Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
DERECHO
ASIGNATURA
SEMESTRE
DUODECIMO
CARGA HORARIA
II.- FUNDAMENTACION.
El ser humano vive inserto en un ambiente desarrollndose e interactuando con l, en este
sentido toda la actividad humana en sus diferentes manifestaciones causan alteraciones de
diferente magnitud en el ambiente cuyas repercusiones incidente directa e indirectamente tanto
en forma negativa como positiva en la calidad de vida de quienes comparten el habitad del
planeta.
El derecho como su cometido es la regulacin de la convivencia humana, debe tener en
este sentido un alcance de control ms all de humano y debe convertirse en elemento de control
social, no quedando ajeno a esta temtica evolucionando obligadamente al establecer normas que
atienda a los mbitos de la prevencin, conservacin, represin y reparacin de los daos
ambientales conforme lo establece nuestra Carta Magna.
El objetivo principal de la primera parte de la asignatura consiste en interpretar y analizar
las normas y principios que rigen el Derecho Ambiental, como instrumento de la proteccin del
ambiente y la calidad de vida en su real dimensin, para ello se revisara la jurisprudencia generada
como consecuencia de su aplicacin a los casos presentados dentro del mbito de los conflicto de
intereses suscitados.
El objetivo principal de la segunda parte de la asignatura, es tener una clara comprensin
de la Reforma Agraria, los sujetos y objeto de la misma, el valor de la propiedad privada, conocer el
Organismos encargado de la citada reforma y las facultades del mismo, as como llegar a
comprender en qu casos se debe echar mano a la figura de la Expropiacin en pos de los planes
de la Reforma Agraria, su procedimiento y en qu casos los pedidos de expropiacin no deben ser
tenido en cuenta por los Parlamentarios. Para ello se analizara y estudiara la Jurisprudencia, el
estudio de las Leyes de Expropiacin, adems determinar la importancia de la Agricultura y la
Ganadera como uno los dos principales pilares de crecimiento econmico del pas siendo ste
eminentemente agrcola - ganadero. Tambin se analizara el problema de vivienda rural, la
vialidad, tipos de contratos rurales y por sobre todo por la importancia tanto jurdica como poltica
el estudio del Fuero Agrario y Ambiental.
III.-OBJETIVO GENERAL
Capacitar a los estudiantes en el manejo de principios y herramientas, que se encuentran
en la legislacin positiva paraguaya y comparada, que sirven de marco para la realizacin de
actividades en los diferentes sectores productivos que colaboran para el desarrollo de un pas, de
manera a lograr la efectiva proteccin del ambiente, en el ideal de un desarrollo sustentable
atendiendo con especial nfasis a las actividades agrarias.
APTITUDINAL
Evaluar las ventajas y desventajas de los convenios internacionales del cual el pas es
signatario.
Analizar desde el punto de vista legal los efectos de las diferentes polticas aplicadas para el
desarrollo rural.
Suministrar al estudiante los elementos fundamentales para realizar anlisis crtico con
respecto a los problemas tanto agrarios como ambientales.
UNIDAD II
Preocupacin Universal por el Medio Ambiente. Difusin de la conciencia ambiental.
Institucionalizacin de la proteccin ambiental. Disposicin Constitucional. Conferencia de
Estocolmo. La Conferencia de Rio de Janeiro. Declaracin de Rio sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo. Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (Johannesburgo Sudfrica). Tratados
suscriptos por el Paraguay. Convencin Marco sobre el Cambio Climtico Global. Convencin sobre
Diversidad Biolgica. Prescripcin Constitucional sobre la Calidad de Vida. El Marco de Vida: El
UNIDAD III
Tutela del Ambiente. Factores de la Tutela. Intervencin del Estado. Caracteres de los factores
tutelados: Trascendencia bsica para la vida, Comportamiento dinmico, Incidencia sobre la vida
humana y nfasis preventivo y Subsidiariamente represivo y compensador. Factores conexos:
Calidad de Vida y Recursos Naturales. El inters del pueblo para la preservacin ambiental. El
reclamo de las asociaciones protectoras de la naturaleza. El poder de Polica en materia de
proteccin ambiental (Del Estado). Bases constitucionales: De la Calidad de vida, Del derecho a un
ambiente saludable, De la proteccin ambiental, Del derecho a la defensa de los intereses difusos.
Defensa comn. Indiferencia con relacin a los derechos subjetivos. Debilidad de los instrumentos
procesales de acceso a la justicia.
UNIDAD IV
Clasificacin de las actividades industriales para su regulacin administrativa. Incidencia
ambiental (desarrollo industrial). Clasificacin: actividades molestias, actividades insalubres y
nocivas, actividades peligrosas. Clasificacin de los resultados ambientales de la actividad humana
para su regulacin: Diversidad de productos, resultados riesgosos. Agentes Contaminantes: El
proceso emisin- inmisin, Los focos emisores, El olor como contaminante, El ruido como
contaminante sonoro. Residuos de los procesos de la actividad fsica del hombre: Residuos
industriales, Residuos ordinarios. Residuos especiales: Productos txicos y peligrosos, Residuos de
dixido de titanio, Residuos de P.C.B. Aceites usados y Lodos de Depuradoras.
UNIDAD V
El delito ambiental. El bien jurdico protegido. Prescripcin Constitucional Art. 8. El Rol del
Derecho Penal Ambiental. El Derecho Penal Ley No. 1.160/97 Cdigo Penal: Art. 197.
Ensuciamiento y Alteracin de las Aguas; Art. 198 Contaminacin del Aire y Emisin de Ruidos
Dainos; Art. 199 Maltrato de Suelos; Art. 200 Procesamiento Ilcito de Desechos; Art. 201.
Ingreso de Sustancias Nocivas en el Territorio Nacional y Art. 202 Perjuicio a Reservas Naturales.
El bien Jurdico Tutelado: El Medio Ambiente, Normas Penales en leyes Especiales. Ley No. 716/96
Que sanciona Delitos contra el Medio Ambiente. Los problemas del Medio Ambiente: la
contaminacin. Concepto. Contaminacin Atmosfrica, Contaminacin del Agua, Contaminacin
del Medio Acutico y del Suelo, Contaminacin de alimentos y Agroqumicos. Desechos Slidos:
Residuos Domiciliarios, radiactivos, patolgicos, mineros, agrcolas etc. Contaminacin por Ruidos.
Ley No. 294/93 Evaluacin de Impacto Ambiental y su Decreto Reglamentario No. 14281/96.
Consideraciones Generales y Conceptos. La Poltica Ambiental. Problemticas reales. Caso: Rio
Tebycuary- Desvi de Arroceros, Otros Casos. Debate. Conclusin
UNIDAD VI
Recursos Naturales. Concepto. Recursos Naturales: Renovables y No Renovables. Rgimen Legal
Ley No. 816/96 y su modificatoria Ley No. 1848/01. Recursos Culturales. Concepto. Importancia.
Criterios de Seleccin. Recursos Humanos. Concepto. La Poblacin. Problemas Demogrficos
(Thomas Robert Malthus). Rgimen Forestal Legal Vigente: Ley No. 422/73 Forestal; Ley No. 542/93
De los Recursos Forestales; Ley No. 515/94 Que Prohbe La Exportacin y Trafico de Rollos, Trozos y
Vigas de Madera; Ley No. 536/95 De Fomento de la Forestacin y Reforestacin; Ley No. 751/95
UNIDAD VII
Rgimen de las Aguas Pblicas. Concepto Jurdico del Agua. Prescripcin Constitucional Art. 7 Del
Derecho a un Ambiente Saludable. Propiedad del Agua: Pblica y Privada. Ley No. 3.239/07 De los
Recursos Hdricos del Paraguay; Ley 1.248/31 Cdigo Rural "Aguas Pblicas"; Ley No. 898/96
Orgnica Municipal "De los Bienes de Dominio Pblico; Ley No. 1183/85 Cdigo Civil "Libro Cuarto,
"De las Aguas". Aprovechamiento Industrial. Energa Hidroelctrica. El Derecho Ambiental y los
Recursos Naturales: Permanentes o Inagotables, Renovables o Agotables y Estticos o No
Renovables. Derecho de Minera Prescripcin Constitucional Art. 112 del Dominio del Estado y
202 inc. 11 De Los Deberes y Atribuciones del Congreso. Ley No. 93/14 De Minas; Ley No. 628/24
Que Modifica la Ley de Minas No. 93/14; Decreto No. 98/56 Por el cual se Establecen Normas para
el Fomento de la Explotacin Minera; Ley No. 779/95 Que modifica la Ley No. 675 de
Hidrocarburos de la Repblica del Paraguay. Ley No. 1248/ Cdigo Rural Captulo IV "Caminos"
Vialidad. Importancia. Caminos Pblicos, Rutas Nacionales, Caminos Troncales y Vecinales.
Servidumbres y Restricciones del Dominio Legislacin Vigente Ley No. 1183/85 Cdigo Civil Titulo
IX de los Derechos Reales sobre Cosas Ajenas, Capitulo I de las Servidumbres Prediales; Ley No.
1248/31 Cdigo Rural Captulo VI De los Cercos y Tranqueras.
SEGUNDA PARTE
UNIDAD VIII
Derecho Agrario y Actividad Agraria. Origen. Antecedentes. Definiciones. Caracteres. Autonoma.
Ubicacin. Relacin con otras ramas jurdicas. Fuentes del Derecho Agrario. Actividad Agraria.
Caractersticas. Criterios para su determinacin. Clasificacin de la actividad agraria. Estructura
Agraria. Concepto. Elementos de la Estructura agraria. Infraestructura agraria. Concepto.
Ejemplos. Objeto agrario. Concepto. Clasificacin del objeto agrario. Sujeto agrario. Concepto.
Criterio de Identificacin. Clasificacin de los sujetos agrarios. La Personalidad Agraria: capacidad
agraria de derecho, capacidad agraria de hecho.
UNIDAD IX
Relaciones Jurdicas Agrarias y Propiedad Agraria. Relaciones jurdicas agrarias. Concepto.
Elementos de las relaciones jurdicas: elemento subjetivo, elemento vinculante. Clasificacin de las
relaciones jurdicas agrarias: Por el sujeto; Por el objeto; Por el vnculo. Hecho Jurdico Agrario.
Concepto. Caractersticas: Por Adquisicin; Por Modificacin; Por Transferencia; Por Extincin.
Clasificacin de los Hechos Agrarios: Hechos Exteriores, Hechos Humanos: Hechos Lcitos; Hechos
Voluntarios; Hechos Ilcitos; Hechos Involuntarios. Hechos Jurdicos Agrarios Privados: Positivos o
Negativos; Simples o Complejos; Por razn del Agente pueden ser Naturales. Ejemplo. Acto Jurdico
Agrario. Concepto. Clasificacin de los actos jurdicos agrarios: Acto Jurdico Agrario Pblico; Acto
Jurdico Agrario Privado; Acto Jurdico Agrario Principal; Acto Jurdico Agrario Accesorio, Acto
Jurdico Agrario Objetivo; Acto Jurdico Agrario Subjetivo. Propiedad Agraria. Prescripcin
Constitucional Art. 109. Caractersticas. Derecho de Propiedad. Evolucin. Funcin Social de la
Propiedad Agraria Art. 109 de la C.N. y 3 de la Ley No. 1.863/02 Estatuto Agrario. Concepto.
Diferencia con la Propiedad Tradicional. Posesin Agraria. Concepto. Caractersticas. Diferencia
entre: Propiedad, Posesin y Tenencia.
UNIDAD X
Reforma Agraria y Beneficiarios de la Reforma Agraria. Reforma Agraria. Concepto. Prescripcin
Constitucional Art. 114 y Ley No. 1863/02 Estatuto Agrario. Diferentes Sistemas. Objetivos de la
Reforma Agraria Art. 2 de la Ley No. 1863/02 y 4 y 5 de la Ley 2.419/04 I.N.D.E.R.T., Bases de la
Reforma Agraria y del Desarrollo Rural Art. 115 de la C.N. Criterios. Contenido. Beneficiarios de la
Reforma Agraria. Disposiciones Legales. Prescripcin Constitucional, Ley No. 1863/02 Estatuto
Agrario, Ley No. 2.419/04 I.N.D.E.R.T., Expropiacin. Concepto. Prescripcin Constitucional Art.
109 y 116. Disposiciones Legales que Rigen el Tema Ley No. 1.863/02 Estatuto Agrario. Titulo IX
Capitulo nico de la Expropiacin. En qu casos deben ser desestimados los Pedidos de
Expropiacin. Anlisis de Leyes de Expropiacin. Estudio y anlisis de Acuerdos y Sentencias de
Accin de Inconstitucionalidad con relaciones a Leyes de Expropiacin. Reservaciones.
Retroversin. Concepto. Ley No. 1183/85 Cdigo Civil y Ley No. 1863/02 Estatuto Agrario:
Colonizacin Concepto.
UNIDAD XI
Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT), Asociaciones Agrarias,
Cooperativas, Organizaciones Campesinas y Comunidades Indgenas. INDERT Ley No. 2.419/04.
Antecedentes. Objetivos. Autoridades. Atribuciones. Patrimonio. Estatuto Agrario Ley No. 1.863/02.
Disposiciones Generales. Beneficiarios. Adjudicaciones. Del Pago de las Tierras. Titulaciones
Gratuitas. Parcelacin de Propiedades Mayores Ley No. 662/60. Objetivos. Procedimiento. Ley No.
622/60 modificado por el Art. 113 de la Ley No. 1.863/02 Estatuto Agrario. Objetivos.
Procedimiento. Excepciones. Asociaciones Agrarias. Fines. Antecedentes histricos en el Pas.
Cooperativas. Prescripcin Constitucional Art. 113. Concepto. Principios Fundamentales.
Rgimen Legal Vigente Ley No. 438/94. Decreto Reglamentario No. 14.052/96. Autoridad de
Aplicacin INCOOP. Ley No. 2.157/03. Organizaciones Campesinas. Concepto. Fines. Rgimen Legal.
Participacin en los Planes de la Reforma Agraria Art. 56 inc. a) de la Ley No. 2.419/04.
Comunidades Indgenas. Prescripcin Constitucional Arts. 62 /67. Concepto. Disposiciones
Legales Ley No 904/81 Estatuto de las Comunidades Indgenas; Art. 115 de la Ley No. 1.863/02
Estatuto Agrario; Convenio 169 de la OIT sobre los Pueblos Indgenas y Tribales en Pases
Independientes Ratificado por Ley No. 234/93. Diferencian entre: Asociaciones Agrarias y
Organizaciones Campesinas.
UNIDAD XII
Promocin Agraria y Contratos Agrarios. Promocin Agraria. Concepto. Disposicin Constitucional.
Incentivos creados por ley. Comercializacin y mercadeo de los productos agrarios. Estabilizacin
de precios. Rgimen Legal vigente. Obligaciones del Estado. Vivienda Rural. Prescripcin
Constitucional. Rgimen Legal vigente. Institucin Encargada. Concentracin Campesina.
Elementos del problema de la vivienda rural: poblacin; tierra; servicios; financiamiento. Contratos
Agrarios. Concepto. Caracteres. Contenido: Sujeto Contractual agrario; Capacidad para contratar;
El Intuitue Personae; Objeto Material del Contrato Agrario; Vinculo Contractual Agrario.
Clasificacin. Clasificacin de los Contratos Agrarios: Por el Sujeto; Por el Objeto; Por el Vnculo;
Segn el vinculo pueden ser principales o accesorios; Segn la forma pueden ser Verbales o
Escritos; Segn la participacin de las partes pueden ser Directos e Indirectos; Segn la Publicidad
pueden ser Registrables o no Registrables; Segn las partes en el contrato pueden ser con
Subordinacin, con dependencia y de relaciones prescindentes; Segn el plazo pueden ser
Comunes o Accidentales; Segn la modalidad pueden ser en Dinero, Frutos o Productos o en
Servicios; Segn la forma de cumplimiento de la contraprestacin pueden ser Onerosos o
Gratuitos; segn la calificacin o denominacin pueden ser Tpicos o Atpicos. Segn el contenido
UNIDAD XIII
Contratos Agrarios en Particular. Concepto. Prescripcin Constitucional Art. 114 y 115. Rgimen
Legal Vigente Ley No. 1863/02 Estatuto Agrario y Ley No. 1183/85 Cdigo Civil. Contrato de
Arrendamiento. Concepto. Contenido de la Relacin Jurdica. Disposicin Legal. Contrato de
Aparcera. Concepto. Contenido de la Relacin Jurdica. Disposicin Legal. Contrato de Trabajo
Societario. Caracteres. Disposiciones legales que rigen el tema. Contrato de Trabajo Rural.
Modalidades: Empleador y Trabajador Rural. Disposiciones legales que rigen la materia Ley No.
1248/31 y Ley No. 213/93 Cdigo del Trabajo Arts. 158 /191. Seguro Agrario. Concepto.
Caractersticas. Duracin. Previsiones Legales. Ley No. 1183/85 Cdigo Civil Arts. 1546/1558;
1626/1643, 1789/1790. Rgimen de Emergencia. Disposicin Legal Vigente.
UNIDAD XIV
La Agricultura y la Ganadera. La Agricultura. Importancia. Rgimen Jurdico. Cdigo Rural Ley No.
1.248/31, Libro Tercero. Agricultura. Disposiciones Generales y Protectores de la Agricultura, Arts.
5, 300/347 y Ley No. 1.863/02 Estatuto Agrario. Establecimiento Agrcola. Concepto. Tierras de
Labor. Los Ejidos Municipales. Transito. Inembargabilidad. Plagas. Delitos Agrcolas. La Ganadera.
Disposiciones Legales que rigen la materia: Cdigo Rural Ley No. 1.248/31, Arts. 4, 101/299,
Cdigo Penal Ley No. 1.160/97. Establecimientos ganaderos. Concepto. Personal. Recuperacin de
animales en campo cerrado. Apartes y Mesclas. Tipos de Rodeos. Procedimiento con los Animales
Invasores y Perdidos. Abigeato. Concepto. Tipos de pena.
UNIDAD XV
Fuero Agrario y Ambiental. Concepto. Caracteres. Importancia Jurdica y Poltica. Objetivos de la
Especialidad. Principios que la Rigen. Estado Actual de la Creacin de los Tribunales en el Pas.
Procedimientos Administrativos. Casos en que corresponde. Procedimiento Sucesorio Agrario.
Objetivo.
20 puntos
20 puntos
Trabajo de Investigacin
10 puntos
Bonificacin
10 puntos
Examen Final
40 puntos
Total
100 puntos
Trabajos de Investigacin
Grupal: 7 puntos
Individual: 3 puntos
Bonificacin
ACTIVIDAD
Puntaje
5 puntos
ACTIVIDAD
Puntaje
LEGISLACION AGRARIA Y AMBIENTAL. Prof. Dr. Antonio Fretes y Prof. Dr. Carlos Fernndez
Gadea. Paraguay 1998
Constitucin Nacional
Cdigo Rural
Cdigo Agrario