PIP San Mateo

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MATEO
PROVINCIA DE HUAROCHIRI
REGION LIMA
Juntos por el Cambio
MEJORAMIENTO
DE LA GESTIN
INTEGRAL DE LOS
RESIDUOS
SLIDOS
MUNICIPALES EN
LA ZONA URBANA
DEL DISTRITO DE
SAN MATEO,
PROVINCIA DE
HUAROCHIR,
REGIN LIMA
Equipo Formulador:
- Ing. Edgar J. Prez Janampa
Asesor Tcnico por CONAM:
Ing. Karla Bolaos Crdenas
2008

REGION LIMA
INDICE
1. ASPECTOS GENERALES
1.1 Nombre del Proyecto
1.2 Unidad Formuladora y Ejecutora:
1.3 Participacin de las Entidades Involucradas y los Beneficiarios
1.4 Marco de Referencia
2. IDENTIFICACIN
2.1 Diagnstico de la Situacin Actual
a) Almacenamiento y Barrido
b) Recoleccin y Transporte de los Residuos Slidos
c) Reaprovechamiento de los Residuos Slidos
d) Disposicin Final de los residuos slidos
e) Gestin del servicio
f) Impactos ambientales del manejo de los residuos slidos
2.2 Definicin del Problema
2.3 Anlisis de Causas del problema
2.4 Anlisis de Efectos del Problema
2.5 Objetivo del Proyecto
2.6 Definicin de Medios del Proyecto
2.7 Definicin de Fines del proyecto
2.8 Construccin de Alternativas de Solucin
2.8.1
Clasificar y relacionar los Medios fundamentales
2.8.2
Planteamiento de Acciones para los Medios Fundamentales
2.8.3
Definir y describir las alternativas del proyecto
2.8.4
Identificacin de Impactos Ambientales de las alternativas e inclusin de medidas

preventivas, correctivas o de mitigacin prioritarias.
3. FORMULACION
3.1 El Ciclo del Proyecto y su Horizonte de Evaluacin
3.2 Anlisis de la Demanda
3.2.1
Demanda de Almacenamiento y Barrido
3.2.2
Demanda de Recoleccin y Transporte
3.2.3
Demanda del Reaprovechamiento de los Residuos Slidos
Mejoramiento de la Gestin Integral de los Residuos Slidos Municipales en el rea Urbana del Distrito de San Mateo
Pg.

REGION LIMA
3.2.4
Demanda de la Disposicin Final de los Residuos Slidos
3.2.5
Gestin Administrativa y Financiera
3.2.6
Demanda de la Difusin y Sensibilizacin de la Poblacin
3.3 Anlisis de la Oferta

3.3.1
Anlisis de la Oferta de la Gestin Administrativa y Financiera
3.3.2
Anlisis de la Oferta de Almacenamiento y Barrido
3.3.3
Anlisis de la Oferta de la Recoleccin y Transporte
3.3.4
Anlisis de la Oferta del Reaprovechamiento de los Residuos Slidos
3.3.5
Anlisis de la Oferta de la Disposicin Final de los Residuos Slidos
3.3.6
Anlisis de la Oferta de la Difusin y Sensibilizacin de la Poblacin
3.3.7
Oferta Optimizada
3.4 Balance Oferta Demanda

3.4.1
Balance Oferta en el Almacenamiento y Barrido
3.4.2
Balance Oferta en la Recoleccin y Transporte
3.4.3
Balance Oferta en el Reaprovechamiento de los Residuos Slidos
3.4.4
Balance Oferta en la Disposicin Final de los Residuos Slidos
3.5 Planteamiento Tcnico de las Alternativas

3.5.1
Metas de cada Alternativa del Proyecto
3.5.2
Medidas de Mitigacin durante la ejecucin, operacin y mantenimiento del

proyecto
3.5.3
Peligros y vulnerabilidades y medidas de prevencin ante riesgos
3.5.4
Anlisis de seleccin de sitio para la Disposicin Final de los Residuos Slidos
3.5.5
Cronograma de Acciones
3.6 Estimacin de Costos a Precios de Mercado

3.6.1
Costos con proyectos a precios de mercado
3.6.2
Costos en la situacin sin proyecto
3.6.3
Costos Incrementales a Precios de Mercado
3.6.4
Flujo de Costos Incrementales a Precio de Mercado
. EVALUACION
4.1 Beneficios del Proyecto
4.2 Costos a Precios Sociales
4.3 Flujo de Costos a Precios Sociales
4.4 Evaluacin Econmica a Precios Sociales
4.5 Anlisis de Sensibilidad
4.6 Anlisis de Sostenibilidad
Pg.

REGION LIMA
4.7 Anlisis de Impacto Ambiental
4.8 Seleccin de la Mejor Alternativa de Solucin
4.9 Plan de Implementacin
4.10 Organizacin y Gestin
4.11 Marco Lgico
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6. ANEXOS
6.1 Encuestas a la Poblacin Involucrada y Beneficiaria

6.2 Acta de Presupuesto Participativo
6.3 Plan Municipal para el manejo de residuos slidos
6.4 Plan de Accin Ambiental
6.5 Plano del Servicio de Barrido
6.6 plano del Servicio de Recoleccin
6.7 Costos Unitarios y Cotizaciones
6.7 Cronograma de Acciones
6.9 Costos de Alternativas I y II a Precio de Mercado
6. 10 Costos en la Situacin Sin Proyecto
6.11 Costos Incrementales a Precio de Mercado
6.12 Flujo de Costos Incrementales a Precio de Mercado
6.13 Flujo de Costos a Precios Sociales
6.14 Costos a Precios Sociales
6.15 Evaluacin Econmica a Precios Sociales (Costo Efectividad)
6.16 Anlisis de Sensibilidad
6.17 Ficha de Evaluacin de Certificacin Gals I
NOTA:
El ndice considerado dentro del margen del anexo, algunos documentos se
encuentran en el ministerio del ambiente coordinadora Ing. KARLA BOLAOS
CARDENAS
Pg.

REGION LIMA
1. ASPECTOS GENERALES
Pg.

REGION LIMA
1.1 Nombre del Proyecto
Mejoramiento de la Gestin Integral de los Residuos Slidos Municipales en la Zona
Urbana del Distrito de San Mateo, Provincia de Huarochir, Regin Lima.
Ubicacin
El mbito de aplicacin del presente proyecto es el siguiente:
Regin
:
Lima
Departamento
:
Lima
Provincia
:
Huarochir
Distrito
:
San Mateo
Regin Natural
:
Quechua
Cuenca
:
Ro Rmac
Microcuenca
:
Rmac
Latitud
:
10 4113" Sur
Longitud
:
76 1847" Oeste
Altitud
:
3,200 m.s.n.m.
El Distrito de San Mateo, se encuentra ubicado en la zona este del Departamento de Lima,
en el Km. 94.50 de la Carretera Central. Polticamente pertenece a la provincia de
Huarochir en el Departamento de Lima. Est conformado por territorios pertenecientes a
las comunidades campesinas de San Miguel de Viso, San Mateo, San Antonio,
Yuracmayo y San Jos de Parac. Cuenta con anexos, tales como: Chocna, Pacota,
Collata, Cracay, entre otros. La figura 1 muestra la ubicacin del distrito de San Mateo.
Extensin
Cuenta con una extensin de 425,60 kilmetros cuadrados.
Lmites
Norte
Este
Sur
:
:
:
Noroeste
Oeste
:
:
Distrito de Chicla
Departamento de Junn
Distritos de San Damin, Huarochir, San Juan de Tantaranche y
San Lorenzo de Quinti
Distrito de Carampoma
Provincia de Matucana (capital de la provincia de Huarochir).
Pg.

REGION LIMA
Figura 1
Ubicacin del Distrito de San Mateo
Fuente: Sistema de Informacin Geogrfica INEI
1.2
Unidad Formuladora y Ejecutora:

UNIDAD FORMULADORA:
UNIDAD EJECUTORA:
Municipalidad Distrital de San Mateo

Municipalidad Distrital de San Mateo
La Municipalidad Distrital de San Mateo, no est incorporado al Sistema Nacional de

Inversin Pblica (SNIP). Los proyectos son formulados por su Oficina de Proyectos de
Desarrollo Urbano y Rural (OPDUR), luego lo remiten a la OPI de la Regin Lima
(Huacho) para que lo evalen y lo declaren viable; una vez aprobado, la Municipalidad
Distrital de San Mateo autoriza la ejecucin mediante una resolucin de alcalda
ejecutndola la oficina que solicit el proyecto.
El Responsable del rgano SNIP de la OPI de la Regin Lima es:
Responsable
:
Sr. Efran La Serna Alfaro
Cargo
:
Jefe de la Oficina de Programacin e Inversiones
Direccin
:
Av. 28 de Julio N 468
Pg.

REGION LIMA
Telfono
Fax
Email de contacto
:
:
:
2323087
2323087
opigrlima@snip.mef.gob.pe; eflase@hotmail.com
Asimismo, de acuerdo a lo manifestado por el Gerente Municipal Ing. Rolando Cairo Vega,
la Municipalidad Distrital de San Mateo est realizando coordinaciones con la
Municipalidad Distrital de Chicla con el fin de realizar un convenio para la formulacin y
evaluacin de proyectos de Inversin Pblica entre la Municipalidad de San Mateo de
Huanchor (No sujeta al SNIP) y la Municipalidad Distrital de Chicla (SUJETA AL SNIP).
El Responsable del rgano SNIP de la OPI de la Municipalidad Distrital de Chicla es: (20
minutos de la Ciudad de San Mateo)
rea u rgano
Responsable
Telfono
Email Contacto
:
:
:
:
Oficina de Planificacin
Gaspar Quito Huamn
7054823
gasparquito@gmail.com
El Responsable de la Unidad Formuladora de la Municipalidad Distrital de Chicla es:

rea u rgano
:
Desarrollo Urbano
Responsable
:
Juan Ramos Chiroque
Telfono
:
2446021
Email Contacto
:
JUANRAMOS_ING@YAHOO.ES
Las instituciones locales mencionadas cuentan con infraestructura propia, con soporte
administrativo y financiero; cuentan con profesionales multidisciplinarios que garantizan la
planificacin, ejecucin y control de cumplimiento de las actividades del proyecto. Las
reas de Proyectos de Desarrollo Urbano y Rural (OPDUR), Medio Ambiente, planificacin
y/o Presupuesto de la Municipalidad Distrital de San Mateo aseguran la eficiencia en
cuanto a la gestin del presupuesto, flujo de informacin y soporte para el monitoreo,
evaluacin y control del proyecto en su etapa de ejecucin.
1.3
Participacin de las Entidades Involucradas y los Beneficiarios

Para el desarrollo del proyecto es necesaria la participacin activa y decidida de las
autoridades locales, sectoriales, regionales y de la poblacin (beneficiarios) para
garantizar la adecuada ejecucin del mismo.
La participacin de la POBLACIN, como principales beneficiarios, consistir en tomar
parte activa y comprometida durante la ejecucin del proyecto en los talleres de
capacitacin y/o sensibilizacin sobre la gestin y manejo de residuos slidos municipales,
y el pago oportuno de los arbitrios municipales en la etapa de operacin y mantenimiento
del proyecto. Cabe resaltar que los representantes de la poblacin organizada
(Comunidades Campesinas, Comit Tcnico de Gestin Ambiental COTGAM-, Comit de
Defensa del Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible CODEMADES-, Vaso de Leche,
Pg.

REGION LIMA
Asociacin de Comerciantes, Asociacin de Padres de Familia y Juntas Vecinales) han
expresado su voluntad de colaboracin y participacin en todas las actividades del
proyecto, desde la generacin en la fuente hasta la disposicin final, as como de
participar en las charlas de sensibilizacin y capacitacin en cuanto al manejo adecuado
de los residuos slidos, como puede evidenciarse en las encuestas aplicadas a una
muestra de la poblacin beneficiaria (ver Anexo 1 ).
Municipalidad Distrital de San Mateo, es la encargada de prestar el servicio de manejo
de residuos slidos municipales en la zona urbana del distrito. Tambin es, la principal
interesada de la formulacin del proyecto en su nivel perfil, a travs de su Oficina de
Medio Ambiente, para lo cual viene coordinando constantemente con las entidades
relacionadas con la gestin integral de los residuos slidos municipales, principalmente,
del sector salud y Medio Ambiente, y con los pobladores, para poder obtener la
informacin necesaria para la adecuada elaboracin del proyecto. La oficina de Medio
Ambiente, desarrolla actividades de vigilancia, monitoreo y fiscalizacin ambiental.
Mientras que, la Oficina de Proyectos de Desarrollo Urbano y Rural (OPDUR) ser la
encargada de la ejecucin de las obras del proyecto (Unidad Ejecutora), debiendo
coordinar con las diferentes instituciones pblicas y privadas vinculadas a proyectos de
residuos slidos municipales, para la adecuada ejecucin del mismo y para la apropiada
operacin y mantenimiento de las obras, que una vez concluidas estarn a cargo de la
propia municipalidad.
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE (Oficina de Calidad de Gestin Ambiental y
Recursos Naturales) y la MICRO RED DE SALUD SAN MATEO DE HUANCHOR- DISA
Lima Norte (Lima III), cumplirn acciones de monitoreo, sobre la adecuada ejecucin del
proyecto, y sobre el cumplimiento de las metas previstas en los programas y planes
nacionales a los cuales pertenece el presente proyecto, adems de regular los aspectos
tcnico-sanitarios del manejo de los residuos slidos.
ENTIDADES PRIVADAS, presentes en la zona del proyecto, como la Compaa Minera
HIHG RIDG S.A., Embotelladora Backus, Central Hidroelctrica Corona S.A. estn
dispuestas a brindar apoyo con recursos no monetarios y monetarios para la ejecucin del
proyecto, dado que, los residuos slidos generados en sus oficinas administrativas son
trasladados al botadero municipal.
1.4
Marco de Referencia
El Proyecto se origina por iniciativa del Alcalde Sr. Julio Csar Del Pozo Campos de la
Municipalidad Distrital de San Mateo, al percibir un manejo inadecuado de los residuos
slidos municipales en el distrito, con el fin de asegurar una gestin y manejo integral de
los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuados.
A la fecha, la Municipalidad de San Mateo, cuenta con Asistencia Tcnica del Ministerio
del Ambiente (MINAM), para la formulacin del proyecto, como estmulo, al contar con
Certificacin de la Gestin Ambiental Local Sostenible GALS I, obtenida el ao 2007.
Pg.

REGION LIMA
El proyecto se encuentra enmarcado en los lineamientos de poltica sectorial, regional y
local para el tema residuos slidos municipales, los que se presentan a continuacin:
Marco de poltica ambiental
Lineamientos de poltica de gestin ambiental

establecidos en la Ley de residuos slidos
Constitucin poltica del Per Desarrollar acciones de educacin y
capacitacin.
Art. 2 inciso 22
Ley 28611 Ley General del Adoptar medidas de minimizacin de RRSS.
Establecer un sistema de responsabilidad
Ambiente
compartida y de manejo integral de los RRSS,
Ley N 27314 Ley General de
desde la generacin hasta la disposicin final,
Residuos
Slidos
y
su
a fin de evitar situaciones de riesgo e
modificatoria DL 1065
impactos negativos a la salud humana y al
Ley N 27972 Ley Orgnica
ambiente.
de Municipalidades
Ley N 26821 Ley Orgnica Desarrollar y usar tecnologas, mtodos,
prcticas y procesos de produccin y
de
Aprovechamiento
comercializacin,
que
favorezcan
la
Sostenible de los Recursos.
minimizacin o reaprovechamiento de los
Plan Nacional de Residuos
RRSS y su manejo adecuado.
Slidos.
Diagnstico Ambiental Local, Fomentar el reaprovechamiento de los
residuos
slidos
y
la
adopcin
Plan de Accin Ambiental
complementaria de prcticas de tratamiento y
Local de la Municipalidad
adecuada disposicin final.
Distrital de San Mateo, segn
Ordenanza N 011-2007- Establecer acciones orientadas a recuperar
las reas degradadas por la descarga
MDSM-PH, del 14.11.07.
inapropiada e incontrolada de los residuos
Plan Municipal de Manejo de
slidos.
Residuos Slidos de la
Municipalidad Distrital de San Promover la iniciativa y participacin activa de
la poblacin, la sociedad civil organizada, y el
Mateo, segn Ordenanza N
sector privado en el manejo de los residuos
012-2007-MDSM-PH,
del
slidos.
14.11.07.
Promover el desarrollo de la infraestructura
de residuos slidos (DL 1065).
Pg.

REGION LIMA
MARCO LEGAL
Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)
Ley Orgnica de Municipalidades y la Ley General de Residuos, enmarcado en los
siguientes lineamientos de Poltica Sectoriales y Territorial:
Funcin
: 17 Medio Ambiente
Programa
: 039 Medio Ambiente
Sub-Programa : 0086 Limpieza Pblica
De manera especfica el Proyecto se encuentra identificado en:

El Plan Municipal de Manejo de Residuos Slidos de la Municipalidad Distrital de
San Mateo.
El Presupuesto Participativo 2009 del Distrito de San Mateo, como primera
prioridad en el Eje de proyectos Sociales con un monto inicial de S/100,000 nuevos
soles (Anexo 2)
Constitucin poltica del Per Art. 2 inciso 22
Es la norma de mayor jerarqua e importancia dentro del estado peruano, abarca los
derechos fundamentales de la persona humana, entre ellos el derecho de gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida.
Ley General de Residuos Slidos, N 27314 y Decreto Legislativo N 1065 que
modifica la Ley N 27314, entre otros, con el fin de promover el desarrollo de la
infraestructura de residuos slidos.
Establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su
conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y
ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de
riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana.
Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos, D.S. N 057-04-PCM
Con el fin de asegurar que la gestin y el manejo de los residuos slidos sean apropiados
para prevenir riesgos sanitarios, proteger y promover la calidad ambiental, la salud y el
bienestar de la persona humana.
Ley General del Ambiente, Ley N 28611
La gestin de los residuos slidos de origen domstico, comercial o que siendo de origen
distinto presenten caractersticas similares a aquellos, son de responsabilidad de los
gobiernos locales. Por ley se establece el rgimen de gestin y manejo de los residuos
slidos municipales.
Pg.
10

REGION LIMA
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, D.S. N 008-2005-PCM
Establece que las municipalidades en el marco de la autonoma reconocida por ley y sin
perjuicio de las responsabilidades que corresponden al Alcalde, promovern, mediante el
Concejo Municipal la identificacin o creacin de instancias de coordinacin y
concertacin ambiental dentro del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
Ley de Bases de Descentralizacin, Ley N 27783
Seala que se cumplirn los siguientes objetivos ambientales, ordenamiento territorial y
del entorno ambiental; gestin sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la
calidad ambiental, coordinacin y concertacin interinstitucional y participacin ciudadana
en todos los niveles del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
Ley orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, Art. 80
Obliga al gobierno local controlar la limpieza pblica, considerando las etapas de
recoleccin, transporte y disposicin final de desechos domsticos, as como la educacin
ambiental. Considerando la responsabilidad legal que le corresponde asumir a los
gobiernos locales, es menester incorporar el aspecto educativo hacia la comunidad, y
desde luego al personal que brinda el servicio.
Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos

La gestin de los residuos slidos en el pas tiene como finalidad su manejo integral y
sostenible, mediante la articulacin, integracin y compatibilizacin con e las polticas,
planes programas, estrategias y acciones de quienes intervienen en la gestin y el manejo
de los residuos slidos.
Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, Ley N 27293
Se crea con la finalidad de optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la
inversin, mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologas y normas
tcnicas relacionadas con las diversas fases de los proyectos de inversin.
Diagnstico Ambiental Local, Poltica Ambiental Local, Plan de Accin Ambiental
Local y la Agenda Ambiental Local de la Municipalidad Distrital de San Mateo,
Ordenanza N 011-2007-MDSM-PH, del 14.11.07
Recoge la visin y misin, los problemas ambientales prioritarios del distrito, los objetivos
especficos, las metas de largo plazo del Plan y la meta a dos aos de la Agenda con
indicadores verificables de avances y responsables de su cumplimiento.
En el objetivo N 10 de la Poltica Ambiental Local del Distrito de San Mateo, seala que
se debe realizar un adecuado manejo integral de los Residuos Slidos en el distrito.
Plan Municipal de Manejo de residuos slidos de la Municipalidad Distrital de San
Mateo, Ordenanza N 012-2007-MDSM-PH, del 14.11.07 (Anexo 3)
El citado plan presenta el diagnstico del manejo de residuos slidos de la Municipalidad
Distrital de San Mateo, as como la identificacin de problemas, sistema de manejo de
residuos slidos y el plan de accin correspondiente.
Pg.
11

REGION LIMA
En este marco, y teniendo su origen en la inadecuada gestin integral de los residuos
slidos municipales en la zona urbana del distrito de San Mateo, el presente proyecto
establece una propuesta para el manejo integral de los residuos slidos municipales; que,
corresponde al Clasificador Funcional Programtico siguiente:
Funcin
Programa
Subprograma
:
:
:
17 Medio Ambiente
039 Medio Ambiente
0086 Limpieza Pblica
Funcin 17
:
Medio Ambiente
Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones orientadas a la proteccin de
los recursos naturales, control y remediacin de la contaminacin ambiental.
Programa 039 :
Medio Ambiente
Conjunto de acciones desarrolladas para la proteccin de los recursos naturales, control y
remediacin de la contaminacin ambiental.
Subprograma 0086
:
Limpieza Pblica
Comprende las acciones orientadas a garantizar condiciones de vida urbana saludables
para la poblacin; abarcando la recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final de
los residuos slidos, as como, las acciones para el fortalecimiento institucional de los
prestadores de servicios.
El proyecto se encuentra directamente vinculado con los objetivos de desarrollo local
sostenible, regional y nacional; promueve una adecuada gestin integral de los residuos
slidos, en el mbito urbano del Distrito de San Mateo.
Pg.
12

REGION LIMA
2. IDENTIFICACIN
Pg.
13

REGION LIMA
2.1
Diagnstico de la Situacin Actual

Antecedentes de la situacin que motiva el proyecto
La Municipalidad Distrital de San Mateo, se encuentra en proceso de implementacin de
su Plan de Accin Ambiental Local 2007-2015 (Anexo 4), cuyo objetivo estratgico 4
establece la mejora del Sistema Integral de Gestin Ambiental de los Residuos Slidos
Municipales.
El ao 2007, en mrito a sus avances y logros por cuidar el ambiente, entre otros, la
elaboracin de un Diagnstico Ambiental Local (Anexo 3), obtuvo la Certificacin de
Gestin Ambiental Local Sostenible GALS I., otorgada por el Consejo Nacional del
Ambiente, hoy, absorbida por el Ministerio del Ambiente.
En este marco, la Municipalidad Distrital de San Mateo, considera la necesidad de
formular este perfil de proyecto con el fin de reducir los problemas ambientales
ocasionados por el inadecuado manejo integral de los residuos slidos en la zona urbana
del distrito. Este proyecto, forma parte de la cartera de proyectos priorizados en el
Presupuesto Participativo con cargo al Presupuesto 2009.
Caractersticas de la situacin negativa que se pretende resolver
El crecimiento de la poblacin de San Mateo, as como de las actividades industriales,
mineras y otras, vienen produciendo un incremento considerable en cantidad y variedad
de los residuos slidos municipales generados en la zona urbana del distrito; que, por un
inadecuado manejo, provocan graves procesos de contaminacin del aire, el suelo, las
aguas, as como la multiplicidad de focos infecciosos, factores que ponen en grave riesgo
los derechos fundamentales de los pobladores, como son la salud, y a vivir en un
ambiente adecuado y equilibrado para el desarrollo de la vida.
El manejo del servicio de aseo urbano, es emprico, con una evidente falta de criterios
tcnicos, econmicos y sociales, ocasionando que este servicio carezca de una adecuada
planificacin y organizacin, lo cual se traduce en altos costos de operacin y
mantenimiento que la misma municipalidad lo viene subsidiando, consumiendo buena
parte de su presupuesto.
De igual forma, la acumulacin de residuos en la zona urbana del distrito de San Mateo,
con recoleccin deficiente se relaciona con la presencia de recicladores informales y con
la existencia de vectores de contaminacin, generando malos olores y aspecto
desagradable, atentando contra la salud de los pobladores; asimismo, el hecho de contar
con limitados recursos humanos capacitados, la falta de educacin ambiental y sanitaria
del personal encargado de las diferentes etapas del servicio y de la poblacin, agravan el
problema del manejo de los residuos slidos municipales.
Es por ello, que se plantea la implementacin del presente Proyecto de Inversin Pblica a
fin de tomar medidas que busquen un adecuado manejo de los residuos slidos desde su
Pg.
14

REGION LIMA
generacin hasta su disposicin final, para garantizar de esta manera la proteccin de la
salud y del medio ambiente del Distrito de San Mateo.
Generacin de Residuos Slidos
Segn el Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos domsticos realizado por la
Municipalidad de San Mateo el ao 2005, en el casco urbano, ms del 50 % de residuos
era Materia Orgnica (Figura 2), que podra ser aprovechado para la produccin de
compost y as darle valor agregado a estos residuos e incrementar la vida til del relleno
sanitario, as como mejorar los ingresos econmicos de la Comuna Distrital.
El Cuadro 1 presenta los porcentajes de la composicin de los residuos slidos en el
Distrito de San Mateo.
El Cuadro 2 muestra la produccin diaria per cpita (PPC) de residuos slidos en el
distrito, que es de 0.500 kg, esto indica que un habitante en promedio genera 500 gr/da
de residuos slidos, debido al consumo de productos desechables, y principalmente al
desconocimiento sobre la reutilizacin de estos residuos.
Figura 2
COMPOSICIN FSICA DE LOS RESIDUOS
Fuente: Oficina de Medio Ambiente de la Municipalidad de San Mateo.
Pg.
15

REGION LIMA
Cuadro 1
Composicin Fsica de los Residuos Slidos domiciliarios de la Zona Urbana en
el distrito de San Mateo
Composicin
Ao 2005
(residuos domiciliarios)
Materia Orgnica
64.30%
Papel y Cartn
6.00%
14.80%
Plstico rgido y liviano
Ao 2008
(residuos de establecimientos
comerciales)
56.92%
6.50%
19.62%
Metal
2.10%
1.25%
Vidrio
1.50%
1.23%
Madera
0.80%
0.27%
Textil
1.50%
1.08%
Hueso
0.30%
3.31%
Alambre
0.01%
Otros (Tierra)
8.70%
9.82%
TOTAL
100.00%
100.00%
Fuente: Oficina de Medio Ambiente de la Municipalidad Distrital de San Mateo
Cuadro 2
Produccin Diaria Per Cpita de Residuos Slidos
DISTRITO
PPC DOMICILIOS
(Kg/hab-da)
San Mateo
0.500
Fuente: Caracterizacin de RR.SS (2005), Municipalidad de San Mateo
Produccin diaria por persona (nacional): 0.53Kg/hab/dia

Produccin diaria por persona (San Mateo): 0.500 Kg/hab/dia
Produccin diaria total (2005): 3,915 hab x 0.500 Kg. = 1.96 ton /da
Diagnstico de las etapas del servicio de Limpieza Pblica

a) Almacenamiento y Barrido
El almacenamiento de los residuos slidos en los domicilios, es inadecuado, debido a
que la poblacin no tiene conocimiento del manejo de los residuos slidos, es as que
lo disponen a diversos envases tales como (cartones, sacos de costales, bolsas
Pg.
16

REGION LIMA
delgadas) generando un riesgo a los trabajadores del servicio de recoleccin y
transporte.
Por otro lado no hay suficiente cantidad de tachos para el almacenamiento de los
residuos en la va pblica generando la acumulacin de stos, produciendo formacin
de focos infecciosos (20 papeleras 02 cilindros, para todo el Distrito), observndose el
vertimiento de los residuos a la va pblica que genera incomodidad a los vecinos,
transentes y contaminando el medio ambiente, siendo a la vez un problema para el
personal de limpieza, recoleccin y transporte de residuos slidos.
Estos tachos cumplen dos funciones muy importantes en la va pblica:
almacenar los residuos procedentes del mercado, establecimientos comerciales,

puestos ambulatorios y de algunos habitantes que se encuentran ubicados
prximos al lugar,
almacenar los residuos generados durante el barrido
El servicio de barrido en la zona urbana del Distrito de San Mateo, surge de la

necesidad de mantener limpias y en condiciones estticas la localidad, sobre todo las
vas ms transitables, as como las avenidas, jirones, parques y jardines.
El servicio de barrido es manual, el cual tiene una programacin diaria de las avenidas,
jirones, calles, pasajes, mercados y plazas; incluyendo veredas y pistas de los barrios
San Antonio y San Mateo pertenecientes a la zona urbana de las comunidades del
mismo nombre. Es brindado por la Municipalidad, en dos turnos cada uno con 5
personas (en total 10 personas asignadas a limpieza pblica) y supervisado por un
personal encargado del rea de saneamiento bsico, segn el horario siguiente:
Primer turno es de las 4:00 a.m. 12:30 p.m.

El segundo turno es de 12:30 p.m. - 8:00 p.m.
A la fecha, para mejorar el servicio de recoleccin en la va pblica, se instal 20

papeleras de metal en algunas avenidas y jirones del Distrito.
El personal de limpieza cuenta con equipos de proteccin bsico, tales como
Chaqueta, pantaln, zapato de cuero para verano, capa protector y botas de jebe para
invierno, respiradores antigs, guantes, a la vez hacen uso de un recogedor baja
polica metlico, escobas de paja tipo baja polica cada dos meses y un capacho de
fibra con rueda de jebe. Asimismo, se le facilita artculos, tales como: alcohol, jabn
carblico, detergente y franela, cada 15 das.
Las rutas (ver Anexo 5) del servicio de barrido que realiza el personal de limpieza es el
siguiente:
Pg.
17

REGION LIMA
Barrio de San Mateo
Av. Legua, del rompe muelle hasta la Boca Toma C.H. Corona
Jr. Colon, del obelisco hasta local de alianza.
Jr. San Martn.
Jr.3 de Enero (escalera), desde la carretera central hasta Jr. San Martn
Jr. Puno (escalera) desde la carretera central hasta Jr. San Martn
Jr. Cusco (escalera) desde la carretera central hasta Jr. San Martin
Jr. Arequipa desde la carretera central hasta el Jr. San Martin
Jr. Junn desde la carretera central hasta el Jr. San Martin
Todo Jr. Tacna
Todo Jr. Ica
Todo el Parque Ramn Castilla
Todo el Pasaje Maran
Pasaje Incln
Pasaje Ucayali
Barrio San Antonio
Jr. Lima, desde Pasaje Huaripampa hasta la Boca Toma C.H. Corona
Jr. Huanta
Todo Jr. Chiclayo
Pasaje Santa Ins Bajo
Jr. Ayacucho.
Pasaje Mariano Santos
Pasaje Cajamarca, primera cuadra
Pasaje Libertad, primera cuadra
Pasaje Ferrocarril, primera cuadra
Jr. Amazonas, primera cuadra
Jr. Loreto, primera cuadra
Jr. Jos Olaya, primera cuadra
Frontis Albergue Municipal

Las otras comunidades del distrito, que se encuentran en la zona rural, tales como:
Chocna, Cracay, Collata, Yuracmayo, Pacota, San Miguel de Viso, San Jos de Parac,
Caruya y Rio Blanco, no cuentan con ningn tipo de servicio de limpieza pblica.
En conclusin: Inadecuada prestacin del servicio de almacenamiento y barrido,
existencia de lugares con acumulacin de residuos.
b) Recoleccin y Transporte de los Residuos Slidos
El servicio de recoleccin y transporte, es brindado por la Municipalidad bajo
administracin directa, para ello, se cuenta con un camin recolector inapropiado con
una capacidad de 3 metros cbicos, que recoge aproximadamente 1 ton/da. El
personal que realiza la recoleccin de los residuos slidos est conformado por 1
chofer y dos ayudantes, uniformados con casaca y pantaln, guantes de cuero, zapatos
de cuero, respirador y protector de seguridad.
Pg.
18

REGION LIMA
La unidad de recoleccin sufre desperfectos una a dos veces por mes, debido a que
esta unidad hace muchos aos ha cumplido su vida til; y, al no contar la municipalidad
con el presupuesto respectivo para su renovacin, continua incurriendo en costos por
mantenimiento correctivo frecuente para poder brindar el servicio de recoleccin y
transporte (Figura 3).
Figura 3: Unidad de recoleccin y transporte de residuos slidos
Fuente: Fotografa tomada por Equipo Formulador
El servicio de recoleccin es programado por el rea de saneamiento bsico a travs

de 02 rutas (Barrio San Antonio y Barrio San Mateo), recorridos en dos viajes por da,
iniciando el primero a las 8:45am y el otro a las 12 am aproximadamente. El Anexo 6
muestra las rutas de recoleccin y transporte.
Por otro lado las condiciones topogrficas no son las ms apropiadas para la prestacin
del servicio de recoleccin y transporte. Las vas de acceso son muy estrechas para el
paso de la unidad de recoleccin.
En conclusin: Ineficiente servicio de recoleccin y transporte, genera alto costo
operativo y de mantenimiento.
c) Reaprovechamiento de los Residuos Slidos
Los residuos slidos inorgnicos que se generan en el distrito de San Mateo, tales
como: plstico, latas, cartn y papel son aprovechados en un 15% por los recicladores
informales en la va pblica; as como por el personal de Recoleccin y Transporte de
los Residuos Slidos, quienes realizan la segregacin en el vehculo recolector durante
el recojo de las mismas en un 10% del total producido.
Pg.
19

REGION LIMA
En caso de los residuos orgnicos, no se le da un valor agregado para su
aprovechamiento, por ello, al ser evacuado al botadero viene generando un problema
de contaminacin del ambiente, atentando contra la salud pblica y generando ms
volumen de residuos en el botadero.
En conclusin: Inapropiado reaprovechamiento de residuos slidos municipales,
presencia de segregadores informales con deficientes prcticas de reaprovechamiento.
d) Disposicin Final de los residuos slidos
La disposicin final, es la ltima etapa operacional del servicio de limpieza pblica y la
opcin tcnica ms comn y utilizada es la disposicin por el mtodo de relleno
sanitario. En el Distrito de San Mateo no existe un lugar adecuado de disposicin final
de residuos, debido a ello los residuos recolectados son depositados en a un botadero
a cielo abierto, ubicado a 2 km de la ciudad de San Mateo, a la altura del Km 92 de la
Carretera Central en el Distrito de San Mateo, Coordenadas UTM 35737OE,
8697418N. El rea aproximada es de 1.5 ha (15,000 m2).
El botadero tiene un manejo inadecuado, no tiene ningn tipo de control, los residuos
no se compactan ni se cubren diariamente, los residuos se queman en forma artesanal,
produce olores desagradables, gases y lquidos contaminantes. En el lugar hay
presencia de vectores (moscas y otros animales menores), sirve a la vez de refugio de
perros pequeos y enfermos, lo cual impacta negativamente al ambiente y a la salud de
la poblacin aledaa y a los segregadores informales que estn expuestos a contraer
diversos tipos de enfermedades por no utilizar ropa de proteccin e implementos de
seguridad como gorras, guantes, botas y mascarillas.
Asimismo, la Municipalidad Distrital de San Mateo recoge los residuos hospitalarios
disponindolos sin ningn tratamiento, as como los residuos orgnicos de las
Empresas Mineras (San Juan, High Ridg), de la embotelladora Backus y de la MCH
Corona.
Figura 4: Vista del botadero (refugio de animales, segregacin informal)
Fuente: Fotografa tomada por equipo formulador
Pg.
20

REGION LIMA
Conclusin: Inadecuada disposicin final de residuos slidos municipales,

botadero manejado de manera no tcnica, limitado personal capacitado en
disposicin final de residuos slidos municipales.
Las figuras siguientes muestran la ubicacin del botadero.
Figura 5: Vista satelital de la ubicacin del botadero
Fuente: Google Earth. (114547.22 S, 761828.10 O). Elevacin 2951 m
Pg.
21

REGION LIMA
Figura 6: Disposicin actual de residuos (residuos tirados, quemados)
Fuente: fotografas tomadas por equipo formulador
Pg.
22

REGION LIMA
Figura 7: Mapa de ubicacin del botadero
Pg.
23

REGION LIMA
Fuente: DIGESA (Direccin General de Salud Ambiental)
e) Gestin del servicio

Pg.
24

REGION LIMA
El personal que opera el servicio de residuos slidos municipales est bajo la
supervisin y monitoreo de un responsable del rea de Saneamiento Bsico, quien
realiza las actividades de planificacin del servicio. El cuadro 3, reporta el nmero de
personal con el que cuenta el rea.
Cuadro 3: Personal del rea de Saneamiento Bsico
Actividad
Nmero Modalidad
Monto S/./mes
Responsable
del
rea
de
01
Por Servicio
1200
Saneamiento
Personal de Barrido
01
Estable
800
09
Por servicio
600
Personal de Recoleccin
01
Estable (Chofer)
850
02
Por servicio
600
La Figura 8 muestra el Organigrama de la Municipalidad Distrital de San Mateo,
aprobada mediante Ordenanza N005-2008-MDSM, de fecha 13 de marzo de 2008.
El rea de Saneamiento Bsico forma parte de la Oficina de Desarrollo Econmico y
Medio Ambiente.
La Municipalidad, cuenta con el apoyo de un profesional de Medio Ambiente quien
realiza el monitoreo y fiscalizacin ambiental, adems de brindar la asesora
correspondiente en el manejo de los residuos slidos.
La gestin del servicio de Limpieza Pblica, se realiza empricamente, no cuenta con
instrumentos de gestin, tales como un sistema de costeo y de monitoreo del servicio, no
cuentan con manuales operativos. La encargada de rentas, seala que el porcentaje de
morosidad en el pago de arbitrios es alto, alrededor del 60%.
Las tarifas vigentes a la fecha que se paga por concepto de limpieza pblica y relleno
sanitario estn incluidas en el recibo por servicio de agua potable, segn la estructura
que se muestra en el cuadro 4.
Pg.
25

REGION LIMA
Figura 8: Organigrama de la Municipalidad Distrital de San Mateo
Pg.
26

REGION LIMA
Cuadro 4: Precios por consumo de agua potable y arbitrios municipales 2003
Categora
Categora
A-1
Categora
A-2
Categora
B-1
Categora
B-2
Categora
C
Actividades
Agua
Comerciales
potable
Actividad
Industrial, % de
la Base
Imponible del
Auto valo
Albergue
Particular
Frigorficos,
Restaurante,
Hoteles y otros.
Restaurantes,
Hoteles, Grifos,
Panadera,
autoservicio,
Comercio al por
Mayor y Menor.
Cantina, Botica,
Restaurante
pequeo,
Mecnica,
Vulcanizadora,
Saln de
Belleza, a fines.
Bodega,
Instituciones
Sociales,
Comunales y
Pblicas, Iglesia
Categora
Casa Habitacin
D
Parques
y
Jardines
Ronda
Municipal
4 UIT
mes
0.19%
0.19%
20.00
12.00
12.00
10.00
2.00
8.00
Mantenimien-
Limpie-
to de Antena
za
Parablica
Pblica
Relleno
TOTAL
Sanitario
S/./mes
0.75%
0.15%
12.00
17.00
12.00
85.00
2.00
2.00
7.00
2.00
25.00
1.00
1.00
1.00
6.00
1.00
18.00
4.00
1.00
1.00
1.00
2.00
1.00
10.00
3.00
1.00
1.00
1.00
1.00
1.00
8.00
2.50
0.50
0.50
0.50
0.50
0.50
5.00
Fuente: Municipalidad de San Mateo
De los cuadros 4 y 5 se puede deducir que el 82 % (689 de 840) de los usuarios paga
desde el ao 2003, un nuevo sol (S/.1.00) por mes por los servicios de Limpieza
Pblica y relleno sanitario (por disponer los residuos en el botadero).
N de Usuarios
por tipo de
actividad y por
barrio
Cuadro 5: Usuarios con servicio de Agua Potable

Casa
COMERCIO, segn categoras
Habitacin
(Tarifa)
(Tarifa)
TOTAL DE
USUARIOS
S/. 5
S/. 8
S/. 10
S/. 18
S/. 25
S/. 85
Barrio San Mateo
451
72
19
548
Barrio San Antonio
238
38
11
292
TOTAL
689
110
30
840
82.0%
13.1%
3.6%
0.5%
0.5%
0.4%
100.0%
Fuente: Municipalidad de San Mateo

Pg.
27

REGION LIMA
En relacin al estado legal de la propiedad del terreno donde est ubicado el botadero,
se sabe que fue donado por la Comunidad Campesina de San Mateo, el mismo, no
est saneado. A la fecha, se encuentra en proceso de concretarse con dicho trmite.
Conclusin: La gestin administrativa y financiera es ineficiente, no cuentan con
personal capacitado para la actividad.
f) Impactos ambientales del manejo de los residuos slidos
Se ha identificado, los siguientes impactos ambientales que viene ocasionando el
manejo actual de los residuos slidos:
En la etapa de almacenamiento: derrame de lixiviado, desechos del mantenimiento

de los cilindros donde se almacenan los residuos slidos que contaminan el suelo.
En la etapa de recoleccin y transporte: derrame de lixiviados que contaminan el
suelo, formacin de puntos crticos de residuos slidos.
En la etapa de disposicin final: vertimiento de los residuos slidos en vas pblicas
y a los cerros aledaos, quema de residuos slidos que impactan directamente
sobre el aire.
Impactos Generales: Contaminacin atmosfrica por la quema de residuos a cielo
abierto con el consecuente dao a la salud de las personas que frecuentan el
botadero (segregadores informales como nios, mujeres y los trabajadores
municipales. Deterioro del paisaje natural por acumulacin de residuos slidos y
efectos negativos directos e indirectos a las actividades productivas (agricultura,
comercio y turismo). Olores desagradables y molestos producto de los procesos de
descomposicin en el botadero.
El porqu es importante para la sociedad el resolver dicha situacin

La existencia de la contaminacin ambiental por residuos slidos genera importantes
externalidades negativas que afectan directa o indirectamente tanto los ingresos
econmicos de la poblacin as como su calidad de vida. Lo anterior tiene relacin con
la siguiente explicacin: En primer lugar, si las familias enferman adems de ver
afectada su bienestar, deben incurrir en costos de tratamiento y en muchos casos
pierden das laborables u horas de atencin escolar. En segundo lugar, al existir altos
riesgos de contagio por enfermedades asociadas a ambientes insalubres, tanto las
personas como las empresas deben incurrir en mayores costos de prevencin.
Finalmente, la existencia de servicios de limpieza pblica ineficientes, genera mayores
presiones de subvencin en ese servicio, lo que obliga a reorientar los escasos
recursos pblicos en desmedro de otros servicios bsicos como la educacin y la salud.
El porqu debe implementarse con recursos pblicos
Las municipalidades tienen como competencia asegurar el bienestar de la sociedad
mediante la provisin de los servicios pblicos, como es la gestin integral de residuos
slidos. Por tanto dicha situacin se debe resolver con recursos pblicos.
Pg.
28

REGION LIMA
Zona y poblacin afectada

La zona del proyecto se encuentra ubicada en el rea urbana del distrito de San Mateo,
provincia de Huarochir, departamento de Lima, en las mrgenes del ro Rmac que
transcurre por el medio del pueblo, dividindolo en dos barrios: San Mateo y San Antonio.
Las calles son angostas y retorcidas, de concreto y piedra, que se extienden hasta las
faldas de los cerros cercanos. La Avenida Legua y el Jr. Lima, son las ms concurridas
por los habitantes de este distrito.
Las viviendas estn hechas en su mayora con adobe y calamina, y en menor medida
con material noble. El palacio municipal data del siglo XIX, al igual que la iglesia matriz. En
el barrio de San Mateo se encuentra el Parque Ramn Castilla con la Iglesia Matriz, y en
el barrio de San Antonio el Parque Mateo Vera con el Palacio Municipal; el acceso es por
la Carretera Central (Lima San Mateo Huancayo), completamente asfaltada; el
Ferrocarril Central es restringido al transporte de carga.
La Figura 9 muestra una vista panormica de la zona urbana de San Mateo
Figura 9
VISTA PANORAMICA DE LA CIUDAD DE SAN MATEO
Fuente: http://huanchorvirtual.galeon.com
Identificacin del rea de influencia

El proyecto comprende el rea de influencia urbana del distrito de San Mateo.
Pg.
29

REGION LIMA
Caractersticas de la poblacin
La poblacin urbana al 2005 era de 3 915 pobladores, con un total de 866 viviendas
domsticas, segn el Censo Nacional X de Poblacin y V de Vivienda, INEI de 2005. Se
estima que la poblacin urbana para el ao 2018 ser de 4,566 habitantes, segn tasa de
crecimiento anual de 1.19%. El Cuadro 6 muestra la poblacin beneficiaria del proyecto al
ao 2005, as como el nmero de viviendas.
Cuadro 6
Poblacin Beneficiaria del Proyecto
Distrito de San
Poblacin Total Viviendas
Poblacin
Viviendas
Mateo de
Totales
Beneficiaria
Beneficiarias
N
%
Zona Urbana
3 915
82.4
866
3915
866
Zona Rural
839
17.6
239
0
0
Fuente: INEI, Censo Nacional 2005: X de Poblacin y V de Vivienda.
La densidad poblacional del distrito es de 11.20 habitantes por kilmetro cuadrado (censo
nacional 2005) con un 82.4 % de poblacin urbana y un 17.6 % de poblacin rural. La
principal concentracin poblacional se encuentra en el pueblo de San Mateo que
corresponde a la zona urbana.
En el cuadro 7 se muestra un resumen de los indicadores caractersticos de la zona del
proyecto.
Cuadro 7
Indicadores socioeconmicos de la Zona del Proyecto
Analfabetismo
Poblacin
mayor a 15
aos
F
u
5.9%
Poblacin
De
0- 14
aos
De 15 - 64
aos
De 65
Aos a
ms
33.3%
60.9%
5.8%
Ingreso
Familiar
Per
IDH Distrital
2005 (*)
cpita, N.S./
mes(*)
0.6613
575.2
e
Fuente: Censo Nacional 2005 X de Poblacin y V de Vivienda, INEI 2005
(*) Informe sobre Desarrollo Humano Per 2006
Aspectos Socio Econmicos

El desarrollo econmico del distrito se basa principalmente en actividades de servicios. Un
grupo importante, es el de los comerciantes ambulatorios que generan uno de los mayores
ingresos econmicos al distrito, tambin encontramos: un centro de beneficio de vacunos
(Camal Municipal), restaurantes, tiendas de abarrotes, mercado modelo, etc.
Pg.
30

REGION LIMA
La PEA total es de 2895, de los cuales, 1436 son mujeres; la PEA masculina ocupada es
de 1319 y la desocupada de 140; adems se distingue una PEA de 1252 dedicada a
labores del hogar (mujeres). Como se dijo, la principal actividad econmica la constituye
los servicios con el 54,14 %, luego la produccin agrcola con 14 % y el comercio con un
10,8 % de la PEA.
Segn el Informe de Desarrollo Humano 2006, la poblacin del distrito de San Mateo est
calificada con niveles de vida pobre con un IDH de 0.6613, localizndose sobre los
grupos muy pobres y los de extrema pobreza, con un ingreso familiar Per cpita de
S/.575.2 nuevos soles.
Salud
En el Sector Salud, cuentan con un Centro de Salud SAN MATEO, establecimiento
pblico que brinda servicio de Salud a los pobladores del distrito de San Mateo.
Las enfermedades que se presentan en la zona del proyecto son de carcter endmico, de
transmisin o de la piel, tales como la parasitosis, enfermedades dermatolgicas,
tuberculosis, fiebre amarilla, infecciones respiratorias y diarreicas agudas (150 episodios
para una poblacin en riesgo de 4676 - Direccin de Salud, ao 2008).
Educacin y Alfabetismo
En el campo educacional, en la zona del proyecto, se cuenta con centros educativos de
nivel inicial, primario y secundario, los que se detallan en el Cuadro 8, todas ubicadas en
la zona urbana del distrito.
Cuadro 8
Centros Educativos existentes en el rea urbana de San Mateo
Nombre del Centro
Direccin
Nivel
Matrcula
Total
Docentes
130 MANUELITA BENTIN
Jirn SAN MARTIN 551
Inicial - Jardn
119
20595 JOSE GABRIEL
Jirn COLON 345
Primaria
568
32
385 SAN ANTONIO DE
Pasaje MARIANO
Inicial - Jardn
105
PADUA
SANTOS MATEO 120
JOSE OBRERO
Jirn LIMA 760
CETPRO
86
JOSE OBRERO
Jirn LIMA 648 740
Secundaria
322
21
12
309
22
1521
89
CONDORCANQUI
SAN MATEO DE
Jirn MARIANO DE LOS Educacin
HUANCHOR
SANTOS 123
Especial
SAN MATEO DE
Jirn LIMA 800, SAN
Secundaria
HUANCHOR
MATEO
Total
Pg.
31

REGION LIMA
Fuente: http://escale.minedu.gob.pe/escale (Estadstica de Calidad Educativa, Portal MINEDU)
La poblacin analfabeta mayor de 15 aos es de aproximadamente 5.9%., segn el censo

de poblacin del ao 2005.
Aspecto cultural y turstico
En el aspecto cultural y turstico, se encuentran varias zonas y lugares para visitar dentro
de la comunidad urbana, como: El Palacio municipal, Visita de Caminata de 15 minutos
hacia la Laguna Huacoto de Matiparara, Visita a la Iglesia Matriz Casa de la Cruz, visita
al Poblado de Mayoc, recorrido de 10 minutos va bus hacia el lugar denominado el
infiernillo (puente ms alto del mundo, para tren); y otros de gran inters turstico por
visitar.
Aspectos geogrficos
Geologa
La formacin del territorio del distrito de San Mateo obedece al pliegue de los estratos
sedimentarios de las superposiciones y de las fallas existentes. Los pliegues y fallas
tienen una direccin de NNO SSE.
Las edades de las rocas que conforman este territorio son las correspondientes a los
periodos desde el Jurasico hasta el cuaternario reciente. La parte alta del distrito esta
principalmente compuesta de rocas sedimentarias del terciario.
La existencia de materiales piroclsticos demuestra el dominio del origen volcnico de
los materiales geolgicos existentes en la zona. En la Zona Puna, se encuentran
materiales de origen fluvioglaciares del cuaternario de reciente formacin como es el
caso de las microcuencas del ro Blanco y de la quebrada de Prac.
El subsuelo del distrito presenta una alta mineralizacin, encontrndose numerosos
yacimientos, sobre todo en las alturas de las microcuencas de Prac y de Viso. Los
minerales existentes son el Plomo (Pb), Plata (Ag), y Cobre (Cu). En cuanto a los
depsitos no metlicos encontramos depsitos de arcillas, calizas y yeso, prximos a
la ciudad de San Mateo.
Geomorfologa y Suelos
El distrito de San Mateo se encuentra ubicado en el flanco occidental de la Cordillera
de los Andes sobre la unidad geomorfolgica Alpino o Superficie Puna, fuertemente
disectada con algunas zonas de nieves perpetuas en las partes altas sobre los 4000
msnm.
En las partes altas predominan los valles glaciares en forma de U (zonas altas de
Parac y Ro Blanco) y los valles en forma de V con fuerte proceso erosivo en las
zonas de altitud media.
Pg.
32

REGION LIMA
Las mesetas alto andinas estn compuestas por sedimentos de origen volcnico y con
procesos glaciares y periglaciares con superficies onduladas entre los 4200 y 4600
msnm; las laderas de montaas son de topografa abrupta y escarpada de los 2500 a
4000 msnm y disectadas por las quebradas y ros.
Los valles aluviales y los conos de deyeccin estn constituidos por depsitos aluviales
y coluviales, materiales provenientes de las alturas, como los son las partes bajas del
ro blanco y quebradas de Parac y Viso.
Topografa y fisiografa
Relieve variado con altas cumbres de nieves perpetuas como Suerococha y
Aucaypaca caracterizadas por pendientes extremas; adems, esta cuenca presenta
territorios de suave pendiente y superficie ondulada como el caso de las colinas y
mesetas alto andinas y los valles correspondientes a las nacientes del ro Blanco,
quebrada Huayco, quebrada Pichag, y las mesetas de Sayhuapunta y Marcahuari,
entre otros.
Edafologa
Las unidades edafolgicas encontradas en el distrito de San Mateo, de acuerdo al
origen de los materiales son:
Suelos Aluviales.
Suelos fluvio glaciales
Suelos coluvio aluviales
Suelos de materiales residuales
Suelos de origen antropognico.
En funcin de la distribucin espacial, encontramos tres unidades edafolgicas:
Unidad Alto andina: caracterizada por ser superficiales y de textura gruesa.
Corresponden a las clases VI y VII, es decir a suelos buenos para fines pecuarios
y forestales respectivamente.
Unidad de Colinas: caracterizados por ser del mismo modo superficiales y de
textura gruesa. El material parental de estos suelos son los depsitos aluviales y
los materiales calcreos llegando a formar los suelos de tipo cambisol. Al igual
que la unidad anterior corresponde a las clases VI y VII.
Unidad fondo de valle: caracterizados por derivarse de los depsitos fluviales, de
textura media o franca debido a que presentan adecuados niveles de materia
orgnica y nutrientes son ubicados en la clase IV, es decir son aptos para la
agricultura permanente.
Es necesario precisar que la degradacin de los suelos es producto de las

inadecuadas prcticas agrcolas (contaminacin por pesticidas, erosin, etc.) y por la
mala administracin ambiental por parte de las empresas mineras con relacin a los
Pg.
33

REGION LIMA
depsitos de relaves en lugares poco convenientes y perjudiciales para el ambiente y
la economa local. Del mismo modo el material particulado en pocas de invierno
(temporada seca), provenientes de las canchas de relaves sin cobertura de suelo ni
vegetacin alguna, se difunden en una amplia zona geogrfica.
Segn la capacidad de uso mayor podemos encontrar, en san mateo, 4 asociaciones
de capacidad, las que se detallan a continuacin:
Suelos aptas para cultivo en limpio y permanentes con alta calidad agrologica y
presenta requerimientos de riego permanentes: Esta asociacin se localiza en
las riberas del Rio Rmac y en los bancos aluviales. Son los ubicados a menor
altitud que las dems asociaciones.
Tierras de proteccin: que debido a lo accidentado del terreno, es difcil la

retencin del suelo, por lo que cualquier actividad de aprovechamiento pondra
en verdadero riesgo la permanencia del suelo, ya sea a travs de la erosin y de
los flujos de lodo o por movimientos de tierra violentos. Se recomienda en estas
regiones el redoblamiento de especies arbustivas y herbceas para su
conservacin.
Tierras de proteccin: tambin aptas para pastos, con mediana calidad
agrolgica.
Tierras aptas para pastos: con alta calidad agrolgica, pero con limitaciones por
el clima extremo de la zona, es decir el fro excesivo, las precipitaciones en
estado slido y la ocurrencia constante de heladas. Esta regin se encuentra en
el extremo altitudinal del distrito, por encima de los 4000 msnm.
Hidrologa
El rgimen hdrico del ro Rmac es de tipo torrencial con periodos de estiaje y crecida
muy diferenciados entre s; es comn la presencia de quebradas secas y estacionales
con perodos de sequa de varios aos consecutivos debido a la escasa precipitacin,
sobre todo en la parte media.
Uno de los afluentes ms importantes del ro Rmac es el ro Blanco con una longitud
3
de 36,20 kilmetros y un caudal medio anual de 9,7 m por segundo que adems
cuenta con la represa de Yuracmayo con una capacidad de almacenamiento de 48
millones de metros cbicos que suministran un promedio de 2,6 metros cbicos por
segundo durante el perodo de estiaje.
Las crecidas de caudal corresponden a los perodos de lluvias que se dan entre los
meses de diciembre y marzo, y el perodo de estiaje corresponde a los meses de
junio a noviembre.
El tnel de San Grathon es una obra de drenaje destinada a evacuar las aguas
presentes en las galeras de algunas minas del sector de Casapalca y proporciona un
Pg.
34

REGION LIMA
aporte de 4 m3 por segundo en el perodo de estiaje. Este resurgimiento artificial
aparece a la altura de la salida noreste del pueblo de San Mateo.
Hidrografa
El territorio que conforma el distrito de San Mateo y en general el flanco Occidental de
la Cordillera de los Andes, es producto de un proceso de formacin rpida y violenta,
por lo que se considera a este sistema hidrogrfico como joven.
El rio Rmac se caracteriza por tener en lneas generales un cauce encajonado. La
direccin dominante de este ro en el tramo Chicla-Surco es de NE SO. Los
principales afluentes del Rmac son el Rio Blanco, la quebrada de Prac y la quebrada
de Viso, por la margen izquierda, y por la margen derecha estn las quebradas de
Turumanya y Pancha.
El afluente del ro Rmac ms importante ubicado en el distrito de San Mateo es el ro
Blanco, con una longitud de 36.20 Km y un caudal medio anual de 9.7 m3/s.
Climatologa
Su clima es variado en funcin de la altura con humedad atmosfrica baja y heladas
nocturnas; precipitaciones moderadas entre los meses de diciembre y marzo con
descargas que oscilan entre los 2,20 y 29,35 en funcin de la altitud y con
variaciones entre un ao y otro. La variacin de las precipitaciones a lo largo del ao
producen inestabilidad del terreno generando avalanchas de lodo; fenmeno que se va
incrementando en los perodos de Fenmeno del Nio en los que el clima pasa a ser
seco en las alturas y hmedo en las cuencas media y baja. La temperatura promedio
es de 14 c entre los 2300 y 3500 msnm, y de 10 c entre los 3500 y 4000 msnm.
La distribucin de la cuenca alta, segn la clasificacin de Koppen, es como sigue:
Cuadro 9
Clasificacin de Koppen
Unidad Climatologa
Altitud
Temperatura
Precipitacin
Templado frio
2,500 2,700 m
16.0 C
250 mm
Estepa espinosa
2,700 3,000 m
15.0 C
275 mm
Estepa
3,000 4,000 m
10.0 C
465 mm
4,000 5,500 m
3.5 C
828 mm
Tundra
alpina
subalpina
Fuente: INADE 1998

La gran variacin de las precipitaciones a lo largo del ao produce la inestabilidad del
terreno generando las avalanchas de lodo o de los huaycos.
Pg.
35

REGION LIMA
Estas ocurrencias se ven incrementadas cuando se produce el Fenmeno Del Nio,
en la cual el clima se desordena pasando de seco en las alturas a hmedo en los
valles y cuencas media y baja. Las inundaciones son tambin el resultado de estos
procesos.
Ecologa
En el distrito de San Mateo se ha detectado 4 pisos ecolgicos y 5 zonas de vida, las
que mencionamos en el cuadro 10.
La cobertura vegetal es muy escasa a lo largo de la cuenca, pero es comn encontrar
poblaciones arbustivas sobre los 3000 msnm. Existen algunos bosques relictos
conformados por especies nativas como el chachacomo y los quinuales.
En el fondo de las quebradas y orillas de los ros estn los montes ribereos,
conformados por carrizos, molles, chilcos, sauces, taras, etc. En las laderas ridas
tenemos las cactceas de las especies candelabro y gigantn, asociadas a especies
arbustivas como el huancoy y el suncho, dentro de las gramneas encontramos al
cadillo, alfalfa, altamisa, ortiga, entre otras especies. Los bosques relictos encontramos
especies de sauco, alisos, mito y chachacomo.
Cuadro 10
Zonas de Vida y Pisos Ecolgicos en San Mateo
Smbolo
Zonas de Vida
Piso Ecolgico
ee MBT
md MBT
Bs MBT
md MT
e MT
Bh MT
Pmh SaT
Estepa espinosa
Matorral Desrtico
Bosque seco
Matorral desrtico
Estepa
Bosque hmedo
Pramo muy hmedo
Montano Bajo
tropical
Tp AT
NT
Tundra pluvial
Nival
Altitud
m.s.n.m.
2500 3100
Montano Bajo
3100 4000
Sub Alpino tropical
4000 4800
Alpino tropical
Nival tropical
4800 5100
5100 5600
Fuente: INADE 1998
a) En los pisos altos es comn la presencia de gramneas como el stipa,

calamagrostis, bromas, alchemilla, entre otras; que constituyen un gran
potencial forrajero para la crianza de auqunidos. El eucalipto es una especie
asociada generalmente a la agroforestera empleada para el lindero de
parcelas y como trabajo de reforestacin.
Pg.
36

REGION LIMA
Regiones Naturales
El cuadro 11 detalla las regiones naturales identificadas en el distrito de San Mateo,
con caractersticas fsicas, geogrficas y biolgicas muy peculiares y diferenciadas
entre s, segn la Clasificacin de las ocho regiones naturales propuesta por el Dr.
Javier Pulgar Vidal.
Cuadro 11
Regiones Naturales en San Mateo
Regin Natural
Altitud
msnm
Relieve
Clima
Quechua
2300 3500
Inclinado
Templado
Suni o Jalca
3500 4000
Accidentado
Fro
Puna
4000 4800
Ondulado
Fro
Janca
4800 5650
Escarpado
Muy Fro
Fuente: INADE 1998
Desastres Naturales
En el distrito de San Mateo se ha identificado una serie de fenmenos que evidencian
una actividad geodinmica de gran magnitud. Peridicamente la poblacin local y la
infraestructura productiva se encuentran sujetos a eventos considerados como
desastres naturales.
Estos desastres naturales obedecen a diversas causas las que se pueden agrupar en
tres tipos, segn su naturaleza y estos son:
Fenmenos de geodinmica interna.
Fenmenos de geodinmica externa.
Fenmenos climatolgicos e hidrodinmicos.
Los factores que influyen en la ocurrencia de los desastres naturales en el distrito son:
a) Relieve accidentado y fuertes pendientes.
b) Climas extremos y precipitaciones concentradas.
c) Escasa cobertura vegetal y deforestacin.
d) Obstruccin del cauce de los ros.
e) Tecnologa agrcola inapropiada.
f) Inadecuada ocupacin del territorio.
g) Inadecuada construccin de viviendas.
h) Desorganizacin social.
Pg.
37

REGION LIMA
Para la determinacin de las reas de riesgo ante desastres naturales se ha delimitado
el distrito en microcuencas hidrogrficas. Las reas de mayor riesgo se mencionan en
el siguiente cuadro:
Microcuenca
Cuadro 12
Principales riesgos naturales por microcuencas
Nivel de
Zona de Vida
Pendiente
Riesgo
Fenmeno
Natural
Qd. Ocatara
Alto
Estepa / Bosque Hmedo
35 %
Hf
Qd. Viso
Mediano
Estepa espinosa / Estepa
35 %
Dr Hy
Mc. Blanco
Bajo
Estepa / Pramo muy

Hmedo
30 %
Dp Dr
Qd. Prac
Bajo
Matorral desrtico / Estepa
30 - 35 %
Dr
Qd. Collata
Mediano
Estepa espinosa / Estepa
35 %
Dr Hy
10 - 20 %
Sq Hd
10 - 20 %
Hd ER
20 - 30 %
ID Sv ER
Mc. Prac parte

alta
Mc. Blanco parte
alta
C. Rmac
Bajo
Mediano
Bajo
Estepa / Pramo muy

Hmedo
Sub-alpino tropical /
Tundra Pluvial
Estepa espinosa / Bosque
seco
Donde: C = Cuenca, Mc = Micro cuenca, Qd = Quebrada
Cuadro 13
Principales Fenmenos Naturales
Dr
Derrumbes
Dp
Desprendimientos
Hy
Huaycos
Ho
Huaycos ocasionales
Ha
Huaycos antiguos
Hf
Huaycos frecuentes
Cv
Crcavas
Sf
Solifluxin
Deslizamientos antiguos
ID
Inundaciones y desbordes
Sv
Socavamiento y encaonamiento
ER
Erosin de riberas
Pg.
38

REGION LIMA
Hd
Heladas
Sq
Sequas
Fuente: INADE 1998
En el distrito, en la actualidad existe una escasa infraestructura y equipamiento para la

prevencin y control de los desastres naturales.
o
Ocurrencia de Desastres Naturales

En cuanto a los desastres naturales, es comn la ocurrencia de huaycos,
derrumbes y deslizamientos de tierra a lo largo de la carretera central que incluso
afectan los caminos rurales del interior del distrito. El mayor riesgo recae sobre
las poblaciones de Collata y Tambo de Viso.
En el primer caso por la interrupcin del camino rural que la conecta con la
carretera central; y en el segundo caso, por los flujos de lodo que arrasan el
pueblo. Esta situacin es comn durante los meses de verano, poca de lluvias y
crecida del nivel del ro.
Deterioro de Recursos Naturales

En San mateo existe un gran potencial de recursos naturales como la fauna
silvestre por la presencia de auqunidos, pastos naturales, paisajes rurales y
agrcolas con potencial turstico. Sin Embargo, estos recursos son, en algunos
casos, sobreexplotados o mal manejados, y en otros casos subutilizados. En el
caso de ganado auqunido se han producido grandes matanzas por la extraccin
de pieles. La caza furtiva es uno de los principales problemas que atentan contra
los recursos naturales, dando cuenta que se trata de un problema de carcter
nacional.
Gran parte del distrito se encuentra deforestado debido a una sistemtica
depredacin del recurso forestal. Este problema acarrea otros niveles secundarios
como la alteracin del ciclo hidrolgico y el gran desbalance entre temporadas de
lluvias y secas. En la actualidad, se est trabajando para recuperar reas de
bosque y especies nativas.
En la actualidad los recursos paisajsticos son devastados por grandes depsitos
de relave de la actividad minera. Adems, se tiene un paisaje rural subutilizado por
las comunidades campesinas, que podran valerse del turismo como una
alternativa de desarrollo.
Las poblaciones de los anexos y comunidades del distrito tales como Yuracmayo,
Chocna, San Miguel de Viso, San Jos de Parac, Pacota, Collata y Cracay vierten
sus residuos slidos a la Cuenca del Ro Rmac.
El distrito de San Mateo al igual que los dems distritos de la cuenca alta del Ro
Rmac, presenta severos problemas de contaminacin ambiental originados por
Pg.
39

REGION LIMA
las malas prcticas en seguridad ambiental de las empresas mineras que operan
en la zona. Concretamente, esto se refiere a las microcuencas de Viso y Prac y
del mismo Ro Rmac, que presentan niveles de contaminacin de sus aguas por
metales pesados por encima de los lmites permisibles. Este problema se agrava
con las aguas residuales que generan las poblaciones asentadas en la cuenca del
ro Rmac.
Las principales poblaciones afectadas por este tipo de contaminacin minera son
los siguientes:
Microcuenca Viso contaminacin minera de quebradas y tierras de cultivo.

Microcuenca Prac - contaminacin minera de quebradas y tierras de cultivo.
Ro Rmac contaminacin minera por la descarga de relaves
Ciudad de San Mateo contaminacin por el parque automotor, aire y ruidos.
Gravedad de la situacin que se pretende atender

El problema de la inadecuada gestin integral de residuos slidos es permanente. La
Municipalidad ha intentado mejorar el servicio, pero las acciones efectuadas no fueron
suficientes.
La ineficiente gestin administrativa y financiera sobre el manejo de residuos slidos as
como el escaso recurso humano capacitado del distrito de San Mateo contribuye a
mantener prcticas inadecuadas en el manejo de los residuos slidos municipales por
parte de la poblacin en general, debido a una escasa conciencia ambiental en el servicio,
quienes, a pesar de contar con servicio de almacenamiento (papeleras en puntos crticos)
y recoleccin, arrojan y/o dejan sus residuos slidos, en la va pblica, al ambiente,
formando focos infecciosos por la acumulacin y su descomposicin. Asimismo, la
cantidad de residuos slidos producida por la poblacin, cada vez, es mayor; las tarifas se
mantienen bajas desde el ao 2003 y la morosidad en el pago del servicio aumenta.
Esta situacin, de una inadecuada gestin integral de residuos slidos, se agrava, en la
etapa de disposicin final, debido a que los residuos del centro de salud y de la poblacin
en general, se depositan conjuntamente, en el botadero municipal a cielo abierto, sin los
controles adecuados para mitigar los efectos nocivos al medio ambiente por
contaminacin del suelo y agua subterrnea; adems de ocasionar serios problemas de
salud a la poblacin y afectar de modo negativo al paisaje.
La ejecucin del proyecto ayudar a reducir los ndices de enfermedades y a reducir las
prdidas econmicas y sociales al tomar medidas que busquen un manejo integral
adecuado de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, de tal forma que
un organismo del Estado como es la municipalidad lograr su objetivo de contribuir a
mejorar la calidad de vida de la poblacin en su jurisdiccin.
Pg.
40

REGION LIMA
El cuadro 14 presenta el estado actual de los indicadores de la gestin de residuos slidos
municipales de la zona urbana en el distrito de San Mateo.
Cuadro 14: Situacin actual de los indicadores de la gestin de residuos slidos

municipales
Generacin percpita (al 2005)
0.50 kg/hab.da
Poblacin Urbana (ao 1993)
3 395 hab.
Poblacin Urbana (ao 2005)
3 915 hab.
Generacin de residuos slidos domsticos
1 958.50 kg/da
Materia orgnica
64.30%
Papel y cartn
6.00%
14.80%
Metal
2.10%
Vidrio
1.50%
Madera
0.80%
Textil
1.50%
Hueso
0.30%
Otros
8.70%
Densidad de Residuos Sueltos
0.4 ton/m3
Cobertura de barrido
35% (6.1 Km/da)
Rendimiento de barredores
1.22 km/da/persona
Cobertura de recoleccin y transporte
60% aprox.
Cobertura de Reaprovechamiento
0%
Botadero Municipal (1.5 ha)
SI
Presencia de segregadores informales
SI
Capacitacin al personal de limpieza
5%
Sensibilizacin a la poblacin en temas ambientales
5%
Fuente: Municipalidad de San Mateo (Caracterizacin de residuos)
Pg.
41

REGION LIMA
Intentos anteriores de solucin

Desde hace muchos aos las autoridades del Distrito de San Mateo vienen
preocupndose por dar una solucin integral al manejo de los residuos slidos, sin
haberse concretado hasta la fecha, dicha solucin.
La Gestin Municipal del ao 1999, determin medidas de solucin a la produccin de los
residuos slidos domiciliarios, a travs de un proyecto formulado por una Empresa no
Gubernamental ONG llamada OACA, el cual consista de un botadero controlado (a la
fecha, los pobladores del distrito consideran el botadero, como un relleno sanitario).
Con el pasar de los aos, debido a la deficiente gestin administrativa y baja cultura
ambiental de las autoridades, este botadero controlado se ha convertido en un botadero a
cielo abierto, contaminando el medio ambiente y atentando contra la salud de los
pobladores del distrito.
Asimismo, desde el ao 2007 se viene mejorando la prestacin del servicio de recoleccin,
as como los equipos y materiales para los trabajadores. Por otro lado, la oficina de Medio
Ambiente de la Municipalidad de San Mateo, ha realizado la sensibilizacin en materia
ambiental por la radio en la hora municipal, as como a travs de charlas de sensibilizacin
en temas ambientales en las instituciones educativas y a los socias de mercado en un 25
%
Intereses de los grupos involucrados
Todas las Organizaciones establecidas en el Distrito de San Mateo, vienen tomando cada
da inters en materia ambiental as como la de mejorar el manejo integral de los residuos
slidos desde su generacin hasta la disposicin final, asegurando una gestin y manejo
de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada. El Cuadro 15 muestra la
matriz de involucrados.
Cuadro 15: Matriz de involucrados

GRUPOS
PROBLEMAS PERCIBIDOS
INTERS
Pg.
42

REGION LIMA
Vertimiento
Poblacin
organizada o
Beneficiarios
(Organizaciones
sociales:
Asociacin de
Comerciantes,
juntas vecinales,
etc.)
Acumulacin
Gobierno Local
Unidad Ejecutora
(Municipio de San
Mateo de
Huanchor, a
travs de sus
reas de: OPDUR
y Medio Ambiente)
Instituciones
Educativas IEMINEDU
(Ministerio de
Educacin)
Comit Tcnico
de Gestin
Ambiental
(COTGAM)
residuos
al
de residuos en
algunas calles.
Deficiente recoleccin de los
residuos slidos en la fuente de
generacin.
Existencia
de
contaminacin.
Comunidad
Campesina
de
ambiente.
vectores
de
Tomar
parte activa y comprometida

durante la ejecucin del proyecto.
Adoptar
prcticas adecuadas, en el
manejo de los residuos slidos
generados.
Contar
Recojo
Contaminacin por vectores

(moscas, roedores, perros).
Baja calidad de servicio

cobertura de recoleccin.
Manejo inadecuado
disposicin final.
la
residuos
Prestar servicio
residuos slidos.
Presupuesto
y
recaudacin
municipal escasa, para ejecutar
proyectos de infraestructura
pblica con recursos propios.
los
Contribuir a erradicar la contaminacin

por vectores, para lo cual est
dispuesto en facilitar un espacio fsico
de sus tierras para la construccin del
relleno sanitario.
de
Incomodidad y desorden por el

vertimiento de residuos slidos a
la va pblica.
oportuno
slidos
con calles, avenidas y plazas
limpias
de
Alta morosidad.
adecuado
Adecuada Vigilancia,
fiscalizacin ambiental.
de
monitoreo
los
y
San Mateo, Primer distrito ecolgico

del mundo
Poblacin con baja prctica de

valores, en el manejo adecuado
de residuos slidos.
Poblacin con deficiente prctica
de valores en el manejo
adecuado de residuos slidos.
Deficiente
conservacin
ambiente.
sistema
del
de
medio
Promocin de la educacin ambiental,

para el manejo adecuado de los
residuos slidos.
Desarrollo integral del educando
Brindar apoyo tcnico en el monitoreo
y fiscalizacin ambiental.
Determinar la fuente de contaminacin
Determinar la gravedad
impactos sobre la salud
de
los
Pg.
43

REGION LIMA
Comit de
Defensa del
Medio Ambiente
y Desarrollo
Sostenible
(CODEMADES)
Microred de
Salud San
Mateo de
Huanchor DISA Lima Norte
(Lima III)
Contaminacin de la va pblica
por vertimiento de residuos
slidos.
Incremento de atencin en el
nmero de pacientes por
enfermedades relacionados en
salud ambiental.
Vigilancia ambiental del Distrito de San

Mateo de Huanchor
Implementar los aspectos tcnicosanitarios del manejo de los residuos

slidos.
Ministerio del
Ambiente
(Oficina de
Calidad de
Gestin Ambiental
y Recursos
Naturales)
Entidades
Privadas
Compaa Minera
HIHG RIDG S.A.,
Embotelladora
Backus,
Hidroelctrica
Corona S.A.
Limitada capacidad de gestin

local en el manejo de residuos
slidos.
Escasez de servicios bsicos:

agua, desage, disposicin final
de residuos slidos.
Mejorar las condiciones de salud de la

poblacin.
Promover la adecuada gestin de
residuos slidos, mediante el sistema
nacional
de
gestin
ambiental
(Promover el desarrollo de la
infraestructura adecuada de residuos
slidos).
Asistencia Tcnica en la formulacin
del perfil de proyecto de residuos
slidos.
Aumento de los servicios bsicos, para
el manejo adecuado y disposicin final
de los residuos slidos.
Apoyo con recursos econmicos para
financiar la construccin del relleno
sanitario.
Fuente: Elaboracin Equipo Formulador
2.2
Definicin del Problema

Bajo las condiciones descritas anteriormente, el problema central se define como:
INADECUADA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES
DE LA ZONA URBANA EN EL DISTRITO DE SAN MATEO
El servicio de la gestin y manejo de los residuos slidos, de la zona urbana del distrito de
San Mateo, considerada en el presente proyecto, presenta deficiencias en la gestin
integral1 , cuyas causas se analiza a continuacin.
Manejo de residuos slidos.- Toda actividad tcnica operativa de residuos slidos que involucre manipuleo,
acondicionamiento, transporte, transferencia, tratamiento, disposicin final u otro procedimiento, desde la generacin hasta
la disposicin final.
Pg.
44

REGION LIMA
2.3
Anlisis de Causas del problema

Sobre la base del diagnstico realizado se ha identificado las siguientes causas directas e
indirectas.
La inadecuada gestin integral de residuos slidos municipales de la zona urbana en el
distrito de San Mateo se debe a las causas siguientes:
Causas Directas
1. Inadecuado almacenamiento y barrido
2. Ineficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte
3. Inadecuadas prcticas de reaprovechamiento de Residuos Slidos Municipales
4. Inadecuada disposicin final de Residuos Slidos Municipales
5. Ineficiente gestin administrativa y financiera
6. Insuficiente conciencia y cultura ambiental de la poblacin
Causas Indirectas
1.1 Insuficiente equipo de almacenamiento pblico y barrido
1.2 Limitado e ineficiente personal de barrido
1.3 Inexistencia de manual operativo
2.1 Deficiente equipamiento y en malas condiciones
2.2 Limitadas capacidades tcnicas del personal para la recoleccin de residuos
3.1 Ausencia de regulaciones para reaprovechamiento
3.2 Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento
3.3 Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento
4.1 Botadero manejado de manera no tcnica

4.2 Limitado personal capacitado en disposicin final de RSM
5.1 Deficiente planificacin administrativa y financiera
5.2 Deficiente recurso humano capacitado
5.3 Deficiente prestacin del servicio
6.1 Escasa difusin sobre pago del servicio
6.2 Escaso conocimiento de la poblacin de temas ambientales y saneamiento
Gestin de residuos slidos.- Toda actividad tcnica administrativa de planeamiento, coordinacin, concertacin, diseo,
aplicacin y evaluacin relacionada con el manejo apropiado de residuos slidos.
Gestin Integral de residuos slidos.- Comprende el manejo y la gestin de residuos slidos.
Pg.
45

REGION LIMA
1. Inadecuado almacenamiento y barrido
El inadecuado almacenamiento y barrido se debe a:
Insuficiente equipo de almacenamiento pblico y barrido
Limitado e ineficiente personal de barrido
Inexistencia de manual operativo
El almacenamiento y barrido de los residuos slidos, como ya se seal, es
inadecuado y deficiente. El rendimiento de barrido de cada barredor(a) es de 1.22
km/da obtenindose un espacio barrido de 6.1 km/da que equivale a un 35% del
servicio y 0.25 ton/da de residuos generados por kilmetro. El personal de barrido
adems de ser ineficiente no es suficiente para brindar este servicio en el rea urbana
del distrito de San Mateo que como se dijo est la mayor concentracin de la
poblacin.
En la actualidad, existen lugares en la zona del proyecto con acumulacin de residuos.
2. Ineficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte
La ineficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte se debe a:
Deficiente equipamiento y en malas condiciones
Limitadas capacidades tcnicas del personal para la recoleccin de residuos
La Municipalidad, presta el servicio de recoleccin y transporte a travs de un vehculo
3
recolector de 3m en malas condiciones operativas que ha cumplido hace varios aos
su vida til por lo que consume 04 galones de combustible de 84 octanos por da, y
1.5 galones de aceite grado 40 al mes al recolectar y transportar en dos recorridos
diarios, un total de 1.5 ton/da de residuos slidos.
El personal practica la segregacin informal sobre el camin recolector.
3. Inadecuadas prcticas de reaprovechamiento de Residuos Slidos Municipales
Las inadecuadas prcticas de reaprovechamiento de residuos slidos municipales se
debe a:
Ausencia de regulaciones para reaprovechamiento
Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento
Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento
Como se dijo, el reaprovechamiento de residuos slidos en el distrito se realiza de
manera informal, tanto en la va pblica as como en el lugar del botadero, corriendo
riesgo de accidentarse y; adquirir y propagar enfermedades gastrointestinales
provocadas por los vectores presentes en el botadero.
Tambin, el personal de recoleccin y transporte realiza la segregacin informal
durante el proceso de recoleccin, trasladndolo al estadio municipal, para
comercializarlo a los recicladores informales para su propio beneficio.
En base a la caracterizacin del ao 2005, se obtuvo una generacin de 71.4 % de
materia orgnica y un 28.6% de materia inorgnica.
Pg.
46

REGION LIMA
4. Inadecuada disposicin final de Residuos Slidos Municipales
La inadecuada disposicin final de Residuos Slidos Municipales se debe a:
Botadero manejado de manera no tcnica
Limitado personal capacitado en disposicin final de RSM
Los residuos recolectados son dispuestos a 2 km de la ciudad, al aire libre autorizado
por el municipio, sin los controles adecuados para mitigar los efectos nocivos al medio
ambiente, causando serios problemas de salud a la poblacin, as como riesgo de
contaminacin al suelo y agua subterrnea, adems de afectaciones al paisaje. Entre
los principales problemas observados en el botadero son:
- Generacin y propagacin de malos olores producto de la degradacin de la
materia orgnica expuesta al ambiente y por quema de los residuos.
- Generacin de gases (biogs) cuyas caractersticas pueden afectar negativamente
la salud de las personas que laboran en el sitio y de aquellas que habitan cerca.
- Contaminacin potencial de las aguas superficiales y subterrneas, dado que los
niveles freticos de la zona son someros, por filtracin de lixiviados.
- Dispersin de residuos en las proximidades del tiradero, que afectan a la esttica
de la zona.
- Marginacin de las personas que se dedican a la separacin de subproductos
dentro del botadero.
- Propagacin de enfermedades gastrointestinales provocada por vectores
provenientes del botadero y por las personas que practican la segregacin.
5. Ineficiente gestin administrativa y financiera
La ineficiente gestin administrativa y financiera se debe a:
La deficiente planificacin administrativa y financiera
Deficiente recurso humano capacitado
Deficiente prestacin del servicio
Vale decir, debido a una deficiente planificacin integral, administrativa y financiera del
manejo de los residuos slidos, y del marco organizacional bajo el cual se llevan a
cabo los procesos, se presentan vacos importantes, como inexistencia de, manuales
de operacin, organizacin, sistemas de control (sistema de monitoreo y supervisin),
reglamentos, tarifas, etc.; las cuales propician problemas operativos que disminuyen
los rendimientos de la estructura actual.
6. Insuficiente conciencia y cultura ambiental de la poblacin
La insuficiente conciencia y cultura ambiental de la poblacin en relacin a la gestin
de los residuos slidos se debe a:
Escasa difusin sobre pago del servicio
Escaso conocimiento de la poblacin de temas ambientales y saneamiento.
La poblacin del distrito de San Mateo, no paga con oportunidad los arbitrios
municipales, en el que est incluido el pago del servicio de limpieza pblica y relleno
Pg.
47

REGION LIMA
sanitario, tiene un escaso conocimiento de temas ambientales y saneamiento
vinculados con el manejo adecuado de los residuos slidos, hacindose necesario una
fuerte campaa de difusin y sensibilizacin ambiental y de cultura de pago por los
servicios prestados.
A continuacin se muestra el rbol de causas, de efectos y de problemas.
Pg.
48

REGION LIMA
Figura 10: RBOL DE CAUSAS
Inadecuada Gestin Integral de de los Residuos Slidos

Municipales de la Zona Urbana en el Distrito de San Mateo
Inadecuado
almacenamiento y
barrido
Ineficiente
capacidad
operativa de
recoleccin
y transporte
Inadecuada
s prcticas
de
reaprovecha
miento de
RRSS
Inadecuada
disposicin
final de
RRSS
municipales
Ineficiente
gestin
administrativa y
financiera
Insuficiente
conciencia y
cultura
ambiental de
la poblacin
Insuficiente
equipo de
almacenami
ento pblico
y barrido
Deficiente
equipamient
o y en malas
condiciones
Ausencia de
pautas y
guas para
reaprovecha
miento
Botadero
manejado
de manera
no tcnica
Deficiente
planificacin
administrativa y
financiera
Escasa
difusin
sobre pago
del servicio
Limitado e
ineficiente
personal de
barrido
Limitadas
capacidades
tcnicas del
personal
para la
recoleccin
de residuos
Inexistencia
de equipamiento para
reaprovecha
miento
Limitado
personal
capacitado
en
disposicin
final
Deficiente
personal
capacitado
Escaso
conocimiento de
la
poblacin
de
temas
ambientales y saneamiento
Inexistencia
de manual
operativo
Inexistencia
de infraestructura
para
reaprovecha
miento
Deficiente
prestacin
del servicio
Pg.
49

REGION LIMA
Figura 11: RBOL DE EFECTOS
Deterioro de la calidad de vida de la poblacin de la zona urbana

en el Distrito de San Mateo
Incremento de la tasa de morbilidad

de la poblacin de la zona urbana en
Incremento
de
contaminaci
n
ambiental
Incremento
de riesgos
para la
salud de la
poblacin
Presencia
de residuos
slidos en
las vas
pblicas
Prdidas econmicas y sociales
Alto costo
operativo y
mantenimie
nto del
servicio
Alta tasa de
morosidad
en el pago
de los
arbitrios
municipales
Segregacin
informal
insalubre y
anti tcnico
Inadecuada Gestin Integral de de los Residuos Slidos

Pg.
50
Pg.
51
Figura 12: RBOL DE PROBLEMAS

REGION LIMA

REGION LIMA
2.4
Anlisis de Efectos del Problema

Dado el problema central identificado,
presentndose los efectos siguientes:
de
persistir
esta
situacin
continuara
Efecto Final
Deterioro de la calidad de vida de la poblacin de la zona urbana en el

Distrito de San Mateo
Efectos Indirectos
2
Incremento de la tasa de morbilidad de la poblacin de la zona urbana en el
distrito de San Mateo.
Prdidas econmicas y sociales
Efectos Directos
Incremento de contaminacin ambiental
Incremento de riesgos para la salud de la poblacin
Presencia de residuos slidos en las vas pblicas
Alto costo operativo y mantenimiento del servicio
Alta tasa de morosidad en el pago de los arbitrios municipales
Segregacin informal y anti tcnico
El efecto final de la inadecuada gestin integral de los residuos slidos de la zona urbana
en el distrito de San Mateo, es el deterioro de la calidad de vida de esta poblacin como
consecuencia del incremento de la tasa de morbilidad de la poblacin y por prdidas
econmicas y sociales.
Los efectos indirectos identificados se dan como efecto de la contaminacin ambiental, del
incremento de riesgos para la salud de la poblacin, la presencia de residuos slidos en
las vas pblicas, el alto costo operativo y mantenimiento del servicio, la alta tasa de
morosidad en el pago de los arbitrios municipales y por la segregacin informal en
condiciones insalubres y anti tcnicas, debido a la proliferacin de vectores, generacin de
gases txicos y malos olores, filtracin de lixiviados, etc..
Las prdidas econmicas y sociales en la zona del proyecto, se explican por el mayor
gasto de la poblacin en salud, por dejar de reaprovechar los residuos slidos orgnicos e
inorgnicos y por continuar con tarifas del servicio muy por debajo de su costo.
2.5
Objetivo del Proyecto

El Objetivo central o propsito del presente proyecto es la solucin del Problema
Central.
Tasa de Morbilidad: proporcin de personas que enferman en la Zona Urbana del Distrito de San Mateo al ao en
relacin con la poblacin total del distrito.
Pg.
52

REGION LIMA
Problema Central: Inadecuada Gestin Integral de los Residuos Slidos Municipales de la
Zona Urbana en el Distrito de San Mateo.
Objetivo Central: Adecuada Gestin Integral de los Residuos Slidos Municipales de la
Zona Urbana en el Distrito de San Mateo.
2.6
Definicin de Medios del Proyecto

Los Medios para alcanzar el Objetivo Central del proyecto son los siguientes:
Medios de primer nivel
a) Adecuado almacenamiento y barrido
b) Eficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte
c) Adecuadas prcticas de reaprovechamiento de residuos slidos
d) Adecuada disposicin final de residuos slidos municipales
e) Eficiente Gestin administrativa y financiera
f) Suficiente conciencia y cultura ambiental de la poblacin
Medios fundamentales
a1) Suficiente equipo de almacenamiento pblico y barrido
a2) Suficiente y eficiente personal de barrido
a3) Existencia de manual operativo de almacenamiento y barrido
b1) Apropiado equipamiento y en buenas condiciones
b2) Suficientes capacidades tcnicas del personal para la recoleccin de residuos.
c1) Adecuadas paustas y guas para reaprovechamiento
c2) Existencia de equipamiento para reaprovechamiento
c3) Existencia de infraestructura para reaprovechamiento
d1) Botadero manejado de manera tcnica
d2) Suficiente personal capacitado en disposicin final de residuos slidos
e1) Eficiente planificacin administrativa y financiera
e2) Eficiente recurso humano capacitado
e3) Eficiente prestacin del servicio
f1) Suficiente difusin sobre pago del servicio
f2) Suficiente conciencia ambiental de la poblacin en el servicio
Pg.
53

REGION LIMA
2.7
Definicin de Fines del proyecto

Fin ltimo
Mejora de la calidad de vida de la poblacin de la zona urbana en el distrito de San Mateo
Fines indirectos
FI1
FI2
Disminucin de la tasa de morbilidad de la poblacin de la zona urbana en el

distrito de San Mateo
Disminucin de prdidas econmicas y sociales
Fines directos
FDa
FDb
FDc
FDd
FDe
FDf
Disminucin de contaminacin ambiental

Disminucin de riesgos para la salud de la poblacin
Eliminacin de residuos slidos de las vas pblicas
Disminucin de costo operativo y mantenimiento del servicio
Disminucin de tasa de morosidad en el pago de los arbitrios municipales
Segregacin formal, salubre y tcnico
En las figuras siguientes se muestran los rboles de Medios, Fines y de Objetivos.
Pg.
54

REGION LIMA
Figura 13: RBOL DE MEDIOS
Adecuada Gestin Integral de de los Residuos Slidos

Adecuado
almacenamiento y
barrido
Eficiente
capacidad
operativa de
recoleccin
y transporte
Suficiente
equipo de
almacenami
ento pblico
y barrido
Apropiado
equipamient
o y en
buenas
condiciones
Adecuadas
pautas y
guas para
reaprovecha
miento
Botadero
manejado
de manera
tcnica
Eficiente
planificacin
administrativ
ay
financiera
Suficiente
difusin
sobre pago
del servicio
Suficiente y
eficiente
personal de
barrido
Suficientes
capacidades
tcnicas del
personal
para la
recoleccin
de residuos
Existencia
de equipamiento para
reaprovecha
miento
Suficiente
personal
capacitado
en
disposicin
final
Eficiente
recurso
humano
capacitado
Suficiente
conciencia
ambiental
de
la
poblacin
en
el
servicio
Existencia
de manual
operativo
Adecuadas
prcticas de
reaprovecha
miento de
RRSS
Adecuada
disposicin
final de
RRSS
municipales
Existencia
de
infraestructu
ra para
reaprovecha
miento
Eficiente
gestin
administrativa y
financiera
MEDIO
Suficiente
conciencia y
cultura
ambiental de
la poblacin
Eficiente
prestacin
del servicio
Pg.
55

REGION LIMA
Figura 14: RBOL DE FINES
Mejora de la calidad de vida de la poblacin urbana en el Distrito

de San Mateo
Disminucin de la tasa de morbilidad

de la poblacin de la zona urbana en
Disminucin
de
contaminaci
n
ambiental
Disminucin
de riesgos
para la
salud de la
poblacin
Eliminacin
de residuos
slidos de
las vas
pblicas
Disminucin de Prdidas
econmicas y sociales
Disminucin
costo
operativo y
mantenimie
nto del
servicio
Disminucin
de tasa de
morosidad
en el pago
de los
arbitrios
Segregacin
formal
salubre y
tcnico
Adecuada Gestin Integral de de los Residuos Slidos Municipales

de la Zona Urbana en el Distrito de San Mateo
Pg.
56
Pg.
57
Figura 15: RBOL DE OBJETIVOS

REGION LIMA

REGION LIMA
2.8
Construccin de Alternativas de Solucin

2.8.1 Clasificar y relacionar los Medios fundamentales
Todos los medios fundamentales planteados son indispensables. No se presentan
medios fundamentales excluyentes ni independientes, debido a que el proyecto
est enfocado a la gestin integral de los residuos slidos.
Los medios fundamentales resultan ser complementarios entre s.
Medios fundamentales
a1
a2
a3
Suficiente equipo de almacenamiento pblico y barrido

Suficiente y eficiente personal de barrido
Existencia de manual operativo de almacenamiento y barrido
b1
Apropiado equipamiento de recoleccin y transporte y en buenas

condiciones
Suficientes capacidades tcnicas del personal para la recoleccin de
residuos.
b2
c1
c2
c3
Adecuadas pautas y gua para reaprovechamiento

Existencia de equipamiento para reaprovechamiento
Existencia de infraestructura para reaprovechamiento
d1
d2
Botadero manejado de manera tcnica

Suficiente personal capacitado en disposicin final de residuos slidos
e1
e2
e3
Eficiente planificacin administrativa y financiera

Eficiente recurso humano capacitado
Eficiente prestacin del servicio
f1
f2
Suficiente difusin sobre pago del servicio

Suficiente conocimiento de la poblacin de temas ambientales
saneamiento
Pg.
58

REGION LIMA
2.8.2
Planteamiento de Acciones para los Medios Fundamentales

Cuadro 16: Planteamiento de acciones para los medios fundamentales
a1 Suficiente equipo de almacenamiento pblico y barrido
Accin a1-1: Adquisicin de
almacenamiento pblico y barrido
a2 Eficiente personal de barrido
equipos
insumos
adecuados
de
Accin a2-1: Contratacin y capacitacin de personal de barrido

a3 Existencia de manual operativo de almacenamiento y barrido
Accin a3-1: Elaboracin de manual operativo del sistema de
almacenamiento y barrido
b1 Apropiado equipamiento de recoleccin y transporte y en buenas condiciones
Accin b1-1: Adquisicin de equipamiento de recoleccin y transporte
b2 Suficientes capacidades tcnicas del personal para la recoleccin y
transporte de residuos
Accin b2-1: Capacitacin de personal de recoleccin y transporte
c1 Adecuadas regulaciones para reaprovechamiento
Accin c1-1: Implementacin de las normas legales para reaprovechamiento
c2 Existencia de equipamiento para reaprovechamiento
Accin c2-1: Adquisicin de equipamiento para reaprovechamiento
c3 Existencia de infraestructura para reaprovechamiento
Accin c3-1: Construccin de infraestructura de reaprovechamiento manual
d1 Botadero manejado de manera tcnica
Accin d1-1: Clausura y conversin del botadero a relleno sanitario manual
Accin d1-2: Clausura del botadero y construccin de relleno sanitario
manual
Accin d1-3: Adquisicin de equipamiento para disposicin final
d2 Suficiente personal capacitado en disposicin final de residuos slidos
municipales
Accin d2-1: Realizacin de talleres de capacitacin de personal de la etapa
de disposicin final
e1 Eficiente planificacin administrativa y financiera
Accin e1-1: Diseo e implementacin de instrumentos de gestin del
servicio (Planificacin, monitoreo y supervisin, costeo del servicio, etc.)
e2 Eficiente recurso humano capacitado
Accin e2-1: Realizacin de
administrativos y financieros
e3 Eficiente prestacin del servicio
talleres
de
capacitacin
en
temas
Accin e3-1: Adquisicin de insumos y contratacin de personal

Pg.
59

REGION LIMA
f1 Suficiente difusin sobre pago del servicio
Accin f1-1: Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin
sobre pago del servicio de limpieza pblica
f2 Suficiente conocimiento de la poblacin de temas ambientales y saneamiento
vinculados al manejo de residuos slidos
Accin f2-1: Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin de
temas ambientales y saneamiento
Relaciones de las acciones para los medios fundamentales
Las acciones mutuamente excluyentes son:
Accin d1-1: Clausura y conversin del botadero a relleno sanitario manual
Accin d1-2: Clausura del botadero y construccin de relleno sanitario manual
Las dems acciones son complementarias. Por tanto, se define dos alternativas de
solucin para el problema.
2.8.3
Definir y describir las alternativas del proyecto

El servicio de gestin integral de residuos slidos municipales comprende las
etapas del manejo de los residuos slidos, como son: generacin, segregacin,
almacenamiento, barrido (limpieza), recoleccin, transporte, reaprovechamiento y
disposicin final, as como los diversos aspectos vinculados, tales como los
polticos, institucionales, sociales, financieros, econmicos, tcnicos, ambientales
y de salud.
En cada etapa, se debe utilizar la tecnologa apropiada para el lugar,
recomendada por las autoridades competentes, en el marco de las normas
vigentes de gestin de los residuos slidos. Por ejemplo, las consideraciones
tcnicas a tener en cuenta, para construir el relleno sanitario manual, planteado en
las alternativas, son:
Distancia con respecto a reas generadoras

Tenencia de la tierra
Superficie y vida til del sitio
Topografa
Aguas superficiales y subterrneas
Suelos
Geologa
Bancos de material para cobertura
Vegetacin y fauna
Acceso al sitio
Uso de suelo
Clima
Pg.
60

REGION LIMA
En este marco, el proyecto busca solucionar el problema de la inadecuada gestin
integral de los residuos slidos municipales, dotando al municipio de la
infraestructura y equipamiento requeridos para mejorar la eficacia y eficiencia de
los procesos y del fortalecimiento institucional correspondiente que asegure la
sostenibilidad de la adecuada gestin integral de los residuos slidos municipales.
Para ello, se plantea dos alternativas de solucin, cuyas acciones estn definidas
en el cuadro 17.
Cuadro 17
Planteamiento de acciones para las alternativas de solucin
Accin
Alternativa 1
Alternativa
2
Accin
a1-1
Adquisicin de equipo de almacenamiento

pblico y barrido
Accin
a2-1
Contratacin y capacitacin de personal de

barrido
Accin
a3-1
Elaboracin de manual operativo del

sistema de almacenamiento y barrido
Accin
b1-1
Adquisicin de equipamiento de
recoleccin y transporte
Accin
b2-1
Capacitacin de personal de recoleccin y

transporte
Accin
c1-1
Implementacin de las normas legales para

reaprovechamiento
Accin
c2-1
Adquisicin de equipamiento para

reaprovechamiento
Accin
c3-1
Construccin de infraestructura de
reaprovechamiento manual
Accin
d1-1
Clausura y conversin del botadero a

relleno sanitario manual
Accin
d1-2
Clausura del botadero y construccin de

relleno sanitario manual
Accin
d1-3
Adquisicin de equipamiento para

disposicin final
Accin
d2-1
Realizacin de talleres de capacitacin de

personal de la etapa de disposicin final
Pg.
61

REGION LIMA
Accin
e1-1
Diseo e implementacin de instrumentos

de gestin del servicio (Planificacin,
monitoreo y supervisin, costeo del
servicio, etc.)
Accin
e2-1
Realizacin de talleres de capacitacin en

temas administrativos y financieros
Accin
e3-1
Adquisicin de insumos y contratacin de

personal
Accin
f1-1
Implementacin de programas de difusin y

sensibilizacin sobre pago del servicio de
limpieza pblica
Accin
f2-1
Implementacin de programas de difusin y

sensibilizacin de temas ambientales y
saneamiento
Alternativa 1:
Mejoramiento de la gestin integral de residuos slidos, considera la Clausura y
conversin del botadero a relleno sanitario manual. Esta alternativa contempla la
adquisicin de equipo de almacenamiento y barrido, contratacin y capacitacin del
personal y elaboracin de manuales operativos. La adquisicin de equipamiento de
recoleccin y transporte y, capacitacin del personal. Construccin de infraestructura de
reaprovechamiento manual, el equipamiento respectivo y la capacitacin del personal en
el marco de la implementacin de las normas legales para el reaprovechamiento Clausura
y conversin del botadero a relleno sanitario manual, adquisicin de equipamiento, talleres
de capacitacin de personal. Diseo e implementacin de instrumentos de gestin del
servicio (Planificacin, monitoreo y supervisin del servicio, costeo del servicio, etc.),
talleres de capacitacin en temas administrativos, financieros, adquisicin de insumos y
contratacin de personal. Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin.
Alternativa 2:
Mejoramiento de la gestin integral de residuos slidos, considera la Clausura del
botadero y construccin de relleno sanitario manual. Esta alternativa contempla la
adquisicin de equipo de almacenamiento y barrido, contratacin y capacitacin del
personal y elaboracin de manuales operativos. La adquisicin de equipamiento de
recoleccin y transporte y, capacitacin del personal. Construccin de infraestructura de
reaprovechamiento manual, el equipamiento respectivo y la capacitacin del personal en
el marco de la implementacin de las normas legales para el reaprovechamiento.
Seleccin y compra de terreno, Clausura del botadero y construccin de relleno sanitario
manual, adquisicin de equipamiento, talleres de capacitacin de personal. Diseo e
implementacin de instrumentos de gestin del servicio (Planificacin, monitoreo y
supervisin del servicio, costeo del servicio, etc.), talleres de capacitacin en temas
administrativos, financieros, adquisicin de insumos y contratacin de personal.
Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin.
Pg.
62

REGION LIMA
La descripcin de las alternativas tcnicas se realiza, en el mdulo de formulacin, luego
de analizar la demanda y oferta del servicio. De otro lado, es importante tener en cuenta
que la ejecucin del PIPRS3 puede hacerse en ms de un ejercicio presupuestal (dos o
tres aos) conforme al cronograma de ejecucin de los estudios de preinversin, segn lo
indica la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Directiva N 0022007-EF/68.0. Ello significa que luego de efectuarse el anlisis de la gestin integral de
residuos slidos y haberse establecido una determinada alternativa de solucin, la
ejecucin del proyecto puede efectuarse por etapas pero sin perder de vista el carcter
integral de la intervencin.
2.8.4
Identificacin de Impactos Ambientales de las alternativas e inclusin de

medidas preventivas, correctivas o de mitigacin prioritarias.
En la etapa de inversiones los servicios de: Almacenamiento, Recoleccin y
Transporte, Gestin Administrativa y Financiera, y Prcticas de la Poblacin, no
generan impactos negativos relevantes, por lo tanto el anlisis solo se enfocar
para los servicios de Reaprovechamiento y para la Infraestructura de disposicin
final.
Cuadro 18: Impactos ambientales identificados
Identificacin
Por cunto tiempo?
Espacio afectado
Magnitud de efectos
de impactos
componentes
+ -
y variables
Temporal
Permanente
Nacional
Regional
Loca
l
Fuerte
Moderado
Lev
e
ambientales
Medio Fsico
Suelo
- x
Agua
- x
Aire
- x
Vegetacin
- x
Fauna
Medio Biolgico
Zonas de Alta
Biodiversidad
Medio Socioeconmico-cultural
Arqueologa
Propiedades
histricas
Variables
sociales
3
- -
- -
- x
PIPRS: Proyecto de Inversin Pblica de Residuos Slidos
Pg.
63

REGION LIMA
Variables
econmicas
Variables
culturales
Seguridad y
riesgo
laboral
- x
- -
- x
Paisaje
- x
Otros
impactos
Pg.
64

REGION LIMA
4.
FORMULACIN
Pg.
65

REGION LIMA
4.1
El Ciclo del Proyecto y su Horizonte de Evaluacin

El horizonte de evaluacin del presente proyecto es de 10 aos, basados en generacin
de residuos slidos (ton/da) de la poblacin urbana del Distrito de San Mateo.
De acuerdo a la caracterizacin de los residuos slidos obtenida en el ao 2005 y
caracterizacin de residuos de establecimientos comerciales al ao 2008, se ha
determinado la composicin fsica que se detalla en el cuadro 18.
4444444
Cuadro 19: Composicin fsica de los residuos slidos municipales
Ao 2008
(residuos de
Ao 2005
Composicin
(residuos domiciliarios)
establecimientos
comerciales)
Materia Orgnica
64.30%
56.92%
Papel y Cartn
6.00%
6.50%
14.80%
19.62%
Metal
2.10%
1.25%
Vidrio
1.50%
1.23%
Madera
0.80%
0.27%
Textil
1.50%
1.08%
Hueso
0.30%
3.31%
0.01%
8.70%
9.82%
100.00%
100.00%
Alambre
Otros (Tierra)
TOTAL
Fuente: Oficina de Medio Ambiente de la Municipalidad Distrital de San Mateo

Nota: Se asume que al ao 2008, la composicin fsica de los residuos slidos domiciliarios,
es la misma, por tratarse de la misma poblacin y que no ha habido variacin significativa de
sus hbitos y costumbres, en relacin a la generacin de residuos slidos.
4.2
Anlisis de la Demanda
La poblacin del distrito de San Mateo est concentrada en el rea urbana, representa el
82.35% y la poblacin rural el 17.65 %, segn Censo Nacional X de Poblacin y V de
Vivienda, INEI de 2005. A partir de la poblacin urbana de San Mateo al ao 2005 que era
3 915 habitantes y, considerando una tasa de crecimiento anual de 1.19% se ha calculado
la poblacin urbana al ao 2008 de 4,056 habitantes, proyectndose hacia el ao 2018 en
4566 habitantes, tal como se observa en el siguiente cuadro:
Pg.
66

REGION LIMA
Cuadro 20
Proyeccin de la poblacin urbana del distrito de San Mateo
Ao
Poblacin proyectada, rea urbana

N de habitantes
2008
4,056
2009
4,105
2010
4,154
2011
4,203
2012
4,253
2013
4,304
2014
4,355
2015
4,407
2016
4,459
2017
4,512
10
2018
4,566
Fuente: Elaboracin equipo formulador
La cantidad de residuos slidos domiciliarios generados en el rea urbana del distrito de

San Mateo para el ao 2008 es de 2 090.0 kg/da, considerando una generacin per cpita
proyectada (ao 2008) de 0.52 kg/hab/da.
El cuadro 20 detalla la proyeccin de la generacin de los residuos slidos domiciliarios.
El anlisis de la demanda se realiza considerando cada una de las etapas de la gestin de
los residuos slidos: Almacenamiento y barrido, Recoleccin y Transporte,
Reaprovechamiento y Disposicin Final, as como la Gestin Administrativa y Financiera,
Difusin y Sensibilizacin a la poblacin.
Pg.
67

REGION LIMA
Cuadro 21
Proyeccin de generacin de residuos slidos domiciliarios
No
Ao
GPC proyectada
(kg/hab/da)
Generacin de RRSS proyectada

(kg/da)
2008
0.52
2090
2009
0.52
2136
2010
0.53
2183
2011
0.53
2231
2012
0.54
2280
2013
0.54
2330
2014
0.55
2381
2015
0.55
2434
2016
0.56
2487
2017
0.56
2542
10
2018
0.57
2598
A continuacin, se detalla la demanda para cada una de las etapas de la gestin de

residuos slidos en el rea urbana de la localidad de San Mateo.
4.2.1
Demanda de Almacenamiento y Barrido

La demanda de la etapa de almacenamiento comprende el almacenamiento
adecuado de los residuos slidos desde su generacin hasta la disposicin en los
contenedores establecidos en la va pblica para su recoleccin correspondiente.
De acuerdo a la generacin de residuos slidos proyectados, la poblacin
demanda de 11 recipientes ubicados estratgicamente en la zona urbana del
distrito de San Mateo para abastecer una generacin de 238.33 ton/ao de
residuos slidos a almacenar para el ao 2018, asumiendo una tasa de
crecimiento de residuos slidos de 1% anual.
Pg.
68

REGION LIMA
Cuadro 22
Demanda de almacenamiento
Generacin Generacin
Generacin
Generacin Generacin Generacin Generacin
de RS de
de RS de
de RS de
de RS de
de RS de
de RS a
de RS a
Centros
Centros
Instituciones Restaurantes
Mercado
Almacenar Almacenar
Educativos Comerciales
(ton/da)
(ton/da)
(ton/da)
(ton/da)
(ton/ao)
(ton/da)
(ton/da)
Ao
2008
0.01
0.20
0.16
0.21
0.01
0.59
215.76
2009
0.01
0.20
0.16
0.21
0.01
0.60
217.91
2010
0.01
0.20
0.16
0.21
0.01
0.60
220.09
2011
0.01
0.21
0.16
0.21
0.01
0.61
222.29
2012
0.01
0.21
0.17
0.22
0.01
0.62
224.52
2013
0.01
0.21
0.17
0.22
0.01
0.62
226.76
2014
0.01
0.21
0.17
0.22
0.01
0.63
229.03
2015
0.01
0.21
0.17
0.22
0.01
0.63
231.32
2016
0.01
0.22
0.17
0.22
0.01
0.64
233.63
2017
0.01
0.22
0.17
0.23
0.01
0.65
235.97
10
2018
0.01
0.22
0.18
0.23
0.01
0.65
238.33
Fuente: Elaboracin Equipo Formulador
La demanda de la etapa de barrido est determinada por la totalidad de avenidas, calles,

jirones, pasajes y espacios pblicos del rea urbana del Distrito de San Mateo.
Cuadro 23: Demanda de servicio de barrido
Ao
Generacin RS Barrido
(Ton/da)
Generacin RS Barrido
(Ton/ao)
2008
0.72
263.29
2009
0.73
266.42
2010
0.74
269.59
2011
0.75
272.80
2012
0.76
276.05
2013
0.77
279.33
2014
0.77
282.65
2015
0.78
286.02
2016
0.79
289.42
2017
0.80
292.87
10
2018
0.81
296.35
Pg.
69

REGION LIMA
De acuerdo a la generacin de residuos slidos para la etapa de barrido proyectado, la

poblacin demanda que la municipalidad realice el servicio de barrido de 296.35 ton/ao
para el ao 2018, asegurando su adecuado funcionamiento.
Se ha determinado que actualmente el servicio de barrido tiene una cobertura del 35%, lo
que equivale a 6.09 km/da. Se proyecta que para el ao 2018 el servicio de barrido tenga
una cobertura de 100%, lo que equivale a 17.4 km/da.
4.2.2
Demanda de Recoleccin y Transporte

La demanda de la etapa de recoleccin y transporte est determinada por la
totalidad de residuos slidos domiciliarios generados en el rea urbana del distrito
de San Mateo, as como de la generacin de los residuos en centros educativos,
comerciales, instituciones, restaurantes, mercado, entre otros.
Cuadro 24: Demanda de servicio de recoleccin y transporte

Generacin de RS
Generac
N Ao
Poblacin
GPc
in de
Hab.
Kg/hab/da
RSD
ton/da
de Centros
Educativos,
Generacin
Comercios,
RS Barrido
Instituciones,
(Ton/da)
Restaurantes y
Mercado ton/da
Recoleccin
Recoleccin
y Transporte
y Transporte
de Residuos
de Residuos
Slidos
Slidos
Municipales
Municipales
(ton/da)
(ton/ao)
2008
4056
0.52
2.11
0.59
0.72
3.42
1248.87
2009
4104
0.53
2.16
0.60
0.73
3.48
1271.11
2010
4153
0.53
2.20
0.60
0.74
3.54
1293.79
2011
4203
0.54
2.25
0.61
0.75
3.61
1316.90
2012
4253
0.54
2.30
0.62
0.76
3.67
1340.47
2013
4303
0.55
2.35
0.62
0.77
3.74
1364.49
2014
4354
0.55
2.40
0.63
0.77
3.81
1388.98
2015
4406
0.56
2.46
0.63
0.78
3.87
1413.95
2016
4459
0.56
2.51
0.64
0.79
3.94
1439.41
2017
4512
0.57
2.57
0.65
0.80
4.01
1465.37
10 2018
4565
0.57
2.62
0.65
0.81
4.09
1491.84
Pg.
70

REGION LIMA
De acuerdo a la generacin de residuos slidos para la etapa de recoleccin y
transporte proyectado, la poblacin demanda que la municipalidad realice el
servicio de recoleccin y transporte de 1491.84 ton/ao para el ao 2018,
asegurando su adecuado funcionamiento.
Para la Proyeccin de la Demanda del Servicio se ha tomado en cuenta los
siguientes datos bsicos, segn se detalla en siguiente cuadro.
Cuadro 25: Datos Bsicos para la Proyeccin de la Demanda del Servicio de

Recoleccin y Transporte
Poblacin al ao 2008 del Distrito de San Mateo de Huanchor
4056
Hab.
Tasa de crecimiento poblacional
1.19
Generacin Per cpita proyectada para el ao 2008
0.52
Kg/hab/da
No. Das (1 ao)
365
das
Generacin de Residuos en Centros Educativos
0.01
ton/da
Generacin de Residuos en Centros Comerciales
0.2
ton/da
Generacin de Residuos en Centros Instituciones
0.16
ton/da
Generacin de Residuos en Centros Restaurantes
0.21
ton/da
Generacin de Residuos en Mercado
0.01
ton/da
Generacin de Residuos del Servicio Barrido
0.72
ton/da
Tasa de crecimiento anual de Residuos Slidos
4.2.3
Demanda del Reaprovechamiento de los Residuos Slidos

La demanda de la etapa de reaprovechamiento est determinada por la
caracterizacin de residuos slidos domiciliarios generados en el rea urbana del
distrito de San Mateo de Huanchor, segn Estudio de Caracterizacin del ao
2005, as como de la generacin de los residuos en centros educativos,
De acuerdo a la generacin de residuos slidos para la etapa de
reaprovechamiento proyectado, se determina para el ao 2018 una generacin de
residuos slidos inorgnicos reaprovechables de 282.00 ton/ao y de residuos
slidos orgnicos de 754.84 ton/ao.
Pg.
71

REGION LIMA
Cuadro 26: Demanda de reaprovechamiento de residuos slidos

Generacin de Generacin de
Residuos
Residuos
Poblacin
GPc
N
Ao
Slidos
Slidos
Hab.
Kg/hab/da
Orgnicos
Inorgnicos
(ton/ao)
(ton/ao)
0
2008
4056
0.52
614.32
227.64
2009
4104
0.53
627.07
232.57
2010
4153
0.53
640.09
237.60
2011
4203
0.54
653.39
242.74
2012
4253
0.54
666.98
247.99
2013
4303
0.55
680.85
253.36
2014
4354
0.55
695.03
258.84
2015
4406
0.56
709.51
264.44
2016
4459
0.56
724.30
270.17
2017
4512
0.57
739.40
276.02
10
2018
4565
0.57
754.84
282.00
En tal sentido, se debe fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y su

manejo adecuado.
siguientes datos bsicos, segn se detalla en el cuadro 26.
Pg.
72

REGION LIMA
Cuadro 27: Datos bsicos para la proyeccin de la Demanda del Servicio de
reaprovechamiento
Poblacin al ao 2008 del Distrito de San Mateo
4056
Hab.
1.19
Generacin Per cpita proyectada para el ao 2008
0.52
Kg/hab/da
Porcentaje de Materia Orgnica (ao 2005)
71.4
Porcentaje de Materia Inorgnica (ao 2005)
28.6
No. Das (1 ao)
365
das
0.01
ton/da
0.20
ton/da
0.16
ton/da
0.21
ton/da
0.01
ton/da
4.2.4
Demanda de la Disposicin Final de los Residuos Slidos

La demanda de la etapa de disposicin final est determinada por la generacin
de residuos slidos domiciliarios generados en el rea urbana del distrito de San
Mateo, as como de la generacin de los residuos en centros educativos,
De acuerdo a la generacin proyectada de residuos slidos del rea urbana del
distrito de San Mateo se requiere hasta el 2018 un rea total de 1.56 ha para la
disposicin final adecuada de los residuos slidos generados en el distrito
incorporando un 30% para las reas administrativas y las vas de acceso.
Pg.
73

REGION LIMA
Cuadro 28: Demanda de Disposicin Final
N
Ao
Poblacin
Hab.
GPc
Kg/hab/da
rea (ha)
acumulada
2008
4056
0.52
0.10
2009
4104
0.53
0.20
2010
4153
0.53
0.30
2011
4203
0.54
0.41
2012
4253
0.54
0.52
2013
4303
0.55
0.63
2014
4354
0.55
0.74
2015
4406
0.56
0.85
2016
4459
0.56
0.96
2017
4512
0.57
1.08
10
2018
4565
0.57
1.20
Se adiciona un 30% al rea acumulada para distribuir

las reas Administrativas y vas de acceso
0.36
rea total que se requiere:
1.56

siguientes datos bsicos, segn se detalla en siguiente cuadro.
Pg.
74

REGION LIMA
Cuadro 29: Datos Bsicos para la Proyeccin de la Demanda del Servicio de
Disposicin Final
Poblacin al ao 2008 de la ciudad de San Mateo
4056
Hab.
1.19
0.52
Kg/hab/da
398.58
Kg/m3
Porcentaje de Materia Orgnica
71.4
Porcentaje de Materia Inorgnica
28.6
No. Das (1 ao)
365
das
Densidad de res. Sl. en el relleno sanitario
0.6
ton/m3
Material de Cobertura MC
20
Altura o profundidad de celda (h)
2.5
0.01
ton/da
0.20
ton/da
0.16
ton/da
0.21
ton/da
0.01
ton/da
Generacin de Residuos del Servicio Barrido
0.72
ton/da

Generacin Per cpita
Densidad de residuos slidos sin compactar
4.2.5
Gestin Administrativa y Financiera

La Municipalidad Distrital de San Mateo no cuenta con una eficiente gestin
administrativa y financiera.
El presente proyecto demandar que la Municipalidad incluya en su presupuesto
participativo 2009 la implementacin del proyecto Mejoramiento y Ampliacin de
la Gestin Integral de los Residuos Slidos Municipales en el rea Urbana en el
Distrito de San Mateo.
Para tal fin, se debe considerar las alternativas tcnicas propuestas con el fin de
mejorar el Sistema de Gestin Integral de los Residuos Slidos Municipales.
Pg.
75

REGION LIMA
Asimismo, se debe fortalecer las capacidades de las autoridades municipales, as
como el personal de Saneamiento Bsico, Medio Ambiente y Limpieza Pblica,
para lograr una eficiente gestin.
4.2.6
Demanda de la Difusin y Sensibilizacin de la Poblacin

La demanda de difusin y sensibilizacin de la poblacin est determinada por el
bajo nivel de conciencia y cultura ambiental en relacin a la gestin de los
residuos slidos, generando riesgos para la salud y la formacin de focos
infecciosos por el inadecuado manejo de los residuos slidos.
Por lo tanto, toda la poblacin del mbito del rea de intervencin del proyecto
demanda programas de capacitacin y sensibilizacin que les permita mejorar sus
conductas ambientales. El objetivo es crear capacidades dentro de la misma
poblacin por lo que es necesario capacitar a las autoridades y presidentes de las
juntas vecinales para que estos repliquen a nivel de sus organizaciones
generando un efecto multiplicador.
Los talleres de difusin y sensibilizacin estn orientados a:
Campaas de concientizacin e incentivos para el pago de los arbitrios.
Publicacin sobre la existencia del Relleno Sanitario y el objetivo que cumple.
Campaas relacionadas a la gestin de RR.SS. y la proteccin del Medio
Ambiente (programa segregacin en la fuente).
4.3
Anlisis de la Oferta
4.3.1 Anlisis de la Oferta de la Gestin Administrativa y Financiera
La Municipalidad Distrital de San Mateo no cuenta con una eficiente gestin
administrativa y financiera, evidencindose con la deficiencia de insumos y
recursos, deficiente prestacin del servicio, as como la deficiencia en el recurso
humano capacitado en temas ambientales.
La municipalidad cuenta con un total de 54 trabajadores entre personal
administrativo, saneamiento y limpieza pblica, de ellos 12 trabajadores asumen la
funcin del servicio de limpieza pblica, saneamiento y medio ambiente. Dicho
personal no cuenta con capacitacin en temas ambientales, por lo que el recurso
humano es ineficiente.
Se debe sealar que de los 12 trabajadores antes mencionados, 09 se encuentran
contratados bajo la modalidad de servicios no personales con una remuneracin
de S/. 600.00 mensuales; 01 (el chofer del vehculo recolector) se encuentra en
planilla con una remuneracin de S/. 850.00 mensual, 01 cumple las funciones de
Jefe de Saneamiento Bsico contratado bajo la modalidad de servicios no
personales con una remuneracin de S/ 1 200.00 mensuales y 01 personal para el
rea de medio ambiente bajo la modalidad de servicios no personales con una
Pg.
76

REGION LIMA
remuneracin de s/ 1 000.00; teniendo un presupuesto total mensual por salarios
de S/ 8 450.00 nuevos soles.
El presupuesto participativo para los temas ambientales al ao 2008 de la
Municipalidad Distrital de San Mateo asciende a S/ 50, 000.00 nuevos soles,
proveniente del CANON MINERO.
4.3.2
Anlisis de la Oferta de Almacenamiento y Barrido

Almacenamiento.Para la etapa de almacenamiento de los residuos slidos la municipalidad tiene
3
dentro de sus insumos 02 recipiente (cilindros) de 0.13 m de capacidad, ubicados
en el Jr. Lima, frente al camal municipal, el cual sirve para el almacenamiento de
residuos generados por el comercio ambulatorio, mercado municipal y algunas
viviendas prximas, generando la formacin de focos infecciosos y presencia de
roedores en las horas de la noche al acumularse los residuos fuera de los
recipientes antes sealados por la insuficiente capacidad de los mismos as como
la disposicin de los residuos fuera de ellos por parte de la poblacin.
Asimismo, se cuenta con 20 capachos de fibra de vidrio para la disposicin de
3
los residuos del servicio de barrido, con una capacidad de 1m y una altura de 93
cm.
Se cuenta con 20 papeleras de metal ubicados en la zona urbana del distrito, tales
como parques, jirones, avenidas, entre otros.
La poblacin del distrito realiza el almacenamiento de sus residuos slidos, en
costales, baldes, bolsas de plsticos de bajo espesor, entre otros, generando
riesgos al personal responsable del servicio de recoleccin.
Por otro lado los comerciantes de puestos de comida ambulatoria, los de venta de
tubrculos, menestras y del mercado, entre otros, vierten sus residuos a los 02
recipientes (cilindros) ubicado en Jr. Lima, calle principal del distrito. La mayora de
las veces vierten los residuos despus que el vehculo recolector realizo el servicio
de recojo.
Barrido.Para el servicio de barrido se cuenta con los siguientes insumos:
12 escobas de paja de baja polica, las cuales se renuevan cada 02 meses.
12 recogedores de baja polica de metal, las cuales se renuevan cada 02
meses.
Se consume 01 saco de detergente industrial cada 02 meses.
Se consume 10 galones de ambientador para 02 meses.
Se consume 24 unidades de jabn carblico mensual.
Se consume 10 galones de cido muritico cada 02 meses.
Pg.
77

REGION LIMA
Se consume 10 galones de creso cada 02 meses.

Se utiliza 08 pares de guantes de jebe para invierno y 08 pares de cuero para
verano, renovndose cada 02 meses.
Se cuenta con indumentaria de proteccin tales como chaqueta, gorro y
pantaln, respirador, zapato de cuero para verano y para invierno botas de
jebe, renovndose 02 veces por ao.
En total se tiene un gasto en artculos de limpieza pblica, mantenimiento de
agua potable y alcantarillado la suma de
S/ 7 480.80 nuevos soles
trimestralmente.
El horario de trabajo del personal de limpieza es de

turno) y de 12.30 pm 8.00 pm (segundo turno).
4.00 am a 12.30 pm (primer
El rendimiento de km barridos por da, por barredor es de

1.22 km
obtenindose un espacio barrido de 6.1 km/da lo que equivale a un 35% del
servicio y 0.25 ton/da de residuos generados por kilmetro.
4.3.3
Anlisis de la Oferta de la Recoleccin y Transporte

La Municipalidad, presta el servicio de recoleccin y transporte a travs de un
vehculo recolector de madera de 3m3 de capacidad, de placa WM 2350 marca
Dodge de 8 cilindros. Actualmente trabaja con 04 galones de combustible de 84
octanos, consumiendo 1.5 galones de aceite grado 40 al mes.
El vehculo recolector recibe mantenimiento una vez por mes, por lo que se ha
determinado los gastos de reparacin y mantenimiento trimestral lo que asciende a
S/. 1,798.43 nuevos soles y en gastos de combustible y aceite la suma de S/.
9,142.39 nuevos soles.
Primer recorrido del vehculo recolector.El vehculo recolector inicia su servicio en el Jr. Lima, calle principal recogiendo los
residuos slidos de los dos recipientes y llegando hasta la interseccin con el Jr.
Ayacucho, siguiendo su recorrido por el puente N 3 con rumbo a la carretera
central (Av. Legua), luego se dirige a la Embotelladora Backus retornando por la
carretera central (Av. Legua), Barrio Dasa, establecimientos comerciales y se
dirige al botadero municipal.
Segundo recorrido del vehculo recolector.El segundo recorrido se inicia saliendo a la carretera central, con rumbo al Barrio
de Mayoc, regresando por la carretera central (Av. Legua) hasta el Puente N 3,
que da pase al Jr. Ayacucho.
Pg.
78

REGION LIMA
Luego, ingresa por el Jr. Ayacucho hasta la interseccin del Jr. Lima hasta el Jr.
Olaya, luego retrocede por la misma ruta hasta el Barrio de Chahuayo, vuelve a
regresar por la misma ruta y sale a la carretera central (Av. Legua), cruzando el
Jr. Colon hasta llegar a la Plaza de Ramn Castilla.
Contina su recorrido por el Jr. Ica hasta el Jr. San Martin, hasta el Barrio Marpa,
luego retorna por todo el Jr. San Martin hasta llegar al Jr. Ucayali y sale por el Jr.
Colon hasta la carretera central (Av. Legua), pasando nuevamente por el Barrio
Daza y culminando su recorrido en el botadero, culminando aproximadamente a
las 12.45pm, recolectndose un total de 1.5 ton/da en los 02 recorridos.
4.3.4
Anlisis de la Oferta del Reaprovechamiento de los Residuos Slidos

En base a la caracterizacin del ao 2005, se obtuvo una generacin de 71.4 %
de materia orgnica y un 28.6% de materia inorgnica.
El reaprovechamiento de residuos slidos en el distrito se realiza de manera
informal, no se cuenta con informacin al respecto de la cantidad de residuos
slidos inorgnicos reaprovechados.
Se ha observado que el personal de recoleccin y transporte realiza la
segregacin informal durante el proceso de recoleccin, llevndolo al Estadio
Municipal, acumulndolo y luego es comercializado a los recicladores informales
para su propio beneficio, no obteniendo datos al respecto.
4.3.5
Anlisis de la Oferta de la Disposicin Final de los Residuos Slidos

La Municipalidad Distrital de San Mateo de Huanchor vierte sus residuos a un
botadero a cielo abierto, el cual se encuentra ubicado a 2 km de la ciudad, con un
tiempo aproximado de 7 minutos y con 15,000 m2 de rea aproximadamente.
La cantidad de residuos slidos que llega al botadero es de 1.5 ton/da.
3
La oferta del servicio de disposicin final es de 0 m /da dado que el botadero no

es una infraestructura de disposicin final adecuada.
4.3.6
Anlisis de la Oferta de la Difusin y Sensibilizacin de la Poblacin

La poblacin del distrito de San Mateo, tiene poco conocimiento sobre el
adecuado manejo de residuos slidos y sobre la importancia del pago oportuno
por el servicio de limpieza pblica. Tal es el caso que el poblador no est
acostumbrado a almacenar sus residuos por ms de un da en el interior de su
casa y si el camin recolector no pasa, vota la basura en la va pblica, a las
Pg.
79

REGION LIMA
chacras o al ro (ver anexo 1). Este problema se acenta cuando los segregadores
y perros callejeros desparraman la basura en la va pblica.
Durante el ao 2007 la Municipalidad de San Mateo a travs de la Oficina de
Medio Ambiente realiz una campaa de sensibilizacin ambiental dirigido a
Organizaciones Sociales de Base, instituciones educativas, as como el personal
de limpieza de la municipalidad en temas de medio ambiente, contaminacin,
residuos slidos y agua; as como la difusin en la Radio Lder de la localidad.
Por lo tanto, la oferta del servicio de difusin y sensibilizacin de la poblacin es 0
dado que no existe un programa de sensibilizacin ambiental .
4.3.7
Oferta Optimizada
La capacidad de oferta del servicio, que se puede disponer, ptimamente, solo
puede aumentar en los servicios de recoleccin y barrido, reducindose las
deficiencias en la operacin de estas etapas, con intervenciones menores que no
implican mayores costos. Estas medidas son las siguientes:
Para Barrido:
- Supervisin del personal de barrido, para que cumpla con rendimientos
establecidos.
- Mejora de rutas.
- Capacitacin en el servicio.
Para Recoleccin:
- Sensibilizar a la poblacin para que deposite los residuos slidos en donde
existen puntos de recoleccin.
- Establecer un programa radial de corta duracin, que comunique a la
poblacin la frecuencia, horarios y ruta de recoleccin.
De esta manera, se plantea un incremento de 5.0 % en trminos de toneladas
recogidas.
4.4
Balance Oferta Demanda

El balance Oferta-Demanda se ha identificado por la diferencia de la Demanda Total
menos la Oferta Optimizada, obteniendo un dficit de los servicios o brecha desde el
presente ao, segn se muestra en los cuadros siguientes.
4.4.1
Balance Oferta en el Almacenamiento y Barrido

Para la etapa de almacenamiento y barrido de los residuos slidos la
municipalidad cuenta con deficientes insumos y recursos.
3
Se requieren de 11 recipiente (cilindros) de 0.13 m de capacidad, para cubrir el

almacenamiento de residuos generados por el comercio ambulatorio, mercado
Pg.
80

REGION LIMA
municipal y algunas viviendas prximas, para evitar la formacin de focos
infecciosos y presencia de roedores en las horas de la noche por la acumulacin
de los residuos fuera de los recipientes antes sealados.
Se cuenta con 20 papeleras de metal ubicados en la zona urbana del distrito, tales
como parques, jirones, avenidas, entre otros.
De acuerdo a lo observado se requiere incrementar en igual nmero de papeleras
(20) en zonas adyacentes al centro de la ciudad, as como dotar de indumentaria
de proteccin adecuada para el personal de limpieza pblica.
En cuanto a la participacin de la poblacin del distrito en la etapa de
almacenamiento, la municipalidad entregar los insumos (bolsas) para disponer
los residuos orgnicos e inorgnicos en forma separada, as como la difusin del
uso correcto de las mismas por parte de la poblacin, minimizando los riesgos al
personal responsable del servicio de recoleccin.
Para cubrir la Brecha del Servicio se ha obtenido los siguientes datos, segn se
detalla en siguiente cuadro.
Cuadro 30
Brecha del servicio de almacenamiento y barrido
Demanda
Oferta Optimizada
Brecha
Poblacin
Almacenamiento Barrido Almacenamiento Barrido Almacenamiento Barrido
Hab.
(ton/ao)
(ton/ao)
(ton/ao)
(ton/ao)
(ton/ao)
(ton/ao)
Ao
2008
4056
215.76
263.29
37.82
106.5
-177.93
-369.79
2009
4104
217.91
266.42
37.82
106.5
-180.09
-372.92
2010
4153
220.09
269.59
37.82
106.5
-182.27
-376.09
2011
4203
222.29
272.8
37.82
106.5
-184.47
-379.3
2012
4253
224.52
276.05
37.82
106.5
-186.69
-382.55
2013
4303
226.76
279.33
37.82
106.5
-188.94
-385.83
2014
4354
229.03
282.65
37.82
106.5
-191.2
-389.16
2015
4406
231.32
286.02
37.82
106.5
-193.49
-392.52
2016
4459
233.63
289.42
37.82
106.5
-195.81
-395.92
2017
4512
235.97
292.87
37.82
106.5
-198.14
-399.37
10
2018
4565
238.33
296.35
37.82
106.5
-200.5
-402.85

Pg.
81

REGION LIMA
4.4.2
Balance Oferta en la Recoleccin y Transporte

Para cubrir la brecha en la etapa de recoleccin y transporte se requiere de 02
unidades vehiculares nuevas, dado que el actual vehculo recolector utilizado ha
cumplido con su tiempo de uso por lo cual continuamente se encuentra en
reparacin.
Se propone realizar 02 viajes por da, establecindose 02 rutas de transporte
optimizadas con el fin de cubrir al 100% el recojo de los residuos, para ser
trasladados a su disposicin final adecuada, evitndose que sean arrojados al
ambiente.
Cuadro 31
Brecha del servicio de recoleccin y transporte
Demanda
Oferta Optimizada
Brecha
Recoleccin y
Transporte
(ton/ao)
Recoleccin y
Transporte
(ton/ao)
Recoleccin y
Transporte
(ton/ao)
Ao
Poblacin
Hab.
2008
4056
1248.87
574.88
-674.00
2009
4104
1271.11
574.88
-696.24
2010
4153
1293.79
574.88
-718.91
2011
4203
1316.9
574.88
-742.03
2012
4253
1340.47
574.88
-765.59
2013
4303
1364.49
574.88
-789.61
2014
4354
1388.98
574.88
-814.11
2015
4406
1413.95
574.88
-839.08
2016
4459
1439.41
574.88
-864.54
2017
4512
1465.37
574.88
-890.5
10
2018
4565
1491.84
574.88
-916.96
4.4.3
Balance Oferta en el Reaprovechamiento de los Residuos Slidos

Se propone implementar una planta de reciclaje y compostaje, as como la
formalizacin de los recicladores informales.
Pg.
82

REGION LIMA
Asimismo, se deber incrementar personal capacitado (01 para la parte
administrativa y 02 operarios) para el desarrollo de las actividades exclusivas de la
planta de tratamiento.
Cuadro 32
Brecha del servicio de reaprovechamiento
Demanda
N Ao
Poblacin
Hab.
Oferta Optimizada
Brecha
Reaprov. de
Reaprov. de
Reaprov. de
Reaprov. de
Reaprov. de
Residuos
Residuos
Residuos
Residuos
Residuos
Reaprov. de
Residuos
Orgnicos
Inorgnicos
Orgnicos
Inorgnicos
Orgnicos
Inorgnicos
(ton/ao)
(ton/ao)
(ton/ao)
(ton/ao)
(ton/ao)
(ton/ao)
2008
4056
614.32
227.64
0.00
0.00
-614.32
-227.64
2009
4104
627.07
232.57
0.00
0.00
-627.07
-232.57
2010
4153
640.09
237.60
0.00
0.00
-640.09
-237.60
2011
4203
653.39
242.74
0.00
0.00
-653.39
-242.74
2012
4253
666.98
247.99
0.00
0.00
-666.98
-247.99
2013
4303
680.85
253.36
0.00
0.00
-680.85
-253.36
2014
4354
695.03
258.84
0.00
0.00
-695.03
-258.84
2015
4406
709.51
264.44
0.00
0.00
-709.51
-264.44
2016
4459
724.30
270.17
0.00
0.00
-724.30
-270.17
2017
4512
739.40
276.02
0.00
0.00
-739.40
-276.02
10 2018
4565
754.84
282.00
0.00
0.00
-754.84
-282.00
4.4.4
Balance Oferta en la Disposicin Final de los Residuos Slidos

La Municipalidad Distrital de San Mateo de Huanchor no cuenta con una
infraestructura de disposicin final adecuada por lo que la brecha es deficiente
desde el ao 0.
Para cubrir la brecha de disposicin final se requerir una infraestructura de
disposicin final adecuada con un rea al ao 2018 de 1.56 ha.
Pg.
83

REGION LIMA
Cuadro 33
Brecha del servicio de disposicin final
Demanda
Oferta Optimizada
Brecha
Disposicin Final
(m3/ao)
Disposicin Final
(m3/ao)
Disposicin Final
(m3/ao)
Ao
Poblacin
Hab.
2008
4056
2497.74
0.00
-2497.74
2009
4104
2541.22
0.00
-2541.22
2010
4153
2585.55
0.00
-2585.55
2011
4203
2630.73
0.00
-2630.73
2012
4253
2676.80
0.00
-2676.80
2013
4303
2723.75
0.00
-2723.75
2014
4354
2771.63
0.00
-2771.63
2015
4406
2820.43
0.00
-2820.43
2016
4459
2870.19
0.00
-2870.19
2017
4512
2920.92
0.00
-2920.92
10
2018
4565
2972.64
0.00
-2972.64
4.5
Planteamiento Tcnico de las Alternativas

ALTERNATIVA 1
Clausura y Conversin del Botadero a Relleno Sanitario Manual
Compra de equipo y materiales para barrido y almacenamiento, se prev la compra
de 11 cilindros para almacenamiento de residuos, de 0.13 m3 de capacidad, a colocarse
en vas pblicas y parques desde el primer ao; asimismo, se prev la adquisicin de 40
papeleras metlicas.
Para el barrido, considerando el indicador establecido por el CEPIS que el rendimiento de
un barredor es de 1.5 km lineales/da se requiere contar desde el ao 1 con 4 barredores
adicionales haciendo un total de 12 barredores y comprar equipo de barrido para todos
ellos, los existentes estn deteriorados.
El equipo necesario con:
Equipo de proteccin personal: mameluco, mascarilla, guantes, botas o zapatillas,
lentes y gorro
Carrito manual (capachos)
Escobas, recogedores, palas, rastrillos.
Materiales (bolsas de polietileno de 140 litros y 72 micras, insumos de aseo
detergente, cido muritico, etc.)
Pg.
84

REGION LIMA
Asimismo, se prev implementar las acciones siguientes:
optimizacin de rutas de barrido
diseo de un plan de capacitacin para el personal de barrido
elaboracin de una gua para el sistema de almacenamiento y barrido
Compra de vehculo adecuado para recoleccin y transporte, el mtodo de
Recoleccin a utilizarse es el de casa por casa, con una frecuencia de recoleccin de 2
veces por da. La alternativa considera la recoleccin de todos los residuos municipales
producidos alcanzando la cantidad de 4.09 ton/da al dcimo ao. Ello se realizar
mediante:
La compra de 01 vehculo de 3 m3 de capacidad, que efectuar dos viajes por da,
tenindose una capacidad total equivalente a 3.48 ton/da.
Difusin de las rutas de recoleccin y transporte
Optimizacin de rutas
Diseo de un plan de capacitacin al personal de recoleccin y Transporte
Adquisicin de indumentaria
Adquisicin de herramientas de recoleccin transporte, entre otros.
Implementacin de un sistema de reaprovechamiento de materia orgnica e
inorgnica (Planta de reciclaje y compostaje manual), que considera las acciones
siguientes:
construccin de una planta de reciclaje y compostaje de 100 m2
contratacin de personal en nmero de 3
Adquisicin de equipamiento (indumentaria del personal, materiales y equipos de
control y monitoreo)
Talleres para la formalizacin de recicladores informales y creacin de MYPES para el
reciclaje.
Capacitacin del personal (1 administrador y 2 operarios)
Clausura y Conversin del Botadero a Relleno Sanitario Manual
Considera las actividades siguientes:
Plan de recuperacin para la clausura del botadero (monitoreo ambiental, estudio de
suelo, trmite de aprobacin del plan)
Implementacin del plan de recuperacin para la clausura del botadero (obras
provisionales para dar inicio la obra, adquisicin de equipos de proteccin, otros. )
Estudio ambiental de la nueva infraestructura de disposicin final
Permisos y autorizaciones de la nueva infraestructura de disposicin final
Implementacin del proyecto de la nueva infraestructura de disposicin final (relleno
sanitario manual), con construccin de celdas, pozas de monitoreo, vas de acceso,
instalacin sanitaria, otros.
Mejoramiento de la conciencia y cultura ambiental de la poblacin
Considera el diseo de programas de difusin y sensibilizacin a la poblacin en el manejo
integral de los residuos slidos a cargo del responsable del rea de saneamiento bsico.
Pg.
85

REGION LIMA
Mejoramiento de la gestin administrativa y financiera del servicio
Considera el diseo del plan de capacitacin en temas administrativos, financieros y
tcnicos al personal de la Municipalidad, planificacin de la prestacin del servicio a cargo
de un consultor, planificacin del monitoreo y supervisin del servicio.
ALTERNATIVA 2
Es similar a la Alternativa 1, se diferencia de ella en que este, considera la Clausura
del Botadero y la Construccin de Relleno Sanitario Manual, en otro lugar a una distancia
aproximada de 18 km de la ciudad.
4.5.1
Metas de cada Alternativa del Proyecto

Las dos alternativas del proyecto atendern desde el principio el 100 % de la
demanda potencial. En el cuadro siguiente se presentan las principales metas del
proyecto, las que se obtendrn de la capacidad de atencin del proyecto en el ao
10 que es el ltimo ao considerado para la evaluacin.
Cuadro 34
Metas y indicadores del proyecto
Indicadores / Metas
Almacenamiento
Barrido
Recoleccin y transporte
Reaprovechamiento de residuos
orgnicos
inorgnicos
Disposicin final
Gestin Administrativa
4.5.2
Unidad de Medida
Ton / da
Km/ da / (ton/da)
Ton / da
Ton / da
Ao 10
238.33
17.40 / (296.35)
1,491.84
754.84
Ton / da
282.00
Ton / ao
2,972.64
01 sistema implementado
Medidas de Mitigacin durante la ejecucin, operacin y mantenimiento del

proyecto
Los trabajos a considerarse son de la siguiente manera:
Se realizara trabajos de instalacin de reas verdes a travs de un cerco
vivo con plantas nativas de la zona.
se realizaran riego de la va de acceso al relleno sanitario, para
contrarrestar el polvo en pocas de verano.
Se tienen previsto la construccin de drenaje para la escorrenta
superficial de agua en pocas de lluvia.
Construccin de muro de contencin
Construccin de las chimeneas para la evacuacin y control de gases
Construccin de celdas para el tratamiento de lixiviados
Monitoreo y vigilancia ambiental, etc.
Pg.
86

REGION LIMA
4.5.3
Peligros y vulnerabilidades y medidas de prevencin ante riesgos

El proyecto al estar ubicado en zona sierra es vulnerable a las precipitaciones
entre los meses de noviembre y abril, para lo cual se ha previsto las medidas de
prevencin correspondientes antes mencionadas e incluidas en el costo del
proyecto.
4.5.4
Anlisis de seleccin de sitio para la Disposicin Final de los Residuos

Slidos
La eleccin del emplazamiento, es una de las primeras actividades cuando se
quiere contar con un relleno sanitario y planta de tratamiento; lo cual debe
realizarse de manera tcnica, asegurando el cumplimiento de la norma nacional
correspondiente.
Para el proyecto se cuenta con terreno disponible que cuenta con las condiciones
bsicas para implementar el proyecto.
Disponibilidad y propiedad del terreno
Se viene realizando los trmites, para el saneamiento legal del rea donde
est ubicado el actual botadero municipal; terreno que fue donado por la
Comunidad Campesina de San Mateo.
El lugar se encuentra ubicado a aproximadamente a 2.0 km de la ciudad de
San Mateo, con una rea aproximada de 1.5 ha, no hay poblacin cercana al
lugar, tampoco restos arqueolgicos, ni menos pertenece a rea de reserva, el
rea es eriazo, caracterstico de la zona sierra.
Accesibilidad
El lugar seleccionado, tiene accesibilidad a la va principal de la ciudad de San
Mateo, que es la Carretera Central (km 92). El terreno se encuentra a un nivel
ms alto de la carretera central y del cauce del ro Rmac, que favorece a la no
inundacin u otro desastre natural, adems de no haber cursos de ros
cercanos. Permite el ingreso fcil, seguro y rpido al vehculo recolector hasta
el frente de trabajo en todas las pocas del ao.
Condiciones topogrficas, geolgicas e hidrolgicas

El rea presenta una topografa con reas de pendiente suave y superficie
ondulada, no cuenta con agua superficial, y poco probable de presencia de
aguas subterrneas. El tipo de suelo es limo arcilloso.
Vida til del terreno
Pg.
87

REGION LIMA
De acuerdo a la produccin de residuos slidos y a la cantidad de rea que
presenta el lugar se estima para 10 aos de vida til.
Material de cobertura
En la observacin que se realiz, el lugar determinado cuenta con material de
cobertura suficiente.
Climatologa
La direccin de viento predominante es de Este a Oeste. El botadero est
ubicado en la parte inferior de los cerros, los mismos que cumplen una funcin
muy importante, el de corta vientos; que no afecta a la ciudad, ni a los posibles
asentamientos humanos cercanos al lugar de disposicin final de residuos
slidos.
Conservacin de los recursos naturales
La zona de ubicacin del futuro Relleno Sanitario y Planta de
Reaprovechamiento, ocasionar menores daos a la flora y fauna del lugar,
adems de no contaminar las fuentes de agua superficial y subterrnea.
El detalle de las condiciones del ecosistema se determinar en la Evaluacin
del Impacto Ambiental, para detallar los impactos ambientales negativos y
positivos, y sus medidas de mitigacin.
4.5.5
4.6
Cronograma de Acciones
La programacin de acciones de las Alternativas 1 y 2 se presenta en la siguiente
pagina, que considera la conversin del botadero a un relleno sanitario manual.
Ellas son presentadas de acuerdo con el orden en que deben ser implementadas,
acompaadas de sus respectivas duraciones.
Estimacin de Costos a Precios de Mercado

4.6.1
Costos con proyectos a precios de mercado

Los costos de las alternativas 1 y 2 a precios de mercado se presentan en paginas
adelante
Pg.
88
Clausura del botadero y construccin del relleno sanitario manual
Operacin y Mantenimiento del Sistema de Reaprovechamiento (Planta de

Reciclaje y Compostaje Manual)
Operacin y Mantenimiento del Sistema de Disposicion Final
Implementacin de Programas de difusin y sensibilizacin
AO 1 (Ao
2009)
COSTOS TOTALES
Operacin y Mantenimiento del Sistema de Almacenamiento y Barrido
Operacin y Mantenimiento del Sistema de Recoleccin y Transporte
Implementacin del Plan de Gestin administrativa y financiera
POST INVERSION
FASE III
Gastos Generales (10%)

Utilidad (10%)
Sub Total
IGV (19%)
Imprevistos + Supervisin (5%)
Costo Directo
Expediente Tcnico Integral (7%)
Mejoramiento de la conciencia y cultura ambiental de la poblacin
Implementacin de un sistema de reaprovechameinto de materia orgnica e

inorgnica (Planta de Reciclaje y Compostaje manual)
Mejoramiento y ampliacin de la recoleccin y transporte
Mejoramiento y ampliacin del almacenamiento y barrido
COMPONENTE
Mejoramiento de la gestin administrativa y financiera
FASE DE INVERSIN
FASE II
FASE DE PREINVERSIN
FASE I
FASE
AO 2 (Ao
2010)
Pg.
AO 4 (Ao
2012)
89
AO 3 (Ao
2011)
AO 5 (Ao
2013)
AO 6 (Ao
2014)
Ao 1 - 10
AO 7 (Ao
2015)
AO 8 (Ao
2016)
AO 9 (Ao AO 10 (Ao
2018)
2017)

REGION LIMA

REGION LIMA
4.6.2
Costos en la situacin sin proyecto

La Situacin con Proyecto, consiste en proyectar todos los costos en los que se
incurrir producto de la ejecucin del PIPRS.
Dado que el Anlisis de Evaluacin de Proyectos se realiza sobre la base de los
Costos Incrementales que genera el PIPRS, los que resultan de comparar las
situaciones con y sin proyecto, es necesario descontar el Costo que se enfrentara
si no se realiza el PIPRS.
Principalmente vienen dados por gastos de Operacin y Mantenimiento para la
obtencin de los servicios de residuos slidos municipales que actualmente se
brindan, considerando adicionalmente algunos pequeos gastos (los
correspondientes a la oferta optimizada).
En el caso de no ejecutar el proyecto seguiran los problemas de dficit de oferta
de equipos (vehculo recolector), materiales e infraestructura de disposicin final,
para un adecuado manejo de los residuos slidos
Los costos en la siguiente pagina
4.6.3
Costos Incrementales a Precios de Mercado

Los costos incrementales son aquellos costos que aparecen slo si el PIPRS se
hace. Es decir cunto ms cuesta implementar un PIPRS respecto a los costos en
que actualmente se incurre por prestar el servicio.
Lo que se busca es determinar cunto vara la Situacin con Proyecto respecto a
la Situacin sin Proyecto.
Estos costos se presentan en las siguientes paginas.
Pg.
90
34.461,90
245.266,50
Clausura del botadero y construccin del relleno

sanitario manual
POST INVERSION
Implementacin del Plan de Gestin administrativa y
financiera
Operacin y Mantenimiento del Sistema de
Almacenamiento y Barrido
Operacin y Mantenimiento del Sistema de Recoleccin y
Transporte
Reaprovechamiento (Planta de Reciclaje y Compostaje
Manual)
Operacin y Mantenimiento del Sistema de Disposicion
Final
Implementacin de Programas de difusin y
sensibilizacin
784.572,57
25.554,45
51.108,89
51.108,89
659.304,68
125.267,89
784.572,57
COSTOS TOTALES
FASE III
Supervisin (5%)
Utilidad (10%)
Sub Total
IGV (19%)
511.088,90
20.443,56
9.420,00
191.411,50
Implementacin de un sistema de reaprovechameinto

de materia orgnica e inorgnica (Planta de Reciclaje
y Compostaje manual)
22.628,00
Mejoramiento y ampliacin de la recoleccin y

transporte
Mejoramiento de la conciencia y cultura ambiental de

la poblacin
Costo Directo
7.901,00
Mejoramiento y ampliacin del almacenamiento y

barrido
511.088,90
FASE DE INVERSIN
FASE DE PREINVERSIN
FASE I
COMPONENTE
FASE II
FASE
Costo Componente a
Precio de Mercado s/.
112.307
9.420
60.000
0
91
182.444
9.420
112.307
14.542
20.440
Pg.
178.947
1.800
66.000
28.452
25.232
504
3.841
23.128
0
182.444
AO 3 (Ao
2011)
0
178.947
AO 2 (Ao
2010)
6.000
0
66.000
AO 1 (Ao
2009)
186.417
9.420
112.307
9.270
28.452
23.128
3.841
0
186.417
AO 4 (Ao
2012)
183.744
9.420
112.307
15.842
20.440
25.232
504
0
183.744
176.873
9.420
112.307
12.970
20.440
21.232
504
0
176.873
AO 6 (Ao
2014)
Ao 1 - 10
AO 5 (Ao
2013)
Alternativa I: Costos a Precios de Mercado
190.317
9.420
112.307
9.170
28.452
27.128
3.841
0
190.317
AO 7 (Ao
2015)
179.844
9.420
112.307
15.942
20.440
21.232
504
0
179.844
AO 8 (Ao
2016)
177.073
9.420
112.307
9.170
20.440
25.232
504
0
177.073
190.117
9.420
112.307
12.970
28.452
23.128
3.841
0
190.117
AO 9 (Ao AO 10 (Ao
2018)
2017)

REGION LIMA
232.292
17.842
295.267
Implementacin de un sistema de reaprovechameinto de

materia orgnica e inorgnica (Planta de Reciclaje y Compostaje
manual)
Clausura del botadero y construccin del relleno sanitario

manual
Operacin y Mantenimiento del Sistema de Disposicion Final
898.568
COSTOS TOTALES
Operacin y Mantenimiento del Sistema de Reaprovechamiento

(Planta de Reciclaje y Compostaje Manual)
Operacin y Mantenimiento del Sistema de Almacenamiento y

Barrido
Transporte
Implementacin del Plan de Gestin administrativa y financiera
23.414
29.267
58.535
58.535
755.100
143.469
898.568
Supervisin (5%)
Utilidad (10%)
Sub Total
IGV (19%)
9.420
585.349
Costo Directo
POST INVERSION
7.901
22.628
FASE III
0
585.349
FASE DE INVERSIN
Costo Componente a
Precio de Mercado s/.
FASE DE PREINVERSIN
FASE I
COMPONENTE
FASE II
FASE
67.800
60.000
1.800
6.000
0
67.800
AO 1 (Ao
2009)
92
220.913
9.420
112.307
9.270
64.180
25.232
504
0
220.913
AO 3 (Ao
2011)
Pg.
235.429
9.420
112.307
14.542
72.192
23.128
3.841
0
235.429
AO 2 (Ao
2010)
236.729
9.420
112.307
15.842
72.192
23.128
3.841
0
236.729
AO 4 (Ao
2012)
Alternativa II: Costos a Precios de Mercado
224.613
9.420
112.307
12.970
64.180
25.232
504
0
224.613
AO 5 (Ao
2013)
216.813
9.420
112.307
9.170
64.180
21.232
504
0
216.813
AO 6 (Ao
2014)
Ao 1 - 10
240.829
9.420
112.307
15.942
72.192
27.128
3.841
0
240.829
AO 7 (Ao
2015)
216.813
9.420
112.307
9.170
64.180
21.232
504
0
216.813
AO 8 (Ao
2016)
224.613
9.420
112.307
12.970
64.180
25.232
504
0
224.613
236.729
9.420
112.307
15.842
72.192
23.128
3.841
0
236.729
AO 9 (Ao AO 10 (Ao
2017)
2018)

REGION LIMA
Operacin y Mantenimiento del

Sistema de Almacenamiento y
Barrido
Operacin y Mantenimiento del

Sistema de Recoleccin y
Transporte
24.600
Contratacin de personal de
la etapa de recoleccin y
transporte
6
130.086
36.570
7.194
Adquisicin de equipamiento
de recoleccin y transporte
Combustible y Aceite
3.000
Contratacin de personal
para la etapa de barrido
28.800
29.923
Personal Responsable del

Area de Saneamiento
Bsico
Adquisicin de equipos de
proteccin e insumos
AO 1 (Ao
2009)
ACTIVIDAD
COSTOS TOTALES
COMPONENTE
FASE
130.086
24.600
36.570
7.194
3.000
28.800
29.923
AO 2 (Ao
2010)
Pg.
130.086
24.600
36.570
7.194
3.000
28.800
29.923
93
AO 3 (Ao
2011)
130.086
24.600
36.570
7.194
3.000
28.800
29.923
AO 4 (Ao
2012)
Costos Sin Proyecto a Precio de Mercado
130.086
24.600
36.570
7.194
3.000
28.800
29.923
AO 5 (Ao
2013)
130.086
24.600
36.570
7.194
3.000
28.800
29.923
AO 6 (Ao
2014)
Ao 1 - 10
130.086
24.600
36.570
7.194
3.000
28.800
29.923
AO 7 (Ao
2015)
130.086
24.600
36.570
7.194
3.000
28.800
29.923
AO 8 (Ao
2016)
130.086
24.600
36.570
7.194
3.000
28.800
29.923
130.086
24.600
36.570
7.194
3.000
28.800
29.923
AO 9 (Ao AO 10 (Ao
2017)
2018)

REGION LIMA

REGION LIMA
4.6.4
Flujo de Costos Incrementales a Precio de Mercado

Luego de haberse calculado el flujo de costos de operacin y mantenimiento para
la situacin sin proyecto y situacin con proyecto para el horizonte de evaluacin,
se calculan los costos incrementales considerando la diferencia entre la situacin
con proyecto menos la situacin sin proyecto, que se presentan a continuacin:.
Con Proyecto Alternativa I
66.000
178.947
182.444
186.417
183.744
176.873
190.317
179.844
177.073
190.117
Costos Sin Proyecto
130.086
130.086
130.086
130.086
130.086
130.086
130.086
130.086
130.086
130.086
Costos Incrementales
-64.086
48.861
52.358
56.331
53.658
46.786
60.231
49.758
46.986
60.031
Con Proyecto Alternativa II
67.800
235.429
220.913
236.729
224.613
216.813
240.829
216.813
224.613
236.729
Costo sin Proyecto
130.086
130.086
130.086
130.086
130.086
130.086
130.086
130.086
130.086
130.086
Costos Incrementales
-62.286
105.342
90.826
106.642
94.526
86.726
110.742
86.726
94.526
106.642
Pg.
94

REGION LIMA
5.
EVALUACIN
Pg.
95

REGION LIMA
5.1
Beneficios del Proyecto

El proyecto de Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de los Residuos Slidos
en la zona urbana del distrito de San Mateo, genera beneficios econmicos, sociales y
ambientales.
El principal beneficio asociado con el proyecto es la disminucin de los riesgos de
contaminacin y disminucin de enfermedades infecciosas, protegiendo y aumentando
el nivel de salud de la comunidad en general y el de los trabajadores en particular.
Beneficios Econmicos
Son los que estn vinculados con:
La posibilidad de mejorar la recaudacin financiera ante una mejor disposicin a
pagar por la prestacin de un mejor servicio de limpieza pblica.
Reduccin de los costos privados de tratamiento de enfermedades asociadas a la
inadecuada gestin de los residuos slidos y menor prdida de das laborables en
el caso de la poblacin econmicamente activa.
La reduccin de los costos en recuperar recursos y reas degradadas
Mejora de la actividad econmica, por incremento de las oportunidades de
negocios, al mejorar las condiciones ambientales.
El incremento del valor del patrimonio privado de la poblacin por la mejora
ambiental.
Disminucin de costos por articulacin de los procesos de gestin (actividades
planificadas)
Beneficios Sociales
Personal, institucin equipado, implementado y motivado para brindar un buen
servicio a la comunidad.
Reduccin de riesgo de enfermedades
Poblacin informada y sensibilizada sobre el adecuado manejo ambiental.
Mejora de la calidad de vida de la poblacin al estar en entornos ms adecuados.
Beneficios Ambientales
Menor retencin de residuos en domicilios y calles.
Reduccin de vectores en el distrito.
Reduccin de contaminacin ambiental.
Pg.
96

REGION LIMA
5.2
Costos a Precios Sociales

Se presentan en las siguientes paginas
5.3
Flujo de Costos a Precios Sociales

Se presentan en las siguientes paginas
Pg.
97
8.572
151.941
46.104
0
623.892
6 Implementacin de Programas de difusin y sensibilizacin
84.737
12.303
1.224
40.800
24.460
18.408
4.080
0
3.460
0
151.941
AO 2 (Ao
2010)
0
46.104
5 Operacin y Mantenimiento del Sistema de Disposicion Final
20.321
40.642
40.642
524.279
99.613
623.892
Supervisin (5%)
16.257
406.418
8.530
184.532
29.242
7.136
19.310
157.668

Utilidad (10%)
Sub Total
IGV (19%)
Costo Total
POST INVERSION
financiera
Operacin y Mantenimiento del Sistema de Almacenamiento y
Barrido
Transporte
Reaprovechamiento (Planta de Reciclaje y Compostaje
Manual)
COSTOS TOTALES
FASE III
FASE DE PREINVERSIN
COMPONENTE
FASE DE INVERSIN
Implementacin de un sistema de reaprovechameinto de
4 materia orgnica e inorgnica (Planta de Reciclaje y
Compostaje manual)
Clausura del botadero y construccin del relleno sanitario
5
manual
Mejoramiento de la conciencia y cultura ambiental de la
6
poblacin
Costo Directo
FASE II
1
2
3
FASE I
FASE
Costo
Componente a AO 1 (Ao
Precio Social s/.
2009)
138.444
8.572
84.737
7.499
17.170
20.043
423
0
138.444
AO 3 (Ao
2011)
98
141.552
8.572
84.737
10.607
17.170
20.043
423
0
141.552
AO 5 (Ao
2013)
Pg.
153.033
8.572
84.737
13.395
24.460
18.408
3.460
0
153.033
AO 4 (Ao
2012)
135.000
8.572
84.737
7.415
17.170
16.683
423
0
135.000
AO 6 (Ao
2014)
Ao 1 - 10
Costos a Precios Sociales de la Alternativa I
156.477
8.572
84.737
13.479
24.460
21.768
3.460
0
156.477
AO 7 (Ao
2015)
135.000
8.572
84.737
7.415
17.170
16.683
423
0
135.000
AO 8 (Ao
2016)
141.552
8.572
84.737
10.607
17.170
20.043
423
0
141.552
153.033
8.572
84.737
13.395
24.460
18.408
3.460
0
153.033
AO 9 (Ao AO 10 (Ao
2017)
2018)

REGION LIMA
FASE DE INVERSIN
18.408
61.202
12.303
84.737
8.572
4.080
0
1.224
40.800
0
566.047
3.460
138.312
188.682
46.104
AO 2 (Ao
2010)
525.558
8.572
84.737
7.499
53.911
20.043
423
175.186
AO 3 (Ao
2011)
729.785
47.540
47.540
613.264
116.520
729.785
23.770
Supervisin (5%)

Utilidad (10%)
Sub Total
IGV (19%)
Costo Total
FASE III
POST INVERSION
1
financiera
2
Almacenamiento y Barrido
3
Recoleccin y Transporte
4 Reaprovechamiento (Planta de Reciclaje y
Compostaje Manual)
5
Disposicion Final
Implementacin de Programas de difusin y
6
sensibilizacin
COSTOS TOTALES
19.016
475.399
8.530
226.532
29.242
184.648
Implementacin de un sistema de reaprovechameinto

4 de materia orgnica e inorgnica (Planta de Reciclaje
y Compostaje manual)
Clausura del botadero y construccin del relleno
5
sanitario manual
Mejoramiento de la conciencia y cultura ambiental de
6
la poblacin
Costo Directo
Mejoramiento y ampliacin de la recoleccin y

transporte
7.136
19.310
Mejoramiento y ampliacin del almacenamiento y

barrido
1 Mejoramiento de la gestin administrativa y financiera
FASE DE PREINVERSIN
FASE I
COMPONENTE
FASE II
FASE
Costo
Componente a AO 1 (Ao
Precio Social s/.
2009)
569.323
8.572
84.737
13.395
61.202
18.408
3.460
189.774
AO 4 (Ao
2012)
Pg.
534.882
8.572
84.737
10.607
53.911
20.043
423
178.294
AO 5 (Ao
2013)
99
582.426
8.572
84.737
7.415
53.911
16.683
423
171.742
AO 6 (Ao
2014)
Ao 1 - 10
Costos a Precios Sociales de la Alternativa II
579.655
8.572
84.737
13.479
61.202
21.768
3.460
193.218
AO 7 (Ao
2015)
515.226
8.572
84.737
7.415
53.911
16.683
423
171.742
AO 8 (Ao
2016)
534.882
8.572
84.737
10.607
53.911
20.043
423
178.294
569.323
8.572
84.737
13.395
61.202
18.408
3.460
189.774
AO 9 (Ao AO 10 (Ao
2018)
2017)

REGION LIMA

REGION LIMA
5.4
Evaluacin Econmica a Precios Sociales

Como podemos observar, en el punto anterior, calcular los beneficios monetarios que
obtenemos acerca de los beneficios econmicos, sociales y ambientales, es complejo.
Es decir, para este Proyecto los principales beneficios son indirectos, debido a la dificultad
de cuantificar monetariamente dichos beneficios, la metodologa de evaluacin es por
Costo Efectividad.
La Evaluacin Econmica, se ha determinado mediante los costos con proyecto para cada
una de las alternativas planteadas, tanto a precios privados y sociales.
Segn la evaluacin econmica, esta arroja resultados positivos en la alternativa I, tanto a
precios sociales, como privados. (Ver los resultados en las siguientes paginas).
5.5
Anlisis de Sensibilidad
Se presenta en la siguiente pagina, la variacin del costo efectividad, al incrementarse o
disminuir la inversin inicial en 5, 10, 15 y 20%
Pg.
100
2.628.848
8.317
316
949.532
Soles/Ton
1
46.104
46.104
46.104
Soles/Ton
1
46.104
46.104
46.104
11%
2
188.682
188.682
188.682
2
151.941
151.941
151.941
3
175.186
175.186
175.186
3
138.444
138.444
138.444
Total VACS
Cantidad de Residuos Tratados
Costo - Efectividad
VACSCostos de Operacion y Mantenimiento (S/ .)
COSTO DE OPERACION Y MANTENIMIENTO

TOTAL (Flujo de costos de Operacion y Mant.)
Componente
Ao 0
1.679.316
VACSCostos de Inversion (S/ .)
OPERACION Y MANTENIMIENTO A PRECIOS SOCIALES
729.785
Ao 0
2.156.397
8.317
259
766.252
Ao 0
COSTO DE INVERSION
TOTAL (Flujo de inversion)
Componente
INVERSION A PRECIOS SOCIALES
Alternativa N2
Total VACS
Cantidad de Residuos Tratados
Costo - Efectividad
VACSCostos de Operacion y Mantenimiento (S/ .)
COSTO DE OPERACION Y MANTENIMIENTO

TOTAL (Flujo de costos de Operacion y Mant.)
Costos
OPERACION Y MANTENIMIENTO A PRECIOS SOCIALES
1.390.144
VACSCostos de Inversion (S/ .)
Ao 0
623.892
Tasa
COSTO DE INVERSION
TOTAL (Flujo de inversion)
Costos
INVERSION A PRECIOS SOCIALES
Alternativa N1
4
189.774
189.774
189.774
4
153.033
153.033
153.033
Pg.
Ao 1 - 10
Ao 1 - 10
101
Ao 1 - 10
5
178.294
178.294
178.294
Ao 1 - 10
5
141.552
141.552
141.552
6
171.742
171.742
171.742
6
135.000
135.000
135.000
7
193.218
193.218
193.218
7
156.477
156.477
156.477
8
171.742
171.742
171.742
8
135.000
135.000
135.000
9
178.294
178.294
178.294
9
141.552
141.552
141.552
10
189.774
189.774
189.774
10
10
153.033
153.033
153.033
10

REGION LIMA

REGION LIMA
Variacin
- 20%
-15%
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
Alternativa I
C/E
207
220
233
246
259
272
285
298
311
Alternativa
II
C/E
253
269
284
300
316
332
348
363
379
ANALISIS DE SENSIBILIDAD
400
350
300
C/E
250
Alternativa I C/E
200
Alternativa II C/E
150
100
50
0
Variacin
Pg.
102

REGION LIMA
5.6
Anlisis de Sostenibilidad
a) Capacidad de Gestin de la Organizacin encargada del Proyecto en su etapa de
inversin y ejecucin.
La Municipalidad Distrital de San Mateo cuenta con la capacidad tcnica, financiera,
gestin y la experiencia necesaria para la elaboracin del estudio definitivo,
ejecucin y supervisin del proyecto, en funcin de las normas establecidas, a
travs de la Oficina de Proyectos de Desarrollo Urbano y Rural (OPDUR), que
cuenta con la experiencia necesaria, con los recursos y medios disponibles como
son equipo, herramientas y personal calificado para realizar estos tipos de
infraestructura.
b) Disponibilidad del recurso
El Gobierno local Provincial, cuenta con los ingresos provenientes de la fuente de
financiamiento del Canon y sobre Canon para el cumplimiento de los compromisos
financieros que demanda la ejecucin del Proyecto y se encuentra dentro del
Programa de Inversiones del ao en curso. Tambin el gobierno Local, ha previsto
recursos de hasta S/.300,000 nuevos soles en el presupuesto participativo 2009
c) Financiamiento de los costos y mantenimiento
Referente a los gastos que demanda la operacin y mantenimiento del relleno
sanitario sern asumidos por la Municipalidad Distrital de San Mateo, proveniente de
la venta del compost y del cobro de arbitrios que sern estimados de una manera
real y que se espera disminuya la morosidad en razn que se mejorar el servicio y
con las acciones de capacitacin a los pobladores que tomarn conciencia de la
responsabilidad compartida que se tiene en el recojo de los residuos slidos.
d) Participacin de los beneficiarios
Este Proyecto cuenta con la aceptabilidad social de la poblacin de la zona urbana
del distrito de San Mateo, quienes se encuentran a favor de este proyecto, tal como
se puede evidenciar en los resultados de la encuesta aplicada al respecto (Anexo
1). No existen conflictos internos que alteren la ejecucin del proyecto, generando
un impacto positivo en la comunidad.
Dado que la poblacin del distrito es un factor relevante en este proyecto de mejora
y ampliacin de la Gestin Integral de los RR.SS, se promovern acciones
orientadas a una participacin activa de la poblacin mediante la ejecucin de
programas piloto a nivel de JJVV, va capacitacin, difusin y premiacin
(certificacin), como agentes que dar sostenibilidad al proyecto planteado y en el
lugar (secuencia del manejo) que le corresponde segn las etapas de la gestin
integral de RR.SS.
Pg.
103

REGION LIMA
Para la sostenibilidad de la Planta de segregacin, clasificacin y compostaje de

RR.SS, se est plantando el cobro de una tarifa por TN/segregado y por tipo de
RR.SS a los segregadores a fin de cubrir los costos de operacin y mantenimiento
de la planta, considerando que los segregadores obtienen ingresos por la venta de
estos RR.SS. Se recomienda se elabore un estudio para calcular la tarifa a pagar
5.7
Anlisis de Impacto Ambiental

El estudio de Impacto Ambiental tiene como objetivo asegurar que los efectos potenciales
sean tomados en cuenta en la ejecucin del proyecto. Actualmente la gestin ambiental
se orienta hacia proyectos que utilizan intensamente la mano de obra local, la
minimizacin de desechos y la recuperacin y proteccin de los recursos naturales.
Se debe entender que la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), no es solo otro
procedimiento que precede a un proyecto. La (EIA) debe ser vista como una evaluacin de
gran beneficio, desde que esta prev los problemas que ocasionaran, los efectos de
diseo.
El anlisis ambiental se basara en la instalacin de la planta de reaprovechamiento de
residuos slidos orgnico y el relleno sanitario, determinndose los siguientes impactos
ambientales resumidos en el siguiente cuadro:
El impacto global del proyecto en general es positivo, pues al mejorar los servicios de la
gestin integral de los residuos slidos se eliminarn los riesgos de contaminacin del
medio ambiente en sus diversos componentes como aire, suelo y agua.
El proyecto contribuir a reducir la contaminacin de los ecosistemas urbanos, as como
los riesgo para la salud de la poblacin del Distrito de San Mateo en general y de los
operarios dl servicios en particular.
As mismo, el proyecto presenta importantes impactos positivos para el medio ambiente en
general, sin embargo tambin pueden presentarse impactos negativos especialmente en
los componentes relacionados con la operacin de la planta de tratamiento y relleno
sanitario.
Por tal motivo el anlisis de los impactos ambientales se han concentrado en este campo,
es as que los impactos ambientales se han analizado en tres momentos del ciclo de vida
del proyecto: tales como; habilitacin, operacin y cierre
Pg.
104

REGION LIMA
Cuadro35
Impactos ambientales y mitigacin
Etapa Construccin
#
$
"
!
$&
'
($
)
$
* $
+
,
$
'
( #
,
$
.
(
"/ 0
'
Etapa Operacin
+
!
,
'
1
'
($
%
&
$&
+
'
$#
Pg.
105

REGION LIMA
"
'
*
'
.
,
2 $
2( #
#
2 $
,
"
.
(
3
4
4$
,
4
$
$
Clausura o cierre
*
+
&
!
%
$&
'
($
.
(
Los costos de las Medidas de Mitigacin a ser implementadas durante la operacin y

mantenimiento del proyecto han sido incluidos en los costos totales del proyecto.
5.8
Seleccin de la Mejor Alternativa de Solucin

En este caso se determina la alternativa N 1 como la mejor alternativa de solucin por
arrojar la menor relacin de costo efectividad - soles por tonelada.
5.9
Plan de Implementacin
De acuerdo al cronograma de la alternativa 1, se implementara las acciones del proyecto
(anexo N. 8).
5.10
Organizacin y Gestin
Pg.
106

REGION LIMA
Para garantizar que el relleno sanitario manual se construya y opere de conformidad con
las especificaciones y recomendaciones dadas en el estudio o informe final del proyecto, y
para tener la certeza de que se cumplan los objetivos propuestos, es necesario que ste
cuente con una administracin adecuada. Siendo la disposicin final de los desechos
slidos la ltima actividad del servicio de aseo, es obvio entonces que el relleno sanitario
manual est a cargo del administrador de este servicio pblico.
En la Municipalidad Distrital de San Mateo, este administrador es un funcionario de la
oficina de saneamiento bsico y medio ambiente.
5.11
Marco Lgico
FIN
INDICADORES
FIN
Mejora de la calidad de vida de
los pobladores de la zona urbana
en el Distrito de San Mateo
Disminucin de los gastos en salud

por lo menos en un 10 % despus
de un ao de finalizado el
proyecto
PROPOSITO
Adecuada Gestin Integral de
residuos slidos municipales en
la zona urbana del distrito de San
Mateo
El 100% de los residuos slidos

recolectados son dispuestos en el
relleno sanitario al cabo de un ao
de operacin.
El 100% del botadero existente es
clausurado en el primer ao de
operacin del relleno sanitario
El 100% del plan de manejo
ambiental del proyecto es
ejecutado
COMPONENTES
1.1 Implementacin de un
adecuado almacenamiento
pblico de los residuos
slidos en la zona urbana del
distrito de San Mateo
1.2 Implementacin de un
adecuado sistema de barrido
de residuos slidos de la
zona urbana del distrito de
San Mateo
4.
1.1 en el ao uno se adquiri 11

cilindros y 40 papeleras
1.2 Al finalizar el primer ao del
proyecto el 100% de las calles
actuales de la zona urbana del
distrito de San Mateo, se
encuentran limpias libres de
Montculos de residuos.
MEDIOS DE VERIFICACION
-
Encuestas a la poblacin de
la zona Urbana del Distrito
de San mateo
Registros del
establecimiento de salud
1.Inspeccin Insitu de los

Cilindros y papeleras,
entrevistas a los
pobladores de la zona urbana
(barrios de San Mateo y San
Antonio) del distrito de San
Mateo
2.1 en el ao 1 se adquiri un
vehiculo recolector de trasporte
para el uso exclusivo del
Sistema de gestin de residuos.
3. Implementacin de un relleno
sanitario manual
3.1 en el primer ao se cuenta con

un relleno sanitario, que cuenta
con infraestructura para disponer
los residuos slidos municipales
3. observacin insitu de la
existencia de un relleno
sanitario implementado
4.1 por lo menos 1.72 tn/da de

residuos slidos orgnicos son
Convertidos en compst.
4.2 por lo menos el 0.64 tn/da de
residuos inorgnicos son
reciclados
4. Registro de volmenes de
Residuos orgnicos e
Inorgnicos manejados.
4. apropiado reaprovechamiento
manual
Elevada y
constante
participacin de la
poblacin
Voluntad municipal
Registros de volmenes y peso
de que el relleno
de residuos que ingresan al
sea operado y
relleno sanitario.
mantenido
Informes de inspeccin y fotos
eficientemente
2. Implementacin y eficiente
capacidad operativa de
recoleccin y transporte de
residuos slidos de la zona
urbana del distrito de San
Mateo
2.2 El 100% de los residuos slidos

son recolectados a partir de
primer ao
SUPUESTOS
La Municipalidad,
los Autoridades y
poblacin
involucradas e
beneficiarias de la
zona urbana del
distrito de San
Mateo realmente
utilizaran la nueva
infraestructura de
residuos slidos.
2.1 documentos y tarjeta de

propiedad del vehiculo
2.3.Informes de los supervisores
del servicio y del chofer
Pg.
107

REGION LIMA
5. Apropiado disposicin final
5. El 100% de los residuos slidos

que ingresan al relleno sanitario
han sido cubiertos al final de
cada da
5. informes de supervisores y
fotos
6. Eficiente Gestin
Administrativa y Financiera
6. La morosidad en el pago de
servicio ha disminuido en 30%
en los dos primeros aos
6. Reportes del rea Financiera
7. Adecuadas Prcticas
Ambientales de Poblacin de
la zona urbana del distrito de
San Mateo en materia de
Residuos Slidos.
ACCIONES
1.
1.1 Adquisicin de equipo de
barrido y almacenamiento
publico
1.2 Capacitacin al personal de
barrido
1.3
Elaboracin de un manual
operativo de barrido
2.
2.1 Adquisicin de
Equipamiento de
recoleccin y transporte
2.2
Contratacin de personal
2.3 Talleres de relaciones Inter.

personales
3.
3.1 Construccin de
infraestructura de
reaprovechamiento manual
3.2 Adquisicin de equipamiento
para reaprovechamiento
3.3 Capacitacin de personal en
reaprovechamiento
7.1 El 40% de las familias entregan

sus residuos segregados al
cabo de un ao de iniciada la
recoleccin selectiva
7.2 Al culminar el quinto ao del
proyecto el 80% de la poblacin
ha sido sensibilizada y queda
motivada para pagar
puntualmente el servicio de
limpieza
7. registros de familias que

segregan sus residuos
1.1 Un relleno sanitario construido

en mximo de un ao
1.1 Documentos de liquidacin

de obras
2.1 Una planta de tratamiento de

residuos slidos orgnicos e
inorgnicos con capacidad para
recibir el 100% de los residuos
generados cada da
1.2 Documentos de liquidacin

de obra
2.1 El 100% de personal operativo

capacitado en los primeros 6
meses de iniciado el proyecto
2.2 El 100% del vehiculo
recolector municipales han
sido renovados en el primer
ao de iniciado el proyecto
2.1 Evaluaciones efectuadas a

los asistentes
3. Una campaa educativa por mes

ejecutada durante el primer ao
de iniciado el proyecto
2.2
Los recursos son

provistos de
manera oportuna
segn cronograma
de ejecucin
Documentos de la
adquisicin del vehiculo
recolector
4. Informes de ejecucin de
campaas educativas
4.
4.1 Construccin de
infraestructura de disposicin
final
4.2 Adquisicin de equipamiento
para disposicin final
4.3 Campaas de difusin de
normas y sanciones
5.
5.1 Realizacin de talleres
capacitacin en temas
administrativos y financieros
5.2 Implementaron del sistema
del costeo
Pg.
108

REGION LIMA
6.
6.1 Implementacin de
programas de difusin y
sensibilizacin de temas
ambientales y saneamiento
6.2 Implementacin de
programas de difusin y
sensibilizacin de pago del
servicio
Pg.
109

REGION LIMA
6.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1. De acuerdo al diagnstico situacional del rea urbana del Distrito de San Mateo, se ha
definido como el problema central del proyecto La inadecuada gestin integral de los
residuos slidos municipales.
2. Se ha evaluado dos alternativas de solucin al problema:
Alternativa 1: Clausura y conversin del botadero a relleno sanitario manual
Alternativa 2: Clausura del botadero y construccin de relleno sanitario manual
3. El monto total de inversin requerido de la Alternativa 1, a precios de mercado,
asciende a S/.784,572.57 nuevos soles y de la Alternativa 2 a S/.898,568 nuevos
soles.
4. El costo Efectividad estimado, expresado en nuevos soles por tonelada de residuos
slidos efectivamente tratados y dispuestos, con cada una de las alternativas
evaluadas es:
CE Alternativa 1 = S/.259 /ton
CE Alternariva 2 = S/ 316 /ton
5. El Costo Efectividad de la Alternativa 1, se incrementa a 272, 285, 298 y 311 nuevos
soles por tonelada, ante variaciones de aumento de la inversin inicial en 5, 10, 15 y
20%, respectivamente y, ante una disminucin de la inversin inicial en los mismos
porcentajes disminuye a 246, 233, 220 y 207 nuevos soles por tonelada.
6. Segn los resultados obtenidos en la evaluacin de las dos alternativas, se determina,
como la mejor alternativa de solucin al problema, la alternativa 1 Clausura y
conversin del botadero a relleno sanitario manual que considera los siguientes
componentes:
a. Mejoramiento de la gestin administrativa y financiera
b. Mejoramiento y ampliacin de almacenamiento y barrido
c. Mejoramiento y ampliacin de recoleccin y transporte
d. Implementacin de un sistema de reaprovechamiento manual (planta de
reciclaje y compostaje)
e. Clausura y conversin del botadero a relleno sanitario manual
f. Mejoramiento de la conciencia y cultura ambiental de la poblacin
7. Los resultados del proyecto al ao 2018 son los siguientes:
Pg.
110

REGION LIMA
Resultados
Almacenamiento
Barrido
Recoleccin y transporte
orgnicos
inorgnicos
Disposicin final
Gestin Administrativa
Unidad de Medida
Ton / da
Km/ da / (ton/da)
Ton / da
Ton / da
Ao 10
238.33
17.40 / (296.35)
1,491.84
754.84
Ton / da
282.00
Ton / ao
2,972.64
01 sistema implementado
8. Se recomienda las acciones a realizar siguientes luego de la aprobacin del perfil:

Elaboracin del expediente tcnico
La asignacin o negociacin de fondos requeridos para la implementacin
Trmites de autorizaciones ante las instituciones (DIGESA, Municipalidad
Provincial de Huarochir)
Pg.
111

REGION LIMA
Pg.
112

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MATEO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MATEO

Clasificar y relacionar los Medios fundamentales

Planteamiento de Acciones para los Medios Fundamentales

Definir y describir las alternativas del proyecto

Identificacin de Impactos Ambientales de las alternativas e inclusin de medidas

Demanda de Almacenamiento y Barrido

Demanda de Recoleccin y Transporte

Demanda del Reaprovechamiento de los Residuos Slidos

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MATEO

Demanda de la Disposicin Final de los Residuos Slidos

Gestin Administrativa y Financiera

Demanda de la Difusin y Sensibilizacin de la Poblacin

3.3 Anlisis de la Oferta

Anlisis de la Oferta de la Gestin Administrativa y Financiera

Anlisis de la Oferta de Almacenamiento y Barrido

Anlisis de la Oferta de la Recoleccin y Transporte

Anlisis de la Oferta del Reaprovechamiento de los Residuos Slidos

Anlisis de la Oferta de la Disposicin Final de los Residuos Slidos

Anlisis de la Oferta de la Difusin y Sensibilizacin de la Poblacin

3.4 Balance Oferta Demanda

Balance Oferta en el Almacenamiento y Barrido

Balance Oferta en la Recoleccin y Transporte

Balance Oferta en el Reaprovechamiento de los Residuos Slidos

Balance Oferta en la Disposicin Final de los Residuos Slidos

3.5 Planteamiento Tcnico de las Alternativas

Metas de cada Alternativa del Proyecto

Medidas de Mitigacin durante la ejecucin, operacin y mantenimiento del

Peligros y vulnerabilidades y medidas de prevencin ante riesgos

Anlisis de seleccin de sitio para la Disposicin Final de los Residuos Slidos

3.6 Estimacin de Costos a Precios de Mercado

Costos con proyectos a precios de mercado

Costos en la situacin sin proyecto

Costos Incrementales a Precios de Mercado

Flujo de Costos Incrementales a Precio de Mercado

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MATEO

6.1 Encuestas a la Poblacin Involucrada y Beneficiaria

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MATEO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MATEO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MATEO

Fuente: Sistema de Informacin Geogrfica INEI

Unidad Formuladora y Ejecutora:

Municipalidad Distrital de San Mateo

La Municipalidad Distrital de San Mateo, no est incorporado al Sistema Nacional de

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MATEO

El Responsable de la Unidad Formuladora de la Municipalidad Distrital de Chicla es:

Participacin de las Entidades Involucradas y los Beneficiarios

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MATEO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MATEO

Marco de poltica ambiental

Lineamientos de poltica de gestin ambiental

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MATEO

De manera especfica el Proyecto se encuentra identificado en:

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MATEO

Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MATEO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MATEO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MATEO

Diagnstico de la Situacin Actual

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MATEO

Fuente: Oficina de Medio Ambiente de la Municipalidad de San Mateo.

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Plstico rgido y liviano

Produccin diaria por persona (nacional): 0.53Kg/hab/dia