Charte Des Controles Douaniers

CHARTE
des
CONTRLES
DOUANIERS
Mise jour : octobre 2015
Charte des contrles douaniers
CHARTE DES CONTROLES DOUANIERS
TITRE I Une administration responsable, au service des oprateurs conomiques

Ladministration des douanes et droits indirects a un devoir dcoute et daccompagnement auprs des
oprateurs conomiques. Elle met tout en uvre pour faciliter lutilisation des procdures douanires, afin
de jouer son rle de partenaire des entreprises.
Ainsi, des informations vous sont fournies par ladministration, pralablement toute opration douanire,
votre demande. Comment pouvez-vous vous procurer ces informations ?
A. Par les rponses de ladministration aux questions poses par les entreprises
Afin de rendre la rglementation douanire plus accessible, ladministration des douanes est au service des
oprateurs conomiques qui peuvent disposer dun traitement rapide et personnalis.
Vous avez le droit de solliciter une information ou une dcision crite de ladministration des douanes.
Lorsque vous sollicitez une dcision, la loi n 2000-321 du 12 avril 2000 relative aux droits des citoyens
dans leurs relations avec les administrations impose lensemble des services publics de rpondre aux
demandes des usagers, dans un dlai de 2 mois. A dfaut du respect de ce dlai, la rponse est rpute tre
implicitement ngative.
Dans ce dlai, vous recevrez un accus de rception de votre demande qui indique, notamment, ladresse
complte du service comptent, le nom de la personne qui suit le dossier, ses numros de tlphone et de
tlcopie.
Des dlais de rponse spcifiques (30 jours, 60 jours, 4, 6 ou 9 mois) sont prvus, soit par la rglementation
nationale, soit par la rglementation de l'Union europenne.
Ainsi, lorsque votre demande concerne la rglementation douanire de l'Union europenne, le dcret n
2001-908 du 3 octobre 2001 portant application de larticle 6 du code des douanes communautaire prvoit
une rponse dans un dlai de 4 mois (sauf dlais spcifiques). Ce dlai peut tre dpass lorsquil ne nous est
pas possible de le respecter. Dans cette hypothse, vous recevrez un accus de rception vous indiquant dans
quel dlai la rponse vous sera donne.
Le principe du silence valant acceptation , prvu par la loi n 2000-321 du 12 avril 2000 modifie,
s'applique aux demandes adresses l'administration compter du 12 novembre 2014. Cependant, toutes les
dcisions relevant de ladministration des douanes nobissent pas ce principe, la loi prvoyant des
drogations. Par exemple, les dcisions fondes sur la rglementation douanire de lUnion europenne
relvent du principe silence valant refus .
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Vous trouverez la liste de l'ensemble des dcisions relevant des administrations de ltat, pour lesquelles le
principe silence valant accord est applicable est publie sur le site Legifrance l'adresse suivante :
http://www.legifrance.gouv.fr/Droit-francais/Silence-vaut-accord-SVA.
Lorsque vous sollicitez une simple information, vous recevrez galement un accus de rception et la
rponse vous sera adresse dans les dlais les plus brefs.
Nous rpondons galement tous les appels tlphoniques. Si nous ne pouvons pas traiter immdiatement
votre question, nous notons vos coordonnes afin de vous rappeler dans les meilleurs dlais. Nous donnons
suite votre appel en vous informant et en vous orientant vers le bon interlocuteur. Nous nous efforons
dutiliser un langage clair et comprhensible pour vous rpondre quelle que soit la complexit de la question
pose. Nous vous apportons une rponse fonde sur une constante mise jour des informations et nous
veillons mettre votre disposition des dpliants ou des brochures.
Ladministration des douanes et droits indirects rpond aux courriers lectroniques dans un dlai de 5 jours
ouvrs Toutefois, lorsque la question pose est complexe, une rponse complmentaire sera apporte ds que
possible. Toute demande est transmise au service comptent, sans quaucune autre dmarche de votre part soit
ncessaire ou que les dlais de rponse en soient allongs.
Ladministration des douanes et droits indirects sengage amliorer la qualit des services rendus aux
entreprises. Vos interlocuteurs sont identifis. Les courriers administratifs sont signs et les coordonnes du
service auquel appartient le signataire sont indiques (adresse, numro de tlphone, bote aux lettres
lectronique).
Cest ainsi quen ce qui concerne les taxes nationales, vous avez le droit, en application du point II de larticle
345 bis du code des douanes, dopposer ladministration linterprtation quelle a faite par crit (bulletin
officiel des douanes par exemple), du texte qui sert de fondement une constatation aboutissant un
redressement. Cette garantie, appele le rescrit, vous est offerte ds linstant o le fait gnrateur de la crance
est intervenu avant que ladministration ne modifie son interprtation du texte (article 345 bis point II du code
des douanes).
Vous avez galement le droit, en application du point II de larticle 345 bis du code des douanes, dopposer
ladministration ses prises de position formelles sur votre situation, au regard dun texte fiscal, antrieures au
fait gnrateur des droits et taxes ou lexpiration du dlai imparti pour souscrire une dclaration.
Enfin, en ce qui concerne la dette douanire, telle que vise par le code des douanes communautaire, larticle
220 2 sous b de ce code vous permet dinvoquer une erreur des autorits comptentes que vous ne pouviez
raisonnablement dceler, afin que la dette douanire soit remise ou rembourse (vous pouvez vous reporter
lannexe VIII pour une description de cette procdure).
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B. Par la consultation de services ddis aux oprateurs conomiques

La mission dinformation aux usagers sexerce travers le ple daction conomique (PAE), dont la celluleconseil aux entreprises (CCE) est une composante essentielle, et la structure dInfos Douane Service (IDS).
1 - Des PAE ont t mis en place dans chaque direction rgionale des douanes et droits indirects, comprenant
une CCE. Lune des missions confies aux CCE est de raliser un audit dexpertise, en vue de mettre en place,
gratuitement, des solutions concertes, personnalises et modulables dans le temps, en fonction de lactivit et
de la dimension de votre entreprise. Un suivi dans le dveloppement des solutions prconises est assur. Vous
trouverez la liste des CCE des ples daction conomique rattachs chaque direction rgionale sur le site
Internet de la douane (www.douane.gouv.fr > Missions et organisation > Annuaires et adresses utiles > Les
cellules-conseil aux entreprises).
Pour rpondre vos attentes, certaines cellules-conseil ont sign des protocoles de partenariat avec des
chambres de commerce et dindustrie.
Ainsi, avant toute prise de dcision concernant la mise en place de procdures douanires, vous pouvez
solliciter un rendez-vous avec le responsable de la cellule-conseil de votre rgion.
Lexpertise ralise consiste analyser les besoins de votre entreprise sous les angles financiers, logistiques,
informatiques et commerciaux, slectionner les informations juridiques et statistiques utiles en fonction de
votre activit, proposer par crit des solutions personnalises, puis assurer un suivi dans la mise en place et
lvolution des solutions retenues.
Cette aide vous permettra daccrotre votre comptitivit dans les changes internationaux, de raliser des
oprations dimportation et dexportation dans des conditions optimales et vous apportera un soutien en vue de
la dfinition dune stratgie linternational. Elle reprsente un gain de temps, dargent et de scurit. La
bonne foi de lentreprise ne pourra tre mise en cause lorsquelle se sera conforme une rponse crite dun
PAE.
Enfin, le PAE sera inform par le service des douanes effectuant un contrle, toutes les fois que ce contrle
porte sur une entreprise disposant du statut doprateur conomique agr (OEA).
2 - Le centre dinformation aux usagers de la douane Infos Douane Service (IDS) rpond vos questions
poses par tlphone et courrier lectronique ne ncessitant pas une approche personnalise. Les informations
dlivres, caractre gnral, portent sur la rglementation douanire.
IDS est joignable par tlphone de 8h30 18h00 :
- au 0811 20 44 44 (cot selon votre oprateur),
- hors mtropole ou depuis ltranger, composez le + 33 1 72 40 78 50,
- par courriel ladresse lectronique ids@douane.finances.gouv.fr .
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Si les cellules-conseil aux entreprises et IDS sont des interlocuteurs privilgis des professionnels la
recherche dinformations, les autres services douaniers rpondent galement vos questions. Linformation
aux usagers fait partie intgrante des missions de la douane.
3 La diffusion des statistiques du commerce extrieur grce au site ddi lekiosque.finances.gouv.fr. sur
lequel vous prenez directement connaissance des rsultats des changes commerciaux de la France, un
niveau agrg ou bien dtaill. Vous y trouvez aussi des analyses cibles, ainsi que des informations
complmentaires sur la mthodologie dlaboration et dutilisation des statistiques du commerce extrieur.
La mise jour du site intervient chaque mois, immdiatement aprs la communication aux agences de presse
des rsultats globaux. Vous pouvez aussi accder la conjoncture trimestrielle du commerce extrieur de
chacune des rgions franaises.
Des statistiques dtailles du commerce extrieur sont galement accessibles en donnes ouvertes ( Open
Data ) sur lespace DataDouane sur le site Internet de la douane : www.douane.gouv.fr.
Pour une information supplmentaire vous pouvez contacter galement les services suivants :
Direction gnrale des douanes et droits indirects
Dpartement des statistiques et des tudes conomiques
11, rue des Deux-Communes - 93558 MONTREUIL CEDEX
diffusion.stat@douane.finances.gouv.fr
Centre dinformation statistique
11, rue des Deux-Communes - 93558 MONTREUIL CEDEX
cis@douane.finances.gouv.fr
Direction Nationale des statistiques et du Commerce extrieur
Service Validation et Diffusion des Productions
161, Chemin de Lestang
BP 61705
31057 TOULOUSE CEDEX 01
dnsce.dis@douane.finances.gouv.fr
C. Par laction de la mission grandes entreprises (MGE)
Au niveau national, afin doffrir un meilleur service aux entreprises qui reprsentent une part essentielle du
ddouanement, une mission grandes entreprises (MGE) a t cre. Celle-ci a pour mission de servir de
correspondant de rfrence pour une centaine de grandes entreprises.
La mission grandes entreprises (MGE) sera informe par le service des douanes effectuant un contrle chaque
fois que ce contrle portera sur une grande entreprise.
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Si vous tes intress, contactez la MGE ladresse suivante :

Mission grandes entreprises
11, rue des deux Communes 93558 Montreuil Cedex
dg-mge@douane.finances.gouv.fr
D. Par la mise disposition doutils dmatrialiss
Afin de rendre la rglementation douanire plus accessible, ladministration des douanes met la disposition
de ses usagers, dont les entreprises, deux sites Internet : www.douane.gouv.fr et
https://pro.douane.gouv.fr :
* Le site gnraliste www.douane.gouv.fr, permet un accs des informations gnrales (page daccueil du
site) ainsi que par catgorie de public avec :
- un espace Particuliers relatif aux informations pour les voyageurs ;
- un espace Professionnels (ddouanement et procdures simplifies, fiscalit et contributions
indirectes...).
Vous pouvez galement vous abonner partir du site Internet la lettre dinformation bimestrielle
DOUANE+.
* Le deuxime portail https://pro.douane.gouv.fr constitue la plateforme interactive. Complmentaire du
site www.douane.gouv.fr et dot d'un accs facile et scuris, le portail Prodou@ne propose, d'une part, un
volet information sur les tlservices et leurs conditions d'utilisation et, d'autre part, un volet accs aux
tlservices et aux tlprocdures, qu'ils soient en accs libre ou soumis habilitation pralable.
lment majeur dans le processus de dveloppement de l'administration lectronique, Prodou@ane enrichit la
gamme des services en ligne pour mieux rpondre aux besoins en facilit et rapidit des entreprises.
Pour plus dinformation sur les services en ligne proposs par Prodou@ne, vous pouvez consulter la page
Services disponibles , accessible dans le bandeau du haut du site, directement depuis la page daccueil.
E. Ladministration des douanes peut galement dlivrer des renseignements contraignants de classement
tarifaire (RTC) et en matire dorigine (RCO)
(cf. annexes V et VI).
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TITRE II Une administration qui respecte les personnes et leurs droits

Le contrle de ladministration des douanes, quil porte sur les documents ou sur les marchandises, vise
vrifier vos oprations. Lorsque celles-ci ont fait lobjet dune dclaration en douane, celle-ci est prsume
complte et exacte. Sur cette base, ladministration des douanes vrifie lexactitude de son contenu.
Lorsque ladministration estime quune dclaration est incomplte ou inexacte, il lui appartient de le
dmontrer.
A. Vous avez le droit de vous prvaloir dune information donne par ladministration des douanes
Il vous est toujours possible de saisir ladministration des douanes dun point particulier ou de lui soumettre
une difficult. Une rponse claire et dtaille vous sera adresse. Lorsquun agent des douanes prend position
par crit sur un sujet concernant la rglementation douanire, cette prise de position engage ladministration, si
vous avez expos votre situation avec sincrit.
La douane sengage prendre en compte, dans lapprciation de la bonne foi dun oprateur faisant lobjet
dun contrle, les avis et classements mis par les autres administrations nationales ou appartenant dautres
tats membres.
Si vous navez pas obtenu satisfaction auprs du service qui soccupe de votre dossier (Direction gnrale des
douanes et droits indirects ou Direction rgionale) lors de votre premire dmarche, vous avez galement le
droit de vous adresser au Mdiateur des ministres conomiques et financiers, par courrier crit (Mdiateur des
ministres conomiques et financiers, BP 60153 - 14010 Caen Cedex 1) ou lectronique
(http://www.economie.gouv.fr/mediateur/demande-mediation).
B. Vous disposez des garanties prvues par les dispositions relatives aux procdures douanires
Lorsque vous vous engagez dans une procdure douanire dfinie par le droit de l'Union europenne ou le
droit national (procdure simplifie de ddouanement, rgime conomique par exemple) et que vous respectez
les conditions dapplication de cette procdure, vous le faites en toute scurit juridique. Le droit interne et le
droit communautaire dfinissent vos droits et garanties, notamment loccasion des contrles qui se droulent
dans le strict respect du principe des droits de la dfense.
C. Vous avez le droit au respect et lcoute lors dun contrle douanier
Tout contrle douanier, quil soit ralis lors du ddouanement ou aprs la mainleve des marchandises,
respecte le droit lcoute et la considration de loprateur contrl.
Avant le contrle, les agents des douanes dclinent leur identit, indiquent lobjet du contrle et prsentent un
calendrier indicatif du contrle, lorsque celui-ci est ralis aprs le ddouanement.
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Dans cette hypothse, toutes les demandes de communication de documents et, dune manire gnrale, les
rsultats des enqutes et des auditions effectus par les agents des douanes sont consigns dans un procsverbal de constat.
Lorsque le contrle est ralis au moment du ddouanement, vous tes rapidement informs de lintention de
ladministration deffectuer une visite des marchandises. A la suite de cette visite, toutes les constatations des
agents des douanes sont consignes sur la dclaration en douane.
Lorsque la dclaration est ralise par tlprocdure (DELT@), ces constatations sont consignes sur un
document conserv par ladministration. Une copie de ce document vous sera remise.
Les constatations ralises par les agents des douanes lors du contrle sont explicites et motives en fait et en
droit.
Lorsque le procs-verbal sappuie sur un document pour tayer ses constatations, vous pouvez obtenir
communication de ce document (bulletin danalyse du laboratoire des douanes, rapport denqute de la
Commission europenne, invalidation de certificats dorigine par des autorits des Etats tiers, etc.). Si ce
dernier contient des lments normalement couverts par le secret (par exemple, des informations concernant
des tiers), ces lments seront biffs.
Au cours du contrle, vous avez le droit de soumettre aux agents des douanes tous les points qui vous semblent
importants. Vous serez couts avec attention et aurez le droit de faire inscrire sous la rubrique observations
du procs-verbal, tous les points que vous aurez ainsi soulevs. Lorsque le contrle est termin, et avant le
procs-verbal de notification, vous avez le droit de demander rencontrer le suprieur hirarchique direct des
agents qui ont ralis le contrle. Ses coordonnes vous seront communiques systmatiquement, sur votre
demande.
La fin du contrle se concrtise, soit par la notification dun procs-verbal dinfraction, soit par lenvoi dun
avis de fin de contrle sign par le suprieur hirarchique direct des agents ayant effectu ce contrle.
D. Vous avez le droit d'tre entendu pralablement l'adoption d'une dcision qui vous est dfavorable
Le respect des droits de la dfense constitue un principe gnral du droit de l'Union europenne. Il trouve
s'appliquer ds lors que l'administration se propose de prendre, votre encontre, un acte qui vous est
dfavorable.
En vertu de ce principe et en application des articles 67 A 67 D du code des douanes, vous serez mis en
mesure de faire connatre votre point de vue quant aux lments par lesquels l'administration entend motiver sa
dcision. Ce dispositif concerne les dcisions dfavorables fondes sur le code des douanes communautaire et
ses dispositions d'application et la dcision de notifier une dette douanire supplmentaire.
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Ainsi toute dcision trouvant son fondement juridique dans le code des douanes communautaire et ses
dispositions d'application ne peut vous tre notifie, lorsqu'elle vous est dfavorable (exemple, dcision de
refus d'une procdure ou d'un rgime) si le droit d'tre entendu prvu par les articles 67 A 67 D du code des
douanes n'a pas t mis en uvre.
Sont exclues de ce dispositif particulier les dcisions :
- pour lesquelles le code des douanes communautaire et ses dispositions d'application prvoient un dispositif
similaire (exemple : la dcision de suspendre une procdure domicilie prvue par l'article 253 quinquies des
dispositions d'application du code des douanes communautaire ou la dcision de refus d'agrment d'oprateur
conomique agr prvue par l'article 14 sexdecies des DAC) ;
- les dcisions fondes sur le code des douanes (par exemple, les dcisions de remise des sanctions fiscales
prononces par les tribunaux, fondes sur l'article 390 bis du code des douanes ou les dcisions relatives
l'agrment des commissionnaires en douane) ;
- les dcisions relatives la fiscalit nationale recouvre sur le fondement du code des douanes,
- les dcisions vises l'article 67 C du code des douanes, savoir :
* les dcisions de rejet des demandes manifestement irrecevables ;
* les dcisions relatives aux renseignements tarifaires contraignants et aux renseignements contraignants sur
l'origine (article 12 du code des douanes communautaire) ;
* les dcisions relatives l'attribution d'un contingent (article 20 5 du code des douanes communautaire) ;
* les dcisions relatives aux avis de mise en recouvrement concernant des crances impayes et arrives
chance ;
* les dcisions intervenant la suite de l'mission d'un avis de mise en recouvrement ou d'une dcision de
justice ;
* les dcisions prises en raison d'un risque sanitaire portant atteinte l'environnement, la sant humaine,
animale ou des vgtaux ;
* les dcisions de procder un contrle.
Avant toute prise d'une dcision dfavorable, l'administration vous adresse, ou vous remet en mains propres,
un courrier contenant :
- la dcision envisage ;
- les motifs de celle-ci ;
- la rfrence aux documents et aux informations sur lesquels la dcision sera fonde ;
- la possibilit dont vous disposez de faire connatre votre avis, par crit, dans les 30 jours compter de la
notification du courrier ou de sa remise en mains propres.
Le dlai imparti l'administration pour adopter sa dcision est suspendu jusqu' la rception de votre rponse
et, au plus tard, jusqu' l'expiration du dlai de 30 jours, si vous ne rpondez pas avant l'expiration de ce dlai.
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E. Vous bnficiez dune garantie de confidentialit

Les informations confidentielles que vous fournissez ladministration des douanes, soit dans le cadre des
procdures douanires, soit loccasion dun contrle sont couvertes par le secret professionnel,
conformment larticle 59 bis du code des douanes.
Lobligation de secret professionnel interdit aux agents des douanes de rvler un tiers, tout renseignement
vous concernant, sous peine de sanctions disciplinaires et de sanctions pnales.
Cette rgle sapplique aussi bien la transmission de renseignements oraux qu la communication de
renseignements crits. Il nest drog cette rgle stricte que dans des cas exceptionnels prvus par la loi (par
exemple, en cas de demande dun juge).
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TITRE III Un oprateur contrl qui coopre lors du contrle

Lorsque vous faites lobjet dun contrle, vous vous comportez de manire responsable avec les agents des
douanes qui ralisent ce contrle.
Le contrle douanier sinscrit dans un cadre lgal et rglementaire et les agents des douanes lexercent dans le
strict respect de la loi. Il convient donc de les accueillir avec courtoisie et de permettre que le contrle se
droule dans les meilleures conditions.
Ainsi, vous acceptez le contrle, vous dclinez votre identit et, le cas chant, vous indiquez vos
responsabilits au sein de votre entreprise ainsi que les personnes qui seront les interlocutrices privilgies des
agents des douanes lors du contrle. Vous ouvrez les locaux en vue du contrle, vous facilitez laccs aux
marchandises, et vous fournissez, dans des dlais raisonnables, les explications requises ainsi que les
documents dont la communication vous est demande. Vous mettez une pice disposition des agents qui
ralisent le contrle et vous permettez galement lutilisation de la photocopieuse. Ce dernier geste vite les
dsagrments causs par la saisie systmatique des originaux des documents. Enfin, dans tous les cas, vous
pouvez tre entendu par le service des douanes, y compris le cas chant dans le cadre dune procdure
daudition libre.
En tant que chef dentreprise, vous serez amens prsenter lorganisation de votre socit. A tout moment,
les agents des douanes pourront recueillir des informations auprs dun salari particulier de votre socit.
Lorsque vous facilitez le contrle des agents des douanes, vous contribuez rduire la dure du contrle.
Pour un droulement efficace et rapide du contrle, vous fournissez, notamment, ds louverture du contrle
tous les documents en votre possession, ayant un lien avec ce contrle (avis de classement, rponses faites par
ladministration, analyses effectues par des laboratoires, expertises...) manant de ladministration des
douanes ou toute autre administration.
Si, au cours du contrle, les agents des douanes relvent des irrgularits sans consquence, celles-ci ne feront
lobjet que dune sanction proportionne.
Lorsque les irrgularits ont des consquences en termes de droits et taxes, vous devrez payer le supplment de
droits et taxes. Une sanction pourra, le cas chant, vous tre inflige.
La plupart du temps, ces dossiers sont rgls dans le cadre transactionnel (cf. annexe IV).
Dans le cas o votre comportement empche le bon droulement du contrle, vous vous exposez galement
des sanctions. En cas de fraude caractrise, vous vous exposez des poursuites pnales.
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ANNEXE I Le droulement des contrles douaniers

Le contrle douanier est ralis, soit lors de limportation ou de lexportation, soit a posteriori, dans les
meilleurs dlais pour ne pas crer une inscurit juridique pnalisant lentreprise contrle. En tout tat de
cause, il ne peut intervenir en dehors du dlai de prescription. Ce dlai est de 3 ans compter du fait
gnrateur de la dette douanire, conformment aux articles 221 du code des douanes communautaire
et 354 du code des douanes. Ce dlai est communment appel dlai de reprise. Par ailleurs, la prescription
concernant laction fiscale est de 3 ans, compter de lacte pouvant tre qualifi dinfraction douanire (article
351 du code des douanes).
Les prescriptions dcrites ci-dessus peuvent tre interrompues par un procs-verbal apportant des faits
nouveaux.
Il importe de souligner que le dlai de laction en recouvrement est de 4 ans et court compter de la
notification de lavis de mise en recouvrement, conformment au 3 de larticle 355 du code des douanes
(vous pouvez vous reporter lannexe III pour les modalits de contestation de lavis de mise en
recouvrement).
A. Vous tes contrl lors du ddouanement
1 La surveillance douanire
Toute marchandise qui entre sur le territoire douanier communautaire est place sous la surveillance douanire.
Cette surveillance ne cesse que lorsque la marchandise a acquis le statut communautaire ou lorsquelle est
exporte.
Toute marchandise sortant du territoire douanier communautaire est, galement, soumise la surveillance
douanire et peut faire lobjet de contrles.
Tant que vous navez pas sollicit lattribution dune destination douanire la marchandise, celle-ci reste,
sous dpt temporaire.
Lorsque les autorits douanires constatent que vous avez introduit irrgulirement des marchandises dans le
territoire douanier communautaire, ou quelles ont t soustraites la surveillance douanire, elles prennent
toutes mesures ncessaires pour rgler la situation de celles-ci.
La mise en libre pratique des marchandises nest considre comme acquise que lorsque lensemble des
formalits prvues a t accompli (dpt de la dclaration, contrle par le service, application de toutes les
mesures de politique agricole, commerciale, etc..., octroi de la mainleve par le bureau de douane).
Tout au long du contrle, vous avez le droit de vous faire assister dun conseil. Cette facult ne peut en aucun
cas retarder lexcution du contrle.
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2 Les modalits du contrle

Lors de limportation ou de lexportation, vous tes rapidement inform de lintention du service deffectuer
une visite de la marchandise ayant fait lobjet dune dclaration en douane.
Dans une telle hypothse, le contrle des marchandises est ralis en prsence du dclarant ou dune personne
quil dsigne, dans un lieu choisi par ladministration. Des chantillons peuvent tre prlevs selon les
modalits fixes par le dcret n 2010-428 du 28 avril 2010 (titre 1er).
Les agents des douanes peuvent galement solliciter de toute personne qualifie extrieure ladministration
des douanes une expertise lorsquelle est ncessaire au contrle (article 67 quinquies A du code des douanes).
Vous vous reporterez au point 3 du B ci-dessous.
Si vous tes dclarant ou une personne dsigne par lui, vous tes tenu deffectuer vos frais, toute
manipulation et tout prlvement dchantillons ncessits par le contrle. Toutefois, les frais danalyse de ces
chantillons sont la charge de ladministration.
En application de la jurisprudence de l'Union europenne, vous avez le droit de contester la reprsentativit
dun chantillon prlev, quand bien mme vous nauriez mis aucune contestation ce propos lors de leur
prlvement.
Il existe une limite cette possibilit : le droit de contestation de la reprsentativit des chantillons prlevs,
qui prend fin lorsque le service des douanes octroie la mainleve des marchandises concernes, et que ces
marchandises ne sont plus disponibles. Sil savre que ces marchandises sont encore disponibles aprs la
mainleve, elles ne doivent pas avoir t altres postrieurement cette mainleve.
3 Le certificat de contrle non conforme et l'avis de fin de contrle
Le contrle dune dclaration en douane et de la marchandise quelle concerne, quelle que soit son issue,
donne lieu consignation du rsultat du contrle dans un certificat de contrle non conforme (lorsqu'un
manquement a t constat) ou un avis de fin de contrle (lorsqu'aucun manquement n'est constat),
gnralement rdigs au dos de la dclaration.
Lorsque la dclaration est ralise par tlprocdure (DELT@), ces constatations sont consignes sur un
document conserv par ladministration. Une copie de ce document vous sera remise.
4 Mainleve des marchandises
Lorsquaucun manquement nest constat, la dette douanire est immdiatement prise en compte et la
mainleve est accorde.
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Tout manquement est consign sur le certificat de visite. Si ce manquement entrane la perception dune dette
douanire supplmentaire, celle-ci doit tre garantie et la mainleve est accorde, sauf si des mesures de
prohibition ou de restriction sont applicables aux marchandises.
B. Vous tes contrls dans votre entreprise
Le code des douanes communautaire prvoit que les agents des douanes peuvent, aprs avoir donn la
mainleve des marchandises, et afin de sassurer de lexactitude des nonciations de la dclaration, procder
un contrle des documents commerciaux relatifs aux oprations concernes. Ces agents doivent donc pouvoir
procder lexamen des marchandises, lorsque celles-ci peuvent encore leur tre prsentes.
Avant le contrle, les agents des douanes dclinent leur identit, indiquent lobjet du contrle et prsentent un
calendrier indicatif du contrle. Vous avez le droit de vous faire assister dun conseil, tout au long du contrle.
Cette facult ne peut en aucun cas retarder lexcution du contrle.
Lopposition au contrle, cest--dire le fait de mettre les agents des douanes dans lincapacit daccomplir
leur mission, vous expose des sanctions.
1 Le droit de communication
(article 65 du code des douanes)
Les agents des douanes, ayant au moins le grade de contrleur, ou les agents de catgorie C agissant sur un
ordre crit dun agent ayant au moins le grade dinspecteur, peuvent vous demander la communication des
papiers et documents de toute nature, quel quen soit le support, relatifs aux oprations intressant leur service
et quel que soit le lieu de dtention de ces documents (territoire national ou tranger).
Ce droit de communication prvu par larticle 65 du code des douanes est limit ce qui est strictement
ncessaire pour assurer le respect de lordre public conomique et la prvention des infractions. La remise des
documents doit tre volontaire. Il vous est rappel que vous ne pouvez pas opposer le secret des affaires aux
enquteurs, lesquels sont soumis, pour leur part, une obligation de secret professionnel conformment
l'article 59 bis du code des douanes.
Le droit de communication sexerce, en application du 1 er de larticle 65 du code des douanes, chez toutes
les personnes physiques ou morales directement ou indirectement intresses des oprations rgulires ou
irrgulires relevant de la comptence du service des douanes. Il peut galement sexercer par courrier. Dans
cette dernire hypothse, il vous appartient dadresser ladministration des douanes les documents qui vous
sont demands.
Tout refus de communication est passible dune sanction prvue par larticle 413 bis du code des douanes et
lautorit judiciaire peut vous imposer cette communication sous astreinte, en application de larticle 431 du
code des douanes. En cas de besoin, les agents des douanes peuvent saisir les documents originaux. Dans cette
hypothse, il vous est recommand de conserver une copie des documents saisis.
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2 Le droit daccs aux lieux et locaux usage professionnel

(article 63 ter du code des douanes)
Dans le cadre de leur mission de contrle douanier, les agents des douanes disposent de la possibilit daccder
vos locaux professionnels, dans le respect des conditions prvues par larticle 63 ter du code des douanes.
Le droit dinvestigation prvu par larticle 63 ter du code des douanes est confr aux agents ayant, au moins,
le grade de contrleur et aux agents de catgorie C lorsquils sont accompagns dun agent de grade suprieur.
Lexercice de ce droit ncessite linformation pralable du procureur de la Rpublique qui peut sy opposer.
Cet article permet un accs aux marchandises et aux documents qui sy rapportent, quel quen soit le support,
situs dans ces lieux et locaux professionnels. Le prlvement dchantillons et la rtention des documents
ncessaires lenqute sont possibles et limits au strict besoin du contrle.
Les interventions sont limites des lieux (terrains et entrepts, par exemple) et locaux usage exclusivement
professionnel. Toute partie de ces lieux et locaux, affecte au domicile priv, est donc exclue de la mise en
uvre de larticle 63 ter du code des douanes, sauf autorisation expresse de votre part.
Le contrle doit tre exerc entre 8h00 et 20h00 ; pendant cette priode, le droit daccs aux lieux et locaux
usage professionnel est possible, y compris lorsque aucune activit ny est exerce.
En revanche, en dehors de ces heures, les agents des douanes ont accs uniquement aux lieux et locaux ouverts
au public, ou, sils ne sont pas ouverts, dans les lieux et locaux o certaines activits sexercent (production,
fabrication, conditionnement, transport, manutention, entreposage ou commercialisation).
Tout contrle, fond sur larticle 63 ter du code des douanes, donne lieu la rdaction dun procs-verbal de
constat relatant les oprations de contrle. Vous serez invit signer ce procs-verbal ; vous pouvez galement
y faire insrer toutes les remarques que vous jugez utiles. Vous avez le droit de ne pas signer, mention en sera
porte sur le procs-verbal. Une copie de ce dernier vous est transmise, dans les 5 jours suivant son
tablissement, ainsi quau procureur de la Rpublique.
Le dcret n 96-866 du 27 septembre 1996 fixe les modalits de prlvement dchantillons prvu lalina 4
de larticle 63 ter du code des douanes. Ce prlvement doit comporter trois chantillons. Un chantillon sous
scell est laiss en dpt, soit au propritaire, soit au dtenteur de la marchandise ou un reprsentant de lun
deux, sous leur responsabilit ; le deuxime est destin au laboratoire pour analyse ou un expert pour
expertise ; le troisime est conserv par le service des douanes. Dans certaines circonstances (lies au poids,
la dimension, la valeur, la nature ou la quantit trop faible de la marchandise), larticle 4 du dcret n 96866 prcit prvoit que le prlvement peut porter sur la totalit de la marchandise. Dans cette hypothse, la
totalit de la marchandise prleve constitue un seul et unique chantillon.
Afin de respecter le principe du contradictoire, le prlvement dchantillons doit tre ralis en votre
prsence. Si vous ntes pas disponible, vous avez le droit de dsigner un reprsentant.
14/39
Ce prlvement donnera, par ailleurs, lieu la rdaction dun procs-verbal sur lequel vous ou votre
reprsentant aurez le droit dy faire insrer toutes les mentions que vous jugez utiles. Vous tes invits le
signer. En cas de refus, mention en est porte sur le procs-verbal.
Le prlvement dchantillons nest pas systmatique. Par ailleurs, certains produits ne peuvent tre manipuls
par les agents des douanes pour des raisons de scurit. Ds lors, toute personne habilite dans votre entreprise
informe les agents des douanes du danger li la manipulation du produit. Ainsi, quand la nature du produit ne
permet pas le prlvement de trois chantillons par ladministration des douanes, lintgralit de la
marchandise pourra tre prleve conformment larticle 4 du dcret n 96-866 du 27 septembre 1996.
La douane sengage faire raliser les analyses dans les meilleurs dlais. A votre demande, vous avez le droit
dtre inform de ltat davancement des analyses et des rsultats de cette analyse.
3 Le recours un expert
(article 67 quinquies A du code des douanes)
Lors du contrle, les agents des douanes peuvent recourir un expert dans les conditions fixes par larticle
67 quinquies A du code des douanes. L'intervention de l'expert peut avoir lieu au moment de la ralisation
des oprations matrielles de contrle ou de manire postrieure dans le cadre de l'exploitation des rsultats
de ces contrles (analyse d'un document que vous avez remis dans le cadre d'un droit de communication,
analyse d'un chantillon prlev au cours de la vrification des marchandises par exemple).
Les oprations d'expertise s'effectuent sous le contrle des agents des douanes et ceux-ci peuvent
communiquer l'expert tous les objets et les documents qui lui sont ncessaires pour raliser sa mission
d'expertise.
L'expert est tenu au secret professionnel sous peine des sanctions pnales prvues l'article 226-13 du code
pnal, pour l'ensemble des informations portes sa connaissance dans le cadre de sa mission d'expertise.
L'expert remet un rapport au service qui l'a sollicit comprenant une description prcise des oprations
d'expertise ainsi que ses conclusions. Ce rapport doit obligatoirement tre annex tout procs-verbal de
notification d'infraction ou tout certificat de contrle en cas de contrle lors du ddouanement, reposant sur
ses conclusions. Il vous est remis cette occasion.
En cas d'urgence, les conclusions de l'expert peuvent tre recueillies par les agents des douanes directement
sur un procs-verbal ou sur le certificat de contrle en cas de contrle lors du ddouanement.
4 L'audition libre
(article 67 F du code des douanes)
L'audition libre, fonde sur l'article 67 F du code des douanes, sera mene par le service lorsquil dispose de
raisons plausibles de vous souponner d'avoir commis ou tent de commettre une infraction douanire et qu'il
souhaite vous entendre sur ces faits dans le cadre dune audition formelle (question / rponse).
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Laudition libre se fera dans les conditions prvues par l'article 61-1 du code de procdure pnale.
Ds lors, vous serez systmatiquement inform des droits suivants :
la qualification, la date et le lieu prsum de l'infraction douanire que vous tes souponn avoir
commise ;
le droit de quitter tout moment le local o vous tes entendu. Cela signifie galement que vous
pouvez, tout moment, mettre fin l'audition ;

le droit de bnficier d'un interprte si ncessaire ;
le droit de vous taire ou de faire les dclarations que vous estimez ncessaires ;
le droit de bnficier, le cas chant gratuitement, de conseils juridiques dans une structure d'accs au
droit (ex. : maison de justice et du droit, structures d'accs au droit mises en place par les conseils
dpartementaux. Vous trouverez la liste de ces structures sur le site du ministre de la justice
http://www.annuaires.justice.gouv.fr/lieux-dacces-aux-droits-10111/) ;
vous avez le droit tre assist par un avocat, en cas de soupon de dlit douanier passible dune peine
demprisonnement.
Toute audition libre effectue dans ce cadre donnera lieu la rdaction d'un procs-verbal qui contient la
notification des droits ci-dessus mentionns.
En aucun cas vous ne pourrez tre contraint accepter une audition libre.
5 La visite domiciliaire
(article 64 du code des douanes)
5.a. Visite domiciliaire et dlits douaniers
La visite domiciliaire ne peut tre mise en uvre que pour rechercher les dlits douaniers.
Elle peut tre ralise en tous lieux, mme privs, o les marchandises et les documents quel quen soit le
support se rapportant ces dlits, sont susceptibles dtre dtenus.
La visite domiciliaire a une nature coercitive. Cest pourquoi, en vue de protger vos droits, elle nest opre,
le plus souvent, qu la suite de la constatation dun flagrant dlit. La prsence dun officier de police
judiciaire dment rquisitionn par ladministration des douanes contribue garantir vos droits. De plus, en
dehors des cas de flagrant dlit, la visite domiciliaire nest opre que sur autorisation judiciaire. La notion de
flagrant dlit doit sapprcier au regard de la dfinition qui en est donne par larticle 53 du code de procdure
pnale.
La visite domiciliaire ne peut tre commence avant 6h00 ni aprs 21h00. Ds lors quelle a commenc
lintrieur de ce dlai, elle peut continuer au-del de 21h00.
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Si vous tes absent et si vous navez dsign aucun reprsentant, lofficier de police judiciaire requiert deux
tmoins. Le procs-verbal doit en mentionner lidentit et la rquisition qui leur est faite.
Si vous refusez laccs des lieux aux agents des douanes, ceux-ci peuvent faire ouvrir la porte en prsence dun
officier de police judiciaire.
Toute visite domiciliaire donne lieu la rdaction dun procs-verbal auquel est annex un inventaire des
marchandises et des documents ventuellement saisis. Ce procs-verbal mentionne le dlai et la voie de
recours qui vous est ouverte contre les oprations de visite. Il est sign par les agents des douanes, lofficier de
police judiciaire et par vous-mme. En cas de refus de signer, mention doit en tre porte au procs-verbal.
Une copie de cet acte et de linventaire vous sont remis ou votre reprsentant.
5. b. Visite domiciliaire et ordonnance du juge
Hormis le cas de flagrant dlit, toute visite domiciliaire doit tre autorise par une ordonnance du juge des
liberts et de la dtention du lieu de la direction rgionale des douanes dont dpend le service charg de la
procdure. Lordonnance dlivre par le juge doit comporter :
- ladresse des lieux visiter ;
- le nom et la qualit du fonctionnaire habilit qui a sollicit lautorisation de procder la visite
domiciliaire ;
- la motivation de la dcision du juge, au moyen dlments de fait et de droit qui laissent prsumer
lexistence dagissements frauduleux ;
- lorigine apparente des pices produites par ladministration lappui de sa demande, afin den tablir la
dtention licite ;
- la dsignation dun ou plusieurs officiers de police judiciaire (OPJ chargs dassister lopration de visite) ;
- la mention de la facult pour loccupant des lieux ou son reprsentant, ainsi que, le cas chant, lauteur
prsum (lorsque celui-ci nest pas loccupant des lieux) des infractions dont la preuve est recherche, de
faire appel au conseil de son choix. Lexercice de cette facult nentrane pas la suspension des oprations
de visite et de saisie ;
- le dlai et la voie de recours contre lordonnance.
La visite domiciliaire seffectue sous la surveillance du juge qui la autorise. Lorsquelle a lieu en dehors du
ressort de son tribunal de grande instance, il dlivre une commission rogatoire, pour exercer ce contrle, au
juge des liberts et de la dtention du tribunal de grande instance dans le ressort duquel seffectue la visite.
Lordonnance vous est notifie verbalement et sur place au moment de la visite. Si vous tes absent, elle sera
notifie votre reprsentant. Vous en recevez une copie intgrale contre rcpiss ou margement au procsverbal rdig lissue des oprations de visite domiciliaire.
En votre absence et en labsence de tout reprsentant, lordonnance vous est notifie aprs la visite par lettre
recommande avec avis de rception ou, dfaut, elle vous sera signifie par acte dhuissier ou par un agent
des douanes conformment larticle 368 du code des douanes.
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Le juge, en autorisant la visite domiciliaire, dsigne galement un officier de police judiciaire charg dassister
aux oprations de visite domiciliaire et de le tenir inform de leur droulement. Ce dernier signe le procsverbal avec les agents des douanes.
5. c. Visite domiciliaire et voies de recours
Diverses voies de recours vous sont ouvertes lorsque la visite domiciliaire est ralise sur autorisation
judiciaire. Vous avez le droit de former, dune part, un recours contre lordonnance autorisant la visite et,
dautre part, contre le droulement des oprations de visite et de saisie.
Lappel form contre lordonnance doit tre adress au premier prsident de la cour dappel territorialement
comptente, dans un dlai de 15 jours qui commence courir compter de la remise ou de la rception ou de
la signification de lordonnance, laquelle doit mentionner ce dlai et cette voie de recours. Lappel nest pas
suspensif.
Le recours form contre le droulement des oprations de visite et de saisie doit galement tre adress au
premier prsident de la cour dappel territorialement comptente, dans un dlai de 15 jours qui commence
courir compter de la remise ou de la rception soit du procs-verbal, soit de linventaire lorsque la remise de
ce dernier intervient aprs celle du procs-verbal. Le procs-verbal qui vous a t remis mentionne le dlai et
la voie de recours. Lappel nest pas suspensif.
Dans les deux cas, vous avez le droit de former un pourvoi contre la dcision du premier prsident de la cour
dappel dans un dlai de 15 jours compter de la signification de lordonnance. Ce pourvoi nest pas
suspensif.
En cas dannulation de lordonnance autorisant la visite domiciliaire ou des oprations de visite, par une
dcision judiciaire devenue dfinitive, lintgralit de la procdure de visite domiciliaire est annule et toutes
les pices retenues devront vous tre restitues. Elles sont rputes navoir jamais t en possession de
ladministration.
5. d. Laccs aux pices ou documents sur support informatique
Lors dune visite domiciliaire, les agents des douanes doivent avoir accs toutes les pices et documents que
vous dtenez, y compris sils sont sur support informatique. Si vous refusez laccs aux documents sur support
informatique, une copie de ce support est ralise et le support lui-mme est saisi et plac sous scell. Les
agents disposent alors dun dlai de 15 jours pour accder aux pices et documents prsents sur le support
informatique saisi, leur lecture et leur saisie. Les pices et documents non utiliss ainsi que le support luimme vous sont ensuite restitus.
Toutes les oprations ncessaires la lecture des pices et documents concerns, sont ralises sur la copie du
support informatique.
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Vous avez le droit dassister ou de vous faire reprsenter lors de louverture des scells, de la mise au clair, de
la lecture et de la saisie des pices et des documents prsents sur le support informatique. Un procs-verbal
dcrivant lensemble des oprations effectues sera rdig et un inventaire des pices et documents saisis y
sera annex. Une copie de ce procs-verbal et de linventaire vous sera remise ou votre reprsentant.
Vous avez le droit de ne pas signer ce procs-verbal. Ce refus y sera alors mentionn.
Une fois lensemble de ces oprations effectues, le support informatique et sa copie vous seront restitus.
C. Vous avez le droit d'tre entendu.
Lorsqu'un contrle conduit la notification d'une dette douanire au sens des 9, 10 et 11 de l'article 4 du
code des douanes communautaire, vous avez le droit de faire entendre vos observations pralablement la
communication de cette dette.
A cet effet, vous tes invit prsenter vos observations l'issue du contrle, pralablement la notification de
l'infraction constituant le fait gnrateur de la dette douanire. Le montant des droits vous est communiqu et
les lments suivants seront ports votre connaissance :
- la dcision envisage ;
- les motifs de celle-ci ;
- la rfrence aux documents et informations sur lesquels la dcision sera fonde.
Cette communication pralable peut tre faite oralement ou par crit et votre rponse sera faite dans les mmes
conditions. Lorsqu'elle vous est faite oralement, vous tes inform de la possibilit d'exiger qu'elle vous soit
faite par crit.
En cas de communication orale, vous serez invit rpondre verbalement et immdiatement. Si vous
choisissez la communication par crit, vous disposez de 30 jours compter, soit de la notification, par la voie
postale, du courrier de l'administration, soit de la remise entre vos mains de ce courrier.
Ce n'est qu' l'issue de la procdure du droit d'tre entendu que l'administration prendra sa dcision dfinitive
et vous adressera, le cas chant, un avis de mise en recouvrement (AMR ; voir annexe III).
Le dispositif prvu aux articles 67A 67D du code des douanes relatif au droit d'tre entendu n'est cependant
pas applicable lorsque des dispositions particulires organisant une procdure contradictoire sont prvues par
la rglementation communautaire (exemple : la procdure de recherche en vue de la communication des droits
au principal oblig et/ou la caution, dans le cadre du rgime du transit communautaire externe, prvue par les
articles 365 4 et 5 des DAC).
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ANNEXE II - Les procs-verbaux de douane.

A. Le code des douanes prvoit deux types de procs-verbaux
1 - Le procs-verbal de saisie
1. a. Cas d'utilisation
Le procs-verbal de saisie est utilis ds lors que le code des douanes ne prescrit pas la rdaction d'un procsverbal de constat.
1. b. Rdaction et formes du procs-verbal de saisie
Le procs-verbal de saisie peut tre rdig en tout lieu (lieu de constatation, lieu de dpt des objets saisis, au
bureau de douane, etc). il doit cependant tre rdig "sans divertir d'autres actes" (article 324 2 du code des
douanes) c'est--dire dans le temps le plus voisin de la constatation et, au plus tard, immdiatement aprs le
transport et le dpt des objets saisis.
Le procs-verbal de saisie doit respecter les formes prescrites par les articles 324 et suivants du code des
douanes. Outre les mentions habituelles exiges pour tout procs-verbal (date, heure d'ouverture et de clture,
lieu de rdaction, identit et qualit des agents, description des faits, signature), le code des douanes dicte des
formalits particulires plus spcifiquement lorsque la constatation s'accompagne de la saisie des objets ou
marchandises passibles de confiscation (articles 325 327 du code des douanes) :
- date et cause de la saisie ;
- dclaration qui vous en est faite ;
- nom, qualit et rsidence des saisissants et de la personne charge des poursuites ;
- nature des objets saisis et leur quantit ;
- votre prsence en vue de la description des objets saisis ou, dfaut, la sommation qui vous a t faite d'y
assister ;
- lorsque les marchandises ne sont pas prohibes, l'offre de mainleve ainsi que votre rponse ;
- le nom et la qualit du gardien des marchandises saisies ;
- votre signature lorsque vous tes prsent avec l'indication que lecture du procs-verbal vous a t faite et que
vous avez t interpell de le signer. Votre refus de signer le procs-verbal doit tre galement mentionn.
Une copie du procs-verbal de saisie doit vous tre remise (article 327 1er du code des douanes). Si le procsverbal est rdig en votre absence ou, si vous tes prsent et refusez la remise d'une copie, la copie du procsverbal de saisie sera affiche dans les vingt-quatre heures la porte du bureau de douane ou la mairie du lieu
de rdaction. L'affichage effectu dans d'autres lieux n'emporte cependant pas nullit du procs-verbal.
L'absence de signature du procs-verbal de saisie, que vous ayez t absent ou que vous ayez refus de signer,
est sans consquence ds lors que les formalits ci-dessus dcrites ont t respectes. Vous pouvez faire porter
tous les commentaires que vous souhaitez sur le procs-verbal de saisie.
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2 - Le procs-verbal de constat
2. a. Cas d'utilisation
A la diffrence du procs-verbal de saisie, le procs-verbal de constat est rdig pour consigner les rsultats
des contrles effectus aprs mise en uvre du droit de communication prvu l'article 65 du code des
douanes (y compris lorsqu'il est procd la saisie des documents) ainsi que tous les rsultats des enqutes,
interrogatoires et investigations effectus par un agent des douanes.
Il est galement rdig toutes les fois que le code des douanes le prvoit (exemple : mise en uvre du droit
d'accs aux lieux et locaux usage professionnel prvu par l'article 63 ter du code des douanes ou du droit de
visite domiciliaire prvu par l'article 64 du code des douanes, lorsque les investigations s'avrent ngatives ou
encore lors d'un prlvement d'chantillons sur le fondement de l'article 63 ter prcit).
2. b. Rdaction et formes du procs-verbal de constat
Le code des douanes n'dicte aucun dlai de rdaction du procs-verbal de constat ni aucun lieu particulier de
rdaction. Ce dlai s'impose donc selon les circonstances du contrle.
Outre les mentions habituelles exiges pour tout procs-verbal (date, heure d'ouverture et de clture, lieu de
rdaction, identit et qualit des agents, description des faits, signature), le code des douanes dicte des
formalits particulires au procs-verbal de constat. Ainsi, en application de l'article 334 du code des douanes,
le procs-verbal de constat doit contenir :
- la date et le lieu du contrle effectu ;
- la nature des constatations faites et des renseignements recueillis ;
- la saisie des documents s'il y a lieu ;
- les noms, qualit et rsidence administrative des agents.
Le procs-verbal de constat prcise galement que les personnes qui font l'objet de l'enqute ou du contrle ont
t informes de la date et du lieu de la rdaction du procs-verbal et que sommation leur a t faite d'assister
cette rdaction. Ainsi, si vous tes prsent cette rdaction, il est prcis qu'il vous a t demand de signer le
procs-verbal de constat et que lecture vous en a t faite.
L'absence de signature du procs-verbal de constat est sans consquence, que vous soyez prsent ou absent
lors de la rdaction ou que vous ayez refus de le signer, ds lors que les formalits ci-dessus dcrites ont t
respectes.
Vous pouvez faire porter tous les commentaires que vous souhaitez sur le procs-verbal de constat.
21/39
2. c. Le procs-verbal de constat peut relater vos dclarations

L'article 334 du code des douanes prvoit que le procs-verbal de constat relate le rsultat des
"interrogatoires". C'est dans ce cadre, non contraignant, que les agents des douanes peuvent vous entendre sans
prjudice de la procdure spcifique de laudition libre dcrite lannexe I (point 4 du B). Vous avez donc le
droit de refuser de rpondre aux questions poses.
Il est cependant opportun de ne pas faire obstacle au bon droulement de l'enqute, le contrle ralis par les
agents des douanes reposant, avant tout, sur un dialogue. Vous pouvez galement poser des questions aux
agents des douanes et vous pouvez vous faire assister par un conseil de votre choix.
22/39
ANNEXE III Vous avez le droit de contester un avis de mise en recouvrement et de demander un sursis de
paiement
Vous pouvez tre contrls pendant un dlai de trois ans compter du fait gnrateur dune crance. Si,
loccasion dun contrle, il apparat que vous tes redevable de droits et taxes que vous navez pas acquitts,
un avis de mise en recouvrement (AMR) peut tre mis. Par cet AMR, ladministration vous invite rgler,
sans dlai, les sommes dues.
LAMR a un caractre excutoire, expressment prvu par larticle 345 du code des douanes, et autorise le
recouvrement forc de la crance de ladministration qui peut intervenir dans un dlai de 4 ans compter de la
notification de lAMR.
Malgr ce caractre excutoire, vous avez le droit de solliciter la mise en place dun chancier de paiement ou
de contester cet acte et de demander un sursis de paiement.
A. Comment solliciter la mise en place dun chancier de paiement ?
Vous avez le droit de solliciter cet chancier de paiement auprs du receveur des douanes en charge du
recouvrement de la crance.
Vous serez reu dans les plus brefs dlais en vue dexposer votre situation et de dterminer, le cas chant, les
conditions de cet chancier.
B. Comment contester un AMR ?
Vous disposez, conformment larticle 346 du code des douanes, de 3 ans compter de la notification de
lAMR, pour contester cet acte. Votre contestation doit tre adresse sur papier libre au comptable des
douanes, qui a notifi lAMR en exposant clairement tous les arguments qui vous conduisent cette
contestation.
Si vous saisissez uniquement la Commission de Conciliation et dexpertise douanire (voir lannexe IV sur la
CCED), cette saisine ne vaut pas contestation de lAMR. Il vous appartient denclencher une procdure de
contestation de ce titre excutoire, avec ou sans demande de sursis de paiement.
Si vous choisissez de rgler la dette que vous contestez, la contestation doit tre accompagne du paiement des
droits. Si le litige est dfinitivement tranch en votre faveur, ladministration vous remboursera alors les
sommes verses, assorties du paiement des intrts au taux lgal.
Le directeur rgional des douanes et droits indirects accuse rception de la contestation par courrier
recommand et statue dans le dlai de 6 mois (article 346 du code des douanes). En cas de saisine de la
Commission de conciliation et d'expertise douanire (CCED), ce dlai part de la notification aux parties de la
dcision rendue par la Commission.
23/39
Si vous entendez poursuivre la contestation, vous devez saisir le tribunal de grande instance, dans le ressort
duquel est situ la recette ou la direction rgionale des douanes qui a mis lAMR, dans les 2 mois compter
de la rception de la rponse de rejet du directeur rgional ou, dfaut de rponse lexpiration du dlai de 6
mois, sans dlai particulier (article 347 du code des douanes). La rception dune rponse du directeur rgional
au-del du dlai de 6 mois fait de nouveau courir le dlai de 2 mois pour saisir le tribunal de grande instance.
En labsence de saisine lexpiration de ce dlai, la contestation sera close et ladministration pourra mettre en
uvre toute voie dexcution force. Vous avez toutefois le droit de solliciter la mise en place dun chancier
de paiement. Cette possibilit vous est galement offerte lissue de la phase judiciaire, en cas de rejet de votre
contestation.
Les recours administratif et judiciaire qui vous sont ainsi ouverts nont pas pour effet de priver lAMR de son
caractre excutoire. Seul le sursis de paiement suspend lexcution de lAMR.
C. Comment demander un sursis de paiement ?
Si vous contestez un AMR, vous avez galement le droit de solliciter un sursis de paiement des droits et taxes
en cause, jusqu lissue de votre contestation (article 348 du code des douanes).
Vous devez prciser, dans votre lettre contestant lAMR, que vous sollicitez un sursis de paiement.
Ce sursis vous est accord en change de garanties destines assurer le paiement de la dette.
La garantie qui vous est rclame est normalement constitue par une caution, mais ladministration des
douanes peut admettre un autre type de garantie, aprs valuation de tous les lments dinformation que vous
aurez donns.
Si ladministration estime que les garanties que vous proposez ne sont pas suffisantes ou si vous avez omis de
proposer des garanties, vous disposez dun dlai dun mois pour constituer des garanties suffisantes.
A lexpiration de ce dlai, ladministration peut prendre des mesures conservatoires sur votre patrimoine, mais
si vous justifiez que la constitution dune garantie est en cours, un dpassement limit de ce dlai pourra
toutefois vous tre accord.
Votre situation conomique ou sociale est prise en compte par ladministration des douanes lorsquelle dcide
de la constitution de garanties. Nhsitez pas en faire part dans votre demande. Votre cas sera examin avec
attention et en toute confidentialit. Si votre situation conomique et sociale le justifie, le sursis de paiement
pourra vous tre accord sans garantie particulire.
Les frais lis la mise en place de la garantie sont votre charge. Si votre contestation aboutit lannulation
de lAMR, ces frais vous seront cependant rembourss.
Loctroi du sursis de paiement met fin lexigibilit immdiate de la crance et suspend la prescription
quadriennale de laction en recouvrement jusquau dnouement de la contestation.
24/39
Vous avez le droit de contester les dcisions de ladministration des douanes en matire de garantie devant le
tribunal de grande instance statuant en rfr, dans un dlai de 15 jours compter de leur notification (article
349 du code des douanes). Le juge statuera dans un dlai dun mois. Le dlai dappel est de 15 jours compter
de la dcision du juge ou de lexpiration du dlai laiss ce dernier pour statuer.
C. Le privilge du Trsor
Les comptables publics sont tenus de rendre publique toute dette assortie du privilge du Trsor et due par un
commerant ou une personne morale de droit priv et ayant fait l'objet d'un titre excutoire, ce qui est le cas de
l'AMR. Cette publicit vise informer les tiers de la nature et l'importance des dettes d'une entreprise l'gard
du Trsor. En application de l'article 379 du code des douanes, l'inscription de ce privilge concerne la plupart
des droits, taxes, amendes judiciaires ou transactionnelles et sommes tenant lieu de confiscation, recouvrs
comme en matire de douane.
Lorsque vous avez contest l'AMR et obtenu un sursis de paiement, l'obligation de publier demeure, mais la
publicit est assortie d'une mention de la rclamation et du sursis de paiement accord par le comptable des
douanes. La publicit est renouvele par le comptable des douanes tous les quatre ans, sous peine de caducit.
En cas de paiement partiel de la crance, vous pouvez demander la radiation partielle de la publicit. Aprs
paiement de la totalit de la crance, la radiation est effectue par l'administration des douanes et ses frais.
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ANNEXE IV La transaction et le rle du comit du contentieux fiscal, douanier et des changes

Lorsqu la suite dun contrle, une infraction douanire est constate, ladministration des douanes peut vous
accorder le bnfice dun arrangement transactionnel, conformment aux dispositions de larticle 350 du code
des douanes.
Lacte transactionnel comporte pour le contrevenant lexcution dune obligation de faire, par exemple,
le paiement dune amende transactionnelle, en contrepartie de la renonciation, par ladministration, son droit
daction devant les tribunaux.
Cet arrangement amiable implique le paiement des droits et taxes ventuellement dus. Par ailleurs, sa signature
implique que vous reconnaissez linfraction qui a t notifie par les agents des douanes.
Pour ltablissement des pnalits, ladministration accorde le plus grand soin respecter le principe de
proportionnalit des sanctions par rapport aux infractions et prend en considration lensemble des
circonstances propres chaque affaire, notamment le degr de bonne foi de loprateur.
Le droit de transaction, qui est le corollaire de laction fiscale exerce par la douane pour lapplication des
sanctions fiscales, permet dteindre laction publique et laction fiscale. En revanche, il ne permet pas
dteindre les poursuites des infractions de droit commun intentes, le cas chant, paralllement par le
Parquet.
La transaction est un moyen efficace, rapide et quitable, pour les deux parties, de rgler au plan administratif
un trs grand nombre dinfractions ne prsentant pas un caractre de gravit marqu.
Ladministration peut refuser la procdure de la transaction pour certaines infractions douanires compte tenu
notamment de leur degr de gravit ou de leur connexit avec des infractions de droit commun.
A. A qui pouvez-vous demander le bnfice dune transaction ?
Les autorits comptentes sont dfinies en matire dinfractions douanires par le dcret n78-1297 du
28 dcembre 1978 qui fixe la liste des personnes habilites transiger dfinitivement.
Les directeurs interrgionaux, les directeurs rgionaux et le directeur de la direction nationale du
renseignement et des enqutes douanires (DNRED) sont comptents en matire de contraventions douanires,
dinfractions douanires constates la charge des voyageurs nayant pas donn lieu des poursuites
judiciaires et dinfractions douanires ou dinfractions relatives aux relations financires avec ltranger
dgages de tout soupon dabus et ne donnant en consquence lieu qu des amendes de principe ou lenvoi
dune lettre dobservation.
Les mmes autorits sont, galement, comptentes pour les dlits douaniers mettant en jeu des droits et taxes
compromis ou des avantages FEAGA indment perus infrieurs ou gaux 100 000 euros ou, en labsence
de tels droits et taxes, concernant des marchandises dune valeur infrieure ou gale 250 000 euros.
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Les directeurs interrgionaux, les directeurs rgionaux et le directeur de la DNRED peuvent dlguer leur
signature aux directeurs des services douaniers, aux inspecteurs principaux et aux secrtaires gnraux, qui
sont placs sous leur autorit.
Les dlits mettant en jeu des droits et taxes compromis ou des avantages FEAGA indment perus suprieurs
100 000 euros ou, en labsence de tels droits et taxes, concernant des marchandises dune valeur suprieure
250 000 euros relvent de la comptence transactionnelle du directeur gnral des douanes.
Le directeur gnral des douanes et droits indirects est galement comptent pour toutes autres infractions
relatives aux relations financires avec ltranger ne relevant pas de la comptence des directeurs
interrgionaux, des directeurs rgionaux ou du directeur de la DNRED.
Le ministre charg des douanes est comptent pour les dlits douaniers mettant en jeu des droits et taxes luds
ou des avantages FEAGA indment perus suprieurs 460 000 euros ou, en labsence de tels droits et taxes,
concernant des marchandises dune valeur suprieure 920 000 euros.
Les transactions excdant les limites de comptence des services dconcentrs de ladministration des
douanes, cest--dire celles qui relvent de la comptence du directeur gnral et du ministre, doivent tre
soumises pour avis au comit du contentieux fiscal, douanier et des changes prvu larticle 460 du code des
douanes.
B. Quel est le rle du comit du contentieux fiscal, douanier et des changes ?
Ce comit est compos, sous la prsidence dun conseiller dtat, de 12 membres titulaires et de 12 membres
supplants, qui sont des conseillers dtat, des conseillers la Cour de cassation et des conseillers-matres la
Cour des comptes, en activit ou la retraite. Tous les membres du comit sont nomms par dcret, pour trois
ans. En cas de partage des voix, celle du prsident est prpondrante.
Le comit est saisi du dossier par lautorit habilite transiger et non par le redevable. Le redevable est
convoqu par le comit et peut y prsenter, soit personnellement soit par lintermdiaire du reprsentant de son
choix, des observations crites et/ou orales. Lavis du comit est adress ensuite lautorit administrative qui
la saisi. La dcision qui est notifie au redevable comporte lindication quelle a t prise aprs avis du
comit.
C. Quelle est la porte de lavis du comit du contentieux fiscal, douanier et des changes ?
Les avis du comit du contentieux fiscal, douanier et des changes sont purement consultatifs ; ils ne lient donc
pas ladministration.
D. Est-il possible de demander une transaction aprs saisine des autorits judiciaires ?
Vous avez le droit dobtenir le bnfice dun arrangement transactionnel, avant jugement dfinitif, sous
rserve dobtenir laccord de principe de lautorit judiciaire.
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Laccord de principe aux fins de transiger est donn ladministration des douanes, soit par le procureur de la
Rpublique lorsque linfraction poursuivie est passible la fois de sanctions fiscales et de peines, soit par le
prsident de la juridiction saisie alors que linfraction est susceptible uniquement de sanctions fiscales.
En revanche, aprs jugement dfinitif, il nest plus possible de transiger.
E. Quels sont les effets de la transaction ?
1 A lgard de lautorit judiciaire
Lorsquelle intervient en cours dinstance judiciaire, la transaction teint aussi bien laction pour lapplication
des sanctions fiscales que laction pour lapplication des peines vises aux paragraphes 1 et 2 de larticle 343
du code des douanes
Ds lors, quand la transaction a t ratifie, le magistrat qui en a t inform doit sabstenir dexercer des
poursuites douanires si laction nest pas intente, de requrir une ordonnance de non-lieu sil y a une
instruction commence ou de demander le renvoi du prvenu des fins de la poursuite si laffaire est passe
laudience.
2 A lgard des parties
A lgard des parties contractantes, les transactions douanires sont rgies par larticle 2052 du code civil,
cest--dire quelles ont lautorit de la chose juge en dernier ressort.
3 A lgard des tiers
La transaction conclue avec un prvenu est sans effet lgard des autres prvenus. Ds lors, lexistence dune
transaction accorde un co-prvenu ne saurait dispenser le tribunal de prononcer contre les autres coprvenus lintgralit des condamnations lgalement encourues.
Les effets de la transaction accorde une personne morale stendent son reprsentant lgal poursuivi en
cette seule qualit pour le mme fait. De la mme faon, la transaction accorde la personne morale
civilement responsable de son prpos met fin aux poursuites judiciaires contre celui-ci.
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ANNEXE V La dlivrance de renseignements tarifaires

contraignants (RTC)
Ladministration des douanes et droits indirects peut vous fournir, en application du code des douanes
communautaire (CDC), des renseignements concernant le classement tarifaire des marchandises que vous
envisagez de dclarer en douane dans la nomenclature douanire.
Il sagit dune procdure europenne liant les administrations des tats membres lgard du titulaire du RTC
ou des personnes agissant pour son compte. Ainsi, seules ces dernires peuvent linvoquer. Au moment du
ddouanement, vous pouvez indiquer que vous possdez un RTC.
Si vous tes inscrit sur Prodou@ne et si vous disposez dun compte certifi Oprateur Prodou@ne, la
tlprocdure SOPRANO-RTC vous permet de transmettre votre demande de RTC en mode dmatrialis, de
suivre son traitement en temps rel et de visualiser le RTC octroy.
Si vous souhaitez envoyer une demande de RTC en format papier , par la voie postale, vous pouvez le faire
en utilisant le formulaire cerfa n 11026, accompagn dune notice dutilisation n 51187. Votre demande de
RTC doit tre remise ou expdie au service suivant :
Direction gnrale des douanes et droits indirects - bureau E1 Groupe RTC :
11 rue des Deux-Communes 93558 MONTREUIL CEDEX).
Vous trouverez le formulaire de demande de RTC ainsi que les informations sur lutilisation de SOPRANO
sur le site Internet de la douane franaise (www.douane.gouv.fr).
Votre demande, distincte pour chaque produit, doit comporter vos coordonnes, toutes les indications sur la
marchandise, ainsi quun engagement de votre part sur lexactitude des informations fournies.
Vous avez le droit de demander le classement au sein de plusieurs nomenclatures :
- systme harmonis : il sagit dun systme unique de dsignation et de codification des marchandises
applicable au niveau mondial, vitant la multiplicit des codes pour un mme produit. Le systme
harmonis assure une classification mthodique et unique, pour les pays qui lutilisent, des marchandises
faisant lobjet dchanges internationaux et permet la comparaison de leurs flux commerciaux ;
- nomenclature combine : il sagit de la nomenclature de marchandises, qui sert la fois aux besoins du
tarif douanier commun (dtermination des droits de douane) et ceux du commerce extrieur de lUnion
europenne. Elle est base sur la nomenclature du systme harmonis (les six premiers chiffres) et y ajoute
ses subdivisions propres (deux chiffres complmentaires).
- TARIC : il sagit du tarif intgr des Communauts europennes, qui reprend les taux des droits de
douane et la rglementation de l'Union europenne applicable au commerce extrieur de la Communaut.
Ainsi, le TARIC est utilis par certains tats membres, dont la France, pour raliser le ddouanement
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automatique des marchandises. Il permet galement de collecter, dchanger et de publier de manire

optimale des donnes concernant les statistiques du commerce extrieur de lUnion europenne. ;
- nomenclature des restitutions : il sagit de la nomenclature des produits pouvant bnficier de
restitutions lexportation.
La procdure de renseignements tarifaires, dlivre par ladministration des douanes franaises, bnficie
depuis juin 2007 dune certification qualit de lAFAQ-AFNOR. A cet gard, ladministration des douanes
sengage enregistrer votre demande au plus tard dans les deux jours ouvrs suivant la rception du formulaire
renseignement tarifaire contraignant complet. Le rfrentiel n 199-01, compos de 10 engagements de
service, a t publi au Journal Officiel de la Rpublique Franaise (JORF) du 4 avril 2007. Parmi ces 10
engagements, ladministration des douanes sengage vous dlivrer votre RTC dans un dlai de 70 jours
calendaires.
Le dlai de dlivrance de 70 jours ne prend pas en compte les priodes de demande dinformations
complmentaires ou danalyse des chantillons par les laboratoires.
Le classement est motiv et le RTC dlivr conformment aux dispositions dapplication du code des douanes
communautaire (DAC), aprs lacceptation de votre demande.
Le RTC est dlivr gratuitement. Il est valable pour une priode de 6 ans compter de sa dlivrance et cesse
dtre valable sil devient non conforme au droit de l'Union europenne ou incompatible avec linterprtation
dune des nomenclatures ou bien en cas de rvocation par lautorit douanire de dlivrance.
Si le RTC qui vous a t dlivr cesse dtre valable, vous avez nanmoins le droit de demander continuer
vous en prvaloir pendant une priode de 6 mois compter de la date o il a cess dtre valable, ds lors que
vous avez conclu sur la base de ce RTC, avant ladoption des mesures justifiant la cassation de validit, un
contrat ferme et dfinitif lachat ou la vente des marchandises en cause.
Ladministration des douanes examine de manire personnalise les situations particulires. Elle vous informe
rgulirement ou votre demande de la situation de votre dossier et donne une suite chaque appel.
Ladministration des douanes vous assure la confidentialit des informations changes et vous laisse la
possibilit doffrir les chantillons remis avec votre demande de RTC des organismes vocation sociale ou
caritative. Elle sengage enfin traiter les rclamations crites dans un dlai de 30 jours ouvrables maximum
(sauf cas justifi ncessitant une recherche approfondie).
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ANNEXE VI LA DELIVRANCE DE RENSEIGNEMENTS CONTRAIGNANTS SUR LORIGINE (RCO)

En prvision dune opration dimportation ou dexportation, vous pouvez obtenir de ladministration, en
application du CDC, un avis sur lorigine dune marchandise, afin de vous assurer de la donne origine de la
marchandise dans votre dclaration en douane.
Le RCO peut tre dlivr :
- soit dans le cadre de lorigine prfrentielle dterminant le taux de perception des droits de douane. lorigine
prfrentielle peut rsulter, ou dun accord de libre change conclu par lUnion europenne avec un ou des
tats tiers, ou de concessions unilatrales accordes par lUnion europenne (systme de prfrences
gnralises) ;
- soit dans le cadre de lorigine non prfrentielle qui rsulte dune rglementation europenne permettant
dappliquer les mesures de politique commerciale de lUnion europenne.
Votre demande doit tre remise ou expdie au service suivant :
Direction gnrale des douanes et droits indirects - bureau E1 - section de lorigine :
11 rue des Deux-Communes 93558 MONTREUIL CEDEX)
Un formulaire de demande est disponible sur le site
(http://www.formulaires.modernisation.gouv.fr/gf/cerfa_13172.do).
Internet
de
la
douane
Votre demande ne peut porter que sur un seul type de marchandise auquel correspond un seul processus de
fabrication permettant dacqurir une certaine origine. Ladministration dispose dun dlai de 150 jours
maximum compter de lacceptation de votre demande pour dlivrer le RCO.
A lexception des frais danalyse et dexpertise, le RCO est dlivr gratuitement. Le RCO est valable pendant
3 ans compter de sa dlivrance et cesse dtre valable sil devient non conforme lvolution du droit de
l'Union europenne, ou incompatible soit avec une interprtation communautaire, soit avec le droit
international ou bien en cas de modification ou de rvocation.
Le RCO lie les administrations de tous les tats membres de lUnion europenne lorsque les conditions
prvues par les DAC pour la procdure dobtention et la notification sont remplies.
Le RCO ne lie les autorits douanires vis--vis du titulaire, que pour la dtermination de lorigine dune
marchandise. Il ne lie les autorits douanires qu lgard des marchandises pour lesquelles les formalits
douanires sont accomplies postrieurement la date de sa dlivrance.
Le RCO ne remplace pas les documents justificatifs de lorigine normalement exigibles dans les relations
prfrentielles (certificats EUR 1, EUR MED, formule A , dclaration dorigine sur facture et dclaration
dorigine sur facture EUR MED.
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Si le RCO qui vous a t dlivr cesse dtre valable, vous avez le droit de demander continuer vous en
prvaloir pendant 6 mois compter de la date laquelle il a cess dtre valable.
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ANNEXE VII LA POSSIBILITE DE SAISIR LA COMMISSION DE CONCILIATION ET DEXPERTISE

DOUANIERE (CCED)
La CCED est une instance indpendante de ladministration, charge de faciliter le rglement des litiges entre
les redevables et ladministration des douanes.
Cette commission comprend un magistrat du sige de lordre judiciaire, qui la prside (et son supplant), et
deux assesseurs, dsigns en raison de leur comptence technique (et leurs supplants). Le magistrat, prsident
de la CCED et son supplant, sont nomms par dcret. Le prsident, les assesseurs et leurs supplants sont
tenus au secret professionnel.
Organisme indpendant arbitral charg dapporter son expertise dans les cas de contestation sur lespce,
lorigine et la valeur des marchandises dclares ladministration des douanes, la CCED, par ses avis, permet
de clarifier le litige sur un point rglementaire prcis. La CCED permet ainsi le rglement de nombreux litiges
dans des dlais plus rapides quune procdure contentieuse, qui peut savrer lourde et coteuse.
Vous avez le droit de saisir de cette commission lorsque vous contestez les constatations des agents des
douanes, effectues lors du ddouanement ou aprs le ddouanement. Toutefois, laction de ladministration
pour lapplication des sanctions fiscales nest pas subordonne lavis pralable de la CCED. Les dossiers de
saisine doivent tre adresss au :
Secrtariat de la CCED
110 rue Richelieu - 75002 PARIS CEDEX.
A. Contestations en cours de ddouanement
Aux termes de larticle 104 du code des douanes, lorsque vous contestez les conclusions des agents des
douanes, au moment de la vrification des marchandises, votre contestation est porte devant la CCED par
ladministration des douanes, pour autant quelle concerne lespce, lorigine ou la valeur des marchandises.
En pratique, ladministration des douanes prlve, en votre prsence, quatre chantillons de la marchandise
faisant lobjet de la contestation, ou plusieurs sries de quatre chantillons lorsque des marchandises de
qualits diffrentes sont soumises au contrle. A dfaut dchantillons, ladministration des douanes peut
admettre la production de documents didentification de la marchandise en quatre exemplaires (plans, dessins,
photographies, etc...).
Si vous tes dfaillant (refus ou carence), le juge du tribunal de grande instance dans le ressort duquel est situ
le bureau de douane dsigne, la demande de ladministration des douanes, une personne pour vous
reprsenter et assister au prlvement des chantillons.
A lissue du prlvement dchantillons, un acte aux fins dexpertise est tabli en double exemplaire. Cet acte
est cosign par le service des douanes et vous-mme ou votre reprsentant.
33/39
Lorsquil saisit la CCED, le directeur gnral des douanes et droits indirects joint au dossier de laffaire lun
des chantillons prlevs ou tout document en tenant lieu.
B. Contestations postrieures au ddouanement
La CCED peut tre consulte, pour avis, sur les contestations relatives lespce, lorigine ou la valeur,
notifies postrieurement au ddouanement des marchandises. Dans ce cas, la procdure suivie devant la
CCED est rgie par larticle 450 du code des douanes.
Vous avez le droit, ainsi que ladministration des douanes, dans les deux mois suivant la notification du
procs-verbal de constatation de linfraction, de consulter pour avis la CCED. Vous tes inform de la
possibilit de saisir la CCED dans le procs-verbal notifiant linfraction par la mention suivante : M. X est
inform quil a la possibilit, dans un dlai de deux mois compter de la notification du prsent acte, de saisir
pour avis la CCED dont le secrtariat a son sige 100 rue Richelieu 75002 Paris, de la la (ou des)
constestation(s) portant sur lespce, lorigine, la valeur (selon le cas) 1.
Labsence de cette mention sur le procs-verbal ne constitue pas une cause de nullit de la procdure. En
labsence de cette information, le dlai de deux mois pour saisir la CCED ne court pas.
La partie qui a pris linitiative de cette consultation en informe simultanment lautre partie ou son
reprsentant.
Aprs ddouanement, la procdure de prlvement dchantillons ou de documents en tenant lieu est identique
celle qui est applique en cours de ddouanement.
Si le prlvement dchantillons ne peut tre effectu ou si ce prlvement est remplac par la production de
documents en tenant lieu, ladministration des douanes le constate par un procs-verbal de constat annex
lacte aux fins dexpertise.
Dans tous les cas o une procdure est engage devant les tribunaux, lexpertise judiciaire, si elle est prescrite
par la juridiction comptente pour statuer sur les litiges douaniers, est confie la CCED, mme sil ny a pas
eu de consultation pralable.
C. Le droulement de la procdure dexpertise devant la CCED
Sauf sil dcide de ne pas donner suite la constatation qui lui a t transmise par le service, le directeur
gnral des douanes et droits indirects notifie, dans un dlai de deux mois compter de la date de la saisine de
la commission, les conclusions de ladministration et vous invite rpondre dans un dlai de deux mois.
Toutefois, la jurisprudence estime que le caractre tardif de la notification des conclusions de ladministration
des douanes ne vaut pas renonciation exercer des poursuites contre un redevable.
1 Une saisine de la CCED ne vaut pas contestation dun AMR (voir annexe III relative lAMR).
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Dans un premier temps, la CCED exerce une mission de conciliation : elle sefforce de rechercher un accord
entre les parties.
Si cette phase de conciliation choue, la CCED engage sa mission dexpertise. A cette fin, elle dispose de
pouvoirs tendus, dfinis larticle 445 du code des douanes. Le prsident peut prescrire toutes auditions de
personnes, de recherches ou danalyses quil juge utiles linstruction de laffaire.
Dans ses conclusions, la commission doit indiquer le nom des membres ayant dlibr, lobjet de la
contestation, le nom et le domicile du dclarant, lexpos sommaire des arguments prsents par les parties en
prsence, les constatations techniques et les motifs de la solution adopte. En outre, la position tarifaire des
marchandises litigieuses est prcise en cas de litige sur lespce tarifaire.
Lavis de la CCED na pas de force obligatoire, sauf pour ce qui concerne les constatations techniques et
matrielles (article 447 du code des douanes).
Conformment larticle 58 de la loi n 2008-776 du 4 aot 2008 de modernisation de lconomie, qui
modifie larticle 445 du code des douanes, la CCED peut, avec laccord des deux parties et sans divulguer leur
identit ni aucune information caractre commercial ou industriel, rendre publics ses avis. Ces avis sont
consultables sur le site de la CCED aprs publication au JORF.
La CCED doit se prononcer dans le dlai maximal de douze mois, pendant lequel les dlais de prescription,
viss aux articles 351 (action fiscale) et 354 (action en recouvrement des droits) du code des douanes, sont
suspendus.
La jurisprudence rcente considre que cette suspension de prescription sapplique lgard de toutes les
personnes poursuivies pour des oprations portant sur les marchandises soumises lexamen de cette
commission.
En consquence, mme si une seule personne poursuivie a saisi la CCED, cette saisine provoque
la suspension de la prescription lgard de lensemble des personnes poursuivies.
35/39
ANNEXE VIII LA POSSIBILITE DE DEMANDER UNE REMISE OU UN REMBOURSEMENT

Le code des douanes communautaire vous permet dobtenir, sous certaines conditions, la remise ou le
remboursement des droits limportation ou lexportation affrents aux marchandises. Ces droits sont dfinis
larticle 4 10 et 4 11 du code des douanes communautaire. Sont, par consquent, exclues des dispositions
du code des douanes communautaire, les taxes fiscales nationales et notamment la TVA. Les procdures de
remise et de remboursement de droits sont prvues aux articles 235 242 du code des douanes
communautaire.
La possibilit de demander une remise ou un remboursement ne constitue pas une voie de recours au sens des
articles 243 et suivants du code des douanes communautaire.
Deux possibilits :
l. Remise : soit une dcision de non-perception en totalit ou en partie dun montant de la dette douanire,
soit une dcision dinvalidation, en tout ou partie, de la prise en compte dun montant de droits
limportation ou de droits lexportation qui na pas t acquitt.
2. Remboursement : la restitution totale ou partielle des droits limportation ou des droits lexportation
qui ont t acquitts ;
Les procdures de remise et de remboursement obissent des rgles diffrentes de celles prvues pour la
contestation de lexistence de la dette douanire, mises en uvre par le biais de larticle 243 du code des
douanes communautaire. Vous avez le droit, par consquent, de contester une dcision de notification de la
dette douanire et, paralllement cette contestation, demander la remise ou le remboursement des droits
notifis si les conditions poses par la rglementation sont par ailleurs remplies.
A. Les cinq diffrents cas de remise et de remboursement
Vous avez le droit de demander une remise ou un remboursement de droits, notamment dans les cas suivants :
1 - Lorsque les droits ntaient pas lgalement dus lors de leur paiement, notamment la suite dune erreur
matrielle ne rsultant pas dune manuvre de votre part (article 236 du code des douanes communautaire). Il
peut sagir par exemple dune erreur de calcul, dune mauvaise application du tarif.
2 - Lorsquil est constat a posteriori que des droits lgalement dus nont pas t pris en compte, la suite
dune erreur des autorits douanires elles-mmes que vous ne pouviez pas raisonnablement dceler, pour
autant que vous ayez agi de bonne foi et observ toutes les dispositions prvues par la rglementation en
vigueur en ce qui concerne la dclaration en douane (articles 236 et 220 2 b) du code des douanes
communautaire combins, et articles 868 876 bis des dispositions dapplication du code des douanes
communautaire.
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Linterprtation de ces articles combins a t frquemment prcise par la Cour de Justice de l'Union
europenne. La jurisprudence de la Cour prcise, notamment, que les autorits douanires sont les autorits
comptentes pour lapplication de la rglementation douanire (quil sagisse des autorits dun Etat membre
ou dun Etat tiers). Lerreur commise doit gnralement rsulter dun comportement actif des autorits
douanires, susceptible de susciter la confiance lgitime du redevable. Le caractre dcelable de lerreur est
apprci en fonction de la nature de lerreur, de lexprience professionnelle du redevable et de la diligence
dont il a fait preuve pour y remdier. Enfin, le respect de la rglementation suppose que le redevable fournisse
ladministration toutes les informations ncessaires prvues par les rglementations nationales et la
rglementation de l'Union europenne.
3 - Lorsquune dclaration en douane est invalide et que les droits ont t pays (article 237 du code des
douanes communautaire).
Tel est le cas, par exemple, lorsque vous avez dclar des marchandises par erreur, pour la mise en libre
pratique.
4 - Lorsque vous avez refus les marchandises importes parce que dfectueuses ou non conformes aux
stipulations du contrat la suite duquel limportation de ces marchandises a t effectue (article 238 du code
des douanes communautaire).
Les marchandises doivent avoir t endommages avant la mainleve. La mise en uvre de ces dispositions
est soumise au respect de plusieurs conditions vises larticle 238 du code des douanes communautaire et
consistant notamment en lexportation ou la destruction de ces marchandises, qui ne doivent pas avoir t
utilises aprs limportation.
5 - Lorsquil est constat lexistence dune situation particulire, nimpliquant ni manuvre ni ngligence
manifeste de la part de lintress (articles 239 du code des douanes communautaire et 899 909 des
dispositions dapplication du code des douanes communautaire).
Il sagit l dune clause gnrale dquit, applicable alors mme que la dette douanire est due et non
conteste.
Lexistence dune situation particulire est tablie, lorsquil ressort des circonstances du cas despce que vous
vous trouvez dans une situation exceptionnelle par rapport aux autres oprateurs exerant la mme activit et,
quen labsence de ces circonstances, vous nauriez pas subi le prjudice li la prise en compte des droits (par
exemple, vous tes principal oblig dans un opration de transit communautaire). Le fait de ne pas vous
informer de lexistence dune enqute douanire tendant prouver une fraude dans ces oprations de transit
peut tre considr comme une situation particulire permettant le remboursement ou la remise des droits dont
vous seriez redevable en tant que principal oblig, pour autant que vous nayez pas fait preuve de ngligence
manifeste et commis aucune manuvre).
37/39
B. La procdure de remise et de remboursement

(articles 877 898 des dispositions dapplication du code des douanes communautaire).
Il vous appartient, en tant que personne ayant acquitt les droits ou qui est tenue de les acquitter, de demander
leur remise ou leur remboursement. Cependant, vous pouvez galement dsigner un reprsentant pour
effectuer cette dmarche.
Vous pouvez tablir votre demande sur le formulaire figurant lannexe 111 des dispositions dapplication
du
code
des
douanes
communautaire,
disponible
ladresse
suivante
(https://www.formulaires.modernisation.gouv.fr/gf/cerfa_11046.do ). Vous pouvez galement faire cette
demande sur un autre support papier, condition que celui-ci contienne toutes les informations contenues dans
lannexe 111 mentionne ci-dessus. Votre demande doit tre dpose auprs du bureau de douane o a t
valide la dclaration en douane concerne.
Le dpt de cette demande est subordonn des conditions de dlai, dont la dure varie selon les articles du
code des douanes communautaire invoqus sur la demande de remise ou de remboursement :
- article 236 du code des douanes communautaire : la demande de remise ou de remboursement doit tre
dpose auprs du bureau de douane concern avant lexpiration dun dlai de 3 ans compter de la
date de communication des droits. Ce dlai est prorog si vous apportez la preuve que vous avez t
empch de dposer votre demande dans ce dlai par suite dun cas fortuit ou de force majeure ;
- article 237 du code des douanes communautaire : votre demande de remboursement doit tre dpose
dans les dlais prvus pour lintroduction de la demande dinvalidation de la dclaration en douane, soit 3
mois compter de la date dacceptation de la dclaration en douane 1, dans les conditions prvues
larticle 251 des dispositions dapplication du code des douanes communautaire ;
- articles 238 et 239 du code des douanes communautaire : votre demande de remise ou de
remboursement doit tre dpose dans un dlai de 12 mois compter de la communication des droits.
Toutefois, les autorits douanires peuvent autoriser un dpassement de ce dlai dans des cas exceptionnels
dment justifis ;
La demande de remise ou de remboursement fait lobjet dun accus de rception de la part de
ladministration.
Le dlai pour rpondre une demande de remise ou de remboursement est de 4 mois (article 1er du
dcret n 2001-908 du 3 octobre 2001). Nous pouvons proroger ce dlai dans lhypothse o nous ne
disposons pas de tous les lments pour vous rpondre. Dans ce cas, un nouveau dlai est fix et vous en tes
inform (article 6 2 du code des douanes communautaire).
A dfaut de rponse dans ce dlai votre demande est rpute avoir t refuse.
1 Ce dlai nest pas applicable lorsquune autorisation de rgime conomique ou de destination particulire est octroye avec
effet rtroactif).
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Vous avez le droit de contester la dcision de refus de remise ou de remboursement, dans un dlai de
3 mois compter de sa notification, en saisissant le tribunal de grande instance dans le ressort duquel est situ le
bureau de douane ou la direction rgionale o la crance a t constate (article 352 et 358 du code des douanes).
Ce dlai de 3 mois est suspendu si vous avez saisi la CCED en application de larticle 450 du code des douanes
(cf annexe VII).
C. Comptence dcisionnelle
La comptence pour apprcier le bien-fond de votre demande de remise ou de remboursement nappartient
pas systmatiquement ladministration des douanes. Dans certaines situations, en effet, il appartient la
Commission europenne de se prononcer.
Il est noter que les autorits douanires dun tat membre sont toujours comptentes pour refuser une
demande de remise ou de remboursement.
La comptence de la Commission europenne est exclusive pour prendre une dcision de remise ou de
remboursement, lorsque nous lui transmettons votre demande.
Lorsque votre cas relve de la comptence dcisionnelle de la Commission, vous tes immdiatement prvenu
et votre dossier sera transmis la Commission avec toutes vos observations.
Celle-ci dispose dun dlai de 9 mois compter de la date de transmission ses services de votre demande
pour rendre une dcision. Ce dlai est suspendu lorsque la Commission sollicite auprs de vous-mme ou
auprs des autorits douanires des informations complmentaires.
La dcision de la Commission est communique l'tat membre concern. Ladministration des douanes vous
la notifiera immdiatement.
La Commission, peut loccasion de ses dcisions, donner aux tats membres une habilitation pour prendre
une dcision de remboursement ou de remise, dans des cas relevant normalement de sa comptence, lorsquil
sagit de situations similaires une situation qui a dj fait lobjet dune de ses dcisions. Ne sont similaires
que les cas dans lesquels les lments de faits et de droit sont comparables ceux du cas loccasion duquel la
Commission a dcid de lhabilitation des tats membres.
Les dcisions instruites par la Commission europenne peuvent tre contestes dans un dlai de 2 mois compter
de leur notification ou du moment o loprateur en a la connaissance, devant le Tribunal de l'Union europenne.
D - Vous avez le droit d'tre entendu avant tout refus de votre demande.
Lorsque la dcision de refus, fonde sur le code des douanes communautaire et ses dispositions
d'application, relve de la comptence de l'administration des douanes franaises, vous bnficiez de la
procdure prvue aux articles 67 A 67 C du code des douanes relative au droit d'tre entendu, avant toute
notification d'une dcision de refus de remise ou de remboursement (voir D du Titre II de la Charte).
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