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A experincia decolonial no Estado Plurinacional da Bolivia

Etnografia do pensamento da teoria e do Estado


O caso do Viceministerio de Descolonizacin

Tamara Lopes Martins Camargo


UNB/CEPPAC Brasil

Resumo
A apresentao problematiza a capacidade do Estado da Bolvia fundado como
Plurinacional, atravs da instituio Viceministerio de Descolonizacin (VMD), de
instituir relaes mais recprocas nas configuraes simblico-sociais entre sociedade e
Estado, ao validar e se orientar em parte por cosmologias oriundas de grupos sociais
indgenas.
Esta instituio tem por finalidade realizar na forma de polticas pblicas os
valores e compromissos constituintes. Atualmente trabalha dentro do espectro
circunscrito de descolonizar a prpria estatalidade, ampliando as relevncias que isso
gera para o Estado, em criatividade e eficincia de funcionamento e para as
subjetividades

bolivianas,

em

autodeterminao

fortalecimento

das

representatividades.
O mandato poltico e social do VMD pode ser resumido em promover a
construo da identidade boliviana plurinacional e intercultural, descolonizada e
comunitria. Assim analisada a sociognese desta forma de Estado, que poder, ou
no, guardar em seus dispositivos, continuidades e descontinuidades com seus
pressupostos tericos embasadores. Destaco quais conceitos, posturas e experincias
sociais caracterizam a linguagem deste Viceministerio em sua atuao.

Palavras-chave: Decolonialidade; Plurinacionalidade; Polticas Pblicas.

Apresentao
A Bolvia passou por grandes inovaes e rupturas histricas nos ltimos anos,

Trabalho apresentado na 29 Reunio Brasileira de Antropologia, realizada entre os dias


03 e 06 de agosto de 2014, Natal/RN.

algumas delas sero abordadas neste estudo - as que perfilam novas construes e
articulaes sociopolticas de Estado e de sociedade e entre estes, que so resultados das
estratgias de ao e luta dos movimentos sociais em sua insurgncia polticoepistmica que permitiu a possibilidade da proposta de um giro de carcter decolonial.
O processo de autodeterminao dos povos, que se intensificou desde o ano
2000, assim como as grandes mobilizaes que tocaram o pas e a marcha constituinte,
marcaram o momento indianista/katarista (alcance do poder poltico pela luta
indgena) vivido na Bolvia, que conta com uma populao total de aproximadamente
70% de indgenas.
Dito isto, os movimentos de contestao da ordem simblica frutificados neste
pas so extremamente importantes pelo fato de trazerem a experincia de politizao
dos espaos e domnios da prtica poltica do Estado boliviano.
A pesquisa foi realizada considerando que os processos de subjetivao
configuram ferramentas conceituais para compreender as aes de Estado, numa
abordagem de reflexo terica e anlise emprica, onde se observa as articulaes entre
diferentes nveis e dinmicas; nos planos de ao, polticas e politizaes; na
capilaridade dos mecanismos de governana, considerando os processos por meio dos
quais tais potenciais se atualizam e logram ou no alcanar legitimidade.
Focalizo anlise com mais proximidade, por meio do mtodo etnogrfico,
chamado de etnografia do Estado", que corresponde mais a uma abordagem
procedimental, metodolgica, do que a discusso terica a respeito disso. Consistiu em
consultas aos textos oficiais/normativos referenciais, uma vez que pblicos; entrevistas
e observaes diretas de instituies, rotinas e apreciao geral de polticas pblicas. O
recorte, uma vez que a rotina e o cotidiano desses atores tm igualmente o papel de
instaurar e de fazer aceitar a reproduo das 'novas regras da vida poltica implantada.
A partir da, fao uma montagem sobre a composio, diviso e sentido dos
diversos componentes desta instituio, tais como unidades, conselhos, comisses,
reunies, estncias, comits, alm das divergncias/dissenses possveis entre as
disputas de significados da poltica, o campo de conflitos de interpretaes e de lutas
simblicas e a ampliao das esferas comunicacionais.
Ademais, trago um levantamento sobre as polticas pblicas que foram e so
executadas, tomadas em seu conjunto, ponderando sobre a orientao e a finalidade para
que foram elaboradas e de que forma elas foram operadas.

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Problematizao
Pergunta-se: Qual a conscincia e prtica deste Estado? Quais so suas lgicas e
significantes? Quais os esforos para repens-lo e refund-lo? E qual a poltica
relacional instaurada que coloca em cena modos culturais diversos de pensar, atuar e
viver, em que a diferena no perdida nem subsumida. Da aportam-se a criao de
novas compreenses, convivncias, colaboraes e solidariedades, o que poderia
constituir o Estado como um lugar poltico de emancipao.
Estudo, assim, essa nova ideologia de descolonizao nascente - se entendemos
por ideologia mais que um conceito de mundo ou um sistema de ideias, mas a
capacidade para inspirar atitudes concretas e dar certas orientaes para ao. Esta
uma discusso das relaes entre cultura e poltica, instituio e poder.
Entender se de fato o Estado, antes caracterizado como estrutura institucional de
excluso e dominao, teve seu modelo transformado a partir de realidades e
pluralidades e torna-se produtor de suas prprias modernidades.
Escrutino se h de fato uma desalienao do aparato estatal isto , que seja o
reparo do colonialismo histrico, a restituio/compensao por meio de uma justia
restaurativa enquanto potencial transformador da ao social; se o VMD est
descolonizando esferas sociais amplas; e a repercusso que este encerra nos atores, no
sentido de estarem garantindo o processo de continuidade de transmisso de identidades
distintivas detentoras de direitos coletivos especficos. Esta proposio sugere uma
viso mais global dos fatos, relaes, processos e estruturas.
Contextualizao
Esse trabalho consiste em estudar este primeiro aparelho de poder estatizado a
estabelecer diretrizes e normatividades auto intituladas descolonizadoras frente s
comunidades bolivianas como um todo. Esta abordagem parece ser uma via de acesso
interessante para compreender os processos de formao do Estado boliviano
Plurinacional. O VMD, enquanto parte da administrao pblica, enquadra-se na
qualidade de pea determinante na produo de sentidos generalizveis para a
heterogeneidade da vida social e poltica deste pas no que concerne ao seu saber
programtico, destinado a gerar certos tipos de as diretrizes diferenciadas j
mencionadas.
De acordo com o artigo 9 de sua nova Constituio Poltica, os modelos
normativos, desenhos institucionais, projetos de vida e todos outros setores do governo

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boliviano devem incorporar o conceito da descolonizao e esta precisamente a tarefa


do VMD, a este se aplica a misso de concretizar a magnitude e vastido dos aspectos
difusos da transformao Estatal e civil no que tange fazer-se funcionar enquanto uma
indita instituio destinada a retirar a marca colonial do pas.
O que ento o mais urgente para a instituio estudada, segundo investigaes
prvias, a superao das histricas discriminaes negativas que recaem sobre os
povos indgenas, o estigma de que so empecilhos para o desenvolvimento do pas e a
superao do racismo que considera os povos indgenas como atrasados ou
incivilizados.
Este trabalho no se fixa na necessidade de captar mudanas quantitativas, por
meio de ndices de apreciaes, antes, analisar a atuao do VMD nos mbitos legais,
conceituais, ideolgicos, subjetivos, prticos e discursivos, e tambm, das chancelas de
oportunidades que ele estabeleceu.
Como meta, intenta-se verificar a capacidade da instituio de formular
estratgias, em seu exerccio do poder, quanto s alteridades econmicas, sociais,
polticas, espaciais, pois, apresentando ter como marco relaes simtricas, esta deve ter
o compromisso de dilogo intercultural com os diversos povos e naes (bolivianas).
O imaginrio que deveria alimentar o VMD pode ser caracterizado como tecido
por formas insurgentes, histricas e transcendentais (sagradas). Vale apontar aqui que o
enunciado decolonial no resultante de proposies novas, nem conforma categorias
terico-abstratas, mas formulaes oriundas das experincias de luta dos povos contra
uma violncia estrutural que aciona a promoo de lgicas e racionalidades outras
impostas e hegemonizadas.
O resultado desta pesquisa nos permitiu avaliar de que maneira estes grupos
humanos diversos se tornaram e se mantm integrantes deste cenrio representado de
maneira que se pretende fora de exotizaes e subaltarnizaes. Chamo esse contato e
esforo para visibilizar tais grupos, de motivao intercultural. A fora potencial que
um discurso, uma poltica pblica e uma lei detm em si pode portar a forma como
essas comunidades de cultura sero vistas, tratadas, pensadas e a forma como possam se
sentir e fazer parte de comunidades de existncia.
Nota-se que o VMD preconiza uma poltica do lugar, onde se reivindica as
resistncias e narrativas localizadas, corporizadas, em que surge uma articulao desde
a diferena em que essas prticas podem tomar-se como ponto de partida para a

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reconstruo de mundos, de pensamentos e de conhecimentos. Ao pensarem em novas e


antigas ontologias polticas, se vo formando montagens, agenciamentos, microidentidades, intensidades, imanncia e portanto, consistncia poltica.
Aqui tratamos de esboar um panorama que se inicia e nos d indcios, pistas e
confirmaes de uma nova tentativa de configurao social. Com muitas ressalvas e
imprevisibilidades, todavia, tambm com vrias co-relaes, inter-dependncias e
estreitamentos. A cooperao entre diversos conceitos organiza as ideias, nos leva a
descrever e investigar, tambm a elucidar dvidas e incertezas. Meu intuito revelar
naturezas e interaes da prxis da poltica social de direitos culturais desta instituio.
A teoria
O discurso epistemolgico da decolonialidade transmite at agora teorias da
colonialidade ainda muito incipientes sobre em que consistiria esse fenmeno e como se
daria sua desarticulao, desmonte e ou superao. Assim, o projeto boliviano para tanto
pode ser visto enquanto muito avanado e, factualmente, inaugura uma era de
experimentos do que venha a ser esse processo de desconfigurao e de novos
engendramentos.
O Estado e suas instituies, enquanto definidores das relaes polticas e de
valores, detm relevncia por sua funo de ordenao, recriao e criao simblica e
por um complexo conjunto ritual de palavras e aes a acionar princpios que
constituem cosmologias especficas. Nesse sentido, sua eficcia reside na possibilidade
de concorrer para a construo de legitimidades e realizar a passagem das ideologias
para os sistemas de ao atravs de tcnicas de gerenciamento da vida social.
As prticas de administrao pblica no sentido de ordenadora de coletividades,
na qual se combinam crena e materialidade enquanto tecnologias de governo, por meio
da categoria jurdico-administrativa descolonizao, em torno da qual o VMD exerce
suas aes.
Um aspecto fundamental capturado consiste em se apreender na prtica o sentido
concreto produzido acerca de noes comuns ao campo acadmico do pensamento
social, tais como interculturalidade, descolonizao e plurinacionalidade, agora, no
nterim do VMD, alados a conceitos-chave que proporcionaram o anncio de ruptura e
reforma revolucionria desde o Estado boliviano, alm dos inmeros conceitos
indgenas anunciados pelo Estado e movimentos sociais.
Dessa maneira, investigo se as polticas pblicas em ao promovem os

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Direitos Humanos nos termos prprios aos diversos panoramas culturais em questo,
j que se apresentam na forma de uma concatenao de ideias, termos e imagens como:
bem-estar, direitos, demandas, representao, soberania, etc.
Tal poltica de fazer viver, faz significar o momento ontolgico da passagem
do poltico ao tico esta a capacidade de transformao que o jogo de poder pode
implicar neste contexto.
Analiso, por fim, se h vontade poltica numa administrao que dissolva o que
entendido por Bourdieu enquantodoxa, se haveria uma equalizao das disparidades
de poder outrora naturalizadas.
Dessa maneira, esta anlise perpassa a lgica especfica dos aparelhos polticos
que aderem a ou desprezam princpios gerais, e como a circulao desses atos pode
transformar o contexto do Estado-Nao. Este um esforo no sentido de compreender
como o VMD interpreta, elabora e vivencia as suas comunidades de sentido, as que o
compe e com as quais possui interlocuo.
Reitera-se aqui a necessidade de uma viso hermenutica para pensar o Estado:
como uma maneira de dar sentido especfico a aspectos singulares, em locais prprios.
O que privilegia a apreciao do fluxo do comportamento social, dos atos dos sujeitos
nas suas construes de noes e seus contextos culturais (apreciao essa enquanto
esforo intelectual sempre incipiente e cnscio dos limites que portam as condicionadas
possibilidades de traduo e transposio de sentido de um panorama perceptivo para o
outro distinto o do que observa e do universo observado - e em um panorama frente a
outro). Defendendo a investigao das bases culturais deste Estado, a anlise se dar no
entendimento dos diversos sentidos de representao dos sujeitos, inserindo o
alargamento de discurso humano capacite contatos entre subjetividades variantes.
Algumas informaes sobre a instituio:
Segundo os documentos pblicos oficiais, as orientaes especficas de atuao
em programas, aes e polticas pblicas do VMD encontradas no ano de 2012 foram:

1. 'Descolonizar e despatriarcalizar' as relaes de poder e dominao em instituies


estatais e da famlia, atravs da abertura de espaos de encontro, socializao,
capacitao e elaborao de normativa:

Descolonizar a formao de oficiais do Exrcito;

Descolonizao da Educao e a formao do docente;

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Decreto Supremo 1005 declarado 12 de Outubro Da de la Descolonizacin;

Apresentao de obras e peas.

Publicao Memria Poltica Los caminos de la Descolonizacin y

Despatriarcalizacin.

2. Assistncia tcnica para impulsionar, desenvolver e organizar eventos cvicos


comemorativos e de recuperao de expresses culturais para fortalecer a identidade
cultural do Estado Plurinacional.

3. Contribuir para o banimento do racismo, a discriminao e o machismo como parte


da herana colonial atravs da promoo, desenho, implementao e seguimento do
Plan Plurinacional de Accin contra el Racismo:
Difuso da normativa e Poltica do Estado Plurinacional da Bolvia contra o
racismo e toda forma de discriminao Plan de Accin 2012 2015.

Estrutura: Esta entidade dividiu suas tarefas em uma estrutura com duas direes e
vrias unidades sub-estabelecidas elas. So elas:
Direccin General de Administracin Pblica Plurinacional, a qual conta a sua vez
com as unidades de Gestin de Polticas Pblicas de Descolonizacin com Entidades
Territoriales Autnomas, de Antropologia, promocin de Saberes e conocimientos
ancestrales, e de Despatriarcalizacin. A segunda a Direccin de Lucha contra el
Racismo, dentro desta instncia se encontram as unidades de Gestin de Polticas
contra el Racismo e a Discriminacin, de enlace con Organizaciones Sociales e
sociedad civil, e de aplicacin e Implementacin de la Ley n 045.

Aes executadas: Nesta seo sero apresentadas as inmeras polticas em curso que,
com recorte base no ano de 2012, o VDM executa/ou. No existe um site especfico do
VMD e para compilar as aes que nos levem compreender sua atuao, realizei
pesquisa no site do Ministrio de Culturas da Bolvia que divulga as seguintes aes:
(www.minculturas.gob.bo/) com descrio sintetizada.
1. Primer Seminario Taller Internacional Universidad, Interculturalidad y
Descolonizacion: O seminrio buscou gerar espaos de discusso e intercmbio de
experincias sobre o processo de descolonizao e a luta contra o racismo, o processo
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inclusivo com presena indgena. As temticas versam sobre a discusso da crise da


subjetividade moderna, o rol do sujeito como potencializador de sua histria, a
pedagogia da libertao mundial e o desafio para a construo do horizonte da
descolonizao e da interculturalidade como viso do Estado.
2. II Seminario Taller Internacional Mas alla de la modernidad capitalista:
Visiones alternativas: Aprofundando o debate com o aporte das correntes de
pensamento da subalternidade e da filosofia da libertao, reflete-se sobre experincias
alternativas com impacto no desenvolvimento produtivo regional, influenciando o
currculo universitrio, em estreita relao com a investigao e interao social.
3. III Seminario Taller Internacional Hacia la Construccin del Horizonte de
la Descolonizacin y la Interculturalidad, como Poltica del Estado Plurinacional: Em
continuidade com o debate das implicnces, significados e compromissos das novas
correntes de pensamento crtico, com propsito de dar a conhecer a viso terica como
poltica em torno das novas categorias e conceitos, como o da descolonizao do
conhecimento, do poder e do saber como princpio fundamental para o enfoque da
interculturalidade; e sobre a importncia da transformao da educao universitria
para compreender e desenvolver a pluralidade cultural e a complexidade dos saberes
locais existentes no pas.
4. Entrega de reconocimientos a 20 grupos de Sikuris: Em ato preparado pela
Unidad de Polticas y Gestin de la Descolonizacin con Entidades Territoriales com o
apoio da Ayuda Obrera Suiza (AOS), se entregaram placas de reconhecimento aos vinte
agrupamentos de Sikuris de msica autctone que participaram do terceiro Taki Unquy
(ritual espiritual realizado no dia da descolonizao). O tema de artes e cultura aporta
desde a insurgncia de sua msica, a recuperao, afirmao e projeo de identidades.
5. I Encuentro de Despatriarcalizacincon autoridades del rgano Judicial:
Analisou-se os preceitos patriarcais e coloniais no marco jurdico, normativo boliviano
e estabeleceu-se uma linha de trabalho conjunto entre o rgo Judicial e o VMD.
6. Registro del Patrimonio Cultural Inmaterial: Aliana trinacional (Chile, Peru
e Bolvia), organizado em conjunto com a CRESPIAL-UNESCO, tem a finalidade de
registro da msica, dana, tradio oral, lngua, conhecimentos, saberes agropecurios e
textos ancestrais da cultura autctone aymara.
7. Dia de la Descolonizacin: O Governo instituiu o 12 de outubro como o Dia
da Descolonizao atravs do Decreto Supremo 1005. (antes conhecido como o dia do

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descobrimento da Amrica). Neste dia se celebra com uma grande cerimnia ritual
celebrada pelo Consejo Nacional de Amautas y Yatiris de Bolivia, para manifestar que
so uma s nao e mantm suas prprias formas de ver o mundo.
9. Limpia espiritual de wacas sagradas: Se recebeu o equincio de primavera na
Ilha da Lua e do Sol junto a 80 conselheiros espirituais. Este ato de ritualidade Aymara
parte dos preparativos para o Taki Unquy. Esta 'limpeza espiritual' consiste no
fortalecimento das energias positivas e marca trs importantes feitos histricos onde os
indgenas foram protagonistas de lutas.
10. Elaboracin del Anteproyecto de Ley de Descolonizacin: Discutiram os
alcances da lei, do mesmo modo, determinaram os componentes de regulao que sero
insertados nas polticas de descolonizao e avaliaram as estruturas orgnicas dos
governos Departamentais e Municipais, considerando a Lei de Autonomias.
Componentes de discusso em pauta: a criao do Comit Nacional de Descolonizacin
y Despatriarcalizacin, o deslinde administrativo da gesto descolonizadora, a
descolonizao das culturas, da gesto administrativa, da justia, da sade, do meio
ambiente e das Foras Armadas.
11. Ley 045 de Lucha contra el racismo y toda forma de Discriminacin:
Socializao desta lei dirigida 15 mil estudantes de nvel secundrio. E encenao da
obra Las venas abiertas de Amrica Latina de Eduardo Galeano e prev a assistncia de
880 estudantes por dia. Exps-se ante o pblico o processo histrico da colonizao que
se produziu - o teatro como um instrumento da descolonizao. As atividades so
consideradas como um prembulo dos preparativos para a celebrao do Ano do terceiro
Taki Onquy
12. Comit Nacional de Lucha Contra el Racismo y la Discriminacion: Entidade
que tem a misso de desenvolver polticas pblicas e projetos de lei, avaliou-se os
desafios e alcances institucionais do primeiro semestre da gesto de 2012. Atualmente
trabalha na criao do Centro Internacional Contra o Racismo e Toda Forma de
Discriminao.
13. Taller Descolonizacin del Estado desde el Estado: Teve por objetivo
socializar o Ao del Tercer Taki Onqoy. O segundo tem por objetivo iniciar o terceiro
movimento indgena de luta, como de liberao definitiva, cultural, espiritual e poltica
frente ao racismo, a discriminao, a explorao, o capitalismo e as religies
colonizantes.

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15. Seminario Interculturalidad para la Descolonizacin: Esta atividade teve


o propsito de gerar um movimento de interculturalidade e descolonizao em nvel
andino, continental e intercontinental. Com propostas sobre pluridiversidade da Red de
Comunidades de aprendizajes comunitarios como instrumento de descolonizacin y
construccin de la educacin comunitaria productiva.
16. Elaboracin de la Declaracin Americana sobre los Derechos de los
Pueblos Indgenas: Em representao do Estado Plurinacional da Bolvia, Flix
Crdenas, Viceministro de Descolonizacin, em Washington, favoreceu aprovao do
artigo XV sobre espiritualidade indgena: Los pueblos indgenas tienen derecho a
ejercer libremente su propia espiritualidad y creencias y, en virtud de ello, a practicar,
desarrollar, transmitir y ensear sus tradiciones, costumbres y ceremonias y a
realizarlas tanto en pblico como en privado, individual y colectivamente.
17. Taller de Derechos Culturales como Instrumentos de la Descolonizacin y
Despatriarcalizacin: Oficina com objetivo de capacitar e transmitir contedos no
marco da implementao e revalorizao das culturas bolivianas, dos direitos culturais
coletivos e individuais como instrumento da descolonizao e despatriarcalizao
dirigido aos servidores do setor pblico e privado e aos docentes.
18. Equidad de gnero en altos mandos de las FFAA: Entende-se que as FFAA
(Foras Armadas) so um dos ncleos de racismo, discriminao, colonialidade. Assim
como na formao cvica patritica do Exrcito,implementao terica doutrinria da
filosofia do Estado Plurinacional, Trabalho em conjunto com o VMD e o Ministerio de
Igualdad de Oportunidades, para que trs mulheres Coronis possam ascender ao grau
de Generais e contar com representao feminina.
19. Ciclo de colquios: recuperar a memria da identidade ideolgica dos
Movimentos e Lderes Indgenas da Bolvia como forma de descolonizarem-se.
20. 3 coloquio Manifiesto de Tiahuanaco de 1973: Anlise dos antecedentes
e conjuntura em que foi redigido; implicaes e repercusses do documento na
atualidade.
21. "Primer Encuentro Nacional sobre Descolonizacin": Com o apoio do
Programa de Fortalecimento Democrtico do PNUD e IDEA Internacional. Orientao
para implementar programas de descolonizao, despatriarcalizao, revalorizao de
saberes ancestrais e aes
contra a discriminao em todas suas formas.

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22. Matrimonio colectivo: Dirigido a indgenas amaznicos. Na cerimnia se


uniram mais de 300 casais da regio. O projeto consiste em promover a cultura de
incluso e respeito diversidade espiritual e religiosa mediante a realizao de
matrimnios plurinacionais com identidade, recuperando os modelos de composio
familiar de base indgena originria campesina para apoiar a construo do modelo
comunitrio do Vivir Bien.
23. Celebraciones del calendario andino: Foram ressaltadas e revalorizadas o
Willka Kuti - Ano Novo Andino Amaznico e o Pachacutec - notvel Imperador Inca,
com objetivo de facilitar o processo de institucionalizao das prticas espirituais.
24. Encuentro Nacional de Mujeres profundizando el Estado Plurinacional para
Vivir Bien: Difuso da despatriarcalizao como energia do processo de mudana reserva moral da revoluo democrtica cultural como resultado da lutas das
organizaes e movimentos sociais de mulheres e tem como seu ncleo vital a
Pachamama.
26. II Encuentro del Proceso de Descolonizacin y I de la Despatriarcalizacin
en Bolivia: cujos objetivos foram estabelecer as polticas, planos, programas e projetos
com os horizontes aqui auferidos.
27. Diagnstico Nacional contra el Racismo y la Discriminacin:
Visibilizao das consequncias econmicas, sociais e polticas do racismo nos setores
historicamente negados.
28. Plan Nacional de Accin Contra el Racismo y toda Forma de
Discriminacin: Sobre o Direto de Consulta estabelecido pela Conveno 169 e a
Declarao de Direitos dos Povos Indgenas. Os resultados so produtos de consultas
departamentais com sistematizao devolvida aos alvos do estudo.
29. Primer Diplomado en Descolonizacin y Gestin Pblica: Onde as
vertentes tericas confluem com as questes prticas desenvolvidas pelo Estado.
30. Ley de Educacin Avelino Siani Elizardo Prez: trabalhou-se o
regulamento do Instituto de Lenguas y Culturas e desenvolveu-se propostas para o
currculo educacional regionalizado.
31. Festival,Stop Racismo': Evento em memria e como expresso da
indignao sentida ante o massacre ocorrido em Sucre em 2008 realizado por opositores
Assembleia Constituinte.
32. Viaje a Tumpa al Iqiqu Tunu que se encuentra en el Museo Nacional de

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Berna (Suiza -Europa): No Monumento Iqiqu (Ekeko), mais de 200 guias espirituais
fizeram suas oferendas destinadas a repatriao para que o Iqiqu original tenha xito e
para que as energias csmicas e telricas femininas e masculinas daquela ilha tragam
fertilidade da Pachamama para a riqueza material e espiritual, que todos caminhem
juntos ao Sul.
33. Proyecto de Ley de Despatriarcalizacin del Sistema Pblico: Que obrigar
as instituies pblicas a incluir 50% de pessoal feminino em suas planilhas de
trabalhadores.
34. Governo da Blgica doou cerca de 7 milhes de euros para a criao do
Centro de Luta Contra o Racismo e a Discriminao que contar com um departamento
de produo de livros, um canal de televiso para trabalhar estritamente sobre os temas
de descolonizao, luta contra o racismo e despatriarcalizao.
35. Exclusin del trmino mestizo en la boleta del Censo 2012: O boliviano ou
boliviana que pertence a alguma nao ou povo indgena originrio campesino ter que
marcar a sua origem dentro das 36 naes constitucionalizadas ou como um dos 55
povos.
Situando a complexidade do Estado e as subjetividades em processo
Pude viver um pouco da cotidianidade do Estado, sua auto-espetacularizao e
os discursos sobre o tradicional e o moderno que esto sendo acionados para legitimar o
projeto descolonizador, como constantes chaves.
notrio que tudo e pode ser capturado pelo Estado enquanto mito jurdico
moderno (SCHRITZMEYER, 2005) em sua hipertrofia existencial (MACHADO,
2012), entidade que neste caso transforma realidades por meio de polticas pblicas
culturais de adensamentos de camadas e esferas em um arranjo que mobiliza, significa,
inspira, representa e traz memrias. No entanto, a cultura, para alm de edulcorada,
mercantilizada, folclorizada, se torna popularizada, reconhecida, respeitada e
mobilizada. Algumas naes indgenas esto se apropriando do Estado.
A subjetividade o material de poltica em que o trabalho do VMD incide, a
plataforma onde a luta agonstica sobre o ser acontece. Para Veena Das (1997), a
subjetividade emerge como um campo de permanncia contestvel e com significados
estratgicos de pertencimento a eventos traumticos de larga escala resultando em
mudanas nas constelaes familiares e poltico-econmicas. Nietzsche (1955) chama a
ateno para a plasticidade das modificaes subjetivas em sua forma e sentido, vis--

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vis o processo histrico em tela e as possibilidades de estabilizao de novas relaes


simblicas com o passado e para mudanas no mundo presente, o que amplamente
notado na difuso de uma nova memria histrica e percepo da identidade indgena. E
assim, o Estado (junto cincia e religio) forma o ser humano por meio de suas aes
(BIEHL, 2005).
Estas novas categorias oriundas de tericos latino-americanos, Descolonizao
e Interculturalidade (e seus derivados), no esto somente redefinindo apenas novas
terminologias e terrenos polticos, mas tambm stios de significados de produo de
conhecimento. A partir desses stios, as polticas pblicas ainda sim so desenvolvidas
com um grau de diferenciao alto, se relacionado e comparado ao escopo tradicional de
polticas vigentes, como no Brasil.
Observei que a maioria das decises, rumos e formatos das aes do VMD so
conduzidas em simetria com as populaes que so envolvidas, principalmente porque
na idealizao das polticas, e posteriormente, na avaliao destas, so convocados uma
parcela representante de povos e naes indgenas para desenharem e discutirem em
conjunto. Alm disso, a maioria dos prprios funcionrios auto identificam-se como
indgenas, participando interna e efetivamente da direo do VMD, porm, avalio, de
acordo com o conceito mesmo de simetria, que ainda poderiam ser mais ousados na sua
inter-atuao, ou seja, estar em consonncia constante com os movimentos indgenas.
As vozes escutadas no chegam a ser mltiplas e nem polifnicas, a propriedade das
propostas parte da representao de algumas naes indgenas que sempre
preponderaram. Est-se ocultando a importncia da participao e experincia de parte
dos povos que deveriam constituir a plurinacionalidade, numa linguagem do silncio.
A ideia subjacente s agruras que todos estes povos sofreram e o que a partir
dessa experincia podem liberar enquanto polticas de bem viver e seus domnios de
conhecimento, um caleidoscpio de apreenses de possibilidades que s pode ser
levado em considerao quando so prticipes do processo de poder em novas noes
de sociedade e de pessoa que esto sendo veiculadas.
No entanto, h essa pressuposio da construo de um Estado, a priori, com
formao entre povos, mas ainda com modelo de cidadania ocidental, de consumo
conspcuo das cidades e classes mdias emergentes, acarretando no distanciamento das
redes de reciprocidade e comunalidade. A descolonizao via VMD no passa pelo
crivo da fixao das pessoas nas comunidades territoriais de origem, ou pela influncia

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de migrao para as urbes, (muito embora esse estmulo seja pulsante em todo o mundo
ps-revoluo industrial, e fortalecido pela falta de investimentos abrangentes na
permanncia destes dentro de sua prpria e tradicional cadeia de produo de cultura, o
que os irrevogavelmente direcionam para a desconexo com este lastro fsico ancestral).
O trnsito entre teorias, prticas e discursos
O que o VMD faz organizar os principais eixos temticos da corrente
decolonial compilada no hemisfrio sul, que sustentam e do significado s concepes
possveis da descolonizao. Tais noes so cristalizadas em aes interventivas e
formativas para os agentes do Estado. Mas neste trnsito, passam a ter novo estatuto em
sua formao e sistematizao de conhecimento e na sua exclusividade da ao.
Entre teorias, prticas e discursos, formaliza-se a espinha dorsal deste trabalho.
Ao ancorar a anlise nas prticas de governo, nas relaes estabelecidas, nos conceitos
envolvidos (derivados as teorias pertinentes a eles) e no que os sujeitos carregam
enquanto discurso, percebemos de que modo os agentes estatais implementam e se
orientam em relao a uma realidade co-construda, em algum nvel, entre todas essas
dimenses. O que implica, sobretudo, em interaes situadas, captar a lgica nomanifesta que d sustentao a essas mesmas interaes. Neste contexto, capta-se que a
tnica geral do VMD de por baila polticas de possibilidades que tem como
finalidade autonomizar categorias e sentidos precipitando em fenmenos novos. A partir
desse processo, percebemos o movimento em que os subalternizados tornam-se
agentes que constroem identidades oriundas de sua organizao a partir de mltiplas
posicionalidades e subjetividades, baixo condies determinadas no marco de relaes
de disputa pelo poder.
A valorizao da identidade cultural reflete a luta pelo lugar que os corresponda
na sociedade globalizada, para superar a forma pejorativa com que so vistos no
contexto sociopoltico cultural, e para que se aceitem seus critrios de interpretao,
suas pautas e mtodos de trabalho - que so a exposio direta de suas prprias
polticas, planos, pensamentos, tcnicas, estratgias e lgicas de vivncia.
No entanto, a ideia central da plurinacionalidade consiste em traar um futuro
compartilhado, por meio da reconstruo de culturas, valorizao de identidades - um
imaginrio multitnico de uma nao integrada e mais justa (que possa recuperar e
reafirmar os valores erodidos durante sculos), ideia que parece remeter ao discurso
integracionista voltado aos indgenas desde o comeo do sculo XIX.

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Sintetizando as complexidades: as cosmovises so retomadas como projeto


para o presente, acionadas aos campos do poltico, social, histrico, etc., mas projeto
que ainda se constitui para fortalecer o nacionalismo (e o multiculturalismo). Pode-se
dizer que este modelo civilizador e recolonizador por contento (definio categrica
de que o Estado colonizante); de outro modo, porm, pluridiverso, mas etnocntrico
(supremacia Aymara e em menor escala Quechua), alm de no mais somente
promoverem o assistencialismo (polticas paternalistas), agora tambm cumprem com a
justia social (movimento de equilbrio de posies de poder - distribuio de renda,
encorajamento das autonomias polticas indgenas, fortalecimento cultural).
Em contraponto, o conceito intercultural trazido pelo VMD como a relao
entre povos diferentes que constituem o projeto coletivo para o bem comum de
convivncia, respeito, solidariedade e inteligibilidade. Significa construir novas relaes
polticas com mecanismos apropriados e eficazes. E o Estado passaria a ser produtor da
ideia da igualdade de operar, como espao em que as diferenas se articulam em uma
perspectiva democrtica. Isto implica replantar os espaos de poder de forma equnime.
A igualdade a base do reconhecimento da diferena, e no por isso significa
homogeneizao cultural. Provento que est sendo pleiteado por essa instituio.
-nos evidente que o reconhecimento e revalorizao das identidades
possibilitam um significativo avano na auto-afirmao dos povos, (que ainda, sem
dvida, necessitam se apropriar mais deste projeto) e por ele poder haver uma efetiva e
plena participao no processo socioeconmico, poltico e cultural desta nao. Projeto
que convida a superar a hegemonia implcita em um s tipo de cidadania e um s tipo
de relao com o Estado, e reconhecer a heterogeneidade como base fundamental na
construo de democracias plurais. Estes esforos conduzem o governo a tratar de
forma sutil a tenso universal/particular, para que os direitos no sejam mutuamente
excludentes e contraditrios.
A incorporao das histrias plurais est sendo levada de um modo diferente
pelo VMD: que traz, ainda que experimentalmente em entradas naquele 'campo de
possibilidades', as perspectivas outras para serem pensadas e por a formular polticas
institucionais. Pela primeira vez se leva a srio a modernidade indgena, tentando
contornar sua vulnerabilidade e assimetria de poder, e tecendo dilogo com essas
populaes. Na luta contra a captura do tempo, vises concorrentes, entre vrios
mundos, so colocadas em voga, em que ambos aprendem mutuamente ainda que no

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reconheam da forma esperada. Reconfigurando conceitos e teorias, testando vises e


transformando realidades.
Avaliao dos resultados alcanados e o VMD
No lano mo deste olhar de maneira absoluta, observo que os fenmenos se
transformam, pois este um percurso de forjar identidades (ALB, 2011) onde muitos
elementos esto em disputa num contexto historicizante. A efetividade dos servios
pblicos depende intrinsecamente da capacidade de rastreamento e utilizao dos
saberes, prticas e praticantes dos sistemas tradicionais indgenas. Valho-me aqui das
contribuies de Marshall Sahlins, para quem a cultura funciona como uma sntese de
estabilidade e mudana, de passado e presente, de diacronia e sincronia (SAHLINS,
2003, p.180).
A observao de campo nos permitiu capturar o que as diversas populaes
reivindicam enquanto demandas governamentais e existenciais e como seus discursos e
aspiraes no esto sendo incorporados radicalmente nas prticas de governo. Estas
populaes habitam um territrio com governo que no se compromete inteiramente,
em processo muito instvel de transformao da desigualdade frente s elites das etnias
dominantes e das demais classes sociais. Na Bolvia, a implementao dessas polticas
tm oscilado entre polticas de incluso e polticas de diferenciao, onde a
descolonizao comparece muito mais como um discurso do que como uma prtica
efetiva, constrangendo direitos conquistados. Permanecem e reproduzem-se ineficincias
endmicas do modelo estatal antigo ainda vigente.
Podemos, todavia, reconhecer os avanos alcanados, como a revalorizao das
culturas

com

fortalecimento

de

alguns

nichos;

as

formas

institudas

de

interculturalidade; as mudanas na estrutura e funo de algumas partes do Estado e a


aplicao de alguns aditivos da nova CPE. O que se percebe que em sua poltica, h
este teor de desenvolver tutelas que no tratem apenas de afirmar vozes - o que implica
em vrias consequncias (tais como retirar o privilgio exclusivo de uma parte branca
perante a outra indgena). Contudo, ainda presenciamos uma situao de elevados
dficits de capital social, o grande diferencial da cultura poltica, neste caso presente,
para alm de maior ou menor participao real, trata-se de uma vontade de, um
potencial proporcionado por esses movimentos organizados (e que j se fazem por
participar em alguma medida, se comparado aos governos anteriores), e, sobretudo,
que estes tm fora suficiente para movimentar as dinmicas de transformao

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desejadas. Destaca-se que os panoramas culturais plurais constituintes da Bolvia so


representados por meio de muitas negociaes e sensibilidades polticas, em que se
constatam hierarquias e realidades opacizadas, gerando descoletivizao e desagregao
por parte dos lderes e entre as etnias envolvidas.
Diante desse quadro, seria muito simplista em relao ao conturbado processo de
transformaes pensar que os acontecimentos na Bolvia so revolucionrios e se
encerram em grandes e positivas transformaes cheias de cones, como assim
propagado pelos movimentos apoiadores e pelo prprio Governo, o que pode gerar um
grande mascaramento em que se ressalta apenas os jarges que primeiro se apresentam.
Por outro, afirmar que se est instaurando uma incauta ditadura populista, anunciado
correntemente pela mdia de grande alcance, demasiado simplista por dar voz apenas
s elites deslocadas do poder e aos observadores distanciados, sem alcanar as grandes
conquistas ventrloquas (BRETN, 2008) que se deram s vozes silenciadas indgenas
que conquistaram estandartes, autonomias, valorizaes, governana, etc. Por isso, o
mapeamento realizado compreende disputas, insuficincias, inquietudes, discursos,
horizontes e prticas que esto se desenrolando, aqui preconizado para avanar no olhar
atento e cuidadoso sobre a desafiadora Bolvia.
As transformaes simblicas, que foram a aposta durante o primeiro mandato de
Morales, se tornaram pequenas para responder s necessidades e aspiraes.
Multiplicaram-se as demandas e os conflitos. Est em jogo a capacidade de solidariedade
de procedimentos do Estado e suas instituies, por uma parte, e por outra, a dos atores da
sociedade para construir uma gramtica e ao poltica, jogo em que se processam
institucionalmente os conflitos sociais. Enquanto o Estado no estabelea metas de
superao da excluso, da desigualdade e da pobreza como pilares estratgicos de toda
sociedade e o processamento institucional dos conflitos no seja considerado
imprescindvel para a vida e participao social, o desenvolvimento humano no ser
possvel nem sustentvel (SANTOS, 2003). Com veemncia, trata-se da demanda por
expandir uma nova pedagogia do conflito (IDEM) que fortalea a capacidade de ao da
sociedade e instituies.
Na publicao Recuperar el Estado o buscarla emancipacin? Notas sobre
debates pendientes en Bolivia, Ecuador y Venezuela, encontramos essa sensao e
constatao de atravancamento de pulses:
En todas las experiencias histricas que vienen a
mi mente sobre la izquierda en el poder, en Europa

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o Amrica Latina (como por ejemplo despus de la


Revolucin Mexicana), esta fase de real politik ha
sido una fase de desencanto, en la que se
maniestan las disputas internas por pugnas de
intereses o diferencias ideolgicas, y se hacen
sentir las mltiples camisas de fuerza en las que
est atrapada la transformacin. (LANG, pg. 91).

Ser suficiente desenvolver as polticas pblicas propostas pelo Viceministerio


de Descolonizacin? Os seus operadores esto no incio desse processo e, por enquanto,
tratam a respeito apenas das suas funes exercidas e essas polticas pblicas constituem
primeiros exerccios da ao estatal para procurar transformar esta condio inerente
mesmo ao Estado Plurinacional da Bolvia. A condio colonial no s se objetiva nas
condies materiais de existncia dos povos, tambm tm profunda ligao na
subjetividade coletiva; cinco sculos so muito tempo e este no transcorre sem
produzir efeitos na populao, sem que mude substancialmente sua cosmoviso, sua
cultura, seus modos de perceber e projetar seu futuro e esta considerao o que
justamente faz contraponto as supostas contradies. O que se pode constatar, todavia,
que o governo no est levando adiante este processo e estancou a descolonizao nos
esforos do VMD, que so contidos e tem pouco acesso recursos do Tesouro Nacional.
Aqui se ressalta que o reconhecimento constitucional da colonialidade como
condio irresolvida ao largo da histria republicana uma conquista indita e advm
principalmente das reivindicaes plantadas pelos movimentos indgenas e originrios.
Para tanto, essa medida mais arraigada do que pode oferecer qualquer governo, em sua
condio de condutor eventual de um processo que no teria sentido sem esta conexo
social que a promove.
Pelo (neo)liberalismo ocultou-se histrica e abertamente a fora emancipatria
do Estado. Foi deste modo que o Estado se converteu em um ente todo-poderoso e que
s pode ser destrudo pela sociedade, esse o mito e dficit analtico que se tem sobre o
Estado, uma espcie de anarquismo ps-moderno. O que est sendo posto cena na
Bolvia, a capacidade de articulao, organizao e orientao que o Estado pode dar
uma nao, por meio de programao adequada por certos tipos de operadores.
Como vimos, a descolonizao e os outros conceitos envolvidos tem um amplo
destaque de obrigatoriedade estatal com vis normativo, dizer que a zona do Direito
gerou uma verdade e um saber poder, mas sublinhou-se tambm que eles devem ir mais
alm da superestrutura, porque se necessita fortalecer a economia das naes indgenas.
Concebem-se as leis como parte do Estado para constru-lo de forma mais articulada,
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por uma construo coletiva. No obstante, no adianta apenas trabalhar para a


recuperao do poder simblico e no criar meios para compartilhar oportunidades e
posies de prestgio, pois a valorizao identitria reflete e impacta o poder econmico
de maneiras ainda no compreendidas, de toda forma, mais lenta e incerta.

Bibliografia
ALB, Xavier. Del desarrollo rural al buen vivir. Seminario internacional Modelos de
Desarrollo, Desarrollo Rural y Economa Indgena, 2011.
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pendientes en Bolivia, Ecuador y Venezuela. ?, p. 91.
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BLANCO, Eugenia. Intelectuales, mediadores y Antroplogos. La traduccin y la
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2008.
WALSH, Catherine. Interculturalidad, Estado, Sociedad Luchas (de)coloniales de
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MACHADO, Natlia Maria A. Programa Justia Comunitria: a fisiologia
multivalente de uma poltica pblica de modernizao judiciria. Braslia-DF, 2012.
NIETZCHE, F. The use and abuse of History. 1955.
SAHLINS, Marshal. Cultura e razo prtica. Traduo Srgio Tadeu de Niemayer
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SANTOS, Boaventura de Sousa. Para uma pedagogia do conflito. Novos mapas
culturais, novas perspectivas educacionais. Porto Alegre: Sulina, 1996.
SCHRITZMEYER, Ana Lcia Pastore. Antropologia Jurdica. Jornal Carta Forense,
2005.
VEENA, DAS. Critical Events: an anthropological perspective on contemporary
India. New Delhi: Oxford University Press. 1995.
Site: www.minculturas.gob.bo

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