COMPOSANTE 1
REGROUPEMENT FAMILIAL
CHAPITRE 3
CONDITIONS DACCEPTATION DUN DENGAGEMENT
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LETTRE DE NON-OPPOSITION
LETTRE DE NON-OPPOSITION (adoption en vertu de la Convention)
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PRAMBULE
Pour qu'un engagement soit accept, le garant doit se soumettre aux exigences suivantes :
a)
b) ne pas avoir manqu aux obligations dcoulant d'un engagement antrieur ( moins
d'avoir rembours les prestations verses);
c) ne pas tre prestataire dune aide de dernier recours, sauf en raison de son ge ou
dune invalidit crant des contraintes svres et permanentes ou dune dure
indfinie lemploi, ou bnficier dune exemption de cette condition en vertu de
larticle 25 de la Loi sur limmigration et la protection des rfugis;
d) ne pas avoir fait l'objet d'une mesure d'excution force au Qubec la suite d'un
jugement lui ordonnant de payer une pension alimentaire son conjoint ou ses
enfants, et ce, dans les 5 ans prcdant la prsentation de sa demande d'engagement,
sauf sil en a rembours tous les arrrages exigibles.
e) dmontrer qu'il est en mesure de respecter les obligations qui dcoulent de
l'engagement, en tablissant qu'il a dispos, dans les 12 mois prcdant lexamen de
la demande, et continuera de disposer, pendant toute la dure de l'engagement, de
ressources financires suffisantes (sauf lorsquune valuation financire n'est pas
exige);
f)
g) ne pas tre vis par une mesure de renvoi prise en vertu de la Loi sur limmigration
et la protection des rfugis ou bnficier dune exemption;
h) ne pas tre dtenu dans un pnitencier ou une prison ou bnficier dune exemption;
i)
j)
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Le garant est prestataire daide sociale, mais est vis par une des exemptions
(personne de 55 ans et plus, programme de solidarit sociale pour les
personnes inaptes cause dune invalidit)
La personne est exempte de lexigence de ne pas tre prestataire daide
sociale. Lagent poursuit ltude de la demande dengagement.
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4.1
une personne mineure qui n'est pas marie, na pas de conjoint de fait, que le
garant a l'intention d'adopter et qu'il peut adopter en vertu des lois du Qubec.
L'engagement doit faire lobjet dune valuation financire sil vise au moins une
personne pour qui l'valuation financire est obligatoire, que cette personne
accompagne ou non le requrant principal. Par exemple, si un garant parraine son
enfant charge ou encore lenfant charge du parrain principal et que cet enfant
a lui-mme un enfant charge, le garant doit dmontrer ses capacits financires
pour lensemble de lunit familiale.
Lengagement d'un garant qui est exempt d'une valuation financire demeure
sujet aux autres exigences rglementaires. De mme, le fait d'tre dispens d'une
vrification financire n'implique en aucun cas que le garant soit dispens de
respecter son engagement et, le cas chant, de rembourser les sommes qui
pourraient tre verses sous forme d'aide financire de dernier recours la
personne parraine.
4.2
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Revenu de base requis du garant pour couvrir les besoins essentiels de son
unit familiale
Lannexe B (VOIR GPI 5-1, section 2) indique le revenu dont doit disposer le
garant pour subvenir aux besoins de son unit familiale. Ce revenu varie en
fonction du nombre de personnes de lunit familiale, indpendamment de l'ge
de ces personnes.
Lunit familiale du garant comprend, en plus de lui-mme :
-
ses enfants charge, mme sils ne vivent pas avec lui ou sils rsident
ltranger;
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Aux fins de cet exercice, cest la dfinition denfant charge prvue au rglement
qui sapplique. Si le garant a parrain son poux, son conjoint de fait ou un enfant
charge et que l'engagement est toujours valide, ces personnes ne seront pas
incluses dans l'unit familiale du garant, mais seront considres dans les
engagements antrieurs.
4.2.2
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une photocopie du talon des deux derniers chques de paie du garant ou une
photocopie de ses deux derniers chques de paie encaisss et estampills par
l'institution bancaire.
a) Garant qui occupe un emploi dure dtermine (temporaire,
occasionnel ou saisonnier) ou ayant une charge de travail dpassant les
72 heures par semaine
On pourra examiner la demande d'un garant ayant un emploi comportant une
date de fin si le garant peut prouver, lettres demployeurs l'appui, qu'il
occupe divers emplois dure dtermine, pour un ou plusieurs employeurs,
depuis au moins deux ans et que ses revenus des 12 derniers mois, de mme
que ses revenus actuels respectent les barmes.
De la mme manire, si le garant occupe un emploi saisonnier, il doit faire la
preuve quil sagit dun emploi saisonnier rcurrent (depuis au moins deux
ans) et quil satisfait aux barmes.
Le revenu dun garant faisant lobjet de mises pied et rappels systmatiques
depuis au moins deux ans possde le caractre de rcurrence requis. Le garant
doit galement tablir que ses revenus des 12 derniers mois de mme que ses
revenus actuels respectent les barmes.
Le dossier dun garant occupant un ou des emplois reprsentant une charge de
travail dpassant 72 heures par semaine, et qui atteint les barmes en vigueur
pour souscrire un engagement uniquement grce ce cumul d'heures, doit
tre rfr au gestionnaire, pour dcision. L'analyse du dossier prendra en
compte la nature de l'emploi et visera dterminer si le garant maintient ce
rythme de travail depuis plus d'un an et sil sera en mesure de disposer de
revenus suffisants pour toute la dure de son engagement.
b) Garant qui occupe un emploi temps partiel
Les revenus provenant dun emploi temps partiel doivent tre considrs au
mme titre que ceux provenant dun emploi temps plein.
4.3.2 Le garant non salari
a) Travailleur autonome ou propritaire dune entreprise individuelle (
propritaire unique) ou une socit de personnes (socit en nom
collectif)
Dans le cas d'un travailleur autonome ou du propritaire d'une entreprise
individuelle ou dune socit de personnes, le garant devra fournir sa dernire
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son plus rcent rapport dimpt faisant tat de ses revenus de location.
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Le fonctionnaire devra, par ailleurs, en rfrer son chef dquipe, qui, le cas
chant, soumettra les dossiers au gestionnaire responsable de l'unit
administrative concerne pour avaliser les dcisions prises en vertu larticle 44
du rglement.
4.4.1
rsidence
secondaire,
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Le formulaire prvoit la situation o deux enfants qui sont dans une situation
similaire ltranger sont viss par la demande dengagement. Par contre, des
formulaires distincts devront tre utiliss si la situation des enfants diffre. Le
fonctionnaire peut, lors de lentrevue avec le garant, dcider de lopportunit
dutiliser un ou plusieurs formulaires.
Par exemple, un seul formulaire peut tre utilis pour deux enfants de 3 et 5 ans
habitant chez la mme personne alors quil faut utiliser deux formulaires distincts
sil y a un cart dge important ou si les enfants sont sous la garde de personnes
diffrentes.
6.1.2. Comit responsable du premier examen de la situation de lenfant.
Le fonctionnaire transmet une copie du questionnaire complt au Service conseil
aux candidats limmigration qui lacheminera aux membres du Comit
responsable du premier examen de la situation de lenfant.
6.1.3. Lorsque le rsultat de lexamen prliminaire est ngatif :
-
le Comit transmet un avis la DIFH afin que le garant soit rfr au Centre
jeunesse pour lvaluation psychosociale de son foyer.
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Lagent devra expliquer au garant que le Centre jeunesse est la seule autorit
reconnue par le MICC en matire dvaluation dun foyer daccueil et quun
rapport dvaluation non accompagn de la recommandation crite du Centre
jeunesse ne sera pas accept.
De plus, dans tous les cas, lagent avisera le rsidant du Qubec :
-
Le dossier du garant est alors mis en suspens pour une priode de trois mois, afin
de permettre au Centre jeunesse de procder l'valuation psychosociale et
d'informer le ministre des rsultats de cette valuation.
6.2.1
6.2.2
6.2.3
l'offre d'assistance;
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lavis du comit.
Sur rception de ces documents, le SIH examine le dossier dans une perspective
humanitaire, en vue de la dlivrance ventuelle dun CSQ en vertu de l'article
18c) i. du rglement. Il avise le garant de sa dcision.
6.3
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7.
L'ADOPTION INTERNATIONALE
Mise en uvre de la Convention de La Haye
La Convention de La Haye est une convention qui a pour objet dtablir des
garanties pour que les adoptions internationales aient lieu dans lintrt suprieur
de lenfant et elle instaure un systme de coopration entre les tats dorigine des
enfants et les tats o rsident les adoptants.
Au Qubec, depuis la mise en uvre, le 1er fvrier 2006, de la loi permettant
lapplication de la Convention de La Haye (Loi assurant la mise en uvre de la
Convention sur la protection des enfants et la coopration en matire dadoption
internationale et modifiant diverses dispositions lgislatives en matire
dadoption), ce sont les organismes agrs par le ministre de la Sant et des
Services sociaux (MSSS) qui sont habilits s'occuper des procdures d'adoption
au Qubec et l'tranger. Les adoptants ne peuvent donc plus effectuer leurs
propres dmarches d'adoption sauf dans les cas exceptionnels encadrs par un
arrt du ministre de la Sant et des Services sociaux (MSSS).
Le plus important changement apport par la mise en uvre de cette convention
au Qubec a trait au fait que les adoptions sont en quelque sorte dj finalises
lorsque lenfant immigre au Qubec, ce qui nest pas le cas pour les autres types
dadoption. Cela signifie que la dcision trangre est automatiquement reconnue
au Qubec par un processus administratif gr par le Secrtariat ladoption
internationale (SAI), appel agir titre d Autorit centrale .
Pour le MICC, cela signifie que les enfants adopts en vertu de la Convention
doivent tre considrs comme des enfants charge (dj adopts) au sens de
larticle 19 (b) du Rglement sur la slection des ressortissants trangers, plutt
que comme des enfants adopter au sens de larticle 19 (f) du mme rglement.
Mais, comme il sagit dune adoption internationale, la dlivrance dune lettre de
non-opposition par le Secrtariat ladoption internationale est toujours
ncessaire (article 24.1 du rglement).
Mise en uvre de la Loi sur la citoyennet
De plus, le 23 dcembre 2007, est entre en vigueur la nouvelle Loi sur la
Citoyennet qui a t modifie afin de permettre loctroi de la citoyennet aux
enfants adopts ltranger par des citoyens canadiens.
Un article visant spcifiquement les adoptions effectues par des adoptants
qubcois a t intgr au projet de loi. Cet article permet loctroi de la
citoyennet, pour la trs grande majorit des enfants adopts par des parents
qubcois, sous rserve dune dclaration crite du SAI, attestant que ladoption
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est conforme aux exigences du droit qubcois en la matire. Ces enfants nont
plus tre parrains dans la catgorie du regroupement familial et obtenir
dabord la rsidence permanente.
Pour se prvaloir des dispositions prvues par la Loi sur la citoyennet, les
adoptants doivent tre citoyens canadiens et la dcision trangre doit prononcer
une adoption (et non une dcision de placement en vue dune adoption comme,
par exemple, les dcisions rendues en Core, en Thalande ou aux Philippines).
Les adoptants qui ne peuvent ou dcident de ne pas se prvaloir des nouvelles
dispositions de la Loi sur la Citoyennet pour les enfants quils dsirent adopter
(par exemple, afin de ne pas les priver de leur citoyennet dorigine), doivent les
parrainer dans la catgorie du regroupement familial et souscrire un engagement
en leur faveur auprs du MICC.
7.1
lorsque le nom de lenfant est inconnu, une lettre confirmant que le parent est
apte adopter et indiquant le pays o l'enfant sera identifi. La LNO est mise
plus tard dans le processus (VOIR SECTION 7.3.1).
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7.2.1
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Il doit ensuite acheminer les documents lgaux la DAJ qui dtermine sil sagit
dune adoption plnire.
Adoption locale trangre plnire
Lorsque la DAJ confirme que le jugement prononce une adoption plnire, le
fonctionnaire traite la demande dengagement titre d enfant charge (F3).
Adoption locale trangre simple ou tout autre jugement rendu
ltranger (placement, dlgation dautorit parentale, tutelle, adoption
coutumire, etc.)
Lorsque la DAJ estime que le jugement ne prononce pas une adoption
reconnue
en
droit
qubcois,
le
fonctionnaire
refuse
la
demande dengagement (VOIR SPAR-IND.PARR-PLACE ET ETRANGER 3
50.DOC) parce que lenfant nest pas un membre de la catgorie du
regroupement familial (article 19 du RSRE).
B) Adoptions internationale non-conformes la loi (effectues sans
lautorisation du MSSS)
Depuis le 1er fvrier 2006, les procdures d'adoption par les adoptants qubcois
dsirant adopter un enfant domicili l'tranger doivent seffectuer uniquement
par lintermdiaire dun organisme agr ou en obtenant une autorisation du
ministre de la Sant et des Services sociaux (MSSS) avant damorcer les
dmarches dans le pays dorigine.
Cela signifie quun adoptant domicili ou rsidant au Qubec qui ne peut
prsenter une LNO pour son projet dadoption ltranger, voit sa demande
dengagement
refuse
(VOIR SPAR-IND.PARRPLACE ET ETRANGER 350.DOC) par le fonctionnaire puisquil ne sagit pas
dun enfant charge, tel que dfini l'article 19 b) du Rglement car il na pas t
adopt en respectant la lgislation en vigueur au Qubec.
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