleza - 2001 a 2011.
Gerao de
Previso pela
Resduo
mdia
(ton/ano)
2001
1.055.160
1.180.857
2002
1.004.630
1.180.857
2003
864.737
1.180.857
2004
730.067
1.180.857
2005
944.083
1.180.857
2006
1.062.288
1.180.857
2007
1.188.843
1.180.857
2008
1.186.655
1.180.857
2009
1.436.782
1.180.857
2010
1.626.021
1.180.857
2011
1.890.159
1.180.857
Soma
12.989.425
12.989.425
Fonte: Elaborao prpria, 2013.
Ano

Resduos

Resduos (SQR)

- 125.697
- 176.227
- 316.120
- 450.790
- 236.774
- 118.569
7.986
5.798
255.925
445.164
709.302
0

15.799.690.101
31.055.891.446
99.931.739.447
203.211.460.176
56.061.840.976
14.058.564.645
63.779.100
33.618.912
65.497.698.689
198.171.148.774
503.109.585.132
1.186.995.017.400

Verificamos, ainda na Tabela 22, que o valor do erro de previso retirado

a partir do y , muito menor do que o erro de previso do modelo (Tabela 25),
no valor de 113.363.484.326. Isto mostra que o modelo preciso nas suas
previses.
J a Tabela 23, mostra os resultados da regresso mltipla, estimada
com o Mtodo dos Mnimos Quadrados, tendo como varivel dependente a gerao
de RSU (ton./ano).
Os resultados encontrados (Tabela 23) tiveram como o coeficiente de
2

correlao ajustado R (R quadrado ajustado) o valor de 0,809, significando que

80,9% da variao se explicam pelo conjunto de variveis na regresso analisada.
De acordo com Corrar (2007), recomendado que, na regresso mltipla, se utilize
o coeficiente de determinao ajustado, pois neste a varivel dependente (RSU) se
relaciona com o conjunto das variveis independentes, ou seja, se deve testar a
regresso como um todo.
Tabela 23 - Resumo do modelo de regresso.
R

Erro

Estatsticas de mudanas

padro
Mudana DurbinMudana Mudana gl1 gl2
da
Watson
nosig.
no R
no F
estimativa
do F
0,951 0,904
0,809
150.575
0,904
9,471
5
5
0,014
1,402
a. Previsores: (Constante), Consumo de gua - m/ano, ndice de Desenvolvimento Humano - IDH,
Populao urbana, Energia Acumulada - KWH/ano, PIB R$ Milhes a preos correntes (x 1000).
b. Varivel dependente: Gerao de RSU - ton./ano
Fonte: Elaborado pelo Autor, 2013.
R

ajusta
do

Depois de encontrado o coeficiente de determinao ajustado, partimos

para a anlise de validao do modelo de regresso, pois, para este ser vlido,
devem ser confirmadas quatro pressuposies bsicas, que, de acordo com Corrar
(2007), so delineados na sequencia.
A primeira pressuposio foi a verificao da independncia de erros ou
autocorrelao residual, em que os resduos devem ser distribudos aleatoriamente
em torno na reta de regresso, ou seja, eles no devem ser correlacionados uns
com os outros. Para verificao desse pressuposto, utilizou-se o Teste de DurbinWatson.
Assim, para este estudo, foi utilizado o nvel de significncia de 5% e o
coeficiente encontrado foi 1.402. De acordo com Corrar (2007), quando o valor
prximo de 2, indica a ausncia de autocorrelao dos resduos, ou seja, os
resduos so independentes com a confiana de 95%, validando assim o primeiro
pressuposto do modelo de regresso (Tabela 23).
A segunda pressuposio foi analisar a homocedasticidade, e verificar se
a varincia dos resduos constante para todos os valores de x. Para verificao
desse pressuposto, procedemos anlise utilizando o grfico de disperso (Figura
76).
De acordo Corrar (2007), a homocedasticidade um pressuposto da
regresso, segundo o qual a varincia dos resduos deve ser constante para os
valores de x. Assim, quando os resduos se distribuem aleatoriamente em torno da
reta de regresso e de forma constante, o pressuposto de homocedasticidade foi
satisfeito.
Efetivamente, por meio da Figura 76, observamos um padro indicativo
da situao em que suposies de linearidade e homocedasticidade foram
satisfeitas, corroborando a aceitao do modelo proposto.

Pode-se verificar, do ponto de vista grfico (Figura 76), que os resduos

esto distribudos aleatoriamente (dispersos) em volta da reta horizontal (y=0), com

disperso constante, sugerindo que no h violaes srias dos pressupostos de

linearidade e homocedasticidade.

Figura 76 Grfico da disperso para o teste de

linearidade e homocedasticidade para Fortaleza - 2001
a 2011.

Fonte: Elaborao prpria, 2013.

A terceira pressuposio foi analisar a normalidade dos resduos, para

verificar se o comportamento dos resduos segue uma distribuio normal de
probabilidade. Para verificao desse pressuposto usamos o Teste de Shapiro-Wilk.
De acordo com a Tabela 24, notamos que, no modelo encontrado, a
40

significncia foi 0,504 (50,4%) > 5%, ou seja, no houve nenhum desvio de
normalidade no modelo. Significa tambm que a hiptese H 0 foi aceita, pois o
modelo apresentou nveis de aceitao da hiptese de normalidade dos resduos,
tendo a significncia superior a 5% (5,04%).

40

Chama-se de p-valor.

Tabela 24 - Teste de normalidade dos resduos Fortaleza (2001 a 2011).

Shapiro-Wilk
Estatstica
Unstandardized Residual

0,939

(1)

Gl
11

Sig.

(2)

0,504

NOTAS: (1) gl. - graus de liberdade.

(2) Sig. - grau de significncia.
Fonte: Elaborao prpria, 2013.

A validade da suposio de normalidade pode ser verificada por meio de

um grfico de probabilidade normal para os resduos, de acordo com a Figura 77.
Neste grfico, cada resduo representado em funo de seu valor esperado, o qual
calculado supondo que os resduos seguem uma distribuio normal. Podemos
observar no grfico que os pontos esto prximos da reta, sugerindo que a amostra
segue aproximadamente uma distribuio normal.
Analisando a Figura 77, observamos um padro indicativo da situao em
que suposies de linearidade e homocedasticidade foram satisfeitas, corroborando
a aceitao do modelo proposto.
Figura 77 -

Grfico dos resduos normalmente

distribudos para o teste de normalidade para Fortaleza

- 2001 a 2011.

Fonte: Elaborao prpria, 2013.

Na ltima pressuposio, foi analisada a linearidade. Notamos haver sido

satisfeitas esta pressuposio, e que pode ser verificada no diagrama de disperso
(Figura 77).
Assim, o modelo foi validado pelos pressupostos necessrios e bsicos
para isso. Com isso, partimos para a anlise dos resultados dos parmetros de
regresso obtidos (Tabela 25).
Tabela 25 - Anlise da Varincia ANOVA para Fortaleza - 2001 a 2011.
Modelo

Soma dos
Quadrados

gl

Mdia dos
Quadrados

Sig.

Regresso
1.073.631.533.074
5
214.726.306.615
9,471
0,014
Resduo
113.363.484.326
5
22.672.696.865
Total
1.186.995.017.400
10
a. Previsores: (Constante), Consumo de gua - m/ano, ndice de Desenvolvimento Humano - IDH,
Populao urbana, Energia Acumulada - KWH/ano, PIB R$ Milhes a preos correntes (x 1000).
b. Varivel dependente: Gerao de Resduo - ton./ano.
Fonte: Elaborado pelo Autor, 2013.

Portanto, mediante aplicao da ANOVA, possvel verificar se o modelo,

em geral, resulta em um grau de previso significativamente bom dos valores da
varivel dependente.
Pela Tabela 25, possvel verificar que o P-valor foi de 0,014 (1,4%),
menor que 5%, valor adotado como nvel de significncia. Sendo assim, afirmamos
que a regresso como um todo significativa, ou seja, que o modelo vlido para
ser um modelo de previso para os dados propostos.
Aps verificada a validade do modelo de previso, examinamos as cinco
variveis consideradas independentes para a formulao do modelo de regresso.
As cinco variveis consideradas para a elaborar o modelo de regresso
se encontram na Tabela 26, juntamente com seus coeficientes, estatstica do teste t
e nvel de significncia. A anlise dos coeficientes de regresso (betas) tem como
objetivo mostrar que dimenses possuem maior influncia na gerao de resduos.

Tabela 26 - Coeficientes da equao-resposta para Fortaleza - 2011 a 2011.

Coeficientes no-padronizados
Modelo

Coeficientes
padronizados

Sig.

Intervalo de Confiana
de 95% para B
Limite
Limite
inferior
superior

Erro Padro

Beta

(Constante)

-18.863.381,14

52.550.549,49

PIB

0,052243

0,06

1,316

0,871 0,423

IDH

28.231.315,30

67.840.323,84

0,133

0,416 0,695 -146.157.788,89

-1,266315

1,81

-0,383

-0,698 0,516

-5,93

3,40

0,000458

0,00

0,395

0,423 0,690

0,00

0,00

-0,016931

0,05

-0,579

-0,322 0,760

-0,15

0,12

Populao
urbana
Energia
Acumulada
Consumo
de gua

-0,359 0,734 -153.948.869,11

-0,10

116.222.106,82
0,21
202.620.419,48

Varivel dependente: Gerao de Resduo - ton./ano.

Fonte: Elaborao prpria, 2013.

Aps verificados os coeficientes de resposta do modelo encontrado na

Tabela 26, foi feito o estudo de multicolinearidade dos dados.
A Tabela 27 mostra a utilizao dos ndices de condio e a matriz de
decomposio da varincia de coeficientes.

Tabela 27 - Utilizao dos ndices de condio e a matriz de decomposio da

varincia de coeficientes para Fortaleza 2001 a 2011.

Dimenso Autovalor

1
2
3
4
5
6

5,920
0,079
0,001
0,000
0,000
0,000

ndice de
condio (Constante)

1,000
8,663
77,938
212,020
331,832
4.013,405

0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1,00

Propores de Varincia
PIB R$
Milhes a
Energia
Consumo
Populao
preos
Acumulada de gua
IDH
urbana
Correntes
(KWH/ano) (m/ano)
(x 1000)
0,00
0,01
0,02
0,76
0,10
0,12

0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1,00

0,00
0,00
0,04
0,08
0,78
0,10

0,00
0,00
0,17
0,17
0,46
0,20

0,00
0,00
0,00
0,21
0,71
0,08

Fonte: Elaborao prpria, 2013.

De acordo com Corrar (2007), duas variveis explicativas altamente

correlacionadas so denominadas variveis colineares; sendo que, no caso de mais
de duas variveis, elas so consideradas multicolineares. Assim, ocorrendo a

multicolinearidade, as variveis fornecero informaes similares para explicar e

prever o comportamento da varivel dependente. Esta ocorrncia dificulta a
separao do efeito que cada uma das variveis exerce sobre a varivel
dependente, prejudicando a habilidade de previso do modelo de regresso.
Conforme a Tabela 27, notamos que apenas para um destes ndices foi
encontrada uma varivel (IDH) com proporo de varincia de coeficientes acima
de
90% (0,90), justificando a no existncia de multicolineariedade dos dados, pois se,
para algum dos ndices identificados, houvesse dois ou mais coeficientes com
proporo de varincia acima de 90%, haveria multicolineariedade nos dados.
4.4.3 A equao-resposta
Feitas as anlises estatsticas para verificar a adequao das premissas
do Modelo de Regresso, parte-se, agora, para a equao-resposta propriamente
dita.
O Modelo de Regresso encontrado pode, assim, ser definido pela
equao-resposta (5):
Y = (-18.863.381,145) + 0,052243X1 + 28.231.315,298X2 1,266315X3 +
0,000458X4 - 0,016931X5

(5),

Arredondando os coeficientes da equao-resposta (6), tem-se:

Y = (-18.863.381,14) + 0,052X1 + 28.231.315,30X2 1,27X3 + 0,00046X4 0,017X5

Onde:

Y = A Gerao dos RSU para Fortaleza

X1 = PIB
X2 = IDH

(6),

X3 = Populao Urbana
X4 = Energia Acumulada
X5 = Consumo de gua
4.4.3.1 Aplicao da equao-resposta
Para testar este modelo, aplicamos a equao-resposta para os anos 2001 a
2011, e da comparamos a gerao real dos RSU para Fortaleza com a da equaoresposta.
Observa-se que os valores observados de X e Y (real) nem sempre sero
iguais aos valores de X e Y estimados pela reta de regresso. Haver sempre
alguma diferena. Esta diferena significa que:
as variaes de Y no so perfeitamente explicadas pelas
variaes de X ou;
existem outras variveis das quais Y depende ou;
os valores de X e Y so obtidos de uma amostra especfica
que apresenta distores em relao realidade.
A diferena entre o valor real e a previso do valor d origem ao erro de
previso. Segundo Dilworth (1992), o valor da previso raramente igual ao valor
real em decorrncias das variaes aleatrias que caracterizam a varivel.
Quando a previso muito baixa, ou seja, menor d oque o valor atual, os
resultados so erros positivos. Os erros negativos ocorrem quando a previso tem
um valor mais elevado do que o valor atual.
Se a disperso ou erro, associado equao da reta de regresso, for muito
menor do que a disperso ou erro, associada a

,significa que as previses

do modelo de regresso se apresentam melhores do que as previses baseadas

na
41

mdia das observaes registradas .

41

a mdia de Y. Estimativa utilizada na Tabela 22, refere-se a SQR.

As duas curvas de crescimento da gerao dos RSU para o Municpio de

Fortaleza esto confrontadas na Figura 78.
Figura 78 Curvas de crescimento da gerao dos RSU para Fortaleza 2001 a
2011.
2.000.000
1.800.000

RSU - ton/ano

1.600.000
1.400.000
1.200.000
1.000.000
800.00
0

Geracao RSU (Real) - ton/ano

600.00
0

Geracao RSU ( Curva de

Regresso) - ton/ano
Periodo

400.00
0
200.00
0
000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Fonte: Elaborao prpria, 2013.

4.4.4 Aceitao do modelo

O modelo representa bem os dados, pois a confiabilidade

42

dele foi de

80,9%, ou seja, 80,9% do valor previsto, que est sendo explicado pelas variveis
que ficaram no modelo. Os restantes 19,1% so explicados por outras variveis que
no so as que esto no modelo, e estas no h como controlar.
Verificando-se o erro-padro residual ou erro-padro da estimativa pela
mdia de resduos slidos, constatamos que os valores observados esto variando,
em mdia, 12,8% em torno dos valores previstos pelo modelo, ou seja, um baixo
erro, ideal para um bom modelo de previso.
42

O valor de R-quadrado ajustado de 0,809 significa que 80,9% da variao so explicados pelo
conjunto de variveis na regresso.

O calculo foi feito da seguinte maneira (Equao 7):

Erro-padro da estimativa / mdia de y
A mdia de y a varivel dependente da gerao de resduos urbanos x
100.
Portanto:
(150.575/1.180.857)*100 = 12,8%

(7),

4.5 Discusso do modelo aplicado

Este modelo pode ser corretamente usado para prever a quantidade
gerada dos resduos slidos urbanos; contudo, somente poder ser usada a
equao-resposta para a Cidade de Fortaleza.
Para outras cidades, preciso analisar os indicadores de sustentabilidade
local, podendo testar os mesmos indicadores de sustentabilidade desta pesquisa,
seguindo os passos anteriores. Cada cidade, entretanto ter o seu modelo.

Concluses e Recomendaes

19
3

5 CONCLUSES E RECOMENDAES
Em funo dos resultados deste estudo, conclumos que os indicadores
de sustentabilidade ambiental que influenciam a gerao de resduos slidos
urbanos para a cidade de Fortaleza, de forma hierrquica so: consumo de energia
eltrica, PIB a preos correntes, consumo de gua tratada, o tempo, IDH e a
populao urbana.
Os outros indicadores analisados como o IPCA, o ndice de GINI e o INPC,
so variveis que tm uma correlao fraca com a gerao de resduos urbanos
para Fortaleza. Sendo assim, til dizer que no h uma relao significativa de
causa e efeito entre elas. Por isso, no foram selecionadas para a formulao da
equao-resposta.
O modelo indicado como equao-resposta para quantificar a gerao dos
RSU se mostrou eficiente e pode ser utilizado para o Municpio de Fortaleza.
Constatamos que, no Brasil, especificamente no Municpio de FortalezaCE, h um crescimento na gerao dos resduos slidos urbanos RSU, a partir da
ultima dcada, me virtude, no apenas, do aumento da populao urbana, mas,
sobretudo, em razo das flutuaes da economia em um Pas que est em franco
desenvolvimento.
Percebemos a mudana na tipologia dos RSU, onde a frao inorgnica e
os plsticos esto crescendo em detrimento da parte orgnica de restos de comidas.
Tambm o peso especfico aparente dos RSU, de um modo geral, vem caindo, em
razo da maior quantidade de embalagens.
Estas mudanas decorrem do consumismo, que incentiva as pessoas,
difundindo um conjunto de valores e comportamentos centrados na expanso do
consumo e no descarte de material, aumentando de forma exponencial a gerao
dos RSU.

Recomendamos a utilizao desta metodologia em outras regies,

averiguando

que

indicadores

de

sustentabilidade

ambiental

influenciam

crescimento da gerao per capita de resduos slidos urbanos, com o objetivo de

encontrar um fator K que represente os indicadores correlatos para cada cidade
estudada, e, assim, evitar os erros do dimensionamento de equipamentos de coleta,
tratamento e destino final dos RSU.

Referncias

REFERNCIAS
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http://www.alesfe.org.br/v2/materia/materiatoda. asp?numeromateria=691>.
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prticas de reduo e a nova poltica nacional dos resduos slidos. In:
Encontro Nacional sobre Gesto Empresarial e Meio Ambiente 14. 2012, So Paulo.
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Urbanos: Uma aplicao do sistema de indicadores de sustentabilidade PressoEstado-Impacto-Resposta (PEIR) na cidade de Campina Grande PB. In: Encontro
Nacional da Anppas, 5, 2010, Florianpolis. Disponvel em: <http://anppas.org.br/
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ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS - ABNT - NBR ISO 14031:
Gesto ambiental Avaliao de desempenho ambiental Diretrizes. Rio de
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AUTARQUIA DE REGULARIZAO, FISCALIZAO E CONTROLE DOS
SERVIOS PBLICOS DE SANEAMENTO ACFOR. Relatrio de Gesto de

19
7

Resduos Slidos de Fortaleza. Fortaleza CE: Diretoria de Resduos Slidos.

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ANEXOS

20
7

ANEXOS

ANEXO A Etapas da ADA.

PLANEJAR
ELABORAO E SELEO
DE INDICADORES PARA A
ADA

FAZER

COLETA DE DADOS

ANLISE E CONVERSO DE DADOS

AVALIAO DA INFORMAO

RESULTADOS

CHECAR E AGIR
ANALISE CRTICA E MELHORIA
DA ADA

Fonte: Adaptado da ABNT NBR ISO 14031, 2004.

ANEXO B Modelos de sistemas de avaliao ambiental integrada, baseados em

indicadores, conforme os tipos ou dimenses considerados.
Modelo de matriz de indicadores
Tipo de Indicador
(dimenso)
Fora Motriz (F)
Drive
Presso (P)
Pressure
Estado (E)
State
Impacto (I)
Impact
Efeito (E)
Effect
Resposta (R)
Response

Fonte

PER

OECD
Organizao
para a
Cooperao e
Desenvolvimento
Econmico
(1983)

PEER

FER

USEPA
United States
Environmental
Protection
Agency
(1995)

UNCSD
United
Nations
Commission
on
Sustainable
Development
(1996)

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FPEIR

EEA
Agencia
Europeia
do
Ambiente
(1999)

PEIR

PNUMA
Programa
de das
Naes
Unidas
para o
Meio
Ambiente
(2002)

20
9

ANEXO C - Modelo de Milanez aplicado gesto de RSU. Municpio de So

Carlos/SP- 2002.
INDICADORES DE
SUST ENTABILIDAOE

PR INCIPIO S PARA

RSU

Gar anti a de

(1) Pe r centua l de
homens.dias efeUvamente
traba lhados

condies
adequa das de

(2) Exiit nci a de s: it ua es

tro balho

de

rsi co
(3) Percntual das pesso
que atuam na cadeia de

resduos que tm acesso a

apoio ou o rei nta o
de1lnidos e m uma p oi 'ti c a
pblica municpi a l

Gerao de tra balho

e renda

Gesto so l idria

( 4) Parti cpi ao da
populao a trMV r de ca na i s
espeo'iffoos para gestlo dos
RSU

(5,) E><1st nCIIa d par cedas oo

m outras esfer as do poder
pblico ou co m a s o ci e da de
civil

(e) Exis t.ncla d

lrdormaes sGtematlzadas e
dis p onibi.lizadas para

Democrattz:aJo da
informao

a
po pulao

(l) Percentual da po pul

ao atendida pela coel ta
misturada de r esduos

Unive rsa l iz ao
dos se rvios

Efieir.eia

econmica da
g esto dos R SU

(B) E1i einoi a eonmiea do

se rvi os de l impeza pblica
(k g de r esduos/R$1000,00)

(9) Percentual auto f nanci

lnternaliza o
pelos geradores
dos custos e benef
ci os

Re cupe r a o da
de gradao
ambiental dev da

gestoincorreta dos

ado d o custo de
coleta,1ratamento
e disposio f na l

(10) Perce ntua l da.s r

eas:
degradadas pela gesto dos
R SU que j foram recuperad.as

RSU

Pre v so de
impa ctos scio-a mbientais

Prese rvao
dos r ecursos
natura is

(11) Implementa o das:

medidas: mitigadoras pr
evistas: nos estudos de i
mpacto
ambiental das ativ dades
r el acionadas gesto
dos
RSU e obte no de l
icenas ambientais
(12) Pe rcentu a . em
peso,dos resduos c:oletados
pelo poder pblico que no s
o encaminhados pa ra a
disp os io fina
l

AVALIAAO DE TENOENCIAA
SUSTENT ABILIDAOE
(MO) Assiduida deinferior
%

(C>) Assiduidade entro X% o Y%

(F) Assiduidade s uper io r a

(M

O ) Presena de cata d or es traba l h a n do de

1orma

(C>)

pr ec ria nos locais de dis posio

final
Pr esena de cata dores: trab alhando de
forma
(MD) Inexist ncia
de pofitica pblica
municipa l efetiva po ra apolo s pesso as: que
Wam na cadeia de r es1duos

(D) Existncia de um progr ama munici p al, to

davia
com ba b<o envo tvimento das pess
oas
(F) Programa municipalde or i entao ou apo i o

s dos cana is de
(MO) Inexistncia
participao es p ecf i cos par a RSU
(C>) Existncia dos c anais de: parti
otpafiiO
espeoificos. se m s ua utilizaol p ela p opual
lo
(F) Existncia
de ca
nais
especficos
(MC>) Inexist
ncia
de
pa r ce rias: e s

(O) Existinola de parCier iJis, ms pns dntr o

do municpio
(F) Existncia de pa rce rias: tanto dentr o
quanto fo ra do munci pio
(MC>) Asinformaa n o so sistematizadas
(D) As informJIIes sio slstma1.tzJidas. ms
nio esto acessveis populao
(F) As infor ma es so s istematiza das e
divulgadas defor ma pra tiva para a
populao
(MD) P arte da popual o no atendida
(D) Toda populao atendida,mas nem
todos r egul armente ou na freq ncai
necessria
(F) Toda popual o ato;n.ddi a na fr
(MD) Ef ici ncai econmci a no
identificada ou abab<o de R$
X
(D) Ef ici n c a econmci a e ntr e R$ X e
R$sistema
Y
(MD) No h nenhum
de cobrana par
a
1lnan c ame nto dos se rvios de coel ta. tratame
nto e destinao fina l
(D) a) H sistema de 1ln.a nciamento. mas ess e
no co bre todos os custos , ou b) h sistema de
fni an c a mento. mas no propor cional ao uso
do
dos se rvios de coel ta, tratamento e
destina o final
(F) Os se rvios de coel ta, tratamento e des
tina o fni als o tota.lme nte fni ancia dos
pelos
usur
osi dentif icada a eK stn c a de
(MD)
N oi fo
passivo
amb ental
(D) Passivo ambienta l i dentificado, mas: s
em recuper a o plena
(F) Passivo ambie ntal identificado e
plenamente
(MD) Estudos de
impacto amb ental no fo
ram
aprova dos I no hoUV'e licenciamento
ambienta l
(D) Estudos for am aprov ados, mas medidas
mtt:gi adoras no foram integr almente
realizadas I houve licenciamento
ambiental,mas h. notificaes quanto no-conformidades
(F) Estudos
foram
aprma
ovados
as
(MD) Inexistnci
a de
progra
para e
recuper
a
o
de RSU
(D) R ecuper ao parcial dos
materiais reaproveitve is presentes
nos RSU
(F) R ecuper ao s ignificativa dos mate r

(a) MD- Multo Desfavorvel; (b) D-Desfavorvel; e (c) F- Favorvel.

Fonte Milanez. 2002.

21
0

ANEXO D - Modelo proposto por Paraguass de S e Rojas Rodrguez (2002).,

aplicado a gesto de RSU na ALC.
Indicadores
Peso Especfico (PE)

Definio

Frmula

a quantidade do lixo (Q)

em relao ao volume
(V).

PE = Q/V expresso
3
em Kg/m

TU = (Peso inicial
da amostra - Peso
final da amostra) X
100/ Peso inicial da
amostra

Teor de Umidade (TU)

Grau de Compactao
(GC)

Relao entre o
Aumento da
Populao e a
Produo de Lixo
(RAPPL).

Composio do Lixo
no Pas (CLP)

Taxa de Ocupao
Domiciliar (TOD)

O grau de
compressividade do lixo
da ordem de 1:3 a 1:4 e
2
expresso por Kg/cm .
Segundo o Relatrio do
Banco Mundial sobre o
desenvolvimento, indica
que o incremento de 1%
na populao,
RAPPL = Aumento
corresponde a um
da Populao/
aumento de 1,04% na
Produo de Lixo.
gerao de lixo e, no
caso do aumento de
renda per capita, a
gerao ser 0,34%
maior.
Segundo a ABRELPE
(2012), a composio
mdia no Brasil :
Biodegradvel (51,4%);
Reciclvel (31,9 %);
Descartvel (16,7%).
O valor obtido no Censo
Demogrfico elaborado
pelo IBGE.

43

Fonte : Adaptado de Paraguass de S e Rojas Rodrguez (2002).

43

Tabela criada pelo autor com informaes obtidas do documento citado.

Utilizao /
Observaes
Para clculos
transformar volume
em peso, e vice-versa.
Este indicador
importante na
definio do sistema
de coleta, tratamento
e disposio final. O
peso perdido na
secagem dos resduos
representa o teor de
gua existente na
amostra.
Para calculo dos
equipamentos de
compactao.

Calcula-se a RAPPL
para acompanhar e
correlacionar a
populao urbana e a
produo dos
resduos.

Este indicador
importante na
definio do sistema
de coleta, tratamento
e disposio final do
lixo.
Este indicador tem
importncia no calculo
estimativo da
produo de resduos
domiciliares.

21
1

ANEXO D (Continuao) .
Indicadores

Definio

Frmula
VLR= W x K x TOD/ PE

Volume do Lixo
Reciclvel (VLR)

Este indicador
calcula a produo
de lixo reciclvel
nos domiclios.

Volume do Lixo
Descartvel (VLD)

Indicador para o
dimensionamento
da produo de lixo
descartvel nos
domiclios.

Cobertura (COB)

Mostra a cobertura
do servio numa
determinada rea.

Cobertura de
Qualidade do Servio
(CQS)

Cobertura de
Disposio Sanitria
(CDS)

Eficincia 1

O calculo deste
indicador feito
atravs das ruas
que dispe de
algum tipo de
pavimentao.
O calculo deste
indicador mostra a
disposio sanitria
adequada.
O indicador mostra
o nmero per
capita de
funcionrios em
relao
populao atendida
pelo servio.

W = Percentual do lixo
reciclvel encontrado nos
domiclios;
K = produo per capita
por habitante (dia ou
ano);
TOD = Taxa de ocupao
domiciliar; e,
PE = Peso especfico do
lixo.
VLD = W x K x TOD/ M
W = Percentual do lixo
reciclvel encontrado nos
domiclios;
K = produo per capita
por habitante (dia ou
ano);
TOD = Taxa de ocupao
domiciliar; e,
PE = Peso especfico do
lixo.
%COB = Populao
servida pelo servio X
100(%) da Populao
total

CQS = Extenso das ruas

pavimentadas/ Extenso
das ruas da localidade
CDS = Quantidade de
resduos dispostos
adequadamente em
aterros sanitrios.

Nmero de Funcionrios
X Pessoas Atendidas
pelo Servio

44

Fonte : Adaptado de Paraguass de S e Rojas Rodrguez (2002).

44

Tabela criada pelo autor com informaes obtidas do documento citado.

Utilizao /
Observaes

CONCLUSO
Indicadores

Eficincia 2

Equipe de Coleta
(EC)

Manuteno (M)

Uso da Equipe de
Coleta (UEC)

Definio
O indicador mostra o
nmero per capita de
funcionrios em relao
populao.

Frmula
Nmero de Funcionrios
X Nmero de Usurios
(Nmero de habitantes
da localidade).

EC = Nmero de
funcionrios executando
O indicador mostra a
o servio
eficincia da equipe de
Nmero de funcionrios
coleta.
executando o servio +
Funcionrio de reserva e
de manuteno.
M
=
Custo
de
O indicador mostra a
manuteno preventivo
eficincia da equipe de
Custo de manuteno
manuteno.
preventivo + Custo de
manuteno corrigido.
UEC
=
Soma
das
quantidades de resduos
coletados
pelos
caminhes por viagem x
100.
O indicador mostra o
volume
mdio
transportado
pelos
caminhes.

Soma das capacidades

dos caminhes por
viagem.

45

Fonte : Adaptado de Paraguass de S e Rojas Rodrguez (2002).

45

Tabela criada pelo autor com informaes obtidas do documento citado.

Utilizao /
Observaes