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UNIVERSIDADE FEDERAL DE PERNAMBUCO

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ENGENHARIA DE PRODUO

UMA PROPOSTA PARA A INTEGRAO DE SISTEMAS DE


GESTO

TESE SUBMETIDA UFPE


PARA OBTENO DE GRAU DE DOUTOR
POR

CARLOS ALBERTO DE OLIVEIRA CAMPOS


Orientadora Profa. Denise Dumke de Medeiros, Docteur

RECIFE, DEZEMBRO / 2006

LL

Este trabalho dedicado minha esposa, companheira e


amiga de todas as horas, Patrcia Carly Campos; aos meus
primeiros e eternos mestres Milton de Oliveira Campos (in
memorian) e Tereza de Jesus Campos, que para minha
felicidade tambm so meus pais; aos meus queridos irmos
Bernardo, Cristina, Paulo, Alice e Luclia; aos meus filhos
Catarine e Carlos; minha inesquecvel Tia Nina; todos os
membros do Gruppu (Grupo de Pesquisa do Pensamento
Universal) e aos meus amigos.

iii

AGRADECIMENTOS

minha orientadora Dra. Denise Dumke de Medeiros, pela confiana, por todos os
anos de dedicao e orientao.
Ao Dr. Fernando Menezes Campello de Souza, pela disciplina de Programao
Matemtica, pela participao no Comit de Acompanhamento, pela participao no Estudo
Dirigido 1 e 2, na pr-banca e na banca, pelas observaes e pelo grande estmulo dado.
Ao Dr. Edson Pacheco Paladini da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC),
pelos valorosos conselhos, pela participao na pr-banca e na banca.
Aos membros da banca, Dr. Manoel Afonso de Carvalho Jnior e Dra. Caroline Maria
de Miranda Mota, pelas crticas e sugestes.
Ao Dr. Francisco Ramos, como membro do Comit de Acompanhamento.
Aos professores da Universidade Federal de Pernambuco (UFPE), Dr. Adiel Teixeira
de Almeida, Dra. Vilma Villarouco Santos e ao Dr. Paulo Ghinato, pelos ensinamentos.
Ao pessoal da secretaria do Programa de Ps-Graduao em Engenharia de Produo
da UFPE, em especial Juliane Marques Santiago, pela pacincia e apoio.
Ao Prof. Dr. Francisco Luiz dos Santos da Universidade Catlica de Pernambuco e
Secretria do Departamento de Fsica, Maria Jos F. de Farias Tavares, pelo incentivo.
Ao Dr. Marcos Crispino e ao engenheiro Solon de Medeiros Filho, pelas cartas de
apresentao.
Ao amigo Dr. Robert Richards, pelo apoio.
Aos engenheiros Danilo Maranho de Farias Santana e Patrcia Carly Campos, M.Sc.,
pela ajuda computacional de Programao Linear.
Ao administrador Jayme da Silva Jnior e aos engenheiros Alexandre Paschoal e
Waldnio Oliveira, pelo apoio.
Ao cnsul e mdico Lamartine Hollanda Jnior, pela luz da Ciberntica e da
Modelstica.

iv

RESUMO

A integrao de sistemas de gesto abordada na literatura pesquisada mais como um


alinhamento de normas de sistemas de gesto, no entanto, uma integrao de sistemas de
gesto no deve limitar-se a apenas alinhamento. No h na literatura um consenso do que
seja uma integrao de sistemas de gesto, pois alguns autores entendem uma integrao
como sendo alinhamento normas de sistemas de gesto, outros, sem discordar da importncia
do alinhamento, incorporam outros elementos como o fator humano. No foi identificada
dentro da pesquisa bibliogrfica realizada nenhuma abordagem que fizesse uso de
matemtica, ento prope-se, neste trabalho, apresentar uma definio de integrao de
sistemas de gesto com base na Teoria Geral dos Sistemas e da Teoria dos Conjuntos que
comporte e amplie as j pesquisadas. O nmero de sistemas de gesto normalizados tem
aumentado continuamente, tendo sido o da Qualidade o primeiro, vindo logo em seguida o
Ambiental. H tambm uma tendncia de se ampliar o nmero de sistemas de gesto dentro
das organizaes e tem-se verificado que redundncias de atividades entre os sistemas
isolados geram custos que poderiam ser evitados quando da integrao desses sistemas de
gesto. Observa-se, ainda, que h uma lacuna na literatura da rea entre o momento da
deciso de se adotar um Sistema Integrado de Gesto e sua implementao. Este trabalho, de
cunho epistemolgico, prope uma abordagem sistmica para uma etapa anterior da
implementao da integrao, ou seja, a fase de estudo sobre a viabilidade e elaborao de
projeto. Uma vez ampliado o conceito de integrao de sistemas de gesto, de forma a
contemplar o alinhamento de normas, o compartilhamento dos recursos humanos e de se
entender um Sistema Integrado de Gesto luz da Teoria Geral dos Sistemas, procurou-se
fazer uso de Programao Matemtica na integrao dos recursos humanos. As atividades dos
sistemas com suas entradas, sadas, processadores e acoplamentos, foram aplicadas de forma
anloga a um diagrama de circuito eltrico, facilitando a visualizao e estudos de integrao
de sistemas. O modelo proposto de integrao de sistemas de gesto foi aplicado em uma
organizao do setor de energia eltrica, tendo mostrado sua viabilidade na otimizao de
recursos.

Palavras-chave: sistemas de gesto, sistemas integrados de gesto, programao matemtica.


v

ABSTRACT

The integration of management system is treated in the literature rather as question of a


standard alignment. The integration of management systems, however, should not be limited
to alignment only. There is no consensus in the literature concerning what management
system integration actually is, as some authors understand integration as being the standard
alignment of Management System; while others, without disagreeing on the importance of
alignment, incorporate others elements such as the human factor. No reference to the use of a
mathematical approach was found in the literature. This work presents a definition of
management system integration based on General Theory System and Set Theory to
complement and amplify what has already been researched. The number of standard
management systems is continuously increasing, with Quality in top place, followed by
Environmental. There is a tendency to increase the management systems within organizations,
creating redundancies among activities of isolated systems and generating costs that could be
avoided when these management systems are integrated. A gap in the literature can still be
observed between the decision-making moment to adopt an Integrated Management System
and its implementation. The present work, of epistemological character, proposes a systemic
approach to stage prior to the implementation, that is, the phase of viability study and project
elaboration. Once the concept of management system integration has been developed, in light
of standards alignment, human resources and complying with an Integrated System of
Management within General System Theory, a Mathematics Program is applied for
integration of human resources. The activities of the systems with their inputs, outputs,
processors and couplings, were applied analogously to an electrical circuit diagram,
facilitating the visualization and study of systems integration. The proposed model to
integrate management system was applied to an organization in the electrical energy sector
showing its viability in the optimization resources.

Keywords: management systems, integrated management system, mathematics program.

vi

SUMRIO
1 INTRODUO
1.1 O Problema.......................................................................................................
1.2 O Objeto da Anlise..........................................................................................
1.3 Justificativa.......................................................................................................
1.4 Metodologia......................................................................................................
1.5 Estrutura do Texto............................................................................................
2 FUNDAMENTAO TERICA

2.1 Sistemas............................................................................................................
2.2 Teoria Geral dos Sistemas................................................................................
2.3 Sistemas de Gesto...........................................................................................
2.4 Sistemas de Gesto Ambiental.........................................................................
2.5 Sistemas de Gesto da Qualidade....................................................................
2.6 Sistemas de Gesto da Responsabilidade Social..............................................
2.7 Sistemas de Gesto da Sade e Segurana no Trabalho...................................
2.8 Modelos e Modelagem Matemtica..................................................................
2.9 Programao Matemtica.................................................................................
2.10 Concluso do Captulo......................................................................................
3 SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTO: estado da arte
3.1 O Modelo de Karapetrovik-Willborn...............................................................
3.2 O Modelo de Karapetrovik...............................................................................
3.3 O Modelo de Integrao de Cansano............................................................
3.4 O Modelo de Integrao de Correia..................................................................
3.5 O Modelo de Integrao de Melo.....................................................................
3.6 O Modelo de Integrao de Mackau................................................................
3.7 O Modelo de Corra.........................................................................................
3.8 O Modelo de Integrao da QSP......................................................................
3.9 O Modelo de Integrao de Maciel..................................................................
3.10 Comentrios Sobre a Bibliografia....................................................................
3.11 Concluso do Captulo......................................................................................
4 MODELO PROPOSTO

4.1 Definio de Sistemas Integrados de Gesto....................................................


4.2 reas dos Elementos para Integrao dos Sistemas de Gesto........................
4.3 Fases para Integrao dos Sistemas de Gesto.................................................
4.3.1 Fase 1......................................................................................................
4.3.2 Fase 2......................................................................................................
4.3.3 Fase 3......................................................................................................
4.4 Concluso do Captulo.......................................................................................
5 APLICAO DO MODELO DE INTEGRAO
5.1 Objetivo e Escopo......................................................................................
5.2 Identificao dos Elementos do Conjunto Atividade do CQM.................
5.3 Medidas dos Tempos de Atividades (Processamentos).............................
5.4 Identificao dos Elementos do Conjunto Relaes do CQM...................
5.5 Identificao dos Elementos do Conjunto Atividades do SGA.................
5.6 Integrao dos Sistemas de Gesto............................................................
5.7 Concluso do Captulo................................................................................
6 CONCLUSES
6.1 Concluses da Fundamentao Terica.............................................................
6.2 Concluses do Estado da Arte...........................................................................
vii

1
2
3
4
5
9
10
11
15
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72
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80
83
92
96
98
99
101
105
107
114
116
123
124
124
125

6.3 Limitaes do Modelo Proposto de Integrao de Sistemas de Gesto............ 126


6.4 Sugestes para Futuros Trabalhos..................................................................... 127
6.5 Concluses Finais.............................................................................................. 127

viii

LISTA DE FIGURAS

Figura 1.1 - Abordagem de processo de nveis hierrquicos do conhecimento............

Figura 2.1 - Abordagem de processo para sistema........................................................

13

Figura 2.2 - Sistema de controle....................................................................................

13

Figura 2.3 - O elemento ativo de um sistema como abordagem de processo................

17

Figura 2.4 - Acoplamento srie de elementos ativos.....................................................

18

Figura 2.5 - Acoplamento paralelo de elementos ativos................................................

19

Figura 2.6 - Diagrama de Venn para modelo................................................................

32

Figura 2.7 - A realidade e os modelos em diagrama de Venn.......................................

33

Figura 2.8 - A informao em abordagem de processo.................................................

35

Figura 2.9 - Mximo de uma funo em E1...................................................................

38

Figura 2.10 Mximo de uma funo em E2...................................................................

39

Figura 4.1 - Diagrama de Venn de sistema de gesto....................................................

74

Figura 4.2 - Diagrama de Venn de rea independente...................................................

74

Figura 4.3 - Diagrama de Venn e as reas dos elementos.............................................

78

Figura 4.4 - Processo da situao atual para a situao desejada..................................

81

Figura 4.5 - Projeto de SIG em abordagem de processo...............................................

84

Figura 4.6 - Acoplamento srie de dois processadores (subsistemas)...........................

88

Figura 4.7 - Acoplamento paralelo de dois processadores............................................

88

Figura 4.8 - Interao com o nvel gerencial.................................................................

93

Figura 4.9 - Dependncia da atividade A com a atividade B........................................

95

Figura 4.10- Atividades A e B acopladas com realimentao........................................

95

Figura 5.1 - Abordagem de processo para a atividade A1.............................................

101

Figura 5.2 - Abordagem de processo para a atividade A2.............................................

102

ix

Figura 5.3 - Abordagem de processo para a atividade A3.............................................

102

Figura 5.4 - Abordagem de processo para a atividade A4.............................................

103

Figura 5.5 - Abordagem de processo para a atividade A5.............................................

103

Figura 5.6 - Abordagem de processo para a atividade A6.............................................

104

Figura 5.7 - Abordagem de processo para a atividade A7.............................................

105

Figura 5.8 - Sistema CQM em abordagem de processo, com seus acoplamentos......... 113
Figura 5.9 - Abordagem de processo para a atividade A8 ........................................... 115

LISTA DE TABELAS

Tabela 2.1 - Resumo do contedo da norma ISO 9001:2000...................................................

24

Tabela 2.2 - Itens e requisitos da norma ISO 9001:2000.........................................................

25

Tabela 2.3 - Resumo do contedo da norma NBR 16001:2004...............................................

27

Tabela 2.4 - Itens e requisitos da norma NBR 16001:2004......................................................

27

Tabela 3.1 - Casos para o estudo de integrao de sistema de gesto......................................

54

Tabela 3.2 - Resumo de lista de verificao de Corra............................................................

62

Tabela 4.1 - Tabela da verdade para dois sistemas de gesto...................................................

75

Tabela 4.2 - Tabela da verdade para trs sistemas de gesto...................................................

75

Tabela 5.1 - Dados sobre os processadores para abordagem de processo do SGQ................... 106
Tabela 5.2 - Dados das atividades administrativas para abordagem de processo do SGQ..... 107
Tabela 5.3 - Dados sobe as atividades do CQM para abordagem de processo do SGQ..... 107
Tabela 5.4 - Classificao das interaes dos elementos do CQM........................................... 111
Tabela 5.5 - Dados dos processadores para abordagem de processo do SGA.......................... 116
Tabela 5.6 - Dados das atividades administrativas para abordagem de processo do SGA..... 116
Tabela 5.7 - Atividades e seus tempos de execuo................................................................. 118
Tabela 5.8 - Valor homem-hora dos empregados..................................................................... 120
Tabela 5.9 - Soluo da funo objetivo do estudo de caso...................................................... 122

xi

LISTA DE EQUAES
Equao 2.1 - Sistema em notao de conjunto............................................................

14

Equao 2.2 - Conjunto de entradas e sadas de um elemento ativo.............................

17

Equao 2.3 - Diversificao de um elemento ativo.....................................................

17

Equao 2.4 - Vetor instrumento...................................................................................

38

Equao 2.5 - Funo objetivo para duas variveis.......................................................

39

Equao 2.6 - Programao clssica: funo objetivo...................................................

39

Equao 2.7 - Programao clssica: restries.............................................................

40

Equao 2.8 - Programao no-linear: funo objetivo...............................................

40

Equao 2.9 - Programao no-linear: restries.........................................................

40

Equao 2.10 - Programao linear: funo objetivo.....................................................

40

Equao 2.11 - Programao linear: restries...............................................................

41

Equao 4.1 - Sistema Integrado de Gesto..................................................................

72

Equao 4.2 - Sistema de Gesto..................................................................................

73

Equao 4.3 - Nmero de condies possveis para trs sistemas de gesto................

76

Equao 4.4 - Nmero de condies possveis para n sistemas de gesto....................

76

Equao 4.5 - Confiabilidade com taxa de falhas constante........................................

86

Equao 4.6 - Confiabilidade com taxa de falhas em funo do tempo.......................

86

Equao 4.7 Confiabilidade de um acoplamento srie................................................

87

Equao 4.8 - Confiabilidade de um acoplamento paralelo..........................................

87

Equao 4.9 - Eficcia de um SIG.................................................................................

89

Equao 4.10- Eficincia de um SIG..............................................................................

89

Equao 4.11- Funo objetivo do exemplo dado..........................................................

91

Equao 4.12- Balanceamento da quantidade de tarefas................................................

91

Equao 4.13- Funo objetivo generalizada.................................................................

92

xii

LISTA DE SIGLAS

ABNT

Associao Brasileira de Normas Tcnicas

ANEEL

Agncia Nacional de Energia Eltrica

BS

British Standard

DEC

Durao Equivalente de Interrupo por Unidade Consumidora

DEO

Departamento de Operaes da MTR Corporation

DNV

Det Norske Veritas

EEC

Empresa Estudo de Caso

EFQM

European Foundation for Quality Management

EPI

Equipamento de Proteo Individual

ERP

Enterprise Resource Planning

FEC

Freqncia Equivalente de Interrupo por Unidade Consumidora

GAR

Grau de Aderncia Realidade

IMS

Integrated Management System

ISO

International Organization for Standardization

LINDO

Linear, Interactive aND Discrete Optimizer

MBNQAM Malcolm Baldrige National Quality Award Model


NBR

Norma Brasileira

NG

Norma de Gesto

NGGS

Ncleos Genricos de Gerenciamento do Sistema

NGSA

Normas Genricas de Sistemas de Auditoria

OHSAS

Occupational Health And Safety Assessment Series

PDCA

Plan Do Check Action


xiii

PGQ

Prmio Gacho da Qualidade

PM

Programao Matemtica

PNQ

Prmio Nacional da Qualidade

QFD

Quality Function Deployment

SIG

Sistema Integrado de Gesto

SGA

Sistema de Gesto Ambiental

SGQ

Sistema de Gesto da Qualidade

SGRS

Sistema de Gesto da Responsabilidade Social

SGSST

Sistema de Gesto de Sade e Segurana no Trabalho

TGS

Teoria Geral dos Sistemas

TN

Tempo Normal

TP

Tempo Padro

TR

Tempo Real

xiv

Captulo 1

Introduo

1. INTRODUO

As organizaes para atenderem s exigncias de clientes, legislao, entre outras


razes, vm buscando a implantao de Sistemas de Gesto da Qualidade (SGQ), de Sistemas
de Gesto Ambiental (SGA), de Sistemas de Gesto de Sade e Segurana no Trabalho
(SGSST), e de outros sistemas mais. O Sistema de Gesto da Qualidade e o Sistema de
Gesto Ambiental, normalmente abordados na literatura, so aqueles baseados nos requisitos
das normas ISO 9001 e ISO 14001, respectivamente e o Sistema de Gesto de Sade e
Segurana no Trabalho, baseados nos requisitos da norma OHSAS 18001. A manuteno
desses sistemas separados tem gerado custos, principalmente por redundncia de trabalho, e
na busca da reduo desses custos que as organizaes tm procurado implementar um
Sistema Integrado de Gesto (SIG). A bibliografia referente ao assunto Sistema Integrado de
Gesto ainda no vasta, no entanto, mais abundante quando se trata de integrao de
Sistemas de Informao Computacionais, em ingls Enterprise Resource Planning (ERP), que
no objeto deste trabalho de pesquisa.
Modelos de integrao de sistemas tm sido publicados com a finalidade de se obter a
reduo de custos, pois torna-se dispendioso mant-los separadamente, conforme afirma
Cansano et al (2003), que propem um modelo de integrao do SGQ e do SGA. Correia
(2002) apresenta um modelo de integrao dos Sistemas de Gesto da Qualidade, Sistemas de
Gesto Ambiental e Sistemas de Sade e Segurana no Trabalho, utilizando o Quality
Function Deployment (QFD), um mtodo que leva em conta os requisitos do cliente em cada
estgio do produto ou do desenvolvimento do processo. Esse ltimo autor considera que as
empresas que decidirem pela integrao podero ter como conseqncia uma estrutura
gerencial consistente e nica. Realmente, nica sim, mas no necessariamente consistente,
muito embora isso seja desejvel.
O escopo deste trabalho abordar os sistemas de gesto individualmente e os Sistemas
Integrados de Gesto (SIG) no s como sistemas especficos de normas, mas visualizando-os
como sistemas dentro da abordagem da Teoria Geral dos Sistemas (TGS) e aplicar a
Programao Linear na integrao de atividades. A TGS considera um sistema, qualquer que
seja, a unio dos conjuntos Elementos, com o conjunto de Atividades e com o conjunto das
Relaes entre os elementos e compreende a Lgica Matemtica e a Teoria dos Conjuntos.
Neste texto, os sistemas de gesto a serem considerados em uma integrao podem ser
em nmero n igual ou maior do que dois implementados totalmente ou parcialmente, ou no
1

Captulo 1

Introduo

implementados, com base nos requisitos de normas de gesto. A abordagem sistmica permite
que a integrao seja tratada de forma genrica e no s como integrao de normas de
gesto. O SIG abordado como um sistema de sistemas (KARAPETROVIC; WILLBORN,
1998), ou seja, um sistema composto de sistemas isolados. Tanto os sistemas isolados, como o
SGQ com base nos requisitos da norma ISO 9.001 e o SGA, com base nos requisitos da
norma ISO 14.001, quanto um SIG (sistema composto) so abordados como sistemas
dinmicos que exigem monitoramento, manuteno e flexibilidade suficiente para comportar
mudanas. A Programao Matemtica sugerida como uma das ferramentas para a anlise e
planejamento de integrao de sistemas de gesto e, neste trabalho, aplicou-se o Modelo de
Transporte da Programao Linear na otimizao de custos homem-hora.
Compreende-se que um sistema de gesto bem estruturado e implementado deve
contemplar prticas gerenciais, instrues e manuais. As atividades, requisitos de norma,
instrues e procedimentos so aqui denominados de itens, partes ou elementos de um sistema
e no o sistema em si. Cada sistema de gesto considerado um conjunto de itens contendo
tambm as suas prticas e inter-relaes. O Diagrama de Venn utilizado para ilustrar
possveis intersees entre os n sistemas a serem integrados. Com o uso da anlise
combinatria, quantificam-se as intersees possveis entre os n sistemas a serem integrados,
e com o uso da Teoria dos Conjuntos apresenta-se uma definio mais generalizada de
Sistemas Integrados de Gesto. Quando exeqvel, o elemento recurso humano
compartilhado e modelado matematicamente utilizando-se o Modelo de Transporte para a
otimizao dos recursos. Finalmente, o modelo de processo adotado para o estudo de
integrao de sistemas de gesto de uma forma anloga dos circuitos eltricos.

1.1 O Problema

At onde foi levantada a pesquisa bibliogrfica para este trabalho, a literatura tem
abordado o problema de integrao de sistemas de gesto mais como um alinhamento de
normas de gesto e quando fala em uma abordagem sistmica de forma superficial, sem
aprofundar o tema. O problema da integrao de sistemas de gesto vai muito mais alm do
alinhamento de suas normas. Cada sistema de gesto isolado requer planejamento, alocao
de recursos, treinamento de pessoal, monitoramento, manuteno, avaliao de desempenho,
anlise crtica e melhoria contnua, j sendo isso conhecido das organizaes e com ampla
abordagem na literatura, e isso no diferente com sistemas integrados. Mas quando se trata
de Sistemas Integrados de Gesto (SIG), como j comentado, a integrao tratada na
2

Captulo 1

Introduo

literatura mais como alinhamento de normas. No foi identificada na literatura pesquisada


uma definio de Sistema Integrado de Gesto que se harmonize com as diversas existentes.
Tambm no se evidenciou uma integrao dos recursos humanos com abordagem
matemtica para a sua otimizao dentro dos artigos pesquisados sobre SIG. H na literatura
uma lacuna entre o momento do sistema j implementado, o momento da deciso de se adotar
um Sistema Integrado de Gesto e a sua implementao, ou seja, a fase de projeto de
integrao de sistemas de gesto.

1.2 O Objeto de Anlise

O objeto de anlise o estudo da integrao de n sistemas de gesto, j implementados


ou no, sob uma abordagem sistmica e com aplicao de matemtica, considerando-se a fase
de projeto de integrao dos sistemas de gesto, fazendo-se uso da Teoria dos Conjuntos nas
composies das definies apresentadas, da Anlise Combinatria para quantificar o nmero
de possveis intersees entre os sistemas de gesto a serem integrados, da Programao
Matemtica para otimizao dos recursos humanos e da Teoria Geral dos Sistemas como base
do modelo proposto.
O Objetivo Geral do trabalho apresentar um modelo, com abordagem sistmica e com
aplicao matemtica, que sirva de ferramenta para a tomada de deciso sobre a integrao de
sistemas de gesto na sua fase de projeto.
Os Objetivos Especficos deste trabalho so:

Compor uma definio geral de integrao de sistemas de gesto;

Compor uma definio do que seja um Sistema Integrado de Gesto;

Mostrar a viabilidade de aplicao de mtodos numricos ao tema integrao de


sistemas de gesto;

Mostrar a viabilidade da abordagem de processo com acoplamentos nos projetos de


integrao de sistemas.

Espera-se que as definies desenvolvidas possam harmonizar e ampliar as existentes e,


juntamente com o modelo proposto, se utilizar mtodos numricos e sistmicos com
compartilhamento dos recursos humanos em projetos de integraes de sistemas, na busca de
melhor eficincia dos sistemas ou de reduo de custo operacionais.

Captulo 1

Introduo

1.3 Justificativa

A manuteno dos SGQ, SGA e do SGSST, entre outros sistemas de gesto


implementados e mantidos isolados, tem gerado custos com, por exemplo, auditorias isoladas
e com atividades comuns aos sistemas. Ainda, um compartilhamento dos recursos humanos
dos diversos sistemas, ou seja, uma integrao dos recursos humanos, se bem realizada,
poderia resultar em um sistema integrado mais enxuto. Na busca da reduo desses custos
que as empresas tm procurado implementar um Sistema Integrado de Gesto (SIG).
provvel que a falta de uma compreenso mais abrangente do que venha a ser uma
integrao de sistemas de gesto tenha levado os estudos de Sistemas Integrados de Gesto a
uma focalizao em alinhamento de normas. Dentro do que foi levantando na pesquisa
bibliogrfica realizada para este trabalho, no se identificaram mtodos numricos e
sistmicos que possam ser utilizados no planejamento de integrao de sistemas.
Os recursos disponveis (humano, material, financeiro, de tempo, de informao, entre
outros) das empresas so sempre limitados, pois entende-se que no h recursos ilimitados em
qualquer que seja a organizao e isso leva competio entre os diversos sistemas de gesto
da organizao por esses recursos. possvel que haja redundncia de atividades entre os
diversos sistemas de gesto dentro de uma organizao. de se esperar que o enxugamento
dessas atividades traga economia de recursos e isso o que tambm se pode obter de uma
integrao de sistemas de gesto. Uma viso sistmica faz-se interessante quando se deseja
que o resultado de uma integrao de sistemas de gesto gere um Sistema Integrado de Gesto
(SIG) mais eficiente do que aqueles que esto atuando isoladamente.
Historicamente, um primeiro momento dentro dos sistemas de gesto se deu quando da
implantao isolada dos SGQ, SGA e do SGSST nas organizaes. Aps a implementao de
dois ou mais sistemas de gesto em uma organizao, de se esperar que se indague se no
haveria redundncia de atividades entre os dois ou mais sistemas isolados e se os custos
operacionais seriam menores com um Sistema Integrado de Gesto do que com sistemas
isolados de gesto. A partir desses questionamentos tem-se pensado a questo de integrao
de sistemas de gesto de tal forma que alguns autores consultados na pesquisa bibliogrfica
sugerem iniciar logo com integrao no caso de organizaes sem sistemas de gesto
formalmente implementados.
H mais sistemas de gesto alm dos j citados, como por exemplo, o Sistema de
Gesto da Responsabilidade Social (SGRS) com base nos requisitos da ABNT NBR
16001:2004. H outros sistemas de gesto em funcionamento dentro das organizaes, que
4

Captulo 1

Introduo

so elaborados pelas prprias organizaes e que no esto contemplados por organismos de


normalizao nacionais ou internacionais como, por exemplo, a Associao Brasileira de
Normas Tcnicas (ABNT) e International Organization for Standardization (ISO),
respectivamente. O Sistema de Gesto de Manuteno serve bem para ilustrar isso. No h
razo para no se acreditar que outros sistemas de gesto surgiro e, conseqentemente, a
integrao de sistemas de gesto vai se tornando cada vez mais e mais complexa, um
supersistema, exigindo assim, um modelo realmente sistmico com base na Teoria Geral dos
Sistemas, que faa uso de modelos matemticos e que possa comportar esse crescimento.
A pesquisa bibliogrfica realizada evidencia que o status quo da integrao de sistemas
de gesto o estudo das vantagens e de mtodos de integrao. Os sistemas abordados na
literatura so bem especficos e no genricos e, normalmente, so os SGQ, SGA e o SGSST.
Os mtodos de integrao de sistemas so qualitativos, sendo lugar comum a comparao
entre os requisitos de normas de sistemas de gesto. No foi observado o emprego de
matemtica para servir de apoio tomada de deciso no que concerne estudos de integrao
de sistemas de gesto. Assim, no foram identificados:

Estudos visando viabilidade ou no de uma integrao de sistemas e que considere


os recursos e o momento da organizao;

Estudos sobre a ps-integrao dos sistemas de gesto;

Estudos sobre o desempenho do Sistema Integrado de Gesto (SIG);

Uma abordagem mais ampla em conformidade com a Teoria Geral dos Sistemas;

Utilizao de matemtica no tratamento de integrao de sistemas de gesto.

1.4 Metodologia

Para Rampazzo (2002, p. 17) o conhecimento humano [...] a relao que se


estabelece entre o sujeito e o objeto conhecido. A palavra cincia vem do latim sciencia, que
significa conhecimento, assim, cincia seria o conhecimento de uma relao entre o que se
estabelece entre o sujeito e o objeto conhecido, porm, ela tem seus mtodos de aquisio
desse conhecimento. Segundo Campello de Souza et al (2002), a Epistemologia classifica em
quatro as formas de aquisio de conhecimento:

Senso Comum: o conhecimento adquirido por meio da experincia do indivduo, de


forma livre e espontnea. chamado de vivncia ou experincia pessoal;

Captulo 1

Introduo

Religio: o conhecimento adquirido atravs de revelao de espritos, profetas ou


iluminados;

Filosofia: o conhecimento adquirido atravs da contemplao e da especulao;

Cincia: o conhecimento adquirido atravs da aliana das dimenses lgica e


emprica.

Para Popper (1972, p.55) as regras metodolgicas so como regras de jogo, ou seja, so
meramente convencionais: As regras metodolgicas so aqui vistas como convenes.
Poderiam ser apresentadas como regras do jogo da cincia emprica. Esse autor ainda aponta
duas coisas que so a prova dos enunciados e a permanncia. Segundo esse mesmo autor, toda
teoria tem que passar pela prova e uma vez comprovada, no se pode permitir seu afastamento
sem uma boa razo, sendo essa boa razo, por exemplo, a substituio por outra hiptese que
resista melhor s provas, ou falseamento de uma conseqncia da primeira hiptese.
Para Barros e Lehteld (2000, p. 2) a metodologia corresponde a um conjunto de
procedimentos a serem utilizados na obteno do conhecimento, assim, A metodologia ,
pois, o estudo da melhor maneira de abordar determinados problemas no estado atual de
nossos conhecimentos.
Na Figura 1.1 baseada em Campello de Souza et al (2002), procura-se ilustrar o
processo de construo do conhecimento cientfico, observando-se:

Dados: evidncias mais bsicas de uma investigao. O que o investigador pde captar
e registrar;

Operaes lgicas: do sentido aos dados a partir do uso de construtos lgicomatemtico;

Informaes: so os significados extrados de um conjunto de dados a partir da


aplicao de operaes lgicas;

Interpretao: inferncias e dedues realizadas a partir de um conjunto de dados e


informaes;

Conhecimento: conceitos e argumentos lgicos abstratos que interligam e do


significados a fatos concretos, envolvendo hipteses, teorias, modelos e leis, formando
um conjunto de argumentos e explicaes que interpretam um conjunto de
informaes.

Captulo 1

Introduo

Ainda, segundo os mesmos autores, as operaes lgicas subdividem-se em:

Estruturao: rotulao, ordenamento, hierarquizao e classificao dos dados;

Transformao: alterao nos dados por meio de operaes matemticas;

Anlise: identificao das relaes lgicas entre subconjuntos de dados.

Entrada

Dados

Operaes
Lgicas

Sada

Interpretao

Informao

Conhecimento

Figura 1.1 Abordagem de processo dos nveis hierrquicos do conhecimento.


Fonte: o autor (2006)

Resumindo-se, os dados so a matria prima bruta de onde partem as operaes lgicas,


e estas do sentido queles. Extraem-se informaes a partir das operaes lgicas que ao
serem interpretadas chega-se ao conhecimento.
Gil (1996, p.19) define pesquisa [...] como procedimento racional e sistemtico que
tem como objetivo proporcionar respostas aos problemas que so propostos e a classifica em
trs grandes grupos:

Pesquisa Exploratria: tem como objetivo principal o aprimoramento de idias


(proporcionar maior familiaridade com o problema com vistas a torn-lo mais
explcito) ou a construo de hipteses. Exemplos, pesquisa bibliogrfica e estudo de
caso;

Pesquisa Descritiva: tem como objetivo principal a descrio das caractersticas de


determinada populao ou fenmeno ou o estabelecimento de relaes entre variveis;

Pesquisa Explicativa: tem por principal preocupao identificar os fatores que


determinam ou contribuem para a ocorrncia dos fenmenos.

Captulo 1

Introduo

Quanto aos mtodos cientficos, Lakatos e Marconi (1991) apresentam os seguintes:

Mtodo Indutivo: parte das premissas para a generalizao. A concluso no estava


implcita nas premissas e, em sendo as premissas verdadeiras, a concluso poder ser
verdadeira ou no;

Mtodo Dedutivo: parte de um todo para o particular. A concluso j estava implcita


ou explcita e, em sendo o todo verdadeiro, o particular o ser;

Mtodo Hipottico-Dedutivo: proposto por Popper (1972), o mtodo dedutivo posto


prova, seguindo o esquema P1 TT EE P2, ou seja, P1 um problema e TT uma
Teoria-Tentativa que ser criticada com vistas eliminao de erro EE, sendo o
processo renovado dando surgimento a novos problemas P2, e assim sucessivamente.
O que est por trs desse mtodo a convico do autor de que nenhuma teoria
conter toda a verdade, precisando ser reformulada ou abandonada;

Mtodo Dialtico: considerado mais uma postura filosfica do que uma metodologia
cientfica;

Mtodos Especficos das Cincias Sociais: caracteriza-se por uma abordagem mais
ampla, em nvel de abstrao mais elevado, dos fenmenos da natureza e da
sociedade.

A metodologia aplicada a este trabalho a cientfica, compreendendo:

Mtodo Indutivo para a modelagem matemtica e inferncia de ordem decisria;

Pesquisa Exploratria, especificamente no que toca pesquisa bibliogrfica para o


levantamento do estado da arte e de um estudo de caso;

Pesquisa Descritiva no estabelecimento das variveis de estudo;

Pesquisa Explicativa no que concerne abordagem sistmica.

A Teoria Geral dos Sistemas serve de fundamentao para o presente trabalho. Para a
definio de Sistema Integrado de Gesto foi utilizada a Teoria dos Conjuntos. A Anlise
Combinatria foi aplicada na quantificao de possveis casos de intersees entre os sistemas
a serem integrados e a Programao Matemtica, mais especificamente o Modelo Transportes,
na integrao dos recursos humanos.
O Diagrama de Venn utilizado para ilustrar possveis intersees entre os n sistemas a
serem integrados. Com o uso da Anlise Combinatria, quantifica-se o nmero de intersees
possveis entre os n sistemas de gesto a serem integrados. A Programao Matemtica
8

Captulo 1

Introduo

aplicada no intuito de se descobrir a soluo tima de um dado problema de integrao de


sistemas de gesto, mas especificamente a de otimizao de custos relacionados a recursos
humanos a serem integrados.
utilizada a abordagem de processo para permitir uma melhor visualizao das interrelaes das diversas atividades dos sistemas de gesto a serem integrados. Ou seja, dada
aos sistemas de gesto uma abordagem de processo. Muito embora essa abordagem possa
limitar a dimenso do que seja um sistema, h ganho compensatrio no que se refere
integrao dos mesmos, como ser apresentado no estudo de caso.
O trabalho iniciou-se pela pesquisa bibliogrfica, principalmente de peridicos, no
sentido de se levantar o estado da arte do assunto Sistemas Integrados de Gesto (SIG).

1.5 Estrutura do Texto

O presente texto est estruturado em seis captulos. No Captulo 2 so introduzidos os


assuntos da fundamentao, que so os Sistemas de Gesto da Qualidade (SGQ), os Sistemas
de Gesto Ambiental (SGA), os Sistemas de Gesto da Responsabilidade Social (SGRS), os
Sistemas de Gesto da Sade e Segurana no Trabalho (SGSST), Programao Matemtica e
Teoria Geral dos Sistemas.
No Captulo 3 apresentado o estado da arte do assunto Sistemas Integrados de Gesto
(SIG), juntamente com a anlise da contribuio dos principais autores.
No Captulo 4 apresentado o modelo de integrao proposto neste trabalho,
fundamentado na Teoria Geral dos Sistemas e com aplicao matemtica, motivo principal da
tese.
No captulo 5 encontra-se uma aplicao prtica do modelo proposto, em uma empresa
do setor eltrico.
No Captulo 6 apresentada a concluso do trabalho com comentrios sobre as
limitaes do modelo proposto com sugestes para futuros estudos.

Captulo 2

Fundamentao Terica

2. FUNDAMENTAO TERICA
As primeiras exigncias em relao garantia da qualidade, de acordo com De
Medeiros (2000), foram feitas durante a Segunda Guerra Mundial, aos industriais que
forneciam material, equipamentos ao exrcito norte-americano. Essa mesma autora explica
que nos anos 70, na Europa, os compradores comearam a exigir dos seus fornecedores o
respeito garantia da qualidade, e nos anos 80, as organizaes exigiam que seus
fornecedores aplicassem mtodos para a gesto da garantia da qualidade semelhantes aos
seus.
Conforme De Medeiros (2000), a srie internacional de normas ISO 9000, publicada
pela primeira vez em 1987, foi criada para melhorar a relao entre clientes e fornecedores,
mas que na ltima dcada foram usadas para a certificao dos sistemas da qualidade por uma
terceira parte. Desde a sua primeira publicao at hoje a srie ISO 9000 sofreu duas revises,
a primeira se deu em 1994 e a segunda e mais recente em 2000.
Com relao ao meio ambiente, a sociedade vem exigindo cada vez mais dos produtores
de bens/servios um compromisso maior com a preservao ambiental. Em 1996 foi
publicada a srie ISO 14000 que composta por 15 normas, entre elas a ISO 14001, que trata
das especificaes e diretrizes para uso de Sistemas de Gesto Ambiental. Esta se aplica a
qualquer organizao que queira demonstrar, implementar, manter e aprimorar um Sistema de
Gesto Ambiental (SGA).
Por outro lado, os acidentes e doenas relacionadas com o trabalho, alm do custo
humano (envolvendo dor, sofrimento para as vtimas, para as famlias, colegas e amigos), o
afastamento do trabalhador do seu posto de trabalho podendo acarretar perdas na
qualidade/produtividade bem como o alto custo de reparao dos danos sade fsica do
trabalhador, tambm tm se constitudo em preocupao para a sociedade. A norma OHSAS
18001 surgiu como resposta para as organizaes que desejarem implementar um Sistema de
Gesto da Sade e Segurana no Trabalho (SGSST). O estabelecimento desse sistema busca
proporcionar um local de trabalho adequado que garanta a integridade fsica do trabalhador
minimizando os riscos para o ele e para os outros, aprimorar o desempenho da empresa e
ajudar as organizaes a estabelecerem uma imagem responsvel no mercado onde atuam,
conforme a norma britnica BS 8800:1996. No h at o momento da redao deste trabalho,
nenhuma norma ISO para a certificao de SGSST sendo, talvez por isso, a mais adotada a
norma OHSAS, que tem por base a BS 8800.
10

Captulo 2

Fundamentao Terica

Nesses ltimos anos, a sociedade tem se mostrado cada vez mais preocupada e
mobilizada com os temas j relacionados acima, tambm em relao a tica e incluso
social. Nesse sentido, organizaes tm procurado demonstrar sua responsabilidade social
atravs de aes e programas sociais. No entanto, para que sejam eficazes essas aes,
convm sejam conduzidas dentro de um Sistema de Gesto de Responsabilidade Social
(SGRS) estruturado e integrado dentro da organizao. A norma NBR 16001:2004 estabelece
os requisitos mnimos para uma organizao formular, implantar, manter e aprimorar um
SGRS.
Para este trabalho sobre Sistemas Integrados de Gesto (SIG) com uma abordagem
sistmica e matemtica, considerou-se apresentar, neste captulo, algumas definies de
sistemas de gesto, depois uma apresentao dos sistemas de gesto mais utilizados pelas
organizaes atualmente, que so SGA, SGQ, SGRS e SGSST. Tambm so apresentados
tpicos de programao matemtica, de modelos, de modelagem matemtica, de informao e
da Teoria Geral dos Sistemas.

2.1 Sistemas

H vrios tipos de sistemas, como sistemas de gesto, sistemas de informao, sistema


cardiovascular, sistemas eletrnicos de controle, sistemas de equaes, sistema circulatrio de
um animal, entre outros mais, mas o foco deste trabalho a integrao de sistemas de gesto,
para formar um supersistema, o Sistema Integrado de Gesto (SIG). H vrias definies
sobre o que venha a ser sistema, umas mais gerais, outras mais particulares e at mesmo
complementares, mas no foi identificada na literatura inconsistncia entre essas definies,
sendo algumas delas apresentadas a seguir.
Stair (1996) define sistema como sendo um conjunto de partes interagindo para atingir
objetivos ou, ainda, como um conjunto de componentes interdependentes que formam um
todo com um objetivo especfico. A inter-relao entre os elementos (partes) de um sistema,
tambm est presente na conceituao de sistemas de Bertalanffy (2003). Para esse autor, um
sistema pode ser definido como um complexo de elementos em interao. De fato, um
conjunto de elementos isolados no forma um sistema, pois h que, de alguma forma, existir
uma relao entre os elementos para formar um todo para algum objetivo.
Segundo Rechtin e Maier (1997) um sistema um conjunto de diferentes elementos
conectados ou relacionados para desempenhar uma nica funo no realizvel pelos
elementos isoladamente. Harrington (1999) acrescenta que isso requer interconexo e inter11

Captulo 2

Fundamentao Terica

relao entre os elementos envolvidos na integrao. Cabe questionar se um sistema


necessariamente tem que desempenhar uma nica funo.
Ellis e Ludwig (1962) definem sistema da seguinte forma: Sistema um ente,
processo, esquema ou modelo que se comporta com alguma discrio, sua funo sendo
operar sobre informao e/ou energia e/ou matria em uma referncia temporal de modo a
produzir informao e/ou energia e/ou matria. Sabe-se que energia no produzida, mas
sim transformada e que, nesse caso, os autores teriam utilizado uma expresso usual, como
produzir ao invs de transformar.
A norma ISO 9000:2000 em sua pgina 8, define sistema como um conjunto de
elementos inter-relacionados ou interativos. No entanto, elementos que interagem como uma
ameba e um anticorpo, por exemplo, no formam um sistema, apesar de os elementos de um
sistema terem que necessariamente interagir. Isso quer dizer que em um sistema os elementos
devem interagir, mas que uma interao entre elementos no garante a formao de um
sistema.
Para um engenheiro de sistemas, segundo Campello de Souza (2005, p. 121), Um
sistema um dispositivo, um procedimento ou um esquema, susceptvel de comportar-se de
uma forma prevista, e cuja funo operar uma informao e/ou energia e/ou matria, em
tempos bem determinados, para se obter informao e/ou energia e/ou matria. Essa
definio de sistemas para aplicaes de engenharia acrescenta s definies j apresentadas
anteriormente, a previsibilidade do comportamento do sistema e o termo operar
(informao e energia e matria) ao invs da palavra produzir de Ellis e Ludwig (1962).
Goldbarg e Luna (2000, p. 5) definem sistema [...] como qualquer unidade conceitual
ou fsica, composta de partes inter-relacionadas, interatuantes e interdependentes.
Novamente, sente-se falta da interao para um objetivo.
Aguirre (2000, p. 528) define sistema como Conjunto de componentes (fsicos,
biolgicos, mecnicos, etc.) que interagem de forma definida. Apesar de acrescida a
expresso de forma definida ao verbo interagir isso ser bem interessante, como j observado,
nem todo conjunto de elementos que interagem forma um sistema.
Karapetrovic (2002) d uma definio de sistema como uma abordagem de sistema de
gesto: sistema uma composio de processos vinculados entre si que funcionam
harmonicamente, compartilham os mesmos recursos, e so todos direcionados para atingir um
conjunto de metas ou objetivos.
Pode-se observar nas definies apresentadas que todos os autores so unnimes em
considerar os elementos (partes, conjunto de componentes, entes, processos, esquemas,
12

Captulo 2

Fundamentao Terica

modelos, dispositivos, etc.) em interao. Embora no haja, como j comentado


anteriormente, nenhuma inconsistncia entre essas definies, existem nelas enfoques mais
especficos de reas. Dessa forma, enfocando sistema pela abordagem de processo, pode-se
dizer que: um sistema um processador formado por elementos que interagem, cuja entrada
informao e/ou energia e/ou matria e cuja sada informao e/ou energia, para atingir
objetivos.
Na Figura 2.1 apresentada uma abordagem de processo para ilustrar um sistema, que
pode ter uma ou mais entradas e seus respectivos canais, uma ou mais sadas e seus
respectivos canais, a realimentao (ou feedback) e o ambiente (considerado tudo o que no
for o sistema). Um elemento ou parte dele, pode estar acoplado ao outro de forma que se
afetem mutuamente, havendo uma circularidade, portando uma realimentao, segundo
Ashby (1970). Uma importante aplicao da realimentao est no controle dos sistemas. Na
Figura 2.2 encontra-se representado um sistema sendo regulado atravs realimentao. A
medio pode ser realizada, por exemplo, atravs de indicadores de desempenho, de resultado
de auditorias, etc., e a regulao atravs do resultado da anlise crtica com as respectivas
medidas de correo.
SISTEMA

Ambiente
Canal

Canal

Entrada = informao e/ou energia e/ou matria

Subsistema
a ser
controlado

Sada = informao e/ou energia e/ou matria

Realimentao

Figura 2.1 Abordagem de processo para sistema


Fonte:o autor(2006)

Sistema a ser
regulado

Regulador

Medio

Figura 2.2 Sistema de controle


Fonte: adaptado 13
de Dorf (1977)

Captulo 2

Fundamentao Terica

Na Figura 2.1 mostra-se uma relao entre sistemas e processos. O sistema processa
matria, informao e energia. Karapetrovic e Willborn (1998) vem sistemas e processos
distintamente, porm, consideram um processo e um sistema idnticos quando para uma sada
desejada se faz necessrio apenas um processo. Neste trabalho, para uma ou mais sadas fazse necessrio um ou mais processos. Aqueles autores afirmam que um sistema um conjunto
de processos e recursos planejados para executar determinado produto ou servio. Afirmam
ainda esses mesmos autores (p.205) que Definindo o objetivo do sistema praticamente se
define o sistema e suas fronteiras e que Um objetivo da qualidade ou desempenho
pobremente definido, comunicado e compreendido resultar em um sistema inadequado e
perdas de recursos humanos, materiais, informao e financeiras. Um sistema para ser bem
definido deve ser iniciado com os objetivos, mas h que se definir tambm suas entradas,
sadas, ambiente e o processador. Um processo desenvolvido sem um objetivo bem definido e
compreendido por todos certamente ter seu desempenho comprometido desde a sua
concepo, pois tudo parte dos objetivos.
Conhecendo-se s as partes (elementos) de um sistema, ele no seria bem
compreendido. Para melhor entend-lo h que se conhecer as atividades de cada parte do
sistema bem como essas partes estabelecem relaes (relaes internas) e com o ambiente
(relaes externas), no caso de sistema aberto. Maciel (1974), fazendo uso da Teoria dos
Conjuntos, define um sistema S (todo), composto de partes, formado por trs conjuntos
disjuntos:

Conjunto dos Elementos SE;

Conjunto das Relaes SR que ligam, entre si, os elementos (partes) do sistema SR;

Conjunto das Atividades SA dos elementos (partes).


O autor apresenta um sistema qualquer S em notao de conjunto, como mostra a

Equao 2.1.
S = SE SA SR

(2.1)

O conjunto dos Elementos compreende os recursos (humanos, materiais, financeiros, os


requisitos das normas de gesto), onde SE = { ei }= {e1, e2, ... , eN} denota o conjunto dos N
elementos ou partes ei ( i = 1, 2, ... , N) que compem o sistema.
O conjunto das Relaes, como o prprio nome indica, compreende as diversas formas
com que os elementos ou partes se relacionam, onde SR = { rik } denota as P relaes dos
elementos (partes) ei entre si e entre o ambiente no caso de sistema aberto. As relaes
podem ser binrias, ternrias, ... , n-rias. ttulo de exemplo, considere-se um sistema com
14

Captulo 2

Fundamentao Terica

trs elementos, e1, e2 e e3, em que o elemento e1 possua duas atividades a11 e a12, o elemento
e2 com trs atividades a21, a22 e a23 e o elemento e3 com uma atividade a31. No mesmo sistema
exite uma relao interna entre os elementos da forma SR = {r12, r23}, onde r12 constitu-se
uma relao do elemento e1 com o elemento e2, e r23 uma relao do elemento e2 com o
elemento e3. Para haver relao, preciso que haja acoplamento das partes e essas relaes
das partes so realizadas atravs das suas entradas e sadas.
O conjunto Atividades descreve todas as atividades de que so capazes os elementos ou
partes do sistema, onde SA = { a ik } denota o conjunto das M atividades aik (k = 1, 2, ... , M)
de cada elemento ei. Essa a concepo de sistema utilizada neste trabalho.
interessante ressaltar que uma coleo de elementos ou partes no constitui um
sistema. necessrio conhecer no s as partes, mas as atividades de cada uma delas e como
elas interagem na busca de um mesmo objetivo para que um sistema seja melhor
compreendido.
Como j comentado, os recursos humanos e materiais e as normas de gesto so os
Elementos de um sistema de gesto, quer seja integrado ou no. Os procedimentos
operacionais constituem-se elementos do conjunto Atividades. Do ponto de vista de uma
abordagem sistmica, embora o alinhamento de normas de gesto seja importante e
necessrio, no suficiente para definir um Sistema Integrado de Gesto.
Com relao ao ambiente, os sistemas podem ser fechados ou abertos, sendo esses
ltimos aqueles que interagem com o ambiente. Na Fsica clssica, os sistemas so tratados
como fechados, mas a Teoria Geral dos Sistemas, de uma forma mais abrangente, considera
tanto sistemas fechados quanto sistemas abertos, sendo estes os de maior interesse no estudo
de Sistemas Integrados de Gesto. Bertalanffy (2003, p. 141) quando define sistema aberto,
parece dar uma abordagem de inspirao mais biolgica: O sistema aberto define-se como
um sistema em troca de matria com seu ambiente, apresentando importao, exportao,
construo e demolio dos materiais que o compem. Essa definio pode ser expandida
acrescentando-se palavra matria, as palavras energia e informao.

2.2 Teoria Geral dos Sistemas

A Teoria Geral dos Sistemas (TGS), segundo Bertalanffy (1975), foi pela primeira vez
introduzida por ele prprio, anteriormente ciberntica, engenharia dos sistemas e ao
surgimento de campos afins. Esse autor, considerado por muitos como o pai da Teoria
Geral dos Sistemas, afirma que por volta de 1928, quando ele comeava a vida de cientista, a
15

Captulo 2

Fundamentao Terica

biologia estava envolvida com a controvrsia do modelo mecanicista e do vitalismo. O


modelo mecanicista via o organismo vivo como um agregado de molculas orgnicas, o
comportamento como uma soma de reflexos condicionados ou incondicionados, etc. J o
modelo conhecido como vitalismo explicava atravs de fatores anmicos o que, para aquele
autor, correspondia declarao da bancarrota da cincia. Ele e outros estudiosos foram
levados a pensar os organismos vivos como coisas organizadas, ento, precisavam descobrir
em que consistiam. Esse modelo era chamado de organsmico. Segundo o que esse autor diz,
ele procurou aplicar o modelo organsmico em vrios estudos sobre metabolismo, o
crescimento e a biofsica do organismo, seguiu na direo dos modelos dos sistemas abertos e
dos estados estveis at a generalizao mais ampla que denominou de Teoria Geral dos
Sistemas. Essa idia foi apresentada pela primeira vez no seminrio de filosofia de Charles
Morris na Universidade de Chicago em 1937
Ainda para Bertalanffy (2003), a Teoria Geral dos Sistemas (TGS) uma cincia geral
da totalidade, uma disciplina lgico-matemtico aplicvel s cincias empricas. O fato da
TGS ser uma disciplina lgico-matemtica est em consonncia com a abordagem sistmica e
matemtica deste trabalho.
interessante observar a evoluo da abrangncia da TGS cerca de 37 anos depois do
seminrio de filosofia da Universidade de Chicago, na verso de Maciel (1975, p. 15):
Teoria Geral dos Sistemas, ou Cincia dos Sistemas, a cincia multidisciplinar que tem por
objetivo o estudo da relao dos sistemas e seus elementos, das combinaes daqueles e
destes, respectivamente em super e subsistemas, bem como de seus modos de ao (ou
comportamento). Esse mesmo autor considera a TGS de interesse de matemticos, fsicos,
filsofos, analistas de sistemas, cientistas da administrao, economistas, bilogos, eclogos,
mdicos, psiclogos, socilogos e cientistas polticos.
O conjunto SR de relaes entre os elementos ei de um sistema compreende as relaes
internas e externas a ele. atravs das relaes que os elementos ativos dos sistemas
interagem uns com os outros e com o ambiente (externo). Na figura 2.3 h uma representao
da abordagem de processo para um elemento ativo de um sistema.

16

Captulo 2

Fundamentao Terica

Ambiente
E = Entrada

S = Sada
ei
Realimentao

Figura 2.3 O elemento ativo de um sistema como abordagem de processo


Fonte: o autor(2006)

A Ciberntica, a Teoria da Informao, a Teoria dos Jogos, a Teoria da Deciso, a


Topologia e a Anlise Fatorial, satisfazem s exigncias da Teoria Geral dos Sistemas, de
acordo com Bertalanffy (2003).
Para Ashby (1970) o conceito mais fundamental da Ciberntica o de diferena ou que
alguma coisa mudou com o tempo. Aquele autor (p. 4) define Ciberntica como [...] o estudo
de sistemas abertos energia mas fechados informao e ao controle. Este trabalho explora
as inter-relaes entre os elementos ativos dos sistemas e, nesse sentido, faz-se importante
apresentar dois postulados da Ciberntica que dizem respeito aos elementos ativos dos
sistemas:

Postulado Ciberntico Fundamental 1: afirma que um elemento ativo possui pelo


menos uma entrada e uma sada;

Postulado Ciberntico Fundamental 2: afirma que, dado um elemento ativo ei de um


sistema A, uma relao R est sempre definida entre seus estados de entrada Ei e seus
estados de sada Si, sendo que o estado Si fica univocamente determinado pelo estado
Xi na entrada.
Em termos de notao de conjunto, Ei representa o conjunto das entradas de um

elemento ativo, ei e Si o conjunto de suas sadas, como mostrado na Equao 2.2.


Ei = { x1, x2, ... , xm } e

Si = { y1, y2, ... , yn }

(2.2)

A diversificao de um elemento ativo ei, com m entradas e n sadas, dada pela


Equao 2.3.
=nm

(2.3)

17

Captulo 2

Fundamentao Terica

O acoplamento de sistemas, de fundamental importncia para a Teoria Geral dos


Sistemas e utilizado neste trabalho de pesquisa, pode ser entendido como a operao de
relacionar a sada de um elemento ativo ou de um sistema entrada de outro elemento ativo
ou a outro sistema. De acordo com Maciel (1974), s h relao atravs das entradas e sadas
e atravs de acoplamento e considera-se elemento ativo a unidade mnima de transformao.
Dependendo do contexto, um elemento ativo pode constituir-se um sistema, e um sistema
pode ser formado por um ou mais elementos ativos. Sistemas, por sua vez, podem constituir
um supersistema, sendo esses sistemas que constituem um supersistema denominados de
subsistemas do supersistema. Nas Figuras 2.4 e 2.5, os elementos e1 e e2 podem ser
considerados como elementos ou como subsistemas do sistema A e no caso de um
acoplamento do sistema A com outro sistema B, ter-se- um supersistema C de ordem
superior do sistema A e do sistema B.
Dois sistemas S1 e S1 so ditos acoplados em srie quando a sada de um alimenta a
entrada de outro, como mostrado na Figura 2.4, e ditos em paralelo quando as entradas dos
sistemas esto diretamente relacionadas a uma nica entrada, e suas sadas diretamente
relacionadas a uma nica sada, como mostrado na Figura 2.5.

= E1

S1 = E 2

S2 =

e1

e2

Figura 2.4 Acoplamento srie de elementos ativos


Fonte: o autor (2006)

18

Captulo 2

Fundamentao Terica

E1

S1

e1

E2

e2

S2

Figura 2.5 Acoplamento paralelo de elementos ativos.


Fonte: o autor (2006)

Observe-se que a ausncia de acoplamento no significa, necessariamente, uma


ausncia de relao, pois pode significar uma relao em potencial, ou seja, uma capacidade
de interagir em caso de um comportamento adverso do sistema, como explica Maciel (1974).
Um elemento ativo e1 interage com outro elemento ativo e2 se pelo menos uma entrada de um
igual sada de outro.

2.3 Sistemas de Gesto

H vrias definies sobre sistemas de gesto. A norma ISO 14001:2000 em sua pgina
2 define: Um sistema da gesto um conjunto de elementos inter-relacionados utilizados
para estabelecer a poltica e os objetivos e para atingir esses objetivos. Ainda segundo essa
mesma norma, um sistema da gesto inclui:

Estrutura organizacional;

Atividades de planejamento;

Responsabilidades;

Prticas;

Procedimentos;

Processos;

Recursos.

19

Captulo 2

Fundamentao Terica

Monteiro (1982, p.47) define: Sistema de Gesto um conjunto coerente de coisas


adrede estruturado para operar um sistema fsico orientando-o para propsitos que o
condicionam. Esse autor entende que um simples raciocnio de lgica, partindo de sua
definio, leva a trs principais condies sine qua non dos sistemas:

Coerncia: sendo coerentes, as coisas tm que obrigatoriamente se relacionar;

Inter-relao: inter-relacionando-se, as coisas agem entre si;

Integrao: coisas que inter-relacionam e interagem, ou esto integradas.

Cornachione Jnior (2001) define sistema de gesto como [...] aquele que contm a
forma com que as coisas aconteam sob intenes do Modelo de Gesto, ou seja: valendo-se
do processo de gesto. Por Modelo de Gesto, aquele autor entende como [...] algo como
um conjunto de regras e princpios bsicos que os proprietrios transmitem para os gestores
da organizao, isso com o intuito de garantir o bom andamento do negcio.
Com base no que j foi apresentado, pode-se dizer que um Sistema Integrado de Gesto
(SIG) um supersistema composto de dois ou mais sistemas de gesto. Karapetrovic e
Willborn (1998) denominam os SIG de sistemas de sistemas onde os sistemas mantm sua
individualidade. Esses sistemas componentes da integrao e o prprio SIG so neste trabalho
tratados como sistemas do ponto de vista da Teoria Geral dos Sistemas.
Uma vez j considerado o que vem a ser sistema, sistemas de gesto e Sistemas
Integrados de Gesto, e sendo o motivo deste trabalho a integrao de sistemas de gesto,
convm apresentar os quatro tipos mais em evidncia no momento, quanto sua integrao,
dentro das organizaes:

Sistemas de Gesto Ambiental (SGA) com base nos requisitos da norma ISO 14001:
2004;

Sistemas de Gesto da Qualidade (SGQ) com base nos requisitos da norma ISO
9001:2000;

Sistemas de Gesto da Sade e Segurana no Trabalho (SGSST) com base na norma


OHSAS 18001:1999;

Sistemas da Gesto da Responsabilidade Social (SGRS) com base na norma


16001:2004.

Considerando que um dos propsitos deste trabalho uma abordagem sistmica dos
SIG, convm apresentar a definio de abordagem sistmica para a gesto da norma NBR ISO
20

Captulo 2

Fundamentao Terica

9000:2000 em sua pgina 2: Identificar, entender e gerenciar processos inter-relacionados


como um sistema contribui para a eficcia e eficincia da organizao no sentido desta atingir
os seus objetivos. Essa definio pode ser desdobrada em: a abordagem sistmica para a
gesto constitui-se em identificar e entender como os elementos de um ou mais sistemas de
gesto possam se inter-relacionar de forma a contribuir para a eficcia e eficincia da
organizao, permitindo um gerenciamento desse sistema voltado para os objetivos de uma
organizao.

2.4 Sistemas de Gesto Ambiental

Segundo a norma ISO 14001:2004 as organizaes, qualquer que seja o tipo, esto cada
vez mais preocupadas no s em atingir, mas tambm demonstrar um desempenho correto,
controlando o impacto de suas atividades, produtos ou servios no meio ambiente, levando em
considerao sua poltica e seus objetivos ambientais. Esse interesse se insere dentro de um
mercado cada vez mais preocupado com a proteo ao meio ambiente e da necessidade de
atender legislao cada vez mais exigente a esse respeito.
A definio de Sistemas da Gesto Ambiental (SGA) apresentada pela norma
internacional ISO 14001:2004 item 3.8, : [...] a parte de um sistema da gesto de uma
organizao utilizada para desenvolver e implementar sua poltica ambiental e para gerenciar
seus aspectos ambientais. Dessa forma, o SGA um sistema de gesto, da forma j
apresentada, que pode ser abordado dentro da Teoria Geral dos Sistemas. A finalidade desse
sistema , ainda de acordo com o anexo A daquela norma, ser uma ferramenta que permita
organizao atingir, e sistematicamente controlar, o nvel de desempenho ambiental
estabelecido pela organizao. a prpria organizao quem deve estabelecer o seu objetivo
ambiental, em decorrncia de sua poltica ambiental, de suas necessidades socioeconmicas,
atendendo s expectativas do mercado consumidor, legislao e regulamentao. Portanto,
a organizao tem a liberdade de definir seus prprios limites, mas qualquer que seja o SGA
adotado e sua respectiva operao, no h garantia de que haver, necessariamente, reduo
imediata de impacto ambiental. A adoo da norma pode ser estendida para toda a
organizao ou para unidades operacionais, ou atividades especficas. No h exigncia de
norma quanto complexidade do SGA e nem quanto aos recursos a serem alocados, pois isso
fica a cargo da prpria organizao o ato de estabelec-los de acordo com suas polticas
ambientais e disponibilidade de recursos.
21

Captulo 2

Fundamentao Terica

A finalidade da ISO 14001:2004, segundo ela prpria, a de equilibrar a proteo


ambiental com as necessidades socioeconmicas de uma organizao, provendo as
organizaes de elementos de um Sistema de Gesto Ambiental (SGA) eficaz que possam ser
integrados a outros requisitos da gesto e auxili-las a alcanar seus objetivos ambientais e
econmicos. Essa norma contm requisitos que podem ser utilizados por uma organizao
para:

Auditorias com fins de certificao/registro de seu Sistema de Gesto Ambiental


(SGA) por uma organizao externa;

Realizar uma auto-avaliao e emitir autodeclarao de conformidade com a norma;

Implementar, manter e aprimorar um Sistema de Gesto Ambiental;

Assegurar-se de sua conformidade com a poltica ambiental definida.

Um resumo do contedo da norma ISO 14001:2004 apresentado na Tabela 2.1. Podese observar nessa tabela que apenas no Captulo 4 que so apresentados os requisitos para
um SGA. Os requisitos da norma para um SGA so para:

A Poltica Ambiental da organizao;

Os Procedimentos;

Os Objetivos e as Metas Ambientais;

Os Programas;

As Responsabilidades;

Os Registros;

A Documentao.
A poltica ambiental a base para um projeto, implementao e aprimoramento de um

SGA. Tanto os objetivos quanto as metas de uma organizao devem ser embasados na
poltica ambiental. Os procedimentos no precisam ser documentados quando no houver
exigncia de norma para isso, no entanto, convm document-los para um melhor controle e
disseminao na organizao.
Para uma organizao que no possua um SGA em operao, convm que, inicialmente,
avalie sua posio atual em relao ao meio ambiente e a situe com respeito s exigncias do
mercado consumidor e da legislao e regulamentao. A avaliao deve considerar a
operao em condies normais, de parada e partida, e de potencial impacto associado s
situaes razoavelmente previsveis e de emergncia. Pode-se denominar isso de
levantamento do estado atual, utilizado no modelo proposto.
22

Captulo 2

Fundamentao Terica

O presente trabalho valoriza a modelagem matemtica nos estudos dos sistemas e de


suas integraes e isso leva necessidade de se quantificar variveis. A quantificao est
presente na norma ISO 14000:2004. No seu item 3, Definies, encontra-se:

O objetivo ambiental deve ser quantificado sempre que exeqvel;

O desempenho ambiental deve ser avaliado atravs de resultados mensurveis;

A meta ambiental deve ser quantificada sempre que exeqvel.

No item 4.5.1 da norma ISO 14001:2004, Monitoramento e medio, encontra-se que a


organizao deve monitorar e medir regularmente as caractersticas principais de suas
operaes que possam ter impacto ambiental significativo. Isso por si s j suficiente para
justificar a necessidade de quantificao, quando exeqvel, mesmo quando isso no esteja
explcito na norma.
Pode-se observar, comparando-se a edio atual ISO 14001:2004 com a anterior (1996),
que a questo da quantificao ganhou maior amplitude uma vez que a edio anterior omite a
questo de quantificao nas metas ambientais.

2.5 Sistemas de Gesto da Qualidade

A norma ISO 9001:2000 traz um modelo para Sistemas de Gesto da Qualidade (SGQ)
focado na eficcia do SGQ em atender aos requisitos dos clientes. Essa norma especifica os
requisitos de um SGQ que uma organizao necessita para demonstrar sua capacidade em
fornecer, de forma coerente, produtos ou servios que atendam s exigncias do cliente,
atendam aos regulamentos aplicveis e quando a organizao pretende aumentar a satisfao
do cliente por meio da aplicao do sistema e do processo, a melhoria contnua do sistema e
da garantia da conformidade com os requisitos do cliente. Tanto na norma como neste texto, a
palavra produto estendida a servios.
Este trabalho quando trata de SGQ, toma por base os requisitos da norma ISO
9001:2000 que tem na Tabela 2.1 o seu contedo apresentado de forma resumida.
Os principais requisitos da ISO 9001:2000 so:

Poltica da Qualidade;

Procedimentos;

Objetivos da Qualidade;

Programas;
23

Captulo 2

Fundamentao Terica

Responsabilidades e Autoridades

Registros e Documentao.

Uma organizao que deseja estabelecer seu SGQ em conformidade com a ISO
9001:2000, que adota um sistema de processo, deve:

Identificar os processos necessrios ao SGQ;

Determinar a seqncia e a interao desses processos;

Determinar critrios e mtodos que assegurem uma operao e controle eficazes


desses processos;

Monitorar, medir e analisar esses processos;

Dispor de recursos e informaes necessrias para apoiar a operao e monitorao


desses processos;

Implementar aes necessrias para atingir os resultados planejados;

Implementar aes necessrias para a melhoria contnua desses processos.

Na Tabela 2.1 encontram-se alguns dos principais requisitos e seus respectivos itens.

Tabela 2.1 Resumo do contedo da norma ISO 9001:2000


Item da

Contedo resumido do item

Norma

Trata basicamente da promoo da adoo da abordagem de processo para o desenvolvimento,


0

implementao e melhoria da eficcia de um SGQ e da compatibilidade da norma com outros


sistemas de gesto.

Apresenta o objetivo e campo de aplicao da norma.

Indica a norma ISO 9000 na sua mais recente edio como referncia normativa.

Define os termos como, por exemplo, organizao e fornecedor.

Apresenta os requisitos gerais e de documentao de um SGQ.

Trata dos requisitos de responsabilidade da direo.

Aborda a questo da gesto de recursos.

Trata da realizao do produto.

Trata de processos para monitoramento, medio, anlise e melhoria do SGQ.

Anexo A

Correspondncia entre as normas ISO 9001: 2000 e a norma ISO 14001:1996.

Anexo B

Correspondncia entre as normas ISO 14001:1996 e a ISO 9001:2000.

Bibliografia Contm normas e websites.


Fonte: o autor (2006)

24

Captulo 2

Fundamentao Terica
Tabela 2.2 Itens com requisitos da norma ISO 9001:2000.

Poltica da
qualidade

Procedimento

Objetivo da
qualidade

Programas

Responsabilidades
e autoridades

Registro

Documentao

4.2.1

4.2.1

4.2.1

4.2.1

4.1

5.3

4.2.2

5.4.1

8.2.2

4.2.3

4.2

5.6.1

4.2.4

5.6.1

8.2.4

4.2.4

8.2.2

8.5.1

8.2.2

8.5.1

8.3

6.2.2

8.5.3

7.1
7.2.2
7.3.2
7.3.4
7.3.5
7.3.6
7.3.7
7.4.1
7.6
8.2.2
8.2.4
8.3
Fonte: o autor (2006)

Conforme a ISO 9001:2000, uma organizao deve aplicar mtodos adequados para o
monitoramento e, quando aplicvel, para medio da capacidade dos processos do SGQ em
alcanar os resultados planejados. A organizao tambm deve determinar, coletar e analisar
dados para demonstrar a adequao e eficcia do seu SGQ. A norma no cita quais devem ser
os indicadores de desempenho de um SGQ, mas indica que uma das medidas de desempenho
de um SGQ deve ser a monitorao de informaes relativas percepo do cliente sobre se a
organizao atendeu aos requisitos exigidos por ele. O mtodo para a obteno da informao
fica a cargo da organizao. A questo de se medir e quantificar est presente na norma,
quando afirma que os objetivos da qualidade devem ser mensurveis e coerentes com a
poltica da qualidade.

2.6 Sistemas de Gesto da Responsabilidade Social

A Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) editou em 2004 a norma ABNT


NBR 16001 Responsabilidade Social-Sistema da Gesto - Requisitos, que fornece para
qualquer tipo de organizao os elementos de um Sistema de Gesto da Responsabilidade
Social (SGRS) eficaz, de forma a auxili-las no alcance de seus objetivos relacionados com a
25

Captulo 2

Fundamentao Terica

responsabilidade social. Trata-se, portanto, de mais um sistema de gesto normalizado que


pode ser integrado aos outros sistemas mais em uso, como o Sistema de Gesto da Qualidade
e o Sistema de Gesto Ambiental.
Este trabalho, no que tange a Sistemas de Gesto da Responsabilidade Social, est
baseado na norma ABNT NBR 16001:2004 que estabelece requisitos relativos a um Sistema
de Gesto de Responsabilidade Social para organizaes que, preocupadas com a promoo
social, com a promoo do desenvolvimento sustentvel e com a transparncia das suas
atividades, desejam:

Implantar e manter um SGRS;

Assegurar-se de sua conformidade com a legislao aplicvel e com a poltica da


responsabilidade social;

Apoiar o engajamento das partes interessadas;

Certificar seu SGRS com base na ABNT NBR 16001:2004;

Auto-avaliar-se e autodeclarar-se com base na ABNT NBR 16001:2004;

Confirmar sua conformidade com a norma ABNT NBR 16001:2004.

A definio de Sistema de Gesto da Responsabilidade Social (SGRS) dada pela norma


ABNT NBR 16001:2004 (p. 3), : Conjunto de elementos inter-relacionados ou interativos,
voltados para estabelecer polticas e objetivos da responsabilidade social, bem como para
atingi-los. Essa definio est em consonncia com o conceito de sistemas da Teoria Geral
dos Sistemas (TGS), utilizado no modelo proposto neste trabalho. Uma outra definio (p.3)
de responsabilidade social dada pela mesma norma que ajuda a esclarecer o tema, mas fora da
TGS, : Relao tica transparente da organizao com todas as suas partes interessadas,
visando o desenvolvimento sustentvel.
Segundo a norma em epgrafe, muitas das atividades associadas responsabilidade
social refletem as trs dimenses da sustentabilidade, a saber: econmica, ambiental e social.
A dimenso econmica da sustentabilidade diz respeito aos impactos da organizao sobre as
circunstncias econmicas das partes interessadas e sobre os sistemas econmicos em todos
os nveis (local, regional, nacional e global). A dimenso ambiental da sustentabilidade diz
respeito aos impactos da organizao sobre os sistemas naturais vivos ou no e aos
ecossistemas terra, gua e ar. A dimenso social diz respeito aos impactos da organizao
sobre os sistemas sociais nos quais opera. Incluem-se questes como, por exemplo, polticas,
culturais, institucionais, espaciais e espirituais.
26

Captulo 2

Fundamentao Terica

Os assuntos abordados pela norma de gesto ABNT NBR 16001:2004 esto resumidos
na Tabela 2.3.
Tabela2.3 Resumo do contedo da norma NBR 16001:2004
Item da

Contedo resumido do item

Norma
Introduo

Apresenta e justifica a norma que est fundamentada na metodologia PDCA ( Plan-Do-CheckAct.).

Apresenta o objetivo e campo de aplicao da norma.

Define termos como, por exemplo, ao social, impacto, metas da responsabilidade social.

Apresenta os requisitos do Sistema de Gesto da Responsabilidade Social (SGRS).


Fonte: o autor (2006)

Tabela 2.4 Itens e requisitos da norma NBR 16001:2004


Poltica da
resp. social

Procedimentos

Objetivos da
resp. social

Programas

Responsabilidades
e autoridades

3.3.3.

3.3.4

Registro

Documentao

3.4.1

3.3.1

1.2

3.3.1

2.9

2.12

3.3.2

3.3.3

3.5.1

3.3.3

3.2

3.4.1

3.5.1

3.5.4

3.3.4

3.5.1

3.4.2

3.5.2

3.6.1

3.4.1

3.4.3

3.6.1

3.6.2

3.4.2

3.5.1

3.6.6

3.6.4

3.4.3

3.6.6

3.5

3.5.2
3.5.3

3.6.1

3.5.4

3.6.3

3.6.1
3.6.2
3.6.3
3.6.4
Fonte: o autor (2006)

Na tabela 2.4 encontram-se alguns dos principais requisitos da norma NBR 16001:2004
e seus respectivos itens.
Os principais requisitos da norma ABNT NBR 16001:2004 so a Poltica da
Responsabilidade Social, Procedimentos, Objetivos da Responsabilidade Social, Programas,
Responsabilidades e Autoridades, Registros e Documentao.
Com relao quantificao na norma Sistema de Gesto da Responsabilidade Scia, a
ABNT NBR 16001:2004, pode-se encontrar, no seu item 2 Definies:
27

Captulo 2

Fundamentao Terica

As metas da responsabilidade social devem ser quantificadas sempre que exeqvel;

Os objetivos da responsabilidade social devem se quantificados sempre que exeqvel.

2.7 Sistemas de Gesto de Sade e Segurana no Trabalho

A definio de Sistema de Gesto de Sade e Segurana no Trabalho (SGSST) dada


pela norma Sistema de Gesto de Sade Ocupacional e Segurana OHSAS 18001:1999 (p. 8),
que ele : [...] parte do sistema de gesto global que facilita a gesto dos riscos de sade e
segurana com relao ao negcio da empresa. Segundo essa mesma norma, isso inclui a
estrutura organizacional, as atividades de planejamento, as responsabilidades, prticas,
procedimentos, processos e recursos para desenvolver, implementar, alcanar, rever e manter
a poltica de sade e segurana da organizao.
A norma OHSAS 18001:1999 aplica-se a qualquer organizao que deseje:

Implementar, estabelecer, manter e melhorar continuamente um SGSST com fins de


eliminar ou reduzir os riscos, aos quais seus empregados e outras partes interessadas
possam estar expostos em suas atividades;

Certificar-se de que est em conformidade com a poltica de sade ocupacional e


segurana no trabalho;

Demonstrar a terceiros a sua conformidade com essa norma;

Buscar a certificao de seu SGSST com essa norma.

Os principais requisitos da norma OHSAS 18001:1999 so: Poltica de Sade e


Segurana, Procedimentos, Objetivos de Sade e Segurana, Responsabilidades e
Autoridades, Registros e Documentao.
Pode-se observar que as normas de gesto apresentadas possuem, apesar de diferentes,
uma estrutura de requisitos semelhantes e que esses sistemas de gesto podem ser
enquadrados naturalmente na Teoria Geral dos Sistemas, que a busca por quantificao
requisito dessas normas e isso tudo desemboca na natural necessidade de uma modelagem
matemtica no tratamento de integrao de sistemas de gesto. O item seguinte, objetiva
mostrar que todo modelo, por mais til que seja, tem suas limitaes.

28

Captulo 2

Fundamentao Terica

2.8 Modelos e Modelagem Matemtica


H vrios conceitos sobre o que venha a ser realidade e modelos. O modelo, de certa
forma, deve estar relacionado realidade, mas ele de modo algum representa a total realidade,
posto que no seria mais modelo e sim a realidade em si. Poincar (1995, p. 20) faz a seguinte
indagao: Buscamos a realidade, mas o que a realidade? Bohm (1980, p. 91) sugere que
o termo realidade indica uma totalidade de fluxo desconhecido e indefinvel [...] pois se a
realidade assim desconhecida e incognoscvel, como poderemos estar certos de que afinal de
contas, ela est l? A resposta, naturalmente, que no podemos ter certeza. Esse autor
considera a realidade no como algo esttico, mas mutvel e dinmico. Clmaco et al (2003)
tambm consideram que um modelo apenas representa, parcialmente, a realidade e que (p. 5)
[...] um modelo uma representao idealizada da realidade, descrevendo algum fenmeno
de que se pretenda realar o comportamento. Goldbarg e Luna (2000) consideram o modelo
um veculo para uma viso bem estruturada da realidade. Esses mesmos autores afirmam que,
com certos cuidados, os modelos podem ser vistos como substitutos da realidade e que (p.2)
[...] os modelos

so representaes simplificadas da realidade que preservam, para

determinadas situaes e enfoques, uma equivalncia adequada. Campello de Souza (2005)


considera modelos as estruturas e esquemas que facilitam as discusses e as construes
lgicas, que permitem que experimentos sejam realizados para se determinar mais
precisamente a natureza dos fenmenos. desejvel que os modelos sejam bem estruturados,
mas isso no implica que todos os modelos sejam bem estruturados.
Aparentemente tudo modelo e a realidade parece instingvel. Nesse caso, as teorias
cientficas tambm seriam modelos da realidade. Para o fsico Hawking (1997, p. 28) [...] a
teoria apenas um modelo do universo, ou uma parte restrita do todo. Bertalanffy (2003, p.
94) considera que Todas as construes cientficas so modelos que representam certos
aspectos ou perspectivas da realidade.
Com relao aos sistemas, Faleiros e Yoneyama (2002) definem modelo de um sistema
fsico como [...] alguma entidade que permite caracterizar, de modo parcimonioso, as
propriedades relevantes de um Sistema Fsico, para permitir seu estudo, mas pode-se abstrair
a palavra Fsico em benefcio de uma maior generalizao e assim estender o conceito para
um modelo mais geral. Deve haver uma relao entre a realidade e os modelos. Aguirre
(2000) considera que [...] modelo uma aproximao de apenas algumas caractersticas do
sistema real. Para esse autor, um modelo desenvolvido para um determinado sistema
apenas uma representao aproximada e no h um modelo nico de um sistema, mas uma
29

Captulo 2

Fundamentao Terica

famlia com caractersticas de um modelo que o torna mais desejvel. Campello de Souza
(2005) esclarece que o modelo de processos ou sistemas deve representar os aspectos
essenciais que sejam susceptveis de fornecer informaes de uma forma utilizvel a respeito
do sistema, podendo ser simblico, matemtico ou fsico. O que este trabalho prope um
modelo de integrao de sistemas, simblico, matemtico e capaz de fornecer informaes de
uma forma utilizvel.
Hawking (1997) considera que uma boa teoria, ou seja, um bom modelo, deve satisfazer
a dois requisitos:

Descrever com preciso uma grande categoria de observaes, com base num modelo
que contenha apenas poucos elementos arbitrrios;

Fazer previses quanto aos resultados das futuras observaes.

Descrever observaes com preciso , de fato, o esperado de um modelo, no entanto,


quanto a fazer previses, limita a aplicao s cincias como a Fsica que permite tal
comportamento.
Dentro do que foi levantado na pesquisa bibliogrfica, as abordagens de integrao de
sistemas de gesto tm sido todas qualitativas, mas aplicar matemtica aos modelos
qualitativos possvel e desejvel. Segundo Omns (1996, p. 53) Galileu Galilei teria
afirmado que o livro da natureza estaria escrito em lngua matemtica. Para Campello de
Souza et al (2004) tudo matematizvel, incluindo a percepo humana, o comportamento
humano nas organizaes, motivao, liderana, sistemas de gerncia, interao homemmquina, tendncias de mercado, etc. O sentido de matematizvel de que tudo possui uma
relao lgica, portanto, pode-se proceder a uma construo lgica.
Para Climato et al (2003), o modelo representa apenas parcialmente a realidade.
Goldbard e Luna (2000, p.2), sem discordar dos autores anteriores, vo um pouco mais alm:
[...] os modelos so representaes simplificadas da realidade que preservam, para
determinadas situaes e enfoques, uma equivalncia adequada. Esses dois autores
consideram o modelo um veculo para uma viso bem estruturada da realidade e afirmam que,
com certos cuidados, o modelo, pode ser visto como um substituto da realidade. A realidade
total parece ser incognoscvel, conseqentemente, utilizam-se modelos.
Campello de Souza (2005) considera que as estruturas e esquemas que facilitam as
discusses e as construes lgicas, ou que permitem que experimentos sejam realizados para
determinar mais precisamente a natureza dos fenmenos, so chamados de modelo.
Continuando, esse autor esclarece que o modelo de processos ou sistema deve representar os
30

Captulo 2

Fundamentao Terica

seus aspectos essenciais que sejam susceptveis de fornecer informaes de uma forma
utilizvel a respeito do sistema, podendo ser simblico, matemtico ou fsico.
Clmaco et al (2003, p.5) consideram que [...] um modelo uma representao
idealizada da realidade, descrevendo algum fenmeno de que se pretende realar o
comportamento.
Em seu livro, Aris (1994) aplicou o conceito de modelagem matemtica a qualquer
conjunto matemtico completo e consistente de equaes que corresponda a alguma entidade.
Aguirre ( 2000) considera um modelo matemtico de um sistema real como sendo um
anlogo matemtico que representa algumas das caractersticas observadas do sistema. Esse
autor afirma que modelos matemticos tm sido usados para entender e explicar fenmenos
observados tanto na natureza quanto em sistemas sociais, biomdicos, equipamentos e, sem
querer esgotar as possibilidades dos modelos matemticos, para simulao e treinamento.
Para Goldbarg e Luna (2000) o poder de representatividade e a capacidade de
simplificar que pode lhe conferir a exeqibilidade operacional, o que torna um modelo
desejvel sendo o processo de verificao dessa representatividade chamado de validao do
modelo. Sem citar quais so, esses autores acrescentam que h vrios critrios de medida da
adequao ou aderncia do modelo realidade representada.
Segundo Bertalanffy (2003), a avaliao de modelos deve seguir regras gerais da
verificao e da falsificao tendo, primeiramente, que considerar-se as bases empricas e
responder se o modelo tem valor explicativo capaz de permitir previses, ou seja, de lanar
luz sobre fatos conhecidos e predizer corretamente fatos do passado ou do futuro no
conhecidos anteriormente.
Poincar (1995) afirma que, para os cientistas, toda lei (no caso leia-se todo modelo)
poder ser substituda por uma outra, mais prxima e mais provvel, e que essa lei, tambm
ela ser apenas provisria e assim sucessivamente a cincia progride com leis cada vez mais
provveis. Esse autor conclui que toda lei (leia-se todo modelo) apenas um enunciado
imperfeito e provisrio, mas que deve ser substituda um dia por outra lei superior [...] da
qual apenas imagem grosseira (p. 159). Heisenberg (1996, p. 87) tambm parece concordar
com o estado provisrio dos modelos quando afirma que [...] em geral, o progresso na
cincia no exige mais do que absoro de idias e a elaborao de novas idias e esse um
chamado que a maioria dos cientistas se compraz em atender.
O exemplo a seguir serve para ilustrar o ponto de vista de Poincar. Sejam GAR1 o grau
de aderncia realidade representada de um Modelo 1 e GAR2 idem para o Modelo 2.
Considere-se a seguinte constatao: surgimento de manchas nas mos,
31

chamadas de

Captulo 2

Fundamentao Terica

manchas senis, manchas essas que aparecem com o passar da idade em pessoas de pele clara.
Dois modelos so propostos:
Modelo1: as manchas senis so decorrncia de fatores genticos mais pronunciados em
pessoas de pele claras que se evidenciam com o tempo.
Modelo 2: as manchas senis so resultantes da exposio da pele luz solar em decorrncia
de fatores genticos mais pronunciados em pessoas de pele clara, que se evidenciam como o
tempo de exposio radiao.
O Modelo 1 no permite uma medida de preveno das manchas, pois entende que
trata-se de um fenmeno gentico que se pronuncia com a idade da pessoa. J o Modelo 2
coloca que a mancha decorrente da quantidade de exposio da pele radiao solar sendo o
fator gentico um fator acelerador ou atenuador. Dessa forma pode-se representar, atravs do
Diagrama de Venn, os dois modelos, como mostra a Figura 2.6, o conjunto Universo, o
conjunto Realidade R, e dentro dessa realidade, o Modelo 1 (M1) e Modelo2 (M2) contendo
esse ltimo, Modelo1 ou seja, M1 M2 e que GAR1 >GAR 2, ou seja, o Modelo 2 tem
maior grau de aderncia realidade do Modelo 1.
Desta forma, j que a realidade no conhecida, ou seja, j que no se tem uma
referncia absoluta sobre ela o que se pode fazer comparar os modelos entre si e dentro
dessa relatividade escolher aqueles de maior GAR.

Realidade

Modelo 1

Modelo 2

Figura 2.6 Diagrama de Vem para modelo


Fonte: o autor (2006)

Pretende-se com esse exemplo ilustrar que h uma realidade, que modelos so propostos
para se entender essa realidade e que modelos, mesmo validados, possuem maior ou menor
grau de aderncia realidade representada, em relao uns com os outros. Por convenincia,
32

Captulo 2

Fundamentao Terica

pode-se adotar um modelo de menor GAR que tenha respostas satisfatrias e maior
simplicidade. Por exemplo, o modelo mecnico de Einstein tem maior GAR do que o modelo
newtoniano, no entanto, este ltimo continua sendo utilizado na engenharia. Hawking (1997,
p.30) afirma que Entretanto, ainda utilizamos a teoria de Newton para todos os objetivos
prticos, porque a diferena entre suas previses e aquelas da teoria geral da realidade muito
pequena nas situaes com que lidamos. Uma outra razo apresentada por Hawking (1997)
para a utilizao do modelo de Newton que esse mais simples de se aplicar do que o
modelo de Einstein.
H tambm abordagens diferentes da mesma realidade levando a modelos diferentes.
Em linguagem de conjunto, pode ser escrito M1 M3 = , ou seja, a interseo entre os
Modelo 1 e 3 o conjunto vazio. A Figura 2.7 acrescenta um terceiro modelo representativo
da mesma realidade do exemplo anterior. Para quem consegue enxergar apenas o Modelo 2
dificilmente encontrar uma lgica para entender o Modelo 3. Considerando que o modelo
mecnico de Newton esteja contido no modelo mecnico de Einstein ento para os fsicos
newtonianos no havia lgica no modelo de Einstein, mas para quem entendeu esse ltimo
modelo, tudo era lgico. Sem querer estender o assunto de lgica, esta parece ser relativa ao
modelo que se esteja utilizando.

Realidade

Modelo1

Modelo 2

Modelo3

Figura 2.7 - A realidade e os modelos em diagrama de Venn


Fonte: O autor (2006)

Idia, pensamentos, teoria etc., quando buscam a compreenso da realidade, so aqui


entendidas genericamente como modelos. Considerando-se que nenhum modelo
permanente, pode-se modelar (portanto no a total realidade) que M1 <M2 < M3... e isso
leva a pensar que a realidade no pode ser totalmente alcanada.
33

Captulo 2

Fundamentao Terica

Campello de Souza (2005) afirma que um modelo concebido a partir de um conjunto


de hipteses que daro uma descrio clara das propriedades j conhecidas do objetivo em
estudo, e tambm uma predio de novas propriedades. Esse autor esclarece que, no
estabelecimento de um modelo, est-se frente de um compromisso entre preciso e
complexidade por um lado, e aproximao e simplicidade por outro. Modelar tambm uma
arte em que modelador (artista) tem sempre um desafio de buscar no seu modelo a harmonia
entre o desejvel e o possvel, mas Campello de Souza (2005, p.124) diz: preciso
desenvolver e cultivar uma arte de construir modelos.
Portanto, pelo que j foi exposto dos diversos autores, so caractersticas desejveis de
um modelo:

Previsibilidade;

Preciso;

Simplicidade.

Hawking (1997) comenta que cada vez que novos experimentos comprovam as
previses que o modelo permite, esse modelo permanece e aumenta o nosso nvel de
confiana nele, mas no caso de contradio, o ele deve ser modificado ou abandonado.
Segundo Popper (1972), o trabalho do cientista consiste em elaborar teorias (modelos) e
p-lo prova. Para esse autor, h diferentes linhas ao longo das quais se pode submeter
prova uma teoria:

A comparao lgica das concluses umas s outras, ou seja, a coerncia interna do


modelo;

A investigao da forma lgica da teoria, com o objetivo de determinar se ela


apresenta o carter de uma teoria emprica ou cientfica, ou se , por exemplo,
tautolgica;

A comparao com outras teorias, com objetivo sobretudo de determinar se a teoria


representa um avano de ordem cientfica, no caso de passar satisfatoriamente pelas
vrias provas;

Comprovao da teoria por meio de aplicaes empricas das concluses que dela se
possam deduzir, ou seja, at que ponto as novas conseqncias da teoria respondem s
exigncias das prticas, suscitadas por experimentos cientficos ou por tecnologias
prticas.

34

Captulo 2

Fundamentao Terica

de se esperar que um modelo no seja a prpria realidade, pois deixaria de ser


modelo. Um modelo, portanto, no pode incluir completamente todos os detalhes do objetivo
de estudo

como cita Campello de Souza (2005), no obstante os mtodos da anlise

matemtica e as modernas tcnicas de computao. Esse autor complementa que, no caso de


modelagem de sistema, apenas alguns atributos e relaes podem ser estabelecidos, os que so
mais facilmente mensurveis e so significantes do ponto de vista do seu efeito no sistema,
desenvolvendo-se modelos de sistema que sejam fceis de manipular, que possam acomodar
um grande nmero de variveis e inter-relaes, que tenham alguma segurana na
representao do sistema real com razovel grau de aproximao ou seja, razovel GAR.
Para Bertalanffy (2003) a avaliao dos modelos deveria ser pragmtica, levando em
conta seus mritos na explicao e na predio.
Deduz-se do que foi apresentado que todo modelo, apesar de ter limitaes, se validado,
pode ter suas aplicaes. o que se espera deste trabalho, que seja til, conquanto limitado,
na compreenso de Sistemas Integrados de Gesto (SIG).
H vrias definies na literatura sobre o que seja informao. Muitos desses conceitos
so apresentados em contraposio ao de dados, os quais se referem aos fatos brutos. Para a
finalidade deste trabalho, convm considerar informao correspondente ao lado que tenha
sido processado de uma forma que tenha significado para o receptor (usurio) e tenha valor,
real ou percebido, em uma deciso atual ou futura (DAVIS; OLSON, 1985). A Figura 2.8
ilustra a informao dentro do modelo de processo, onde se tem dados na entrada E 1 e, na
sada S1 , informao. Convm observar que, o que pode ser informao para um usurio U 1 ,
poder ser dados na estrada S 2 para outro usurio U 2 .

P1
E1 = dados

Processo de
transformao 1

S1 = informao

E2 = dados

Figura 2.8 Informao em abordagem de processo


Fonte: o autor (2006)

35

S2 = informao

Captulo 2

Fundamentao Terica

2.9 Programao Matemtica


Para Campello de Souza et al (2002, p.9) [...] no possvel falar em Cincias sem uso
da Matemtica. A idia a utilizao universal da Matemtica, ou seja, da sua aplicao no
s nos fenmenos fsicos como tambm para fenmenos biolgicos, sociais e humanos. Como
dizem os autores, h quem argumente que esses fenmenos no se prestam ao emprego da
Matemtica, ou seja, prestando-se to somente ao uso de mtodos qualitativos e que a
Matemtica incapaz de lidar com o incerto, aleatrio, inexato, impreciso, coisas em contnuo
movimento, que esto em eterna transformao ou que nunca se repetem, fenmenos
subjetivos, vagos e intuitivos. Os autores so enfticos quando contra-argumentam que a
incerteza, o aleatrio, o inexato, o impreciso podem ser tratados com a Matemtica Aplicada
(entre elas a Probabilidade e Estatsticas) que voltada explicitamente para assuntos que
envolvem medies e o tratamento racional da incerteza. Outro contra-argumento dos autores
que o Clculo Diferencial e Integral e a Anlise Matemtica so aplicados em fenmenos
em contnuo movimento, em eterna transformao ou que nunca se repetem. Ainda, que
fenmenos vagos, subjetivos ou intuitivos nada mais so do que temas mal definidos ou com
mltiplas definies. Para se lidar com eles, bastaria escolher uma nica definio operacional
precisa, a qual pode variar para cada estudo que se queira realizar conforme a necessidade.
Talvez a existncia de conceitos vagos, intuitivos ou imprecisos no tratamento de
Sistema Integrado de Gesto, tenha dificultado o surgimento de definies matemticas na
abordagem de SIG, da a necessidade emergente de se proceder a uma modelagem
matemtica sobre o assunto.
Aguirre (2000, p.37) considera: Modelagem matemtica a rea do conhecimento que
estuda maneiras de desenvolver e implementar modelos matemticos de sistemas reais. O
sistema real, assunto deste trabalho, o supersistema formado pela integrao de n sistemas
de gesto.
Conforme Campello de Souza (2005) a Programao Matemtica um procedimento
logstico para auxlio otimizao de sistemas. Vale observar que a expresso Programao
Matemtica empregada aqui, no aquela de computadores e sim no sentido de planejamento,
ou seja, planejamento matemtico.

Campello de Souza et al (2002) consideram a diviso das diversas grandezas que


compem o Universo em duas categorias:

Constantes: so grandezas que, para fins prticos, podem ser consideradas invariveis.
36

Captulo 2

Fundamentao Terica

Normalmente, so consideradas elementos de contexto;

Variveis: so grandezas que podem variar ao longo do tempo ou de caso para caso.
So as de maior interesse para previso e controle.

Campello de Souza et al (2002) consideram trs tipos de variveis:

Variveis Estranhas ou Esprias: so aquelas que no so diferentes objetos de estudo,


mas que interferem na relao entre as variveis independentes e as dependentes;

Variveis Preditivas ou independentes (VI): so aquelas que se observam ou


manipulam para verificar a relao e o comportamento com as variveis dependentes,
ou seja, so as que influenciam, determinam ou afetam as variveis dependentes. So
os fatores normalmente manipulados pelo investigador no sentido de se ver que
influncias exercem sobre as variveis dependentes;

Variveis Respostas ou Dependentes (VD): so aquelas cujo comportamento se deseja


prever e/ou controlar e que se verificam em funo das variveis independentes, ou
sejam, so aquelas a serem descobertas em virtude de serem influenciadas,
determinadas ou afetadas pelas variveis independentes. So os resultados, efeitos
conseqncias, respostas s variveis independentes.

Convm observar que as predies so feitas a partir das variveis independentes para
as variveis dependentes. Para se explicar um fato ou fenmeno, parte-se das variveis
dependentes para as variveis independentes. Portanto, na modelagem matemtica de um SIG,
convm identificar pelo menos estas duas variveis dependentes e independentes.
Campello de Souza (2005) considera que, para um sistema e um problema, deve-se
buscar construir um conjunto de relaes matemticas juntamente com as condies de
contorno que so isomrficas s relaes entre as variveis do sistema.
Para o estudo da minimizao dos custos com uma integrao, a varivel dependente
seria a funo objetivo F. Uma deciso empresarial poderia ser a de que a soma dos recursos
disponibilizados para os sistemas isolados no ultrapasse a do SIG e isso serve como uma
restrio.
Segundo Puccini (1984, p. 38) Os problemas de programao linear referem-se
distribuio eficiente de recursos limitados entre atividades competitivas... Segundo esse
autor, geralmente existem inmeras formas de distribuir os escassos recursos entre as diversas
atividades, [...] entretanto, deseja-se achar aquela distribuio que satisfaa s restries do
37

Captulo 2

Fundamentao Terica

problema, e que alcance o objetivo desejado, isto , que maximize o lucro ou minimize o
custo.
Entende-se por Programao como Planejamento, onde se procura modelar uma
r
situao em uma equao chamada funo objeto F( x ) e que se procura maximizar ou
minimizar esta situao que, via de regra, est sujeita a restries.
r
A varivel x da funo objetivo chamado de vetor instrumento, onde:

r
x = x1 x1 + x 2 x 2 + ... + x n x n

ou


x1
r
x = x 2 (vetor coluna)
....

xn

(2.4)

r
r
sendo x um vetor com versor x e mdulo x, ento x = x x
r
O problema escolher um x que satisfaa todas as restries do problema e que

simultaneamente maximize o valor da funo objetivo F.


Estudar a maximizao de lucros e aplicao de recursos atravs de uma funo, no
traz nenhuma dificuldade em se estender depois este estudo para a minimizao de recursos.
lugar comum falar-se apenas da maximizao. A Figura 2.9 ilustra o mximo de uma funo
de uma dimenso Fc =F ( x ), sendo o valor mximo F (x*).

F (x)

F(x*)

x*

Figura 2.9 Mximo de uma funo em E1


Fonte: o autor (2006)

A Figura 2.10 ilustra o mximo de uma funo do espao euclidiano E , ento:

38

Captulo 2

Fundamentao Terica

r
F( x ) = F( x1 ; x 2 )

onde

r
r
x = x1 x1 + x 2 x 2 ou x =

x1
(vetor coluna)
x2

(2.5)

F( x ) = F (x1; x2)

F( x *) = F(x1*; x2*)

x 1*

x1

x 2*
x2

Curva de nvel onde F( x ) = 0

Figura 2.10 Mximo de uma funo em E2


Fonte: o autor (2006)

r
F( x ) uma funo escalar considerada contnua e diferencivel.

A Programao Matemtica pode ser enunciada como:


r
r
maximizar em x a funo F( x ) sujeita a restries.
Casos especiais da Programao Matemtica so:

A programao clssica;

A programao nolinear;

A programao linear.

Programao Clssica
Um problema de programao matemtica clssica aquele de maximizar uma dada
r
r r
r
funo objetivo F( x ) sujeito s restries g ( x ) = b
r
r r
r
ou seja
Max F( x ) sujeito a g ( x ) = b
(2.6)

39

Captulo 2

Fundamentao Terica

r
As restries so do tipo igualdade, consistindo de m funes restries g (x )
r
g1 ( x ) = b1
g ( xr ) = b
2
2
continuamente diferencivel :

g m ( xr ) = bm

(2.7)

Os parmetros b1 , b2 ,...bm so nmeros reais e so chamados de constantes de restries.


r
r r
As restries podem ser escritas vetorialmente como g ( x ) = b

Programao No-Linear
Um problema de programao matemtica no-linear o de maximizar uma dada
r r r
r r
r
funo objetivo F( x ) sujeita s restries g ( x ) b , x O

r r r
r r
r
Max F ( x ) sujeito g ( x ) b , x O

Ou seja

(2.8)

r
r
r
r
r
em que O o vetor nulo, ou seja, O = 0 x1 + 0 x + K + 0 x n ou um vetor coluna de zeros.

As restries so, portanto, de dois tipos:

x1 0, x 2 0,K, x n 0

(variveis positivas)

r
g1 ( x ) = g1 ( x1 , x 2 , L , x n ) b1
g ( xr ) = g ( x , x , L , x ) b
2
2
1
2
n
2

r
g m ( x ) = g m ( x1 , x 2 , L , x n ) bn

(2.9)

Programao Linear
Um problema de programao linear aquele de maximizar uma dada funo objetivo
r
r
r r
F ( x ) que linear, o que est sujeito s restries [A] x , x O
r
ou seja, Max F( x ) =

r r
r r r
c x sujeito , [A] x , x O

[A] uma dada matriz m x n

a11 a12 L a1n

a 21 a 22 L a 2 n
[A] =

a a L a
mn
m1 m 2
40

(2.10)

Captulo 2

Fundamentao Terica

r r
cx

r
r
o produto escalar (interno) do vetor c pelo vetor x , ou seja,

r r
c x = c1 x1 + K + c n x n

r
[A] x =

a11 x1 + a12 x 2 + L + a1n x n b1


a x + a x +L+ a x b
21 1
22 2
2n n
2

a m1 x1 + a m 2 x 2 + L + a mn x n bm

(2.11)

A programao matemtica pode ser utilizada como ferramenta de apoio deciso, por
exemplo, no caso de recursos, de se achar a soluo tima de minimizar desses recursos
dentro de certas restries acatadas.
Em muitos casos, pode ser possvel que mais de uma funo objetivo seja necessria
para melhor modular um dado problema. Reduzir custos pode entrar em conflitos com, por
exemplo, investir em qualidade, assim, tem-se um objetivo de se minimizar custos conflitando
com outro objetivo que aumentar investimentos.

2.10 Concluso do Captulo

A Teoria Geral dos Sistemas (TGS) juntamente com a Programao Matemtica (PM),
constituem os dois pilares deste trabalho de pesquisa, da a importncia dada a esses assuntos
neste captulo. O objetivo destacar os elementos da TGS e da PM que dizem respeito mais
diretamente ao modelo proposto de integrao de sistemas de gesto.
Uma vez que o assunto deste trabalho envolve sistemas de gesto, procurou-se mostrar
os objetivos e, resumidamente, os contedos das trs normas de sistemas de gesto mais
utilizadas nas organizaes, SGQ, SGA e SGSST com base nos requisitos das normas ISO
9001, ISO 14001 e OHSAS 18001, juntamente com SGRS, com base nos requisitos da NBR
16001, que comea a ganhar cada vez mais espao nas organizaes. No modelo proposto,
esses sistemas de gesto so abordados luz da TGS, com suas entradas, sadas com
acoplamentos de atividades, permitindo uma visualizao do sistema de forma anloga aos
circuitos eltricos, o que, espera-se, deve facilitar um estudo de integrao de sistemas de
gesto com vistas a uma possvel melhoria da eficincia, antes da sua implementao. A

41

Captulo 2

Fundamentao Terica

Programao Matemtica utilizada no modelo para o estudo de viabilidade de reduo de


custos na integrao dos recursos humanos.
No menos importante a Modelstica (HOLLANDA JUNIOR, 2005) e seus enfoques
de que tudo modelo e que os modelos so representaes da realidade, tendo cada modelo o
seu Grau de Aderncia Realidade (GAR) e que, vendo-se dessa forma, compreende-se
melhor que todos os modelos tm suas restries, limites de validade e esto sujeitos
transitoriedade. No seria diferente com o modelo de integrao deste trabalho.

42

Captulo 3

Sistemas Integrados de Gesto: estado da arte

3 SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTO: estado da arte

O crescente interesse, segundo Wilkinson e Dale (1998), nos Sistemas de Gesto


Ambiental com base nos requisitos da norma ISO 14.001, e nos sistemas de Gesto de Sade
e Segurana no Trabalho com base nos requisitos da norma OHSAS, por parte das
organizaes que j possuem seus Sistemas de Gesto da Qualidade aprovados com base na
norma ISO 9.001 levou essas organizaes a buscarem na estrutura, nos princpios e nas
caractersticas das trs normas, elementos comuns com vistas a uma integrao. De acordo
com a pesquisa bibliogrfica realizada, a possibilidade de reduo de custos com Sistemas
Integrados de Gesto, em comparao com a operao dos sistemas de gesto separados,
parece ser a principal fonte motivadora para o atual interesse nos SIG.
Na literatura ainda so poucos os autores que tratam de Sistemas Integrados de Gesto
(SIG), em ingls Integrated Management Systems (IMS) e, quando encontrados, concentramse normalmente na integrao dos Sistemas de Gesto da Qualidade, dos Sistemas de Gesto
Ambiental e dos Sistemas de Gesto de Sade e Segurana do Trabalho, considerados por
Wilkinson e Dale (1999) os elementos do ncleo de um SIG. A maior parte dos trabalhos
publicados parece concentrar-se na integrao desses trs sistemas de gesto: qualidade,
ambiental, sade e segurana do trabalho. Observa Karapetrovic (2002) que outros sistemas
de gesto como o de responsabilidade social, de manuteno, de ergonomia, so raramente
discutidos devido ausncia de presso sobre a organizao, ao desconhecimento de normas
relativas ao assunto e em alguns casos at inexistncia dessas normas que devem ser aceitas
internacionalmente.
Grande parte das organizaes implementa seus sistemas de gesto ambiental, de sade
e segurana no trabalho face necessidade de atender legislao e presso de interesses de
grupos, sendo motivada para a integrao dos sistemas de gesto principalmente, como j
mencionado, pela possibilidade de reduo de custos. Mas h outros sistemas de gesto alm
dos trs citados como, por exemplo, os de manuteno, da informao e da responsabilidade
social. Wilkinson e Dale (1999) consideram que um verdadeiro Sistema Integrado de Gesto
(SIG) deve ser mais amplo do que SGQ, SGA e SGSST, e que deve incluir qualquer outro
sistema que possa emergir no futuro. Um pensamento sistmico pode considerar uma
integrao bem mais ampla do que esses trs sistemas. De fato, h que se considerar um, dois,
trs, n sistemas de gesto.
43

Captulo 3

Sistemas Integrados de Gesto: estado da arte

O assunto Sistemas Integrados de Gesto, conforme Wilkinson e Dale (1998), teria


comeado a aparecer na literatura em 1996 com os artigos de Powley (1996) e Hoyle (1996)
que abordavam o que havia em comum e as diferenas entre as normas ISO 9001 e ISO
14001, mas Wilkinson e Dale (1998) tambm comentam, que antes mesmo de surgir na
literatura, j havia, em anos anteriores, estudos sobre integrao de SGQ e SGA, como o de
Hillary (1993). provvel que os artigos de Powley (1996) e Hoyle (1996) tenham de certa
forma levado muitos autores a considerarem o assunto SIG como alinhamento de normas, o
que, do ponto de vista da Teoria Geral dos Sistemas, constitui-se em um dos elementos da
integrao e no a integrao em si.
O Prmio Americano da Qualidade Malcolm Baldrige (Malcolm Baldrige Nacional
Quality Award), segundo Karapetrovic e Willborn (1998), ao tomar como foco em 1997 o
assunto integrao de sistemas de gesto, trouxe luz uma nova tendncia no desempenho
gerencial. De acordo com Sellito e Ribeiro (2004) o prmio Malcolm Baldrige foi criado em
1987 com o objetivo de promover a busca pela excelncia em organizaes pblicas e
privadas, de negcios, sade e educao.
Wilkinson e Dale (1998) mostram, como resultado de suas pesquisas, que mais do que
75% do mercado certificado ISO 14001, no Reino Unido, no estava desenvolvendo
integrao, mas j havia sinais de que duas organizaes estariam para oferecer treinamento
nesse item.
Para Wilkinson e Dale (1999) a literatura, com respeito ao tema Sistemas Integrados de
Gesto, aborda, em geral, os Sistemas de Gesto da Qualidade, Ambiental e da Sade e
Segurana no Trabalho, e que esses dois ltimos so adicionados ao primeiro. Segundo esses
autores, a literatura apresenta diferentes interpretaes sobre o que venha a ser uma
integrao de sistemas de gesto bem como as formas de realiz-la. Esses consideram a
bibliografia, a maioria em ingls, pouco extensa devido ao tema ser relativamente recente,
estando a nfase na compatibilidade de normas com vistas ao alinhamento. Karapetrovic
(2002, p. 62) parece exprimir o mesmo sentimento quando diz "Apesar da literatura em SIG
em jornais acadmicos no ser de modo algum abundante...
Conforme Wilkinson e Dale (1999) boa parte da literatura sobre SIG, os estudos de
caso, tem tratado algumas vezes a integrao mais como uma discusso secundria do que o
principal foco de ateno. Eles consideram que h um crescente interesse na integrao de
sistema de gesto. Por outro lado, o setor qumico tem demonstrado particular interesse na
integrao de sistemas de gesto (SISSELL, 1996).
Desde o artigo de Wilkinson e Dale (1999) at a presente data, tm surgido na literatura,
44

Captulo 3

Sistemas Integrados de Gesto: estado da arte

artigos, dissertaes de mestrado e teses de doutorado, abordando o assunto Sistemas


Integrados de Gesto. Alguns desses podem ser vistos nas referncias bibliogrficas, como o
artigo de Shen (2001) aplicado construo civil, a dissertao de mestrado de Corra (2004)
aplicada indstria automotiva, e a dissertao de mestrado de MeIo (2001) aplicada
indstria metalrgica.
A prpria norma de Sistemas de Gesto da Qualidade ISO 9001:2000 contempla a
possibilidade de Integrao de Sistemas de Gesto: "[...] esta norma possibilita a uma
organizao o alinhamento ou integrao de seu sistema de gesto da qualidade com outros
requisitos de sistemas de gesto relacionados". A norma refere-se aos sistemas de gesto
ambiental, gesto de segurana e sade ocupacional, gesto financeira ou de risco.
Sobre o que vem a ser Sistema Integrado de Gesto (SIG), no h ainda consenso na
definio. Willborn e Dale (1999) afirmam que h diferenas na interpretao do que
integrao signifique, de como ela deva ser efetuada e de que isso leva a uma necessidade
urgente de definies. Esses mesmos autores apresentam uma proposta, talvez no completa,
mas bastante esclarecedora sobre integrao de sistemas: "[...] interconectando dois sistema
de forma que isso resulte na perda de independncia de um ou dos dois, significa que esses
sistemas esto integrados, sem que os sistemas individualmente percam suas identidades".
Essa perda implica necessariamente reduo de flexibilidade? Crowe (1992) aponta que em
sistemas de produo, a integrao tem freqentemente levado reduo de flexibilidade. At
que ponto compensa o ganho da integrao em detrimento, se for o caso, de reduo de
flexibilidade? A resposta deve ser procurada caso a caso num estudo de balanceamento de
perdas e ganhos.
Wilkson e Dale (1999, p. 98) esclarecem que "[...] colocar sistemas separados em um
nico manual de polticas e procedimentos no integr-los". Continuando, eles afirmam que,
"Para a integrao, todas as prticas gerenciais devem estar em um s sistema tendo as
instrues, mas no como componentes separados". Enfim, para a integrao, as normas, suas
similaridades e diferenas devem ser identificadas, e as prticas gerenciais devem estar em
um s sistema tendo as instrues e manuais dos sistemas individuais completamente
fundidos. No quarto captulo apresentada uma nova proposta ampliando o conceito de SIG.
Correia (2002) apresenta trs casos reais de integrao de sistemas de gesto da
qualidade:
O Caso da 3 M - Itapetininga
A organizao j certificada ISO 9002 integrou primeiro os Sistemas de Gesto
Ambiental e Sade e Segurana no Trabalho. Numa segunda fase, acontecei a integrao com
45

Captulo 3

Sistemas Integrados de Gesto: estado da arte

o terceiro Sistema, o da Gesto da Qualidade. As principais dificuldades foram a


complexidade da documentao da empresa, a mudana de comportamento com relao ao
ambiente, o envolvimento de todos os funcionrios e terceiros, o levantamento das legislaes
e dos impactos, riscos e perigos, o entendimento do pessoal da primeira fase com o do SGQ e
a realizao de auditorias internas integradas. No foram apresentadas desvantagens da
integrao, tendo sido destacadas como vantagens a reduo do nmero de acidentes, a
melhoria contnua do desempenho, o atendimento s exigncias legais e a melhoria da
imagem em relao comunidade e prpria 3 M. A reduo do nmero de acidentes pode
no ter sido resultado da integrao, mas sim da implementao do SGSST que no existia. O
atendimento s exigncias legais pode ter sido facilitado pelo SIG, mas isso independe de
integrao de sistemas de gesto, de outra forma, as organizaes que ainda no tm SIG no
estariam obedecendo legislao. Seria interessante conhecer as medidas de desempenho da
situao antes e aps a integrao e tambm o que motivou a organizao na direo de um
SIG.

O Caso da Petrobrs-Cubato
A organizao formou um grupo de sete pessoas com experincias em SGQ, SGA e
SGSST para a implantao do seu SIG. Alguns aspectos facilitadores foram o envolvimento
da alta administrao, a disponibilizao de informao para todos por meio eletrnico, o
acesso a bancos de dados da legislao ambiental e de sade e segurana no trabalho. Como
dificuldade pode-se destacar a avaliao e definio dos impactos, riscos, perigos e situaes
de emergncia. As vantagens apresentadas foram a da manuteno da boa relao com as
partes interessadas, seguro mais barato, fortalecimento da imagem e participao no mercado,
facilidade de obteno de licenas e autorizaes, aprimoramento do controle de custos e
eficcia dos investimentos. A questo , ser que com os sistemas implantados isoladamente
no se conseguiriam esses mesmos resultados? A exceo poderia ser o aprimoramento do
controle de custos e eficcia dos investimentos, uma vez que o sistema integrado apresenta
novos desafios e espera-se reduo de custos com a eliminao de atividades redundantes e
com a auditoria integrada. Tambm no foi explicitado o motivo que levou a organizao a
proceder uma integrao de sistemas de gesto.

O Caso Petroflex -Cabo


O que teria inicialmente motivado essa organizao para uma integrao seria a reduo
do nmero de auditorias, que sem a integrao poderia tornar-se antioperacional. A principal
46

Captulo 3

Sistemas Integrados de Gesto: estado da arte

dificuldade foi resolvida com a qualificao multidisciplinar dos auditores o que trouxe os
benefcios da reduo dos custos com auditorias (tanto internas como externas), da
racionalizao da documentao e da reduo dos custos associados. Neste caso, a motivao
para a integrao foi a reduo dos custos operacionais atravs da integrao dos sistemas de
auditorias. Entende-se que para uma auditoria integrada ser mais eficiente pr-supe-se a
existncia de SIG implementado e essa fase no foi apresentada. Tambm o caso apresentado
no explicitou a metodologia empregada na integrao dos sistemas de auditorias.
Com relao aplicao da integrao de sistemas de gesto na construo civil, h um
estudo de caso apresentado por Shen e Walker (2001). O artigo no trata de um mtodo, mas
sim de como foi realizada a integrao de um Sistema de Planejamento de Construo com os
Sistemas de Gesto da Qualidade (SGQ), de Gesto Ambienta (SGA) e com o Sistema de
Gesto da Sade e Segurana no Trabalho (SGSST) numa obra no Canad. O diferencial no
artigo daqueles autores a adio de um sistema de gesto no normalizado com aqueles da
ISO. Segundo Griffiths (2000) algumas das vantagens desse tipo de integrao so:

Anulao de duplicao de mltiplos sistemas individuais;

Eliminao de sobreposio de esforos;

Melhor definio de fronteiras dos sistemas individuais;

Organizao da documentao e comunicao no trabalho.


Chan et al (1998) relatam um caso de integrao de sistemas internos de gesto com

sistemas normalizados de gesto por parte da organizao MTR Corporation em Hong Kong.
O Departamento de Engenharia de Operaes (DEO) da MTR, com mais de 3.500
empregados, o responsvel pelas operaes do metr de Hong Kong com misses
coorporativas de prestar um servio pblico seguro e eficiente. Esse departamento
implementou um Sistema de Gesto da Qualidade com base nos requisitos da ISO 9001 que
resultou em diversas melhorias, entre elas a reduo de 300 minutos de atraso no ano de 1991
para 112 minutos no ano de 1996. Segundo Chan et al (1998), para alcanar as metas
coorporativas at 2011 o DEO deve aperfeioar seus Sistemas de Gesto da Qualidade e de
Segurana e, para isso, tem conduzido um processo de auto-avaliao para identificar as aes
de melhoria para se resolver a diferena entre o desempenho atual do DEO e aquele de um
modelo ideal, e tambm desenvolver um Sistema Integrado de Gesto (SIG) com base nos
critrios do modelo do Prmio Americano da Qualidade Malcolm Baldrige (Malcolm
Baldrige Nacional Quality Award Model, MBNQAM). O DEO busca por um SIG flexvel o
suficiente para permitir uma integrao dos requisitos dos vrios Sistemas de Gesto,
incluindo o da Qualidade, Segurana e posteriormente o Ambiental.
47

Captulo 3

Sistemas Integrados de Gesto: estado da arte

De acordo com Mackau (2003) um nmero de cientistas e trabalhadores prticos tm


trabalhado em questes de Sistemas Integrados de Gesto, sendo mais comumente os
seguimentos da qualidade, proteo ambiental e sade e segurana no trabalho, os de maior
interesse. O reconhecimento nacional e internacional de normas, como a da qualidade ISO
9001, no se constitui condio sine qua non para a integrao. Uma empresa que tenha seu
prprio sistema de gesto, bem estruturado e documentado (norma de gesto interna), por
exemplo, de gesto de manuteno, poder fazer uso do mesmo para a integrao com outros
sistemas. Boa parte dos autores da literatura pesquisada analisa a integrao de sistemas dos
sistemas de gesto com base em normas internacionais. O fato de no haver um documento
formal de uma estrutura de gesto no significa que no exista um ou mais sistemas
coexistindo dentro de uma organizao. Evidentemente que havendo uma norma, interna ou
externa, bem disseminada dentro de uma organizao, j um bom comeo, mas no
suficiente, pois outras dificuldades podem surgir. Cansano (2001) observa que em todos os
modelos de SIG apresentados, uma das principais dificuldades de implantao de SIG a
mudana cultural. Convm acrescentar outros pontos que podem dificultar a integrao, como
recursos humanos, financeiros e materiais, como fatores importantes a serem considerados.
A seguir so apresentados modelos para a integrao de Sistemas de Gesto
encontrados na literatura.

3.1 O Modelo de Karapetrovik-Willborn

Esses autores exemplificam seu modelo trabalhando a integrao dos Sistemas de


Gesto da Qualidade (SGQ) e o Sistema de Gesto Ambiental (SGA) com base nos requisitos
da norma ISO 9001 e na ISO 14001.
Karapetrovic e Willborn (1998) tratam a integrao de sistemas de gesto
separadamente de sistemas de auditorias, provavelmente por considerarem as normas de
auditorias de Sistema de Gesto da Qualidade e Ambiental razoavelmente bem avanada no
que concerne ao aspecto integrao, como citam. De fato, classificando-se a integrao em
total e parcial, em nada contraria tratar os sistemas de auditoria separadamente dos sistemas
de gesto. Esse tratamento pode ser entendido como uma integrao parcial.
Esses apresentam trs estratgias para a implantao de um sistema integrado:

Implementar primeiro o SGQ e depois o SGA;

Implementar primeiro o SGA e depois o SGQ;

Implementar o SGQ e o SGA simultaneamente.


48

Captulo 3

Sistemas Integrados de Gesto: estado da arte

Em se tratando de apenas dois sistemas de gesto que ainda no foram implantados, de


fato s h matematicamente essas trs possibilidades. A primeira estratgia beneficia quelas
organizaes que j possuem seu SGQ implantado. Por exemplo, os registros ambientais,
segundo os autores, podem ser identificados, documentados e controlados utilizando-se os
procedimentos j existentes do controle de registros da qualidade fundindo-se em um s. As
auditorias do SGA podem ser estabelecidas com base nas auditorias internas da qualidade. A
vantagem da segunda estratgia anloga da primeira.
A terceira estratgia, para Karapetrovic e Willborn (1998), vantajosa para as
organizaes que no possuem ainda seus SGQ e SGA implantados, mas que estejam sob
intensa presso pblica para um estabelecimento urgente de um SGA.
Karapetrovic e Willborn (1998) advogam a terceira estratgia e adicionam as seguintes
vantagens:

Estabelecimento de um Sistema de gerenciamento integrado e de desempenho


otimizado desde o incio;

Participao mais detalhada de todas as partes interessadas;

Uso reduzido de recursos mltiplos;

Uso de efeito de sinergia no desenvolvimento de ambos os sistemas;

Harmonizao na resoluo de problemas comuns no incio do projeto;

Otimizao de custos;

Flexibilidade e possibilidades aumentadas para incluir outros sistemas.


A proposta dos dois autores que a gerncia deve pensar e agir globalmente para

comear a implantao dos sistemas, comeando com as caractersticas e exigncias comuns


do SGQ e do SGA. Os requisitos comuns da ISO 9001 e ISO 14001 so tambm apresentados
por Karapetrovic e Willborn (1998). O modelo de Karapetrovic e Willborn (1998) para o
desenvolvimento de um SIG, objetiva a melhoria de desempenho. Para a integrao, os itens
das normas dos sistemas de gesto a serem integrados so agrupados em seis grupos:

Sada desejada;

Projeto do sistema;

Alocao de recursos;

Organizao e preparao;

Implementao dos sistemas;

Sada atual.

49

Captulo 3

Sistemas Integrados de Gesto: estado da arte

3.2 O Modelo de Karapetrovik

Karapetrovik (2002) considera separadamente os sistemas de gesto de normas (como


as da ABNT e da ISO) dos sistemas de gesto interna de uma organizao, sendo assim a
integrao:

De normas de gesto;

De sistemas de gesto internos;

Ambos.
Com relao integrao de normas de gesto, prope como elementos ncleos, os

itens das normas que tratam:

Objetivos: poltica e objetivos;

Processos: projeto, planejamento, controle, melhoria e implementao;

Recursos: alocao e organizao.

Para harmonizar as normas atuais e futuras com vistas integrao, Karapetrovik


(2002) prope trs estratgias:

Normas Ncleos Genricas de Gerenciamento de Sistemas (NGGS) / Normas


Genricas de Sistema de Auditoria (NGSA): esta estratgia envolve a identificao de
somente elementos ncleos comuns nas normas, seus re-desenvolvimentos e proviso,
dentro de um manual. As funes especficas seriam usadas na forma corrente;

NGGS / NGSA integrados: adicionalmente a uma lista de elementos ncleos de um


sistema integrado, este manual incorporaria qualidade, ambiental, segurana e outros
mdulos apropriados;

NGGS / NGSA mapa rodovirio: prover um procedimento para a integrao de


sistemas de gesto e/ou auditorias, explicando como estes diferentes sistemas so
alinhados e harmonizados, quais os links existentes entre os subsistemas, como esto
interligados e conduzidos.
Dentro do seu modelo, Karapetrovik (2002) sugere s organizaes que desejem

integrar sistemas de gesto e sistemas de auditorias que o faam gradualmente, levando em


considerao a extenso da integrao seqncia de alinhamento das diferentes normas de
gesto (NG). Utilizando uma abordagem de processo, ele apresenta trs nveis hierrquicos na
integrao:

50

Captulo 3

Sistemas Integrados de Gesto: estado da arte

Integrao de documentao: criao de um manual comum e especfico de qualidade,


ambiental e outros sistemas de gesto. A extenso da integrao de procedimentos
pode variar desde a documentao completamente separada de funes especficas at
a total amalgamao. Uma integrao completa deve ser consumada ao nvel de
instrues de trabalho e registros;

Alinhamento de processos ncleos, objetivos e recursos: organizar as aplicaes de


processos ncleos integrando planejamento, projeto, implementao, os sistemas de
gesto, verticalmente de lado a lado. Interligar os objetivos especficos, os recursos
humanos, financeiros e materiais. a etapa mais difcil, porm, com maior chance de
trazer enxugamentos e promover efeitos cinegticos. Karapetrovic (2002) aproveita
para observar que problemas de incompatibilidade de sistemas podem ser
razoavelmente solucionados, mas pode-se sofrer oposio ao alinhamento por parte
dos profissionais das reas de qualidade, segurana, entre outros, sendo importante
resolver esses medos bem no incio do processo de integrao;

Criao de um sistema "todos em um": incluir na integrao, alm das dos sistemas da
qualidade, ambiental, sade e segurana no trabalho, outros aspectos do desempenho
organizacional como recursos humanos e financeiros, mas o autor no possui, no
momento, a metodologia para tal.

Quanto seqncia da execuo, esse modelo absorve as mesmas trs estratgias para a
implantao de um sistema integrado do modelo de Karapetrovik e Willborn (1998), j visto
anteriormente, acrescentado de uma quarta, quais sejam:

Implementar primeiro o SGQ e depois o SGA;

Implementar primeiro o SGA e depois o SGQ;

Implementar o SGQ e o SGA simultaneamente;

Implementar o Ncleo Comum e depois os outros mdulos: esta quarta estratgia


similar penltima, porm, mais apropriada s organizaes com experincia em
sistemas de gesto.

3.3 O Modelo de Integrao de Cansano

O objetivo da integrao, segundo Cansano (2003), minimizar e otimizar o sistema


de gerenciamento.
51

Captulo 3

Sistemas Integrados de Gesto: estado da arte

Cansano (2003) apresenta uma proposta de modelo de integrao dos sistemas de


gesto ISO 9001 e ISO 14001 dividido em trs etapas, a saber:

Modelo sistmico do SIG, composto pelos elementos fornecedores, organizao e


clientes, que se interagem constantemente;

Descrio do modelo utilizando as normas ISO 9001 e ISO 14001, cujos requisitos de
normas so integrados e distribudos entre os nveis estratgico, ttico e operacional,
com o objetivo de minimizar e otimizar o sistema de gerenciamento;

Metodologias de implantao do modelo, que baseada nas seguintes etapas de


implementao: diagnstico inicial do sistema de gerenciamento da organizao;
identificao dos sistemas de gerenciamento da organizao; classificao dos
sistemas de gerenciamento da qualidade da organizao; classificao dos sistemas de
gerenciamento ambiental da organizao; classificao de outros sistemas de
gerenciamento da organizao; avaliao do nvel de maturidade dos sistemas.

Ainda, dentro da metodologia de implantao de SIG de Cansano (2003), as trs


estratgias de Karapetrovic e Willborn (1998) so utilizadas:

Utilizar a estrutura dos Sistemas de Gesto da Qualidade (SGQ) existentes como


suporte para implementao e integrao do Sistema de Gesto Ambiental (SGA);

Utilizar a estrutura do SGA existente como suporte para a implementao e integrao


do SGQ;

Quando no houver nenhum dos sistemas SGQ e SGA ainda implementado,


implement-los e ao mesmo tempo integr-los.

Cansano (2003) considera que o nvel de maturidade do sistema de gerenciamento


junto com as trs estratgias baliza o grau de dificuldade de implantao de um sistema
integrado de gesto (SIG).
As vantagens vistas por esse autor da aplicao do seu modelo (embora, como ele cita,
ainda no posto em prtica) para a integrao do SGQ e do SGA, so:

Descrio em nvel sistmico, baseado nas normas ISO 900 1 e ISO 4001 e
detalhamento das estratgias de integrao;

Modelo flexvel, podendo se ajustar realidade das organizaes;

Baseado em normas de reconhecimento internacional;

Sistema enxuto de documentao e melhora no desempenho operacional;


52

Captulo 3

Sistemas Integrados de Gesto: estado da arte

Reduo e programao de mltiplas auditorias;

Possibilita melhoria da competitividade e reduo de custos da organizao;

Possui foco na satisfao e manuteno do cliente;

Maior contato com clientes e fornecedores e imagem positiva na sociedade.


As desvantagens do modelo apresentadas por Cansano (2003) so:

Necessidade de mudana na cultura da organizao;

Aumento dos custos na fase de implantao do SIG;

O modelo terico e ainda no foi aplicado.

3.4 O Modelo de Integrao de Correia

Apesar de Correia (2002) trabalhar a integrao dos Sistemas de Gesto da Qualidade,


Ambiental e de Sade e Segurana no Trabalho, com base nos requisitos das normas ISO
9001, ISO 14001 e OHSAS 18001, seu modelo pode ser utilizado para o alinhamento de
quaisquer outras normas. A proposta desse autor utilizar a ferramenta Desdobramento da
Funo Qualidade QFD para definir o grau de correlao entre as normas de gesto, tomadas
duas a duas. Essa ferramenta, ainda segundo o autor, foi publicada em 1978 por Yoji Akao e
Shigeru Mizuno e introduzida na Amrica e Europa em 1983. O QFD visava a estabelecer o
desenvolvimento de um novo produto/servio em duas partes, sendo a primeira o
desdobramento da qualidade. As expectativas dos clientes so desdobradas at se chegar ao
estabelecimento de parmetros de controle dos processos. A segunda parte o desdobramento
do trabalho visando ao padro gerencial de desenvolvimento do produto/servio e ao plano de
atividades do desenvolvimento do produto/servio.
A proposta de Correia (2002) baseada em dois casos, o primeiro caso parte de uma
situao em que a organizao no tenha nenhum sistema de gesto implantado e deseja
implantar os trs sistemas de gesto j de forma integrada. O segundo caso trata da situao
em que uma organizao j tenha o seu Sistema de Gesto da Qualidade com base nos
requisitos da norma ISO 9001, j implantado e que deseja implantar os outros dois sistemas
de forma integrada.
Correia (2002) inicia o que chama de integrao aplicando o mtodo da casa da
qualidade do QFD norma de gesto ISO 14001 e norma OHSAS 18001 para identificar
correlaes entre as mesmas. Depois, o resultado aplicado junto com a norma de gesto ISO
9001, utilizando novamente o mtodo da casa da qualidade do QFD para identificar
53

Captulo 3

Sistemas Integrados de Gesto: estado da arte

correlaes entre as normas com vistas ao alinhamento delas. Uma vez identificadas as
correlaes entre as trs normas, Correia (2002) sugere a verificao da prioridade e
dificuldade para a implantao do SIG, sendo a prioridade analisada sob o foco no cliente
(modelo da qualidade on line), foco no processo interno (modelo da qualidade in line) ou com
foco nas relaes entre os setores da organizao que influenciam no produto (modelo da
qualidade off line). A Tabela 3.1 resume os casos de estudo de Correia (2002).

Tabela 3.1 Casos para estudo de integrao de sistemas de gesto

Caso para Estudo

Situao Atual

Caso I

Com nenhum sistema


De gesto implantado

Situao Futura
SIG
(SGQ+SGA+SGSST)

Modelo de Qualidade
Inline
Off-line
On-line

Caso II

ISO 9001 implantado

SIG
(SGQ+SGA+SGSST)

In-line
Off-line
Off-line

Fonte: adaptado de Correia (2002)

Conforme Chan et al (1998) o MBNQAM uma lista de verificao abrangente, mas


sem um processo sistemtico de implementao. O seu modelo ento a utilizao do
MBNQAM com as seguintes diretrizes:

Organizao Gerencial:

- Estabelecer direes e produzir uma orientao ao cliente, clara, com valores visveis e
metas de alto nvel.
- Reforar valores e metas.

Planejar estratgias, sistemas e mtodos para se alcanar a excelncia e desenvolver


competncias;

Monitorar toda a execuo;

Estrutura de Documentos Integrados; o objetivo da estrutura dos documentos


integrados a de estabelecer uma estrutura simples que possa ser entendida e usada
em todos os nveis;

Sistema de Documentos Operacionais; trata-se de documentos operacionais dos vrios


processos de trabalho Chan et al (1998) do nfase documentao.

54

Captulo 3

Sistemas Integrados de Gesto: estado da arte

3.5 O Modelo de Integrao de Melo

Trata-se de um estudo, para ser aplicado dentro de uma organizao, de integrao dos
Sistemas de Gesto da Qualidade, com base nos requisitos da norma ISO 9001, Ambiental
com base nos requisitos da norma ISO 14001 e Sade e Segurana no Trabalho, com base em
uma norma que no OHSAS, ou seja, com base no modelo de controle de perdas, DNV (Det
Norske Veritas), que estava, ento, sendo implantando dentro da organizao.
O modelo de controle de perdas DNV composto de vinte elementos que so
resultantes de estudos que identificaram as causas estruturais de acidentes e quase acidentes,
sendo considerados os de maior impacto pela DNV:

Elemento 1 - Liderana e administrao: trata do papel das gerncias em seus diversos


nveis no sistema de controle de perdas. Trata ainda da estrutura de documentao dos
sistemas e, do controle e utilizao de referncias, regulamentaes e cdigos;

Elemento 3 - Inspees planejadas e manuteno. Trata de inspees e manuteno


das instalaes e dos equipamentos;

Elemento 5 - Investigao de acidentes/incidentes. Apresenta os requisitos relativos


investigao dos acidentes e incidentes;

Elemento 8 - Regras e permisses de trabalho. Requisitos relativos s autorizaes


para a realizao de tarefas com riscos associados;

Elemento 11 - Equipamentos de proteo individual (EPI). Trata da identificao de


necessidades, aprovisionamento e controle dos EPI;

Elemento 19 - Administrao de materiais e servios. Trata das prticas do sistema de


perda relativas aquisio de materiais e servios.

Melo (2001) aplicou a metodologia proposta por Checkland. Nesse mtodo, procura-se
comparar o sistema atual com um modelo conceitual para se definir as modificaes
necessrias a fim de se atingir o objetivo desejado. O mtodo composto de sete etapas;

Anlise. Nesta etapa identifica-se a situao atual do problema, sua estrutura;

Processos e a relao entre a estrutura e o processo;

Definio do propsito do sistema. concluso da etapa anterior;

Conceitualizao: elabora-se o modelo conceitual para ser comparado com a situao


atual;

Comparao e definies de possveis mudanas: compara-se o modelo conceitual


55

Captulo 3

Sistemas Integrados de Gesto: estado da arte

obtido na etapa anterior com o modelo atual e definem-se as possveis mudanas


(estruturais, procedimentos, atitudes, etc);

Seleo de mudanas: seleciona-se as possveis mudanas, obtidas na etapa anterior,


para o novo sistema;

Projeto e implementao: projeta-se e implementa-se o novo sistema;

Avaliao. Trata-se da avaliao do desempenho do novo sistema.

Na etapa Anlise, Melo (2001) utiliza a abordagem de processo e faz as identificaes


com relao ao sistema SGQ, SGQ e SGS a serem integrados:

Objetivos. So os objetivos especficos de cada um dos trs sistemas;

Entradas. So requisitos de normas, como requisitos dos clientes, requisitos legais, etc;

Sadas. Tanto as desejveis como produtos conformes, procedimentos e prticas,


quanto as indesejveis, como produtos no-conformes, acidentes de trabalho, etc;

Componentes. A situao das documentaes, registros, etc;

Interaes. So as interaes estruturadas que esse autor no identificou na


organizao em estudo;

Realimentao. Identificao dos subsistemas (como auditoria interna e melhoria


contnua, por exemplo) utilizados na organizao para se verificar o alcance dos
objetivos;

Fronteiras. Identificao das abrangncias de cada sistema de gesto.

Ambientes. Inclui o ambiente organizacional e do mercado, por exemplo, restries


impostas pelo ambiente.

Na etapa Definio, Melo (2001) apresenta os objetivos da organizao com respeito


aos sistemas a serem integrados sendo um deles, que o SIG tenha um resultado superior aos
dos sistemas, operando separadamente.
Na etapa Conceitualizao, Melo (2001) apresenta uma correlao entre as normas que
utiliza como apoio para a definio do modelo. Tambm faz uso do mtodo PDCA, do Ingls
Plan, Do, Check e Action (Planejamento, Execuo, Verificao e Ao) proposto na ISO
9001:2000. Ainda nessa etapa, foi mostrado, numa figura, com que outros sistemas da
organizao o SIG est relacionado. No foi apresentado um modelo concreto do SIG, um
que pudesse ser utilizado diretamente na sua implementao, ou seja, o modus operandi do
SIG (nmero de pessoas, como e o que iro trabalhar, custos, necessidades de treinamento,
56

Captulo 3

Sistemas Integrados de Gesto: estado da arte

procedimentos, etc). No entanto, os objetivos do SIG foram apresentados e convm coloc-los


aqui, uma vez que alguns modelos na literatura so apresentados sem os objetivos especficos
para o SIG dentro de uma organizao:

Garantir o alcance dos objetivos especficos dos sistemas SGA, SGQ e SGS;

Maximizar o uso dos recursos (materiais, financeiros e humanos);

Servir como referncia para a utilizao em outras unidades do grupo, dentro e fora do
pas.

O primeiro dos objetivos listados acima pode ser alcanado atravs dos sistemas
isoladamente, mas nem mesmo a integrao pode garantir o alcance dos objetivos, como cita
Melo (2001, p. 37) [...] a integrao por si s, no garante que apenas as sadas desejveis
sejam obtidas, [...]. Portanto, no a integrao de sistemas de gesto uma condio que
garanta o sucesso dos objetivos, pois este depende da qualidade do projeto do SIG, da
implantao, do desempenho, da manuteno, do monitoramento e da realimentao com
vistas melhoria contnua do SIG.
Ainda na etapa Conceitualizao, Melo (2001) identificou as entradas, sadas, os
subsistemas do SIG, as interaes entre o SGQ, o SGA e o modelo de controle de perdas
DNV, a realimentao do SIG, as fronteiras, o ambiente e as restries. Para a interao, o
autor utilizou o mtodo PDCA em duas abordagens, a ttica e a operacional.

3.6 O Modelo de Integrao de Mackau

Segundo Mackau (2003), freqentemente ignorado o fato de que o desenvolvimento e


a implementao de um Sistema Integrado de Gesto (SIG) sempre causam uma decisiva
mudana na organizao, e que evidncias indicam que nem todos os sistemas de gesto
atendem s expectativas tanto dos empregados quanto dos empregadores. interessante
ressaltar que o fato de um SIG no atender expectativas pode ter como causa a falta de
objetivos empresarias, a no elaborao ou m elaborao de um projeto de integrao, entre
outras causas. Para aquele autor, a participao dos empregados no processo de integrao,
tanto na fase de desenvolvimento quanto na implementao, viria resolver grande parte das
expectativas deles e dos empregadores. Como o prprio autor afirma, seu modelo de
integrao aplicvel s empresas de pequeno e mdio porte, pois em empresas de grande
porte a participao de todos, se bem que no seja impossvel, pode tomar-se demorada e
complexa devido ao grande nmero de participantes da organizao.
57

Captulo 3

Sistemas Integrados de Gesto: estado da arte

A estrutura do modelo de SIG de Mackau (2003) formada de um manual contendo


cinco captulos cujos ttulos so:

Cap. 1, Projeto da Organizao e Gerenciamento;

Cap. 2, Produtos e Servios;

Cap. 3, Projeto de Processo;

Cap. 4, Foco no Cliente e Fornecedor;

Cap. 5, Benchmarking e Melhoria Contnua .

O contedo das normas de gesto e respectivas regulamentaes devem ser distribudos


correspondentemente nos cinco captulos, mas subcaptulos podem ser utilizados. Os
propsitos e requisitos das normas devem ser comentados em uma forma simples, nesses
subcaptulos.
No captulo 1 devem ser descritos a estrutura da organizao e seus sistemas gerenciais.
Deve incluir as regras e as competncias, os documentos e seus respectivos controles e
a explanao da estrutura da organizao. Ainda nesse captulo, deve ser dado destaque ao
assunto recursos humanos.
O captulo 2 diz respeito aos produtos e servios da organizao. Estes devem ser
nomeados, especificados ou descritos os processos de manufaturas de forma a atender lei,
aos requisitos dos clientes e da organizao.
O captulo 3 deve apresentar um processo visual de todos os processos da organizao.
O captulo 4 concentra-se nos clientes, fornecedores e subcontratados, com nfase nos
dois ltimos. Mackau (2003) considera que no fcil para pequenas e mdias empresas ditar
termos e promover melhorias junto aos seus fornecedores. Isso se deve ao pouco poder de
barganha que pequenas e mdias empresas tm quando as suas compras no possuem
representatividade junto aos grandes fornecedores.
No captulo 5 se considera a melhoria contnua e a avaliao das medidas de eficincia
e do benchmarking.
Pode-se afirmar que o diferencial do modelo de Mackau (2003) est na integrao
efetiva de todos os empregados em todas as fases do processo do SIG, coisa que mais vivel
dentro das pequenas e mdias empresas.
Mackau (2003) apresenta um estudo de caso de SIG de uma pequena construtora, na
Alemanha. A organizao teve como motivao para implementar seu SIG a necessidade de
aumentar a sua competitividade no mercado da indstria de construo. O autor no
58

Captulo 3

Sistemas Integrados de Gesto: estado da arte

esclareceu o que levou a construtora a concluir que, em se implementando um SIG,


aumentaria necessariamente a sua competitividade no mercado, pois o mesmo autor tambm
afirma que nem todos os sistemas de gesto preencheram as expectativas. A construtora
formada por dois executivos e mais 17 empregados entre engenheiros civis, arquitetos e
pessoal administrativo. O SIG adotado por ela teve como base os requisitos da norma de
Sistemas de Gesto da Qualidade ISO 9001, da norma de Sistemas de Gesto Ambiental ISO
14001 e dos requisitos da SCC (sade ocupacional), que o autor no explicitou.
Todos os empregados participaram do estgio inicial da integrao dos sistemas de
gesto formando uma viso nica para toda a construtora. Os Crculos de Integrao (CI)
foram constitudos para que todos pudessem levar sugestes e discutir tpicos relacionados
integrao, fase de implementao e melhoria contnua. O primeiro workshop do CI teve o
propsito de apresentar aos empregados a razo dos CI e suas regras. Alguns empregados
foram treinados para, em mediao, assumirem a liderana dos crculos. Trs e seis meses
aps a implementao, os empregados consideraram alta e mediana, respectivamente, a sua
prpria identificao com a viso da construtora. Outros resultados obtidos com os CI, tais
como transparncia da estrutura do SIG e funcionalidade do manual no dia a dia do trabalho,
foram considerados pelos empregados como razovel ou acima da mdia da completa
expectativa. A concluso de Mackau (2003) que como resultado do manual e da
participao dos empregados no desenvolvimento do SIG, obteve-se alta motivao em todas
as fases e que o mtodo mostrou-se aplicvel na implementao de SIG em pequenas e
mdias empresas.

3.7 O Modelo de Corra

Corra (2004) prope um mtodo de avaliao de Sistemas Integrados de Gesto (SIG)


que consiste de check-list (lista de verificao) de auditoria integrada com nfase nos
requisitos normativos das reas da qualidade (SGQ), ambiental (SGA), sade e segurana do
trabalho (SGSST) e responsabilidade social (SGRS) e nos critrios e exigncias do Prmio
Nacional da Qualidade (PNQ), do Prmio Gacho de Qualidade (PGQ) e da European

Foundation for Qualitity Management (EFQM-Fundao Europia para Gesto da


Qualidade) e os requisitos especficos aplicados na indstria automotiva. O mtodo foi
aplicado numa organizao da indstria automotiva (GKN do Brasil Ltda.).
Embora o modelo de Corra (2004) seja voltado para uma avaliao de SIG, esse autor
apresenta alguns fatores-chave para se alcanar sucesso em um SIG:
59

Captulo 3

Sistemas Integrados de Gesto: estado da arte

Promover o comprometimento e a liderana para o processo de integrao dos


sistemas de gesto;
Remonta Mackau (2003), que utilizou os Crculos de Integrao em um estudo de caso

de SIG para desenvolver lideranas e geram comprometimento de todos. Esta tese considera
as pessoas envolvidas com o SIG como elementos constituintes do mesmo e sendo dessa
forma, trabalhar o entusiasmo, liderana e comprometimento com o sistema integrado no
garante o sucesso, mas reduz o risco de insucesso. Corra (2004) foi alm dos elementos dos
funcionrios da organizao para o SIG quando considera as demandas internas e externas. A
parte externa, embora no sendo elemento constituinte do SIG compe o seu ambiente e dessa
forma, considerando-se o SIG um sistema aberto, pode influenci-lo;

Fornecer a demonstrao e a retribuio para o processo de integrao dos sistemas de


gesto de interesse;

Isto , fornecer s partes interessadas, os resultados alcanados de melhoria de


desempenho como tambm avaliar, reconhecer e premiar os responsveis por essa
melhoria. Convm observar que, embora o reconhecimento e a premiao sejam formas
de se estimular o pessoal, os incentivos devem ser compatveis com as necessidades
especficas dos funcionrios, conforme Hersey e Blanchard (1986);

Proporcionar e apropriar os recursos necessrios para o processo de integrao de


sistemas de gesto;

Significa identificar e alocar recursos financeiros, materiais e humanos. Dentro dos


recursos humanos, prover a competncia necessria e manter alta a motivao dos
funcionrios. Identificar e prover as necessidades tecnolgicas;

Sistematizar os controles necessrios para o processo de integrao dos sistemas de


gesto de interesse;

Corra (2004) no explicitou neste item quais os controles que devem ser
sistematizados no processo de integrao de sistemas de gesto, no entanto, chamou a ateno
para a necessidade da manuteno de canais abertos de informao e da necessidade de
mecanismos para influenciar e controlar fornecedores e contratados. Mas um processo de
integrao de sistemas de gesto depende do controle sobre os fornecedores e contratados?
Continuando a explicao do item, esse autor coloca a necessidade de se manter um esquema
de avaliao e auditorias internas regulares, mas por mais importantes que sejam as
auditorias, essas so utilizadas na avaliao de desempenho;
60

Captulo 3

Sistemas Integrados de Gesto: estado da arte

Buscar, obter e divulgar certificaes do processo de integrao dos sistemas de


gesto de interesse.

Corra (2004) considera fator-chave de sucesso de um SIG a certificao do processo


de integrao e a divulgao dos resultados das auditorias de terceira parte. A certificao
importante como marketing, no atendimento, se for o caso, por exigncia de cliente, no
entanto, o sucesso de um SIG deve estar no atendimento de seus objetivos. preciso observar
que um dos objetivos da GKN do Brasil Ltda, organizao do estudo de caso desse autor, est
na certificao e premiao. Isso justifica a importncia dada por ele s premiaes e
certificaes.

O autor apresenta, ainda, uma lista de verificao composta de 42 perguntas


segmentadas por assuntos correspondentes s normas dos Sistemas de Gesto da Qualidade,
Ambiental, Sade e Segurana do Trabalho e Responsabilidade Social. As possveis respostas
so: No atendido (N), Atendido (A), Parcialmente atendido (P A), Vivel (V), Parcialmente
vivel (PV), Invivel (I), No aplicvel (NA). Parte da lista apresentada na Tabela 3.2 onde
D significa deciso e S status atual.

61

Captulo 3

Sistemas Integrados de Gesto: estado da arte


Tabela.3.2 Resumo da Lista de Verificao de Corra (2004)

Atividades

e/ou

ISO 9001 e

Requisitos

ISO 14001

ISO/TS 16949
Seo

Seo

OHSAS 18001
D

Seo

SA 8000
Seo

1)Existe documento
que apresentam a
4.1

4.1

4.1

IV

4.2.1

4.4.4

4.4.4

4.2.1

4.4.4

4.4.4

estrutura organizada
da empresa ?
2) Existe documento
descrevendo os
sistemas de gesto
que compem o
SIG?
3) Existe declarao
documentada das
polticas de gesto
aplicada ao SIG ?
.
.
.
4.2) Os salrios
atendem s
necessidades do

NA

NA

pessoal e provem

NA

NA

NA

algum ganho extra?


Fonte: o autor (2006)

A lista de verificao apresentada na Tabela foi aplicada na GKN do Brasil Ltda e aes
foram propostas e realizadas para cada um dos fatores-chave de Corra (2004) antes da
auditoria de certificao. A auditoria de certificao ocorreu em trs partes totalizando duas
semanas e meia de auditoria tendo como resultado a certificao com base nas normas
ISO/TS 16949:2002, OHSAS 18001:1999 e SA 8000:2002 juntamente com a re-certificao
ISO 14001: 1996. Alguns dos principais benefcios alcanados com a certificao integrada
do SIG foram, conforme aquele autor:

Aumento da viso holstica da organizao, aumentando a interao entre os


62

Captulo 3

Sistemas Integrados de Gesto: estado da arte

departamentos, maximizao da eficincia e eficcia dos sistemas de gesto;

Integrao de idias e conhecimento de reas distintas;

Reduo da burocracia do SIG;

Reduo significativa de custos de implementao, auditoria e mo-de-obra.

O SIG foi considerado um projeto caro e demorado em funo da complexidade dos


processos e operaes da empresa, do seu porte e do escopo de implementao. As principais
dificuldades apresentadas foram:

Estrutura diferente das normas;

Dificuldade na interpretao e correlao dos requisitos das normas;

Conceitos diferentes envolvidos no SIG;

Prazo curto;

Dificuldade de quebrar o paradigma de que um sistema seja mais importante do que o


outro;

Mudana de procedimentos e cultura dos funcionrios;

Disponibilidade de tempo para participar da equipe de implementao;

Falta de comprometimento e a resistncia das pessoas s mudanas impostas pela


implementao.

Convm ressaltar, que em virtude das dificuldades, algumas atividades no foram


integradas. A concluso de Corra (2004) que o SIG no soluo universal para todas as
empresas, que apresentam suas particularidades nem sempre atendidas por ele.

3.8 O Modelo de Integrao da QSP

Conforme Cicco (2005) o modelo apresentado pela QSP, Centro da Qualidade,


Segurana e Produtividade para o Brasil e Amrica Latina, partindo da premissa de que a
organizao j tem um Sistema de Gesto da Qualidade adequadamente estruturado, apresenta
as seguintes etapas:

Indicao, por parte do principal executivo da organizao, de um coordenador para


acompanhar e supervisionar todos os trabalhos relativos implantao do SIG;

Realizao de uma anlise crtica inicial da Gesto Ambiental e da Sade e Segurana


no Trabalho, com base nas normas ISO 14001 e OHSAS 18001;
63

Captulo 3

Sistemas Integrados de Gesto: estado da arte

Elaborao do Plano de Implantao do SIG, a partir da anlise crtica inicial j


realizada, com cronograma de desenvolvimento das aes a seguir discriminadas;

Oficializao do plano de Implantao do SIG. Formalizar a estrutura de


funcionamento, divulgar o plano para as pessoas diretamente envolvidas e fazer
divulgao do plano para todos os funcionrios;

Realizao de Treinamento. O treinamento constitudo de palestra sobre o SIG para


a alta direo da organizao, curso de 24 horas para o Comit Executivo de
Implantao do SIG, discutindo cada elemento da ISO 14001 e da OHSAS 18001,
integrado ISO 9001, curso 40 horas de formao de auditores internos do SIG e
palestras de motivao e disseminao para toda a organizao, com durao de 2 a 4
horas cada palestra;

Anlise de Perigos, Riscos e Impactos Ambientais. Compreende a identificao e


avaliao dos aspectos e impactos ambientais significativos, identificao e avaliao
dos perigos e riscos sade e segurana dos trabalhadores, anlise e comparao com
a legislao pertinente e com outros requisitos e adoo de providncias para o
gerenciamento integrado;

Poltica e Manual. Significam revisar e recic1ar a Poltica Unificada de Gesto da


Qualidade, Ambiental e da Sade e Segurana no Trabalho, adequar a estrutura
organizacional de responsabilidades ao SIG, e definir os objetivos, metas e
indicadores do SIG;

Elaborao da Documentao do SIG. Compreende a definio dos documentos que


iro compor o SIG, a designao dos grupos de trabalho para elaborao ou adequao
de cada documento, a montagem de cronograma por documento e a realizao de
analises crticas e homologaes dos documentos;

Implementao dos Documentos. Deve-se montar um cronograma de implantao


para cada rea e documento aplicveis;

Auditorias do SIG. A proposta da QSP de, no mnimo, duas auditorias internas.

Ajuste do SIG. Realizar a anlise crtica pela administrao, adotar as aes corretivas
necessrias e definir a estrutura necessria para a manuteno do SIG;

Certificao. Caso seja do interesse da organizao, a certificao conjunta do SIG


com base nas normas de gesto ISO 9001, ISO 14001 e OHSAS 18001 devero ser
solicitadas a um organismo certificador.

64

Captulo 3

Sistemas Integrados de Gesto: estado da arte

A QSP apresenta um modelo de integrao de SGQ, SGA e SGSST, considerando o


Sistema de Gesto da Qualidade j bem estruturado, mas podem-se considerar mais tpicos
necessrios a uma integrao do que propriamente um modelo, pois aborda alguns pontos
interessantes, como a Realizao de Treinamento e Elaborao do Plano de Implantao do
SIG. No entanto um plano no um projeto de integrao.

3.9 O Modelo de Integrao de Maciel

O modelo de integrao de Maciel (2001) busca integrar o Sistema de Gesto da


Qualidade com base na norma ISO 9001, j implantado na organizao, e com o Sistema de
Gesto da Segurana e da Sade Ocupacional com base na norma BS 8800. Ele tem por base
o estudo de caso de duas organizaes industriai e constitudo das dez seguintes fases:

1 Fase: Comprometimento da alta administrao da empresa com Sistema de


Segurana e Sade no Trabalho (SST), juntamente com todos os seus colaboradores,
definindo sua poltica e os respectivos objetivos. O foco definir a poltica e os
objetivos de segurana e sade no trabalho, intensificando o compromisso de todos
com a poltica e os objetivos. Tambm h a responsabilidade da alta administrao de
fornecer os recursos necessrios para o sucesso do empreendimento;

2 Fase: Definio da equipe de coordenao que ser responsvel pelo


acompanhamento e superviso dos trabalhos referentes implantao da BS 8800. A
nomeao da equipe de coordenao responsvel pelo acompanhamento e superviso
dos trabalhos para a implantao da BS 8800 deve partir do principal executivo da
organizao;

3 Fase: Realizao da anlise crtica inicial do SST existente na empresa, com a


participao efetiva do pessoal de nvel operacional. Inicialmente deve-se proceder
uma auditoria em todos os postos de operao para levantamento da situao deles em
relao segurana e se estabelecer as defasagens e as reais necessidades. A analise
crtica ser de acordo com os resultados da auditoria;

4 Fase: Elaborao de um cronograma de trabalho. O cronograma de atividades


referentes segurana e sade no trabalho deve ter participao da alta administrao;

5 Fase: Disseminao da poltica de SST e seus objetivos em toda a organizao. A


organizao deve promover, de forma participativa, a difuso e sensibilizao da
poltica de SST e seus objetivos, ressaltando os seus benefcios para toda a
65

Captulo 3

Sistemas Integrados de Gesto: estado da arte

organizao, tornando todos conscientes de suas responsabilidades. Dever ser


utilizada uma linguagem compatvel para cada nvel hierrquico a fim de se evitarem
distores nas informaes;

6 Fase: Estrutura de equipes de trabalho. Grupos de trabalho tipo "Comit Diretor de


Implantao da BS 8800", "Equipe de Motivao e Comunicao" devem ser criados
de forma a prover participao e possibilitar companheirismo, motivao e
qualificao das pessoas envolvidas;

7 Fase: Realizao de formao profissional (capacitao / motivao). Esta fase deve


permanecer por todo o processo, porm, no primeiro momento, quando da
implantao do Sistema de Gesto da SST, palestra de 4 horas sobre a BS 8800 para a
alta administrao, curso de 20 horas sobre a BS 8800 para a alta administrao, curso
de 30 horas sobre a BS 8800 para a mdia gerncia, curso de 16 horas sobre
documentao do Sistema de Gesto da SST, curso de 25 horas de formao de
auditores da SST e palestras de 4 horas cada de motivao e disseminao da BS
8800;

8 Fase: Promover, concomitantemente com a SST, a limpeza e organizao do


ambiente de trabalho na organizao. a aplicao do Programa conhecido por 5 S
(do japons Seiri, Seiton, Seiso, Seiketsu e Shitsuke, respectivamente senso de
utilizao, de ordenao, de limpeza, de sade e de autodisciplina);

9 Fase: Formatao e implementao de procedimentos e instrues de trabalho. Os


procedimentos devem estar em consonncia com os objetivos da Poltica da Segurana
e Sade no Trabalho da organizao;

10 Fase: Planejamento e implementao das auditorias internas. As auditorias so


consideradas como controle do funcionamento e manuteno do Sistema SST.

Esse modelo, voltado para SGQ, SGA e SGSST, aborda aspectos importantes de gesto
de pessoas que devem ser considerados em uma realizao de integrao de sistemas de
gesto. Na 3a Fase deveria se considerar uma anlise crtica inicial no s do SGSST como
tambm dos outros sistemas a serem integrados.

3.10 Comentrios Sobre a Bibliografia

Karapetrovic e Willborn (1998) aplicam em seu modelo as normas ISO 9001 e ISO
66

Captulo 3

Sistemas Integrados de Gesto: estado da arte

14001, agrupando os assuntos nos seis grupos j citados, grupos esses advindos de uma
abordagem de processos. Isso permite melhor identificao dos itens em comum das normas.

O modelo de simples compreenso e aplicao, mas com nfase em duas normas de gesto
e, embora til, no amplo e suficiente para um estudo de integrao. Dentre as vantagens da
integrao enunciada por aqueles autores, pode-se destacar a otimizao de recursos e o uso
reduzido de recursos mltiplos, uma vez que o objetivo do modelo de integrao de sistemas
de gesto daqueles autores melhoria do desempenho. Outro ponto do modelo dos autores
considerarem o Sistema Integrado de Gesto separado do Sistema Integrado de Auditoria de
Sistemas de Gesto. Essa separao vista no modelo proposto neste trabalho como
integrao parcial do SIG.
Pode-se entender o modelo de Karapetrovik (2002) como uma continuao do modelo
Karapetrovic e Willborn (1998), no havendo, portanto nenhum conflito entre esses dois
modelos. A grande diferena est no que o primeiro chama de elementos ncleos de norma,
que devem ser focados com prioridade. Esse modelo de interesse conceitual, mas no
permite uma viso mais ampla e aprofundada do assunto SIG.
O modelo de Cansano (2003) compreende trs partes:

O modelo sistmico, que uma relao limitada do SIG com fornecedores, clientes e
prpria organizao sem considerar entre outros, a sociedade, os acionistas, os
empregados e o meio ambiental. No h um aprofundamento da abordagem sistmica,
talvez por razes de espao editorial;

A descrio do modelo utilizando as normas ISO 9001:2000 e ISO 14001: 1996, que
mais uma conceituao do que uma metodologia de integrao em si. Sem explicar as
razes, consideram o nvel estratgico como sendo o grau mximo de integrao, o
nvel ttico sendo grau mediano e o nvel operacional, grau mnimo no seu modelo;

A metodologia de implantao do modelo aquela que Karapetrovic e Willborn


(1998) dividem em trs estratgias que so exclusivas dos Sistemas de Gesto da
Qualidade e do Sistema de Gesto Ambiental.

Enfim, o modelo de Cansano (2003) especfico para o SGQ e o SGA.


O modelo de integrao de Correia (2002) compreende a aplicao do mtodo da casa
da qualidade QFD na identificao de correlaes entre normas. Esse mtodo aplicado entre
duas normas de cada vez e necessrio aplic-lo entre todas as normas, duas a duas. Por
exemplo, a norma A com a norma B, a norma B com a norma C, a norma A com a norma C, a
intersees das normas A com B, com as intersees das normas B com C, e assim por diante.
67

Captulo 3

Sistemas Integrados de Gesto: estado da arte

Tambm, Correia (2002) utiliza duas das trs estratgias de Karapetrovic e Willborn (1998)
no seu estudo de integrao de sistemas de gesto. Esse modelo aborda uma parte de uma
integrao, que o alinhamento de normas.
O modelo de integrao de Chan (1998) em que pese estar voltado para uma
organizao em particular, no impede sua aplicao universal, no entanto, constitui-se mais
em uma linha de diretrizes gerais com o uso do MBNQAM, com nfase em documentao.
O modelo de integrao de sistemas de gesto de Mackau (2003) exalta a simplicidade
na elaborao do seu manual de cinco captulos, com vistas ao melhor entendimento por parte
dos empregados da organizao. O seu modelo, pode-se resumir, constitui-se na integrao
dos empregados ao prprio SIG junto com a utilizao do manual. Esse mtodo, aplicvel em
pequenas e mdias empresas, no garante o sucesso da integrao, mas diminui sensivelmente
as resistncias s mudanas e pelo fato de todos os empregados participarem, ou seja, todas as
areas da organizao participam, isso reduz problemas de fronteiras de atividades, facilita as
interaes das reas, entre outras vantagens.
Melo (2001) j apresenta uma viso bem mais sistmica do que os autores anteriores,
mas faz uma abordagem especfica das normas ISO 9001 e ISO 14001 com o modelo de
controle de perdas da DNV, o que no impede de ser aplicado a outros sistemas. Seu modelo
mais amplo que os anteriores, mas como todos os modelos j apresentados, no h meno
de utilizao de uma modelagem matemtica no estudo do SIG. Esse autor no esclarece o
mtodo como ele obteve a correlao entre os requisitos das normas ISO 9001:2000, ISO
14001:1996 e o modelo da DNV. Para a correlao entre a ISO 9001:2000, ISO 14001:1996,
como cita, fez uso do anexo da ISO 9001:2000, e trata, como neste trabalho, a integrao dos
sistemas de auditorias como parte do SIG.
O modelo de Mackau (2003) aborda alguns dos aspectos importantes para uma
integrao de sistemas de gesto, no caso, a participao de todos no processo de integrao.
Essa participao efetivada nos Crculos de Integrao (CI) onde se esclarecem os objetivos,
os mtodos, se analisa criticamente as no-conformidades e podem-se apresentar solues. A
participao permite melhor entendimento dos objetivos e comprometimento com o sucesso.
Esse modelo mais vivel para pequenas e mdias empresas, em funo do nmero de
funcionrios.
Corra (2004), de fato, no apresenta um modelo de integrao, mas uma proposta para
uma avaliao do SIG atravs de uma lista de verificao e de seus fatores-chave de sucesso
que so voltados exclusivamente para as metas da GKN do Brasil Ltda. A lista, por sua vez,
aplicvel somente aos sistemas de gesto com base nas normas ISO/TS 16949:2002, OHSAS
68

Captulo 3

Sistemas Integrados de Gesto: estado da arte

18001:1999, SA 8000:2002 e ISO 14001:1996. No foi apresentado por aquele autor o


mtodo que utilizou para a elaborao da lista de verificao, o que deixa a dvida se a
mesma completa ou no.

O modelo da QSP apresentado por Cicco (2005) constitui-se de linhas gerais para uma
integrao de sistemas de gesto e parte da premissa de que a organizao j tenha estruturado
adequadamente um Sistema de Gesto da Qualidade. Mas isso no impede que as etapas do
modelo apresentado possam ser aproveitas em outras situaes iniciais da organizao para a
integrao. Embora o modelo da QSP seja especfico de sistemas de gesto com base nas
normas ISO/TS 16949:2002, OHSAS 18001:1999, SA 8000:2002 e ISO 14001: 1996, as
idias gerais podem ser aplicadas para sistemas de gesto com base em outras normas.
O modelo de Maciel (2001) tambm constitui-se de linhas gerais para integrao do
Sistema de Segurana e da Sade Ocupacional com base na norma BS 8800 para uma
organizao que j tenha um Sistema de Gesto da Qualidade implementado, o que no
impede de se adequar para outras situaes.

3.11 Concluso do Captulo

No h consenso sobre a ordem de interao dos sistemas, por exemplo, Karapetrovic e


Willborn (1998) do preferncia integrao simultnea do SGQ, do SGA e do SGSST,
alegando, como uma das vrias vantagens, a reduo do uso de recursos mltiplos. J Correia
(2002) considera a dificuldade de integrao menor se j houver um sistema implantado com
base na norma ISO 9001. Outros autores elaboraram seus modelos de integrao a partir da
pr-existncia de um SGQ j estruturado ou implementado. Isso se deve por ser o SGQ, via
de regra, o primeiro dos sistemas de gesto a ser implementado numa organizao.
Dentro da pesquisa bibliogrfica levantada sobre Sistemas Integrados de Gesto (SIG),
os sistemas de gesto abordados compreendem, principalmente, os Sistemas de Gesto,
Ambiental, Sade e Segurana no Trabalho, sendo as normas de base mais utilizadas,
respectivamente, ISO 9001, ISO 4001 e OHSAS 18001. Outros sistemas para serem
integrados com esses como, por exemplo, os Sistemas de Gesto de Suprimento e os Sistemas
de Gesto de Manuteno no foram identificados. Via de regra, os modelos de integrao
identificados na pesquisa bibliogrfica limitam-se aos SGQ, SGA e SGSST, os elementos do
ncleo de um SIG de Wilkinson e Dale (1999). Tambm no foi observado um modelo para
monitoramento dos sistemas integrados e uma vez que o SIG seja dinmico, h que se pensar
em um sistema de manuteno do prprio SIG. Observa-se, dentro da literatura pesquisada,
69

Captulo 3

Sistemas Integrados de Gesto: estado da arte

que no foi dada uma nfase fase anterior ao trabalho de integrao, ou seja, um estudo de
viabilidade de uma integrao de sistemas de gesto para um dado momento da organizao.
Uma Programao Matemtica pode servir de apoio tomada de deciso de o que e quando
integrar, alm disso, serve de ferramenta para o monitoramento do desempenho do SIG. O
resultado deste monitoramento permitir a tomada de deciso sobre o SIG, se o mesmo deve
ser mantido, desfeito totalmente ou parcialmente, como tambm se conveniente acrescentar
outros sistemas.
Na literatura pesquisada, os autores, apesar de concordarem com a possibilidade de
falhas no SIG, no evidenciam um estudo de falhas de um Sistema Integrado de Gesto (SIG).
Eles partem de suas vantagens e desvantagens para uma integrao, porm, sem haver
uma abordagem matemtica sobre o assunto integrao de sistemas de gesto. Todos os
trabalhos levantados na pesquisa bibliogrfica so estritamente qualitativos e, em sua grande
maioria, focam a correlao entre normas. Este trabalho prope uma viso sistmica mais
profunda de integrao no s de SGQ, SGA, SGSST e SGRS, mas de todos e quaisquer
sistemas de gesto, o que permite uma aplicao universal do modelo que no se limita a
alguns determinados.
O que se pode observar dos casos e modelos apresentados neste captulo que, alm da
reduo de custos operacionais, no h, ou no foram evidenciados, outros objetivos tais
como melhoria da eficincia dos sistemas de gesto, quando integrados, alm da ausncia de
estudos e projeto de SIG e aplicaes de Programao Matemtica para a otimizao dos
recursos humanos.

Observa-se uma ausncia de qualquer meno ao alinhamento dos

objetivos estratgicos das organizaes com o SIG, bem como a falta de uma etapa anterior
implementao, e de um projeto de integrao com base na Teoria Geral dos Sistemas.
como uma nova mania gerencial, que segundo Sousa Jr. e Campello de Souza (2004) seria um
conceito ou tcnica inovadora que se difunde muito rapidamente entre os que primeiro o
adotam, ansiosos em ganhar vantagens competitivas.
Este trabalho prope um modelo de integrao de sistemas de gesto que possa preencher as
lacunas identificadas na literatura partindo da apresentao de uma definio de sistema
integrado de gesto atravs da Teoria dos Conjuntos de forma que, sem contrariar e
harmonizando-se com as j existentes, permita avanar e preencher as lacunas. O modelo
proposto, fazendo uso da Teoria Geral dos Sistemas, permite uma visualizao dos elementos
dos sistemas e seus acoplamentos de forma a facilitar o estudo de sua integrao e,
conseqentemente, servir de ferramenta para a elaborao de projeto de integrao de
sistemas de gesto que esteja alinhado com os objetivos organizacionais. Os recursos
70

Captulo 3

Sistemas Integrados de Gesto: estado da arte

humanos fazem parte da definio proposta de Sistema Integrado de Gesto, preenchendo


uma das lacunas observadas e permitindo, desta forma, estender a integrao dos sistemas de
gesto aos elementos humanos. Para otimizar essa integrao dos recursos humanos, o
modelo proposto inclui aplicao de Programao Matemtica.

71

Captulo 4

Modelo Proposto para Integrao de Sistemas de Gesto

MODELO PROPOSTO PARA INTEGRAO DE SISTEMAS DE

GESTO
Da pesquisa bibliogrfica realizada, observou-se que as definies encontradas de
integrao de sistemas de gesto, em que pese sua importncia, no so abrangentes, o que
limita, de certa forma, a sua aplicao. Emerge, ento, uma necessidade de se ter uma
definio mais abrangente do que seja integrao de sistemas de gesto, de forma que permita
uma aplicao universal e que se permita vislumbrar novos horizontes, sem criar conflitos
com as definies j existentes. Procurou-se definir matematicamente o SIG atravs da Teoria
dos Conjuntos e utilizar-se deste instrumento matemtico para analisar as possveis
intersees entre os sistemas a serem integrados, ou seja, os integrandos, e se identificar as
reas de maior ou menor dificuldade para a integrao.
A Teoria Geral dos Sistemas utilizada para modelar o fenmeno integrao de
sistemas de gesto e aplicaes, conjuntamente com aplicaes de Programao Matemtica,
mais especificamente do Modelo de Transportes adaptado para uma otimizao de
distribuio de tarefas.

4.1 Definio de Sistemas Integrados de Gesto

Utilizar a Teoria dos Conjuntos para entender melhor o assunto SIG parece ser bem
apropriado considerando que a Teoria Geral dos Sistemas, segundo Maciel (1974), envolve a
Teoria dos Conjuntos. Uma integrao de sistemas de gesto pode ser vista como a unio dos
sistemas, produzindo um sistema mais complexo Z, que pode ser visualizado na Equao 4.1
a seguir.

Z = S1 S 2 ... S n

(4.1)

Z o prprio Sistema Integrado de Gesto e S1, S2, ... Sn so os sistemas de gesto a


serem integrados. Dessa forma compreende-se, pelo menos teoricamente, que no h limite
para o nmero n de sistemas de gesto a serem integrados e que a definio Z de um SIG
passa a ser mais abrangente e consistente com as encontradas na literatura. O carter subjetivo
das definies pesquisadas de integrao de sistemas de gesto evitado atravs de uma
definio objetiva e mais geral. Essa definio alm de permitir a integrao de qualquer
nmero de sistemas de gesto j contm o enxugamento das redundncias entre os elementos
dos sistemas integrados, pela prpria definio de unio de conjuntos. Se bem que um dos
72

Captulo 4

Modelo Proposto para Integrao de Sistemas de Gesto

objetivos da integrao de sistemas de gesto seja reduzir custos atravs da eliminao das
redundncias, h outros motivos tais como a sinergia, onde O Todo maior do que a soma
das partes, como afirmou Aristteles. A melhoria do desempenho tambm constitui-se um
motivo para integrao. Um outro motivo pode ser de se utilizar o SIG como uma estratgia
de marketing, como fez uma empresa do setor eltrico.
Qualquer que seja o sistema de gesto, ele pode ser visto como sendo formado por
elementos, pois do ponto de vista da TGS, todo sistema composto de elementos ou partes
que interagem atravs de suas entradas e sadas (abordagem de processo) com vistas a um
objetivo comum. Conforme Maciel (1974), um sistema se define atravs de trs conjuntos
disjuntos que so o conjunto dos Elementos (E), o conjunto das Atividades (A) e o conjunto
das Relaes (R). Dessa forma, cada sistema de gesto Si da forma apresentada na Equao
4.2 a seguir.
S i = {Ei , Ai , Ri }

(4.2)

Cabe esclarecer que tanto o conjunto dos Elementos Ei, quanto o conjunto das
Atividades Ai e o conjunto das Relaes Ri, so elementos ou partes do conjunto Si. A
abordagem e o contexto que diferenciam o conjunto dos Elementos Ei dos elementos do
conjunto Si. Tambm deve ficar claro que o conjunto Z que representa um Sistema Integrado
de Gesto (SIG) tambm do tipo Z = {E , A, R} uma vez que um supersistema tambm um
sistema.

4.2 reas dos Elementos para Integrao dos Sistemas de Gesto

Os sistemas de gesto podem ser representados atravs do Diagrama de Venn


conjuntamente com a Teoria dos Conjuntos para melhor compreenso do fenmeno
integrao de sistemas de gesto. Considere-se n sistemas de gesto S1, S2,..., Sn, cada um
deles formado pelos seus elementos conforme Equao 4.2. A Figura 4.1 ilustra, atravs do
Diagrama de Venn, um exemplo de trs sistemas de gesto, de um conjunto universo U de
todos os sistemas de gesto, onde o conjunto das intersees desses trs sistemas dado por
S1 S2 S3. Esse conjunto, formado da interseo entre todos os sistemas, aqui nomeado
de rea convergente ou rea neutra.

73

Captulo 4

Modelo Proposto para Integrao de Sistemas de Gesto

S1

S2

S3

Figura 4.1 Diagrama de Venn de sistemas de gesto


Fonte: o autor (2006)

Os conjuntos formados pela interseo S1 S2, pela interseo S2 S3 e formado pela


interseo S1 S3 so aqui nomeados de reas intermedirias ou neutras parciais. O caso
limite, mostrado na Figura 4.2, onde no h nenhuma interseo entre os sistemas de gesto
aqui nomeada de rea independente, onde espera-se maior disputa por recursos.

S1

S2

S3

Figura 4.2 Diagrama de Venn de reas independentes


Fonte: o autor (2006)

Identificar as intersees dos sistemas de gesto a serem integrados possibilita a reduo


de redundncias, reduo de custos operacionais, bem como facilita a preparao da
integrao. Dessa forma, considerando-se inicialmente a integrao de dois sistemas de gesto
a serem integrados, duas condies podem ocorrer:

No h nenhuma interseo entre os sistemas S1 e S2, ou seja, S1 S2 =


74

Captulo 4

Modelo Proposto para Integrao de Sistemas de Gesto

S1 S2

H interseo entre S1 e S2, ou seja,

Na Tabela 4.1 tem-se a tabela da verdade para dois sistemas de gesto S1 e S2 a serem
integrados (n = 2 ) com as reas dos elementos. S h duas condies, ou h interseo ou no
h, ou seja, N = 1 + C 22 = 2 onde C 22 a combinao de dois sistemas tomados dois a dois,
que representa o nmero de intersees possveis. O dgito zero na Tabela 4.1 utilizado para
indicar ausncia de interseo e o dgito 1 para indicar interseo.
Tabela 4.1 Tabela da Verdade para dois sistemas de gesto

S1 S2
0 0 no h interseo entre os sistemas S1 e S2 (rea independente)
1 1 h interseo entre os sistemas S1 e S2
(rea convergente)

Fonte: o autor (2006)

Para o caso de trs sistemas de gesto (n = 3) a serem integrados, tem-se as seguintes


possveis condies:

No h nenhuma interseo entre os sistemas S1, S2 e S3, ou seja, S1 S2 S3 =

Pode haver interseo entre S1 e S2, ou seja,

S1 S2 ;

Pode haver interseo entre S1 S3, ou seja,

S1 S3 ;

Pode haver interseo entre S2 S3, ou seja,

S2 S3 ;

Pode haver interseo entre S1 S2 S3, ou seja, S1 S2 S3 .


A tabela da verdade para as condies acima apresentada na Tabela 4.2
Tabela 4.2 Tabela da Verdade para trs sistemas de gesto

S1
0
0
1
1
1

S2
0
1
0
1
1

S3
0 no h interseo entre os trs sistemas S1, S2 e S3 (rea independente)
(rea intermediria)
1 h interseo apenas entre os sistemas S2 e S3
1 h interseo apenas entre os sistemas S1 e S3
(rea intermediria)
0 h interseo apenas entre os sistemas S1 e S2
(rea intermediria)
1 h interseo entre os trs sistemas S1, S2 e S3
(rea convergente)

Fonte: o autor (2006)

75

Captulo 4

Modelo Proposto para Integrao de Sistemas de Gesto

Pode-se observar na Tabela 4.2 que, dentre as cinco condies possveis, s h um caso
de no haver nenhuma interseo entre os trs sistemas (segunda linha da tabela, rea
independente), e que h trs casos possveis de interseo entre trs sistemas dois a dois (reas
intermedirias), ou seja, C 32 = 3. Finalmente, s possvel um nico caso de interseo
simultnea entre os trs sistemas, isso , C 33 = 1. Ento o nmero N de condies possveis ,
N = 1 + C 32 + C 33 = 5

(4.3)

Generalizando para n sistemas de gesto a serem integrados, o nmero N, de condies


possveis, intersees e nenhuma interseo, pode ser dado pela Equao 4.4

N = 1 + C n2 + C n3 + C n4 + ... + C nn

n inteiro e n 2

(4.4)

onde C n2 , C n3 , C n4 e C nn so as combinaes de n sistemas de gesto tomados dois a dois, de n


sistemas de gesto tomados trs a trs, de n sistemas de gesto tomados quatro a quatro e de n
sistemas de gesto tomados n a n, respectivamente..
O valor de N serve para nortear as pesquisas de integrao de sistema de gesto, na fase
de projeto. Por exemplo, Correia (2002), ao exemplificar o seu mtodo de integrao de
sistemas de gesto, aplicando a casa da qualidade do QFD a trs sistemas de gesto, deixou de
fazer uma investigao de interseo. Isso no lhe teria passado desapercebido se levasse em
considerao que para n = 3 tem-se N = 5 e isso leva a quatro condies de interseo e a
uma de total ausncia de interseo. A tabela da verdade serve para discriminar os casos. Para
integrar dois sistemas de gesto ( n = 2 ) no h necessidade de se calcular N, no entanto, o
nmero de sistemas de gesto em normas nacionais e internacionais est aumentando e com
isso a necessidade e complexidade de se fazer a integrao. Nesses casos, conhecer N seria
vantajoso.
Como j comentado, compreende-se, a partir da Equao 4.1, que parte da reduo de
custos com uma integrao de n sistemas de gesto consistir da existncia de intersees dos
n sistemas e da identificao dos elementos dessas intersees. Outro aspecto que o
conjunto Z da Equao 4.1 representa a integrao de sistemas de gesto independentemente
de haver ou no interseo. Isso quer dizer que, no limite, mesmo no se encontrando
nenhuma correspondncia entre as normas dos sistemas de gesto a serem integrados, mesmo
no havendo atividades e relaes redundantes, ou seja, no caso limite N = 1, rea
76

Captulo 4

Modelo Proposto para Integrao de Sistemas de Gesto

independente, pode-se ter interesse na integrao dos sistemas de gesto, no sentido, como j
observado, que o todo (SIG) maior que a soma de suas partes, ou seja, ganho de sinergia.
Isso vai de encontro s colocaes de que integrao de sistemas de gesto seja alinhamento
de normas e um enxugamento de atividades redundantes. Mesmo no havendo intersees,
uma integrao poder ser vivel se o SIG for mais eficiente que os sistemas isolados ou
trouxer vantagens competitivas e estratgicas. A busca das intersees importante, muito
embora que uma integrao de sistemas de gesto no se limita a isso, como podem pensar
alguns autores.
Na literatura, o foco est na rea convergente e nas reas intermedirias. Diversos so
os trabalhos e modelos apresentados abordando essas reas, em geral buscando-se identificlas no intuito de possvel enxugamento. No caso limite da inexistncia de interseo entre
sistemas de gesto, rea independente, no h redundncia de trabalho e nesse sentido no
possvel o enxugamento, mas trabalhar as reas independentes de forma sistmica na
integrao de sistemas de gesto, de forma a poder levar a ganho de sinergia ou a ganhos
estratgicos e isso no deve ser negligenciado e sim olhado com mais ateno. Uma outra
razo para um menor foco das reas independentes na literatura pode ser que trabalhar na
integrao de sistemas de gesto nas reas intermedirias, e principalmente na rea
convergente devido existncia de elementos comuns aos sistemas, parece ser mais fcil do
que trabalhar a integrao de reas independentes, e o ganho mais explcito. lugar comum
nas normas de sistemas de gesto da ISO encontrar referncias aos elementos das reas
intermedirias, mas nada com relao rea convergente.
Integrar sistemas de gesto, numa primeira instncia, pode levar a conflitos por recursos
entre os sistemas isolados, caso as pessoas no entendam a integrao como um nico
supersistema e esses conflitos sero mais intensos nas reas independentes que, por no
possuir nenhuma interseo, pode levar as pessoas a pensarem isoladamente, justamente por
no encontrarem nada em comum. Mas isso pode ser contornado quando ficar evidente para
os participantes a importncia da integrao no alcance dos objetivos organizacionais, quando
compreenderem o funcionamento de um supersistema e do aumento que se pode obter da
sinergia. Apesar de no haver inteseo nos sistemas de gesto nas reas independentes, com
a integrao pode-se, e deve-se, na medida do possvel, compartilhar recursos humanos,
principalmente em atividades administrativas, embora isso venha a requerer treinamento. O
fato de se compartilhar os recursos humanos entre os diversos sistemas, certamente levar
diminuio dos conflitos nas eas independentes. J nas reas convergentes, o conflito
77

Captulo 4

Modelo Proposto para Integrao de Sistemas de Gesto

esperado por recursos deve ser mnimo pelo fato de j haver a condio mxima de elementos
de sistemas de gesto em comum, permitindo o mximo aproveitamento dos recursos.

Figura 4.3 Diagrama de Venn e as reas de elementos


Fonte: o autor (2006)

Na Figura 4.3 esto representadas, atravs do Diagrama de Venn, as reas


independentes (cor cinza escuro) as reas intermedirias (cor cinza claro) e a rea
convergente.(cor branca).
A casa da qualidade do QFD utilizada por Correia (2002) no seu modelo de integrao
de sistemas de gesto, serve perfeitamente para identificar as reas de elementos entre dois
sistemas de gesto.

4.3 Fases para Integrao dos Sistemas de Gesto

Integrar sistemas de gesto no uma tarefa fcil, considerando-se que no se


implementa um nico sistema de gesto de uma hora para outra e muito menos um sistema de
sistemas (supersistema). Um SIG um supersistema de gesto formado por n 2 sistemas de
gesto, bem mais complexo que os sistemas isolados. Se implementar um sistema isolado de
gesto leva tempo e consome recursos, implementar um SIG no pode ser diferente. No h
como justificar se iniciar uma integrao de sistemas de gesto sem um alinhamento com os
objetivos organizacionais. O modismo gerencial pode levar alguma organizao a tomar como
objetivo a realizao de um SIG. Segundo Ponzi e Koenig (2002) uma mania gerencial
78

Captulo 4

Modelo Proposto para Integrao de Sistemas de Gesto

adotada por aqueles ansiosos em ganhar vantagem competitiva, e uma vez que os lderes
organizacionais se apercebam que os resultados esto aqum do esperado, a abandonam. Se a
justificativa a reduo de custos, e normalmente , talvez possa ser mais fcil atingir o
objetivo atravs de outros meios sem ser a integrao. Cada caso um caso. preciso, antes
de tudo, verificar os objetivos organizacionais e julgar se uma integrao de sistemas um
caminho na direo dos objetivos e se for, que sistemas integrar e se a integrao deve ser
total ou parcial. Considera-se integrao parcial quando um ou mais elementos dos sistemas
de gesto a serem integrados (os integrandos), ficar de fora da integrao. A integrao dita
total quando todos os elementos dos integrandos tomarem parte da integrao.
Mesmo um objetivo organizacional, como reduzir custos, do ponto de vista sistmico
no faz muito sentido se no for acompanhado da pergunta sobre como reduzir custos sem
prejudicar a produtividade, a qualidade, o desempenho e assim por diante. Em um sistema, os
elementos esto em interao e mexer em um dos elementos pode afetar os outros, para
melhor ou para pior. Reduzir custo ou desperdcio pode significar ou no melhoria da
eficincia do sistema. Identificar onde est o desperdcio no sistema o primeiro passo e o
segundo como executar essa ao de forma a melhorar o desempenho do sistema sem
comprometer seu desempenho. Uma opo totalmente fora da viso sistmica uma
organizao tomar como meta a reduo de custos, por exemplo, de 10%, para cada de seus
sistemas como forma de reduo de custos de toda a organizao, pois um sistema pode estar
operando com folga de recursos enquanto que outro pode estar trabalhando no seu limite.
Como retirar recursos excedentes sem afetar o desempenho produtivo e como assegurar
recursos ao outro sistema de forma que se possa garantir uma melhoria na sua eficincia so
questes nem sempre fceis de se responder. H que se proceder a uma anlise sistmica para
se buscar a resposta.
Uma integrao de sistemas de gesto deve passar por vrias etapas, sendo a primeira de
todas atender aos objetivos organizacionais. As etapas foram agrupadas em trs fases.
FASE 1

Objetivos para a integrao dos sistemas de gesto;

Levantamento e Anlise do estado atual dos sistemas a serem integrados;

Sntese do estado atual. Utilizar a abordagem de processo;

Custo de cada sistema isolado.

FASE 2

Projeto de Integrao
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Captulo 4

Modelo Proposto para Integrao de Sistemas de Gesto

Alocao de Recursos

FASE 3

Treinamento e Motivao

Implementao

Monitoramento

Manuteno

Melhoria contnua

As trs fases para a integrao dos sistemas de gesto so detalhadas a seguir.

4.3.1 FASE 1
Os objetivos para a integrao de sistemas de gesto devem estar alinhados com os
objetivos organizacionais, ou seja, o SIG deve ser um ou um dos caminhos de se atingir os
objetivos da organizao. Isso quer dizer que dessa forma se obter o apoio imprescindvel da
alta administrao da organizao.
No de deve iniciar uma integrao, no caso de sistemas implementados isoladamente,
com algum deles j apresentando deficincias, pois corre-se o risco de se formar um
supersistema (SIG) j com deficincias. Durante a etapa de levantamento e anlise deve-se
identificar e depois eliminar falhas para que no sejam levadas integrao.
Antes de se iniciar qualquer ao no sentido da integrao preciso conhecer a Situao
Atual da organizao, identificando-se, entre outros:

Os objetivos dos sistemas de gesto a serem integrados: quais so os atuais objetivos


de cada sistema isolado;

As partes do Conjunto Elementos: as partes desse conjunto so, os recursos humanos,


materiais, financeiros, informticos, etc.;

As partes do Conjunto Atividades: as normas de sistemas de gesto, instrues de


trabalho, procedimentos, fazem as partes deste conjunto;

As partes do Conjunto Relaes: suas entradas, sadas, tempo de produo,


processadores, seus ambientes e rudos. Entende-se que, sem a anuncia da alta
gerncia, a dificuldade de se implementar qualquer sistema de gesto, ou mant-lo,
fica bastante ampliada. Levando-se isso em considerao, as relaes neste trabalho,
so classificadas como:

80

Captulo 4

Modelo Proposto para Integrao de Sistemas de Gesto

Nula: quando no h qualquer tipo de interao mesmo quando deveria


haver.
Fraca: ocorre informalmente, espontaneamente ou voluntariamente. Em
outras palavras, ela no institucional e poder ser interrompida por quaisquer
dos lados com ou sem conhecimento da organizao.
Forte: quando institucionalizada, embora necessria ou no. O seu
rompimento s deve ocorrer com a anuncia da organizao.

O Fluxo de informao: informao o sangue que circula e alimenta os sistemas de


gesto.

Os Indicadores de desempenho e os valores histricos. Se vivel, deve-se manter os


mesmos indicadores no sentido de se comparar o desempenho dos sistemas isolados
com o do SIG, posteriormente.

A situao atual deve alimentar o processador P que, por sua vez, dever produzir os
objetivos desejados.

Ambiente
Entrada:
Onde estamos
(Situao Atual)

Processador

Sada:
Onde desejamos chegar
(Situao Desejada)

Figura 4.4 Processo da situao atual para a situao desejada


Fonte: o autor (2006)

Na Figura 4.4 est representado o modelo de processo da Situao Atual sendo


processada para produzir a Situao Desejada. O processo, composto de entrada, sada,
processador e ambiente, deve promover a mudana da Situao Atual para a Situao
Desejada, sendo a Situao Atual, por exemplo, o modelo de sistemas isolados e a Situao
Desejada, o SIG. O SIG, uma vez implementado, dever funcionar, por sua vez, como um
processador cuja sada deve produzir resultados alinhados com os objetivos da organizao.
Portanto, h todo um complexo processo para se chegar ao SIG, que foi sintetizado nas trs
fases propostas. Cada etapa das fases deve ser cuidadosamente trabalhada para no
comprometer o SIG, para que, por sua vez, no venha a comprometer os objetivos
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Captulo 4

Modelo Proposto para Integrao de Sistemas de Gesto

organizacionais. dessa forma que se deve pensar o SIG e valorizar o seu processo de
elaborao.
A Situao Atual pode ser levantada atravs de diversos mecanismos como, por
exemplo, entrevistas com os gestores e colaboradores, questionrios, mas sempre procurando
evidncias objetivas das informaes dos dados obtidos. Isso porque de se esperar que
pessoas possam distorcer a realidade atual por interpretarem que esto sendo analisadas as
suas competncias. Pode-se, tambm, esperar que pessoas relatem suas prprias idias de
mudana ao invs da Situao Atual. Faz-se, portanto, importante esclarecer os objetivos
junto aos entrevistados antes de se iniciar a pesquisa, de forma a evitar possveis tais
interpretaes.
Cada sistema isolado pode ser sintetizado atravs de uma abordagem de processo, com
seus processadores, entradas, sadas e respectivos fluxos de informao. Isso, analogamente
aos circuitos eltricos, permite ter uma viso do Todo, do sistema, facilitando a sua anlise e
avaliao.
Os custos com cada sistema isolado devem ser levantados para se poder comparar com
os custos previstos no projeto e no funcionamento do SIG. Normalmente se espera que o
custo com o SIG seja menor do que a soma dos custos dos sistemas isolados, no entanto o
custo pode ser igual se houver melhoria no desempenho ou maior se houver interesse
estratgico ou quando a relao custo/benefcio justificar. preciso pensar que aumento de
custo pode ser justificado com aumento de ganhos. Ento, se o objetivo da organizao for
aumento de ganho, isso pode necessitar de investimentos, o que causa o aumento de custos
operacionais, mas que satisfaam a relao custo/benefcio. Por exemplo, se o negcio de uma
organizao for transporte areo, se a demanda justificar um melhor atendimento ao cliente e
uma maior oferta de nmero de vos e de assentos, poder ser que um SIG seja um caminho
para um melhor atendimento ao cliente. Investimentos em compra de aeronaves e conseqente
aumento de pessoal e de custos operacionais podem ser justificados para se garantir o
mercado e aumentar a margem de lucro.
Muito importante o levantamento do potencial de pessoal, o quantitativo, o valor do
homem-hora, as medidas de tempo de execuo, a produtividade, o conhecimento, a
experincia, o estado de motivao para enfrentar as mudanas que se faro necessrias.
Normalmente o tempo de execuo de uma determinada tarefa deve ser conhecido para
uma modelagem matemtica. Entre outros, podem-se distinguir trs tipos de tempo:

82

Captulo 4

Modelo Proposto para Integrao de Sistemas de Gesto

Tempo Real (TR) de execuo de determinada tarefa: aquele obtido atravs de


cronometragem de um trabalhador em seu posto de trabalho, executando a tarefa em
condies normais. Esse tempo varia de trabalhador para trabalhador e para um
mesmo trabalhador, varia de ocasio para ocasio. Pode-se trabalhar com um tempo
mdio obtido em diversas ocasies distintas.

Tempo Normal (TN): aquele obtido de um trabalhador executando a tarefa em seu


posto de trabalho com velocidade normal. Entende-se por velocidade normal, aquela
obtida sem fadiga indevida, em um dia tpico do trabalhador. Diz-se de um trabalhador
de eficincia mdia (100%) aquele que executa a tarefa em velocidade normal.
Moreira (2000) considera que, apesar do julgamento de um analista sobre a eficincia
de um trabalhador ser subjetivo, os julgamentos de analistas, devidamente treinados,
sero coerentes.

Tempo Padro (TP): o tempo normal acrescido de uma tolerncia com interrupes
do trabalhador, por exemplo, para ir ao banheiro, atender uma ligao, fadiga, etc.

Os dados obtidos desta Fase serviro de base para a Fase 2, seguinte.

4.3.2 FASE 2

Assim como um projeto de construo de um edifcil faz-se necessrio, o de um SIG


tambm. H muita semelhana entre os dois. Como pensar em construir algo como um prdio
de 40 andares sem um projeto completo? Quem iria financiar essa construo sem um
projeto? O projeto deve convencer a alta adminitrao que, uma vez convencida de sua
viabilidade, deve garantir todos os recursos necessrios.
H vrias definies do que venha a ser projeto. A definio dada por Slack et al (1997,
p. 119) satisfatria para este trabalho porque aborda projeto como um processo que tambm
se aplica aos sistemas: [...] projeto o processo conceitual atravs do qual algumas
exigncias funcionais de pessoas, individualmente ou em massa, so satisfeitas atravs de um
produto ou sistemas que deriva da traduo fsica do conceito, ou seja, [...] o projeto
comea com um conceito e termina na traduo desse conceito em uma especificao de algo
que pode ser produzido. Segundo esses mesmos autores, a atividade de projeto em si um
processo de transformao.

83

Captulo 4

Modelo Proposto para Integrao de Sistemas de Gesto

O projeto de um SIG deve conter todas as prescries de como se ir do Estado Atual


(desintegrado ou parcialmente integrado) para o Estado Desejado (sistema parcialmente
integrado ou totalmente integrado) como forma de se atingir objetivos organizacionais. A
elaborao de um projeto de SIG, como qualquer projeto, consome recursos, portanto, se faz
necessrio ter conhecimento dos custos do projeto em si. Ao custo total do SIG, devem-se
incorporar os custos de seu projeto. Na Figura 4.5 encontra-se representado esse processo.

Entrada: recursos

Processador =
Atividade de
Projeto de SIG

Sada = projeto de SIG

Figura 4.5 Projeto de SIG em abordagem de processo


Fonte: Adaptado de Slack et al (1997)

O projeto deve ser submetido anlise crtica para se avaliar a capacidade dele em
atender aos requisitos dos sistemas componentes bem como dos objetivos organizacionais,
para se identificar qualquer problema e se propor as aes necessrias. Entre os participantes
da anlise crtica devem estar aqueles, ou seus representantes, envolvidos com os estgios do
projeto e desenvolvimento.
H vrios temas a serem abordados em um projeto de integrao de sistemas de gesto,
todos extremamente importantes, mas pode-se resumi-los nas seguintes abordagens:

Humana: inclui apresentar o quantitativo de pessoal, identificar o conhecimento e a


experincia necessria para cada atividade ou posto de servio, estabelecer o tipo de
treinamento necessrio para a operao do sistema integrado, a forma de integrao
das pessoas, integrao de servio, distribuio de servio, adaptao ao trabalho, layout, ergonomia, entre outros;

Material: especificar os equipamentos, mquinas, material de escritrio, etc.

Financeira: compreende todos os custos envolvidos no processo de integrao,


inclusive do projeto;

Normativa: inclui as normas dos sistemas de gesto a serem integrados, o seu


alinhamento, os procedimentos de trabalho;

De Sistema Informacional: inclui as formas de se transmitir, gerar e guardar as


informaes;
84

Captulo 4

Modelo Proposto para Integrao de Sistemas de Gesto

Da Disponibilidade e Confiabilidade do SIG;

De Manuteno: h que se prever eventuais falhas do SIG, e nesses casos, levantar


suas causas, fazer sua anlise crtica e providenciar as aes corretivas. Deve-se fazer
manutenes preventivas a fim de se prevenir tais falhas;

De Monitoramento: deve estar previsto no projeto o monitoramento do SIG no sentido


de se poder avaliar o seu desempenho;

De Melhoria Contnua: deve-se prever no projeto as formas de se promover a melhoria


contnua do SIG;

Sistmica: compreende a integao de todas as abordagens.

Como todas as abordagens acima so amplamente exploradas, embora no


especificamente para SIG, apenas alguns tpicos so aqui apresentados a ttulo de melhor
entendimento quando aplicados aos SIG.
Dado complexidade de um projeto de SIG, profissionais das vrias reas do
conhecimento devem ser envolvidos de forma a se obter um projeto com o mais alto grau de
aderncia realidade (GAR) possvel. comum que ajustes ocorram durante e depois de
implementado o SIG, pois h uma diferena entre o modelo (projeto) e a realidade. nessa
fase que se pode avaliar o Grau de Aderncia Realidade (GAR) do projeto. Isso pode levar a
um aumento no custo do projeto, mas certo que haja ganho compensatrio no desempenho
do sistema integrado. Quanto menos ajustes se fizerem necessrios, maior o GAR do projeto
original. Os ajustes que forem sendo realizados durante a fase de implementao devem ir
sendo registrados no projeto original at a total implementao. Esse projeto reajustado
realidade durante a fase de implementao do SIG recebe a denominao de as built, como
usual na construo civil.
Quando possvel, desejvel a realizao de simulaes do SIG, antes de sua efetiva
implementao. A simulao permite corrigir eventuais falhas de projeto
Considerando-se a probabilidade de falha no SIG, define-se a disponibilidade A(t) de
um SIG como a probabilidade de que o SIG esteja disponvel em um dado instante t. O no
funcionamento satisfatrio de um elemento do sistema integrado, ou de um subsistema, ou do
SIG como um todo, chamado de falha. Essa falha, quanto a sua origem, pode ser de:

Projeto: falha na modelagem do projeto de integrao dos sistemas de gesto;

Configurao: falha na implementao do projeto;

85

Captulo 4

Modelo Proposto para Integrao de Sistemas de Gesto

Operao (ou de Processamento): falha dos processadores (elementos ou subsistemas)


do SIG), tambm chamada falha interna;

Alimentao: falha na entrada dos insumos, ou no fluxo de dados/informao;

Relaes externas: falha na interao com o ambiente, tambm chamada falha externa.

A confiabilidade R de um SIG definida em funo das condies de operao e de um


determinado tempo t, mas considerando-se constante as condies operacionais, a
confiabilidade ficar sendo funo apenas do tempo, R ( t ) = f ( t ). Considerando-se a taxa de
falhas constante com o tempo espera-se que confiabilidade venha a dimimuir com o tempo, ou
seja, maior o tempo aplicao do SIG menor, portanto a sua confiabalidade R. Testes de
campo podem ser realizados, mas dado complexidade e aos custos envolvidos com o
supersistema (SIG), pode-se, para uma primeira avaliao, considerar um modelo terico em
que a confiabilidade obedea a uma exponencial negativa, dada pela Equao 4.5, onde
representa a taxa de falhas. A taxa de falhas o nmero destas por unidade de tempo.

R ( t ) = e -t

t0

( 4.5 )

A Equao 4.5 mostra um caso particular onde a taxa de falhas considerada constante,
no entanto funo do tempo, ou seja, = ( t ) e nesse caso, a confiabilidade dada pela
Equao 4.6.
t

R(t ) = e 0

( t ) dt

(4.6)

As Equaes 4.5 e 4.6 originaram-se de estudos de confiabilidade aplicados indstria


e foi aqui sugerida sua aplicao em sistemas de gesto, mesmo sem ter havido ainda
nenhuma verificao prtica. O grande problema na sua aplicao est no fato de no se ter
uma produo em srie de SIG, como se pode ter em diversos produtos industrializados, mas
o SIG pode ser pensado como uma fbrica cujo produto seja informao/dados e falha na
informao/dados pode ser considerada falha do produto e por conseqncia, falha do SIG.
Esse modelo permite se avaliar a taxa de falhas do SIG. No se trata de um modelo
determinstico e sim probabilstico, no qual haver sempre incertezas associadas. Uma forma
de se estimar a taxa de falhas do SIG de se tornar rotina a medio peridica do nmero de
falhas ocorridas para um dado intervalo de tempo. Quando houver mudanas de projeto do
86

Captulo 4

Modelo Proposto para Integrao de Sistemas de Gesto

SIG, e espera-se que isso ocorra por questes de correo ou melhorias, pode-se tomar como
parmetros iniciais do novo projeto os valores obtidos de .
Vale observar que a falha de no se atingir os objetivos pode estar fora da operao do
SIG, pode estar na prpria concepo do SIG, ou seja, falha no projeto ou implementao. O
que aqui est sendo abordado das Equaes 4.5 e 4.6 o estudo de falhas especificamente
operacionais.
A confiabilidade do SIG vai depender da confiabilidade de seus elementos, ou em um
nvel mais elevado, da confiabilidade de seus subsistemas e da forma como esto acoplados.
Esses acoplamentos podem ser srie, paralelo ou a sua combinao. A confiabilidade
resultante R do acoplamento srie de n subsistemas com confiabilidades R1, R2,..., Rn dado
pela Equao 4.7 e do acomplamento paralelo, pela Equao 4.8

R ( t ) = R1 x R2 x ... x Rn

( 4.7)

Da Equao 4.5 tem-se que, antes do sistema entrar em funcionamento, isto t = 0,


R = 1 mximo. Para t > 0, ou seja, quando o SIG entra em funcionamento R dimimui
medida que t aumenta e no limite quando t , R 0. Observe-se que os valores de t so
sempre menores do que um, exceto para t = 0, ento o acoplamento srie de subsistemas leva
diminuio da confiabilidade do SIG medida em que se aumenta do nmero de
subsistemas em srie.
A confiabilidade R resultante do acoplamento paralelo de dois subsitemas com
confiabilidade R1 e R2, respectivamente dada por:
R = R1 + R2 - R1 x R2
A confiabilidade R resultante do acoplamento paralelo de trs subsitemas com
confiabilidade R1, R2 e R3 respectivamente dada por:
R = R1 + R2 + R3 - R1 x R2 R1 x R3 R2 x R3 R1 x R2 x R3
A confiabilidade R, resultante do acoplamento paralelo de n subssitemas com
confiabilidade R1, R2,..., Rn, respectivamente dada pela Equao 4.8

R ( t ) = 1 ( 1 R1 ) ( 1 R2 ) ... ( 1 Rn )

87

( 4.8 )

Captulo 4

Modelo Proposto para Integrao de Sistemas de Gesto

O acoplamento paralelo, como pode ser observado da Equao 4.8, ao contrrio do


acoplamento srie, aumenta a confiabilidade do SIG, em relao confiabilidade de qualquer
um dos subsistemas componentes.
Na Figura 4.6 encontra-se modelado em abordagem de processo, o acoplamento srie de
dois subsistemas P1 e P2.
Por manuteno do SIG entende-se o gerenciamento, como tambm, o planejamento, da
operao do SIG com vistas a sua confiabilidade.

E1

S1

E2

S2

P1

P2

Figura 4.6 Acoplamento srie de dois processadores (subsistemas)


Fonte: o autor (2006)

Na Figura 4.7 encontra-se em abordagem de processo o acoplamento paralelo de dois


subsistemas P1 e P2.

E1

S1
P1

P2
E2

S2

E = E 1 = E2

Figura 4.7 Acoplamento paralelo de dois processadores (subsistemas)


Fonte: o autor (2006)

O estado de qualquer supersistema varia ao longo do tempo. A razo do monitoramento


do supersistema est em se conhecer em determinado momento qual o estado do sistema, com
a antecedncia necessria para se avaliar e tomar as aes que se fizerem necessrias para a
melhoria, manuteno preventiva ou corretiva, no sentido se se adequar o SIG s flutuaes
88

Captulo 4

Modelo Proposto para Integrao de Sistemas de Gesto

dos subsistemas e do ambiente externo. Em outras palavras, o monitoramento de um SIG deve


ser para se conhecer seu desempenho em determinado momento e isso no uma tarefa
simples. A dificuldade est em se utilizar indicadores de desempenho que traduzam de fato a
realidade do estado do SIG. Outra forma utilizada auditar os sistemas. As auditorias podem
trazer tona elementos do supersistema que porventura estejam em desacordo com o previsto,
ou seja, as no-conformidades. A questo est em que as auditorias so realizadas
normalmente duas vezes por ano, o que no deixa de ser um considervel intervalo de tempo,
considerando-se a dinmica do SIG.
Uma das medidas de desempenho de um SIG pode ser a eficcia que pode ser definida
pela da razo das medidas dos objetivos alcanados pelas medidas dos objetivos prestabelecidos, Equao 4.9.

objetivos alcanados
objetivos pr estabelecidos

( 4.9 )

Outra medida de desempenho, que pode ser utilizada a eficincia , dada pela
Equao 4.10, onde E representa os recursos consumidos na entrada e S o que foi produzido
na sada do processador SIG.

S
E

( 4.10 )

As reas dos elementos servem para mapear as reas de maior ou menor conflito por
recursos que serviro, por sua vez, para nortear as decises polticas e organizacionais de
alocaes de recursos. O projeto deve contemplar de forma detalhada, o oramento para a
integrao dos sistemas de gesto e custos como, contratao de consultoria, se for o caso,
com contratao ou demisso de pessoal, se for o caso, com auditorias, com treinamentos,
com a implementao do SIG, com a sua operao, manuteno, monitoramento e com
previses de melhoria, entre outros que devem ser considerados.
No os recursos humanos, mas a integrao dos recursos humanos tem sido pouco
considerada na literatura, mas ele , se no o mais importante, pelo menos um dos elementos
mais importantes para o sucesso do SIG. O recurso humano est presente nas trs fases do
estudo de integrao de sistemas de gesto. Na Fase 1, quando do levantamento do estado
atual dos sistemas a serem integrados; na Fase 2, quando do projeto que define quem, quanto,
e o que fazer, e na Fase 3, quando do treinamento e execuo das atividades. Para a Fase 2, na
distribuio de tarefas dos recursos humanos, o que fazer, quem deve fazer e quanto deve ser
89

Captulo 4

Modelo Proposto para Integrao de Sistemas de Gesto

feito, no sentido de se atingir o timo com o menor custo possvel, foi desenvolvida a
Equao 4, a partir do Modelo de Transportes, da Programao Matemtica. O
dimensionamento do quantitativo de pessoas e sua locao, de forma que minimize os custos
do SIG ou maximize a produtividade, tambm deve fazer parte desta FASE.
Uma das mais complexas tarefas de um SIG a de integrao dos recursos humanos.
No se faz integrao de sistemas de gesto sem a integrao de pessoas, pois no uma
situao comum um indivduo trabalhar para uma organizao sem haver nenhuma interao
com outro. Lins (2004) apresenta um modelo matemtico de interao em grupo que pode
auxiliar no estudo de integrao de pessoas. Dentro da integrao, pode-se levantar mais
facilmente quais atividades podem ser compartilhadas. Muitas atividades, com pequeno
treinamento, podem ser compartilhadas entre um grupo de pessoas, ou seja, permitir que um
grupo tenha condies de executar a mesma tarefa. Um treinamento bem aplicado para
execuo da tarefa diminuiria o nmero de falhas das pessoas e, conseqentemente,
aumentaria a confiabilidade R delas, podendo a Equao 4.8 ser aplicada s pessoas. Do ponto
de vista ciberntico, isso pode ser visto como um acoplamento paralelo de pessoas e, sendo
dessa forma, isso aumentaria a confiabilidade do SIG. Um outro problema seria o de
otimizao: como distribuir as tarefas? Isso significa, quais tarefas e as respectivas
quantidades, considerando que todas as pessoas do grupo tm condies de realizar as tarefas,
mas com produtividade e custos (homem-hora) diferenciados.
Para melhor compreenso do modelo matemtico proposto, apresentado um exemplo
literal de compartilhamento de atividades de dois sistemas de gesto a serem integrados e, em
seguida, apresentada a generalizao do modelo.
Uma organizao deseja integrar dois sistemas de gesto S1 e S2 j em operao. Sejam
a1 e a2 as quantidades mximas de tarefas produzidas nos sistemas S1 e S2, respectivamente,
quando integrados. Pretende-se trabalhar com trs empregados, E1, E2 e E3 no sistema
integrado. Os empregados so considerados aptos para desenvolverem o conjunto de tarefas
a1 e a2 dos sistemas S1 e S2, mas possuem salrios diferenciados e produtividades diferentes.
Seja cij o custo unitrio do empregado Ej para realizar uma tarefa ai do sistema Si e, bj a
capacidade mdia do empregado de realizao dessa tarefa. Pretende-se distribuir as tarefas ai
entre os empregados Ej de forma a minimizar o custo total na realizao das tarefas do sistema
integrado.
Seja xij a quantidade de tarefa ai que o empregado Ej deve realizar de forma a minimizar
os custos com o sistema integrado. Essa quantidade de tarefa pode ser dada em horas, uma
90

Captulo 4

Modelo Proposto para Integrao de Sistemas de Gesto

vez que se tenha uma relao linear entre a quantidade de tarefa e o tempo necessrio para a
sua realizao.
A modelagem matemtica para o problema dada pela Equao 4.11 a seguir, onde o valor de
F representa o custo total com a integrao dos recursos humanos que se deseja minimizar.
Minimizar F = c11 x11 + c12 x12 + c13 x13 + c 21 x 21 + c 22 x 22 + c 23 x 23

( 4.11 )

O custo unitrio cij pode ser obtido, por exemplo, com os valores homem-hora dos
empregados e do tempo padro (TP). desejvel que a capacidade de realizao de tarefas
3

dos empregados, dada por

b
j =1

, absorva a quantidade de tarefas do sistema integrado dada

por

a
i =1

. A Equao 4.12 mostra essa relao.


2

i =1

j =1

ai = b j

( 4.12 )

A quantidade de tarefa a1 distribuda nas quantidades x11 para o empregado E1, x12 para o
empregado E2 e x13 para o empregado E3 de forma que:
3

a 1 = x11 + x12 + x13 a1 = x1 j


j 1

Por extenso,

a2 = x21 + x22 + x23 = x2 j


j 1

A quantidade total de tarefas do sistema integrado dada por: a1 + a 2 = ai


1=1

A Equao 4.11 est sujeita s seguintes restries:

Quanto quantidade de tarefas dos sistemas de gesto:

x11 + x12 + x13 = a1


ou seja, a quantidade de tarefas a1 distribuda para os empregados E1 , E2 e E3 nas
quantidades x11 , x12 e x13 respectivamente.
Continuando nesta linha de raciocnio,

x21 + x22 + x23 = a 2

Quanto absoro de tarefas por parte dos empregados:

x11 + x21 = b1

91

Captulo 4

Modelo Proposto para Integrao de Sistemas de Gesto

ou seja, o empregado E1 pode absorver as tarefas x11 e x21


Por extenso:

x12 + x22 = b2
x13 + x23 = b3

Condio de positividade das variveis:

x11 , x12 , x13 , x21 , x22 , x23 0


A modelagem matemtica de distribuio de tarefas em um sistema integrado com m
sistemas de gesto e n empregados pode ser generalizada como mostra a Equao 4.13.
m

Minimizar F = cij xij

( 4.13 )

i =1 j =1

sujeito :
n

x
j =1

ij

= ai quantidade de tarefas

positividade das variveis xij


m

x
i =1

ij

= b j absoro de tarefas por parte do Empregado Ei


xij 0

i = 1,2,3,..., m e

j = 1,2,3,..., n

4.3.3 FASE 3

Conforme De Medeiros e Paladini (2.000) o treinamento um instrumento utilizado


para favorecer o desenvolvimento e a formao das pessoas. Sem a devida preparao das
pessoas para as mudanas que o SIG exigir, certamente as organizaes iro se deparar com
srios problemas, entre eles, o medo de mudana, resistncias s mudanas, despreparo, falta
de estmulo e falta de viso sistmica.
No h como se pensar um SIG sem que as pessoas tenham um pensamento sistmico
da organizao. No vai adiantar um projeto bem concebido, um SIG bem implementado sem
pessoas pensando e agindo de forma sistmica.
A ausncia de uma viso sistmica por parte das pessoas pode produzir falhas no SIG
ou at mesmo seu insucesso. Vale, portanto, salientar a importncia de se promover no
treinamento, uma viso sistmica que possa desdobrar-se em aes sistmicas. O caso aqui
relatado como exemplo ocorreu em uma empresa de energia eltrica que resolveu mudar de
92

Captulo 4

Modelo Proposto para Integrao de Sistemas de Gesto

um tipo A de rel fotoeltrico de comando de iluminao pblica para um outro B, pois isso
resultaria em uma economia de energia. Os rels foram comprados imediatamente, mas o
resultado no foi o esperado e houve um grande prejuzo. O princpio de funcionamento dos
rels A e B so diferentes e o fabricante no produziu nenhuma diferena nas embalagens de
forma que visualmente no havia nenhuma diferena entre eles. A mudana do rel A para B
no foi comunicada aos diversos setores da empresa, como, por exemplo, o controle da
qualidade, o almoxarifado e a equipe de instalao. O resultado foi armazanamento de rel
tipo A misturado com B, instalaes erradas, reclamaes dos clientes, entre outros. A idia
de ecomonia era vlida, mas no houve um pensamento sistmico e, conseqentemente, uma
ao sistmica. O pensamento sistmico certamente levaria a pensar que todos os elementos
(os departamentos envolvidos da empresa) de um sistema (a empresa) esto de alguma forma
interagindo e uma mudana aparentemente local (em um departamento) teria repercusso nos
outros departamentos e esse pensamento sistmico teria levado a uma ao de comunicar a
mudana para os envolvidos e conjuntamente se estudar a melhor forma de mudana no
sistema (troca do rel A pelo B).
A integrao dos recursos humanos no estaria completa sem que fossem inseridas a
gerncia e a alta administrao. Ou seja, todos devem ser inseridos, mas o que normalmente
encontra-se implcita na literatura o treinamento apenas no nvel operacional. Segundo
Cavalcanti (2000) no h, pelo menos nacionalmente, uma integrao das reas de gesto
empresarial, dos modelos matemticos e da informtica. Na Figura 4.8 apresenta-se uma
interao da gesto empresarial com o modelo proposto de integrao de sistemas de gesto e
o sistema de informtica adotado na organizao.

Gesto
Empresarial

Modelo
Proposto de
Integrao

Informtica

Figura 4.8 - Interao com o nvel gerencial


Fonte: adaptado de Cavalcanti (2000)

93

Captulo 4

Modelo Proposto para Integrao de Sistemas de Gesto

Da mesma forma que um projeto deve ser avaliado e analisado criticamente, o


treinamento para um SIG deve s-lo criticamente para se saber se de fato ele atingiu os
objetivos do treinamento. A importncia disso est em que, avaliando-se o treinamento haja
tempo para as correes que se fizerem necessrias e agindo dessa forma, aumentar a
confiabilidade do SIG, evitando-se ou reduzindo-se possveis falhas humanas no
supersistema. Um treinamento pode ser abordado como um sistema e isso leva a pensar em
seu monitoramento e sua avaliao. De Medeiros e Paladini (2000) propem um modelo de
avaliao de treinamento com a utilizao da Teoria dos Conjuntos Difusos para tratamento
de dados coletados do treinamento. Esse modelo permite agregar dois ou mais conjuntos
difusos, sendo a unio e interseo, formas dessa agregao. A utilizao da Teoria dos
Conjuntos na avaliao do treinamento somada viso sistmica de um treinamento est em
consonncia com a Teoria Geral dos Sistemas, base deste trabalho.
importante que no treinamento se d a idia do Todo (SIG) e como suas partes
interagem para se atingir objetivos. Assim, cada pessoa perceber a repercusso de sua
atividade nos outros elementos do supersistema no atingimento dos objetivos.
Quando aplicvel, desejvel uma simulao do SIG antes de sua implementao. H
sistemas integrados de informao que permitem alguns tipos de simulaes.
Observando-se a Equao 4.5, de se esperar que justamente na etapa implementao, o
SIG tenha a sua mais alta confiabilidade, portanto, no entanto, na medida em que o tempo
passa essa confibilidade diminui aumenta a probabilidade de falhas. Dessa forma, a
implementao deve ser vista com certa reserva, apesar da mais alta confiabilidade, pois a
tendncia, como j observado, cair essa confiabilidade, da a necessidade de monitoramento,
assistncia e ajustes possveis. Uma vez implementado o SIG, o monitoramento deve
prossegir agora mais focado nos objetivos organizacionais. H vrios trabalhos sobre
manuteno de sistemas e no projeto deve estar definido qual o adotado. Convm observar
que o ideal ter o Sistema de Manuteno j integrado ao SIG.
A viso sistmica deve permear as trs fases. Nenhuma etapa deve ser realizada sem
uma viso sistmica sob o risco de se realizarem aes no sistmicas, ou seja, de se permitir
elementos desconexos.
O desempenho de um SIG depende de uma srie de variveis, sendo bastante importante
o elemento humano. Acompanhar o desempenho desses elementos nem sempre uma tarefa
fcil ou conveniente e a organizao, portanto, quem deve, dentro de uma viso sistmica,
eleger os elementos mais representativos do supersistema, levando sempre em considerao a
relao custo - benefcio.
94

Captulo 4

Modelo Proposto para Integrao de Sistemas de Gesto

Os indicadores de desempenho tambm devem ser pensados de forma sistmica. Melhor


explicando, considere-se uma atividade de um gestor A que seja alimentada pela atividade de
um gestor B, como mostra a Figura 4.9 (atividade do gestor B alimentando a atividade do
gestor A). Foram omitidas outras entradas e sadas. O resultado da atividade do gestor A,
portanto, depende da atividade do gestor B e isso, quando no se tem uma viso sistmica da
empresa, no normalmente levado em considerao na elaborao dos indicadores de
gesto. Este um caso em que indicadores de desempenho deveriam ser compartilhados.
Vrias alternativas podem ser consideradas, por exemplo, motivar o gestor B a se realimentar
da atividade do gestor A como mostrado na Figura 4.10. Pode-se, ento, inserir no indicador
de desempenho de B o resultado do desempenho de A. Isso pode ser realizado ponderando ou
acrescentando os resultados nos indicadores de B. H vrias outras formas, uma delas poderia
ser um melhor resultado de A elevando o resultado de B, mas sem que um resultado no
satisfatrio de A comprometesse o resultado de B. Essa poderia ser uma forma de estimular B
sem punio. Outras abordagens podem ser adotadas permitindo diferentes modelagens
matemticas dos indicadores.

Atividade B

Atividade A

Figura 4.9 Dependncia da Atividade A com a Atividade B


Fonte: o autor (2006)

Atividade B

Atividade A

Figura 4.10 Atividades A e B acopladas com realimentao


Fonte: o autor (2006)

O que foi colocado acima sobre indicador de desempenho para gestores se estende a
qualquer cargo ou atividade que seja alimentada por outra. Os indicadores de desempenho, os
resultados de auditoria, os resultados da manuteno e outras formas de avaliao e
95

Captulo 4

Modelo Proposto para Integrao de Sistemas de Gesto

monitoramento do SIG devem ser analisados criticamente pelas competncias de forma a


promover melhorias contnuas ao supersistema.
Considerando-se que a integrao de sistemas de gesto no , at o momento, lugar
comum nas empresas do setor eltrico e ainda a evidenciada, pela pesquisa bibliogrfica,
ausncia de viso sistmica das organizaes, de se esperar que essa mesma falta de viso
sistmica comentada no item 4.3.3, se reflita nos indicadores de desempenho, como acontece
na EEC.
As empresas brasileiras do setor de energia eltrica no diferem muito umas das outras
no tocante as suas estruturas e formas de avaliao de desempenho por ser um setor regulado,
no caso, pela Agncia de Nacional de Energia Eltrica (ANEEL) que, entre outras atividades,
monitora das empresas a continuidade do fornecimento de energia eltrica atravs de
indicadores como a Durao Equivalente de Interrupo por Unidade Consumidora (DEC) e a
Freqncia Equivalente de Interrupo por Unidade Consumidora (FEC). A ANEEL, as
associaes de classe, os organismos premiadores com suas sistemticas de avaliao, os
seminrios e a especificidade do setor so argumentos que justificam essa pouca diferena de
estrutura e de formas de avaliao.
Pelo exposto acima, a empresa Estudo de Caso (EEC) apresentada no Captulo 5 no
difere muito das outras do setor de energia eltrica. Essa empresa utiliza-se, como as demais
do setor, de indicadores para avaliar o desempenho de seus gestores com relao s metas
traadas para se alcanar os objetivos estratgicos organizacionais.

4.4 Concluso do Captulo

O indicador compartilhado de desempenho de gesto do item 4.4.1 uma conseqncia


de uma viso sistmica e isso independe dos sistemas de gesto serem ou no integrados.
A Teoria Geral dos Sistemas permitiu que fosse dado um enfoque realmente sistmico
integrao de sistemas de gesto. Qualquer sistema de gesto pode ser enquadrado ento, de
acordo com a Equao 4.2 que compreende os conjuntos dos Elementos, das Atividades e das
Relaes. O conjunto dos Elementos formado das partes recursos e normas de gesto, entre
outras. Com essa abordagem, percebe-se que alinhamento de normas de gesto um elemento
da integrao de sistemas de gesto e no a integrao em si. Considerando-se os crescentes e
diversos sistemas de gesto, normalizados ou no, o modelo proposto de integrao de
sistemas de gesto foi pensado para comportar qualquer nmero n de sistemas de gesto.
96

Captulo 4

Modelo Proposto para Integrao de Sistemas de Gesto

O modelo proposto de integrao de sistemas de gesto pode ser trabalhado em


conjunto com os modelos apresentados no captulo trs deste trabalho. No caso especfico do
modelo de se aplicar o mtodo da casa da qualidade QFD, proposto por Correia (2002), na
identificao dos elementos comuns entre os sistemas de gesto, a Equao 4.4 pode ser til
na identificao do nmero de possveis intersees entre os sistemas.
As trs Fases propostas para Integrao de Sistemas de Gesto constituem-se condies
necessrias, mas no suficientes para o sucesso de uma integrao. Em que pese serem todas
essas Fases importantes, vale destacar o projeto de integrao de sistemas de gesto da Fase 2.
Sem um projeto bem estruturado, uma implementao de um SIG seria como um vo cego de
uma aeronave sem instrumentao.
O paradigma de que integrao de sistemas de gesto esteja limitada a alinhamento de
normas de gesto foi quebrado com a definio apresentada neste trabalho do que seja um
sistema integrado de gesto. Essa definio abrange coerentemente todas as definies da
pesquisa bibliogrfica realizada. Essa nova abordagem proposta permite a realizao de um
Sistema Integrado mais consistente, uma vez que considera, alm do alinhamento de normas,
os recursos materiais a serem integrados, os recursos humanos em todos os nveis, as
atividades desenvolvidas e suas as relaes.
No prximo captulo ser apresentada a aplicao do Modelo para Integrao de
Sistemas de Gesto, em uma empresa do setor de energia eltrica.

97

Captulo 6

Aplicao do Modelo de Integrao

5 APLICAO DO MODELO DE INTEGRAO


Procurando-se mostrar uma aplicao prtica real do modelo apresentado, foi eleita uma
organizao do setor de energia eltrica, doravante denominada Empresa Estudo de Caso
(EEC), pelo motivo dessa organizao preferir manter a confidncia dos seus dados. Essa
organizao atende 2.605.286 clientes ativos e emprega diretamente 1.731 pessoas (dados de
dezembro de 2005). Convm ressaltar que ela iniciou seu processo de integrao dos SGQ,
SGA, SGSST e SGRS em dezembro de 2005, quando da institucionalizao do comit de
integrao de sistemas de gesto.
Como o foco do trabalho no o estudo de caso em si, este se restringe a alguns
aspectos que se desejou esclarecer da Fase 1 do Modelo de Integrao de
Sistemas de Gesto proposto. Este exemplo, longe de querer ser completo, objetiva evidenciar
aspectos ainda no abordados na literatura sobre integrao de sistemas de gesto, bem como
esclarecer a aplicao do modelo proposto. Assim, escolheu-se o estudo de integrao do
Sistema de Gesto da Qualidade, representado pelo Controle da Qualidade de Material
(CQM), com o Sistema de Gesto Ambiental (SGA), ambos em funcionamento na
organizao, limitando-se a aplicao da Equao 4.13 s atividades administrativas.
Considera-se que a realizao do SIG esteja em consonncia com os objetivos
organizacionais.
As atividades foram levantadas atravs de entrevistas com os gestores das reas e com
as pessoas diretamente responsveis pela sua execuo, ou seja, as partes ativas do conjunto
Elementos. Procurou-se dar uma abordagem de processo s atividades buscando identificar as
entradas, processadores e respectivas sadas, sendo consideradas as atividades, os
processadores (os elementos ou partes ativas da atividade, os prprios executores das
atividades juntamente com seus recursos de apoio). As atividades identificadas foram
agrupadas de A1 a A7 para o CQM e de A8 a A12, para o SGA. Dentro de cada atividade h as
partes tcnicas e suas respectivas partes administrativas inerentes ao processo. Muito embora
essas partes administrativas j estejam integradas s atividades de A1 a A12, buscou-se
evidenci-las como a1, a2,..., a7, com a inteno de se verificar, antes da integrao dos
sistemas de gesto, se no se teria um custo menor compartilhando-as entre os sistemas, uma
vez que, na EEC o valor homem-hora administrativo normalmente menor que o tcnico.

98

Captulo 6

Aplicao do Modelo de Integrao

5.1 Objetivo e Escopo

Parte-se do princpio de que a integrao dos sistemas de gesto da EEC foi encontrada
como uma soluo para se atingir os objetivos organizacionais. Inicia-se a FASE 1 do modelo
proposto de integrao de sistemas de gesto com a definio de objetivo para a integrao
dos sistemas de gesto

Objetivos para a integrao dos sistemas de gesto


Atender ao objetivo organizacional de integrao dos sistemas de gesto.

Escopo da integrao
Integrao parcial do SGQ com base nos requisitos da norma ISO 9001:2000 e do SGA,
com base nos requisitos da norma ISO 14001: 2004.

Justificativa do escopo
A integrao parcial uma vez que ambos os sistemas no esto totalmente
implementados.

Resumo das abrangncias dos sistemas integrandos:


SGQ parcialmente implementado e parcialmente integrado e SGA parcialmente
implementado e limitado a setores da organizao.

Poltica da Qualidade
Conforme a Resoluo n 624/2005 da EEC, a Poltica da Qualidade foi originada da
necessidade da organizao em cumprir os requisitos da ISO 9001 para a certificao e da
necessidade da Poltica da Qualidade fornecer as bases para estabelecer e analisar
criticamente os objetivos da qualidade, assegurando o comprometimento com o atendimento
aos requisitos e com melhoria contnua do SGQ. a seguinte a Poltica da Qualidade da EEC:

Cumprir a Legislao, as Normas e os Regulamentos pertinentes;

Considerar em seu planejamento empresarial os componentes do Sistema de Gesto da


Qualidade, buscando a melhoria contnua do seu desempenho;

Incentivar a comunicao com as partes interessadas, internas e externas;


99

Captulo 6

Aplicao do Modelo de Integrao

Buscar a satisfao dos clientes;

Garantir a segurana no trabalho e sade ocupacional

Poltica Ambiental
A EEC pauta sua conduta pela preservao do meio ambiente e respeito legislao,
alicerado nos seguintes compromissos:

Cumprir a Legislao, as Normas e os Regulamentos ambientais;

Incluir no seu planejamento empresarial os componentes ambientais;

Melhorar continuamente o desempenho da gesto ambiental;

Utilizar mtodos de trabalho e materiais que previnam, reduzam ou controlem a


poluio;

Assegurar que os fornecedores de servios e produtos adotem procedimentos


ambientais compatveis com os praticados pela organizao;

Incentivar projetos de pesquisa e inovaes tecnolgicas que resultem no uso eficiente


dos recursos naturais;

Incentivar a comunicao com as partes interessadas internas e externas, sobre as


questes ambientais.

Objetivo do Controle da Qualidade de Materiais (CQM)


O CQM est inserido no Departamento de Suprimento da EEC e esse departamento tem
como objetivo Assegurar a disponibilidade dos bens e servios necessrios EEC, ao menor
custo possvel nos prazos e quantidades requeridos pelos clientes e na qualidade estabelecida
pela Empresa e sociedade, respeitando o meio ambiente.
O CQM o responsvel pelo item qualidade, do objetivo do Departamento de
Suprimento.

Objetivo do SGA
Atendendo poltica de Meio Ambiente da EEC, viabilizar e identificar oportunidades
de melhoria contnua, minimizando os impactos ambientais causados pelos seus servios no
meio ambiente.

100

Captulo 6

Aplicao do Modelo de Integrao

5.2 Identificao dos Elementos do Conjunto Atividade do CQM

Com base na pesquisa realizada na EEC, o CQM abrange as seguintes Atividades com
suas respectivas entradas e sadas:

A1 = Inspeo de Materiais. Trata-se do recebimento dos materiais adquiridos ou


vindos do fabricante pelo Exerccio da Garantia. A entrada o pedido de inspeo (do
fabricante ou almoxarifado) e a sada o resultado da inspeo contida no documento
Boletim de Inspeo de Material (BIM) para o Fabricante e para o Almoxarifado. Na
Figura 5.1, apresentada uma abordagem de processo para esta atividade, mas foram
omitidas entradas e sadas do Almoxarifado e de Compras que no dizem respeito
Atividade A1.

Almx
E1 = Pedido de Inspeo

S1

S1 = BIM

A1
S1

Fab

Figura 5.1 - Abordagem de processo para a Atividade A1


Fonte: o autor (2006)

A2 = Ensaios. Ensaios eltricos e mecnicos so realizados no laboratrio do CQM. A


entrada o Pedido de Ensaios dos Diversos (Div) interessados e a sada o resultado
dos ensaios contido no documento Certificado de Ensaio para os solicitantes (Div). Na
Figura 5.2, mostra-se uma abordagem de processo para esta atividade, mas foram
omitidas entradas e sadas dos Diversos (Div) solicitantes que no dizem respeito
atividade A2.

101

Captulo 6

Aplicao do Modelo de Integrao

S2

E2 = Pedido de Ensaios
Div

S2 = Certificado de Ensaios
A2

Figura 5.2 Abordagem de processo para a Atividade A2


Fonte: o autor (2006)

A3 = Avaliao Industrial. A finalidade da avaliao a seleo de fabricantes para


compor o cadastro da unidade de Compras da EEC. A entrada o pedido de avaliao
industrial por parte da unidade de Compras e a sada o resultado da avaliao contido
no Relatrio de Avaliao Industrial para Compras. Foram omitidas entradas e sadas
da unidade de Compras, que no dizem respeito atividade A3. Na figura 5.3 mostrase uma abordagem de processo para esta atividade, mas foram omitidas entradas e
sadas da unidade de Compras que no dizem respeito Atividade A3.

S3

S3 = Relatrio de
Avaliao Ind.

E3 = Pedido de Avaliao Ind.


Compras

A3

Figura 5.3 Abordagem de processo para a Atividade A3


Fonte: o autor (2006)

A4 = Anlise de Prottipo. Em caso de material no homologado pela EEC ou de


mudanas no projeto do material, so requeridos dos fabricantes ensaios de tipo
conforme norma tcnica pertinente, alm de outros ensaios adicionais que a EEC
possa solicitar. Alm desses ensaios, o material aplicado no sistema eltrico,
102

Captulo 6

Aplicao do Modelo de Integrao

normalmente num intervalo de quatros estaes do ano, para se avaliar o desempenho


no campo. A entrada a solicitao de anlise de prottipo por parte das Diversas
unidades (Div.) da EEC e a sada o resultado da anlise contido no documento
Resultado de Anlise de Prottipo. A sada alimenta as especificaes de compra de
material, de responsabilidade da Engenharia Bsica e o cadastro de fornecedores da
Unidade de Compras. Na Figura 5.4 mostra-se uma abordagem de processo para esta
atividade, mas foram omitidas entradas e sadas de Compras e de Engenharia Bsica,
que no dizem respeito Atividade A4.

E4 = Pedido de Anlise
de Prottipo
Div

S4 = Relatrio da
Anlise de Prottipo

Compras

A4
Eng.Bsica

Figura 5.4 Abordagem de processo para a Atividade A4


Fonte: o autor (2006)

A5 = Anlise Tcnica de Licitao. Durante o processo de licitao de materiais, as


propostas de fornecimento dos fabricantes, que contm parte comercial e parte tcnica,
tm esta ltima analisada pelo CQM. A entrada a solicitao de anlise tcnica de
licitao pela unidade de Compras, e a sada o Resultado da Anlise contido no
documento Processo de Licitao. Na Figura 5.5 mostra-se uma abordagem de
processo para esta Atividade. Foram omitidas entradas e sadas de Compras, que no
dizem respeito Atividade A5.

E5 = Pedido de Anlise
Tcnica de Licitao

S5
Compras

S5 = Resultado da Anlise
Tcnica de Licitao

A5

Figura 5.5 Abordagem de processo para a Atividade A5


Fonte: o autor (2006)

103

Captulo 6

Aplicao do Modelo de Integrao

A6 = Avaliao de Desempenho de Material. Na ocorrncia de alguma falha no


funcionamento do material, solicitada do CQM uma avaliao para identificao de
causa. A entrada o pedido de Avaliao de Material por parte das Diversas unidades
(Div.) ou por parte do Almoxarifado (Almx) e a sada o resultado da avaliao
contido no documento Avaliao de Material (AM) que alimenta as especificaes de
compra de material de responsabilidade da unidade de Engenharia Bsica (Eng.
Bsica), alimenta a Atividade Exerccio da Garantia (A7) e alimenta o cadastro de
fornecedores da unidade de Compras. Na Figura 5.6 mostra-se uma abordagem de
processo para esta Atividade, mas foram omitidas entradas e sadas de Compras, de
Engenharia Bsica (Eng. Bsica), das Diversas unidades (Div.), do Almoxarifado e da
Atividade A7, que no dizem respeito Atividade A6.

Compras
S6 = AM

Almx

A6

S6
Div

S6 = AM

Eng. Bsica

E6 = Pedido de Avaliao
de Desempenho de material
A7

S6
Figura 5.6 Abordagem de processo para a Atividade A6
Fonte: o autor (2006)

A7 = Exerccio da Garantia. Quando o material apresenta falha dentro do seu prazo de


garantia, inicia-se um processo de devoluo dele junto ao fabricante e o
Almoxarifado. A entrada o resultado da Atividade Anlise de Desempenho de
Material (A6) dentro do prazo de garantia e a sada a Comunicao ao Fabricante e
ao Almoxarifado da falha no material, dentro do prazo de garantia. Na Figura 5.7
mostra-se uma abordagem de processo para esta Atividade, mas foram omitidas
104

Captulo 6

Aplicao do Modelo de Integrao

entradas e sadas da Atividade A6, do Almoxarifado (Almx) e do Fabricante (Fab) que


no dizem respeito atividade A7.

Almx
A6

A7
S 6 = E7

S7 = Comunicado de
material em garantia

Fab

Figura 5.7 Abordagem de processo para a Atividade A7


Fonte: o autor (2006)

As Atividades seguintes so desmembramentos de algumas das Atividades anteriores,


portanto, j foram apresentadas as suas abordagens de processo.

a1 = Controle de Boletins de Inspeo de Material (BIM). Atividade administrativa de A1


que compreende o controle, emisso de nmeros de BIM, preenchimento dos dados
preliminares, recebimento, baixa e catalogao;

a2 = Liberao de Embarque de Material. Atividade administrativa da atividade A1 que


consta da liberao de embarque de materiais que no sero inspecionados em fbricas, e
sim no laboratrio da EEC ou no seu almoxarifado;

a3 = Elaborao de Relatrios de Atividades: Atividade administrativa com os dados de


produo de cada ms das atividades do CQM.
Existem outras atividades administrativas como atendimento telefnico, atendimento

aos representantes, aos clientes, entre outras que no foram apresentadas, pois julgou-se
desnecessrio para os objetivos do trabalho.
Convm esclarecer que a palavra material est sendo utilizada no seu sentido mais
amplo, significando tambm equipamento, instrumento e fardamento.

5.3 Medida dos Tempos de Atividades (Processamentos)

Uma etapa importante na integrao de sistemas de gesto o levantamento dos tempos


de execuo das atividades. A metodologia adotada foi a de se medir o tempo de execuo de
m tarefas idnticas e depois dividir esse tempo por m, considerando-se assim como uma mdia

o tempo de execuo da atividade. O tempo foi obtido dentro da rotina normal de trabalho,
105

Captulo 6

Aplicao do Modelo de Integrao

comeando no momento em que o executor recebe a incumbncia da tarefa at a sua


concluso, incluindo-se interrupes tais como atendimento de ligao telefnica, pausa para
um cafezinho, etc. Enfim, no se procurou medir o tempo de execuo estrita da tarefa, mas o
tempo real de processamento.
Nas Tabelas 5.1, 5.2 e 5.3 encontram-se os resultados do levantamento da situao
Atividades sob abordagem de processo: os processadores (Atividades), as entradas e suas
respectivas fontes, os tempos mdios de processamento, as sadas e seus respectivos
destinatrios.
Tabela 5.1 - Dados sobre os processadores para abordagem de sistmica do SGQ
Tempo mdio

Processadores

de Processa-

Entrada (E)

(Atividades)

Sada (S)

mento

A1 = Inspeo E1 = solicitao de inspeo do fabricante ou do


de Material

almoxarifado

A2 = Ensaios

E2 = solicitao de ensaios de diversas partes


(Div)

8 h / lote

S1 = BIM para Compras e


Almoxarifado
S2

4 h/ ensaio

Certificado

de

Ensaios para as diversas


partes (Div)

A3 = Avaliao E3 = solicitao de avaliao de Compras


Industrial

24 h/fbrica

A4 = Anlise de E4 = solicitao de anlise de prottipo de


Prottipo

diversas unidades (Div)

S3

Relatrio

de

Avaliao para Compras


S4 = Documento com

No

resultado da anlise de

determinado

prottipo para as diversas


unidades (Div)

A5

Anlise E5 = solicitao de anlise tcnica de licitao de

Tcnica

de Compras

S5 = Documento com
24 h/anlise

Licitao

resultado

da

Anlise

Tcnica de Licitao para


Compras

A6 = Avaliao E6 = solicitao de avaliao de desempenho de

S6 = Documento com
No

de Desempenho diversas unidades (Div)


de Material

determinado

resultado
para

da Avaliao
Compras

Engenharia Bsica
A7 = Exerccio E7 = solicitao do exerccio da garantia de
da Garantia

diversas unidades (Div) e do almoxarifado


(Almx)
Fonte: o autor (2006)

106

No
determinado

S7 = BIM para Compras e


para o Almoxarifado

Captulo 6

Aplicao do Modelo de Integrao

Tabela 5.2 - Dados das atividades administrativas para abordagem sistmica do SGQ
Parte administrativa dos

Entrada (E)

Sada (S)

E10 = Solicitao de

S10 = BIM emitido para o

inspeo do fabricante ou

inspetor e BIM arquivado

Produo anual

processos
a1 = Controle de BIM

2.841

do almoxarifado
a2

Liberao

de

Embarque de Material

E15 = Solicitao de

S15 = Documento de

inspeo do fabricante

liberao de embarque

410

para fabricante
a3

Elaborao

de

Relatrios de Atividades

E14 = Solicitao da

S14 = Relatrio para a

unidade de Compras

unidade de Compras

12

Fonte: o autor (2006)

Tabela 5.3 - Dados sobre as Atividades do CQM para abordagem sistmica do SGQ
Processadores (Atividades)

Sada (S)

A1 = Inspeo de Material

S1 = BIM para Compras e Almoxarifado

A2 = Ensaios

S2 = Certificado de Ensaios, para as diversas


partes

A3 = Avaliao Industrial

S3 = Relatrio de Avaliao para Compras

A4 = Anlise de Prottipo

S4 = Documento com resultado da anlise de


prottipo para as diversas unidades

A5 = Anlise Tcnica de Licitao

S5 = Documento com resultado da Anlise


Tcnica de Licitao para Compras

A6 = Avaliao de Desempenho de S6 = Documento com resultado da Avaliao


Material

para Compras e Engenharia Bsica

A7 = Exerccio da Garantia

S7 = Material recuperado ou reposto para


Compras e para o Almoxarifado

Produo anual
2.841
86
6
6

30

Sem registro

Sem registro

Fonte: autor (2006)

Fica ento determinado o conjunto A das Atividades do CQM, como sendo:

A = {A1 , A2 ,..., A7 }
5.4 Identificao dos Elementos do Conjunto Relaes do CQM

Outro conjunto constituinte de um sistema o das relaes que, aps levantamento na


rea do CQM, foi identificado como a seguir.

R1 = Relao com Compras


107

Captulo 6

Aplicao do Modelo de Integrao

Compras unidade da EEC responsvel pela a Atividade de compra de material da EEC;

R2 = Relao com Engenharia Bsica;

Engenharia Bsica a unidade da EEC responsvel pela Atividade de especificao de


compra de material;

R3 = Relao com o Fabricante

Fabricante o responsvel pela fabricao de material;

R4 = Relao com Manuteno

Manuteno a unidade da EEC responsvel pela Atividade de manuteno de materiais da


EEC;

R5 = Relao com as ER

ER so as unidades da EEC responsveis pela Atividade de instalao e monitoramento dos


materiais;

R6 = Relao com a Logstica

Logstica a unidade da EEC responsvel pela Atividade de movimentao de material, como


transporte, armazenamento, distribuio;

R7 = Relao com Segurana no Trabalho

Segurana do Trabalho a unidade da EEC que responsvel pela a Atividade de segurana


de pessoal no seu trabalho;

R8 = Relao com Empresas

Empresas so todas as organizaes que solicitam ensaios ao laboratrio do CQM.

R9 = Relao com a Qualidade do Produto

Relao com Compras (R1)


A relao forte sendo as atividades do CQM organizacionalmente subordinadas a
Compras. Esta recebe o pedido de material dos diversos usurios da EEC e o CQM
responsvel pela avaliao do Sistema da Qualidade (SQ) do fabricante e pela avaliao do
material.
desejvel que o pessoal da inspeo trabalhe livre de presses para evitar que essas
venham a afetar a qualidade de suas atividades. No caso de uma indstria, sabe-se que o setor
de vendas pressiona o setor produtivo e este, por sua vez, pressiona a inspeo, que o ltimo
filtro da qualidade. Rejeies ou retrabalhos da parte dos inspetores podem causar repercusso
numa cadeia que vai da produo, compras, at os clientes, podendo causar impactos
108

Captulo 6

Aplicao do Modelo de Integrao

negativos nas metas e nos resultados financeiros da organizao. No caso da EEC, os clientes
internos so os usurios e o setor de compras corresponde internamente ao setor de vendas no
sentido de que o responsvel pela concretizao dos pedidos dos usurios. De fato, na EEC,
os usurios exercem bastante presso sobre a unidade de Compras inclusive
responsabilizando-a, muitas vezes, pelos atrasos no seu cronograma, com ou sem razo. Por
sua vez, Compras conjuntamente com Logstica buscam reduzir seu tempo de entrega
pressionando a inspeo. A presso no sentido de que o material seja liberado o mais
rapidamente possvel muitas vezes at sem inspeo. Estando o CQM hierarquicamente
subordinado a Compras, comum esta, no intuito de reduzir seu cronograma de entrega,
exercer seu poder saltando etapas do processo de aquisio de material. Tais saltos ocorrem
pulando-se uma ou mais etapas como a avaliao de fornecedores, a anlise de prottipos, a
anlise tcnica de inspeo ou mesmo sobre a inspeo em si, decidindo sobre a liberao de
material sem inspeo. No entanto, toda a responsabilidade sobre a qualidade dos materiais
imputada ao CQM. No h nenhum sistema de monitoramento, nem de manuteno e nem
ndice de desempenho institucionalmente estabelecido para o CQM. A avaliao do
desempenho dos fabricantes fica a desejar, pois no h um feed-back estabelecido do CQM
para Compras.
Essa relao forte, vem funcionando satisfatoriamente, portanto, deve mantida, se for
contemplada na etapa de Projeto da Fase 2.

Relao com Engenharia Bsica (R2)


A relao do CQM com a Engenharia Bsica fraca, pois ela existe sem nenhuma
obrigao institucional. A Engenharia Bsica convida, se assim lhe apraz, o CQM para
participar da anlise de um material ainda no utilizado na EEC ou para comentar sobre uma
dada especificao de material em elaborao ou reviso. Por sua vez, o CQM, quando da
aplicao das Atividades de Inspeo de Materiais (A1), de Avaliao Industrial (A3), de
Anlise de Prottipo (A4), de Anlise de Desempenho (A6) poder dar retorno Engenharia
Bsica, mas sem nenhuma obrigao institucional, e por isso a relao fraca. A
realimentao da parte do CQM para a Engenharia Bsica de fundamental importncia para
especificaes de compra de materiais elaboradas por ela pois tm repercusso imediata na
qualidade dos materiais comprados pela unidade de Compra, que por sua vez, repercute no
desempenho do sistema eltrico e este no Sistema de Gesto da Qualidade da EEC como um
todo. Portanto essa relao deve ser forte, se contemplada na etapa de projeto da Fase 2.
109

Captulo 6

Aplicao do Modelo de Integrao

Relao com o Fabricante (R3)


A relao com o Fabricante dita forte porque ela institucionalizada. Ela se d no
processo de Avaliao Industrial, na Anlise de Prottipo, na Anlise Tcnica de Licitao, na
Inspeo e no Exerccio da Garantia. Ela forte, vem funcionando satisfatoriamente, portanto,
deve mantida, se contemplada na etapa de projeto da Fase 2.

Relao com a Manuteno (R4)


A relao com a Manuteno fraca e corre informalmente quando acontece avaria de
materiais, dentro ou fora do prazo de garantia, no momento avaliao conjunta com a
Engenharia Bsica de novos materiais, e quando so feitas consultas tcnicas diversas por
parte da Manuteno. Considerando que a relao com Manuteno poder trazer importantes
subsdios s Atividades de Inspeo, essa relao deve ser forte, se contemplada na etapa de
projeto da Fase 2.

Relao com os ER (R5)


A relao com os Escritrios Regionais (ER) fraca. Ocorre quando h noconformidades em algum material, dentro ou fora do prazo de garantia, quando da instalao
de um novo prottipo no sistema eltrico ou quando da avaliao de algum material doado ou
retirado do estoque.
Se contemplada na etapa de projeto da Fase 2, essa Relao deve ser forte uma vez que
pode trazer subsdios s Atividades de Inspeo e de Anlise de Prottipo.

Relao com a Logstica (R6)


A relao com a Logstica fraca. Ela ocorre quando se pressiona a inspeo para
liberar o mais rapidamente possvel o material comprado, ou inversamente, para atrasar a
entrada de material no estoque. Considerando que a Atividade de Inspeo no deve sofrer
presses no sentido de aceitao de material sem passar por todo o processo de inspeo e que
ela no agrega nenhum valor, essa Relao deve ser anulada.

Relao com Segurana no Trabalho (R7)


A relao fraca e corre na anlise de prottipo de Equipamentos de Proteo
Individual (EPI) e de Equipamentos de Proteo Coletiva (EPC). Sendo a aquisio e
110

Captulo 6

Aplicao do Modelo de Integrao

aprovao de EPI e EPC de responsabilidade exclusiva da Segurana no Trabalho e, sendo o


CQM especialista em materiais, sua relao forte recomenda.

Relao com Clientes para Ensaios (R8)


A relao com os Clientes para a venda de ensaios do laboratrio do CQM fraca,
sendo mais uma iniciativa pessoal da coordenao da CQM e a inrcia do status quo de
Clientes que tradicionalmente vm solicitando ensaios ao laboratrio do CQM. Se houver
interesse estratgico da EEC, como diferencial para cliente, marketing, um novo negcio ou
outros, sua relao deve ser forte, ou nula em caso contrrio, pois no agrega nenhum valor
Atividade em si do CQM.

Relao com Qualidade do Produto (R9)


A relao com a qualidade do produto nula, e isso um elo fraco na corrente da
qualidade. H uma total interrupo no fluxo de informao entre o CQM e o produto final,
que a qualidade da energia, o que inconcebvel para qualquer SGQ. Sua relao deve ser
forte.
Na Tabela 5.4 apresentam-se as relaes I com suas respectivas classificaes
institucionais, suas vantagens e as classificaes desejveis.
Tabela 5.4 - Classificao das Relaes dos elementos do CQM
Relaes

Classificao

Classificao Justificativa

atual

desejvel

R1

Forte

Forte

A relao vem funcionando satisfatoriamente

R2

Fraca

Forte

Agrega valor

na elaborao

das

especificaes

realimenta-as
R3

Forte

Forte

A relao vem funcionando satisfatoriamente

R4

Fraca

Forte

A Inspeo tem bastante penetrao junto ao fabricante, o


que facilita o exerccio da garantia.

R5

Fraca

Forte

Obtm-se respostas do desempenho dos materiais.

R6

Fraca

Nula

A Logstica pode monitorar melhor seu cronograma de


entregas conhecendo a real situao das inspees.

R7

Fraca

Forte

Obtm-se respostas do desempenho dos materiais.

R8

Fraca

Nula

ou Nula porque sai do foco das atividades da Inspeo. Poder

Forte

ser forte se houver interesse econmico nos ensaios ou


interesse de se criar um diferencial no atendimento aos
grandes clientes da EEC, que o caso de algumas
Empresas.

R9

Nula

Forte

Sem a retroalimentao da qualidade do produto, o CQM


fica sem poder fazer os necessrios ajustes.
Fonte: o autor (2006)

111

Captulo 6

Aplicao do Modelo de Integrao

O conjunto R das relaes ficou determinado como sendo:


R = {R1, R2, ... , R9}
A parte do Sistema de Gesto da Qualidade, Controle da Qualidade de Materiais ento
dada por:
CQM = {E, A, R}

(o conjunto E, formado pelas pessoas, equipamentos, etc. foi

omitido por no ser relevante ao que se prope com o exemplo).

No h nenhum sistema de avaliao de desempenho implementado. Tambm no h


metas nem indicadores. O CQM nunca recebeu uma auditoria para se verificar a sua
conformidade com os requisitos de norma.

O custo anual com o CQM no foi informado.

A Figura 5.8, obtida com o auxlio das Figuras 5.1 a 5.7, mostra a sntese do Sistema de
Gesto da Qualidade da EEC, representado pelo seu CQM, em abordagem de processo. Esta
sntese constitui-se uma das mais fortes ferramentas para um estudo de integrao de sistemas
de gesto, pois permite visualizar as relaes dos elementos do sistema e o fluxo de
informao. Nela podem-se observar os acoplamentos srie e paralelo dos subsistemas
Atividades. De posse da taxa de falha de cada uma das Atividades, podem-se obter as
respectivas confiabilidades atravs da Equao 4.5, se a taxa de falhas for constante ou, caso
contrrio, utiliza-se a Equao 4.6. De posse dos valores das confiabilidades, atravs das
Equaes 4.7 e 4.8 pode-se chegar confiabilidade do SGQ atual e isso serve de parmetro
para o projeto do SIG.

112

Captulo 6

Aplicao do Modelo de Integrao

S3

S5

A3

A5

E3

E5
Compras

S3

S4

S6

S5

Eng.
Bsica
S4

S6
S7
A7

S2
A2

S4

S6

S6

A4
E2

E4

S1

A6

A1

E61

E11

E12

E62

Div

Almx

S2

S7

Fab

S1

S7

S1

Figura 5.8 Sistema CQM em abordagem de processo, com seus acoplamentos


Fonte: o autor (2006)

113

Captulo 6

Aplicao do Modelo de Integrao

5.5 Identificao dos elementos do Conjunto Atividade do SGA

O Sistema de Gesto Ambiental adotado na EEC aplicado com base nos requisitos da
norma de gesto ISO 14001 e encontra-se implantado e certificado em poucas reas da
organizao. O estudo do processo de implantao para todas as unidades restantes ainda est
em processo de estudos junto comisso de integrao.
Da mesma forma que no CQM, as atividades foram levantadas atravs de entrevista
com os gestores das reas e com as pessoas diretamente responsveis pela execuo das
atividades, ou seja, os elementos ativos do conjunto Elementos. Tambm procurou-se dar uma
abordagem de processo s atividades buscando-se identificar as entradas e respectivas sadas,
sendo consideradas as atividades os processadores (os elementos ativos da atividade os
prprios executores das atividades juntamente com seus recursos de apoio). Continuando a
seqncia numrica do CQM, as atividades identificadas foram agrupadas de A8 a A12. Dentro
de cada atividade h as partes tcnicas e suas respectivas partes administrativas inerentes ao
processo. Muito embora essas partes administrativas j estejam integradas s atividades de A8
a A12, buscou-se evidenci-las como a4, a5, ... , a7, respectivamente, com a inteno de se
verificar, antes da integrao dos sistemas de gesto, se no se teria um custo menor
compartilhando-se as atividades administrativas entre os sistemas, uma vez que na EEC o
valor homem-hora administrativo normalmente menor que o tcnico. O Controle da
Qualidade de Material (CQM) da EEC abrange as seguintes atividades com suas respectivas
entradas e sadas. As atividades do SGA so:

A8 = Licenciamento dos Empreendimentos. Diversas atividades da EEC devem ser


licenciadas junto Agncia Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdricos (CPRH)
uma vez por ano. A entrada deflagrada pelo prazo de vencimento das licenas que,
por razes de otimizao do tempo de trabalho, foram programadas para a mesma
data. A sada a entrega das solicitaes ao CPRH. Outras entradas e sadas do CPRH
que no dizem respeito atividade A8, foram omitidas na Figura 5.9.

114

Captulo 6

Aplicao do Modelo de Integrao

EA8
Prazo das
licenas

SA8

A8

CPRH

Figura 5.9 Abordagem de processo para a Atividade A8


Fonte: o autor (2006)

A9 = Suporte tcnico. Diversas unidades (Div) da EEC solicitam um suporte tcnico.


A entrada a solicitao de suporte tcnico por parte das Diversas unidades e a sada
a Consultoria Atendida (CA). Outras entradas e sadas das Diversas unidades (DIV)
que no dizem respeito atividade A9 foram omitidas.
Uma vez entendido o procedimento de se ter para cada Atividade uma Abordagem de

Processo para no final ser aplicado na Sntese, omitem-se neste trabalho as figuras referentes a
essas abordagens;

A10 = Elaborao de documentos Normativos. A entrada a solicitao, por parte das


Diversas unidades, de documentos normativos que incorporem as variveis
ambientais, e a sada o documento normativo solicitado. Outras entradas e sadas das
Diversas unidades (Div) que no dizem respeito atividade A10, foram omitidas;

A11 = Treinamentos Diversos. A entrada a solicitao de treinamento e a sada o


treinamento realizado;

A12 = Auditoria interna. As Diversas unidades (Div) da EEC que tm seu SGA
implementado sofrem auditoria de seus Sistemas de Gesto Ambiental com base nos
requisitos da ISO 14001. A entrada Prazo da Auditoria e a sada Auditoria
realizada.
Os dados esto apresentados resumidamente nas Tabelas 5.5 e 5.8.

115

Captulo 6

Aplicao do Modelo de Integrao


Tabela 5.5 - Dados dos processadores para abordagem sistmica do SGA

Processadores

Sada (S)

Tempo de produo

Produo anual

160 h/empreend.

90

112 h/consulta

180

16 h/documento

15

2 h/treinamento

70

48 h/auditoria

(Atividades)
A8 = Licenciamento dos S1 = Licena regularizada
empreendimentos
A9 = Suporte tcnico
A10

S2 = Solicitaes atendidas

Elaborao

de S3 = Documentos elaborados

documentos normativos
A11

Treinamentos S4 = Treinamento realizado

diversos
A12 = Auditoria interna

S5 = Auditoria realizada

Fonte: o autor (2006)

Tabela 5.6 - Dados das Atividades Administrativas para abordagem sistmica do SGA
Processadores

Sada (S)

Tempo de produo Produo anual

(Atividades)
a4 = parte administrativa
do

Licenciamento

dos

S1 = licena regularizada

8 h/Licenciamento

S2 = solicitaes atendidas

8 h/consulta

empreendimentos
a5 = parte administrativa
do Suporte tcnico

90 licenciamentos

180 suportes tcnicos

a6 = parte administrativa
da

Elaborao

de S3 = documentos elaborados

8 h/documento

documentos normativos
a7 = parte administrativa
dos Treinamentos diversos

S4 = treinamento realizado

32 h/treinamento

15 normativos

70 treinamentos

Fonte: o autor (2006)

5.6 Integrao dos Sistemas de Gesto


De posse das snteses do SGQ e do SGA em abordagem de processo, pode-se mais
facilmente fazer estudos e analisar a integrao dos dois sistemas analogamente, como se faria
para dois circuitos eltricos. Assim, no estudo da integrao dos dois sistemas de gesto,
devem-se levar em conta as impedncias de acoplamento. As reas dos elementos
independentes devem apresentar maior impedncia de acoplamento de atividades, as reas
intermedirias com menos impedncia de acoplamento do que as reas anteriores e as reas de
menor impedncia de acoplamento devem as reas convergentes. Maior impedncia de
acoplamento deve indicar maior dificuldade de otimizao do acoplamento.
116

Captulo 6

Aplicao do Modelo de Integrao

A Equao 4.4 , para o caso dos dois sistemas, fica sendo N = C22 = 2 , ou seja, s h
duas condies a serem examinadas, ou no existe interseo ou h interseo a ser
examinada entre os dois sistemas. Vale observar que isso acontece para o caso de existirem
apenas dois sistemas de gesto, isso bvio, mas quando o nmero de sistemas a serem
integrados aumenta, a Equao 4 bastante til. A interseo deve ser verificada entre todos
os elementos da Equao 4.2. No caso especfico dos requisitos de normas, pode-se utilizar a
casa da qualidade QFD.
O SGQ administrado por quatro empregados E1, E2, E3 e E4 e o SGA por E5, E6 e E7,
que com no mximo 14 horas de treinamento estariam aptos a atender todas as ai atividades
administrativas de ambos os sistemas.
Os custos unitrios das tarefas ai serem realizadas pelo empregado Ej, dados por cij, no
foram fornecidos, assim como as capacidades bj mximas de cada empregado realizar as
tarefas ai. A quantidade de atividade i que deve ser designada ao empregado j, de forma a
minimizar os custos com a integrao das atividades administrativas dado por xij.
A equao da integrao dos recursos humanos para as atividades administrativas do
SIG, a partir da Equao 4.13, dada por:
m

Min F = cij xij =


i =1 j =1

c
i =1 j =1

ij

xij

Ou seja (os valores de cij esto na Tabela 5.8)


Min. F = 11.268,85 x11 + 7.133,86 x12 + 5.581,43 x13 + 6.791,57 x14 + 7.133,86 x15 +
7.133,86 x16 + 7.133,86 x17 +
+ 11.268,85 x21 + 7.133,86 x22 + 5.581,43 x23 + 6.791,57 x24 + 7.133,86 x25 +
7.133,86 x26 + 5.581,43 x27 +
+ 11.268,85 x31 + 7.133,86 x32 + 5.581,43 x33 + 6.791,57 x34 + 7.133,86 x35 +
7.133,86 x36 + 5.581,43 x37 +
+ 11.268,85 x41 + 7.133,86 x42 + 5.581,43 x43 + 6.791,57 x44 + 7.133,86 x45 +
7.133,86 x46 + 5.581,43 x47 +
+ 11.268,85 x51 + 7.133,86 x52 + 5.581,43 x53 + 6.791,57 x54 + 7.133,86 x55 +
7.133,86 x56 + 5.581,43 x57 +
+ 11.268,85 x61 + 7.133,86 x62 + 5.581,43 x63 + 6.791,57 x64 + 7.133,86 x65 +
7.144,86 x66 + 5.581,43 x67 +
+ 11.266,85 x71 + 7.133,86 x72 + 5.581,43 x73 + 6.791,57 x74 + 7.133,86 x75 +
7.144,86 x76 + 5.581,43 x77
117

Captulo 6

Aplicao do Modelo de Integrao

Quantidade de tarefas:
Os tempos para execuo de tarefas foram levantados em campo e/ou fornecidos pelas

unidades da EEC. Uma vez determinada a relao quantidade de tarefa ai e o tempo


necessrio para a sua realizao, Tabela 5.7, tanto faz conhecer a quantidade de horas ou a
quantidade de tarefas, j que so consideradas linearmente proporcionais. Neste caso, a
quantidade de tarefas ai pode ser medida de uma forma indireta, ou seja, em horas por ano, e a
varivel xij como sendo o nmero de horas que um empregado Ej deve empreender ao ano na
tarefa i. Dessa forma:
x11 = quantidade de horas durante um ano que o empregado E1 deve empreender na tarefa a1
no sentido de se minimizarem os custos.
x12 = quantidade de horas durante um ano que o empregado E2 deve empreender na tarefa a1
no sentido de se minimizarem os custos, e assim sucessivamente.

Tabela 5.7 Atividades e seus tempos de execuo


Tarefa

Hora / Tarefa

(Atividade)

realizada

Produo Anual

Horas por
ano na
realizao da
tarefa

a1

0,5

2.840 BIM

1.420

a2

0,4

410 Liberaes de embarque

164

a3

12 Relatrios

48

a4

90 Licenciamentos

720

a5

180 Suportes Tcnicos

1440

a6

15 Normativos

120

a7

32

70 Treinamentos

2.240

Fonte: o autor (2006)


7

a
i =1

6.152 horas necessrias de trabalho ao ano para a realizao de todas as tarefas ai

Tarefas a1: x11 + x12 + x13 + x14 + x15 + x16+ x17 = 1420
Tarefas a2:

x21 + x22 + x23 + x24 + x25 + x26 + x27 = 164

Tarefas a3:

x31 + x32 + x33 + x34 + x35 + x36 + x37 =

Tarefas a4:

x41 + x42 + x43 + x44 + x45 + x46 + x47 = 720

Tarefas a5:

x51 + x52 + x53 + x54 + x55 + x56 + x57 = 1440

Tarefas a6:

x61 + x62 + x63 + x64 + x65 + x66 + x67 = 120

Tarefas a7:

x71 + x72 + x73 + x74 + x75 + x76 + x77 = 2240


118

48

Captulo 6

Aplicao do Modelo de Integrao

Disponibilidade de horas dos empregados para execuo de tarefas:

No caso da EEC, a disponibilidade de horas dos empregados para executar tarefas a


mesma para cada empregado, considerando que o treinamento tenha permitido tal
nivelamento e que o contrato de trabalho seja de 8 horas dirias, com um ms de 22 dias teis
e 12 meses ao ano. Isso dar bj = 8 x 22 x 12 = 2.112 horas de trabalho por ano, para j = 1, 2,

... , 7.

Logo b1 = b2 = ... = b7 = 2.112


Disponibilidade horas de trabalho de E1: b1 =

x11 + x21 + x31 + x41 + x51 + x61 + x71 = 2112

Disponibilidade horas de trabalho de E2: b2 = x12 + x22 + x32 + x42 + x52 + x62 + x72 = 2112
Disponibilidade horas de trabalho de E3: b3 = x13 + x23 + x33 + x43 + x53 + x63 + x73 = 2112
Disponibilidade horas de trabalho de E4: b4 =

x14 + x24 + x34 + x44 + x54 + x64 + x74 = 2112

Disponibilidade horas de trabalho de E5: b5 =

x15 + x25 + x35 + x45 + x55 + x65 + x75 = 2112

Disponibilidade horas de trabalho de E6: b6 =

x16 + x26 + x36 + x46 + x56 + x66 + x76 = 2112

Disponibilidade horas de trabalho de E7: b7 =

x17 + x27 + x37 + x47 + x57 + x67 + x77 = 2.112

b
j =1

= 14.784 horas disponvel de trabalho ao ano de todos os empregados

Convm observar que uma variao de bj pode ocorrer se o gestor disponibilizar para o
empregado Ej uma quantidade de horas menor do que 2112 h para que ele realize outras
tarefas alm das j citadas. Tambm uma outra organizao pode ter diferentes contratos de
horas de trabalhos entre seus empregados.

Custo Unitrio

Para a obteno do valor homem-hora, Tabela 5.8, consultou-se o valor dos salrios da
EEC referentes ao ano de 2005, mas, por motivo de confidncia, esses valores foram alterados
e excessivamente aumentados de uma forma que se mantivesse a proporcionalidade entre
todos os valores e, com exceo da funo objetivo, no interferissem nos resultados. A
119

Captulo 6

Aplicao do Modelo de Integrao

alterao do valor da funo objetivo em nada prejudica o estudo de caso, uma vez que o que
interessa a relatividade dos valores.

Tabela 5.8 Valor homem-hora dos empregados


Empregado
Homem-hora

E1

E2

E3

E4

E5

E6

E7

11.268,85

7.133,86

5.581,43

6.791,57

7.133,86

7.133,86

5.581,43

Fonte: o autor (2006)

H casos em que o valor homem-hora de uma pessoa varia de acordo com o tipo de
atividade, por exemplo, o de um mdico para consultoria bem menor que o do mesmo
mdico para cirurgia. Neste estudo de caso trabalha-se o valor homem-hora da EEC que no
depende da tarefa ai, mas apenas do valor contratado com o empregado. Neste caso:
c11 = c21 = c31 = ... = c71
c12 = c22 = c32 = ... = c72
M
c17 = c27 = c37 = ... = c77
Onde:
c11 o valor homem-hora do empregado E1 na realizao da tarefa a1,
c12 o valor homem-hora do empregado E2 na realizao da tarefa a1,
sucessivamente.

Ficando ento:
c11 = 11.268,85
c12 = 7.133,86
c13 = 5.581,43
c14 = 6.791,57
c15 = 7.133,86
c16 = 7.133,86
c17 = 5.581,43

Condio de positividade das variveis

xij 0

i = 1,2,3,..., m e

j = 1,2,3,..., n
120

e assim

Captulo 6

Aplicao do Modelo de Integrao

Vale observar que caso houvessem sido levantadas todas as atividades e no somente
algumas, que tiveram como objetivo mostrar a aplicao da Equao 4.13, ento:

i =1

j =1

ai = b j Significa que a quantidade de tarefa est compatvel com a quantidade de


empregados, ou seja, no h folga.
7

a > b
i =1

j =1

Significa que h mais tarefa do que mo-de-obra disponvel. Pode ser o caso de

contratar mais empregados ou fazer hora extra, melhorar a eficincia dos trabalhadores ou
aprimorar mtodos de execuo de tarefas de modo a reduzir o nmero de horas por tarefa.

a < b
i =1

j =1

Significa que h menos tarefas do que mo-de-obra, portanto, h folga e, nesse

caso,podem-se atribuir novas tarefas ao empregado Ej.

Neste estudo de caso

i =1

j =1

ai < b j significa que as horas excedentes dos empregados

esto sendo aplicadas em outras atividades que no foram consideradas aqui

O sistema de equaes foi solucionado com a utilizao do software LINDO (Linear,


Interactive aND Discrete Optimizer), que um programa computacional de programao

linear. Os resultados obtidos esto apresentados na Tabela 5.9 que forma uma matriz quadrada
(7,7) (m,n), onde as colunas j indicam o nmero de horas xij que o empregado Ej deve
empreender nas tarefas ai. Por motivo de originalidade e restrio de tempo, foi mantida a
marcao de um ponto ao invs de vrgula para indicar as casas decimais. Pode-se observar
que apenas os empregados E3, E4 e E7 devem trabalhar nas tarefas e quantidades de horas
destacadas em negrito no sentido de minimizao de custos. Os outros empregados devem ser
focados para tarefas que justifiquem os salrios mais altos. interessante observar que na
EEC a filosofia que empregados especializados, gestores e analistas executem tarefas
administrativas simples o que, certamente, eleva-se os custos operacionais. Essas horas devem
ser direcionadas a atividades que agreguem maior valor EEC, por exemplo, na melhoria da
qualidade e desenvolvimento de sistemas.
121

Captulo 6

Aplicao do Modelo de Integrao

A funo objetivo minimizada fica com o valor de:

F = 36.670.110,00

Apenas como referncia, caso o Empregado E1, o de maior valor homem-hora fosse
realizar todas as tarefas que deveriam ser feitas em um ano, levaria quase trs anos, mais
precisamente 6.152 / 2.112 = 2,91 anos. Isso quer dizer que alm de no atender aos prazos da
EEC, o custo seria de 69.326.180,52, quase o dobro do valor da funo objetivo otimizada.
No outro extremo, caso todas as tarefas fossem realizadas somente pelo empregado E3 (ou
E7), de menor valor salarial, tambm levaria o mesmo tempo de E1, mas a um custo de
34.336.957,36, quase o valor da funo otimizada. Uma pergunta que poderia surgir porque
utilizar outros empregados para realizar as tarefas e no deixar somente para E3 e a resposta
que E3 no d vencimento das tarefas sozinho, pois levaria quase o triplo do tempo
necessrio?

Tabela 5.9 Soluo da funo objetivo do estudo de caso

E1
a1
a2
a3
a4
a5
a6
a7

X11
0.000000
X21
0.000000
X31
0.000000
X41
0.000000
X51
0.000000
X61
0.000000
X71
0.000000

E2

E3

E4

E5

E6

E7

X12
X15
X16
X17
X13
X14
0.000000 672.000000 748.000000 0.000000 0.000000 0.000000
X22
X23
X25
X26
X27
X24
0.000000 0.000000 164.000000 0.000000 0.000000 0.000000
X32
X33
X35
X36
X37
X34
0.000000 0.000000
48.000000 0.000000 0.000000 0.000000
X42
X43
X45
X46
X47
X44
0.000000 0.000000 720.000000 0.000000 0.000000 0.000000
X52
X54
X55
X56
X57
X53
0.000000 1440.000000 0.000000 0.000000 0.000000 0.000000
X62
X63
X65
X66
X67
X64
0.000000 0.000000 120.000000 0.000000 0.000000 0.000000
X72
X73
X75
X76
X74
X77
0.000000 0.000000 128.000000 0.000000 0.000000 2112.000000
Fonte: o autor (2006)

Uma vez implementado o SIG, conhecido o seu consumo de recursos e sua produo, a
sua eficincia poder ser medida atravs da Equao 4.10.

122

Captulo 6

Aplicao do Modelo de Integrao

5.7 Concluso do Captulo

O sistema de informao, sendo o sangue que permeia e alimenta o SIG, deve ser
considerado em todo estudo de integrao de sistemas. Ainda nessa Fase, deve-se modelar os
elementos do conjunto Atividades em abordagem de processo com suas respectivas entradas e
sadas e realizar seus acoplamentos, como mostra a Figura 5.8, um diagrama, como um
circuito que permite visualizar os sistemas e seus acoplamentos antes da sua implementao,
analogamente aos circuitos eltricos. Isso traz uma vantagem que se ter um modelo para se
visualizar um SIG, sem deixar de reconhecer que, como todo modelo, ele restritivo, mas
til. Esse diagrama permite simulaes operacionais e essas operaes, quando modeladas
matematicamente, constituir um meio de pesquisa pela otimizao dos sistemas de gesto e
de sua integrao. A integrao de sistemas de gesto pode ser vista ento, como um
acoplamento de sistemas, com suas impedncias, ou seus inversos, admitncias, na anlise
dos circuitos de sistemas de gesto.
Compartilhar recursos parte de um SIG, e no seria diferente com os recursos
humanos. A Equao 4.13 permite a otimizao de atividades que podem ser compartilhadas,
mas esse modelo depende da veracidade dos dados obtidos em campo, por exemplo, das
medidas de tempo de execuo de tarefas, dos valores homem-hora. Sem valores precisos, os
resultados obtidos com a Equao 4.13 estaro comprometidos.
Nas reas pesquisadas da EEC observou-se que tarefas mais simples, que poderiam ser
realizadas por pessoas de nvel mdio a um custo menor, so realizadas por pessoas de nvel
superior, inclusive com ps-graduao, ou seja, a um custo maior. Isso se deve pela filosofia
implcita da empresa de que todos devem fazer todas as tarefas, o que vai de encontro aos
resultados apresentados na Tabela 5.9.
Buscou-se mostrar, com um estudo de caso, uma aplicao para o modelo proposto de
integrao de sistemas de gesto, no entanto, face limitao de tempo para a concluso deste
trabalho de pesquisa, julgou-se oportuno limitar-se apenas aos pontos do modelo que
poderiam ser menos evidentes.

123

Captulo 6

Concluses

6 CONCLUSES
Foi evidenciado neste trabalho que os objetivos organizacionais esto acima do SIG e
que este, por sua vez, pode ser ou no um caminho para alcan-lo, de forma que a
implementao de um SIG deve estar alinhada com os objetivos organizacionais, portanto, o
SIG deve ser um meio e no um fim. No foi identificado na literatura nenhum estudo sobre a
viabilidade de se realizar ou no uma integrao de sistemas de gesto sobre sua monitorao,
sobre a manuteno e sobre o uso da matemtica como ferramenta para estudos e anlises de
integrao de sistemas de gesto, servindo como suporte na tomada de deciso, com o
objetivo de otimizar recursos com vistas minimizao de custos, onde alocar recursos, que
sistemas integrar e quando aloc-los, atravs da programao matemtica.
O trabalho apresenta uma sugesto de definio de SIG que comporta e amplia as
definies da literatura. Essa definio mostra-se til no entendimento do fenmeno
Integrao de Sistemas de Gesto, pois permite uma abordagem matemtica, o que antes no
havia sido considerado na literatura. Ele tambm permite entender que a integrao pode ser
realizada parcialmente e totalmente, entre dois ou mais sistemas de gesto e que o
alinhamento de normas de gesto em si constitui uma integrao parcial, pois h ainda que se
considerar a integrao de pessoas e a integrao dos sistemas informacionais, entre outros.
A abordagem sistmica, com base na Teoria Geral dos Sistemas, permitiu visualizar um
SIG como um sistema que pode falhar e que, por isso, mesmo deve ser monitorado e ser
abordado como um sistema aberto, dinmico e flexvel. O entendimento luz da Teoria Geral
dos Sistemas levou a se propor e considerar a integrao de sistemas de gesto em um modelo
composto de trs fases. A modelagem em abordagem de processo dos elementos Atividades,
na Fase 2, juntamente com os acoplamentos de processadores Atividades, mostrou-se til em
aplicaes de projeto de integrao de sistemas de gesto, pois permite uma viso mais geral
dos sistemas, com suas entradas e sadas. O modelo proposto pode ser aplicado a qualquer
nmero e a qualquer tipo de sistema de gesto, tornando-se, nesse sentido, um modelo de
aplicao universal.

6.1 Concluses da Fundamentao Terica

Vrias definies de sistema foram apresentadas no Captulo 2 deste texto, para serem
comparadas posteriormente s definies de sistemas de gesto apresentadas no captulo
seguinte a fim de que dessem fundamentos s definies, propostas neste trabalho de
124

Captulo 6

Concluses

pesquisa, de sistemas de gesto e sistemas integrados de gesto. Essas definies esto


baseadas tanto na Teoria Geral dos Sistemas quanto na Teoria dos Conjuntos. Considerandose a importncia para este trabalho da conceituao do que seja sistema e da Teoria Geral dos
Sistemas, buscou-se apresentar algumas de suas definies e propriedades de forma a permitir
uma maior compreenso do texto. A Teoria Geral dos Sistemas mostrou-se aplicvel e til na
elaborao do modelo proposto de integrao de sistemas de gesto.
A Programao Matemtica recebeu um destaque para permitir maior clareza quando de
suas aplicaes s questes como otimizao de recursos contemplada no modelo proposto de
integrao de sistemas de gesto. Em se tratando este trabalho, tambm de modelagem
matemtica, procurou-se introduzir os conceitos de modelagem matemtica e de modelos de
forma generalizada. O neologismo, empregado neste texto com a palavra Modelstica, tem sua
origem no trabalho de Hollanda Junior (2005). A Modelstica foi aqui considerada uma
neocincia para estudos dos modelos, seus conceitos, propriedades, relaes com a realidade,
entre outros.
Tratando-se de integrao de sistemas, mais especificamente de sistemas de gesto,
muito embora o modelo proposto possa ser aplicvel a quaisquer modelos, apresentaram-se
resumidamente quatro tipos de sistemas de gesto (SGQ, SGA, SGSST e SGRS), de forma
que se possam entender melhor os modelos de integrao de sistemas de gesto da pesquisa
bibliogrfica, apresentados no Captulo 3.

6.2 Concluses do Estado da Arte

Outros modelos de integrao de sistemas de gesto, alm dos apresentados no Captulo


3, foram pesquisados, mas em linha geral, todos possuem abordagens semelhantes. H
relativamente pouca bibliografia sobre Sistemas Integrados de Gesto (SIG) e no h
consenso sobre o que venha a ser integrao de sistemas de gesto e sobre como realizar a
integrao e, via de regra, a literatura tem apresentado mais sobre integrao de Sistemas de
Gesto da Qualidade, Gesto Ambiental e Gesto da Sade e Segurana no trabalho, mesmo
existindo outros sistemas de Gesto, como por exemplo, o de Responsabilidade Social com
base nos requisitos da norma NBR16001, o da Segurana de Alimentos com base nos
requisitos da norma NBR ISO 22000 e o de Segurana da Informao com base nos requisitos
da norma NBR ISO 27001.
No foi identificada nenhuma abordagem ou emprego de modelos matemticos dentro
da pesquisa bibliogrfica. Mesmo quando citado, ou dito, com abordagem sistmica e dentro
125

Captulo 6

Concluses

da Teoria Geral dos Sistemas, os modelos pesquisados no fizeram uso maior das definies
encontradas naquela teoria.
A ausncia de uma abordagem com base na Teoria Geral dos Sistemas, de modelagem
matemtica com o emprego de Programao Matemtica, de uma definio matemtica de
sistemas integrados de gesto, estimulou a pesquisa nessa rea.

6.3 Limitaes do Modelo Proposto de Integrao de Sistemas de Gesto

Em que pese a importncia da Teoria Geral dos Sistemas e da Programao Matemtica,


do ponto de vista da Modelstica, esses so modelos, e como todos eles tm seu Grau de
Aderncia Realidade, no seria diferente com o aqui proposto de integrao de sistemas de
gesto. Uma vez que o modelo proposto se apia em outros modelos, como os matemticos e
o modelo Teoria Geral dos Sistemas, no seria, portanto, o seu Grau de Aderncia Realidade
maior do que os de suas bases.
Todo Sistema Integrado de Gesto em ltima anlise aberto e dinmico, mas dentro de
um certo intervalo de tempo, a depender do momento de cada organizao, pode ser
modelado como um sistema fechado e esttico sem grandes inconvenincias. O
monitoramento do sistema, no entanto, continua sendo imprescindvel, mesmo numa
abordagem esttica.
Uma dificuldade de ordem prtica na aplicao do modelo proposto a medio dos
tempos de execuo de tarefa, quando as pessoas, cientes de que esto sendo medidas as suas
atividades, tendem a mudar o comportamento. Os resultados obtidos da Equao 4.13
dependem da habilidade de se medir esses tempos. O sucesso dos resultados das tomadas de
deciso depende diretamente de quo verossmil sejam as medidas realizadas. Da mesma
forma, quando das entrevistas com os gestores da Empresa Estudo de Caso (EEC), para
levantamento da situao atual, das entradas, sadas, processadores, entre outros, observou-se
que h uma tendncia a se encobrir falhas, a se elevarem pontos positivos alm do real a se
criarem atividades, a se exagerarem resultados. Essa tendncia pode ser explicada pelo
instinto de autopreservao do gestor, ou seja, de se proteger de possveis falhas gerenciais de
sua unidade. Uma forma de se evitarem dados irreais considerar dados somente com
evidncias objetivas.

126

Captulo 6

Concluses

6.4 Sugestes para Futuros Trabalhos

A partir da mudana de paradigma de que integrao de sistemas de gesto seja


alinhamento de normas de gesto para uma abordagem com base na Teoria Geral dos
Sistemas e Modelagem Matemtica, um novo campo mais amplo desponta permitindo
inmeras frentes de pesquisa, sendo algumas delas:

Desenvolver

mtodos

estatsticos

que

levem

em

considerao

aspectos

comportamentais durante a coleta de dados, para a etapa Levantamento e Anlise do


estado atual dos sistemas de gesto a serem integrados, na Fase 1 do modelo proposto
de integrao de sistemas de gesto;

Desenvolver modelos que utilizem Programao Linear Multicritrio para a Fase 2 do


modelo proposto de integrao de sistemas de gesto;

Incorporar a Teoria da Deciso na Fase 2 do modelo proposto de integrao de


sistemas de gesto;

Desenvolver um modelo matemtico que trate dinamicamente a integrao de sistemas


de gesto;

Elaborar um modelo para a impedncia de acoplamento de sistemas de gesto;

Desenvolver software para a simulao de entradas nos circuitos de acoplamento de


atividades, como o da Figura 4.15.

6.5 Consideraes Finais

A partir da abordagem de integrao de sistemas de gesto com base na Teoria Geral


dos Sistemas, uma integrao passa a ser vista como um acoplamento de atividades dos
diversos integrandos (sistemas de gesto a serem integrados). Essa abordagem permite a
elaborao de um diagrama (na forma da Figura 4.15) com os processadores de atividades
acoplados com suas impedncias de acoplamento, sendo dados e informao o fluxo (a
corrente) entre suas entradas e sadas. Essa abordagem com o uso de modelos matemticos
no s permite uma nova e mais abrangente viso do assunto integrao de sistemas de
gesto, como permite vislumbrar-se a possibilidade de um software que possa simular o
comportamento do SIG atravs de mudanas nas entradas de um ou mais processadores de
atividades.

127

Captulo 6

Concluses

O modelo proposto de integrao de sistemas de gesto introduz um novo paradigma


nos estudos de integrao de sistemas de gesto, pois antes, a integrao basicamente era
entendida como um alinhamento de normas e agora pode-se entender um SIG como um
supersistema, muito mais complexo que envolve os recursos (humanos, materiais e
financeiros), os sistemas de informao, os sistemas de gesto e suas normas, atividades e
interaes. A abordagem de processo das atividades, da forma da Figura 5.8 para cada
sistema, permite melhor entendimento do fluxo de informao atravs do SIG, facilitando seu
entendimento e possveis alteraes.
Como todo modelo, o proposto de integrao de sistemas de gesto, embora possua suas
limitaes, mostrou-se vivel quando de sua aplicao na Empresa Estudo de Caso (EEC).
Uma organizao, ao seguir o modelo proposto de integrao de sistemas de gesto, estar
realizando um projeto de integrao de sistemas de gesto focado e alinhado com os seus
objetivos estratgicos. Ela ter no seu conseqente Sistema Integrado de Gesto um
supersistema mais eficiente, uma vez que considera no apenas um alinhamento de normas,
mas uma integrao de todos os seus outros elementos e que utiliza matemtica para a
otimizao dos seus recursos. Encontrar-se-, ento, mais enxuta e competitiva no mercado.

128

Captulo 6

Concluses

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134

Captulo 6

Concluses

APNDICE

135

Captulo 6

Concluses

APNDICE
Resultados do estudo de caso do Captulo 5 obtidos do programa LINDO.

OBJECTIVE FUNCTION VALUE


1)

0.3667011E+08

VARIABLE
VALUE
X11
0.000000
X12
0.000000
X13
672.000000
X14
748.000000
X15
0.000000
X16
0.000000
X17
0.000000
X21
0.000000
X22
0.000000
X23
0.000000
X24
164.000000
X25
0.000000
X26
0.000000
X27
0.000000
X31
0.000000
X32
0.000000
X33
0.000000
X34
48.000000
X35
0.000000
X36
0.000000
X37
0.000000
X41
0.000000
X42
0.000000
X43
0.000000
X44
720.000000
X45
0.000000
X46
0.000000
X47
0.000000
X51
0.000000
X52
0.000000
X53
1440.000000
X54
0.000000
X55
0.000000
X56
0.000000
X57
0.000000

REDUCED COST
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
136

Captulo 6

X61
X62
X63
X64
X65
X66
X67
X71
X72
X73
X74
X75
X76
X77

Concluses

0.000000
0.000000
0.000000
120.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
128.000000
0.000000
0.000000
2112.000000

0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000

ROW SLACK OR SURPLUS DUAL PRICES


2)
0.000000
1.000000
3)
0.000000
1.000000
4)
0.000000
1.000000
5)
0.000000
1.000000
6)
0.000000
1.000000
7)
0.000000
1.000000
8)
0.000000
1.000000
9)
2112.000000
-1.000000
10)
2112.000000
-1.000000
11)
0.000000
-1.000000
12)
184.000000
-1.000000
13)
2112.000000
-1.000000
14)
2112.000000
-1.000000
15)
0.000000
-1.000000
NO. ITERATIONS=

RANGES IN WHICH THE BASIS IS UNCHANGED:


OBJ COEFFICIENT RANGES
VARIABLE
CURRENT
ALLOWABLE
ALLOWABLE
COEF
INCREASE
DECREASE
X11 11268.849609
INFINITY 4477.279785
X12 7133.859863
INFINITY
342.290039
X13 5581.430176
0.000366
0.000000
X14 6791.569824
0.000000
0.000366
X15 7133.859863
INFINITY
342.290039
X16 7133.859863
INFINITY
342.290039
X17 7133.859863
INFINITY 1552.430054
X21 11268.849609
INFINITY 4477.279785
X22 7133.859863
INFINITY
342.290039
X23 5581.430176
INFINITY
0.000366
137

Captulo 6

Concluses

X24
X25
X26
X27
X31
X32
X33
X34
X35
X36
X37
X41
X42
X43
X44
X45
X46
X47
X51
X52
X53
X54
X55
X56
X57
X61
X62
X63
X64
X65
X66
X67
X71
X72
X73
X74
X75
X76
X77

6791.569824
7133.859863
7133.859863
5581.430176
11268.849609
7133.859863
5581.430176
6791.569824
7133.859863
7133.859863
5581.430176
11268.849609
7133.859863
5581.430176
6791.569824
7133.859863
7133.859863
5581.430176
11268.849609
7133.859863
5581.430176
6791.569824
7133.859863
7133.859863
5581.430176
11268.849609
7133.859863
5581.430176
6791.569824
7133.859863
7144.859863
5581.430176
11266.849609
7133.859863
5581.430176
6791.569824
7133.859863
7144.859863
5581.430176

0.000366
INFINITY
INFINITY
INFINITY
INFINITY
INFINITY
INFINITY
0.000366
INFINITY
INFINITY
INFINITY
INFINITY
INFINITY
INFINITY
0.000366
INFINITY
INFINITY
INFINITY
INFINITY
INFINITY
0.000000
INFINITY
INFINITY
INFINITY
INFINITY
INFINITY
INFINITY
INFINITY
0.000366
INFINITY
INFINITY
INFINITY
INFINITY
INFINITY
INFINITY
0.000366
INFINITY
INFINITY
0.000366

INFINITY
342.290039
342.290039
0.000366
4477.279785
342.290039
0.000366
INFINITY
342.290039
342.290039
0.000366
4477.279785
342.290039
0.000366
INFINITY
342.290039
342.290039
0.000366
4477.279785
342.290039
INFINITY
0.000000
342.290039
342.290039
0.000366
4477.279785
342.290039
0.000366
INFINITY
342.290039
353.290039
0.000366
4475.279785
342.290039
0.000366
0.000366
342.290039
353.290039
INFINITY

RIGHTHAND SIDE RANGES


CURRENT
ALLOWABLE
ALLOWABLE
RHS
INCREASE
DECREASE
1420.000000
0.000000
0.000000
164.000000
0.000000
0.000000
48.000000
0.000000
0.000000
720.000000
0.000000
0.000000
1440.000000
0.000000
0.000000
120.000000
0.000000
0.000000
2240.000000
0.000000
0.000000

ROW
2
3
4
5
6
7
8

138

Captulo 6

9
10
11
12
13
14
15

Concluses

2112.000000
2112.000000
2112.000000
2112.000000
2112.000000
2112.000000
2112.000000

0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000

0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000
0.000000

139