Mdulo 7. Cinco etapas de una estrategia de prevencin del crimen y la violencia.

Leccin 1. Establecimiento de las bases (etapa 1).

Una iniciativa de prevencin de la violencia requiere gran apoyo, si ya estamos tr
abajando con la autoridad o personal de una ONG, el gobierno local o central, un
a escuela u organizacin basada en la comunidad o cualquier otro tipo de institucin
, ya se pueden dar los primeros pasos. Para tener xito necesitamos un grupo grand
e de simpatizantes de nuestra institucin, as como el apoyo de la comunidad en gene
ral. En esta primera leccin, se presentan los pasos que se deben dar para el esta
blecimiento de las bases para elaborar una estrategia de prevencin.
Paso 1 Establecer una base de apoyo.
Paso 2 Conformar un equipo de prevencin.
Paso 3 Disear el proceso de movilizacin.
Paso 4 Disear la estrategia de comunicacin.
Paso 5-Estimar qu recursos sern necesarios y garantizar los compromisos.
Paso 6 Administrar el proceso.
Paso 1: Establecer una base de apoyo.
En primer lugar debemos reunir un pequeo grupo de personas que compartan el mismo
inters en la promocin de la prevencin y la seguridad de la violencia y que crean e
n la mejora de la calidad de nuestra comunidad. Muy probablemente este grupo bas
e incluir las personas ms afectadas por el problema de la violencia en la comunida
d.
Este pequeo grupo todava no incluir todas las partes interesadas que, idealmente, e
starn involucradas en el proyecto. La identificacin de todos los interesados en el
proyecto se llevar a cabo a lo largo del proceso.
Cmo se integra?
Lder del proyecto.
Hay que tener en cuenta que la naturaleza del actor que est liderando el proyecto
de prevencin de la violencia afectar el medio por el cual se desarrolla e impleme
nta dicho proyecto.
Ejemplos: 1.
Un equipo de prevencin de la violencia dirigido por el gobierno pondr ms nfasis en e
l desarrollo de la credibilidad de la comunidad a su respecto.
2. Si el proyecto es liderado por una ONG est intentar buscar construir relaciones
slidas con lderes polticos como un medio para obtener el apoyo y la cooperacin de d
ichos agentes.
Integrantes.
En esta etapa es recomendable incluir a las autoridades y al personal de las ins
tituciones con las que estaremos trabajando.
Ejemplos: 1. Si nuestro proyecto se centrar en la polica comunitaria , debemos inc
luir al personal de jefes y tcnicos, as como el personal de la oficina de asistenc
ia a las vctimas.
2. Si nuestro proyecto se centrar en la prevencin de la violencia a travs de la esc
uela , se incluye al director de la escuela, profesores, estudiantes, padres de
familia, etc.).
Todos los contactos que hacemos con las personas que participan en los programas
de promocin de la seguridad y la prevencin de la violencia en el mbito local, ayud
an a identificar oportunidades que, a su vez, pueden ayudar a llevar a cabo las
actividades de prevencin de la violencia que vamos a poner en prctica. Es importan
te comprender que:
1. Algunas de las personas dentro de este grupo inicial pueden llegar a ser part
e del equipo de prevencin de la violencia, que conducir y supervisar las actividade
s de seguridad, prevencin y violencia de la comunidad.
2. Esta no es una lista esttica, mientras avanzamos con el diseo y la implementacin
de nuestra estrategia, tendremos que revisar la lista de nuestros socios y de l
a base de apoyo, ya que podramos identificar la necesidad de aadir ms integrantes a
medida que avancemos.

Cmo empezar?
Para aumentar nuestra base de apoyo, es necesario que comparta ideas con la comu
nidad sobre la prevencin de la violencia, as como ejemplos de actividades basadas
en la comunidad. El acercarse/reunirse con los lderes locales formales e informal
es, mujeres, hombres y jvenes nos permitir: -Compartir informacin y obtener ideas.
-Discutir las ideas bsicas con los lderes comunitarios.
-Invitar a la comunidad a una reunin informativa.
-Informar las amenazas de seguridad bsicas que afectan la calidad de vida de la c
omunidad en general y el cmo crear una iniciativa de prevencin de la violencia bas
ada en la comunidad puede beneficiar a todos.
Es importante asistir a estas reuniones con una mente abierta, y comunicar que e
l equipo de prevencin de la violencia est dispuesto a realizar cambios en el enfoq
ue de prevencin, basado en la retroalimentacin de los miembros de la comunidad.
Qu opina? ... Cules seran los actores que conformaran su base de apoyo? Entre ellos, c
es seran invitados para integrar el equipo de prevencin de la violencia?
Paso 2: Conformar un equipo de prevencin El equipo de prevencin de la violencia se
r responsable de la planificacin, implementacin y evaluacin de los esfuerzos integra
dos de prevencin de la violencia en toda la comunidad, y, por lo tanto, es necesa
rio que los integrantes del grupo posean una diversidad de conocimientos, habili
dades y experiencias.
Paso 3: Disear el proceso de movilizacin Un proceso eficaz de movilizacin es fundam
ental para el xito del programa de prevencin de la violencia. Este proceso incluye
un elemento de comunicacin relacionado con la participacin de los miembros de la
comunidad, los padres de familia, los estudiantes, las autoridades locales, etc.
El contar con este elemento de comunicacin nos permite divulgar los objetivos de
l plan de accin de prevencin de la violencia en la comunidad e informar al pblico a
cerca del xito de distintos proyectos, lo cual a su vez, estimula una mayor parti
cipacin de la comunidad. El proceso de comunicacin debe ser continuo, estructurado
y detallado, a fin de asegurar el apoyo de la comunidad en el largo plazo. La m
ovilizacin de la comunidad asegura:
-Apoyo comunitario a los esfuerzos de prevencin de la violencia.
-Servicios comunitarios coordinados.
-Recursos compartidos y menor fragmentacin resultante de ellos.
-Apoyo a la colaboracin familiacomunidad. Involucrar a la comunidad es vital para
el desarrollo de nuestra estrategia de prevencin, pues la participacin comunitari
a es una herramienta importante y valiosa que facilita el proceso de cambiar per
cepciones, facultar a las personas y crear un entendimiento comn.
Consideraciones.
Es importante considerar:
1. La movilizacin de la comunidad no solo atae a los miembros que tienen una relac
in directa con el proyecto.
2. No es indispensable que todos los aspectos de una iniciativa de prevencin deba
n llevarse a cabo a travs de relaciones formales con la comunidad.
3. Las relaciones informales pueden tambin ser clave para ayudar al equipo de pre
vencin de la violencia a alcanzar sus metas.
4. El equipo siempre debe tener en cuenta que los actores informales son relevan
tes y pueden impactar el proyecto (sea positivamente o negativamente). 5. Un eje
mplo de relacin informal de actores que se puede establecer es la colaboracin de e
xmiembros de pandillas que pueden servir como interlocutores entre las pandillas
actuales y las organizaciones formales, y luego pueden servir como importante f
uente de informacin acerca de cmo y por qu la violencia se produce.
Paso 4: Disear la estrategia de comunicacin.
Qu opina? ...
Por qu cree que es importante la comunicacin para el xito de su estrategia? As como l
a participacin comunitaria, la comunicacin es tambin un elemento esencial para el d
iseo, planificacin, ejecucin y seguimiento exitoso de su estrategia para la prevenc
in del crimen y la violencia. Un programa de comunicacin eficaz proporciona public
idad para promover los objetivos de la estrategia de prevencin del crimen y tambin

constituye un canal de informacin al pblico acerca de los logros de los distintos

proyectos, lo que a su vez estimula una mayor participacin de la comunidad. Desd
e el momento en que comienza a considerar la estrategia de prevencin del crimen y
la violencia, se deben incluir expertos en comunicacin al equipo o al menos soli
citar su asesora; y es que se debe desarrollar desde el principio una estrategia
que abarque todos los aspectos de la comunicacin, incluyendo los medios de comuni
cacin, las reuniones pblicas, las funciones, los afiches, los panfletos, etc. Esto
tendr implicaciones de tiempo y costo que se debern tomar en cuenta al preparar e
l presupuesto.
Objetivos de comunicacin Un proceso de comunicacin debe explicar los beneficios de
tener una comunidad segura y cmo el programa funcionar (incluyendo objetivos, dur
acin de las actividades, barrios y actores involucrados, costos y lmites de la int
ervencin). El objetivo es mantener al pblico informado de los avances y explicar l
a estrategia de prevencin de la violencia, por lo que debemos hacer que el proces
o de comunicacin sea permanente, estructurado y detallado para asegurar apoyo de
la comunidad a largo plazo.
Campaa de comunicacin.
Una campaa de comunicacin es una herramienta esencial para informar de los avan
ces y explicar la estrategia de prevencin de la violencia. Hay muchas maneras de
conducir una campaa de comunicacin, pero en general hay tres etapas bsicas:
Primera etapa.
Al comienzo del proceso la comunidad debe ser informada sobre la prevencin de la
violencia y los beneficios de alcanzar una comunidad segura.
Segunda etapa. .
Cuando el plan de accin est diseado, informar a la comunidad sobre los primeros res
ultados del diagnstico y presentar el plan de accin.
Tercera etapa.
Durante la implementacin informar a la comunidad sobre el progreso del plan de ac
cin y sus primeros resultados.
Medios de comunicacin.
Cules son los principales medios de comunicacin en su comunidad? Para que la campaa
rena el mximo de personas posibles, es importante diversificar los medios en que s
e har circular la informacin. A continuacin presentamos algunos consejos tiles para
la eleccin de los medios por los cuales se puede comunicar la estrategia de preve
ncin. Estos estn basados en la experiencia adquirida en una variedad de programas
exitosos. Encuentros y seminarios. Este tipo de intervencin se encuentra al alcan
ce incluso del equipo ms pequeo. Se deben hacer arreglos para las reuniones con:
- El municipio, para proporcionar un foro para la toma de decisiones y aprobacin
de las propuestas.
-Los departamentos tcnicos del municipio o los departamentos de seguridad y salud
.
-Los lderes comunitarios y el pblico en general, por lo regular de carcter informat
ivo, y con los nios y maestros de escuela, para fines educativos.
Artculos de prensa. Tanto los anuncios en peridicos, como los comunicados de prens
a, por lo general no representan ningn problema para el equipo de prevencin de la
violencia, solamente debe prestar atencin a que todas las explicaciones tcnicas se
expresen con precisin ya sea por el periodista o la agencia de noticias.
Entrevistas de radio y televisin. Juegan un papel clave en cualquier campaa de com
unicacin, y el equipo de prevencin de la violencia debe estar bien preparado con i
nformacin precisa sobre el alcance del programa, barrios afectados, el costo tota
l de la ejecucin y el calendario del proyecto. Teniendo en cuenta que la televisin
suele ser cara, una manera de lidiar con esto podra ser tener eventos pblicos en
que las autoridades hablan de la iniciativa de prevencin de la violencia. Estos e
ventos suelen estar cubiertos por los medios, por lo que la difusin a travs de la
televisin podra alcanzarse.
Folletos.

La difusin de informacin impresa sobre el programa puede ser una forma muy efectiv
a de mantener los costos bajos. En una intervencin de esto tipo, es fundamental m
antener a todas las partes interesadas informadas sobre los avances realizados,
por lo tanto, se debe proporcionar informacin permanente en forma peridica, la cua
l se puede lograr a travs de diversos medios.
Paso 5: Estimar qu recursos sern necesarios y garantizar los compromisos Qu opina?..
. Qu recursos iniciales necesitara para implementar una estrategia de prevencin del
crimen y la violencia en su comunidad?
Los fondos y la disponibilidad de financiamiento son factores clave para el xito
de la estrategia. Desde que se inicia el programa, es esencial considerar la for
ma en que se obtendr este financiamiento y qu rubros habrn de incluirse en el presu
puesto. Muchos proyectos meritorios fracasan debido a una mala administracin de l
os mismos, por lo que uno de los rubros esenciales a considerar ser precisamente
el costo de administracin. Adems de los costos tradicionales de administracin (coor
dinacin, apoyo administrativo y administracin), es importante prever costos de: el
tiempo compensatorio y la remuneracin de los profesionales correspondientes a la
s reuniones de trabajo del equipo, el espacio para las reuniones, materiales (bo
lgrafos, papel etc.), los refrescos, el apoyo a la participacin de los miembros de
la comunidad, la primeria etapa de la estrategia de comunicacin y los gastos imp
revistos. Tambin ser necesario considerar los costos de la fase de planificacin, y
estimar los costos de monitoreo y evaluacin una vez que los proyectos se encuentr
en en la fase de ejecucin y luego de haber finalizado. Las actividades de prevenc
in del crimen que se traslapan con las funciones existentes del gobierno local, p
ueden ser financiadas por ste ltimo. Aquellas que dependen de socios externos tend
rn que buscar asistencia financiera ms all del sector pblico. Esta captacin de fondos
podra ser una actividad permanente y podra llegar a ocupar una porcin significativ
a del tiempo de un experto recaudador de fondos o ser parte de las responsabilid
ades del coordinador/administrador del proyecto.
Las ventajas de las distintas opciones de financiamiento se indican a continuacin
:
Partidas a financiar: Coordinador del proyecto Gobierno local.
Opcin preferida: el gobierno local debe establecer este puesto.
Anlisis del crimen en el rea.
Opcin preferida: el gobierno local puede demostrar compromiso al invertir en una
investigacin inicial.
La fuente podra ser las asignaciones presupuestarias existentes en el presupuesto
del gobierno local.
Proyectos.
Algunos proyectos podran requerir un nuevo direccionamiento de los presupuestos
y asignaciones existentes con el gobierno local.
Es posible que algunos proyectos no requieran costos adicionales.
Monitoreo y evaluacin.
Monitoreo y evaluacin. Opcin preferida: Demuestra compromiso por parte del organis
mo impulsor (el gobierno local). Este compromiso puede generar fondos adicionale
s (para proyectos) de fuentes externas. El monitoreo debe ser considerado como u
na funcin administrativa.
Financiamiento externo.
Empresa local: gobierno estatal/provincial o nacional u organismo donante.
Proyectos.
Algunos proyectos de prevencin del crimen y la violencia podran necesitar financia

miento adicional de fuentes externas.

Este rubro puede ser considerado como una fase distinta, pero ser necesario elabo
rar una propuesta en la fase de planificacin correspondiente al desarrollo de la
estrategia.
Apoyo en especie:
Coordinador del proyecto. Adscripcin a plazo fijo de personal por parte del secto
r empresarial local.
Proyectos.
Los miembros de la comunidad podran realizar algunas actividades y stas se podran c
lasificar como apoyo en especie por parte de las empresas locales.
Monitoreo y evaluacin. Los miembros de la comunidad podran realizar algunas activi
dades y stas se podran clasificar como apoyo en especie por parte de las empresas
locales.
La experiencia demuestra que es posible, aunque consuma tiempo, obtener fondos d
e las empresas locales, en especial si los proyectos giran en torno a un tema es
pecfico.
Ejemplos.
Se puede recurrir a: 1. Compaas farmacuticas para que financien proyectos que contr
arresten la violencia en contra de la mujer.
2 . Donantes en un rea geogrfica especfica para obtener fondos, como una compaa miner
a o petrolera que realice actividades en esa zona en particular.
3. Las empresas o cmaras de comercio locales tambin podran interesarse en donar fon
dos si pueden obtener algn beneficio con ello, como el patrocinio de canchas depo
rtivas en barrios pobres, o publicidad para auspiciar un centro de apoyo para vct
imas.
Qu opina? En su comunidad existen empresas u organismos que pudieran establecer ali
anzas y/o financiar proyectos de prevencin del crimen y la violencia?
Paso 6: Administrar el proceso El paso final del establecimiento de las bases pa
ra la prevencin consiste en planear cmo se manejar el proceso en su desarrollo. Se
deben definir o desarrollar: herramientas como una propuesta de proyecto, calend
arios maestros y programas de las reuniones. Una detallada y cuidadosa preparacin
sita al programa de prevencin de la violencia en la senda hacia el xito. El equipo
de trabajo debe programar reuniones de acuerdo con las tareas que se deban real
izar, aunque la mayora de los grupos comienzan con reuniones una vez por semana.
Despus del inicio hay cuatro puntos importantes:
-La estimacin de los recursos de la comunidad.
-El plan de accin para la prevencin de la violencia .
-El diseo del mtodo para la implementacin del plan .
-La implementacin y evaluacin del plan .
Estos puntos los desarrollaremos entre las etapas 2 y 5. Es posible que cada uno
de ellos requiera de un perodo de tiempo diferente. Es importante destacar que l
a elaboracin del plan y la estrategia de su implementacin pueden tardar un ao enter
o. La implementacin completa del plan y la medicin de sus efectos tardan an ms. Es i
mportante establecer un cronograma y plazos de vencimiento a lo largo del proces
o.

Leccin 2. Diagnstico de seguridad comunitaria (Etapa 2) Qu opina?... En qu consiste un

a auditora o diagnstico de seguridad comunitaria? y, por qu cree que es importante?
La segunda etapa del desarrollo de su estrategia requiere de investigacin; esta e
s una tarea clave que no se puede omitir. Una auditora de seguridad permite focal
izar la prevencin del crimen y la violencia donde ms se necesita. Vemos a continua

cin los motivos y las entidades o personas que pueden realizar una auditora de seg
uridad. Motivos para realizar una auditora Existen cuatro motivos por los cuales
debe realizar una auditora de seguridad: 1. Los recursos siempre son limitados. U
na auditora le permite identificar los problemas ms graves y as asegurarse de no pe
rder tiempo, esfuerzo y dinero. 2. Las distintas partes interesadas de la comuni
dad querrn darle prioridad a diferentes problemas. Una auditora permite resolver e
stos conflictos proporcionando informacin objetiva sobre cules son los problemas q
ue revisten mayor gravedad. Se pueden coordinar los esfuerzos de las distintas o
rganizaciones a fin de evitar la duplicacin y utilizar de mejor forma los recurso
s disponibles. 3. A menos que conozca desde el principio cuntos casos de crimen y
violencia han ocurrido y cul es la naturaleza del problema, ser imposible evaluar
ms adelante el impacto causado por sus programas. Recuerde que, por lo general,
la violencia es el problema ms grave, pero que gran parte de esta violencia (como
la violencia domstica, la violacin, y el maltrato a los nios y ancianos) permanece
oculta. 4. Aun cuando los problemas de su rea parezcan evidentes, conviene averi
guar todo lo posible sobre su predominio y naturaleza. Recuerde que los miembros
de la comunidad que ms se hacen escuchar no necesariamente son los ms afectados p
or el crimen y la violencia. Es necesario que identifique acertadamente quines se
encuentran en mayor riesgo. Un anlisis adecuado del problema ser de gran utilidad
al momento de intentar definir cules son los programas de prevencin del crimen y
la violencia ms eficaces. Si comprende cundo, dnde y cmo se lleva a cabo un delito o
acto de violencia determinado, ser ms fcil pensar en las formas de prevenirlo.
Entidades y personas que puede realizar la auditora.
Puede obtener ayuda o asesora de las siguientes entidades y personas:
Policia y otros funcionarios que hayan recoplilado y utilizado estadisticas sobre
crimen y violencia que estn familiarizaos con los problemas locales.
grupos de la comunidad o las O.S.C. que trabajan en asuntos relacionados con el
crimen, la violencia y los problemas asociados a stas.
Mienbros de universidades o institucin educativa. que cuenten con estudios sobre
el crimen y la violencia.
Gobierno nacional estatal o provincia. Es posible que el gobierno nacional, esta
tal o provincia cuente con una dependencia que puede asesorarlo o asistirlo
Idealmente, la auditora de seguridad comunitaria constar de seis pasos, estos sern
desarrollados a lo largo de esta leccin.
Paso 7 Identificar los problemas de crimen en su comunidad.
Paso 8 Analizar las caractersticas sociales y fsicas del rea.
Paso 9 Identificar acciones de prevencin y quines son los actores.
Paso 10 Difundir los resultados del diagnstico.
Paso 11-Identificar , analizar y decidir cules son los problemas ms importantes (p
riorizar).
Paso 12 Conducir el anlisis de las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenaz
as (SWOT ).
Paso 7: Identificar los problemas de violencia y seguridad en el rea Para inici
ar la identificacin de los problemas, es necesario recopilar datos sobre la comun
idad. En primer lugar, es importante responder a las siguientes preguntas:
Quines conforman su comunidad?
Deber decidir a qu personas incluir en el proceso, podra ser que: 1. El grupo que e
lija coincida con lmites geogrficos tales como un rea metropolitana, lmite municipal
o barrio en particular. 2. En algunos casos, slo le preocupe un problema especfic
o y, por lo tanto, incluya grupos de inters que no estn ligados a un rea geogrfica,
tales como mujeres, jvenes, escuelas, pequeas empresas o ancianos.

Qu informacin necesitar?
Para identificar los problemas y decidir a cules debe darles prioridad, necesita
contar con cierto tipo de informacin acerca del crimen y la violencia en su rea. E
s probable que la informacin detallada sobre aspectos tales como perfiles de vctim
as y delincuentes, modalidad de los delitos, e intervencin de las drogas y el alc
ohol, slo la necesite ms adelante, cuando ya haya seleccionado los problemas especf
icos. No es necesario recopilar todos estos detalles sobre la totalidad de los d
elitos y actos de violencia perpetrados en su rea; sin embargo, es importante con
ocer a fondo qu informacin se encuentra disponible y qu podra necesitar durante todo
el proceso de planificacin.
1. Informacin sobre la naturaleza del crimen.
La informacin a obtener debe ser sobre:
Informacin a obtener y Descripcin
Diversidad de tipos delitos: Necesitar fuentes que le permitan conocer todas las
categoras de delitos y violencia.
Dnde se produce el crimen y la violencia.
Los patrones del crimen y violencia a menudo se vinculan a lugares determinados,
de modo que sus datos deben ser tan especficos como sea posible con respecto a l
a ubicacin.
Informacin sobre vctima/objetivo Factores tales como raza, edad, sexo, ocupacin, ti
po y ubicacin del hogar o empresa, tipo de propiedad robada.
Caractersticas del delincuente Factores tales como edad, raza, sexo, distancias r
ecorridas para cometer el delito/acto de violencia, antecedentes penales anterio
res y probable motivacin para cometer el delito. Es difcil encontrar esta informac
in porque muchos delincuentes no son capturados, sin embargo puede realizar estim
aciones bien fundamentadas.
Detalles acerca de cmo se comenten los delitos Esta informacin es til para intentar
prevenir el crimen.
Veamos algunos casos especficos:
Homicidios en barrios
Si el anlisis le indica que la mayora de los homicidios de un barrio de la local
idad son perpetrados por hombres jvenes que conocen a sus vctimas, la solucin sera m
uy diferente que la que debera aplicar en caso de que la mayor parte de los homic
idios se produjeran durante el secuestro de vehculo por parte de grupos delictivo
s organizados.
Intervencin del alcohol y drogas.
Intervencin de alcohol y drogas: el alcohol y las drogas estn involucradas en much
os delitos callejeros, as como tambin en delitos violentos como la agresin, la viol
acin y el maltrato infantil. Es posible que los delitos se cometan para obtener d
rogas, y muchos se cometen mientras los delincuentes, las vctimas o ambas se encu
entran bajo su influencia. En Amrica Latina, muchos actos delictivos violentos se
han vinculado a una alta ingesta de alcohol.
2. Informacin acerca del nmero de delitos. Necesitar informacin sobre la cantidad de
delitos que se efectan en un perodo determinado, por ejemplo, por ao, mes, tempora
da, da e incluso hora del da. Esto le permite calcular el aumento o la disminucin d
e determinado tipo de delito. Estos datos tambin ayudan a explicar que los nivele
s de crimen y violencia con frecuencia aumentan ciertos das, durante el fin de se
mana, despus de eventos deportivos y durante los das festivos, como en diciembre d
e cada ao. Tasas de criminalidad: Si usted hace una comparacin entre reas, las tasa
s le brindarn datos ms exactos que los nmeros. Impacto de la criminalidad: Esta inf
ormacin es til, en especial si su comunidad muestra una alta incidencia de varios
tipos de delitos distintos y usted no logra decidir por dnde empezar. Recuerde qu
e los delitos que producen el mayor impacto no necesariamente son los que ocurre
n con mayor frecuencia. "Leyes secas" en Amrica Latina. El programa DESEPAZ en Ca
li, Colombia, demostr que el 56% de todos los homicidios fueron perpetrados en fi
n de semana, y que una cuarta parte de estos ocurri en domingo. Es ms, en celebrac
iones especiales o festividades como Navidad, vspera de Ao Nuevo, eventos deportiv
os, etc., el aumento en el nmero de homicidios es totalmente desproporcionado. Co
n base en lo anterior se estim que las restricciones sobre la venta de alcohol en

los espacios pblicos era una medida eficaz para reducir el crimen, la violencia
y los accidentes. Las leyes, "semisecas" de Cali y la ley "zanahoria" de Bogot, C
olombia, establecan horas tope (entre 1 y 2 am) para la venta de alcohol, lo que
redujo significativamente los actos de violencia en esas ciudades. (Guerrero, 19
90) En los ltimos aos, otras ciudades de Amrica Latina como por ejemplo, Diadema en
Brasil, han comenzado a experimentar con "leyes secas" en un esfuerzo por preve
nir la violencia.
Mediciones de impacto.
Es posible que los homicidios sean menos frecuentes, pero tienen un impacto ms pr
ofundo en las vctimas que el robo de automviles. Las mediciones de impacto incluye
n el nmero de lesiones, la prdida en trminos financieros, la capacidad de la gente
de responder (estn aseguradas las vctimas?), y que tan bien responde el sistema de
justicia penal. Por ejemplo, el hurto en tiendas muestra, en general, una tasa d
e condenas ms alta que el homicidio.
Son muchas y diversas las fuentes que proporcionan informacin acerca del crimen y
la violencia: Fuentes de informacin.
Son muchas y diversas las fuentes que proporcionan informacin acerca del crimen y
la violencia, sin embargo las dos fuentes principales son la polica y la comunid
ad.
Polica.
La polica puede ser una buena fuente de informacin acerca del crimen, aunque en mu
chos lugares, las personas se muestran escpticas con respecto a la exactitud de l
as cifras que maneja dicha institucin.
Los registros policiales:
Son tiles porque:
-Registran todo delito notificado.
-Registran los delitos en toda el rea y no solo en algunos de sus sectores.
-Son una buena fuente de informacin en el tiempo: se necesita una fuente consecue
nte con la cual evaluar el efecto de su estrategia despus de uno o ms aos.
En la polica las fuentes informacin sobre el crimen y la violencia son:
Estadsticas.
Cifras nacionales, estatales/provinciales, locales. Estacin de polica local.
Entrevistas
El o los jefes de la estacin local.
El o los jefes locales a cargo de la prevencin del crimen.
El o los jefes locales de detectives.
El o los jefes de polica del rea.
Comunidad.
Las encuestas a las vctimas constituyen el mtodo ms sistemtico de recabar informacin
en su comunidad. No slo llenan los vacos de los datos policiales, sino que tambin l
e indican lo que la gente piensa sobre el problema del crimen y sobre los servic
ios existentes, como la polica. La percepcin de la comunidad es tan importante com
o el nmero de delitos perpetrados; la consulta a la comunidad es un paso vital en
el proceso de planificacin. Lo que la gente piensa acerca del problema del crime
n y la violencia en su localidad a menudo difiere de lo que sugieren las estadsti
cas oficiales.
La encuesta a las vctimas:
Son tiles porque:
Abarcan todos los delitos, incluso aquellos que no se notifican a la policia.
-Brindan informacion que permite evaluar los riesgos que suponen el crimen.
-Proporcionan datos sobre el temor al crimen: el temor puede tener consecuencias
negativas para su comunidad y debido a que este temor no siempre coincide con l
os indices reales de crimen y violencia, es necesario preguntar a la gente por q
ue teme y que teme a fin de poder hacer algo al respecto.
-Indican lo que el publico piensa sobre la policia, los organismos de apoyo a la
s victimas, la seguridad privada, etc.

Y como se podrian mejorar estos servicios.

Son limitsdos porque:
-Pueden ser costosas y demandar mucho tiempo.
-La mujer con frecuencia se resiste a hablar sobre la violencia sexual o domesti
ca.
-Es posible que no contengan datos acerca de los delitos cometidos en contra de
los ninos (generalmente solo se entrevista a personas mayores de 18 anos).
-Por lo general, no contienen informacion sobre los delincuentes (aunque usted p
uede incluir este punto al disenar la encuesta).
En la comunidad las fuentes de informacin sobre el crimen y la violencia son:
En la comunidad las fuentes de informacin sobre el crimen y la violencia son:
Encuestas a las victimas Le proporcionan informacion sobre: -La magnitud de la c
riminalidades.
-Los crimenes mas serios.
-El grado de temor al crimen.
-Inquietudes de la comunidad, etc.
Otras fuentes comunitarias -Entrevistas a personas clave.
-Entrevistas a grupos/grupos representativos.
-Dependencias, instituciones, empresas, ONG, departamentos del gobierno local, e
mpresas privadas de seguridad, hospitales, escuelas, etc.
Reportajes de prensa, radio y televisin.
Paso 8: Analizar las caractersticas sociales y fsicas del rea.
Su contexto... De dnde puede obtener informacin acerca de las caractersticas soc
iales y fsicas de su comunidad? Usted deber recabar informacin acerca de las caract
ersticas sociales y fsicas de su rea, esto le permitir:
1. Analizar y comprender las causas del crimen y la violencia.
2. Formular programas de prevencin que tomen en cuenta las caractersticas de la co
munidad y su entorno fsico.
Caractersticas sociales:
Las caractersticas sociales son importantes porque tanto el crimen como su preven
cin son acciones en las que participan seres humanos. Cada persona de su comunida
d tiene la capacidad de relacionarse con el crimen, ya sea como vctima o como vcti
ma potencial, como alguien que teme al crimen, como delincuente o posible delinc
uente, o como participante en actividades de prevencin.
Los siguientes constituyen factores sociales importantes:
Edad: Puede constituir un factor importante para comprender y prever los ndices d
e criminalidad en el rea. Los cambios en los ndices de criminalidad en pases como E
stados Unidos se han vinculado al nmero de personas entre los 15 y 24 aos, grupo d
e edad en el que se encuentra la mayor parte de los delincuentes.
Sexo: Las mujeres son vulnerables a ciertos tipos de delito, como la violencia d
omstica y la agresin sexual. Los hombres jvenes se encuentran en mayor riesgo de se
r vctimas de otros actos delictivos violentos y son quienes estn ms propensos a com
eterlos.
Nivel socioeconmico: La pobreza y el desempleo pueden causar delincuencia, por lo
tanto son factores que usted deber considerar en la planificacin.
Altos niveles de desigualdad: Los altos ndices de crimen y violencia con frecuen
cia estn vinculados a un alto nivel de desigualdad econmica. Muchas ciudades latin
oamericanas se caracterizan porque los ricos y pobres conviven de cerca. En esto
s casos, la criminalidad es frecuentemente ms alta.
Actividades juveniles: Muchos tipos de delitos y de actos de violencia son comet
idos por adultos jvenes y adolescentes, desempleados o desocupados. Es importante
averiguar cules son las instalaciones recreativas, deportivas y sociales existen
tes en el rea y si existen organizaciones a las cuales puedan pertenecer los jvene
s. Usted tambin deber llevar a cabo una investigacin sobre las escuelas de su comun
idad y la medida en que stas pueden participar en las actividades de reduccin del

crimen y la violencia, por ejemplo, sensibilizar a la comunidad, entregar servic

ios de asistencia de readaptacin, permanecer abiertas hasta ms tarde, etc.
Comunicacin y participacin en las actividades de la comunidad Ser ms fcil implementar
los programas de prevencin del crimen y la violencia en comunidades en las que e
xista una buena comunicacin entre los residentes y un alto nivel de participacin e
n las organizaciones y actividades locales. Iniciativas como las vigilancias vec
inales y los comits asignados a calles o manzanas tambin son indicadores de la dis
posicin de la gente a participar en actividades de prevencin del crimen y la viole
ncia.
Seguridad en la tenencia: En general, el crimen es mayor en las comunidades en q
ue existe un alto ndice de cambio en la ocupacin de la propiedad. Es posible que l
os residentes que alquilan tengan menos inters en asegurar sus comunidades que lo
s propietarios. Los diferentes tipos de tenencia de la tierra pueden afectar la
capacidad y la inclinacin de los residentes a invertir en sus casas. Una rotacin f
recuente en la ocupacin de viviendas afecta la cohesin social de la comunidad.
Caractersticas fsicas:
Esta informacin ser de utilidad en el diseo de proyectos de prevencin situaciona
l del crimen. Algunos de stos se conocen como "prevencin del crimen mediante el di
seo ambiental" (CPTED) o "prevencin del crimen enfocada hacia un lugar especfico".
Proyectos como ste se deben implementar junto con proyectos de fortalecimiento so
cial y legal focalizados en un problema delictivo especfico de su rea. A continuac
in se indican algunas de las principales caractersticas fsicas:
Densidad poblacional: Cuando las personas viven en condiciones de gran hacinamie
nto, la probabilidad de que ocurran actos delictivos es mayor.
Disposicin y tipo de vivienda: Factores como la zonificacin para asignar terrenos
a usos especficos, la disposicin de los barrios, el tipo de vivienda y el tamao de
los terrenos, puede motivar a la criminalidad. Es ms fcil irrumpir en viviendas im
provisadas ubicadas en asentamientos informales y es ms difcil asegurarlas con bar
rotes o cerraduras de seguridad.
Los terrenos grandes o minifundios reducen la cantidad de transentes que utiliza
las calles, lo que disminuye el nmero de "ojos en la calle". Las reas pblicas de lo
s edificios de varios niveles son inseguras, puesto que contienen largos y oscur
os corredores y escaleras que ofrecen refugio a los posibles delincuentes.
Imagen e infraestructura: El grafiti, la basura, las ventanas quebradas y los pa
tios descuidados dan una impresin de inseguridad y podra significar que los reside
ntes estn menos interesado en mejorar la zona en la que habitan. Adems, observe qu
sectores de su comunidad cuentan con iluminacin, infraestructura y servicios deja
a la gente vulnerable ante los delitos.
Rutas de transporte: La disposicin y naturaleza de los caminos y lneas ferroviaria
s puede dar oportunidades para el crimen y obstaculizar los esfuerzos de prevenc
in del mismo. Las autopistas permiten el trfico de personas ajenas a la comunidad
y representan una va de acceso y fcil escape para los delincuentes.
Terrenos vacos: Los terrenos grandes baldos, o subdesarrollados, a menudo son espa
cios con poco o ningn mantenimiento que brindan una oportunidad para delinquir. L
as personas que caminan por estas reas son vulnerables a los ataques y el patrull
aje policial se hace ms difcil. Instalaciones comerciales e industriales Ciertos t
ipos de negocios pueden atraer o facilitar el crimen. Por ejemplo, una concentra
cin de casas de empeo podra facilitar la venta de artculos robados poco despus de com
etido el delito. El manual de consulta elaborado por el Gobierno de Sudfrica "Env
ironmental Design for Saber Communities in South Africa" constituye una buena gua
, paso a paso, sobre CPTED. (En idioma ingls).
Las fuentes de informacin acerca de las caractersticas fsicas de su comunidad son:
Fuentes de informacin acerca de las caractersticas fsicas de su comunidad. Los urba
nistas del gobierno local pueden ser una buena fuente de informacin sobre las car
actersticas fsicas de su rea. Muchas municipalidades tienen planes de urbanizacin de
terrenos, planes de mejoramiento urbano o planes integrados de desarrollo que i
ncorporan la planificacin del uso de la tierra, el transporte, la infraestructura
y la promocin del desarrollo econmico. Estos planes y documentos relacionados pod
ran proporcionar gran parte de la informacin necesaria para analizar la naturaleza
fsica de su comunidad. Tambin debe tratar de conocer su rea:

1.
2.
3.
4.

Visitando y observando los lugares pertinentes.

Aplicando encuestas domiciliarias generales.
Levantando datos de censo
Consultando fuentes estadsticas sobre su rea .

Paso 9: Identificar qu acciones se han llevado a cabo para la prevencin de la vi

olencia en la comunidad, y quines son los actores que han participado Una parte i
mportante de la auditora de seguridad comunitaria es averiguar qu organismos y org
anizaciones ya participan en actividades de prevencin del crimen y la violencia.
Identificar los actores involucrados y las acciones que se estn llevando a cabo p
ara la identificacin de los problemas nos permite sumar esfuerzos de prevencin en
lugar de duplicar acciones. Los beneficios de este paso son los siguientes: Faci
litar la coordinacin de actividades en su rea.
Evitar la duplicacin de programas. Identificar los vacos en la entrega de servicio
s, por ejemplo, es posible que una auditora demuestre una falta de refugios para
vctimas de la violencia domstica. Maximizar recursos, destrezas y capacidades que
son escasas, unindose a las iniciativas existentes. Informar acerca de estrategia
, el tiempo que emplee en reuniones con estas organizaciones puede utilizarse pa
ra informarles acerca de la estrategia. Motivar la participacin a travs de la cons
ulta comunitaria. Es ms probable que las personas participen en programas que sat
isfagan sus necesidades cuando se ha tomado en cuenta su opinin.
Su Contexto... Sabe de organizaciones que trabajan en la prevencin del crimen y la
violencia en su comunidad?
Paso 10:
Difundir los resultados del diagnstico Una amplia y eficaz difusin de los resultad
os del diagnstico de seguridad constituye la base para la accin. Una vez terminado
el diagnstico, debemos consolidar los datos y compartir sus resultados con los o
tros miembros de la comunidad que formarn parte del proceso. Algunas sugerencias
para esto son:
1. Poner los resultados a disposicin de la comunidad en general y de grupos espec
ializados.
2. Organizar los resultados en torno a un nmero limitado de puntos clave y presen
tarlos en forma clara y sencilla; el uso de grficos, cuadros y otras representaci
ones visuales puede hacer que la informacin sea ms comprensible.
3. Identificar a los diferentes pblicos a quienes debamos presentar el diagnstico,
incluidos los residentes de la comunidad, las fuentes potenciales de financiami
ento, las autoridades encargadas de formular las polticas, otras entidades y cola
boradores y el propio equipo escolar.
4. Decidir quin presentar la informacin a cada pblico, y el formato de cada presenta
cin. Por ejemplo, convendra que un joven y un padre de familia, o residente de la
comunidad, presente los hallazgos a la comunidad en general, mientras que otra p
ersona de la escuela que haya participado en el diagnstico podra presentar los res
ultados a los departamentos de educacin y a los potenciales financiadores.
5. Presentar la informacin mediante un informe formal escrito, o condensarla en u
n resumen, hoja informativa, boletn de prensa o presentacin de diapositivas. Otras
estrategias efectivas de presentacin tambin podran incluir recursos creativos como
parodias, dramatizaciones o videos. 6. Incorporar a los jvenes en el momento de
compartir los resultados del diagnstico. Por ejemplo, podemos capacitar y apoyar
a cierto grupo de ellos para que presenten los resultados del diagnstico en foros
comunitarios, memoriales legislativos o campaas de envo de cartas.
7. Presentar la informacin en un foro pblico al que asistan miembros de la escuela
y la comunidad, que incluya representantes de la polica, grupos religiosos, pers
onal de la escuela, proveedores de servicios sociales y de salud, polticos, organ
izaciones de atencin a los jvenes, padres de familia, jvenes y empresarios, entre o
tros, para comentar la informacin y la respuesta de la escuela y la comunidad (ta
nto pasada como futura) a los temas de seguridad y prevencin de la violencia.
8. Hacer hincapi en los problemas y sus posibles soluciones.
Consejo prctico: Debemos estar preparados para entender las diversas formas en qu
e los miembros del equipo de prevencin y la comunidad en general pueden interpret

ar los resultados del diagnstico, especialmente en lo referente a las necesidades

de los diferentes sectores de la comunidad. Ser necesario prepararnos bien para
presentar los resultados del diagnstico y plantear los pasos a seguir, para estim
ular la movilizacin de los recursos y evitar que las personas se sientan abrumada
s si el diagnstico pareciera implicar tareas de grandes proporciones.
Paso 11: Identificar, analizar y decidir cules son los problemas ms importantes (p
riorizar)
A cul de los siguientes problemas le dara usted atencin urgente?
Violencia domstica. Ocurre con frecuencia moderada, origina lesiones y muertes; m
ala respuesta del sistema de justicia penal; pocas posibilidades de reduccin a co
rto plazo. Asaltos. Ocurren con frecuencia moderada, causando altos niveles de t
emor; origina pocas lesiones aunque disuade la inversin en las reas afectadas; pot
encial de reduccin moderado.
Robo. Ocurre con mucha frecuencia en toda la comunidad; no origina lesiones, se
ha logrado poca recuperacin de la propiedad; potencial de reduccin moderado. Esta
blecer prioridades significa que usted tendr que elegir. Es probable que tenga qu
e elegir entre varios problemas graves de crimen y violencia, y entre reas geogrfi
cas de su comunidad. Es posible que su estrategia de prevencin tenga xito slo si us
ted se concentra en un nmero limitado de problemas manejables. En esta parte del
proceso de planificacin, deber utilizar la informacin que recopil en los pasos 7, 8
y 9 para decidir cules son los problemas ms graves. Luego podr focalizar los progra
mas de prevencin del crimen donde ms se necesiten y donde tengan ms probabilidades
de xito. Identificar los problemas ms importantes.
Para identificar los problemas ms importantes es necesario clasificarlos, pero cmo
clasificar los problemas?
Delitos ms graves.
Lugares ms afectados de la comunidad.
Vctimas de alto riesgo afectados por el crimen y temores de sufrir sus efectos.
categoras de personas con la probabilidades de deliquir.
Su Contexto...
Cmo puedo decidir qu es lo ms importante para mi comunidad? Los delitos ms graves Te
ndr que elegir el tipo de delito y/o acto de violencia de mayor gravedad con base
en lo siguiente: Volumen: cuntos delitos o actos violentos ocurren. Tasa: qu prob
lemas ostentan las tasas de incidencia ms altas. Riesgo: qu problemas plantean may
or riesgo. Cambios en la tasa de incidencia: qu problemas estn aumentando con mayo
r rapidez. Temor y preocupacin: qu problemas preocupan ms a la gente. Impacto: qu pr
oblemas tendrn el mayor impacto. Posibilidad de reduccin: qu problemas sern ms fciles
de prevenir.
La siguiente podra ser una matriz para establecer prioridades:
tipos de problemas, agresin domstica, robo residencial y secuestro de autombiles.
Magnitud del problema.
Frecuencia: 6,575.
Tasa: 1,315/100,000.
Frecuencia: 10,300.
Tasa: 2,060/100,000.
Frecuencia: 2,775.
Tasa: 555/100.000.
Cambios en la tasa de incidencia.
9% de aumento. 2% de aumento. 7% de aumento Temor 32% de los entrevistados.
70% de los entrevistados.
56% de los entrevistados.
Lesiones (efectos).
12 muertes 130 lesiones graves.
6 lesiones graves.
15 lesiones menores.
2 muertes.

4 lesiones graves.
8 lesiones menores.
Prdida en US$ Desconocida $ 532,000 $ 437,882 Respuesta del Sistema Judicial Pena
l.
22% de arrestos 42% de los arrestados declarados convictos.
10% de arrestos 30% de los arrestados declarados convictos.
10% de arrestos 51% de los arrestados declarados convictos.
Potencial de reduccin Bajo en el corto plazo.
Moderada.
* Todas las cifras son hipotticas, se basan en una ciudad con una poblacin de 500,
000 habitantes y se calculan en trminos anuales.
Lugares ms afectados.
La informacin que usted reuni en los pasos 7-9 debe indicar las reas ms afectadas po
r el crimen y la violencia en general. Tambin deber identificar los lugares donde
es ms probable que se cometan delitos especficos. Si un anlisis indica que ciertos
sectores de la comunidad son ms propensos al crimen/violencia, podra decidir dar p
rioridad a las intervenciones en esas reas. Victimas de alto riesgo, afectadas po
r el crimen y temerosas de sufrir sus efectos
Los pasos 79 deberan proporcionar informacin sobre:
1. Los perfiles de las vctimas de los distintos tipos de delitos.
2. Los efectos en las vctimas y la comunidad.
3. La magnitud de la repeticin de la victimizacin (si las personas son vctimas de u
n delito ms de una vez).
4. Los delitos que despiertan ms temor en las vctimas, y por qu.
Estos detalles podran sealar un grupo determinado de vctimas al que su estrategia d
e prevencin del crimen y la violencia podra dar prioridad. Categoras de personas co
n ms probabilidad de delinquir
32% de los entrevistados 12 muertes 130 lesiones graves
70% de los entrevistados 6 lesiones graves 15 lesiones menores
Los pasos 7-9 deberan proporcionar los perfiles de las vctimas de los distintos ti
pos:
1. Usted ya habr recopilado informacin sobre quines cometen los delitos en su rea.
2. Esta informacin podra ser aplicable a una serie de tipos de delitos o a los del
itos ms graves.
3. Muchos programas olvidan focalizarse en los delincuentes, lo que constituye u
n error que puede reducir la eficacia de su estrategia.
Ejemplo: Los estudios y los datos de la totalidad de Amrica Latina y el Caribe in
dican que los hombres jvenes entre las edades de 16 y 30 aos tienen ms probabilidad
es de ser arrestados por cometer delitos violentos. Si esto sucede en su comunid
ad, es posible que su grupo necesite desarrollar un programa que disuada a los h
ombres jvenes de cometer delitos y se podran considerar programas de educacin y sen
sibilizacin, al igual que programas que trabajen con ex delincuentes.
Analizar los problemas prioritarios de su comunidad. Una vez que usted haya deci
dido cules son los principales problemas de la comunidad, tendr que analizarlos a
detalle. Este paso es importante ya que le permite encontrar las soluciones prec
isas para los principales problemas de su comunidad. Un tipo de delito determina
do puede cometerse de distintas formas, en diversos entornos, ser perpetrado por
diferentes tipos de delincuentes y contra distintos tipos de vctimas. Si selecci
ona agresin como una prioridad en su comunidad, deber averiguar quines son las vctim
as y quines los delincuentes, dnde y cundo se producen las agresiones y cules son la
s circunstancias que caracterizan estos delitos. Una vez que usted haya reunido
toda la informacin posible acerca de los problemas que se deben abordar, deber rec
opilar una descripcin detallada de dichos problemas y relacionarlos con los facto
res sociales y fsicos de la comunidad identificados en el paso 8.

Paso 12: Conducir el anlisis de las fortalezas, debilidades, oportunidades y amen

azas (SWOT) El anlisis SWOT es una herramienta simple pero muy poderosa, nos ayud
a a: 1. Evaluar las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas que se pre
sentan cuando trabajamos en una intervencin que busca una comunidad segura y libr
e de violencia. 2. Enfocar las fortalezas, oportunidades y a una vez minimizar l
as debilidades y amenazas. La identificacin de estos elementos es esencial en la
fase del diagnstico, pues las etapas subsecuentes de nuestro proyecto pueden depe
nder de este anlisis. Su objetivo es identificar los factores clave internos y ex
ternos que pueden interferir en nuestra intervencin.

Para conducir el anlisis SWOT es necesario responder a las siguientes cuestiones:

Factores internos. Son las fortalezas y las debilidades del equipo o de la organ
izacin. Factores externos. Son las oportunidades y amenazas externas al ambiente
del equipo y de la organizacin. Fortalezas. Son atributos internos positivos, tan
gibles o no, que el equipo o la organizacin posee y que son tiles para atingir los
objetivos. Debilidades. Son atributos internos negativos, tangibles o no, que e
l equipo o la organizacin posee y que pueden convertirse en impeditivos para atin
gir los objetivos. Oportunidades. Son condiciones externas positivas que son tile
s para atingir los objetivos. Amenazas. Son factores ms all del control del Equipo
o la organizacin que ponen en riesgo el cumplimiento de los objetivos. Las amena
zas deben ser clasificadas por su grado y su probabilidad de ocurrencia. La inte
rvencin se puede beneficiar de planes circunstanciales para abordar las amenazas
que ocurran. Es importante hacer este anlisis porque se pueden utilizar estos res
ultados, junto con los resultados del diagnstico integral y de la priorizacin de a
ctividades, para el diseo de nuestra estrategia, a su vez sta permite identificar
elementos clave para la gestin del proyecto, establecer prioridades y preparar op
ciones estratgicas a posibles riesgos y/o problemas a resolver.
Leccin 3. Formulacin de la estrategia para prevenir la violencia (etapa 3) Despus d
e completar las etapas 1 y 2, ya tendr identificados varios problemas del crimen
y la violencia.; ahora en la etapa 3, formulacin de la estrategia, se seleccionarn
los programas destinados a resolver dichos problemas y se redactar el documento
de la estrategia, para lo cual debern seguir los siguientes seis pasos:
FACTORES INTERNOS Fortalezas y Debilidades (desafos)
Cules ventajas nuestro equipo posee?
Cules recursos (tangibles o conocidos)
tenemos acceso?
Qu gente en nuestra comunidad ven como nuestras fortalezas?
Ejemplos:
Alguien del equipo tiene experiencia en programas de prevencin de la vi
olencia, o en la promocin de los derechos humanos.
Contamos con los recursos disponibles para el diseo y la implementacin de nuestra
estrategia de prevencin.
Contamos con la confianza de la comunidad.
Hemos creado buenas alianzas estratgicas.
Cules son nuestras debilidades?
Qu podra ser mejorado?
Qu debemos evitar?
Ejemplos:
No tenemos experiencia en el tema.
No tenemos los recursos (humanos / financieros) disponibles.
Nuestro equipo tiene una reputacin daada por la ineficaz aplicacin.
No hay una visin unificada sobre la estrategia de prevencin a tomar en el equipo d
e prevencin de la violencia.

FACTORES EXTERNOS Oportunidades y Amenazas (desafos)

Cules son los factores externos que beneficien a nuestro equipo y proyecto?
Ejemplos:
Voluntad poltica.
Alianzas estratgicas.
Los fondos gubernamentales asignados para la prevencin de la violencia.
Posibilidad de obtener financiamiento para proyectos.
Los programas de prevencin de la violencia ya existentes.
ONG (con el capital humano y la capacidad de organizacin) que ya trabajan en el c
ampo / comunidad.
Los avances en tecnologas de informacin y comunicacin.
Los cambios en las polticas gubernamentales relacionadas.
Los cambios en los patrones sociales, perfiles de poblacin, cambios de estilo de
vida.
Con qu obstculos nos enfrentamos?
Ejemplos:
Una red criminal muy organizada con fuertes conexiones polticas.
No hay voluntad poltica.
Altos niveles de corrupcin a nivel gubernamental.
Un ambiente bastante desagradable entre el sector privado y el gobierno.
Los grupos de inters que estn "afectados negativamente" por cualquier accin prevent
iva violencia.
Condiciones gubernamentales que no facilitan apoyo a las iniciativas de prevencin
de la violencia.
Existe una cultura predominantemente punitiva/represiva entre los miembros de la
comunidad.
Desastres naturales, sin preparacin.

Factores internos. Son las fortalezas y las debilidades del equipo o de la organ
izacin.
Factores externos. Son las oportunidades y amenazas externas al ambiente del equ
ipo y de la
organizacin.
Fortalezas. Son atributos internos positivos, tangibles o no, que el equipo o la
organizacin posee
y que son tiles para atingir los objetivos.
Debilidades. Son atributos internos negativos, tangibles o no, que el equipo o l
a organizacin
posee y que pueden convertirse en impeditivos para atingir los objetivos.
Oportunidades. Son condiciones externas positivas que son tiles para atingir los
objetivos.
Amenazas. Son factores ms all del control del Equipo o la organizacin que ponen en
riesgo el
cumplimiento de los objetivos. Las amenazas deben ser clasificadas por su grado
y su
probabilidad de ocurrencia. La intervencin se puede beneficiar de planes circunst
anciales para
abordar las amenazas que ocurran.
Es importante hacer este anlisis porque se pueden utilizar estos resultados, junt
o con los
resultados del diagnstico integral y de la priorizacin de actividades, para el dis
eo de nuestra
estrategia, a su vez sta permite identificar elementos clave para la gestin del pr
oyecto,
establecer prioridades y preparar opciones estratgicas a posibles riesgos y/o pro
blemas a
resolver.
Leccin 3. Formulacin de la estrategia para prevenir la violencia (etapa 3).
Despus de completar las etapas 1 y 2, ya tendr identificados varios problemas del

crimen y la
violencia.; ahora en la etapa 3, formulacin de la estrategia, se seleccionarn los
programas
destinados a resolver dichos problemas y se redactar el documento de la estrategi
a, para lo
cual debern seguir los siguientes seis pasos:
Importante: A lo largo de esta etapa ver algunas sugerencias que pueden resultarl
e tiles.

Paso
Paso
Paso
Paso
Paso
Paso

13
14
15
16
17
18

Seleccionar los problemas prioritarios y agruparlos en reas focales .

Identificar a los posibles socios locales para cada rea correspondiente .
Identificar las posibles soluciones y seleccionar las ms adecuadas.
Obtener apoyo para los programas seleccionados .
Elaborar planes de proyectos para implementar soluciones.
Desarrollar un marco lgico para su estrategia.

Importante: A lo largo de esta etapa ver algunas sugerencias que pueden resulta
rle tiles. Paso 13: Seleccionar los problemas prioritarios y agruparlos en reas fo
cales Una vez que se seleccionan los problemas prioritarios se agrupan en reas fo
cales.
Qu son? Un rea focal describe un determinado problema o grupo de problemas de crime
n o violencia. En cada rea focal se podra abordar el problema o los problemas con
diversos proyectos de prevencin.
Cmo crearlas? El proceso de crear reas focales basndose en la auditora de seguridad d
e la comunidad no es un proceso tcnico y no puede prescribirse en un manual. A me
nudo, los factores prcticos y polticos de la comunidad modelarn el proceso.
Cules seran Abordar la violencia familiar. algunos ejemplos? Abordar el crimen y la
violencia mediante intervenciones de ordenamiento territorial y de diseo fsico. A
bordar los problemas delictuales y de violencia en una ubicacin/barrio especfico.
Desarrollar la capacidad de los funcionarios del gobierno local para implementar
programas de reduccin del crimen.
Cuntas reas En el paso 11 usted decidi cules son los problemas ms importantes, focales
se deben esto le proporcionar un marco conceptual para la seleccin de las reas des
arrollar? focales. Podra ser que para su equipo o alianza no sea factible (o razo
nable) manejar todos los problemas identificados previamente, pero se recomienda
seleccionar ms opciones, en lugar de menos, porque algunas de ellas se eliminarn
ms adelante en esta etapa. Su seleccin inicial podra incluir varias reas focales. Id
ealmente, despus de limitar las opciones, la estrategia no debera tener ms de cuatr
o reas focales.
Sugerencia 1. Deje que la autoridad de seguridad de su comunidad sea su gua. Cons
tantemente deber volver a consultar la auditora de seguridad, ya que sta le brinda
informacin imparcial y objetiva. Las ideas iniciales para la seleccin de las reas f
ocales deben provenir de la auditoria, y los programas elegidos al final de la e
tapa, de formulacin de una estrategia, deben guardar relacin con la auditora. Una a
uditora de seguridad adecuada no slo describir los problemas de la comunidad, sino
que tambin analizar y le sealar aquellos problemas en los cuales la intervencin es ms
necesaria. Todos los que participan en esta etapa de formulacin de una estrategia
, deben estar familiarizados con los resultados de la auditora. La mejor forma de
asegurar este conocimiento es incluirlos en el desarrollo de la misma. Qu cree qu
e sucedera si intenta abordar a la vez todos los problemas de seguridad de su com
unidad? Si se trata de abarcar demasiado, podran surgir los siguientes problemas:
Falta de concentracin en lo fundamental.
Estirar demasiado los recursos.
Tener demasiadas cosas entre manos.
Trabajar en reas en las que a ustedes les falte destreza o capacidad.

Paso 14: Identificar a los posibles socios locales para cada rea correspondiente
Una reunin con los grupos locales le puede ayudar a identificar cules seran los pos
ibles socios a involucrar en su plan de prevencin del crimen y la violencia. Reun
ir a las partes interesadas de la localidad le permite comprender cules son sus i
nquietudes y cules son las destrezas que cada una de ellas puede aportar. Es esen
cial que este proceso comience desde una etapa inicial del diseo de su estrategia
. La comunicacin y la consolidacin de relaciones con los posibles socios puede ayu
dar a: Crear publicidad entorno a la estrategia. Ampliar el foro para incluir un
a mayor variedad de grupos de inters. Permitir que la estrategia refleje las opin
iones de la ms amplia posible gama de grupos de inters. Examinar el debate en torn
o a los principales problemas de crimen y violencia. Asegurar apoyo para la estr
ategia. Identificar a aquellos que pueden ayudar. Identificar los vacos que pudie
ran haber en la estrategia. Facilitar un enfoque participativo y formalizar dich
o proceso.
Paso 15: Identificar las posibles soluciones y seleccionar las ms adecuadas Antes
de decidir reducir el nmero de reas focales y sus posibles soluciones, usted debe
r: *Las reas focales no siempre incluirn proyectos y programas especficos; en alguno
s casos, es posible que sean ms generales. Por ejemplo, desarrollar la capacidad
de prevenir el crimen y la violencia en su comunidad, o aprovechar al mximo la ca
pacidad de una organizacin determinada para reducir el crimen.
1. Determinar el nivel de intervencin.
Usted debe decidir quin le puede ayudar a afrontar los problemas descritos en la
s reas focales que ha seleccionado.
Pueblo o e barrio.
Ciudad.
Provincia.
providencial.
escala nacional.
El nivel que elija depender de la naturaleza del problema de su comunidad, y de
l tiempo y los recursos disponibles. Algunos ejemplos de estrategias para reduci
r el nmero de robos a casa habitacin: Concentrarse no slo en los problemas, sino ta
mbin en las soluciones, ayuda a los planificadores a ser prcticos.
2. Consultar informacin acerca de las mejores prcticas y las inadecuadas para plan
ear las soluciones.
Mientras ms ideas pueda usted generar en esta etapa, mayor ser la probabilidad de
que tengan xito los enfoques que seleccione, por lo que consulte a otros profesio
nales y analice los ejemplos de otros programas y proyectos.
El estudio cuidadoso de las diversas opciones tambin ser de utilidad ms tarde, dura
nte la evaluacin de la eficacia de los programas.
La consulta permite:
-Planear inquietudes.
-Expresar intereses.
- Generar ideas.
-Avanzar hacia el logro de un consenso.
Si no se consulta en forma adecuada, el resultado podra ser una estrategia que:
-Cuenta con poco apoyo.
-Se encuentra en conflicto con otras iniciativas o las duplica.
- No se ha estudiado detenidamente.
-Excluye problemas vitales o a grupos beneficiarios.
-Ignora la experiencia, la capacidad y las destrezas existentes.

-Es poco relevante o tiene pocas probabilidades de ejercer algun impacto.

Sugerencia 2. Consulte bastante. La parte ms difcil en el proceso de seleccionar p
rioridades es saber que no todas las alternativas pueden ser elegidas. Las prior
idades no sern la primera opcin de todos, sino ms bien una combinacin de intereses q
ue reflejar informacin objetiva, perspectivas de organizacin, etc. Usted deber expli
car esto a todos los participantes desde el principio. La consulta es fundamenta
l.
3. Identificar a los grupos beneficiarios Una vez elegidos los posibles programa
s para resolver los problemas descritos en las reas focales, es importante identi
ficar a los grupos beneficiarios de cada intervencin. Estos grupos podran incluir:
Vctimas u objetivos de la delincuencia (como vehculos)
Delincuentes
Lugar especfico de la comunidad que necesite atencin.
En el caso de los programas destinados a reducir el crimen, varios factores de r
iesgo pueden ayudarlo a seleccionar los grupos beneficiarios ms adecuados. Los fa
ctores de riesgo aumentan las probabilidades de crimen, violencia y conducta del
ictiva.
No son la causa del crimen y la violencia, pero incrementan la posibilidad de qu
e se incurra en ellas.
Sugerencia 3. Use herramientas que facilitan el proceso de toma de decisiones. H
ay varios factores que lo pueden ayudar a decidir qu programas elegir. Sin embarg
o, rara vez son preguntas directas para las que existan respuestas igualmente di
rectas. Los factores pueden trabajar a favor o en contra de un problema especfico
, segn el contexto en que se apliquen. Esto significa que usted tendr que analizar
cuidadosamente todos los factores y ponderar los resultados positivos y negativ
os de cada opcin. Recuerde que debe tratar de no complicar las cosas. Ejemplo de
un rea focal caracterstica del gobierno local.

Muchos gobiernos locales contarn con un rea focal destinada a fortalecer la capaci
dad interna de reduccin del crimen y la violencia, la cual podr incluir los siguie
ntes proyectos: Prevenir e investigar la corrupcin dentro del gobierno local. Des
arrollar el conocimiento y las destrezas de los funcionarios y polticos respecto
a la prevencin del crimen y la violencia a travs de iniciativas tales como la capa
citacin. Alinear las funciones de los departamentos de modo que maximicen la prev
encin del crimen y la violencia dentro de sus funciones centrales. Crear estructu
ras de facilitacin, y de dotacin de personal y recursos para la prevencin del crime
n. Desarrollar una estrategia de vigilancia policial comunitaria.
Paso 16: Obtener apoyo para los programas seleccionados Despus de haber evalua
do cuidadosamente las posibles reas focales y soluciones para cada caso, debera en
contrarse en condiciones de informar de esto a sus socios del proyecto.
1. Si ha consultado ampliamente, las probabilidades de lograr un consenso son al
tas.
2. Si usted anticipa que habr disensiones o si est elaborando la estrategia en rep
resentacin de una alianza en lugar de un solo organismo, todo el grupo deber parti
cipar en la seleccin de los programas y soluciones finales.
3. Si se han seguido cuidadosamente los pasos previos de esta etapa, las reas foc
ales y los programas de prevencin del crimen y la violencia que usted seleccione
debern: Ser soluciones creativas que abordan problemas relativos a la limitacin de
recursos y capacidad. Ser alcanzables, realistas y cuantificables. Tener la pos
ibilidad de ejercer un impacto significativo. Agregar valor y no duplicarse. Enf
rentar el problema al nivel ms adecuado: en un rea especfica o concentrndose en un
grupo de vctimas o delincuentes predefinido. Contar con apoyo y la posibilidad de
obtener apoyo. Ser sostenibles. Satisfacer tanto objetivos de corto como de lar

go plazo. Incluir soluciones que sean eficientes y eficaces.

Sugerencia 4. Cmo obtener apoyo. Consulte en forma extensa. Comprenda los interes
es y las motivaciones organizacionales. Encuentre vacos u oportunidades para logr
ar concesiones reciprocas entre Intereses divergentes. Encuentre mecanismos crea
tivos para combinar intereses.
Asegure el apoyo y la participacin poltica durante todo el proceso (Gobierno local
). Asegure que exista comunicacin y retroinformacin permanente entre todos los soc
ios. Consulte la auditora de seguridad una y otra vez como su principal fundament
o durante el proceso de toma de decisiones.
Algunos ejemplos de una seleccin de reas focales y programas para una municipa
lidad.
rea focal 1. Reducir los casos de crimen y violencia perpetrados por jvenes: Crear
programas deportivos y recreativos nocturnos en las escuelas locales. Hacer de
las escuelas entornos libres de crimen y violencia. Aplicar las leyes relacionad
as al consumo de bebidas alcohlicas por menores de edad y a la venta de alcohol a
este grupo etario. Disear programas para la finalizacin de la escuela y de desarr
ollo de negocios para la juventud en riesgo. Mantener las escuelas abiertas hast
a ms tarde y con supervisin para los alumnos. Capacitar a los maestros para que pu
edan reconocer el maltrato infantil. Crear programas para padres: apoyo y oportu
nidades de capacitacin para hogares monoparentales. Asegurar que los nios con difi
cultades de aprendizaje continen en la escuela. Apoyar las actividades preescolar
es.
rea focal 2. Reducir la violencia en el hogar: Crear y manejar un refugio en una
ciudad vecina y proporcionar servicios de colocacin de empleo. Crear un programa
de sensibilizacin con base en las escuelas. Brindar servicios de consejera a las vc
timas a travs de trabajadores de salud primaria. Brindar servicios de consejera al
cnyuge/pareja autor de la agresin. Disear programas comunitarios contra la violenc
ia domstica. Restringir la venta de alcohol y supervisar los bares.
rea focal 3. Fortalecer la capacidad interna de prevencin del crimen y la violenc
ia en el municipio: Capacitar a diez oficiales en la prevencin del crimen aplican
do principios de diseo ambiental. Iniciar un proceso de planificacin funcional par
a aumentar el trabajo de los departamentos en la prevencin del crimen. Iniciar re
uniones trimestrales con los jefes de departamento para tratar la integracin de l
os programas de prevencin del crimen y la violencia en todas las dependencias Aco
rdar las prioridades con todos los departamentos y garantizar que se incluyan en
los planes estratgicos de trabajo y en los presupuestos.

Cules de las reas focales antes mencionadas pudieran adaptarse a su comunidad?

Paso 17: Elaborar planes de proyectos para implementar soluciones Definir los pl
anes para cada uno de los programas y proyectos que haya formulado en los pasos
anteriores es parte tanto de la formulacin de una estrategia, como de la gestin de
la misma. En este curso vamos a presentarlos como parte de la formulacin, pero l
os mismos sern utilizados para la gestin de la estrategia, pues sirven como una gua
.
As que es importante tener en cuenta que los pasos 17 y 18 son importantes en est
as dos etapas de desarrollo de su estrategia.
Diferencia entre un proyecto y un programa La diferencia entre un proyecto y un
programa es:
Proyectos.
Son intervenciones especficas que, por lo general, estn vinculadas a un plazo espe
cfico.
Por ejemplo la elaboracin de un directorio de servicios para vctimas.
Programas.

Son ms amplios, pueden incluir ms de un proyecto y pueden tener un plazo abierto.

Por ejemplo un programa que alivie el trauma de las vctimas del crimen en una com
unidad.
Un proyecto puede convertirse en un programa? Cmo puede lograrse esto? Efectivamen
te, algunos proyectos exitosos se extendern hasta convertirse en programas con el
fin de sostener o ampliar su efecto, o para extender las actividades a otras rea
s y grupos beneficiarios. Un proyecto exitoso: Aborda problemas reales. Tiene ob
jetivos claros. Se basa en planes bien formulados y bien evaluados. Es implement
ado y gestionado rigurosamente por un equipo competente y muy motivado. Cuenta c
on el apoyo de las partes interesadas clave. Cuenta con recursos y capacitacin ad
ecuada. Tiene un liderazgo con claridad de visin. Se mide segn el xito de su ejecuc
in. Etapas para la elaboracin de un plan

Deber formular planes para cada uno de los proyectos de su estrategia, stos debern
describir para cada parte del proyecto: Actividades Cronogramas Responsabilidade
s Costos La elaboracin de un plan consta de varias etapas:
1. Establecimiento
2. Planificacin de
3. Asignacin de
4. Establecimiento de objetivos actividades que responsabilidades de un plazo pe
rmitan alcanzar para las actividades los objetivos
5. Identificacin de los insumos requeridos
1. Establecimiento de objetivos Los objetivos deben explicar por qu est realizando
el proyecto y que desea lograr al hacerlo, estos deben ser claros. La nica forma
de evaluar el proyecto ms adelante es que usted haya establecido claramente al i
nicio del proyecto lo que desea lograr (objetivos).
Consideraciones: Cada proyecto requiere de un plan detallado que incluya un mar
co cronolgico, responsabilidades y opciones de financiamiento. Los diferentes pro
yectos se pueden agrupar de acuerdo con sus reas focales, estas, las reas focales,
junto con sus respectivos proyectos, constituyen la estrategia. Al usar la esca
la de tiempo, a usted se le facilita apreciar cules son las actividades que se pu
eden llevar a cabo en forma simultnea, cules dependen de que se completen otras ac
ciones y qu debe estar ya en marcha antes de que comiencen.
2. Planificacin de actividades que permitan alcanzar los objetivos Deber decidir c
ules son las actividades idneas para entregar cada uno de los objetivos, estas acc
iones se deben documentar en un plan de actividades y se debe indicar el tiempo
necesario para realizar cada actividad y a quin le corresponde la responsabilidad
de llevarla a cabo.
3. Asignacin de responsabilidades para las actividades 6. Definicin del presupuest
o del proyecto
7.Monitoreo de la ejecucin del proyecto
Al asignar responsabilidades, evalu la capacidad, en trminos de destrezas y conoci
mientos, que tiene cada persona para realizar la tarea. Si el nivel de destrezas
y conocimientos no es el idneo, deber proporcionar capacitacin y apoyo a fin de as
egurar que esta actividad se realiza segn lo planificado. Si se requiere de nuevo
personal, un esquema de las actividades necesarias facilitar el diseo de la descr
ipcin de cargos. Asegrese que quede muy claro quin es el encargado de cada activida
d, por lo tanto, identifique claramente quin har qu.
4. Establecimiento de un plazo Asigne un marco de tiempo para cada actividad; al
gunas actividades funcionarn en forma simultnea y algunas dependern de que se hayan
completado otras antes de poder empezar. Al asignar tiempos a cada actividad, s
e podr calcular el tiempo que tardar todo el proyecto en alcanzar los objetivos es
tablecidos, este plazo se debe verificar constantemente y modificar segn sea requ
erido por cualquier imprevisto que pueda surgir durante el periodo de la impleme
ntacin. El tiempo que las diferentes actividades y el proyecto global tardan en c
ompletarse tiene incidencia en los costos del proyecto. Por consiguiente, la pro
gramacin se considera tanto una herramienta de planificacin y clculo de costos del

proyecto, como una herramienta de monitoreo del mismo.

5. Identificacin de los insumos requeridos Durante el proceso de la identificacin
de las actividades y de la vinculacin de stas con los recursos disponibles, podr ob
servar los vacos existentes en trminos de: 1. Necesidades de personal.
2. Obligaciones financieras a las que habr que hacer frente.
3. Otros insumos que necesitar para poder llevar a cabo las actividades proyectad
as. As se le facilitar comprender qu presupuestos necesitar, en qu perodos de tiempo y
cundo sern requeridos dichos presupuestos, as como tambin destacar los recursos pos
ibles y adecuados para costear las diferentes actividades. 6. Definicin del presu
puesto del proyecto La mejor forma de presupuestar un proyecto es calcular el co
sto directo de cada actividad. 1. No olvide tomar en cuenta los costos de apoyo,
por ejemplo, el tiempo del personal y una asignacin para gastos generales del pr
oyecto.
2. Los costos operativos a futuro tambin se deben considerar desde el inicio, por
lo tanto, es importante determinar quin es el responsable por la continuidad de
la operacin del proyecto.

3. Cuando la operacin futura del proyecto va a quedar dentro de la lnea de trabajo

de un departamento en particular, se debe obtener el compromiso de dicho depart
amento antes de iniciar el proyecto.
4. Siempre presupueste y considere algunos recursos financieros para los costos
de administracin del proyecto.
5. Debera ser una prctica normal asignar entre un 5% y un 8% a gastos de administr
acin del proyecto, y un monto equivalente adicional para su evaluacin una vez comp
letado.
7. Monitoreo de la ejecucin del proyecto Los objetivos, junto con su plan cronolgi
co, definirn lo que es necesario hacer dentro de un periodo de tiempo determinado
a fin de ceirse a su presupuesto. Se requiere un monitoreo constante de estos fa
ctores para poder as rectificar, antes de que se tornen inmanejables, los retraso
s o problemas que puedan impedirle lograr los objetivos deseados. Cabe aclarar q
ue existen diferentes enfoques que se pueden aplicar para la formulacin de su est
rategia, en este curso se detallaron nicamente los pasos ms importantes, recuerde
procurar que sus planes sean lo ms sencillo posible.
Paso 18: Desarrollar un marco lgico para su estrategia Las instituciones financia
doras exigen cada vez ms que las solicitudes de financiamiento incluyan modelos lg
icos. Un marco o modelo lgico es una manera sistemtica y visual de compartir nuest
ro entendimiento acerca de las relaciones entre los diferentes recursos con que
contamos para operar nuestro programa, las actividades que planeamos y los cambi
os o resultados que esperamos obtener. Un modelo lgico vincular los resultados (ta
nto de corto plazo como de largo plazo) con las actividades del programa, los pr
ocesos y los supuestos y principios del programa. El proceso facilita el pensami
ento, la planeacin y las comunicaciones entre los objetivos del programa y los lo
gros reales. El modelo lgico ms bsico consiste en una visin general de cmo consideram
os que nuestro programa va a funcionar; ste utiliza palabras y/o fotografas para d
escribir la secuencia de las actividades pensadas para lograr un cambio y cmo est
as actividades estn vinculadas con los resultados que se espera que obtenga el pr
ograma. Trabajo planeado.
Recursos
Actividades
Producto
Resultado
Impacto

Resultados propuestos
El trabajo planeado describe los recursos que creemos necesitar para implementar
nuestro programa y lo que planeamos hacer. Los recursos incluyen los recursos h
umanos, financieros, organizacionales y de la comunidad que el programa tiene di
sponibles para llevar a cabo el trabajo. Algunas veces se hace referencia a este
componente como Informacin. Las actividades son lo que el programa hace con los
recursos. Las actividades son los procesos, herramientas, eventos, tecnologa y ac
ciones que constituyen una parte intencional de la implementacin del programa. Se
utilizan estas intervenciones para lograr los cambios propuestos del programa o
resultados. Los resultados propuestos incluyen todos los resultados deseados de
l programa (producto, resultados e impacto). Los productos son los productos dir
ectos de las actividades del programa y pueden incluir los tipos, niveles y obje
tivos de servicios que debe lograr el programa. Los resultados son los cambios e
specficos del comportamiento, conocimiento, habilidades, estatus y nivel de funci
onamiento de los participantes del programa. Los resultados a corto plazo deben
ser alcanzables dentro de un perodo de 1 a 3 aos. Los resultados a largo plazo deb
en ser obtenibles dentro de un marco de tiempo de 4 a 6 aos.
La progresin lgica de los resultados de corto plazo y de largo plazo se debe refle
jar en el impacto que ocurre dentro de 7 a 10 aos. El impacto es un cambio fundam
ental intencional o no intencional que ocurre en las organizaciones, comunidades
o sistemas como resultado de las actividades del programa dentro de 7 a 10 aos,
por lo general, ocurren impactos despus de la conclusin del proyecto. Note que el
impacto de un programa se puede dar: En el corto plazo a travs de la adquisicin de
nuevos conocimientos, mayores destrezas, cambio de actitudes o valores. En un p
lazo intermedio, donde se evidencia una modificacin del comportamiento de los ben
eficiarios. En el largo plazo donde se evidencia una mejora en la condicin y en e
l estatus de los beneficiarios.
Cuando se "lee" de izquierda a derecha, los modelos lgicos describen los aspectos
bsicos del programa con el tiempo, desde la planeacin hasta los resultados. En un
modelo lgico, podemos ajustar enfoques y hacer cambios a medida que los planes d
el programa se desarrollan. La evaluacin permanente, las revisiones y las correcc
iones pueden producir un mejor diseo de la estrategia y un sistema para monitorea
r, manejar y reportar estratgicamente los resultados del programa a travs del desa
rrollo y la implementacin. Leccin 4. Gestin del proyecto (etapa 4)

A partir de lo que ha sido formulado en el plan de accin, se empieza la gestin, sta

: Es la aplicacin de conocimientos y habilidades tcnicas para asegurar que un proy
ecto tenga xito. Consiste en ponerlo en marcha (implementarlo) y finalizarlo, pas
ando a travs de las etapas de las actividades de planificacin, ejecucin y control.
Es la ejecucin de las actividades planeadas que buscan atingir los objetivos defi
nidos, movilizando para tal los recursos humanos y tcnicos. Pero, para garantizar
que la ejecucin del proyecto tenga xito, es necesario seguir algunas directrices.
Paso 19-Asegurar los recursos para una adecuada gestin del proyecto
Paso 20-Presentar el plan, documentar el proceso y difundir la informacin
Paso 21-Conseguir apoyo para el plan
Paso 19: Asegurar los recursos para una adecuada gestin del proyecto Un prime
r paso es garantizar que se tengan los recursos necesarios para que el proyecto
pueda ser llevado a cabo, es posible que sea necesario utilizar las destrezas de
un administrador de proyectos experimentado para manejar algunas de estas inici
ativas.
La funcin de coordinacin es distinta a la de administracin de proyectos y, por lo t

anto, requiere una experiencia diferente:

El coordinador necesita mucha habilidad en la formacin de redes y destrezas de co
municacin.
El administrador requiere conocimientos especializados de administracin de proyec
tos.
Segn el tipo de proyectos que haya seleccionado y desee implementar, las destre
zas de administracin podran incluir planificacin y gestin financiera, supervisin de o
bras, conocimientos tcnicos, etc. Asegrese de contar con los fondos suficientes pa
ra pagar estos servicios. Recomendaciones 1. Aproveche los conocimientos especia
lizados de algunos de sus asociados en el sector privado. Si pertenecen a las in
dustrias de la construccin o ingeniera, podran aportar valiosos conocimientos e inf
ormacin en ese campo. 2. No se deje intimidar por la necesidad de administrar sus
proyectos en forma adecuada. Haga lo mejor que pueda y solicite ayuda y asesora
a las empresas locales u otros que posean destrezas de administracin. 3. No olvid
e que en la mayora de los proyectos, lo ms importante es contar con personas motiv
adas que trabajen con ahnco en torno a objetivos claros previamente acordados, y
que estn dispuestas a informar peridicamente a la comunidad.
Paso 20: Presentar el plan, documentar el proceso y difundir la informacin

Despus de que todos los socios han revisado el plan, el equipo de prevencin de la
violencia debe presentar a la comunidad el documento de trabajo y solicitar sus
comentarios, ideas y sugerencias. Este proceso puede tomar tiempo, por lo que re
quiere de paciencia para desarrollar un amplio consenso sobre el plan con el fin
de ponerlo en prctica con el apoyo de una base amplia. Describir esta iniciativa
de prevencin de la violencia como una parte importante de la solucin a un problem
a general de la comunidad ser fundamental para la obtencin de un apoyo tan amplio;
por lo que los miembros del equipo de prevencin de la violencia deben recordar q
ue el

equipo no puede hacerlo todo y que, personas y organizaciones, por lo general ti

enden a ser ms receptivos a las alianzas de la comunidad. Documentar el proceso E
s importante documentar el plan de accin y verificar cada uno de los pasos a medi
da que realizamos un seguimiento del progreso del proyecto. Las fuentes de infor
macin que debe incluir son: Registros escritos que los miembros del equipo de pre
vencin de la violencia mantienen, por ejemplo, una lista diaria de eventos crucia
les. Actas de las reuniones. Informes sobre pequeos grupos de discusin. Cuestionar
ios que pedimos otros miembros del equipo para llenar (siempre manteniendo la cu
estionarios tan simples como sea posible). Entrevistas con personas que trabajar
on en el programa o se han visto afectados por qu. Grfico o diagrama de flujo que
muestra el progreso del proyecto grficamente. Boletines, informes o artculos que m
encionan el trabajo realizado (Cobertura en los medios de comunicacin). Situacin l
aboral de los nios o adolescentes.
Es importante mantener un archivo organizado con toda esta informacin. Difundir
la informacin Para mantener el compromiso de todos los involucrados, tenemos que
demostrar el xito en cumplimiento de las metas y objetivos del proyecto. La real
izacin de evaluaciones peridicas de nuestras actividades de prevencin de la violenc
ia de equipo es una forma de: Obtener informacin sobre el programa que puede guia
r las acciones futuras. Mostrar, difundir y celebrar los logros de nuestro proye
cto. Mostrar a otros el proceso que nuestro equipo de prevencin de la violencia s
e ha utilizado de manera que otros pueden aprender de las experiencias del equip

o. Formar una base de referencia para fines de vigilancia y evaluacin. Cabe menci
onar que no todas las personas entienden o apoyan los esfuerzos de prevencin de l
a violencia de inmediato, la Organizacin Mundial de la Salud y la UNESCO dan las
siguientes estrategias para lograr la aceptacin: Identificar y abordar las preocu
paciones de las personas o grupos que pueden tener dificultades para aceptar las
intervenciones. Crear oportunidades amplias para la comunicacin sobre la violenc
ia y sus consecuencias. Crear un proceso para obtener retroalimentacin. Paso 21:
Conseguir apoyo para el plan

Es importante tener siempre en cuenta este ejercicio de consolidar el apoyo a

nivel comunitario y repetirlo durante las diferentes etapas del desarrollo de su
estrategia de prevencin de la violencia. Algunas sugerencias para obtener apoyo
son: Llevar a cabo amplias consultas. Comprender los intereses y motivaciones de
las organizaciones participantes. Buscar mecanismos creativos para coordinar lo
s distintos intereses. Garantizar el apoyo y la participacin del sector poltico en
todo el proceso (Si la prevencin de la violencia es de inters para los lderes loca
les y el gobierno). Mantener una comunicacin constante y la retroalimentacin con t
odos los socios. Volver a la evaluacin de la seguridad como clave para la toma de
decisiones.
Por ltimo, cmo hacer uso de los recursos que ofrece la comunidad? El equipo de prev
encin de la violencia puede beneficiarse mucho de asociaciones con empresas y rep
resentantes de las agencias y organizaciones locales, como de las instituciones
educativas, organismos gubernamentales, tribunales juveniles, agencias de libert
ad condicional, organizaciones que se ocupan de la juventud y oficinas de parque
s y recreacin entre otros. Estas organizaciones pueden tambin proporcionar recurso
s en especie para complementar nuestro presupuesto, y apoyar la implementacin de
los esfuerzos de nuestro equipo. Leccin 5. Monitoreo y evaluacin (etapa 5) Sabe cul
es la diferencia entre monitoreo y evaluacin? Qu informacin valiosa puede obtener po
r medio del monitoreo y la evaluacin de su estrategia?
La diferencia entre monitoreo y evaluacin es:
-Monitorear significa observar de cerca una situacion para determinar cual es e
l procedimiento a seguir.
-El monitoreo debe ser comprendido como una funcion normal de la gestion del pro
grama, un proceso continuo que ayuda a detectar los problemas y a hacer los ajus
tes necesarios.
-Evaluar consiste en analizar el valor de una intervencion o de cualquiera de su
s componentes, con el objetivo de ayudar en la toma de decisiones.
-La evaluacion tiene la finalidad de retroalimentar la gestion del proyecto, sum
inistrando informacion para tomar decisiones.
Deber evaluar el resultado o efecto del total de su estrategia. Esto significa qu
e se debe monitorear y evaluar por separado cada uno de los programas y proyecto
s que constituyen su estrategia. Recuerde que el resultado de un proyecto no es
simplemente la reduccin del crimen. Aunque el monitoreo y la evaluacin comprenden
la ltima etapa, se deben planificar desde el comienzo del proceso de diseo de la e
strategia Los pasos que conforman la etapa de monitoreo y evaluacin son:
Paso 22 Asegurar de haber incluido el monitoreo y la evaluacin en su planificacin y
presupuesto.
Paso 23 Asegurar de que las metas y los objetivos del proyecto estn definidos de f
orma clara y correcta.
Paso 24 Identificar medios para evaluar su programa y la forma en que ejecut los p
royectos.
Paso 25 Establecer un marco de evaluacin y aplicarlo
Paso No. 22: Asegurar de haber incluido el monitoreo y la evaluacin en su plani

ficacin y presupuesto El monitoreo y la evaluacin debe estar apropiadamente repres

entada en el presupuesto del programa general, no es un ejercicio de bajo costo
que se pueda agregar ms tarde. Recuerde que los resultados de un proyecto slo se p
ueden evaluar cuando se comparan con la situacin prevaleciente antes del inicio d
el proyecto.
Esto significa que todos los socios deben aceptar cierta informacin como la ln
ea base o punto de partida. Esta informacin debe provenir de la auditora de seguri
dad comunitaria. Sugerencia 5. Quin debe efectuar este ejercicio? El monitoreo es
una funcin administrativa. Comprende la verificacin permanente del avance en la ej
ecucin del programa y su proyecto. Esta tarea es frecuentemente asignada al coord
inador de la estrategia, pero demanda bastante tiempo. Usted debera considerar la
posibilidad de contratar a alguien especficamente para que desempee esta funcin. L
a evaluacin requiere de una medicin objetiva de los logros. La estrategia debera se
r evaluada, idealmente, por una persona calificada que no haya participado en el
diseo o la ejecucin del programa.
Paso 23: Asegurar que las metas y los objetivos del proyecto estn definidos de fo
rma clara y correcta Debe tomarse el tiempo para identificar metas amplias para
la totalidad de su programa, objetivos especficos que le ayuden a cumplir estas m
etas y productos que le ayuden a alcanzar sus objetivos. Su proyecto debe contar
con metas amplias.
Metas amplias: -Mejorar la seguridad de su comunidad.
-Reducir el temor a la delincuencia.
-Reducir los delitos en contra de la propiedad.
-Reducir la incidencia de la violencia.
-Reducir el efecto del crimen en los grupos vulnerables.
Objetivos especificos: -Reducir en un 20% el robo a viviendas en un area especif
ica y en un plazo establecido.
-Poner en operacion la vigilancia policial comunitaria en un area especifica y e
n un plazo establecido.
-Motivar a los residentes a denunciar a la policia los casos de violencia domest
ica.
El objetivo se comprender mejor y definir con mayor claridad si usted se pregunta
qu medidas debe tomar para lograrlo. Los siguientes ejemplos, en los cuales los
objetivos estn vinculados a productos especficos, podran aclararle mejor este punto
: Objetivo Productos En febrero de 2015, ya se ha En septiembre de 2015, 100 age
ntes elaborado el curso de vigilancia de polica ya deben estar operando policial
comunitaria. en la comunidad X. En marzo de 2015, ya se han identificado los pos
ibles agentes de la polica comunitaria. En junio de 2015, ya se ha comprado el eq
uipo.
Objetivo: -En septiembre de 2015, 100 agentes de policia ya deben estar operand
o en la comunidad X.
Productos:
-En febrero de 2015, ya se ha elaborado el curso de vigilancia policial comunita
ria.
-En marzo de 2015, ya se han identificado los posibles agentes de la policia com
unitaria.
-En junio de 2015, ya se ha comprado el equipo.

Paso 24: Identificar medios para evaluar su programa y la forma en que ejecut los
proyectos En este paso usted tendr que identificar: 1. Identificacin de indicador
es de medicin de los productos del proyecto Usted necesita identificar ya sea una
accin que se haya realizado u otro tipo de medicin que pruebe que la actividad se
ha llevado a cabo. Con esto se podr evaluar si se ha logrado el producto que ust
ed esperaba.
Ejemplos de productos y sus indicadores de desempeo
Productos e indicadores de desempeo.
Aumentar el nmero de patrullas de seguridad en el rea definida.
Promedio de movilizacin diaria segn los listados de agentes en guardia.
Poner en operacin el proyecto de vigilancia policial comunitaria.
El nmero acordado de agentes de la polica ha sido capacitado y equipado.
Instalacin de cerraduras de seguridad.
Instalacin del nmero acordado de cerraduras.
Creacin del refugio para vctimas de la violencia domstica.
Refugio para vctimas de la violencia domstica en funcionamiento.
Distribucin de folletos sobre violencia domstica.
Registros del contratista que distribuye la correspondencia.
Los trabajadores de divulgacin asesoran a los jvenes sobre los riesgos del consumo
de drogas.
Nmero de contactos efectuados.
Nmero de paquetes de informacin entregados.

2. Identificacin de indicadores para evaluar el impacto de su programa.

Una vez acordado lo que se desea lograr a travs del programa y se han definido la
s metas, los fines y objetivos, as como los resultados esperados, usted tendr que
decidir cmo cuantificar o juzgar el impacto que ha tenido su programa. Los elemen
tos que le permiten hacer esto se denominan a menudo "mensurables" o indicadores
.
Para evaluar el impacto de su estrategia, puede usar una variedad de indicadores
y es necesario llegar a un consenso respecto al tipo de indicadores que utiliza
r. Los siguientes ejemplos de posibles indicadores le podran ayudar a seleccionar
los ms pertinentes para su propsito: El nivel de comprensin del pblico acerca de la
seguridad de la comunidad. La medida en que las actividades locales incluyen a l
a juventud. El nmero, la disponibilidad y el uso de programas que apoyan una form
acin positiva de los hijos. El nmero de llamadas solicitando asistencia policial.
EI nmero de residentes que participa en actividades de desarrollo comunitario. EI
nmero de residentes que utiliza las calles y los espacios pblicos. La magnitud de
la interaccin entre los residentes y de su "sentido de comunidad". El grado de c
onocimiento que se tiene respecto al proyecto de prevencin del crimen y la violen
cia dentro de la comunidad. EI nivel de participacin en el proyecto de prevencin d
el crimen y la violencia. El nivel de conocimiento de los servicios policiales y
de satisfaccin con los mismos. El grado de limpieza y mantenimiento del entorno
fsico. La extensin de la vagancia. La extensin del vandalismo y grafiti. Las variac
iones en el nmero de reclamos de seguro por daos y en las primas de seguros. La ma
gnitud de las medidas para reforzar la seguridad de objetivos determinados, por
ejemplo, el nmero de cerraduras de seguridad instaladas. La gama y diversidad de
usuarios de reas cntricas de la ciudad. 3. Identificacin de indicadores para evalua
r el desempeo de su estrategia Los indicadores de desempeo proporcionan informacin
sobre qu tan bien se han organizado y ejecutado los proyectos. Estos indicadores
pueden medir aquellos procesos dentro de su estrategia que no pueden ser cuantif
icados. Por ejemplo, para medir el compromiso de las diferentes partes interesad
as, puede usar datos tales como la asistencia a las reuniones, los aportes que s
e hacen en las reuniones y las acciones resultantes de dichos aportes, as como el
nivel de financiamiento de cada una de las partes interesadas. Tambin puede apli

car encuestas de opinin en las reuniones comunitarias, y en reuniones de organiza

ciones, grupos representativos o encuestas directas. Sugerencia 6. Seleccione cu
idadosamente los indicadores de desempeo.
Los indicadores debern: Relacionarse de la manera ms directa y precisa posible con
los resultados previstos. Permitir concentrar la atencin en un trabajo eficaz de
prevencin del crimen y la violencia. No comprometer otros objetivos (en el esfue
rzo para que estos se cumplan). Ser medibles cuantitativamente y, de preferencia
, expresados en porcentajes. Ser fciles de comprender. Ser eficaces en funcin de l
os costos. Ser dignos de credibilidad por parte de la polica y el pblico. Ser calc
ulados claramente.
Ayudar a saber lo que se hizo y no se hizo correctamente.
Qu opina?
Qu indicadores de desempeo pudiera utilizar para medir el impacto de la estrategia
en su comunidad?
Paso 25: Establecer un marco de evaluacin y aplicarlo El establecer un marco de e
valuacin, a veces denominado marco lgico, le permite monitorear y verificar que lo
que est haciendo y ha hecho se lleve a cabo de una manera lgica. Disear el esquema
. A continuacin revisemos un proyecto de prevencin del crimen implementado en Miam
i, Florida, Estados Unidos. Esperemos aclare la forma en que este esquema puede
serle de utilidad. Vigilancia estudiantil para establecer un entorno escolar que
no tolere el crimen ni la violencia.
Elemento del proyecto Impacto: Reduccin de los niveles de victimizacin y delincuen
cia estudiantil dentro y fuera de la escuela secundaria seleccionada, durante un
perodo de dos aos.
Resultado: Se seleccion a 250 estudiantes y se les instruy sobre mtodos de prevencin
del crimen (p. ej., un club de vigilancia de la delincuencia).
Producto: Mes 1: el material educativo ha sido diseado; cada miembro del club de
vigilancia identificar mensualmente a 5 compaeros que puedan participar en la capa
citacin.
Actividades: Disear curso de capacitacin Entregar capacitacin Realizar monitoreo e
identificar los problemas delictuales y la factibilidad de prevencin Retroinforma
cin permanente de los estudiantes mediante encuestas y campaas de reclutamiento.
Insumos: Apoyo del Consejo de Seguridad Estudiantil Apoyo de las autoridades esc
olares Financiamiento del Club Tiempo del comit ejecutivo del club.
Indicador: 50% de reduccin en los incidentes delictuales en el ao 1 y
ro para la delincuencia en el ao 2.

tolerancia ce

Resultado: Monitoreo mensual del nmero de estudiantes capacitados.

Producto: Nmero de participantes en el curso Nmero de estudiantes en capacitacin re
clutados con xito.
Actividades: Disponibilidad del manual de capacitacin y nmero de estudiantes en ca
pacitacin Informes sobre los tipos de delitos que se deben prevenir.
Insumos: Disponibilidad y presencia de ejecutivos del club presidente y otros Re
gistros de las reuniones efectuadas y de la asistencia.
Resultado: Registros del club de vigilancia estudiantil de la delincuencia.
Producto: Registros del curso Cuestionario posterior al curso Aprobacin de la me
mbresa al Club.
Actividades: Informes del club Estados financieros mensuales Insumos Actas y r

egistros del club.

Realizar la evaluacin.
Mediante un esquema similar al visto en el punto de diseo de esquema, usted podr
llevar a cabo la evaluacin. Para que sean practicables, los elementos de sus proy
ectos, en los niveles de impactos, resultados y productos, deben ser especficos,
mensurables, alcanzables, realistas y apegados a un plan cronolgico. Para esto, e
stablezca objetivos claros, que expliquen por qu est realizando el proyecto y que
desea lograr al hacerlo. A continuacin veamos ms sobre la evaluacin de impacto:
Qu es la evaluacin de impacto?
Es el anlisis que permite conocer si la ejecucin del programa ha generado cambios
en las condiciones de vida de la poblacin beneficiaria. Los resultados de la eval
uacin de impacto estn dirigidos a proveer informacin til como insumo para tomar deci
siones acerca de su continuacin, expansin o cancelacin. Cules son los resultados? Los
resultados del programa en la poblacin general bajo condiciones reales de funcio
namento son: Efectos del programa en la poblacin general, expresados a travs de in
dicadores poblacionales. Efectos a largo plazo, resultantes de la articulacin de
distintas actividades que componen el programa. Cul es el objeto a evaluar? El obj
eto a evaluar son los resultados del programa. Cul es el objetivo a evaluar? El ob
jetivo es determinar si hubo cambios; as como la magnitud de estos cambios, cules
sectores fueron afectados y en qu medida; adems cules fueron las contribuciones de
los distintos componentes del programa para que fueran exitosos.
Qu preguntas nos podemos hacer? Se produjeron modificaciones en los indicadores del
problema que dio origen al programa social? En que medida se produjeron esos cam
bios? La modificacin fue generada por las actividades ejecutadas y los objetivos e
specficos logrados con el programa? Cul es el procedimiento a seguir para realizar
la evaluacin? El procedimento es:
Identificar el problema que da origen al proyecto. Determinar los indicadores de
l problema construidos al momento de la planificacin. Sealar los valores de la lnea
base recolectados en la planificacin del proyecto. Identificar los mtodos, los in
strumentos y las tcnicas que se utilizaron para recolectar los datos de la lnea ba
se (censos, encuestas, registros administrativos, etc.). Recolectar nuevos valor
es de los indicadores del problema que dio origen al proyecto Describir los impa
ctos a partir de la informacin recolectada.
Recuerde que la finalidad de la evaluacin de impacto es decidir si la estrate
gia ha producido alguna diferencia en la comunidad, es decir, evaluar el impacto
real del programa, sus efectos significativos, positivos o negativos, esperados
o inesperados, sobre los beneficiarios y otras partes afectadas, la comparacin d
e sus resultados con una estimacin de lo que habra posible sin la aplicacin del pro
grama. La evaluacin de impacto evala los efectos de largo plazo, se trata de una c
omparacin entre lo que realmente sucedi y lo que habra ocurrido en ausencia de la i
ntervencin. Cul es el principal reto? En este tipo de evaluacin, el punto central es
aislar el efecto del programa en otros factores, por lo tanto, el principal ret
o es encontrar un buen anlisis contrafactual, es decir, una buena descripcin de lo
que habra ocurrido si, hipotticamente, se haba producido ninguna intervencin. Para
la realizacin del anlisis del contrafactual se hace la eleccin de un grupo de contr
ol, que es un grupo de individuos, familias, etc., que son idnticos a los que la
intervencin tiene la intencin de beneficiar, a excepcin de que no se beneficiaron d
e la intervencin. Adems del grupo de control, la informacin sobre el estado/ situac
in de los grupos antes de la intervencin* (lnea de base) son indispensables para me
dir las diferencias antes y despus de la intervencin. * Para conocer la situacin an
tes de la intervencin, podr usar los datos que recopil para la auditora de seguridad
comunitaria. Qu dificultades se enfrentarn? Tenga presente estas dificultades: 1.
Recuerde que sus objetivos podran ser complejos debido a que, con frecuencia, pue
den alcanzarse de manera indirecta. Esto es especialmente vlido en la reduccin del
crimen y la violencia. 2. Por lo general, es difcil realizar la medicin de proyec
tos con plazos extensos y tambin es difcil atribuirles una relacin causa y efecto.
A menudo los efectos
de los programas de prevencin del crimen y la violencia slo se comprenden varios ao

s despus. 3. Aun cuando en su rea el crimen y la violencia disminuyan, con frecuen

cia es difcil averiguar qu fue lo que provoc la reduccin debido a que el crimen es e
l resultado de muchos factores que superan el alcance de su estrategia. 4. No es
fcil reunir datos de referencia para uso futuro que sean confiables y comparable
s, puesto que las tasas, los patrones y las prcticas de informe de actos delictiv
os pueden cambiar con el tiempo. 5. Los enfoques que han tenido xito en otros lug
ares deben replicarse con cautela, puesto que las condiciones en su rea podran ser
diferentes. 6. Los resultados de su evaluacin podran limitarse a comprender lo qu
e funciona, lo que parece prometedor y lo que no funciona. Cmo superar las dificul
tades? Cmo superar las dificultades que se presentan al conducir/concluir la evalu
acin? o Integrar las herramientas y actividades de la evaluacin en el diseo del pro
grama y el plan de trabajo desde la etapa inicial de planeacin, con el fin de red
ucir a un mnimo la sobrecarga del personal administrativo y de asegurar que se as
ignen los recursos humanos y financieros apropiados. o Establecer alianzas entre
los centros de investigacin acadmicos y los programas, a fin de ofrecer asistenci
a tcnica y apoyo al diseo y la implementacin adecuados de la evaluacin. o Buscar la
participacin del personal de las escuelas en la planeacin, divisin de tareas y difu
sin de los resultados, para que la evaluacin no parezca amenazante y as minimizar l
a resistencia a la misma. o Compartir los resultados pertinentes y positivos que
resulten del proceso de evaluacin (por ejemplo, un cambio de polticas basado en l
a eficacia del programa, un aumento de la financiacin o la repeticin del programa
en otros lugares) con el fin de mostrar la importancia de la evaluacin. Cundo se de
be realizar una evaluacin de impacto?
Sugerencia 7.
Sugerencia 7. Determine el momento oportuno.
Deber dejar que transcurra suficiente tiempo entre el inicio de la ejecucin del pr
oyecto y la evaluacin para permitir que se produzca el efecto. Pero este plazo no
debe prolongarse demasiado, pues en tal caso es posible que los efectos disminu
yan.
Sugerencia 8. No se desanim.
Los proyectos de prevencin del crimen y la violencia son extremadamente difciles d
e supervisar y evaluar. Dado que la prevencin de la actividad delictiva constituy
e la meta global de cualquier programa de prevencin del crimen y la violencia, la
s limitaciones que se tienen en general al evaluar proyectos se profundizan an ms
si se ha evitado que ocurra algo, ese algo no se puede medir.
Est consciente de los problemas (identificados) y no pase por alto este important
e paso.