ESPAOS TERRITORIAIS ESPECIALMENTE

PROTEGIDOS ETEPS
UNIDADES DE CONSERVAO

ETEPS FUNDAMENTAO LEGAL

Constituio Federal, art. 225, 1, III - Incumbncia do
Poder Pblico:
 Definir, em todas as unidades da Federao, espaos
territoriais e seus componentes a serem especialmente
protegidos, sendo a alterao e supresso permitidas somente
atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a
integridade dos atributos que justifiquem sua proteo.

Lei 6.938/81, art. 9, VI Instrumento da PNMA:

 a criao de espaos territoriais especialmente protegidos pelo
Poder Pblico federal, estadual e municipal, tais como reas de
proteo ambiental, de relevante interesse ecolgico e reservas
extrativistas.

ESPAOS TERRITORIAIS ESPECIALMENTE

PROTEGIDOS
CDIGO
CF/88

CF/88

FLORESTAL
LEI 4.771/65

LEI DO SNUC
LEI N.
9.985/200

Reserva Legal
Sentido Amplo
reas de
Preservao
Permanente

ETEPs

Sentido Estrito

Unidades de
Conservao

ESPAOS TERRITORIAIS ESPECIALMENTE

PROTEGIDOS
CDIGO
CF/88

CF/88

FLORESTAL
LEI 4.771/65

LEI DO SNUC
LEI N.
9.985/200

Reserva Legal
Sentido Amplo
reas de
Preservao
Permanente

ETEPs

Sentido Estrito

Unidades de
Conservao

UNIDADES DE CONSERVAO - UCS

Lei do SNUC 9.985/2000, regulamentada pelo Decreto Federal n
4.340/2002:
 Conceito UC: espao territorial e seus recursos ambientais,

incluindo as guas jurisdicionais, com caractersticas

naturais relevantes, legalmente institudo pelo Poder
Pblico com objetivos de conservao e limites definidos,
sob regime especial de administrao ao qual se aplicam
garantias adequadas de proteo. (art. 2, I, Lei do SNUC)
 Finalidade do SNUC: fomentar a conservao de ambientes
naturais representativos dos ecossistemas brasileiros por meio
da regulamentao do art. 225, pargrafo 1, incisos I, II, III e IV
da Constituio Federal

UNIDADES DE CONSERVAO - UCS

SNUC o conjunto organizado de unidades de conservao

protegidas

UNIDADES DE CONSERVAO - UCS

rgo Executor:
 ICMBio - Instituto Chico Mendes de Conservao
da Biodiversidade: o rgo responsvel pela
execuo da poltica nacional e das aes voltadas
s unidades de conservao da natureza, cabendo
a ele assistir e orientar a implantao das Ucs
federais.
 Criado pela Lei Federal n 11.526/2007

CATEGORIAS DE UNIDADES DE CONSERVAO

Levando em conta o uso que se dar, em face de sua diversificao
florstica e faunstica e da combinao de finalidades especficas:

UCS DE PROTEO INTEGRAL

Criadas por ato do Poder Pblico.

So aquelas destinadas conservao da biodiversidade,
pesquisa cientfica, educao ambiental e
recreao.

Nelas totalmente proibida a destruio dos elementos
naturais existentes, admitindo-se somente o uso e
aproveitamento indiretos dos seus recursos naturais, a
exemplo do que ocorre com os estudos cientficos.

UCS DE PROTEO INTEGRAL

Estao
Ecolgica
Monumento
Natural

Refgio
da Vida
Silvestre

UC
Proteo
Integral

Reserva
Biolgica

Parque
Nacional

UCS PROTEO INTEGRAL: ESTAO ECOLGICA

Objetivo: preservao da natureza e a realizao de pesquisas
cientficas.

Dominialidade: de posse e domnio pblicos, sendo que as
reas particulares includas em seus limites devero ser
desapropriadas.

Pesquisa cientfica depende de autorizao prvia do rgo
responsvel pela administrao da unidade.

Alteraes de ecossistemas s permitidas no caso de:
 Medidas que visem restaurao de ecossistema modificado;
 Manejo de espcie com o fim de preservar diversidade biolgica
 Coleta de componentes dos ecossistemas com finalidade
cientfica.

UCS PROTEO INTEGRAL: RESERVA BIOLGICA-REBIO

Objetivo: preservao integral da biota, sem interferncia
humana ou modificaes ambientais, visando salvaguardar um
ou mais ecossistemas da depredao humana.

Dominialidade: de posse e domnio pblicos. reas privadas
devem ser desapropriadas.

Visitao Pblica: proibida, exceto para fins educacionais,
observando-se as regras estabelecidas para a UC.

Pesquisa cientfica: depende de autorizao prvia do rgo
responsvel pela administrao da unidade, estando sujeita s
condies e restries do rgo gestor da UC.

UCS PROTEO INTEGRAL: PARQUE NACIONAL

Objetivo: preservao de ecossistemas naturais de grande
relevncia ecolgica e beleza cnica.

possvel o desenvolvimento de atividades de educao
ambiental, recreacionais e turismo ecolgico.

Dominialidade: de posse e domnio pblicos. reas privadas
devem ser desapropriadas.

Visitao Pblica: sujeita s regras estabelecidas para a UC.

Pesquisa cientfica: depende de autorizao.

Parque Estadual e Parque Natural Municipal.

Exemplo: Parque Nacional da Chapada Diamantina

UCS PROTEO INTEGRAL: MONUMENTO NATURAL

Objetivo: preservar stios naturais raros, singulares ou de grande
beleza cnica.

Dominialidade: Pblica ou privada, desde que possvel
compatibilizar os objetivos da unidade com a utilizao da terra
e dos recursos naturais do local pelos proprietrios.

Havendo incompatibilidade entre os objetivos da UC e dos
proprietrios ou no havendo aquiescncia do proprietrio
com as condies de proteo, a rea deve ser
desapropriada.

Visitao Pblica: sujeita s regras estabelecidas para a UC.

Ex: Po de Aucar/RJ

UCS PROTEO INTEGRAL: REFGIO DA VIDA SILVESTRE

Objetivo: proteger ambientes naturais onde se asseguram
condies para a existncia ou reproduo de espcies ou
comunidades da flora local e da fauna residente ou migratria.

Dominialidade: Pblica ou privada, desde que possvel
compatibilizar os objetivos da unidade com a utilizao da terra
e dos recursos naturais do local pelos proprietrios.

Havendo incompatibilidade, a rea deve ser desapropriada.

Visitao Pblica: sujeita s regras estabelecidas para a UC.

Pesquisa Cientfica: permitida, desde que observadas as
restries impostas pelo rgo gestor da UC

UCS DE USO SUSTENTVEL

Criadas por ato do Poder Pblico.

Objetivo: compatibilizar a conservao da natureza com
o uso sustentvel de parcela de seus recursos naturais.

Destinadas conservao da biodiversidade, onde se
permite utilizar os recursos de forma sustentvel,
estabelecendo modelos de desenvolvimento econmico.

UCS DE USO SUSTENTVEL

Reserva
particular
patrimnio
natural

rea de
proteo
ambiental

rea de
relevante
interesse
ecolgico

UC Uso
Sustentvel

Reserva
desenv.
sustentvel

Reserva
de
fauna

Floresta
Nacional

Reserva
Extrativista

UCS USO SUSTENTVEL:

REA DE PROTEO AMBIENTAL - APA

Definio: rea em geral extensa, com um certo grau de ocupao
humana, dotadas de atributos abiticos, biticos, estticos ou
culturais especialmente importantes para a qualidade de vida e o
bem-estar das populaes humanas.

Objetivo: proteger a diversidade biolgica, disciplinar o processo de
ocupao e assegurar a sustentabilidade do uso dos recursos
naturais

Dominialidade: constituda de terras pblicas e/ou privadas.
 No vedado o uso econmico, mas sim a degradao
ambiental.
 Podem ser estabelecidas restries ao uso da propriedade
privada.

UCS USO SUSTENTVEL:

REA DE RELEVANTE INTERESSE ECOLGICO - ARIE

Definio: rea em geral de pequena extenso, com pouco ou
nenhuma ocupao humana, com caractersticas naturais
extraordinrias ou que abriga exemplares raros da biota regional.

Objetivo: manter os ecossistemas naturais de importncia regional
ou local e regular o uso admissvel dessas reas, de modo a
compatibiliz-lo com os objetivos de conservao da natureza

Dominialidade: constituda de terras pblicas e/ou privadas.
 Podem ser estabelecidas restries ao uso da propriedade
privada.

UCS USO SUSTENTVEL:

FLORESTA NACIONAL - FLONA

Definio: rea com cobertura
predominantemente nativas .

florestal

de

espcies

Objetivo: o uso mltiplo sustentvel dos recursos florestais e a

pesquisa cientfica, com nfase em mtodos para a explorao
sustentvel de floresta nativas.

Dominialidade: posse e domnio pblicos. As terras privadas
includas em seu limite devero ser desapropriadas.
 Admitida a permanncia de populaes tradicionais que a
habitam quando de sua criao.

Visitao pblica: permitida, observando-se as restries da UC.

Pesquisa cientfica: permitida e incentivada, sujeitando-se prvia
autorizao do rgo gestor da UC.

UCS USO SUSTENTVEL:

FLORESTA NACIONAL - FLONA

Lei Federal n 11.284/2006 e Decreto n 6.063/2007- Gesto de
Florestas Pblicas.

Trs formas de gesto:
 criao de florestas nacionais, estaduais e municipais, nos
termos da lei do SNUC;
 destinando essas florestas pblicas s comunidades locais;
 ou mediante a concesso florestal.
 Concesso Florestal: delegao onerosa, feita pelo poder
concedente, do direito de praticar manejo florestal sustentvel
para explorao de produtos e servios numa unidade de
manejo, mediante licitao, pessoa jurdica, em consrcio ou
no.
 Dois lotes de FLONAS licitados (Rondnia e Par) e dois em fase
de pr-edital (Par)

UCS USO SUSTENTVEL:

RESERVA EXTRATIVISTA - RESEX

Definio: reas utilizadas por populaes extrativistas tradicionais,
cuja subsistncia baseia-se no extrativismo e, complementarmente,
na agricultura de subsistncia e na criao de animais de pequeno
porte.

Objetivo: proteger os meios de vida e a cultura dessas populaes,
e assegurar o uso sustentvel dos recursos naturais da unidade.

Dominialidade: Domnio pblico, com uso concedido s populaes
extrativistas tradicionais. reas privadas devem ser desapropriadas.

Visitao pblica e pesquisa cientfica: permitidas, observando-se
as restries da UC.

Atividades Proibidas: explorao de recursos minerais e caa.

Explorao de recursos madeireiros: s admitida em bases
sustentveis, em situaes especiais e complementares ao
extrativismo.

UCS USO SUSTENTVEL:

RESERVA DE FAUNA

Definio: rea natural com populaes animais de espcies
nativas, terrestre ou aquticas, residentes ou migratrias
adequadas para estudos tcnico-cientficos sobre o manejo
econmico sustentvel de recursos faunsticos.

Dominialidade: Posse e domnio pblicos. As reas privadas devem
ser desapropriadas.

Visitao pblica e pesquisa cientfica: permitidas, observando-se
as restries da UC.

Atividades Proibidas: caa amadorstica e profissional.

UCS USO SUSTENTVEL:

RESERVA DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL - RDS

Definio: rea natural que abriga populaes tradicionais cuja a
existncia baseia-se em sistemas sustentveis de explorao dos
recursos naturais, desenvolvidos ao longo de geraes e adaptados
s condies ecolgicas locais e que desempenham um papel
fundamental na proteo da natureza e na manuteno da
diversidade biolgica.

Dominialidade: posse e domnio pblicos. As terras privadas
includas em seu limite devero ser desapropriadas.
 Admitida a permanncia de populaes.

Visitao pblica e pesquisa cientfica: permitidas e incentivadas,
observando-se as restries da UC.

Admitida a explorao dos recursos naturais sob a forma de manejo
sustentvel e substituio de vegetao nativa por espcies
cultivveis, desde que sujeitas a zoneamento.

UCS USO SUSTENTVEL:

RESERVA PARTICULAR DO PATRIMNIO NATURAL - RPPN

Definio: rea privada, gravada com perpetuidade, com o objetivo
de conservar a diversidade biolgica.

O termo de gravame constar de compromisso assinado perante o
rgo ambiental, e ser averbado margem da inscrio no
Registro Pblico de Imveis.

Dominialidade: a propriedade permanece com o particular

possvel a pesquisa cientfica e a visitao com objetivos
tursticos, recreativos e educacionais.

Regulamentadas pelo Decreto Federal n 5.746/2006

UCS USO SUSTENTVEL:

RESERVA PARTICULAR DO PATRIMNIO NATURAL - RPPN

Vantagens do proprietrio de RPPN:

 Iseno de pagamento do ITR na rea reconhecida como

RPPN;
 Prioridade na anlise e concesso de recursos do Fundo
Nacional do Meio Ambiente;
 Maior facilidade de acesso ao crdito agrcola nos banco
oficiais;
 Apoio do ICMBio quanto ao manejo e gerenciamento;
 Oportunidade de ganhos por meio do turismo ecolgico,
lazer, recreao e educao ambiental.

UNIDADES DE CONSERVAO - UCS

As unidades de conservao e reas protegidas criadas em
data anterior Lei no 9.985/00, e que no pertenam s
categorias nela previstas, sero REAVALIADAS, no todo ou em
parte, pelo ICMbio, com o objetivo de ajustar e definir a sua
nova destinao em conformidade com a referida Lei,
levando em considerao a categoria e a funo para as quais
foram criadas

CRIAO, IMPLANTAO E GESTO DAS UCS

UCs so criadas por ato do Poder Pblico, que deve indicar
(art. 2 Decreto n 4.340/2002):
 a denominao, a categoria de manejo, os objetivos, os limites,
a rea da unidade e o rgo responsvel por sua administrao;
 a populao tradicional beneficiria, no caso das Reservas
Extrativistas e das Reservas de Desenvolvimento Sustentvel;
 a populao tradicional residente, quando couber, no caso das
Florestas Nacionais, Florestas Estaduais ou Florestas Municipais;
 as atividades econmicas, de segurana e de defesa nacional
envolvidas.

CRIAO, IMPLANTAO E GESTO DAS UCS

Precedida de estudos tcnicos e de consulta pblica (Para
Estao Ecolgica e REBio no obrigatria a consulta).

UC de uso sustentvel pode ser transformada em UC
Proteo integral por instrumento normativo do mesmo nvel
hierrquico que criou a unidade.

A ampliao dos limites de uma UC pode ser feita por
instrumento normativo do mesmo nvel hierrquico que criou
a unidade.

A desafetao ou reduo dos limites de uma unidade de
conservao s pode ser feita mediante lei especfica

CRIAO, IMPLANTAO E GESTO DAS UCS

Art. 22-A, acrescentado pela Lei n 11.132/2005:
 O Poder Pblico poder, ressalvadas as atividades agropecurias
e outras atividades econmicas em andamento e obras pblicas
licenciadas, na forma da lei, decretar limitaes administrativas
provisrias ao exerccio de atividades e empreendimentos
efetiva ou potencialmente causadores de degradao
ambiental, para a realizao de estudos com vistas na criao
de Unidade de Conservao, quando, a critrio do rgo
ambiental competente, houver risco de dano grave aos recursos
naturais ali existentes.
 Limitao administrativa com prazo mximo de 7 meses
improrrogveis

ZONAS DE AMORTECIMENTO E CORREDORES

ECOLGICOS DAS UCS

As UCs, exceto APA e RPPN, devem possuir zona de
amortecimento e, quando conveniente, corredores
ecolgicos.

O rgo gestor da UC estabelecer normas para sua ocupao
e o uso dos seus recursos ambientais.

Os limites da zona de amortecimento e dos corredores
ecolgicos e suas regulamentaes podero ser definidas no
ato de criao da unidade ou posteriormente.

PLANO DE MANEJO DAS UCS

As unidades de conservao devem dispor de um Plano de
Manejo.
 documento tcnico mediante o qual se estabelece o
zoneamento da UC e as normas que devem presidir o uso da
rea e o manejo dos recursos naturais, inclusive a implantao
das estruturas fiscais necessrias gesto da unidade.

Abrangncia: rea da unidade de conservao, sua zona de

amortecimento e os corredores ecolgicos, incluindo medidas
com o fim de promover sua integrao vida econmica e social
das comunidades vizinhas

Deve ser elaborado no prazo de cinco anos a partir da data de

sua criao.

PLANO DE MANEJO DAS UCS

So proibidas, nas UCs, quaisquer alteraes, atividades ou
modalidades de utilizao em desacordo com os seus
objetivos, o seu Plano de Manejo e seus regulamentos.

At que seja elaborado o Plano de Manejo, todas as
atividades e obras desenvolvidas nas unidades de
conservao de proteo integral devem se limitar quelas
destinadas a garantir a integridade dos recursos que a
unidade objetiva proteger.

PLANO DE MANEJO DAS UCS

Os recursos obtidos pela UC de Proteo Integral proveniente de
taxa de visitao e outras rendas sero aplicados de acordo com
os seguintes critrios:
 at 50%, e no menos que 25%, na implementao,
manuteno e gesto da prpria unidade;
 at 50%, e, no menos que 25%, na regularizao fundiria
das unidades de conservao do Grupo;
 at 50%, e, no menos que 15%, na implementao,
manuteno e gesto de outras unidades de conservaes
do Grupo de Proteo Integral.

COMPENSAO AMBIENTAL ART. 36 LEI DO SNUC

Licenciamento ambiental com EIA/RIMA: o empreendedor
obrigado a apoiar a implantao e manuteno de unidade de
conservao do Grupo de Proteo Integral.

O 1. previa que o rgo fixaria o valor da compensao,
mas que o montante dos recursos no poderia ser inferior a
0,5% dos custos totais previstos para a implantao do
empreendimento.

ADI n. 3.378-6/DF: ajuizada pela CNI, pretendia a

declarao de inconstitucionalidade do art. 36 e seus
pargrafos.

COMPENSAO AMBIENTAL ART. 36 LEI DO SNUC

STF. ADI n. 3.378-6/DF. Rel. Min. Carlos Ayres Britto. Julg:
09/04/2008:
(...) Compete ao rgo licenciador fixar o quantum da
compensao, de acordo com a compostura do impacto ambiental
a ser dimensionado no relatrio - EIA/RIMA. (...)
Inconstitucionalidade da expresso no pode ser inferior a meio
por cento dos custos totais previstos para a implantao do
empreendimento(...). O valor de ser fixado proporcionalmente
ao impacto ambiental, aps estudo em que se assegurem o
contraditrio e a ampla defesa. Prescindibilidade da fixao de
percentual sobre os custos do empreendimento.

COMPENSAO AMBIENTAL ART. 36 LEI DO SNUC

Compensao ambiental do art. 36, Lei do SNUC
regulamentada pelo Decreto Federal n. 6.848/2009.

Estabelece nova frmula para o clculo:

 CA = compensao ambiental
 VR = valor de referncia (somatrio dos investimentos
necessrios implantao do empreendimento, excludos
investimentos em planos, programas e projetos ambientais
previstos no licenciamento, bem como os encargos e custos
incidentes sobre o financiamento).
 GI = grau de impacto, obtido de acordo com o disposto no
anexo do Decreto.

COMPENSAO AMBIENTAL ART. 36 LEI DO SNUC

O rgo ambiental quem dever definir a UC beneficiria da
compensao, cabendo ao empreendedor apenas sugerir no
EIA-RIMA.

Quando o empreendimento afetar UC especfica ou sua Zona
de Amortecimento, o licenciamento s poder ser concedido
se previamente autorizado pelo rgo gestor da UC.
 Nesse caso, a UC afetada dever ser uma das beneficirias,
mesmo que no pertencente ao grupo de Proteo Integral

UCS FEDERAIS EXISTENTES NO BRASIL

De acordo com o ltimo mapeamento realizado pelo ICMBio,
atualizado em maro/2011, o Brasil possui 310 UCs federais:

137 de Proteo Integral (com rea total de 35.074.566,15
hectares); e

173 de Uso Sustentvel (totalizando de 40.720.274,26
hectares).

rea total aproximada: 75.794.840,41 hectares

Mapeamento disponvel em:

http://www.icmbio.gov.br/images/stories/comunicacao/downlo
ads/mapaucsmar2011.pdf

MAPEAMENTO UCS FEDERAIS

UNIDADES DE PROTEO INTEGRAL
CATEGORIA

QUANTIDADE

TOTAL EM HECTARES

Estao Ecolgica

31

6.706.735,15

Monumento Natural

44.264,45

Parque Nacional

67

24.161.556,90

Reserva Biolgica

29

3.959.691,65

Refgio da Vida
Silvestre

202.318,00

TOTAL UC-PI

137

35.074.566,15

MAPEAMENTO UCS FEDERAIS

UNIDADES DE USO SUSTENTVEL
CATEGORIA

QUANTIDADE

TOTAL EM HECTARES

rea de Proteo Ambiental

32

10.010.765,16

rea de Relevante Interesse

Ecolgico

16

45.176,58

Floresta Nacional

65

18.350.256,69

Reserva de Desenvolvimento
Sustentvel

64.735,00

Reserva Extrativista

59

12.249.340,83

TOTAL UC-US

40.720.274,26

OBS: No h nenhuma Reserva de Fauna no Brasil. As RPPNs no

entraram nesse estudo

UCS FEDERAIS EXISTENTES NO BRASIL

Principal problema das UCs: regularizao fundiria
 Parques de papel
 Existe muito mais vontade poltica para criar as UCs do que
para geri-las;
 Nenhuma UC criada no Brasil com projeto de
implementao e regularizao fundiria previstos em
oramento.

SEUC - PERNAMBUCO

Pernambuco: Lei Estadual n 13.787/2009
 Institui o SEUC Sistema Estadual de Unidades de
Conservao.