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Decretos-leyes

Derecho Administrativo
Normas con rango de ley que emanan por va de excepcin de un rgano que no tiene
constitucionalmente atribuido el poder legislativo, concretamente el Gobierno.
La Constitucin autoriza al Gobierno a dictar, en caso de extraordinaria y urgente
necesidad normas con rango de ley que tomarn la forma de decretos-leyes y que no
podrn afectar al ordenamiento de las instituciones bsicas del Estado, a los derechos,
deberes y libertades de los ciudadanos reguladas en el Ttulo I, al rgimen de las
Comunidades Autnomas, ni al Derecho electoral general.
Los decretos-leyes deben someterse en un plazo de 30 das desde su promulgacin al
Congreso de los Diputados para su convalidacin o derogacin. Cabe tambin la
posibilidad de que las Cortes acuerden su tramitacin como ley.
La jurisprudencia del T.C. ha establecido, en relacin con el decreto-ley, las siguientes
consideraciones:
- Al T.C. corresponde el conocimiento de la constitucionalidad de los decretos-leyes y
resuelve, en base a criterios estrictamente jurdico-constitucionales, de una parte, si se
han respetado o no los requisitos exigidos por la Constitucin para que el Gobierno
pueda ejercitar la potestad de dictar decretos-leyes, y de otra si el contenido material de
la norma es conforme o no a la Constitucin.
- El decreto-ley es una norma excepcional, y presupone la existencia de una necesidad
jusitificadora que no puede entenderse como una necesidad absoluta, sino como una
necesidad relativa respecto de situaciones concretas que requieren una accin normativa
inmediata.
- El T.C. puede valorar si concurre la extraordinaria y urgente necesidad, que constituye
un concepto jurdico indeterminado, que debern valorar los tribunales y no slo los
rganos polticos.
- El T.C. exige una adecuacin entre la situacin de urgencia habilitante del empleo del
decreto-ley y las soluciones normativas contenidas en la disposicin, de modo que el
decreto-ley no puede contener disposiciones que no guarden relacin con la situacin
que se trate de afrontar, o no modificasen de modo instantneo la situacin jurdica
existente, o que no sean medidas concretas de eficacia inmediata, o sean preceptos
meramente deslegalizadores que remitan al futuro la materia deslegalizada.

- La convalidacin del congreso es una homologacin respecto de la existencia de


una situacin de necesidad, pero no una subsanacin de un decreto-ley que fuese nulo
originariamente.

La naturaleza del decreto vara de acuerdo a cada legislacin nacional. Existen, en


muchos casos, los decretos ley o decretos de necesidad y urgencia, que son
emitidos por el Poder Ejecutivo y tienen carcter de ley an sin pasar por el Poder
Legislativo. Una vez promulgados, de todas formas, el Congreso puede analizarlos y
decidir si mantiene su vigencia o no.
Estos decretos ley permiten que el Gobierno tome decisiones urgentes, con
procedimientos rpidos y sin prdida de tiempo. Para los partidos polticos opositores,
sin embargo, este tipo de resoluciones suelen implicar un abuso de poder por parte
del partido dominante, que evita los mecanismos de debate.
El decreto ley o similar, por lo tanto, ofrece la posibilidad constitucional al Poder
Ejecutivo de crear normas con rango de ley sin la intervencin o autorizacin previa
del Parlamento o Congreso. Se asemeja, de esta forma, a las normas con rango legal
que dictan las dictaduras o los gobiernos de facto, con la importante diferencia de
que, en el caso de los gobiernos democrticos, el decreto ley est amparado por la
Constitucin.
En el imaginario popular, de todas formas, los decretos urgentes suelen aparecer
asociados al poder hegemnico y a una voluntad de pasar por encima del debate
parlamentario.
En los ltimos tiempos muchos son los pases que llevan a cabo la aprobacin de
diversos decretos que causan polmica o suscitan inters en todo el mundo. As, por
ejemplo, el Presidente de Venezuela (Nicols Maduro) ha emitido un decreto especial
que pretende que sea una medida favorecedora para el pueblo ya que con l quiere
obligar a bajar el precio de los automviles.
Un dec

reto ley, en general, es una norma con rango de ley, emanada del poder ejecutivo, sin
que medie intervencin o autorizacin previa de un Congreso o Parlamento.1
Este tipo de norma puede estar contemplada en el propio ordenamiento jurdico para ser
dictada en determinados casos, en virtud de razones de urgencia que impiden, por
ejemplo, obtener la autorizacin para un decreto legislativo o la dictacin de una ley
propiamente tal, aunque requieren de convalidacin por parte del poder legislativo,
habitualmente en un plazo breve. En los pases cuya forma de gobierno es la monarqua
parlamentaria esta norma se denomina Real Decreto Ley, debido a que la norma
reglamentaria de mayor rango emitido por el poder ejecutivo en esos sistemas recibe el
nombre de Real decreto; as ocurre, por ejemplo en Espaa.
Igualmente, se denomina decreto ley a las normas con rango legal, dictadas por un
gobierno de facto.

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