TEMA 8

EL RGIMEN LOCAL ESPAOL

LA
ADMINISTRACIN
LOCAL:
ENTIDADES.
CONSTITUCIONALES Y REGULACIN NORMATIVA.

PRINCIPIOS

1.
LA
ADMINISTRACIN
LOCAL:
ENTIDADES.
CONSTITUCIONALES Y REGULACIN NORMATIVA.

PRINCIPIOS

1.1. ENTIDADES
Las Entidades que forman la Administracin Local, se clasifican en la Ley 7/ 1985, de 2
de abril, reguladora de las bases del rgimen local en entidades locales territoriales y no
territoriales.
Son Entidades locales territoriales:
1. El Municipio
Los Municipios son entidades bsicas de la organizacin territorial del
Estado y cauces inmediatos de participacin ciudadana en los asuntos
pblicos, que institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses
propios de las correspondientes colectividades.
2. La Provincia.
3. La Isla en los archipilagos balear y canario.

La Provincia y, en su caso, la Isla gozan, asimismo, de idntica

autonoma para la gestin de los intereses respectivos.

Gozan, asimismo, de la condicin de Entidades locales:

1. Las Entidades de mbito territorial inferior al municipal,
instituidas o reconocidas por las Comunidades
Autnomas
2. Las Comarcas u otras Entidades que agrupen varios
Municipios, instituidas por las Comunidades Autnomas
de conformidad con esta Ley y los correspondientes
Estatutos de Autonoma
3. Las reas Metropolitanas
4. Las Mancomunidades de Municipios
2.2.PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y REGULACIN NORMATIVA
2.2.1. Principios constitucionales
La Administracin Local se regula constitucionalmente en el Captulo II, Ttulo VIII,
artculos 140, 141 y 142.
Su contenido en es siguiente.
Artculo 140
La Constitucin garantiza la autonoma de los municipios. Estos gozarn de
personalidad jurdica plena. Su gobierno y administracin corresponde a sus respectivos

Ayuntamientos, integrados por los Alcaldes y los Concejales. Los Concejales sern
elegidos por los vecinos del municipio mediante sufragio universal igual, libre, directo y
secreto, en la forma establecida por la ley. Los Alcaldes sern elegidos por los
Concejales o por los vecinos. La ley regular las condiciones en las que proceda el
rgimen del concejo abierto.
Art. 141
1. La provincia es una entidad local con personalidad jurdica propia, determinada por la
agrupacin de municipios y divisin territorial para el cumplimiento de las actividades
del Estado. Cualquier alteracin de los lmites provinciales habr de ser aprobada por
las Cortes Generales mediante ley orgnica.
2. El gobierno y la administracin autnoma de las provincias estarn encomendados a
Diputaciones u otras Corporaciones de carcter representativo.
3. Se podrn crear agrupaciones de municipios diferentes de la provincia.
4. En los archipilagos, las islas tendrn adems su administracin propia en forma de
Cabildos o Consejos.
Art. 142
Las Haciendas locales debern disponer de los medios suficientes para el desempeo de
las funciones que la ley atribuye a las Corporaciones respectivas y se nutrirn
fundamentalmente de tributos propios y de participacin en los del Estado y de las
Comunidades Autnomas.
2.2.2. Potestades
En su calidad de Administraciones Pblicas de carcter territorial, y dentro de la esfera
de sus competencias, corresponden en todo caso a los Municipios, las Provincias y las
Islas:

Las potestades reglamentaria y de autoorganizacin.

Las potestades tributaria y financiera.
La potestad de programacin o planificacin.
Las potestades expropiatoria y de investigacin, deslinde y
recuperacin de oficio de sus bienes.
La presuncin de legitimidad y la ejecutividad de sus actos.
Las potestades de ejecucin forzosa y sancionadora.
La potestad de revisin de oficio de sus actos y acuerdos.
La inembargabilidad de sus bienes y derechos en los trminos
previstos en las leyes; las prelaciones y preferencias y dems
prerrogativas reconocidas a la Hacienda Pblica para los crditos
de la misma, sin perjuicio de las que correspondan a las
Haciendas del Estado y de las Comunidades Autnomas.

Todo ello, podr ser de aplicacin a las Entidades territoriales de mbito inferior al
municipal y, asimismo, a las Comarcas, reas Metropolitanas y dems Entidades
locales, debiendo las Leyes de las Comunidades Autnomas concretar cuales de
aquellas potestades sern de aplicacin.
2.2.3. Capacidad jurdica

Para el cumplimiento de sus fines y en el mbito de sus respectivas competencias, las

Entidades locales, de acuerdo con la Constitucin y las leyes, tendrn plena capacidad
jurdica para adquirir, poseer, reivindicar, permutar, gravar o enajenar toda clase de
bienes, celebrar contratos, establecer y explotar obras o servicios pblicos, obligarse,
interponer los recursos establecidos y ejercitar las acciones previstas en las leyes.
2.2.4. Funciones y control
Las Entidades locales sirven con objetividad los intereses pblicos que les estn
encomendados y actan de acuerdo con los principios de eficacia, descentralizacin,
desconcentracin y coordinacin, con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho.
Los Tribunales ejercen el control de legalidad de los acuerdos y actos de las Entidades
locales.
2.2.5. Competencias
Las competencias de las Entidades locales son propias o atribuidas por delegacin.
Las competencias propias de los Municipios, las Provincias, las Islas y dems Entidades
locales territoriales solo podrn ser determinadas por Ley.
Las competencias propias se ejercen en rgimen de autonoma y bajo la propia
responsabilidad, atendiendo siempre a la debida coordinacin en su programacin y
ejecucin con las dems Administraciones Pblicas.
Las competencias atribuidas se ejercen en los trminos de la delegacin, que puede
prever tcnicas de direccin y control de oportunidad que, en todo caso, habrn de
respetar la potestad de autoorganizacin de los servicios de la Entidad local.
Las Provincias y las Islas podrn realizar la gestin ordinaria de servicios propios de la
Administracin autonmica, de conformidad con los Estatutos de Autonoma y la
legislacin de las Comunidades Autnomas.
2.2.6. Principios de relacin
La Administracin Local y las dems Administraciones Pblicas ajustarn sus
relaciones recprocas a los deberes de informacin mutua, colaboracin, coordinacin y
respeto a los mbitos competenciales respectivos.
Proceder la coordinacin de las competencias de las entidades locales entre s y,
especialmente, con las de las restantes Administraciones Pblicas, cuando las
actividades o los servicios locales trasciendan el inters propio de las correspondientes
Entidades, incidan o condicionen relevantemente los de dichas Administraciones o sean
concurrentes o complementarios de los de stas.
Las funciones de coordinacin no afectaran en ningn caso a la autonoma de las
entidades locales
2.2.7. Regulacin normativa
La normativa principal en materia de Administracin Local es la siguiente:

Ley 7/ 1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local

Real decreto legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el texto

refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de rgimen local

Ley 39/1988, reguladora de las haciendas locales de 28 de diciembre de 1988.

Real decreto 1372/1986, de 13 de junio, por el que se aprueba el reglamento de

bienes de las entidades locales.

Real decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el

reglamento de organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las entidades
locales.

Decreto de 17 de junio de 1955, por el que se aprueba el reglamento de servicios

de las corporaciones locales

El anlisis de su contenido principal se recoge en los siguientes temas siguientes, a los

que nos remitimos para su estudio.