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Entre ellos
se encuentran las O N G s que prom ueven
el desarrollo con identidad. Se puede
m encionar a C D R O ! y en el Estado a
F O D IG U A .
D e estos cuatro posibles "m ovim ientos indge
nas, los ms conocidos y m encionados son los
de tendencia popular y poltico-cultural. El m o
vim iento com unitario y de desarrollo con iden
tidad son los m enos conocidos o m encionados.
Sin em bargo, en la actualidad para la mayora
de los indgenas organizados, la situacin puede
ser diferente. H ay situaciones que los em pujan a
considerar que conform an un solo m ovim iento
con tendencias internas com o: el m ejor conoci
m iento del funcionam iento del Estado y de la
poltica, lo nuevos escenarios y circunstancias,
y el m ejor conocim iento recproco. De esta for
ma ha existido ms identificacin y cooperacin
entre las tendencias populares y poltico-cultura
les, tal com o sucede con la Convergencia Waqib
Kejy p o r lo existe ms consideracin del rol que
pueden jugar los funcionarios indgenas en el Es
tado.
Tam bin tienen la percepcin de que form an un
solo m ovim iento, cuando consideran los proyec
tos que cada entidad realiza y las relaciones entre
N inguna de las tendencias internas del actual dad. Esto es lo que est siendo analizado y discu
m ovim iento indgena plantea dem andas con du tido en el m ovim iento indgena.1 (C uadro N o.
centes a la independencia y a la construccin de 2 ).
un Estado maya paralelo, lo cual concuerda con
el m ovim iento indgena internacional, cuya pos Las actuales soluciones dadas p o r la m ulticultura apunta tam bin hacia la conquista de de turalidad e interculturalidad son m s discurso
rechos colectivos pero salvaguardando la unidad que hechos, por lo que son consideradas com o
de los Estados actuales. Por otro lado, el pas ya incom pletas y provisionales ya que no abordan
ha rechazado el racismo y el proyecto colonial de tem as com o la territorialidad, la autonom a pol
nacin consistente en elim inar las culturas y pue tica y las cuotas de representacin por pueblos y
blos indgenas. As, estn los A rtculos 58 y 66 de por com unidades lingsticas.
la C onstitucin Poltica de 1984, el C onvenio
169, la Ley de Idiom as Nacionales, que recono Tras estos objetivos generales de m ediano y largo
cen positivam ente la existencia de los pueblos de plazo, existen varios objetivos sectoriales y me
ascendencia maya y no m aya, y algunos de sus nores, de diferentes grados de inm ediatez y fac
derechos elem entales.
tibilidad. Adem s de lo anterior, cada lder, or
ganizacin y coordinadora tiene una percepcin
Tras la elim inacin de am bas soluciones extre diferente segn el sector de derechos hum anos
mas, quedan todava dos opciones para el pas: en que trabaja, su form acin y experiencia, as
generar o aplicar m odelos de pluralism o en la com o su visin de corto, m ediado y largo plazo.
desigualdad o de pluralism o tnico en la igual
M odelo y fuente de
la frm ula, y lugar de
concrecin
Pluralism o tnico
l:.n la desigualdad
Pluralism o tnico
En la igualdad
Estado de
autonom as
y desarrollo del
poder com partido:
Suiza, Canad,
Espaa e India.
Actuales polticas
de m ulticulturalidad
e interculturalidad
segn acuerdo indgena.
Presentado como
Presentado com o
proyecto
proyecto a futuro de a hit uro
m ediano plazo.
de largo plazo
1S C ojt. (2004:1-15)
Total
3
5
3
6
36
39
29
121
Gordon y Hale
2000- 2002
%
2.50%
4.13%
2.47%
5.00%
30.00%
32.23%
24.00%
100%
Fucine: E laborado p o r el am or, con base en datos de G ordon y 1lale: CCA RC (2000-2002)
la firm a de los A cuerdos de Paz); segn estos da en tres listados, de los cuales slo tres son lidetos entre 2001 y 2003 solam ente 17 entidades rezas y cuatro son de tendencia social o popular.
fueron fundadas, lo que representa un nm ero Esto indica que el liderazgo indgena est cons
tituido bsicam ente de varones cuyo m bito de
m enor que las creadas entre 1989 y 1995.
accin se ubica en la ciudad capital y pertenecen
Los dos estudios (C C A R C y A SD I) trabajaron a la tendencia poltico-cultural y anticolonialista.
con organizaciones diferentes y solo un 15% de Ello se debe en parte por al centralism o estatal
las estudiadas eran com unes. Es decir que sus da y por el concepto-prctica de los gobernantes
tos pueden ser com plem entarios: la apertura de de la C iudad-E stado, hechos que dificultan la
m ocrtica (1985) y la firma de paz (1996) cons construccin y m antenim iento de liderazgos re
tituyeron hechos referenciales de la creacin de gionales y de com unidades lingsticas. Tam bin
la m ayora de organizaciones, pero desde 2001, puede explicarse por el m achism o y el racism o
hubo un descenso. Estos datos coinciden con los vigente en la sociedad contra la m ujer indgena
levantados por C E D IM en el 2004, que estable rural.
ci que el nm ero de entidades indgenas nuevas
creadas en los dos perodos de gobierno, del 94 Las organizaciones de tipo cultural tienden a ser
al 99, fue de cincuenta por perodo, m ientras en instituciones, pues son asociaciones de dirigentes
el perodo 2000 al 2003, solo diecisiete. A ho de masas1 o de indgenas esc ola rizad os, pero tie
ra, la tendencia al crecim iento se ha detenido, la nen poca articulacin con el cam pesinado ind
estabilidad o el decrecim iento son la regla, salvo gena, no tienen afiliados ni bases sociales. M ien
excepciones.
tras que las de tipo social, son organizaciones de
masas, con afiliados y bases sociales.
25 UE, (2003:19)
e. Experiencias de lucha
Sufrieron en carne propia la persecucin del ejr- pre se han dado, a pesar de no haberse cum plido
ciro nacional y fueron testigos del genocidio co con lo que establece el artculo 32 del C onvenio
m etido contra los indgenas.1 D ebieron enfrentar 169, en lo relativo a facilidades para las pobla
al ejrcito por el reclutam iento m ilitar forzoso, ciones indgenas fronterizas. Por ejem plo, hay
por los terratenientes y por los grupos param li visitas de organizaciones indgenas de Bel ice a las
tares. A ctualm ente han tenido dificultades para Verapaces, participacin de mayas de G uatem ala
hacer respetar sus derechos com o indgenas en en congresos y sem inarios realizados en H o n d u
las organizaciones sociales y populares de las que ras o M xico. As, los C h'ortis de H onduras han
venido a G uatem ala para participar en curso so
form an parte o con quienes coordinan.
bre idiom a C h'orti' y espiritualidad maya. Los
Todas las tendencias debieron enfrentar el an i ajqijab o sacerdotes mayas de G uatem ala, por
versario de celebracin de los 500 aos del descu su lado, van a C opan para celebrar cerem onias
brim iento de A m rica, im pulsada por el gobier por fechas especiales, y se com unican a la vez con
no espaol. A dem s se opusieron a la cam paa los C h'ortis de H onduras. Estas relaciones e in
anti-derechos indgenas que sectores econm i tercam bios suceden tam bin entre los G arfunas
cam ente poderosos del pas desarrollaron contra de G uatem ala con los de pases vecinos. De esta
las reform as constitucionales en la C onsulta Po form a existen intercam bios frecuentes entre G a
pular de 1999. Estas reform as pudieron haber rfunas de G uatem ala con H onduras y viceversa,
reconocido algunos derechos indgenas com o y con los garfuna de toda la costa atlntica com o
la cooficializacin de los idiom as indgenas y el Bel ice y N icaragua. Las malas relaciones entre los
derecho consuetudinario. Estas experiencias de Estados 1 1 0 significan malas relaciones entre los
lucha, han reafirm ado y solidificado a los lderes pueblos indgenas fronterizos.
y organizaciones del m ovim iento dejndoles lec
ciones. A nte la globalizacin, evidentem ente no T anto p o r razones econm icas com o polticas
estn granticam ente posicionados en contra o a existe ahora la "dispora maya, que es la disper
favor, pero s cuestionan todo o ciertos aspectos sin de mayas en pases vecinos, principalm ente
de la misma.
en H onduras, Bel ice, M xico, Estados U nidos,
C anad y Bolivia. Casi todos esos grupos de em i
El m ovim iento indgena apoya la dem ocratiza grantes se organizan en com unidades culturales
cin, a pesar que el sistem a dem ocrtico 11 0 ha y tienen no solo la voluntad de sobrevivir y de
sido diseado para un pas m ultitnico com o Ixi- sarrollarse, sino tam bin la de ayudar a las orga
m ulew (G uatem ala). Sin em bargo, sus ventajas nizaciones, com unidades y pueblos indgenas en
para las organizaciones indgenas son m ayores y G uatem ala. Su organizacin com o mayas implica
m ltiples com parado con el cierre de espacios y la reproduccin local de sus tradiciones y eventos
persecuciones que im plican las dictaduras y au to colectivos de origen que incluye la celebracin de
ritarism os. El sistema dem ocrtico guatem alteco, fiestas patronales, fiestas con m arim ba, o bien la
a pesar de ser m onotnico, perm ite la vigencia de celebracin del ao nuevo maya.
cierros derechos hum anos, civiles y polticos, lo
que perm ite a los indgenas organizarse, expre Pero el apoyo a sus com unidades de origen con
sarse y defender sus derechos colectivos.
siste inicialm ente en contribuciones econm icas
para becas, centros de capacitacin, eventos de
organizaciones indgenas de nivel m unicipal o
f. Relaciones e x te r n a s
cantonal, o bien para obras de infraestructura.
Las relaciones de la poblacin y de entidades in M s tarde, cuan do ya estn consolidados en los
dgenas con los indgenas de pases vecinos siem - pases receptores y organizados com o com ni30C E H .(1999:15-S4).
dad indgena, pasan a apoyar financieram ente inform es de resultados), pues algunas veces se
reivindicaciones sociales e indgenas sobre todo hacen por designacin o por ser el interlocutor
en sus m unicipios de origen, por ejem plo, a cen local y oficial parte de la entidad organizadora.
tros educativos y radioem isoras con pertinencia La seleccin de candidatos no siem pre la hacen
lingstica y cultural, y para la form acin y tras los indgenas sino la entidad financiadora u orga
lado de guas espirituales mayas de una ciudad o nizadora. La participacin en las coordinadoras
de un pas a otro. La m igracin indgena hacia internacionales es de utilidad para el intercam
los Estados U nidos de A m rica es perm anente. bio de experiencias, la actualizacin en temas
H a convertido a Los ngeles, C alifornia, has avanzados por otros pueblos indgenas y para la
ta cierto pu n to , en la "capital m undial de los m utua potenciacin e identificacin de posibles
qanjob'ales, y las remesas se han constituido en aliados.
causas de m ovilidad social y han facilitado la ace
leracin de aculturacin en algunas reas rurales En lo relativo a relaciones externas del Estado de
indgenas.
G uatem ala, el pas tiene tres delegados indge
nas en tres foros internacionales: un E m bajador
En cuanto a relaciones externas con otros pue A lterno en la O E A , en W ashington, y delegadas
blos indgenas, las m ism as se dan a travs de tan to en el Foro Perm anente de Cuestiones Ind
las coordinadoras indgenas internacionales que genas de la O N U com o ante el C onsejo Ejecuti
han existido desde los setenta. stas son de nivel vo de la U N E S C O , y un delegado en el C om it
m undial, continental o regional. A ctualm ente, para la Elim inacin de la D iscrim inacin Racial
Ixim ulew (G uatem ala) tiene interlocutores ind de N aciones Unidas. Estos delegados han sido
genas en las siguientes coordinadoras internacio m iem bros de organizaciones indgenas y aunque
nales: el C onsejo Internacional de 7'rarados In las decisiones de dichos foros no siem pre son
dios, la Liga M aya Internacional, el Parlam ento vinculantes para los gobiernos, se espera que su
Indgena de Am rica, y el C onsejo Indgena de experiencia y relaciones sirvan en las luchas de
C entroam rica. Estas coordinadoras convocan a los pueblos indgenas.
las entidades indgenas locales afines o que es
tn relacionadas e interesadas en los tem as que
tratan. Estn tam bin los foros internacionales g. Localizacin y am biente de accin
donde participan indgenas provenientes tan
to de la tendencia popular y social, com o de la U na clasificacin obligada de las entidades ind
cultural y poltica.- H ay otras coordinadoras que genas es la que se basa en su localizacin y rea de
operan en C entroam rica y Latinoam rica que im pacto ya sea local, m unicipal, regional, central
son ms sectoriales, tem ticas o bien ms gene y nacional. Sin em bargo, no siem pre es fcil cir
ral isras, entre las cuales se encuentran: Dilogos cunscribirlas en sus reas de im pacto, porque no
Indgenas, Fundacin Abya Yala por el A uto-de la cubren toral m ente o bien porque la desbordan.
sarrollo Indgena de Sur y M esoam rica, C entro La experiencia de las O N G s es que son "todpor los Derechos de los Pueblos Indgenas de logas, es decir que ejecutan proyectos en cual
M eso y Sudam rica -S A IIC .
quier lugar, pueden cam biar de dom icilio, segn
las necesidades de los proyectos en ejecucin, y
La participacin indgena en dichos eventos no las posibilidades de alquiler o com pra de sede.
siem pre se cie a reglas dem ocrticas (eleccin Lo m ism o sucede con gran parte de las organiza
de los delegados, consulta sobre la postura, pro ciones indgenas estructuradas com o O N G s. La
puestas a presentar, rendicin de cuentas o de m ayor parte tienen una cobertura o reas de im
31 Bascos y Cam us, (2003a:294-295).