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Stratgie de la France

pour le bien-tre des animaux


2016 2020
Le bien-tre animal
au cur dune activit durable

Le bien-tre animal,
p un enjeu de socit
Le bien-tre des animaux d'levage, de compagnie, de
loisir ou encore de ceux utiliss des fins scientifiques
est lobjet d'une politique rglementaire d'envergure
tant au niveau international, europen que franais.

Lintensification des productions animales, les mutations des territoires, lvolution des connaissances
scientifiques expliquent notamment pourquoi les citoyens demandent ce que la sensibilit de lanimal
soit mieux prise en compte. Au del des aspects scientifiques ou motionnels, la question du bien-tre animal
revt par ailleurs, une relle dimension thique.
Dans ce contexte, il est apparu ncessaire que la
France se dote pour les prochaines annes dune stratgie nationale ambitieuse, facteur davenir pour une
agriculture plus durable.

Cette stratgie, pilote par le ministre de lAgriculture,


de lAgroalimentaire et de la Fort (MAAF), a t labore en co-construction avec les producteurs, les
scientifiques mais galement les organisations de protection animale, runis au sein de du Comit national
dorientation de la politique sanitaire et vgtale
(CNOPSAV).
Les axes stratgiques retenus concernent principalement les animaux dlevage, sans exclure les problmatiques propres aux animaux de compagnie, de loisir
ou encore de ceux utiliss des fins scientifiques.

p Une stratgie ambitieuse


pour la priode 2016 2020*
Par cette premire stratgie ministrielle en faveur du
bien-tre animal, le MAAF a lambition de mobiliser tous
les acteurs concerns autour de priorits nationales de
travail pour les 5 prochaines annes en faveur de la
cause animale et dans un objectif: placer le bientre animal au cur dune activit durable.

CINQ AXES DACTIONS

3 Axe 1 : Partager le savoir


et promouvoir linnovation

3 Axe 2
Responsabiliser les acteurs tous niveaux
3 Axe 3
Poursuivre lvolution des pratiques vers
une production plus respectueuse

3 Axe 4
Prvenir et tre ractif face la maltraitance
animale

3 Axe 5
Informer chacun des avances et des rsultats
du plan dactions.

(*)Les axes de progrs issus dune rflexion partage par le monde professionnel,
le monde associatif et les reprsentants de ltat feront lobjet dun suivi
par les membres du CNOPSAV

Axe 1

Partager le savoir
et promouvoir linnovation
Le concept de sensibilit des animaux, longtemps considr comme anthropomorphique et hors
de la science, nest plus contest. Cette volution est mettre au compte des progrs
scientifiques considrables de la recherche en matire de bien-tre animal, qui a su dmontrer
la gamme varie dmotions des animaux. La connaissance est un des lments cls des progrs
en matire de bien-tre animal et il convient la fois de participer aux travaux de recherche mais
galement la diffusion des rsultats vers les professionnels afin de sinscrire dans une dmarche
de progrs.

Crer un centre national


de rfrence bien-tre animal
franais

La Loi davenir pour lagriculture, lalimentation


et la fort du 13 octobre 2014 a donn un signal fort
en faveur du bien-tre animal en posant les bases de
la cration dun centre national de rfrence franais
(CNR). Les missions et les modalits de dsignation
doivent tre prcises. Ce CNR devra notamment intervenir dans la coordination des travaux de recherche
mais galement dans lexpertise technique.

Favoriser linnovation

Il faut la fois soutenir des projets de recherche


sur des modes dlevage plus respectueux des animaux
mais galement reprer des leveurs claireurs
ayant dvelopp des pratiques alternatives quil conviendrait de diffuser.

Veiller au partage
des connaissances favorables
au bien-tre animal

La diffusion des connaissances au plus prs des


leveurs et de tous les intervenants dlevage est
dterminante. Elle participe lappropriation des concepts
et des nouvelles pratiques.

Axe 2

Responsabiliser les acteurs


tous les niveaux
Cet objectif vise tout autant les leveurs en lien quotidien avec les animaux, que les vtrinaires
dispensant leurs soins ou encore les techniciens dlevage, employs dabattoir, transporteurs
et tout autre acteur auprs des animaux. Les actions de sensibilisation et de formation seront
des outils privilgis.

Accompagner les leveurs


dans la meilleure prise
en compte du bien-tre animal

La formation initiale et continue, lorganisation


dun partage des expriences positives sur les modes
dlevage ou encore la valorisation des bonnes pratiques dlevage doivent favoriser lvolution des pratiques.

Inscrire le vtrinaire au cur


du dispositif

Limplication plus grande de la profession vtrinaire dans le bien-tre animal apparat comme un des
enjeux forts. Elle passera par un travail sur la formation initiale au sein des coles nationales vtrinaires,
sur la formation continue, notamment dans le cadre
des habilisations sanitaires et par une volution des
pratiques cliniques. Il est par ailleurs envisag de mandater des vtrinaires pour raliser des contrles officiels.

Impliquer dans la dmarche


lensemble des autres acteurs
professionnels concerns

Il sagira de sensibiliser, voire de former, tous les


acteurs intervenant au contact des animaux vivants.
Des actions de formation sur le bien-tre animal pourront tre conduites dans tous les tablissements denseignement agricole.

BIEN-TRE ANIMAL
ET PROJET AGRO-COLOGIQUE
Modle promu par la Loi davenir de lagriculture
doctobre 2014 et port par la France auprs
de la FAO, lagro-cologie considre lexploitation
dans son ensemble et vise amliorer les
rsultats techniques et conomiques par
une approche systmique.
Les considrations de bien-tre animal sy
inscrivent.

Associer les organisations


de protection des animaux

En crant les conditions dun dialogue ouvert et


constructif avec le monde professionnel, dans un respect
mutuel.

Conforter laction des services


de contrle

Les agents des directions dpartementales en


charge de la protection des populations (DD(CS)PP)
sont chargs des inspections relatives au bien-tre
des animaux. Lexpertise et les outils disposition des
inspecteurs doivent tre renforcs dans le domaine du
bien-tre animal.

Axe 3

Poursuivre lvolution des pratiques


vers une production plus respectueuse
de lanimal
Le consommateur citoyen n'a dsormais plus comme unique proccupation la scurit sanitaire
de son alimentation. Il exprime clairement des attentes sur la faon dont sont produites les
denres et notamment sur des mthodes d'levage, de transport et dabattage plus respectueuses
des animaux. Dans chacun des domaines cits, des actions prioritaires devront tre conduites
en impliquant des actions de recherche et des modifications progressives des pratiques. Le dfi
davenir de nos filires animales consistera allier respect de lanimal, performance sanitaire
et performance conomique.

En levage

Il sagit dabord de contrler que les installations


sont conformes aux normes europennes en vigueur.
Cet aspect concerne notamment llevage des palmipdes destins la production de foie gras qui ds
2016 ne devront plus tre isols pendant la priode
de gavage.
Un accent devra tre mis dans les productions franaises vers les alternatives aux pratiques telles que la
castration et la coupe de la queue des porcs ou encore
lpointage du bec des volailles.
Lenrichissement du milieu de vie notamment des porcins devra galement tre poursuivi afin de mieux satisfaire les besoins comportementaux des animaux
notamment de ceux levs en btiment.
Une rflexion devra galement tre conduite pour
limiter la souffrance des animaux dpourvus de valeur
conomique en abordant la question de la mise
mort, en levage, de certaines catgories danimaux.
Lobjectif est dencadrer les pratiques pour viter des
mauvais traitements, en labsence de mthode adapte ou de formation suffisante des dtenteurs.

Pendant le transport

Le respect des rgles d'aptitude au transport des


animaux sera recherch, afin d'viter le transport
d'animaux malades, blesss ou en tat de faiblesse
physiologique (femelles en fin de gestation, nouveauxns, animaux de rformes trop affaiblis pour entreprendre des voyages de longue dure, par exemple).

Au moment de labattage

Il sagira de poursuivre lamlioration des conditions dabattage (dmarche engage depuis 2013 et
lentre en vigueur du Rglement N 1099/2009) par
la matrise par les professionnels des diffrentes
tapes de la mise mort afin notamment de sassurer
de la bonne perte de conscience ou absence de signes
de vie des animaux avant de procder aux tapes
ultrieures.
Encourager et accompagner la rdaction de guides de
bonnes pratiques pour une application la plus harmonise possible des procdures de contrle dans les
diffrents tablissements.
Poursuivre le dialogue concernant labattage rituel, en
particulier sur les questions de rversibilit de ltourdissement ou de soulagement des animaux aprs sacrifice.

Axe 4

Prvenir et tre ractif face


la maltraitance animale
Parmi les proccupations de lopinion publique vis--vis de lanimal, la question de la maltraitance
volontaire ou par dfaut de soins est un sujet de premier plan. Les agents des DD(CS)PP sont
frquemment sollicits sur dpt de plaintes afin d intervenir dans la gestion des cas les plus
graves qui ncessitent parfois le retrait de la garde des animaux afin dassurer leur survie. Pour
tre encore plus efficiente, la rponse donner la maltraitance animale doit tre organise et
collective et prendre galement en compte la dimension de souffrance humaine souvent
concomitante.

Des services dinspection


mieux forms

Des difficults relles existent sur les plans juridique, technique et pratique pour intervenir en cas de
maltraitance. Il est donc apparu opportun d'apporter
au niveau national, un certain nombre de prconisations
mthodologiques pour fiabiliser notamment les procdures durgence.

Organiser une mobilisation


partenariale

Au niveau local, il conviendra de mettre en place


un dispositif ractif permettant de dtecter au plus
vite certaines drives dans les levages et prcisant
les responsabilits de chacun en cas durgence. Ce
schma oprationnel devra videmment intgrer les
organisations de protection animale mais galement
les vtrinaires et les structures agricoles ( syndicats
agricoles, chambres dagriculture, groupements de dfense sanitaire ) susceptibles didentifier les leveurs
en grande difficult et dapporter une aide logistique,
ainsi que les collectivits locales et les services sociaux
le cas chant.

Un appui du ministre
de la justice

Lobjectif recherch est de pouvoir sensibiliser


les procureurs sur limportance dengager des poursuites en cas de maltraitance animale afin notamment
que les animaux puissent tre soustraits leur propritaire.

Assurer un financement
prenne des oprations
de retrait et de placement
des animaux

Une rflexion partenariale devra tre engage


afin de dfinir dans quelle mesure le monde associatif,
les professionnels et ltat doivent simpliquer dans le
financement des mesures de sauvegarde des animaux
maltraits.

Axe 5

Informer chacun des avances


et des rsultats du plan daction
En matire de bien-tre animal, il est ncessaire dinformer nos concitoyens sur les modes de
production franais et de partager les avances au plan national.

Dfinir une politique concerte


de communication auprs
du grand public

Il sagit ici de ne pas limiter la communication


la seule rponse des infractions mdiatises.
Faire connatre ce qui est dj fait par les leveurs et
communiquer sur la ralit de llevage est ncessaire
pour clairer le jugement du consommateur citoyen.

Rappeler limplication
des agents du MAAF

Chargs des missions de contrle du bien-tre


animal en levage et participant ainsi au respect de la
rglementation, il conviendra dexposer limportance
de leurs missions et le rsultat global de leurs actions.

Et ltiquetage des produits?

En Europe et linternational

Cette question relve clairement dune prrogative europenne. Il conviendra pour les autorits franaises de suivre les tudes dimpact conduites sur ce
thme et de simpliquer activement dans un ventuel
projet rglementaire en recherchant la loyaut des
transactions mais galement lquit entre citoyens.

tre force de proposition au niveau europen


dans llaboration de la Loi cadre Welfare Law .
Valoriser les avances franaises et europennes en
matire de bien-tre animal auprs des instances
internationales et dfendre lors des ngociations avec
les pays-tiers, une politique visant un plus grand respect de lanimal par nos partenaires.

Et LES AnIMAUx DE COMPAgnIE?

Afin de lutter contre labandon et le trafic


des chiens et des chats, le MAAF entend mieux
encadrer le commerce des animaux de
compagnie. Ainsi toute personne commercialisant
des chiots ou chatons doit pralablement
se dclarer et obtenir un numro SIREt faire
figurer sur toute annonce de vente.
Cette traabilit renforce vise faciliter le
contrle de cette filire importante et reprer
les levages qui nassureraient pas de bonnes
conditions de soins leurs animaux.
Par ailleurs, une rflexion devra tre mene
pour rglementer les rassemblements
(concours ou expositions danimaux de
compagnie afin dassurer que ceux-ci ne nuisent
pas aux animaux.

Et LES ChEVAUx?

La filire quine que ce soit pour les chevaux


de courses, de sport, de travail ou de loisir, est
particulirement dveloppe et importante en
France. Les lments objectifs d'apprciation du
bien-tre du cheval, en levage ou dans le cadre
des diverses activits questres, font l'objet de
publications scientifiques rcentes. Les agents
des DD(CS)PP en charge de l'inspection de ces
tablissements, en collaboration avec les agents
de l'Institut franais du cheval et de lquitation
(IFCE), s'attachent faire respecter les bonnes
pratiques dans ce domaine. Une rflexion devra
tre mene pour amliorer la diffusion de
l'information technique et scientifique au sein
des services afin de pouvoir faire progresser
la prise en compte du bien-tre des chevaux
tous les stades et en collaboration troite
avec l'ensemble des acteurs de la filire.

Et LES AnIMAUx UtILISS DES FInS SCIEntIFIqUES?

Dans le domaine de lexprimentation animale, la rgle des 3 R est solidement ancre:


3 R comme Remplacer lexprimentation animale ds que possible, lorsque des mthodes
substitutives sont valides
3 R comme Rduire le nombre danimaux utiliss sans compromettre les rsultats scientifiques
3 R comme Raffiner les procdures, cest--dire optimiser les mthodologies employes pour
diminuer la douleur animale tout en garantissant un niveau de rsultats scientifiques de qualit.

Lobjectif sera dans les prochaines annes de dvelopper les mthodes alternatives et de progresser
dans les outils disponibles pour la bonne prise en charge de la douleur.

Face lattente socitale forte du citoyen franais de mieux


prendre en compte lanimal dans sa dimension dtre sensible,
le MAAF sengage en 2016 dans une stratgie ambitieuse, labore
en partenariat avec le monde professionnel et le monde associatif.
Les projets initis dans le cadre de cette stratgie feront lobjet
dun suivi par le CNOPSAV, instance de gouvernance sanitaire comptente.