DEMANDA EN ACCIN POPULAR

Seor Juez Civil del Circuito de (Reparto)

E. S. D.
Ref. : Accin Popular de NESTOR ALMANZA GUTIERREZ y OTROS Contra
COLGAS S.A,
CARLOS ANDRES USECHE LOPEZ mayor de edad y vecino de Bogot D.C,
identificado con la cdula de ciudadana N11.258.147 expedida en Bogot D.C,
abogado en ejercicio con T.P. No 68.542 del Consejo Superior de la Judicatura y
obrando en mi carcter de apoderado de NESTOR ALMANZA GUTIERREZ,
mayor de edad, identificado como aparece al pie de mi firma, CLAUDIA MORA
BUENDIA, mayor de edad, identificada como aparece al pie de mi firma,
ALEJANDRA GARCIA, mayor de edad identificada como aparece al pie de mi
firma, LUZ MARIA RODRIGUEZ, mayor de edad, identificada como aparece al pie
de mi firma, JHON JIMENEZ CORREA, mayor de edad, identificado como aparece
al pie de mi firma, JOSE ALBERTO PENAGOS, mayor de edad, identificado como
aparece al pie de mi firma, ANTONIO MIGUEL RODRIGUEZ, mayor de edad,
identificado como aparece al pie de mi firma, ARGEMILO BURA BURA, mayor de
edad, identificado como aparece al pie de mi firma, JAVIER ENRIQUE ULLOA,
mayor de edad, identificado como aparece al pie de mi firma, JOSE FRANSISCO
ALVAREZ, mayor de edad, identificado como aparece al pie de mi firma, JAIME
ALBERTO SALAZAR, mayor de edad, identificado como aparece al pie de mi
firma, RAFAEL URBINA mayor de edad, identificado como aparece al pie de mi
firma, HUGO GERMAN BUITRAGO, mayor de edad, identificado como aparece al
pie de mi firma, MARIO LOPEZ PRECIADO, mayor de edad, identificado como
aparece al pie de mi firma, LUIS ALFONSO PINEDA, mayor de edad, identificado
como aparece al pie de mi firma, MARCO AURELIO HERRERA, mayor de edad,
identificado como aparece al pie de mi firma, FABIO MORA PEREZ, mayor de
edad, identificado como aparece al pie de mi firma, LUIS CERON MORA, mayor
de edad, identificado como aparece al pie de mi firma, ARMANDO CARREO,
mayor de edad, identificado como aparece al pie de mi firma, VICTOR ALVAREZ,
mayor de edad, identificado como aparece al pie de mi firma, PEDRO PABLO
POSADA, mayor de edad, identificado como aparece al pie de mi firma,
REINALDO MOSQUERA PUENTES, mayor de edad, identificado como aparece al
pie de mi firma, CARLOS ALBERTO GOMEZ, mayor de edad, identificado como
aparece al pie de mi firma, EDUARDO BOLAOS VEZGA, mayor de edad,
identificado como aparece al pie de mi firma, GUSTAVO DE JESUS HERRERA,
mayor de edad, identificado como aparece al pie de mi firma, en ejercicio del
artculo 88 de la Constitucin Poltica, instauro Accin Popular, regulada por la Ley

472 de 1998, en contra de COLGAS S.A, con domicilio en la ciudad de Bogot

D.C, con el fin de que sean protegidos los derechos constitucionales colectivos al
goce de un ambiente sano y del espacio pblico, consagrados en los artculos 79 y
82 de la Constitucin Poltica y 4, literales a) y d) respectivamente, conforme a los
siguientes:
II. HECHOS
1. La Sociedad demandada es una persona jurdica, de responsabilidad limitada,
constituida por Escritura Pblica N123456789, otorgada ante la Notara 1
(primera), del Crculo de Bogot D.C, el da 28 de febrero de 2012, inscrita en el
Registro Mercantil de la Cmara de Comercio de la ciudad de Bogot D.C, y
sociedad colombiana con matrcula de comercio N987654321, con domicilio en la
ciudad de Bogot D.C, representada por el seor MARCO AURELIO
CHEVERONI, en su carcter de apoderado general, segn certificado de
existencia y representacin legal, expedido por la Cmara de Comercio de Bogot
D.C zona norte, cuya copia autntica se acompaa a esta demanda.
2. En ejercicio de su objeto social, dicha sociedad, tiene almacenados en una
bodega ubicada en el barrio La Castellana, barrio residencial, gran cantidad de
tanques de gas propano, invadiendo en algunas ocasiones el espacio pblico,
poniendo con ello, en grave peligro a los habitantes y transentes del lugar,
adems de la posibilidad inminente de destruccin de los bienes de uso pblico y
las propiedades particulares aledaas.
3. El da 12 de febrero de 2016, en ese lugar, se produjo un descomunal incendio,
aunque en instalaciones de otra empresa, acontecimiento que constituy hecho
notorio, pues se destruy parte importante de los productos almacenados,
causando la muerte a la seora Dolores Pradera Castro, y se contamin el aire,
pues el siniestro fue incontrolable, a pesar de los esfuerzos de los equipos de
socorro y de los bomberos voluntarios.
4. En la actualidad la sociedad demandada dispone apenas de 2 (dos) tanques de
agua, cuya capacidad es solo de 500 galones que, de ocurrir un incendio
semejante, se agotara en el lapso de seis (6) horas, aproximadamente.
5. En el Estatuto de Seguridad Industrial (resolucin 2400 de 1979) tambin se
encuentran normas de obligatorio cumplimiento para el manejo industrial del gas.
Entre esas normas, el artculo 536 dice: Los cilindros que contengan gas
comprimido debern ser almacenados en sitios destinados solamente para tal fin,
con ventilacin adecuada, separados de otras sustancias inflamables y de
operaciones de soldaduras con llama abierta o cualquier fuente de ignicin. No se
usarn sitios subterrneos para almacenamiento de gases comprimidos. Cuando

estn almacenados dentro de una zona de trabajo, el espacio que ocupen deber
estar aislado por paredes construidas de materiales incombustibles, con salidas de
emergencia.. A pesar de esta disposicin inequvoca, la sociedad demandada
poca o ninguna atencin le ha prestado, y contina expendiendo y almacenando
productos qumicos de toda ndole, sin importar que el trmino fijado para el
traslado se ha duplicado y la sociedad no muestra en la actualidad la menor
intencin de darle cumplimiento.
6. Las anteriores exigencias legales no han sido tenidas en cuenta por la sociedad
demandada, segn se comprueba en el material fotogrfico que acompao a este
escrito; como se sabe, los aislamientos recomendados por el decreto 285 de 1986,
del Ministerio de Minas y Energa, deben ser, de por lo menos, sesenta (60)
metros (Art. 22, captulo VI, del mismo decreto).
I. PRETENSIONES
Primera. Que se declare que la sociedad demandada COLGAS S.A, representada
por su apoderado general, o por quien haga sus veces, ejerce una actividad que
implica amenaza para los bienes de uso pblico aledaos al lugar donde labora,
as como el medio ambiente de los transentes ocasionales y los vecinos del
lugar.
Segunda. Que de acuerdo con la pretensin anterior, se ordene que la sociedad
demandada COLGAS S.A, cese, en forma inmediata, en las actividades que
realiza, con relacin a la produccin y almacenamiento de gas propano, en las
instalaciones situadas en el barrio La Castellana , sector residencial en que la
demandada cumple sus actividades industriales y de mercadeo, aproximadamente
desde el ao 2012, con grave riesgo para la salud de la poblacin residente, a fin
de evitar riesgos inminentes de explosin y/o contaminacin.
Tercera. Que la sociedad demandada sea condenada en costas.
III. FUNDAMENTOS DE DERECHO
Invoco como fundamentos de derecho los artculos 79 y 82 de la Constitucin
Poltica, y la ley 472 de 1998
IV. PRUEBAS
a) Interrogatorio de parte Para comprobar los hechos denunciados, solicito al
Seor Juez sealar da y hora para que el apoderado general de la sociedad
demandada, o quien haga sus veces, responda el interrogatorio de parte, que en
cuestionario escrito formular personalmente.

b) Inspeccin Judicial
1. Para verificar el estado actual de las instalaciones de cuya accin se trata,
solicito del Seor Juez que, con asistencia de dos ingenieros ambientales,
tcnicos en seguridad industrial, se lleva a cabo una inspeccin judicial, en las
instalaciones de la empresa demandada, situadas en el barrio la Castellana de la
ciudad de Bogot D.C con domicilio numero, Calle 93 N 40 - 32, para que
declaren sobre los siguientes puntos:
1 existencia de los tanques, capacidad aproximada, riesgos de conflagracin,
efectos posibles de una explosin para la poblacin circundante; o si, por el
contrario, su localizacin y seguridades permiten considerar que no hay riesgo
posible, para la vida humana, los bienes situados en el lugar y la conservacin del
medio ambiente;
2. Si los aislamientos fsicos existentes corresponden a las especificaciones
internacionales en materia de proteccin y garantizan efectiva proteccin a los
bienes o s, por el contrario, son insuficientes e imperfectos, teniendo en cuenta el
estado de peligrosidad de la actividad comercial de la sociedad cuestionada, no
slo desde el punto de vista atentado contra la salud de las personas sino tambin
de la contaminacin del medio ambiente;
3. Si los hidrantes existentes, u otros medios efectivos de control del fuego, en
caso de incendio, garantizan plenamente la atencin de emergencias, o cumplen
slo formalmente y sin ninguna efectividad las exigencias gubernamentales.
c. Documentaria
1. 4 (cuatro) fotografas en color, numeradas del 1 (uno) al 4 (cuatro), tomadas en
los das 28, 29 y 30 de diciembre de 2015, como consta por la fecha que
automticamente imprime la Cmara (28, 29 y 30 de diciembre de 2015), que
captan aspectos del estado actual de las instalaciones de la sociedad demandada.
2. Certificaciones anunciadas antes
d. Testimonial Solicito, con todo respeto, se decrete y practique el testimonio, bajo
la gravedad del juramento, de las siguientes personas que, por su funcin pblica,
tienen conocimiento de las circunstancias de riesgo existentes en el lugar de
autos: a. Seor Alfonso Can, Secretario de la Alcalda de la localidad barrios
unidos, o de quien haga sus veces,
b. Seor, comandante del Cuerpo de Bomberos de la estacin de las Ferias, cuyas
oficinas se encuentran en Carrera 69j N 72 - 61, de esta ciudad. Por exigencia
legal (C. G P., Art. 212), la prueba tiende a probar que la peligrosidad es un hecho

notorio, con la consecuencia de que se ordene el retiro de las instalaciones a un

rea distante del casco urbano de la poblacin. Pido adems que se oficie a la
Secretara del Concejo Municipal para que se remita copia autntica del acuerdo
que orden traslado de las instalaciones de combustibles, para saneamiento
ambiental de la poblacin y proteccin de las personas y bienes municipales y
particulares situados en el rea de que se trata. La misma peticin la hago
respecto de la Secretara General de la Alcalda, para que remita copia del decreto
Estatuto de Seguridad Industrial (resolucin 2400 de 1979), y del Ministerio de
Minas y Energa, sobre normas de control de combustibles y prevencin de
desastres. Oficiosamente, el Seor Juez practicar cualquiera otra prueba que a
su juicio considere til para los fines propuestos.
V. ANEXOS
a. Certificado de existencia y representacin legal de la sociedad demandada
b. Recortes de los peridicos El Tiempo, de fechas 12 de febrero de 2016, sobre
incendios, ocurridos en el lugar, a escasos 30 (treinta) metros de las instalaciones
de que trata esta demanda.
c. Copia simple del decreto 285 de 1986, del Ministerio de Minas y Energa.
VI. PROCEDIMIENTO
Corresponde el procedimiento especial sealado en la Ley 472 de 1998. VII.
COMPETENCIA Conforme a los artculos 15 y 16 de la Ley 472 de 1998
corresponde al Seor Juez del Circuito de Bogot D.C, conocer en primera
instancia de este proceso por ser la sociedad demandada persona jurdica de
derecho privado, y por ser ste el lugar de domicilio de la demandada.
VIII. NOTIFICACIONES El actor, en la secretara del despacho y en su oficina, de
Bogot D.C barrio la Candelaria Carrera 7 N 12 B 47, La sociedad demandada y
su representante legal, en Calle 93 N 40 - 32, de esta poblacin. Acompao
copias de la demanda y anexos para el traslado y copia simple para archivo. Para
notificaciones por medio electrnico se pueden enviar a este correo
colgass.a@colgas.com.co

COMENTARIOS:
a) Esta accin est consagrada para la proteccin de los derechos e intereses
colectivos cuando han sido violados o se amenaza su violacin ya sea por la
accin u omisin de las autoridades o un particular, que tengan que ver con el

patrimonio, el espacio, la seguridad, la salubridad pblica, la moral administrativa,

el medio ambiente, la libre competencia econmica y los dems que sean
similares para que restitu las cosas a su estado anterior, cuando fuere posible.
b) Se podr promover la accin popular en cualquier momento mientras subsista
la amenaza o peligro al derecho e inters colectivo con el propsito de retornar las
cosas al estado anterior, siempre y cuando subsista la vulneracin del derecho o
inters colectivo.

Del seor(a) juez, atentamente.

CARLOS ANDRES USECHE LOPEZ

CC. N 11.258.147
T.P. N 68.542 de C.S. de la J.