ciudades seguras

Centro Nacional de
Prevencin del Delito y
Participacin Ciudadana

Enrique Betancourt G.
Centro Nacional de Prevencin del Delito
y Participacin Ciudadana
Morelia, Mich. 26 de Abril 2012

cmo se ven 7 billones de habitantes?

crecimiento urbano

crecimiento urbano

Rural Mxico

Urbana Mxico

100
90
80

Porcentaje

70
60
50
40
30
20
10

Fuente: elaboracin propia a partir de datos oficiales de CONAPO, INEGI y Naciones Unidas

2050

2040

2030

2020

2010

2000

1990

1980

1970

1960

1950

1940

1930

1920

1910

1900

crecimiento urbano

crecimiento urbano
Poblacin

Superficie Has.

1980

567,365

4,125

2000

1,218,817

19,661

2005

1,313,338

22,184

2010

1,332,131

24,664

1.7 veces

5.97 veces

Incremento

Crecimiento en la poblacin de 1980 al 2010

1%

8%
20%
27%
41%

1,218,817

1,313,338

1,332,131

2005

2010

1,011,786

798,499
Fuentes:
Cartas Topogrficas y
Cartografa Geoestadstica 2000-2009.
Censo de Poblacin 1980,
XII Censo de Poblacin y Vivienda
II Conteo de Pob. y Viv. 2005 INEGI.
Proyecciones de la Poblacin de Mxico 2005-2050
CONAPO

567,365

1980

1990

1995

2000

Tasa de crecimiento anual de la poblacin urbana

Relacin positiva entre urbanizacin y crecimiento econmico

LAC

SS Africa

Asia

0
% urban
% rural

2000

4000

6000

PIB per capita

Tomado de Elkin Velazquez

Indice de Desarrollo Humano (IDH) en paises seleccionados de America Latina y porcentaje

de la poblacin viviendo en ciudades de 20 mil habitantes o mayor para 2000
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

% de poblacin en ciudades de 20 mil o mas

Fuente: CECLADE / ECLAC en www.eclac.cl/celade/depualc/

Indice de Desarrollo Humano

Proporcin de poblacin urbana viviendo en

condiciones de alta marginacin, 1990, 2001, 2005
80

70

60

50

1990

40

2001
2005

30

20

10

Africa Sub
Saharana

Sur Asia

Asia
Occidental

Asia Sur Este Latinamerica y

Caribe

Oceania

Africa del
Norte

Population distribution, urbanization, internal migration and development, UN 2011

29 ciudades con mas de

500 mil habitantes

50% del total de la poblacin

70% del PIB Nacional

185,000 localidades rurales

29% del total de la poblacin

5 % del PIB Nacional

urbanizacion > proceso

Londres 1900

urbanizacion > proceso

Londres 2000

urbanizacion > proceso

Londres 2011

 La Estrategia Nacional de Seguridad gira en

torno a 3 ejes fundamentales:

1
Contencin y
debilitamiento
de las
organizaciones
criminales

2
Transformacin
de las leyes y las
instituciones

3
Reconstruccin
del tejido social
y la prevencin
del delito

Marco Legal y Operativo

Ley General del Sistema Nacional de Seguridad
Pblica
Centro Nacional
de Prevencin del
Delito y
Participacin
Ciudadana

Ley General para la Prevencin Social de la

Violencia y la Delincuencia (2012)
Lineamientos Poltica de Prevencin Social De La
Violencia y La Delincuencia Con Participacin
Ciudadana
Catlogo inicial de proyectos para Subsemun*
Investigacin y mejores prcticas

Recursos va subsidios para la prevencin 10% en

2011 y 20% en 2012 (aproximadamente 2 mdp
va Subsemun)

*Subsidio a la seguridad municipal

Principios de la Poltica de Prevencin

Centro Nacional de
Prevencin del
Delito y
Participacin
Ciudadana

Integralidad

Considera la complejidad del fenmeno de la

violencia y la delincuencia

Social y Comunitaria

Coloca a la ciudadana y sus relaciones en el centro

de la poltica pblica

Territorial

Se contextualiza en un mbito espacial a tres escalas:

Regional, Urbano (Metropolitano) y Barrial

Institucional

Propone dar seguimiento y monitoreo continuo para

medir el impacto que la prevencin

Corresponsabilidad

Convoca y alinea cargas e incentivos en los tres

niveles de gobierno

Participativa

Facilita la construccin colectiva de soluciones

Medible

Basada en evidencia en la implementacin,

perfectible

MANIFESTACIONES

Econmico/
institucional

Econmico/
social

Robos, violencia colectiva

Econmico

Robos en calle

Social

Abuso psicolgico y fsico de las mujeres

Crimen
organizado
Violencia comunitaria

Centro Nacional de
Prevencin del
Delito y
Participacin
Ciudadana

TIPOS DE
VIOLENCIA

Secuestros
Homicidios
Robo a mano armada
Trfico de drogas
Robo de autos y contrabandos
Trfico de armas ligeras
Trata de personas

Pequeos robos

Abusos, en particular de parte de

padrastros o tos
Abusos psicolgicos y fsicos

Peleas callejeras, confrontaciones

Fuente: elaboracin a partir de MOSER y WINTON, 2002

Objetivo 2012:

Consolidar la poltica pblica de Prevencin del Delito en el marco del 3er eje de
la Estrategia Nacional de Seguridad (Reconstruccin del Tejido Social).

Fortalecimiento
Categorizacin de municipios
Focalizacin Territorial y
poblacional
Promotora social
Ciudades seguras con enfoque de
gnero
Mediacin comunitaria
Nuevos enfoques policiales
Evaluacin y documentacin de la
Poltica Pblica

Implementacin
Vinculacin interinstitucional
Fondo de Apoyo a OSCs con
capacidad de replicabilidad
Cultura de la Legalidad
Herramientas para jvenes
Indicadores de dinmica
comunitaria (generar evidencia)

 Catlogo de Proyectos para Subsemun:

Reduccin de 24 a 18 proyectos
Inclusin de:
Polgonos de atencin prioritarios
Equipo de promotores comunitarios en cada polgono
Estrategia para la prevencin comunitaria de adicciones

Clasificacin de municipios de acuerdo a 4 rangos de

asignacin presupuestal:
RANGOS

RANGO 1
(22 Municipios)
RANGO 2
(10 Municipios)
RANGO 3
(33 Municipios)
RANGO 4
(161 Municipios)

Proyectos
Obligatorios Opcionales

Mnimo de
Polgonos

Total de
Polgonos

4 polgonos

88

10

3 polgonos

30

12

2 polgonos

66

13

1 polgono

161

345 polgonos

237 Municipios Subsemun

(345 polgonos = 3.5 millones de
beneficiarios)

CNPD

Presidencia

1.
2.
3.
4.

Rescate de Espacios Pblicos

Hbitat
Estancias Infantiles
Empleo temporal

5.
6.
7.
8.

Escuela Segura
Jornada Ampliada
Escuela de Tiempo
Completo
Abriendo escuelas para la
equidad

Nombre del Proyecto

Diagnostico Local

Plan de Prevencin

Observatorio del delito

Consejo de Participacin Ciudadana

Promotor Comunitario

Capacitacin en Seguridad Ciudadana

Estrategia Integral para Jvenes

Prevencin de Adicciones

Diagnstico Secuestro

10

Proximidad Social

11

Jovenes en riesgo (pandillas)

12

Redes de mujeres

13

Prevencin en Planteles escolares

Formacion de educadores para prevencion
en mbito familiar
Recorridos exploratorios
Unidad especializada en violencia familiar
Prevencin en flujos migratorios
Investigacin focalizada en la niez, la
violencia y la delincuencia social

14
9. Centros Nueva Vida
10. Comunidades Saludables
11. Coaliciones comunitarias

15
12.
13.
14.
15.

Polica de Proximidad Social

Capacitacin de Maestros
Seguridad Comunitaria
Derechos Humanos

16
17
18

Centro Nacional de
Prevencin del
Delito y
Participacin
Ciudadana

1 Capacitacin

a.- Nacional
b.- Regional

2 Diagnstico
documental

a.- Ponderacin de Indicadores

c.- Definicin de Polgonos
d.- Caracterizacin demogrfica

3 Diagnstico
comunitario

a.- Levantamiento de lnea base

b.- Talleres comunitarios
c.- Marchas exploratorias

4 Plan de accin
comunitario

a.- Matriz de acciones

b.- Cronograma y presupuestos
c.- Asignacin de responsables

5 Implementacin

a.- Coordinacin interinstitucional

b.- Grupo operativo local

6 Evaluacin

a.-Comparacin de lnea base.

Indicadores

Centro Nacional de
Prevencin del
Delito y
Participacin
Ciudadana

IDC01

Percepcin de deterioro fsico (Grado)

IDC02

Percepcin de inseguridad (diferentes mbitos)

IDC03

Confianza para continuar realizando actividades en su colonia en

horarios determinados

IDC04

Porcentaje de la poblacin dispuesta a participar en procesos

comunitarios

IDC05

Nmero de conocidos y amigos en la colonia

IDC06

Frecuencia de visitas a un vecino o familiar en la colonia

IDC07

Arraigo a la comunidad

IDC08

Cantidad y uso del tiempo libre y frecuencia de visita el espacio pblico

IDC09

Participacin en una asociacin vecinal o comunitaria

IDC10

Inclusin en la toma de decisiones dentro de la colonia

IDC11

Sentido de solidaridad en la colonia

IDC12

Confianza en los vecinos de la colonia

IDC13

Nmero de horas a la semana destinadas a la convivencia familiar

Mapeo comunitario resultado

de talleres de participacin y
marchas exploratorias.

Intervencin urbana en
concurrencia con los
proyectos de Subsemn, FASP,
OSCs y Programas Federales
acompaados por el equipo
de promotora social.
El objetivo de corto plazo es el
impacto de indicadores de
dinmica comunitaria

ciudades seguras
Centro Nacional de
Prevencin del Delito y
Participacin Ciudadana

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Centro Nacional de Prevencin del Delito
y Participacin Ciudadana
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