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2 0 1 1
Captulo 1
Los seis objetivos
de la EPT
30
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2 0 1 1
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
PA R T E 1 . S E G U I M I E N T O D E L O S O B J E T I VO S D E L A E D U C A C I N PA R A T O D O S
32
Raquitismo
moderado y grave
(nios menores
de 5 aos)
Enseanza preescolar
Tasa bruta de
escolarizacin
(TBE)
2005-2010
(en )
Evolucin
desde 20002005 (en %)
2003-2008
(en %)
2008
(en miles)
Evolucin
desde 1999
(en %)
2008
(en %)
Evolucin
desde 1999
(en %)
2008
0
Evolucin
desde 1999
(en %)
71
-8
26
148 113
31
44
34
0,99
122
70
27
7
-8
-9
-16
-7
41
26
11
13 837
80 529
28 215
25 667
42
45
23
4
18
42
66
77
29
52
31
7
0,99
0,99
1,00
1,00
2
4
0,3
1
frica Subsahariana
Estados rabes
Asia Central
Asia Oriental y el Pacfico
Asia Meridional y Occidental
Amrica Latina y el Caribe
Amrica del Norte y Europa Occidental
Europa Central y Oriental
149
50
52
31
82
28
6
19
-8
-13
-9
-11
-10
-14
-6
-17
38
19
19
10 902
3 158
1 494
39 147
42 353
20 654
20 153
10 252
74
31
11
7
98
27
5
9
17
19
29
48
42
68
80
66
43
27
42
27
96
23
6
34
0,99
0,92
1,02
1,01
1,00
1,00
1,00
0,98
3
20
6
0,4
7
-1
1
2
Mundo
42
16
Nota: La paridad entre los sexos se alcanza cuando el valor del ndice de paridad est comprendido entre 0,97 y 1,03.
Fuentes: Anexo, Cuadros Estadsticos 3A y 3B (versin impresa); Cuadro Estadstico 3A (versin en lnea); Base de datos del IEU.
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CAPTULO 1
Hechos y cifras 1.1 Las tasas de mortalidad infantil bajan en el mundo, pero subsisten amplias disparidades
El estado de avance de la mortalidad infantil es positivo y
negativo a la vez. El aspecto positivo es que el nmero de
fallecimientos de nios pequeos est disminuyendo y que
la baja de la mortalidad infantil se ha acelerado en el ltimo
decenio. El aspecto negativo es que el ritmo de los avances
sigue siendo todava muy insuficiente para poder alcanzar la
meta fijada en los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).
En 2008, murieron 8,8 millones de nios antes de cumplir los
cinco aos de edad. Esta cifra sobrecogedora representa, no
obstante, una importante disminucin del nmero de muertes
si se compara con los 12,5 millones de fallecimientos
registrados en 1990, ao de referencia para la fijacin de
los ODM. Las tasas de mortalidad infantil han disminuido en
todas las regiones del mundo, pero muy por debajo del nivel
que sera necesario para alcanzar la meta establecida en
los ODM. De los 68 pases del mundo que registran tasas
elevadas de mortalidad infantil, solamente19 estn
progresando a un ritmo suficientemente rpido como para
alcanzar esa meta (Cuenta atrs 2015, 2010; OMS y
UNICEF, 2010). La mayora de los pases que se estn
quedando rezagados pertenecen al frica Subsahariana,
la regin del mundo donde se concentra la quinta parte
de la infancia mundial y donde se registra el 50% de los
fallecimientos de nios pequeos, una proporcin que
sigue aumentando (Banco Mundial y FMI, 2010).
El perfil mundial de la mortalidad infantil permite percibir
sus causas subyacentes. Ms de 6 millones de nios mueren
Traumatismos,
3%
VIH y sida, 2%
Sarampin, 1%
Nacimientos prematuros e
insuficiencia ponderal al nacer, 12%
Varias, 13%
Asfixia y traumatismos al nacer, 9%
Fallecimientos neonatales, 41%
Infecciones del recin nacido (sepsia), 6%
Otras causas de mortalidad neonatal, 5%
Neumona, 4%
Neumona, 14%
Anomalas congnitas, 3%
Diarrea, 1%
Ttanos, 1%
Diarrea, 14%
Fuente: Black y otros (2010).
34
Promedio nacional
Sin instruccin alguna
Estudios secundarios
o superiores
Quintil de familias
ms pobres
Quintil de familias
ms ricas
0
50
100
150
200
250
Hechos y cifras 1.2 Nutricin adecuada y seguridad alimentaria, fundamentales para el desarrollo cognitivo
La malnutricin es una tragedia humana de dimensiones
planetarias. Es la causante directa de que mueran cada ao
ms de tres millones de nios y ms de 100.000 madres
(Bhutta y otros, 2008; OMS y UNICEF, 2010). La nutricin
insuficiente causa estragos en los sistemas inmunitarios
haciendo que los nios sean ms vulnerables a las
enfermedades y, adems, aumenta el riesgo de anemia e
impide un desarrollo normal del cerebro. La carencia de
vitamina A es, de por s sola, la causante de un 6% de los
fallecimientos de nios pequeos y la carencia de hierro es la
que causa la muerte de una de cada cinco madres fallecidas
(Bhutta y otros, 2008). Los fallecimientos son solamente la
parte visible del iceberg. En efecto, las ltimas estimaciones
muestran lo siguiente:
Cada ao nacen en los pases en desarrollo 19 millones
de nios aquejados de insuficiencia ponderal por retraso
en su crecimiento intrauterino (UNICEF, 2009).
Aproximadamente un tercio de todos los nios menores
de cinco aos de los pases en desarrollo padecen de
raquitismo, esto es, no tienen la estatura que debe
corresponder a su edad.
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CAPTULO 1
Grfico 1.3: Pases con un nivel de ingresos anlogo pueden tener tasas de malnutricin muy diferentes
Tasas de raquitismo moderado y grave de los nios menores de 5 aos, segn la riqueza nacional PNB per cpita (2008)
60
Yemen
Timor-Leste
Guatemala
Nger
Rwanda
Etiopa
India
50
Zambia
Pakistn
40
Buthn
Guinea Ecuatorial
Filipinas
Maldivas
Congo
Per
30
20
Togo
Marruecos
Albania
Senegal
Belice
Botswana
Sudfrica
Gabn
Ecuador
Panam
Jamahiriya rabe Libia
Kazajstn
Tailandia
Cabo
Verde
10
China
R. de Moldova
Ucrania
Colombia
Federacin de Rusia
Turqua
Argentina
Montenegro
Tnez
Jamaica
Chile
0
0
Mxico
10 000
Croatia
20 000
R2 = 0,52
Trinidad y Tobago
Repblica Checa
30 000
36
Singapur
Alemania
40 000
50 000
Hechos y cifras 1.3 La escolarizacin en preescolar aumenta, pero sigue siendo limitada y poco equitativa
Los destinatarios de los programas de enseanza preescolar
son los nios de la franja de edad que va desde los tres aos
hasta la edad oficial de ingreso en la escuela primaria. En
2008, eran 148 millones los nios que se beneficiaban de
esos programas en el mundo entero, lo que representa un
aumento del 31% con respecto al nmero registrado en 1999.
No obstante, la tasa bruta de escolarizacin (TBE) mundial
en este nivel de enseanza se cifra en un 44% solamente,
lo que quiere decir que hay muchos nios del mundo
que no tienen acceso a l.
Estados rabes
Asia Central
Asia
Oriental y
el Pacfico
Asia
Meridional y
Occidental
Amrica Latina
y el Caribe
Europa Central
y Oriental
Kirguistn
Azerbaiyn
Armenia
Kazajstn
Mongolia
Georgia
Camboya
R. D. P. Lao
Indonesia
Filipinas
India
Irn, R. Islmica del
Belice
Colombia
Nicaragua
El Salvador
Argentina
Panam
Venezuela, R. B. de
Per
Uruguay
Trinidad y Tobago
Turqua
la ex R. Y. de Macedonia
Polonia
Lituania
R. de Moldova
Bulgaria
Letonia
80
1999
2004
2008 (disminucin desde 1999)
60
40
20
Burundi
Nger
Etiopa
Mal
Togo
Senegal
Congo
Benin
Eritrea
Camern
Comoras
Sto. Tom/Prncipe
Sudfrica
Ghana
frica Subsahariana
Djibuti
Egipto
Argelia
Sudn
Jordania
100
Nota: Slo figuran pases de ingresos bajos y medios en los que la tasa bruta de escolarizacin en preescolar aument en ms de un 20% entre 1999 y 2008.
Fuentes: Anexo, Cuadro Estadstico 3B; y Base de Datos del IEU.
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CAPTULO 1
La instruccin
de las madres
es portadora de
la posibilidad
de realizar
progresos muy
considerables en
la mejora de
la supervivencia
y la nutricin
de sus hijos
pequeos.
38
Promedio nacional
Quintil de familias
ms pobres
80
Quintil de familias
ms acomodadas
60
40
20
Cte dIvoire
R. A. de Siria
R. D. P. Lao
Guinea Bissau
Tayikistn
Sierra Leona
Bangladesh
Togo
Kirguistn
Gambia
Uzbekistn
Camern
Serbia
Mongolia
Albania
Georgia
Guyana
Ghana
Viet Nam
Tailandia
Grfico 1.6: La educacin salva vidas: cuanto ms altos son los niveles de
instruccin de las madres, ms se reducen las tasas de mortalidad de los nios
Tasa de mortalidad de los menores de 5 aos, media regional ponderada,
en funcin del grado de instruccin de las madres, 2004-2009
200
160
Ninguna instruccin
120
Estudios primarios
80
Estudios secundarios
o superiores
40
0
frica Subsahariana
Nota: Los promedios regionales se calculan con los pases sobre los que se dispone de datos correspondientes
al ao ms reciente del periodo especificado (4 del Asia Meridional y Occidental y 25 del frica Subsahariana)
y se ponderan en funcin de la franja de la poblacin que tiene menos de cinco aos de edad.
Fuentes: ICF Macro (2010); y Naciones Unidas (2009l).
Los nios
nacidos de
madres instruidas
tienen menos
probabilidades
de adolecer
de raquitismo
y de insuficiencia
ponderal.
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CAPTULO 1
Los beneficios de
la educacin puede
salvar la vida de
1,8 millones de nios
4,4 millones
4,2 millones
2,6 millones
Nmero de defunciones
de menores de cinco aos
en el frica Subsahariana
(2008)
Nota: Las cifras de mortalidad de los menores de 5 aos de la primera columna son las
correspondientes a 2008. Las estimaciones se basan en 26 pases sobre los que se ha podido
disponer de datos relativos al ao ms reciente del periodo especificado.
Fuentes: ICF Macro (2010); y UNICEF (2010e).
40
Nigeria
Chad
Etiopa
R. D. del Congo
Zimbabwe
Nger
Congo
Camern
Guinea
Liberia
Sierra Leona
Madagascar
Burkina Faso
Benin
Namibia
Mal
Mozambique
Lesotho
Malawi
Senegal
R. U. de Tanzania
Zambia
Kenya
Ghana
Swazilandia
Rwanda
Ninguna instruccin
Estudios primarios
Estudios secundarios
o superiores
frica Subsahariana
80
60
40
20
La transmisin del
VIH/SIDA de la madre
al nio se puede impedir
con la administracin
de un tratamiento
antirretroviral durante
el embarazo
es imposible
por medios
sobrenaturales
... es posible
con la lactancia
Estados rabes
Jordania
Marruecos
Egipto
Asia Oriental y el Pacfico
Indonesia
Filipinas
Camboya
Asia Meridional y Occidental
India
Pakistn
Bangladesh
Nepal
60
20
40
60
80
100
50
40
30
20
10
0
Zimbabwe
Sin instruccin
alguna
Uganda
Estudios
primarios
Rwanda
Zambia
Estudios secundarios
o superiores
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CAPTULO 1
En la India,
un programa
innovador de
transferencias
condicionales de
dinero en efectivo
ha incitado a las
mujeres a dar a
luz en centros
mdico-sanitarios.
42
Los programas
de AEPI en los
Estados Unidos
han tenido como
consecuencia que
sus beneficiarios
mejorasen
ulteriormente
sus resultados
en la escuela y,
por consiguiente,
sus perspectivas
de empleo.
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CAPTULO 1
El grado de
instruccin de
la madre influye
mucho en las
perspectivas que
tiene un nio
de acudir a
un centro
preescolar.
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CAPTULO 1
Objetivo 2: Enseanza
primaria universal
Velar por que de aqu a 2015 todos los nios, y sobre
todo las nias, los nios que se encuentran en situaciones
difciles y los que pertenecen a minoras tnicas, tengan
acceso a una enseanza primaria gratuita y obligatoria
de buena calidad y la terminen.
Tasa neta
ajustada de
escolarizacin1
Tasa de
supervivencia hasta
el ltimo grado
de primaria
Nios sin
escolarizar
Evolucin
desde 1999
(en %)
2008
(en %)
Evolucin
desde 1999
(en %)
2008
(en %)
Evolucin
desde 1999
(en %)
2007
(en %)
2008
(en miles)
Evolucin
desde 1999
(en %)
Mundo
695 952
112
90
93
67 483
-36
137 835
397 520
89 689
71 287
46
5
-9
-2
119
111
112
102
25
6
2
2
82
90
95
96
28
6
1
-0,3
67
88
94
98
24 838
35 846
3 740
3 065
-42
-36
-15
3
frica Subsahariana
Estados rabes
Asia Central
Asia Oriental y el Pacfico
Asia Meridional y Occidental
Amrica Latina y el Caribe
Amrica del Norte y Europa Occidental
Europa Central y Oriental
128 548
40 840
5 596
188 708
192 978
67 687
51 747
19 847
57
17
-19
-14
26
-3
-2
-20
116
99
104
103
122
121
103
100
27
14
3
4
7
1
0,2
1
77
86
94
95
90
95
96
94
31
11
-1
1
14
1
-2
1
70
97
99
28 867
6 188
322
7 869
17 919
2 946
2 224
1 148
-32
-34
-11
-27
-51
-21
55
-32
66
86
99
97
1. La tasa neta ajustada de escolarizacin en primaria mide la proporcin de nios en edad de cursar primaria que estn escolarizados en la enseanza primaria o en la secundaria.
Fuentes: Anexo, Cuadros Estadsticos 4, 5 y 6 (versin impresa); Cuadro Estadstico 5 (versin en lnea); Base de datos del IEU.
46
Hechos y cifras 1.4 El nmero de nios sin escolarizar se reduce, pero no con la suficiente rapidez
El nmero de nios sin escolarizar es uno de los indicadores
que permite medir los progresos realizados hacia la
consecucin de la EPU. Desde 1999 hasta 2008, el nmero de
nios sin escolarizar en edad de cursar la enseanza primaria
disminuy en 39 millones. Ms del 80% de esa disminucin
se debi a los progresos realizados en el frica Subsahariana
y el Asia Meridional y Occidental (Cuadro 1.2). A pesar
de estos avances, esas dos regiones siguen concentrando
el 69% de los nios sin escolarizar de todo el mundo.
Las cifras mundiales de nios sin escolarizar son sumamente
sensibles a los cambios de situacin que puedan darse en
un nmero reducido de pases. Actualmente, ms de la mitad
de esos nios se concentran en un grupo de 15 Estados
solamente (Grfico 1.11). La mayora de esos Estados
por ejemplo, Bangladesh, Etiopa y Nger son pases
de ingresos bajos. Pero tambin hay algunas naciones de
ingresos medios, como Brasil y Nigeria, que ocupan un
puesto destacado en ese grupo de 15 pases. El ritmo de
disminucin del nmero de nios sin escolarizar es muy
variable dentro del grupo. Entre 1999 y 2008, Etiopa consigui
que el nmero de sus nios sin escuela disminuyera de
6,5 a 2,7 millones, mientras que en otros pases como
Burkina Faso y el Nger la disminucin fue mucho ms
modesta. En Nigeria y Sudfrica el nmero de nios privados
de escuela aument. En el primero de estos dos ltimos
pases, el nmero de nios sin escolarizar en 2007 superaba
en un milln al registrado en 1999.
8,6
Pakistn
7,3
India
5,6
Etiopa
2,7
Bangladesh
2,0
Nger
1,2
Kenya
1,1
Yemen
1,0
Filipinas
1,0
Burkina Faso
0,9
Mozambique
0,9
Ghana
0,8
Brasil
0,7
Tailandia
0,7
Sudfrica
0,5
0
10
2 0 1 1
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CAPTULO 1
Cuadro 1.3: Las previsiones para 128 pases muestran que en 2015 habr todava un gran nmero de nios sin escolarizar
Poblacin sin escolarizar en 2008 y previsiones para 2015 en un grupo seleccionado de pases
Nios sin escolarizar
Evolucin desde
2008
Evolucin desde
2008
(en miles)
(en %)
(en miles)
(en %)
8 650
7 261
5 564
2 732
1 213
1 088
1 037
961
922
863
792
682
506
503
8 324
5 833
752
957
982
579
553
961
729
379
744
452
302
754
-4
-20
-86
-65
-19
-47
-47
-0,01
-21
-56
-6
-34
-40
50
12 207
6 793
7 187
388
1 103
386
1 283
1 007
447
523
295
1 045
193
866
41
-6
29
-86
-9
-65
24
5
-52
-39
-63
53
-62
72
7 599
6 557
-14
9 641
27
40 371
28 857
-29
43 364
Ao escolar finalizado
en 2008
(en miles)
Nigeria1
Pakistn
India1
Etiopa
Nger
Kenya
Yemen
Filipinas
Burkina Faso
Mozambique
Ghana
Brasil
Mal
Sudfrica1
Conjunto de
los dems pases
Total
(128 pases)
70
40
60
80
Es previsible que
ingresen tardamente
en la escuela
Ingresarn
en la escuela,
pero la desertarn
100
Es probable
que no ingresen
nunca en la escuela
60
Quintil
de familias
ms pobres
50
Rurales
Urbanas
40
Varones pobres de zonas rurales
30
20
Promedio
nacional del
Pakistn
10
Quintil de
familias ms
acomodadas
Urbanas
49
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CAPTULO 1
Hechos y cifras 1.5 Los pases que tratan de conseguir la EPU tropiezan con toda una serie de problemas
La enseanza primaria universal es un objetivo que entraa
una serie de problemas diversos en materia de polticas,
aunque a primera vista parezca uniforme y sencillo. Los
pases que parten de un bajo nivel de escolarizacin tienen
que recorrer un camino mucho ms largo que los dems
para alcanzar ese objetivo. Para conseguir la EPU en 2015,
muchos pases del frica Subsahariana tendran que
progresar a un ritmo que nunca lograron alcanzar antes.
En general, cabe sealar que el ritmo de avance hacia la
universalizacin de la enseanza primaria lo determinan los
progresos conseguidos en estos tres mbitos: escolarizar a
los nios a la edad debida; velar por que pasen de un grado
a otro sin rupturas; y facilitarles la terminacin del ciclo
completo de la enseanza primaria.
En el Grfico 1.14 se ponen de relieve los diferentes niveles
del esfuerzo que es preciso hacer para lograr la EPU en 2015.
Ese grfico tambin atrae la atencin sobre los lmites que
tiene un mero anlisis de tendencias como instrumento para
evaluar los resultados obtenidos. Algunos pases que partan
de un nivel de escolarizacin muy bajo, como el Nger por
ejemplo, han realizado grandes progresos, aun cuando sea
poco probable que alcancen el objetivo fijado para 2015. En
1999, cualquier anlisis de tendencias aplicado a la situacin
de Burundi o de la Repblica Unida de Tanzania habra
mostrado que estos dos pases distaran mucho de poder
alcanzar la EPU en 2015. Ahora bien, ambos estn a punto
de conseguir ahora la escolarizacin de todos los nios
en edad de cursar la enseanza primaria. En el otro extremo
de la escala de ingresos hay varios pases, como Filipinas,
que tienen dificultades para franquear la ltima etapa que
frica Subsahariana
Estados rabes
Asia
Central
Eritrea
Nger
Nigeria
Burkina Faso
Gambia
Guinea
Lesotho
Senegal
Mal
Ghana
Etiopa
Mozambique
Kenya
Swazilandia
Cabo Verde
Botswana
Zimbabwe
Namibia
Malawi
Sudfrica
Togo
Mauricio
Zambia
Sto. Tom/Prncipe
Madagascar
Burundi
R. U. de Tanzania
Djibuti
Omn
Yemen
Mauritania
T. O. Palestino
Marruecos
Lbano
Kuwait
Jordania
Egipto
Argelia
Emiratos A. U.
Tnez
Kirguistn
Azerbaiyn
Mongolia
Grfico 1.14: Los progresos hacia la enseanza primaria universal han sido desiguales
Tasa neta ajustada de escolarizacin (TNAE) en primaria en un grupo seleccionado de pases (1999 y 2008)
1999
2008 (aumento
desde 1999)
2008 (disminucin
desde1999)
100
80
60
40
20
Nota: Solamente figuran en el grfico los pases que tenan una tasa neta ajustada (TNAE) de escolarizacin en primaria inferior al 97% en 1999 o en 2008.
Fuente: Anexo, Cuadro Estadstico 5 (versin en lnea; sitio web: www.efareport.unesco.org).
50
Grfico 1.15: Los obstculos para lograr la EPU varan en funcin de los pases
Tasas de supervivencia y de terminacin de estudios de una cohorte en un grupo seleccionado
de pases y territorios (2005-2007)
100
Mongolia (5)
(en %)
80
T. O. Palestino (4)
Venezuela, R. B. de (6)
60
40
Mal (6)
Lesotho (7)
20
Nger (6)
0
Tasa previsible
de ingreso
de la cohorte
Tasa de
supervivencia
hasta el
tercer grado
Tasa de
supervivencia
hasta el
segundo grado
Tasa de
supervivencia
hasta el
ltimo grado
Tasa previsible
de terminacin
de estudios
de la cohorte
Nota: Los datos corresponden al ao disponible ms reciente del periodo especificado. El nmero colocado entre
parntesis despus del nombre del pas indica el nmero de aos de duracin de la enseanza primaria. La tasa
previsible de ingreso de la cohorte es la proporcin de nios en edad de empezar sus estudios primarios que se
prev que van a ingresar en la enseanza primaria, sea cual sea la edad a la que empiecen sus estudios primarios.
La curva de cada pas muestra las perspectivas que esos nios tienen de mantenerse en la escuela hasta los grados
indicados y de terminar el ciclo de la enseanza primaria. La tasa previsible de terminacin de estudios de la
cohorte es la proporcin de nios en edad de empezar sus estudios primarios que se prev que van a terminar el
ciclo de la enseanza primaria, incluidos los que ingresan tardamente y los que repiten curso una o varias veces.
Fuente: Clculos efectuados por el equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo a partir de la Base
de datos del IEU.
Asia Oriental
y el Pacfico
Asia Meridional
y Occidental
Europa Central
y Oriental
80
60
R. Checa
R. de Moldova
la ex R. Y. de Macedonia
Hungra
Polonia
Lituania
Rumania
Estonia
Malta
Estados Unidos
Suecia
Dinamarca
Finlandia
Irlanda
Grecia
Dominica
Jamaica
R. Dominicana
Paraguay
Bahamas
Venezuela, R. B. de
Nicaragua
Santa Luca
Colombia
Bolivia, E. P. de
Brasil
Trinidad y Tobago
Guatemala
Panam
Belice
Bhutn
Maldivas
R. D. P. Lao
Macao (China)
Camboya
Fiji
Filipinas
Samoa
Malasia
Australia
Tonga
40
100
1999
2008 (aumento
desde 1999)
2008 (disminucin
desde1999)
20
51
2 0 1 1
PA R T E 1 . S E G U I M I E N T O D E L O S O B J E T I VO S D E L A E D U C A C I N PA R A T O D O S
CAPTULO 1
Grfico 1.16: El nmero de nios que ingresan en la escuela a la edad oficialmente establecida es insuficiente en muchos pases
Tasas de ingreso brutas y netas en la enseanza primaria, en un grupo seleccionado de pases (2008)
frica Subsahariana
Estados rabes
Asia
Asia Meridional y
Central Occidental
Amrica Latina
y el Caribe
Europa Central
y Oriental
100
90
80
70
(en %)
60
50
40
30
20
R. de Moldova
Belarrs
Ucrania
Dominica
Santa Luca
Costa Rica
Islas Caimn
Trinidad y Tobago
Suriname
Granada
Montserrat
Guyana
Bangladesh
Uzbekistn
Kirguistn
Djibuti
Omn
T. O. Palestino
Kuwait
Jordania
Eritrea
Cabo Verde
Burkina Faso
Guinea Ecuatorial
Nger
Guinea
Gambia
Mal
Lesotho
Mauricio
Senegal
10
Notas: Solamente figuran en el grfico los pases que tenan una tasa bruta de ingreso en la enseanza primaria inferior al 100%. No se han incluido Andorra, Nauru y Fiji.
Fuente: Anexo, Cuadro Estadstico 4.
Disminucin
entre 1999 y 2007
Pocos cambios
entre 1999 y 2007
Chad
Etiopa
Madagascar
Lesotho
Camern
Gambia
Namibia
Venezuela, R. B. de
Panam
Malawi
Togo
Nicaragua
Nepal
India
R. Dominicana
Marruecos
Bolivia, E. P. de
Per
Mxico
Argelia
Bulgaria
F. de Rusia
Cuba
Kirguistn
Mozambique
Camboya
Guatemala
R. D. P. Lao
Burkina Faso
Vanuatu
Swazilandia
El Salvador
Zambia
Paraguay
Mal
Ecuador
Mauritania
Botswana
Colombia
Cte dIvoire
Bhutn
Belice
Viet Nam
Sudn
Tnez
Costa Rica
Fiji
Mongolia
Argentina
R. A. de Siria
Grfico 1.17: La progresin de la tasa de supervivencia hasta el ltimo grado de primaria ha sido desigual
Tasa de supervivencia hasta el ltimo grado de la enseanza primaria (1999 y 2007)
100
80
60
40
20
1999
Nota: Solamente figuran en el grfico los pases de ingresos bajos y medios en los que las tasas de supervivencia eran inferiores al 95% en 1999
y sobre los que se pudo disponer de datos para los dos aos.
Fuente: Anexo, Cuadro Estadstico 6.
52
Tagalo
80
Tumbuka
60
Gurunsi
40
Chewa
20
Touareg/
Bella
Manobo
0
Burkina
Faso
Senegal
Promedio nacional
Malawi
Marruecos
Camboya
Filipinas
Colombia
Quintil ms pobre
Zonas rurales
Quintil ms acomodado
Zonas urbanas
53
2 0 1 1
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
PA R T E 1 . S E G U I M I E N T O D E L O S O B J E T I VO S D E L A E D U C A C I N PA R A T O D O S
CAPTULO 1
54
Tasa de desercin en la
enseanza primaria (en %)
25
20
Malawi
Etiopa
15
10
Filipinas
Burundi
Bolivia, E. P. de
Nger
5
0
1
Grado
Tasa de desercin en la
enseanza primaria (en %)
20
Guinea
15
Suriname
Burkina Faso
Vanuatu
10
Mal
5
0
1
Grado
Uganda
25
Tasa de desercin en la
enseanza primaria (en %)
20
Senegal
15
10
5
0
1
Grado
Nota: Se dan las tasas de desercin en cada pas para todos los grados de primaria, excepto el ltimo.
Fuente: Anexo, Cuadro Estadstico 7 (versin en lnea; sitio web: www.efareport.unesco.org).
2 0 1 1
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
PA R T E 1 . S E G U I M I E N T O D E L O S O B J E T I VO S D E L A E D U C A C I N PA R A T O D O S
CAPTULO 1
Para romper el
vnculo existente
entre la pobreza
de las familias
y la desercin
escolar de
sus hijos, es
fundamental que
los costos de la
educacin sean
asequibles.
Nigeria
Zambia
Camern
Ghana
R. U. de Tanzania
Mal
Madagascar
Malawi
Uganda
Benin
Kenya
Burkina Faso
Senegal
Nger
Rwanda
20% de familias
ms acomodadas
10
20
30
40
50
60
70
En Nicaragua
se ha observado
que las tasas de
ingreso en primaria
disminuyen despus
de los periodos
de sequa o
de un fallecimiento
en la familia.
57
2 0 1 1
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
PA R T E 1 . S E G U I M I E N T O D E L O S O B J E T I VO S D E L A E D U C A C I N PA R A T O D O S
CAPTULO 1
En Etiopa, las
subvenciones en
dinero efectivo
permiten a las
familias
mantener a
sus hijos
escolarizados
por ms tiempo.
58
En Colombia,
un programa para
mejorar la calidad
y la pertinencia de
la educacin en las
escuelas rurales
consigui reducir
considerablemente
las tasas
de desercin.
59
2 0 1 1
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
PA R T E 1 . S E G U I M I E N T O D E L O S O B J E T I VO S D E L A E D U C A C I N PA R A T O D O S
CAPTULO 1
La Repblica
Unida de Tanzania
forma parte del
reducido grupo
de pases que
han conseguido
aumentar
rpidamente la
escolarizacin
y mantener al
mismo tiempo
tasas bajas de
desercin escolar
en los primeros
grados.
60
140
120
100
2007
80
60
2001
40
1
Grado de primaria
Fuente: Lewin y Sabates (2009).
Conclusin
Para millones de nios, la posibilidad de ir
a la escuela primaria no ha desembocado en la
adquisicin de una educacin que les dote con las
competencias bsicas que necesitan. Las altas tasas
de desercin escolar observadas significan que, en la
prctica, los nios no se benefician verdaderamente
de la oportunidad de aprender y que los pases se
ven privados de una fuente de crecimiento econmico
y estabilidad.
Los progresos en la empresa de reducir la desercin
escolar han sido decepcionantes. Si no se da una
prioridad apremiante a la retencin escolar, no
se lograr el objetivo de la enseanza primaria
universal. Para definir las polticas encaminadas
a luchar contra el fenmeno de la desercin, lo
primero que se debe hacer es tratar de comprender
cules son los factores que lo determinan, tanto
en el hogar como en la escuela. Algunos pases han
dado grandes pasos adelante en la reduccin de
la desercin escolar y en la empresa de lograr que
todos los nios terminen el ciclo completo de sus
estudios primarios. Su experiencia demuestra que,
para mantener escolarizados a los nios, es preciso
aplicar medidas bien coordinadas a fin de tratar
las mltiples causas de la desercin escolar.
Si no se da
una prioridad
apremiante a la
retencin escolar,
no se lograr
el objetivo
de la enseanza
primaria universal.
61
2 0 1 1
PA R T E 1 . S E G U I M I E N T O D E L O S O B J E T I VO S D E L A E D U C A C I N PA R A T O D O S
CAPTULO 1
Objetivo 3: Atender
las necesidades de educacin
de los jvenes y adultos
Velar por que sean atendidas las necesidades de
aprendizaje de todos los jvenes y adultos mediante un
acceso equitativo a programas adecuados de aprendizaje
para la vida diaria.
El compromiso contrado en Dakar el ao 2000 de satisfacer
las necesidades educativas de todos los jvenes y adultos
era ambicioso, pero poco preciso. El seguimiento de los
progresos del Objetivo 3 es difcil por la ausencia de metas
cuantificables. Adems, este objetivo se ha prestado a
interpretaciones muy divergentes y, al no haber consenso
sobre los elementos de referencia, no se puede hacer una
evaluacin slida de la accin gubernamental. A pesar
de estos problemas, los principios bsicos de este objetivo
son fundamentales para el programa de la EPT. Las
competencias adquiridas gracias a la educacin son
esenciales para el bienestar de los jvenes y adultos,
el empleo y la prosperidad econmica.
Una educacin formal en la adolescencia es la mejor base
para desarrollar los conocimientos y las competencias
prcticas. El nmero de adolescentes sin escolarizar en el
sistema de educacin formal que en 2008 ascenda a algo
menos de 74 millones ha ido disminuyendo con diferencias
acusadas de una regin a otra (Cuadro 1.4). En Asia
Oriental y el Pacfico se redujo en 9 millones el nmero
de adolescentes sin escolarizar entre 1999 y 2008, pero
en el frica Subsahariana hubo pocos cambios porque
el crecimiento demogrfico contrarrest el aumento
de la escolarizacin en secundaria.
2008
Evolucin desde
1999 (en %)
2008
Evolucin desde
1999 (en %)
2008
Evolucin desde
1999 (en %)
2008
Evolucin desde
1999 (en %)
Mundo
73 604
-19
525 146
21
67
14
11
-2
24 466
45 241
3 002
922
-1
-24
-50
-20
59 771
288 564
92 856
84 463
51
31
0,2
1
43
63
90
100
29
22
7
1
6
10
13
14
47
7
-2
-11
frica Subsahariana
Estados rabes
Asia Central
Asia Oriental y el Pacfico
Asia Meridional y Occidental
Amrica Latina y el Caribe
Amrica del Norte y Europa Occidental
Europa Central y Oriental
19 675
4 571
325
13 277
31 486
2 100
471
1 699
1
-16
-50
-41
-12
-45
-24
-46
36 349
29 858
10 913
164 021
130 312
59 101
62 333
32 258
75
35
16
25
33
13
3
-21
34
68
97
77
54
89
100
88
40
20
13
22
21
11
0,3
1
7
13
15
16
1
11
13
19
-6
-7
123
9
-5
3
-10
5
Fuentes: Anexo, Cuadros Estadsticos 4 y 7 (versin impresa) y Cuadro Estadstico 8 (versin en lnea); Base de datos del IEU.
62
Hechos y cifras 1.6 El acceso a la secundaria ha mejorado, pero se siguen dando desigualdades importantes
A medida que aumenta el nmero de nios que terminan sus
estudios primarios en los pases en desarrollo, la demanda
de enseanza secundaria crece en todos ellos. El aumento
de esa demanda lo evidencian los ndices crecientes de la
Estados rabes
Asia Central
Tayikistn
Kirguistn
Armenia
Georgia
Mongolia
Kazajstn
Uzbekistn
Azerbaiyn
frica Subsahariana
110
Mauritania
Djibuti
Sudn
Marruecos
R. A. de Siria
Lbano
Omn
Jordania
T. O. Palestino
Kuwait
Tnez
Qatar
Emiratos A. U.
Bahrein
100
1999
90
80
70
60
50
40
30
20
Israel
Estados Unidos
Luxemburgo
Suiza
Chipre
Italia
Grecia
Turqua
la ex R. Y. de Macedonia
R. de Moldova
Serbia
Bulgaria
Rumania
Eslovaquia
Croacia
Ucrania
R. Checa
Belarrs
Eslovenia
Hungra
Letonia
Lituania
Estonia
Islas Salomn
Camboya
R. D. P. Lao
Myanmar
Islas Marshall
Malasia
China
Samoa
Fiji
Filipinas
Macao (China)
Brunei Darussalam
Asia Meridional
y Occidental
Guatemala
El Salvador
Paraguay
Nicaragua
Panam
R. Dominicana
Belice
Ecuador
Venezuela, R. B. de
Bolivia, E. P. de
Argentina
Trinidad y Tobago
Per
Costa Rica
Cuba
Mxico
Colombia
Chile
Jamaica
Uruguay
Santa Luca
Bahamas
Aruba
Guyana
Dominica
110
Bangladesh
India
Bhutn
Irn, R. Islmica del
Maldivas
Nger
Chad
Burkina Faso
Mozambique
Rwanda
Uganda
Malawi
Nigeria
Eritrea
Senegal
Liberia
Etiopa
R. D. del Congo
Guinea
Camern
Mal
Lesotho
Zimbabwe
Togo
Zambia
Gambia
Swazilandia
Ghana
Kenya
Namibia
Botswana
Mauricio
Sudfrica
10
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Nota: Solamente figuran en el grfico los pases en los que la TBE en secundaria era inferior al 97% en 1999 o en 2008.
Fuente: Anexo, Cuadro Estadstico 7.
63
2 0 1 1
PA R T E 1 . S E G U I M I E N T O D E L O S O B J E T I VO S D E L A E D U C A C I N PA R A T O D O S
CAPTULO 1
Grfico 1.23: Los jvenes de las zonas urbanas tienen ms posibilidades de terminar los estudios de secundaria
Tasa de terminacin de estudios secundarios entre las personas de edades comprendida entre 23 y 27 aos, en funcin del lugar de domicilio,
el sexo y el nivel de ingresos (2005-2007)
Promedio nacional
90
Mujeres
Quintil ms pobre
Hombres
Quintil ms acomodado
Rurales
Rurales pobres
Urbanos
Urbanos pobres
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Benin
Etiopa
Camboya
Uganda
Armenia
Swazilandia
R. Dominicana
Jordania
Colombia
Egipto
Ucrania
Notas: Los datos corresponden al ao disponible ms reciente del periodo especificado. Los pobres de las zonas rurales y de las zonas urbanas se definen como el quintil ms pobre.
Fuente: UNESCO y otros (2010).
64
Hechos y cifras 1.7 Se ahondan las disparidades regionales en la matriculacin en la enseanza superior
70
60
50
40
30
20
frica Subsahariana
0
1999
2008
La crisis financiera
ha catapultado
las disparidades
en materia
de competencias
al primer plano
de las prioridades
de la educacin.
65
2 0 1 1
CAPTULO 1
En los pases
desarrollados,
la creacin de
empleos se
concentra cada
vez ms en
mbitos que
exigen
competencias
elevadas,
mientras que la
mayora de los
empleos
destruidos
corresponden a
ocupaciones poco
cualificadas.
3. Este estudio,
denominado REFLEX,
examin la situacin de
40.000 jvenes, cinco aos
despus de que hubieran
finalizado sus estudios
superiores.
66
Proporcin de probabilidades
PA R T E 1 . S E G U I M I E N T O D E L O S O B J E T I VO S D E L A E D U C A C I N PA R A T O D O S
0
Italia
Noruega
Canad
Estados Unidos
Suiza
60
40
20
Nivel 4/5
Nivel 3
20
Nivel 2
40
Nivel 1
60
80
100
Noruega
Canad
Suiza
Estados Unidos
Italia
En Francia,
un 20% de
los jvenes
que salieron
de la enseanza
superior en 2004
haban desertado
sus estudios
antes de haberse
graduado.
2 0 1 1
PA R T E 1 . S E G U I M I E N T O D E L O S O B J E T I VO S D E L A E D U C A C I N PA R A T O D O S
CAPTULO 1
UE (27 Miembros)
10
15
20
25
30
35
La formacin
dispensada por
las empresas
puede
representar una
oportunidad para
algunas personas,
pero puede
ser un factor
de desventaja
para otras.
68
ndice de
participacin
(en %)
27
Participantes
Nivel de educacin
Inferior a la graduacin del segundo ciclo de secundaria
Graduacin en el segundo ciclo de secundaria o equivalente
Algunos estudios superiores, formacin profesional
o nivel equivalente
Licenciatura universitaria
Mster, doctorado o ttulo profesional superior
4
17
Total
Mujeres
Hombres
44
51
20.000 o menos
20.001-35.000
35.001-50.000
50.001-75.000
75.001 y ms
15-19 aos
20-29 aos
30-39 aos
40-49 aos
50 aos y ms
11
18
23
33
39
Situacin laboral
100
29
476 298
1 861 063
20
79
17
35
15 179
602 475
1 024 523
563 447
133 738
1
26
44
24
6
24
27
37
30
12
36 487
664 613
263 587
1 371 089
2
28
11
58
6
17
23
56
163 512
306 183
289 384
1 596 911
7
13
12
68
4
16
33
131
Tamao de la empresa
6
14
32
40
Menos de 50 asalariados
50-299
300-999
1.000 y ms
2 355 990
Nivel de instruccin
19
31
56
Inactivos
Desempleados en bsqueda de trabajo
Empleados a tiempo parcial
Empleados a tiempo completo
80
60
40
20
16-25 aos
Porcentaje
Edad
Categora profesional
Noruega
Porcentaje
Sexo
31
Total
Canad
26-45 aos
Estados Unidos
Suiza
Italia
46-65 aos
Nota: La escala establecida fue el elemento bsico de una evaluacin del grado de alfabetizacin
en la que se peda la ejecucin de diversas tareas relacionadas con la comprensin de una serie
de documentos diferentes.
Fuente: Statistics Canada y OCDE (2005).
Superar la disparidad
de competencias
Muchos pases, impulsados al menos en parte por
la recesin econmica, estn revisando y reformando
sus polticas para que sus sistemas de enseanza y
formacin se ajusten mejor a los mercados laborales.
Los problemas con que tropiezan son diversos, pero
su preocupacin comn es incrementar el nivel y la
pertinencia de las competencias de los jvenes que
salen del sistema educativo, ofrecer una segunda
oportunidad de educacin a los que no la tuvieron
anteriormente, y luchar contra problemas sistmicos
como el desempleo juvenil, la precariedad laboral
y los salarios bajos.
El medio ms eficaz de resolver esos problemas
es tratarlos en su raz. Esto significa que se debe
prevenir el bajo rendimiento escolar y mantener a los
jvenes en el sistema educativo hasta que adquieran
las competencias necesarias para no vayan a
engrosar las filas de los adultos poco cualificados.
Varios pases han adoptado medidas orientadas a
destinatarios especficos para prevenir la desercin
escolar, ofreciendo tempranamente la posibilidad
69
2 0 1 1
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
PA R T E 1 . S E G U I M I E N T O D E L O S O B J E T I VO S D E L A E D U C A C I N PA R A T O D O S
CAPTULO 1
Los programas
de segunda
oportunidad
ofrecen a
los grupos
marginados un
medio para
elevar su nivel de
competencias.
70
En Espaa,
las Escuelas Taller
y las Casas de
Oficios combinan
dos aos de cursos
de enseanza
general con
trabajos prcticos
en la conservacin
de monumentos
y en otras reas
de inters social
y pblico.
71
2 0 1 1
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
PA R T E 1 . S E G U I M I E N T O D E L O S O B J E T I VO S D E L A E D U C A C I N PA R A T O D O S
CAPTULO 1
Los empleadores
conceden cada
vez ms
importancia a las
competencias
transferibles que
pueden adaptarse
rpidamente a
situaciones
nuevas.
72
Una buena
formacin
profesional estriba,
en velar por que
los jvenes tengan
las competencias
pertinentes para un
mercado de trabajo
en rpida evolucin.
Conclusin
Los gobiernos tropiezan con problemas a mltiples
niveles para crear sistemas de formacin ms
equitativos y eficientes. Para contrarrestar problemas
como el desempleo juvenil, los empleos precarios
y los bajos salarios, los sistemas educativos tienen
que aumentar la proporcin de adultos jvenes que
ingresan en el mercado de trabajo con sus estudios
de secundaria terminados. Sin embargo, incrementar
la oferta de trabajadores calificados sin concebir
polticas eficaces para promover el empleo e
incrementar la demanda en el mercado laboral es
condenarse al fracaso. Por eso, una buena formacin
profesional estriba, en ltima instancia, en velar por
que los jvenes adultos tengan las competencias
pertinentes para un mercado de trabajo en rpida
evolucin.
73
2 0 1 1
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
PA R T E 1 . S E G U I M I E N T O D E L O S O B J E T I VO S D E L A E D U C A C I N PA R A T O D O S
CAPTULO 1
Mujeres
Total
Evolucin
Evolucin
desde
desde
2005-2008 1985-1994 2005-2008 1985-1994
ndice de paridad
entre los sexos (IPS)
Evolucin
Evolucin
desde
desde
2005-2008 1985-1994 2005-2008 1985-1994
ndice de paridad
entre los sexos (IPS)
Total
Evolucin
Evolucin
desde
desde
2005-2008 1985-1994 2005-2008 1985-1994
(en miles)
(en %)
(en %)
(puntos
porcentuales)
(en %)
(en %)
(M/H)
(en %)
(en %)
(en %)
(M/H)
(en %)
Mundo
795 805
-10
64
0,8
83
10
0,90
89
0,94
202 997
531 704
47 603
13 950
17
-16
-26
-9
61
66
61
61
0,2
1
-0,1
-1
66
80
93
98
19
19
5
0,4
0,81
0,85
0,97
0,99
11
15
2
0,2
75
89
98
100
18
9
4
0,3
0,91
0,93
1,00
1,00
11
8
1
-0,2
frica Subsahariana
Estados rabes
Asia Central
Asia Oriental y el Pacfico
Asia Meridional y Occidental
Amrica Latina y el Caribe
Amrica del Norte y Europa Occidental
Europa Central y Oriental
167 200
60 181
362
105 322
412 432
36 056
6 292
7 960
25
2
-61
-54
4
-22
-14
-36
62
65
67
71
63
56
57
80
1
1
-10
1
3
-0,1
-3
1
62
72
99
94
62
91
99
98
17
30
1
14
31
8
0,3
2
0,75
0,78
1,00
0,94
0,70
0,98
1,00
0,97
10
26
2
12
25
2
0,2
2
71
87
100
98
79
97
100
99
10
18
-0,1
4
32
6
0,05
1
0,87
0,92
1,00
1,00
0,86
1,01
1,00
0,99
8
18
0,1
4
27
0,1
-1
1
Nota: Los datos corresponden al ao disponible ms reciente del periodo especificado. La paridad entre los sexos se alcanza cuando el valor del ndice de paridad est comprendido entre 0,97 y 1,03.
Fuentes: Anexo, Cuadro Estadstico 2; Base de datos del IEU.
74
Hechos y cifras 1.8 El analfabetismo est retrocediendo, pero a un ritmo demasiado lento
La mayora de los adultos analfabetos se concentran en un
nmero reducido de pases (Grfico 1.29). Muchos de ellos
son pases de ingresos bajos o de ingresos medios bajos
como la India, Nigeria y el Pakistn. Sin embargo, algunos
pases con ms ingresos cuentan tambin con poblaciones
importantes de adultos analfabetos, por ejemplo Brasil,
Egipto y China.
11
Indonesia
13
Brasil
14
Egipto
18
Etiopa
29
Nigeria
35
Bangladesh
49
Pakistn
51
China
67
India
283
0
50
100
150
200
250
300
80
Porcentajes
observados
1999-2001
Previsiones
para 2015
60
Objetivo
para 2015
20
Tailandia
Jamaica
Viet Nam
Honduras
Panam
Sto. Tom/Prncipe
Myanmar
Arabia Saudita
Mauricio
Namibia
Sri Lanka
Malawi
Camern
R. D. P. Lao
Togo
Ecuador
Sudn
Nicaragua
Iraq
Ghana
Nepal
India
Rwanda
Burundi
Zambia
Bangladesh
Angola
Mauritania
Cte dIvoire
R. Centroafricana
Papua N. Guinea
R. D. del Congo
Chad
40
Kenya
Guinea Ecuatorial
Bolivia, E. P. de
Brunei Darussalam
China
Venezuela, R. B. de
Malasia
Macao (China)
Bahrein
Singapur
Swazilandia
Lesotho
100
Nota: El objetivo en materia de tasa de alfabetizacin para 2015 se ha establecido para los pases calculando la reduccin en un 50% de la tasa de analfabetismo registrada en cada
uno de ellos en el periodo 1999-2001.
Solamente figuran en el grfico los pases con tasas de alfabetizacin inferiores al 97% en el periodo 2005-2008.
Fuentes: Anexo, Cuadro Estadstico 2; UNESCO (2007).
75
2 0 1 1
PA R T E 1 . S E G U I M I E N T O D E L O S O B J E T I VO S D E L A E D U C A C I N PA R A T O D O S
CAPTULO 1
Hechos y cifras 1.9 Existencia de grandes disparidades en las tasas de alfabetizacin dentro de los pases
Rurales
Urbanas
80
60
40
20
0
Yemen
Burundi
R. A. de Siria
Serbia
Mongolia
Nota: La tasa de alfabetizacin de las mujeres indica el nmero de personas de sexo femenino de
15 49 aos de edad que son capaces de leer la totalidad o una parte de un enunciado sencillo.
Fuente: UNESCO y otros (2010).
Los programas
de alfabetizacin
desempean una
funcin ms general
de reforzamiento
de la equidad,
porque estn
especficamente
destinados
a sectores
de la poblacin
marginados desde
mucho tiempo atrs.
2 0 1 1
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
PA R T E 1 . S E G U I M I E N T O D E L O S O B J E T I VO S D E L A E D U C A C I N PA R A T O D O S
CAPTULO 1
Para lograr
el objetivo de
la alfabetizacin
de los adultos
se necesitara
menos del 2%
de la financiacin
global necesaria
para alcanzar
el conjunto de
los objetivos
de la EPT.
78
2 0 1 1
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
PA R T E 1 . S E G U I M I E N T O D E L O S O B J E T I VO S D E L A E D U C A C I N PA R A T O D O S
CAPTULO 1
Los problemas de
la alfabetizacin
de adultos son
de envergadura
nacional, pero
su solucin
se encuentra
a nivel local.
4. En Senegal,
entre 1994 y 2002,
1,5 millones de personas,
de las que un 77%
eran mujeres, cursaron
diversos programas
de alfabetizacin
realizados segn
el mtodo hacer-hacer.
80
Formacin y asistencia
para los alfabetizadores
Aunque se dan diferencias importantes entre
la educacin de los adultos y la de los nios, un
elemento comn entre ambas es el papel esencial de
los docentes. Nada puede reemplazar a un docente
bien formado, motivado y adecuadamente asistido.
No suele haber muchos datos de buena calidad sobre
los alfabetizadores de adultos, pero la informacin
proporcionada por los que existen no es muy
alentadora. Las conclusiones de una evaluacin
regional efectuada en el frica Subsahariana
muestran una aguda escasez de alfabetizadores
cualificados (Aitchison y Alidou, 2009, pg. 43).
En Kenya, la evaluacin muestra que el nmero
de alfabetizadores a tiempo completo disminuy en
un 27% entre 1979 y 2006, mientras que el nmero
de educandos aument en un 40% en ese mismo
periodo. En los pases africanos de habla francesa
y portuguesa, este problema es mucho ms grave.
Asimismo, un estudio efectuado en los Estados
rabes lleg a la conclusin de que la cuestin
del personal docente es el eslabn ms frgil de
la cadena de la alfabetizacin y educacin de los
adultos (Yousif, 2009, pg. 11). Los alfabetizadores
trabajan a tiempo parcial en su mayora y, aunque
en algunos pases se les exige un ttulo acadmico,
su formacin inicial y en el trabajo es limitada. La
escasez de alfabetizadores y la reducida asistencia
La participacin
en los programas
de alfabetizacin
de adultos es tan
slo un primer paso
en el largo camino
que conduce al
aprendizaje efectivo
de la lectura
y la escritura.
81
2 0 1 1
PA R T E 1 . S E G U I M I E N T O D E L O S O B J E T I VO S D E L A E D U C A C I N PA R A T O D O S
CAPTULO 1
82
Conclusin
A largo plazo, la estrategia ms eficaz para lograr
la alfabetizacin universal consiste en procurar
que todos los nios estn escolarizados, que salgan
de la escuela habiendo adquirido por lo menos
competencias bsicas en lectura, escritura y clculo,
y que tengan despus la posibilidad de consolidar
esas competencias con el correr del tiempo. No
obstante, la importancia que tiene la empresa de
corregir las deficiencias de la educacin bsica y
de garantizar la alfabetizacin de las generaciones
venideras, no debe distraer la atencin del problema
planteado de inmediato por la triste herencia
que supone la plaga del analfabetismo acumulado
a lo largo del pasado.
Los progresos conseguidos en la alfabetizacin de
los adultos en el ltimo decenio son decepcionantes.
A diferencia de lo que ha ocurrido en otros mbitos
del programa de la Educacin para Todos, han sido
lentos los progresos hacia el objetivo que se fij
el ao 2000. El descuido de que ha sido objeto la
alfabetizacin es, a la vez, la causa y el efecto de un
problema ms profundo. El compromiso insuficiente
de los gobiernos y los donantes con la causa de
reducir el analfabetismo es el reflejo de la idea de
que la alfabetizacin de los adultos es un problema
de difcil solucin.
Esa idea es errnea. Es posible, y tambin asequible
en el plano financiero, realizar progresos ms
rpidos hacia el objetivo de la alfabetizacin de los
adultos, a condicin de que los gobiernos apliquen
los principios de las prcticas ms idneas a las
condiciones locales y de que los dirigentes polticos
den prioridad a la lucha contra el analfabetismo.
Lograr que todas las personas sepan leer y escribir
es un desafo sobrecogedor, sobre todo en muchos
de los pases ms pobres del mundo. Sin embargo,
es un desafo que deben afrontar todos los gobiernos
comprometidos en la empresa de defender el
ejercicio real de los derechos fundamentales
de la persona humana y de reducir la pobreza en
el mundo, o interesados en suprimir el importante
obstculo que el analfabetismo supone para
el crecimiento econmico.
Objetivo 5: Evaluar
la paridad e igualdad entre
los sexos en la educacin
Suprimir las disparidades entre los sexos en la enseanza
primaria y secundaria de aqu al ao 2005 y lograr para
2015 la igualdad entre los sexos en la educacin, en
particular garantizando a las nias un acceso pleno
y equitativo a una educacin bsica de buena calidad,
con iguales posibilidades de obtener buenos resultados.
La paridad entre los sexos en la educacin es un derecho
humano fundamental, un cimiento de la igualdad de
oportunidades y una fuente de desarrollo econmico,
empleo e innovacin. Algunos de los audaces objetivos
fijados en el Marco de Accin de Dakar para superar la
disparidad entre los sexos no se han alcanzado, a pesar
de los progresos realizados en el ltimo decenio en muchas
regiones del mundo.
Globalmente, el mundo se acerca despacio a la paridad
entre los sexos en la escolarizacin (Cuadro 1.8). Los
progresos hacia la paridad en primaria han sido notables
en las regiones que empezaron el decenio con ndices ms
altos de disparidad, esto es el frica Subsahariana, el Asia
Meridional y Occidental y los Estados rabes. Para hacerse
una idea de esos progresos basta con decir que, si se
hubieran mantenido en esas regiones los ndices de paridad
registrados en 1999, hoy habra en ellas 18,4 millones
menos de nias escolarizadas en primaria.
2008
Evolucin
desde 1999
(puntos)
Nmero total
de pases
2008
Evolucin
desde 1999
(puntos)
185
0,97
0,04
62
168
0,96
0,05
13
31
30
40
38
51
41
50
0,93
0,97
0,97
1,00
0,08
0,06
0,003
-0,01
3
12
16
30
34
41
40
49
0,87
0,94
1,05
0,99
0,04
0,09
0,01
-0,02
16
9
7
19
3
22
22
18
43
19
8
27
8
36
25
19
0,91
0,92
0,98
1,01
0,96
0,97
1,00
0,99
0,06
0,05
-0,01
0,01
0,14
-0,002
-0,01
0,02
1
3
4
8
1
11
17
17
35
16
8
22
7
36
25
19
0,79
0,92
0,98
1,04
0,87
1,08
1,00
0,96
-0,03
0,03
-0,01
0,09
0,12
0,01
-0,02
-0,004
Nmero total
de pases
116
Mundo
Enseanza secundaria
Nota: El ndice de paridad entre los sexos (IPS) muestra la proporcin nias/varones o mujeres/hombres en un indicador determinado.
Fuente: Anexo, Cuadros Estadsticos 5 y 7.
83
2 0 1 1
PA R T E 1 . S E G U I M I E N T O D E L O S O B J E T I VO S D E L A E D U C A C I N PA R A T O D O S
CAPTULO 1
1999
2008 (aumento desde 1999)
2008 (disminucin desde 1999)
Previsiones para 2015
1,40
1,20
1,00
0,80
0,60
0,40
0,20
Mozambique
Malawi
Zimbabwe
Sudfrica
Jordania
Armenia
Mongolia
Guatemala
Anguila
Jamaica
Santa Luca
Aruba
S. Vicente/Granadinas
Hechos y cifras 1.10 A pesar de los considerables progresos realizados, muchos pases no alcanzarn en 2015
Notas: Solamente figuran en el grfico los pases que no alcanzaron la paridad entre los sexos
en 2008. Los progresos realizados hacia la paridad entre los sexos se miden considerando
la diferencia entre los valores correspondientes al ao 2008 y las proyecciones para 2015,
as como el sentido de la tendencia de esos valores.
1,40
1,20
1,00
0,80
0,60
1999
R. de Corea
Australia
Grecia
Bulgaria
Georgia
Tayikistn
Pakistn
Etiopa
Eritrea
Kuwait
Bahrein
Camboya
Finlandia
Gambia
Mxico
Malasia
Fiji
Panam
Swazilandia
Filipinas
Bangladesh
Andorra
Namibia
Tnez
Trinidad y Tobago
Islas Vrgenes Britnicas
Ghana
Seychelles
R. Dominicana
Suriname
Chad
Togo
Nger
Guinea
Djibuti
Burkina Faso
R. D. P. Lao
Zambia
Marruecos
Turqua
Granada
Uganda
Islas Salomn
Dominica
Suiza
Qatar
Lesotho
Argentina
Samoa
Colombia
Brasil
Nicaragua
Irlanda
Sto. Tom/Prncipe
T. O. Palestino
Belice
Venezuela, R. B. de
Portugal
Botswana
Espaa
0,40
0,20
Por no haberse podido disponer de datos relativos al ao 1999 para Anguila y San Vicente y las Granadinas, se han utilizado datos correspondientes al ao 2000 para estos dos pases.
Fuentes: Base de Datos del IEU; Clculos del equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo basados en el Cuadro Estadstico 7 del Anexo.
Hechos y cifras 1.11 Fuentes de disparidad entre los sexos en la enseanza primaria y secundaria
Las disparidades entre los sexos se manifiestan en diferentes
estadios del sistema educativo. Conocer el perfil de las
disparidades es fundamental para elaborar cualquier
estrategia encaminada a alcanzar el Objetivo 5 de la EPT.
En muchos pases las disparidades entre los sexos empiezan
a evidenciarse el mismo da en que los nios ingresan en
la escuela primaria. La escolarizacin en el primer grado
ya suele presentar un desequilibrio en favor de los varones.
En el 75% de los pases que no han alcanzado el objetivo
de la paridad entre los sexos, la tasa de escolarizacin de
los varones es superior a la de las nias al principio del ciclo
de primaria (Grfico 1.33). En Mal, por ejemplo, la tasa bruta
de ingreso de los varones se cifra en un 102% y la de las
2 0 1 1
PA R T E 1 . S E G U I M I E N T O D E L O S O B J E T I VO S D E L A E D U C A C I N PA R A T O D O S
CAPTULO 1
Estados
rabes
Asia Oriental
y el Pacfico
Djibuti
Yemen
Islas Marshall
Tuvalu
Vanuatu
R. D. P. Lao
Camboya
Filipinas
Timor-Leste
Myanmar
200
Asia Meridional
y Occidental
Amrica Latina
y el Caribe
Antigua y Barbuda
Santa Luca
Islas Caimn
R. Dominicana
Belice
Nicaragua
frica Subsahariana
Eritrea
Cte dIvoire
Nger
Burkina Faso
Chad
R. Centroafricana
Guinea
Mal
Comoras
Lesotho
Congo
Sudfrica
Liberia
Camern
Benin
Burundi
Etiopa
Mozambique
Sierra Leona
Rwanda
220
Afganistn
Pakistn
India
Grfico 1.33: La disparidad entre los sexos en la escolarizacin en primaria presenta perfiles diferentes
Tasa bruta de ingreso en la enseanza primaria, por sexo, en un grupo seleccionado de pases (2008)
Nias
180
Amrica
del Norte
y Europa
Occidental
Varones
160
140
120
100
80
60
20
Chipre
40
Tasa de supervivencia hasta el ltimo grado de primaria, por sexo, en un grupo seleccionado de pases (2007)
En algunos pases, una vez que han ingresado en la
enseanza primaria, las nias progresan a lo largo de
sus grados igual que los varones, o incluso mejor.
Etiopa
Chad
Nias
Lesotho
Varones
Camboya
Mozambique
R. D. P. Lao
Guinea
Congo
Nger
Burkina Faso
Eritrea
R. Dominicana
Mal
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Nias
R. Centroafricana
Varones
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Nota: Solamente figuran en el grfico los pases en los que se da una disparidad entre los sexos en la tasa bruta de ingreso superior a cinco puntos porcentuales,
en beneficio de los varones.
Fuente: Anexo, Cuadros Estadsticos 4 y 6.
Muchachas
Varones
10
20
30
40
50
60
70
80
90
87
2 0 1 1
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
PA R T E 1 . S E G U I M I E N T O D E L O S O B J E T I VO S D E L A E D U C A C I N PA R A T O D O S
CAPTULO 1
La discriminacin
en el mercado
laboral refuerza
el crculo vicioso
de la desigualdad
entre los sexos.
Muchachas
Varones
Amrica Latina y el Caribe
Asia Oriental y el Pacfico
0
10
20
30
40
50
60
70
80
88
En Bangladesh,
el progreso
hacia la paridad
entre los sexos
registrado en
el sector de la
educacin no ha
ido acompaado
de un progreso
paralelo en
el sector
del empleo.
2 0 1 1
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
PA R T E 1 . S E G U I M I E N T O D E L O S O B J E T I VO S D E L A E D U C A C I N PA R A T O D O S
CAPTULO 1
En la India,
un ao de
escolaridad
adicional en
secundaria
permite a las
muchachas ganar
un 7% ms
cuando ingresan
en el mercado
laboral, mientras
que en el caso de
los varones el
porcentaje de ese
aumento de las
ganancias se
cifra en un 4%.
Los planificadores
de los sistemas
educativos deben
velar por que las
nias encuentren
en el medio escolar
un entorno propicio
para ensanchar
el horizonte de
sus perspectivas
y cuestionar
los prejuicios
que limitan
sus aspiraciones.
7. Un resumen de los
resultados del programa
relativo a Mxico figura en la
obra editada por el Consejo
Nacional de Investigacin de
los Estados Unidos y Grupo
de Expertos sobre las
Transiciones a la Edad
Adulta en los Pases en
Desarrollo (2005).
91
2 0 1 1
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
PA R T E 1 . S E G U I M I E N T O D E L O S O B J E T I VO S D E L A E D U C A C I N PA R A T O D O S
CAPTULO 1
Los docentes
traen consigo
a las aulas
determinados
comportamientos
sociales,
comprendidos
algunos
prejuicios con
respecto a
las capacidades
de las alumnas.
92
Los cursos de
enseanza tcnica
y profesional
orientan a menudo
a las adolescentes
hacia sectores
caracterizados
por bajos niveles
de competencias
y de salarios.
Conclusin
Si se contemplan por separado, las desigualdades
entre los sexos en la educacin y el mercado de
trabajo tienen consecuencias sumamente nocivas,
tanto para las oportunidades en la vida de las
personas como para las economas de los pases.
Esas consecuencias se refuerzan mutuamente
porque las disparidades en la educacin amplifican
an ms las desigualdades en el mercado de laboral,
lo que a su vez merma los incentivos para que las
93
2 0 1 1
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
PA R T E 1 . S E G U I M I E N T O D E L O S O B J E T I VO S D E L A E D U C A C I N PA R A T O D O S
CAPTULO 1
94
Objetivo 6: Calidad
de la educacin
Mejorar todos los aspectos cualitativos de la educacin,
garantizando los parmetros ms elevados, para conseguir
resultados de aprendizaje reconocidos y mensurables,
especialmente en lectura, escritura, aritmtica y
competencias prcticas esenciales para la vida diaria.
Escolarizar a los nios es una condicin necesaria,
pero no suficiente, para alcanzar los objetivos de la EPT.
Lo que cuenta en ltima instancia es la vivencia escolar de
los nios, lo que aprenden en la escuela y las competencias
que adquieren. En esta seccin se examinan indicadores
esenciales de la calidad de la educacin y del
aprovechamiento escolar.
2008
Enseanza
primaria
Enseanza
preescolar
Personal
docente
Evolucin
desde
1999
2008
Evolucin
desde
1999
(en %)
(en miles)
(en %)
Proporcin
alumnos/docente
2008
Enseanza
secundaria
Proporcin
alumnos/docente
Personal
docente
Evolucin
desde
1999
2008
Evolucin
desde
1999
(en %)
(en miles)
(en %)
2008
Personal
docente
Evolucin
desde
1999
2008
Evolucin
desde
1999
(en %)
(en miles)
(en %)
Proporcin
alumnos/docente
2008
Evolucin
desde
1999
(en %)
Mundo
11
13
7 244
32
20
-1
27 821
25
-1
29 650
24
18
-2
8
10
14
16
24
16
9
4
551
3 166
1 835
1 701
38
50
12
29
25
25
15
15
3
-3
10
-19
3 381
15 326
4 184
4 952
43
5
0,4
10
41
26
21
14
2
0,2
-10
-11
2 538
14 357
6 170
6 584
58
35
8
9
24
20
15
13
-5
-3
-7
-7
frica Subsahariana
Estados rabes
Asia Central
Asia Oriental y el Pacfico
Asia Meridional y Occidental
Amrica Latina y el Caribe
Amrica del N./Europa Occid.
Europa Central y Oriental
8
10
12
12
10
14
16
14
24
7
13
15
22
9
2
12
564
165
153
1 832
1 059
988
1 417
1 067
68
36
2
32
102
29
32
-5
19
19
10
21
40
21
14
10
4
-3
9
-19
-2
-2
-20
14
2 835
1 899
330
10 010
4 970
2 919
3 739
1 120
44
25
-1
-1
18
8
9
-17
45
22
17
19
39
23
14
18
9
-6
-18
-13
6
-10
-10
-4
1 442
1 820
960
10 150
4 091
3 484
4 855
2 847
75
37
11
34
39
26
9
-11
25
16
11
16
32
17
13
11
0,1
-1
4
-6
-4
-11
-5
-11
95
2 0 1 1
PA R T E 1 . S E G U I M I E N T O D E L O S O B J E T I VO S D E L A E D U C A C I N PA R A T O D O S
CAPTULO 1
Hechos y cifras 1.12 Amplias disparidades en el aprovechamiento escolar entre los pases y dentro de ellos
Cul es la amplitud de las disparidades en el
aprovechamiento escolar entre los diferentes pases
y dentro de cada pas? Las evaluaciones internacionales
de los resultados del aprendizaje aportan una respuesta
parcial a esta pregunta.
OCDE
80
60
40
Nivel de referencia
superior
20
Nivel de referencia
elevado
Nivel de referencia
intermedio
20
Nivel de referencia
inferior
40
Nivel de referencia
por debajo del inferior
60
96
Sudfrica
Marruecos
Indonesia
Georgia
la ex R. Y. de Macedonia
Rumania
R. de Moldova
Lituania
Bulgaria
F. de Rusia
Qatar
Kuwait
Israel
Trinidad y Tobago
Letonia
Singapur
Hungra
Espaa
Noruega
Polonia
Islandia
Eslovenia
Francia
Nueva Zelandia
Escocia (R.U.)
Eslovaquia
Inglaterra (R.U.)
Austria
Estados Unidos
Italia
Dinamarca
Suecia
Alemania
100
Luxemburgo
80
Pases Bajos
100
100
80
60
40
Nivel 4
20
Nivel 3
Nivel 2
Nivel 1
20
Por debajo
del nivel 1
40
60
100
Guatemala
80
R. Dominicana
Per
Panam
Ecuador
Zambia
Malawi
Uganda
Lesotho
Namibia
Mozambique
Sudfrica
Botswana
Zimbabwe
Mauricio
Zanzbar
(R. U. de Tanzania)
Kenya
Seychelles
100
Tanzania
(continente)
Swazilandia
80
Nicaragua
60
Paraguay
Nivel 1-2
40
El Salvador
Nivel 3-4
20
Brasil
Nivel 5-6
Colombia
Argentina
Nivel 7-8
Chile
20
Mxico
40
Uruguay
60
Cuba
80
Costa Rica
100
Nota: Nivel 1: el alumno es capaz de interpretar cuadros y grficos, reconocer la relacin entre
nmeros y formas geomtricas y localizar las posiciones relativas de un objeto en el espacio.
Nivel 4: el alumno es capaz de identificar la regla que rige una secuencia numrica, resolver
problemas de multiplicacin con una sola incgnita y aplicar las propiedades de los cuadrados
y los rectngulos a la resolucin de problemas.
Fuente: UNESCO-OREALC (2008).
97
2 0 1 1
PA R T E 1 . S E G U I M I E N T O D E L O S O B J E T I VO S D E L A E D U C A C I N PA R A T O D O S
CAPTULO 1
2000
2007
Evolucin
entre 2000
y 2007
Evolucin
entre 2000
y 2007
2000
2007
2000
2007
(en %)
(en %)
(en %)
(en puntos
porcentuales)
(en %)
(en %)
(en puntos
porcentuales)
6
55
5
31
19
2
6
1
14
4
13
7
2
1
90
93
78
53
71
99
91
92
73
96
83
85
1
-0,5
-5
43
12
-14
15
16
2
31
30
0,3
1
-1
-2
-3
94
84
69
94
66
93
90
94
-1
5
25
86
21
96
75
431
585
447
522
517
433
478
471
623
477
553
541
447
490
9
7
7
6
5
3
2
5
41
1
18
12
0,2
5
486
513
435
554
563
495
521
435
551
557
2
2
-0,01
-1
-1
15
15
2
34
33
506
530
482
484
-5
-9
17
13
7
5
-10
-8
56
19
Notas: El SACMEQ establece 8 niveles de clasificacin para las competencias en matemticas de los alumnos del sexto grado. Nivel 1: los alumnos slo poseen rudimentos
de clculo muy elementales. Nivel 5: los alumnos poseen competencias en clculo. Nivel 8: los alumnos poseen competencias en matemticas que les permiten resolver problemas
abstractos. Para Malawi y Seychelles, las TNAE en primaria de 2000 son las correspondientes a 1999 y 2001, respectivamente. Para Botswana, Mozambique y la Repblica Unida
de Tanzania, las TNAE en primaria de 2007 son las correspondientes a 2006. En lo que respecta a la Repblica Unida de Tanzania, se ha incluido a Zanzbar en la TNAE, pero no
en los resultados de matemticas, que slo se refieren a la Tanzania continental.
Fuentes: Base de datos del IEU; SACMEQ (2010).
98
Grfico 1.39: Las diferencias en el aprovechamiento escolar guardan relacin con el nivel de ingresos y el lugar de domicilio
Porcentaje de alumnos de sexto grado que obtienen puntuaciones en lectura comprendidas entre los niveles 5 y 8 de la evaluacin del SACMEQ (2007)
100
90
80
Promedio nacional
Nias
Zonas rurales
Varones
Zonas urbanas
70
60
50
40
30
20
10
Malawi
Zambia
Lesotho
Uganda
Mozambique Namibia
Sudfrica
Zimbabwe
Botswana
Kenya
Zanzbar
Mauricio
(R. U. de Tanzania)
Nota: El SACMEQ utiliza ocho niveles para clasificar las competencias en lectura de los alumnos del sexto grado. Nivel 1: los alumnos slo poseen los rudimentos previos a la prctica de la lectura.
Nivel 5: los alumnos han adquirido las competencias necesarias para interpretar un texto. Nivel 8: los alumnos poseen competencias en lectura para efectuar una crtica de los textos ledos.
Fuente: Hungi y otros (2010).
99
2 0 1 1
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
PA R T E 1 . S E G U I M I E N T O D E L O S O B J E T I VO S D E L A E D U C A C I N PA R A T O D O S
CAPTULO 1
Los gobiernos
tienen que
afrontar la difcil
empresa de
mejorar el nivel
estndar de la
enseanza y, al
mismo tiempo,
velar por que los
nios marginados
no se queden
atrs ni se les
deje de lado.
100
50
40
30
20
Kerala
Maharashtra
Madhya Pradesh
Punyab
Himachal Pradesh
Bengala Occidental
Andhra Pradesh
Bihar
Karnataka
Gujarat
Chhattisgarh
10
Rajastn
Jharkhand
En Kenya, slo un
17% de los alumnos
de tercer grado
de la Provincia
del Nordeste son
capaces de leer en
kiswahili un relato
correspondiente
al nivel de lectura
del segundo grado.
Uttar Pradesh
Tamil Nadu
101
2 0 1 1
CAPTULO 1
30
20
10
0
Provincia
Provincia
del Nordeste Occidental
Nyanza
Provincia
Oriental
Valle
del Rift
Provincia
Central
Provincia
Costera
PA R T E 1 . S E G U I M I E N T O D E L O S O B J E T I VO S D E L A E D U C A C I N PA R A T O D O S
90
Quintil de familias
ms acomodadas
80
Nias
Nias
Varones
Sin cursos
complementarios
60
Nias
Varones
Con cursos
complementarios
70
Promedio
nacional
de Kenya
Varones
Nias
40
102
Con cursos
complementarios
Sin cursos
complementarios
Varones
Decil superior
Decil superior
Decil superior
Escuelas privadas
400
350
300
Escuelas privadas
Regin de Dhamar
Decil superior
Escuelas privadas
Sanaa
250
Escuelas pequeas
Escuelas grandes
Promedio
Regin de La Libertad
Escuelas grandes
Escuelas pblicas
Promedio
Pequeas escuelas
municipales
Escuelas municipales
Regin de Morazn
Escuelas pequeas
Decil inferior
Escuelas grandes
Escuelas privadas
Regin metropolitana
de Accra
Promedio
Escuelas pblicas
Regin del Alto Ghana
Occidental
Escuelas pequeas
Decil inferior
Decil inferior
200
Regin de Taiz
150
100
Decil inferior
Yemen
Grado 4
El Salvador
Grado 4
El Salvador
Grado 8
Ghana
Grado 8
Notas: Decil inferior = escuelas clasificadas entre el 10% de las que obtienen peores puntuaciones en matemticas.
Escuelas grandes = 1.000 alumnos como mnimo. Escuelas pequeas = 250 alumnos como mximo.
Fuente: Clculos del equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo a partir de datos del TIMSS 2007
(Foy y Olson [compiladores], 2009).
Un estudio
sobre seis pases
de Amrica Latina,
participantes en las
pruebas del PISA,
mostr que las
diferencias en las
caractersticas de
las escuelas son una
fuente importante
de las desigualdades
en el aprendizaje
relacionadas con
el nivel de ingresos
y el sexo.
103
CAPTULO 1
2 0 1 1
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
PA R T E 1 . S E G U I M I E N T O D E L O S O B J E T I VO S D E L A E D U C A C I N PA R A T O D O S
450
350
250
150
50
Alumnado
ms pobre
Grado 4
Grado 8
El Salvador
Mnimo
Promedio nacional
Grado 8
Grado 4
Ghana
Yemen
Mximo
Nota: Las escuelas se dividen en tres grupos, en funcin de la situacin socioeconmica de su alumnado. En el
grfico slo se tienen en cuenta el tercio de escuelas con alumnado ms pobre y el tercio de escuelas con alumnado
ms acomodado. La situacin socioeconmica se calcula de modo diferente para los alumnos del Grado 4 y del
Grado 8, pero en los dos casos se basa en el nmero de libros de que dispone la familia, en la cantidad de recursos
de aprendizaje disponibles (por ejemplo, posesin de un pupitre, de una calculadora, etc.), en el tiempo dedicado
al aprendizaje y en el nivel de instruccin de los padres.
Fuente: Clculos del equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo a partir de datos del TIMSS 2007
(Foy y Olson [compiladores], 2009).
Cuadro 1.11: La calidad de las escuelas frecuentadas por alumnos de familias pobres es variable
Caractersticas de escuelas con resultados deficientes y buenos frecuentadas por alumnos de familias pobres en algunos pases
de ingresos bajos, segn datos del TIMSS (2007)
En El Salvador,
las cualificaciones
de los docentes
y el tamao de las
clases no parecen
tener influencia
en los resultados
y las mejores
escuelas son
las que menos
probabilidades
tienen de disponer
de material
adecuado.
Cuarto grado
Yemen
Octavo grado
El Salvador
El Salvador
Ghana
Con
Con
Con
Con
Con
Con
Con
Con
resultados resultados resultados resultados resultados resultados resultados resultados
deficientes buenos deficientes buenos
deficientes buenos deficientes buenos
150
310
251
338
289
345
239
332
Nmero de escuelas
15
16
16
17
16
16
18
18
42
92
100
100
100
100
62
77
51
39
23
26
27
28
43
42
29
33
43
23
36
17
30
33
50
22
25
11
31
32
42
64
33
28
17
32
46
56
40
42
20
18
27
22
Notas: Todas las escuelas incluidas en el cuadro formaban parte del tercil inferior de la clasificacin establecida en funcin de la condicin socioeconmica del alumnado.
Las escuelas con resultados buenos (o deficientes) son las que se sitan en el tercil superior (u inferior) de la clasificacin establecida para los resultados en
matemticas. Los datos indicados en el cuadro se basan en respuestas de los alumnos y docentes de esas escuelas. Una escuela con material pedaggico inadecuado
es la que, segn su director, tropieza con muchos problemas en todo lo relacionado con los materiales de instruccin. Una escuela con espacio inadaptado para la enseanza
es la que, segn su director, tropieza con muchos problemas en todo lo relacionado con el espacio para impartir instruccin.
Fuente: Clculos efectuados por el equipo del Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo basados en datos del TIMSS 2007 (Foy y Olson [compiladores], 2009).
104
El absentismo
de los docentes
suele ser mayor
en las escuelas
frecuentadas
por los alumnos
ms pobres
y vulnerables.
2 0 1 1
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
PA R T E 1 . S E G U I M I E N T O D E L O S O B J E T I VO S D E L A E D U C A C I N PA R A T O D O S
CAPTULO 1
Los mecanismos
de asignacin de
recursos de los
gobiernos pueden
desempear un
papel importante
en la reduccin
de las
disparidades en
el aprendizaje.
106
Transferir la
responsabilidad
de la supervisin
del tiempo lectivo
efectivo de los
docentes es un
pobre sustitutivo de
una gestin eficaz
de los organismos
estatales.
2 0 1 1
PA R T E 1 . S E G U I M I E N T O D E L O S O B J E T I VO S D E L A E D U C A C I N PA R A T O D O S
CAPTULO 1
Las evaluaciones
son un
componente
esencial de todo
programa de
reforma de la
educacin
encaminado a
mejorar el nivel
general de
los resultados
y la rendicin
de cuentas.
108
Si los resultados
de los exmenes
condicionan
la financiacin
de las escuelas
y los salarios
de los docentes,
se corre el riesgo
de que unas y otros
centren su atencin
en los alumnos con
ms probabilidades
de aprobar
esos exmenes.
109
2 0 1 1
Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo
PA R T E 1 . S E G U I M I E N T O D E L O S O B J E T I VO S D E L A E D U C A C I N PA R A T O D O S
CAPTULO 1
Incluso
las mejores
encuestas slo
son eficaces si
los encargados
de la elaboracin
de polticas
disponen de
las capacidades
institucionales
necesarias para
procesar los
datos obtenidos
y responder
a los problemas
detectados.
110
Conclusin
En muchos pases pobres se siguen dando niveles
de aprendizaje muy bajos en valor absoluto, as como
grandes disparidades. A medida que el acceso a la
educacin de los ms pobres se va ampliando, los
gobiernos se ven confrontados al doble desafo de
elevar el nivel medio del aprovechamiento escolar
y de mejorar la equidad. Estos dos objetivos son
complementarios: la reduccin de las disparidades
en el aprendizaje puede mejorar los resultados
globales. Lograr una mayor equidad en los
resultados del aprendizaje exige elaborar polticas
especialmente adaptadas a los contextos especficos
correspondientes, que deben ir acompaadas de
una distribucin ms equitativa de los docentes
cualificados y de un reparto ms justo de los
recursos financieros asignados a las escuelas,
dos exigencias prcticamente universales en materia
de equidad. Estos componentes fundamentales de
toda poltica de mejora de la calidad de la educacin
deben complementarse con programas que
proporcionen a los educandos ms pobres y
vulnerables un apoyo adicional y ms posibilidades
de aprendizaje.
A medida
que el acceso
a la educacin
de los ms pobres
se va ampliando,
es preciso
esforzarse ms por
elevar el nivel del
aprovechamiento
escolar.
111