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Para saber ms
Para la implementacin de polticas pblicas en materia de seguridad ciudadana, es
fundamental involucrar a las policas locales, particularmente porque las instituciones de
seguridad, particularmente policiales, atraviesan por una profunda crisis de confianza y
legitimidad. La Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin sobre Seguridad Pblica
(ENVIPE 2014), seala respecto al desempeo institucional, particularmente respecto al
nivel de confianza en las autoridades a cargo de la seguridad pblica, seguridad nacional,
procuracin e imparticin de justicia, que el 84.4% de la poblacin de 18 aos y ms
identifica a la Marina como la autoridad que mayor confianza inspiran seguido del Ejrcito
con 80.7%. Entre las instituciones que menos confan estn la Polica de Trnsito con
33.5% y la Polica Preventiva Municipal con 37.5%.
polica y las relaciones que la comunidad establece con ella para garantizar el incremento
de la seguridad y el fortalecimiento de los factores de proteccin de las personas en su
vida cotidiana.
Esto es de particular importancia porque en el proceso de transicin democrtica y en la
implementacin de nuevas estrategias de seguridad, particularmente respecto a la
seguridad ciudadana, algunos factores han menoscabado su eficiencia. Con base en la
gua de Polica Comunitaria: Conceptos, mtodos y escenarios de aplicacin (2013),
elaborada por la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y el
Instituto para la Seguridad y la Democracia A.C., se seala:
La falta de creencia en el modelo profesional tuvo como principal resultado una polica
incapaz de comprender las dinmicas sociales y de este modo prevenir la violencia y la
delincuencia. La presin social para la creacin de mecanismos de control sobre la
conducta de la polica y las acusaciones de arbitrariedad hecha por los movimientos
sociales impuls la necesidad de una reforma de la polica en los Estados Unidos. En este
punto, la redefinicin de la relacin de la polica y la sociedad se ve como la clave para
mejorar la imagen de la polica y tambin a la consiguiente mejora en la polica.
Por qu surge la polica comunitaria?
El aumento de la delincuencia y la ineficacia de la polica para manejar la situacin
ha sido la fuerza impulsora de la reforma de las policas y de la aparicin de las primeras
experiencias de polica comunitaria en los Estados Unidos y otras democracias
occidentales.
En diversos pases, las organizaciones policiales han promovido innovaciones y
experimentos con diferentes caractersticas; algunos de estos experimentos e
*Instituto para la Seguridad y la Democracia. (2013). Gua de Polica Comunitaria: Conceptos, Mtodos y Escenarios de Aplicacin.
Programa para la Convivencia Ciudadana. Link: : http://www.amuprev.org/documentos/2060420704.pdf
Esta filosofa o modelo policial tiene distintos efectos (INSYDE, 2013; p.12):
1. Alienta la cooperacin comunitaria.
2. Reconoce, fortalece y emplea las redes sociales existentes en la comunidad.
3. Provee soluciones a travs de metodologas de participacin colectiva con la
sociedad.
4. Provee vas efectivas para la profesionalizacin de las actividades de seguridad.
5. Analiza informacin estadstica de la comunidad a intervenir para desarrollar
programas pertinentes e incluyentes ante las diferencias de la comunidad.
Mejora el marco de gestin institucional de los cuerpos policiales para la colaboracin y la
asociatividad con la comunidad.
Adems, hay evidencia de que los oficiales de polica que son parte de este modelo
"tienen una mayor satisfaccin laboral gracias a la relacin y la retroalimentacin con
otras instituciones y reas de la institucin de seguridad. De igual manera, refieren que es
una forma real de solucionar con la comunidad los problemas de delincuencia" (INSYDE,
2013; p.13)
Asimismo, la polica comunitaria no puede ser considerada un modelo piloto, ni, como ya
se dijo anteriormente, como la cara amable de la polica, ya que "cuenta con capacidades
de investigacin, como la inteligencia policial, y la de reaccin (uso legtimo de la fuerza),
que es una de sus caractersticas principales. Su objetivo no es la reunin con vecinos, ni
llenar con firmas hojas de peticiones sino establecer espacios de dilogo entre iguales; en
otras palabras: que la institucin policial y sus representantes acten para promover la
cooperacin y la confianza con los ciudadanos" (INSYDE, 2013; p.14).
Cmo reconocer si la polica est logrando sus objetivos?
Hay esencialmente siete "dimensiones de la actuacin de la polica" en las cuales se
identifican los objetivos de la actuacin policial:
1. Reducir la delincuencia y la victimizacin
2. Iniciar efectivamente los procesos de justicia
3. Reducir el miedo y mejorar la seguridad personal
4. Garantizar la seguridad en espacios pblicos
5. Utilizar de manera justa, eficiente y eficaz los recursos financieros
6. Utilizar la fuerza y la autoridad de manera justa, eficiente y eficaz
7. Legitimar su actuar al satisfacer las demandas de la ciudadana
(Moore, Moore y Braga 2003)
A partir de estas dimensiones, Kelling y Coles (2011) han identificado las actividades y las
mejores prcticas (outputs) que cualquier departamento de polica debe considerar
implementar, y tener como referencia al determinar cmo lograr cada uno de los siete
objetivos de la actuacin de la polica mencionados anteriormente. Lo autores refuerzan
que la adopcin de las mejores prcticas deben adaptarse a los barrios, sus
problemas y sus posibles soluciones y que no todas las mejores prcticas se aplican
necesariamente a todos los sitios.
Qu comprende un modelo tradicional de polica?
La polica con un modelo tradicional comprenda cinco puntos fundamentales:
La naturaleza profesional del trabajo policial.
Una estructura y jerarqua de mando centralizada.
El uso extensivo del patrullaje vehicular de tipo preventivo.
Un incremento de los recursos humanos y tecnolgicos aplicados al trabajo policial.
El nfasis en una actitud reactiva de la polica, que responde a llamadas de
emergencia siempre que es necesario.
Un conjunto de estudios experimentales realizados durante la dcada de los setenta
demostr que este modelo de accin policial tena graves defectos.
Graves defectos
Algunos de estos graves defectos son:
1. El patrullaje policial vehicular de la ciudad, realizado en forma aleatoria tena
escaso impacto sobre los niveles de temor y de victimizacin de las personas.
2. El accionar puramente reactivo frente a las llamadas de la poblacin no se traduca
en un aumento significativo del nmero de detenciones ni lograba prevenir el delito
denunciado; por rpida que fuera la polica en acudir a un sitio especfico, rara vez
era lo suficientemente rpida como para ser realmente efectiva.
3. La investigacin de delitos ya perpetrados, a pesar de los avances tecnolgicos,
slo lograba resolver una pequea proporcin de los mismos.
4. El aislamiento de los oficiales de polica del resto de la poblacin haba deteriorado
la relacin entre ellos, especialmente entre la polica y los grupos de escasos
recursos y las minoras tnicas.
Cul es un buen modelo de polica comunitaria?
La filosofa o modelo de polica comunitaria tiene por objeto:
1. Alinear las estrategias de la polica a las caractersticas locales
2. Fortalecer la relacin polica-comunidad
3. Movilizar un tipo de conocimiento y participacin social especficos
D.R. Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, Mxico. 2015.
La resolucin de problemas
Servicio personal
Dimensin Tctica
La polica debe interactuar positivamente con todos los
segmentos de la comunidad especialmente dado que la
naturaleza del trabajo policial garantiza que cierta interaccin
negativa sea inevitable.
Interaccin positiva
Asociaciones
Resolucin de
problemas
Dimensin Estratgica
Operaciones
reorientadas
nfasis en la
prevencin
Enfoque geogrfico
Dimensin Organizativa
Estructura
Capacitacin
Gestin
Informacin
Fuente: UNODC y UN-Habitat. 2013. Manual de Capacitacin a la Vigilancia del Espacio Urbano (Nueva
York), Serie de Manuales de Justicia Penal. https://www.unodc.org/documents/justice-and-prisonreform/UNODC_PolicingUrbanSpaces_ESP_LR_final_online_version.pdf
Cules son las acciones que forman parte del trabajo con la comunidad que
plantea la polica comunitaria?
La polica comunitaria es una estrategia flexible que trabaja en coordinacin con la
comunidad, nunca como una estrategia mecnica que entrega recetas fijas para mejorar
la seguridad de la ciudadana.
Entre las acciones especficas que forman parte del trabajo con la comunidad que plantea
la polica comunitaria estn:
Reuniones peridicas entre los organismos de seguridad locales y la
comunidad para dar cuenta de las actividades que desarrollan
institucionalmente (cuentas pblicas).
Reuniones peridicas entre los organismos de seguridad local y la comunidad
para conocer las necesidades, demandas y crticas con respecto a la
seguridad local y el trabajo policial.
Patrullaje a pie en reas bien delimitadas de los vecindarios o sectores que
cubre el programa.
Actividades para estrechar los vnculos entre las organizaciones comunitarias
y las instituciones de seguridad locales, a fin de desarrollar estrategias
coordinadas de prevencin del delito.
Programas de Vigilancia de Barrios bajo la direccin institucional y con la
colaboracin voluntaria de los residentes de un vecindario determinado.
Participacin de la polica en programas de prevencin del delito, organizados
por otras instituciones como municipalidades, dependencias de gobierno,
instituciones educativas u otras.
Realizacin de campaas preventivas sobre asuntos especficos, como
consumo de alcohol y drogas, vandalismo, desrdenes en la va pblica,
seguridad de los nios o adultos mayores, y otras.
Operaciones policiales locales con fines de acercamiento y comunicacin con
jvenes, minoras tnicas y otros sectores de la comunidad.
Todas estas actividades, realizadas por separado o de manera paralela, tienen por objeto
alcanzar las metas de la polica comunitaria: mejorar la relacin entre el cuerpo de polica
y la comunidad, aumentar la confianza del pblico en la polica, definir problemas
concretos y estrategias especficas de accin y, por ltimo, contribuir a mejorar la calidad
de vida de la poblacin.
Cmo surge la polica comunitaria en Amrica Latina?
La polica comunitaria es una estrategia asociada a la resolucin de problemas, lo cual
constituye una respuesta proactiva a las limitaciones del modelo tradicional de polica.
Saba que...?
Saba que la violencia policial ha sido considerada, junto con la violencia delincuencial,
como uno de los mayores impedimentos para la consolidacin democrtica en la regin?
En Amrica Latina el comportamiento violento e ilegtimo de agentes estatales es tan
extendido que se puede considerar una forma comn de trabajo de muchas
organizaciones encargadas de hacer cumplir la ley. (...) Vivir con la tortura y los
asesinatos es incompatible con la democracia. (...) Las democracias que conviven con
una incidencia alarmante de la violencia estatal no merecen llamarse democracia".
(Mndez, 2000, pp.34-5).
MNDEZ, J.E. 2000. Problemas da violncia ilegal: introduo. In: Mndez, J.E.; ODonnell, G. &
Pinheiro, P.S. orgs. 2000. Democracia, violncia e injustia: o No-Estado de direito na Amrica Latina.
So Paulo, Paz e Terra. pp. 33-38
139.8
Mxico
19.6
Colombia
76.0
Estas tasas se encontraban entre las ms elevadas del mundo (Londoo et al., 2000).
Principios
Accin policial
orientada a la
comunidad
Accin policial
orientada a la
resolucin de
problemas
nfasis primario
Involucra a la
comunidad en el
proceso de vigilancia
Problemas sociales
sustantivos dentro del
mandato policial
Cundo colaboran la
polica y la comunidad
Se determina segn
cada problema
nfasis en el anlisis de
problemas
Estimulado, pero
menos importante que
la colaboracin
comunitaria
La mayor prioridad se
da al anlisis profundo
Destaca papel
importante para la
polica
Se la propone slo si
corresponde dentro del
contexto del problema
especfico a ser
abordado
Preferencia de las
respuestas
Papel de la polica en la
organizacin y
movilizacin de la
comunidad
Importancia de la
descentralizacin
geogrfica de la polica y
continuidad de la
asignacin de oficiales en
la comunidad
Esencial
Preferiblemente, pero
no esencial
Alienta fuertemente la
contribucin de la
Grado en el que la toma de Enfatiza que el proceso
comunidad mientras
decisiones de la polica se de toma de decisiones
reserva la autoridad de
comparte con la
sea compartido con la
toma final de
comunidad
comunidad
decisiones para la
polica
nfasis en la competencia
de los oficiales
Enfatiza la competencia
intelectual y analtica
Alienta un papel
amplio, aunque no
ilimitado, para la
Alienta el papel
polica, enfatiza la
Visin del papel o mandato expansivo de la polica
capacidad limitada de
de la polica
para lograr ambiciosos
la polica y advierte
objetivos sociales
acerca de no tener
expectativas irreales de
la polica
Fuente: Adaptado de Scott, Michael S. 2000. Problem-Oriented Policing: Reflections on
the First 20 Years. Washington D.C.: U.S. Department of Justice, Office of Community
Oriented Policing Services. p.99.
Polica orientada a la comunidad
La vigilancia de la comunidad se define como una estrategia flexible y que funciona de
manera coordinada con la comunidad, que puede ser considerada al mismo tiempo como
un enfoque y un modelo, pero no es una estrategia mecnica que proporciona el conjunto
"recetas" para mejorar la seguridad de los ciudadanos.
Se debe tomar en cuenta que el trabajo de la polica orientada a la comunidad es
transversal a la planeacin estratgica y la aplicacin de programas relacionados con la
prevencin social de la violencia y la delincuencia. Este tiene su base en dos aspectos
fundamentales:
El trabajo permanente de los gobiernos democrticos por recobrar la
confianza, credibilidad, y legitimidad de las instituciones de justicia y
policiales, por parte de la ciudadana. Un aspecto fundamental de la
D.R. Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, Mxico. 2015.
Si bien cada contexto tiene sus particularidades, hay varios puntos bsicos que se
requieren para que la polica pueda hacer un trabajo de prevencin eficaz:
Involucramiento de la comunidad en la elaboracin de diagnsticos
comunitarios, la planeacin y la evaluacin del trabajo de la polica local.
Reconocimiento de los liderazgos locales
Hacer corresponsable a la comunidad de alcanzar los objetivos y metas de
seguridad
Involucramiento de las organizaciones de la sociedad civil a nivel
comunitario, relacionadas con la seguridad.
Buscar la integracin de instituciones acadmicas en el diseo de los
programas policiales a nivel comunitario, particularmente en el aspecto
terico y metodolgico.
Buen entendimiento del espacio urbano.
Conocimiento de los problemas especficos que se presentan en reas
especficas.
Habilidad para adaptarse a la evolucin de los cambios de las actividades
delictivas.
Adaptacin de las respuestas usando estrategias que ataquen eficazmente
problemas especficos.
D.R. Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, Mxico. 2015.
1. Resolver el problema
2. Desarrollar soluciones
enfocadas en la polica y de
colaboracin basada en la
prevencin de los delitos
2) Uso de tcnicas de
investigacin*, para la
determinacin de hechos que
pueden derivar en actos
violentos o delincuenciales, con
lo cual se crea una hiptesis
que permite lo siguiente:
1. Desarrollar estrategias
eficaces para prevenir y
controlar la delincuencia
2. Ensayar la eficacia de los
esfuerzos y acciones
policiales especficas
Lo anterior se puede saber por: reportes vecinales, registro de hechos levantados por los
servicios de emergencia, dicha informacin puede ser comparada con cifras reportadas
por otras instituciones gubernamentales que llevan registros administrativos de accidentes
mortales, por ejemplo SEMEFO. Despus de analizar las cifras, determinar los elementos
que estn involucrados en el hecho, como lo son el alcohol, el manejar automvil y la
juventud, con estas variables se puede determinar estrategias para disminuir los
accidentes automovilsticos mortales en donde estuvo presente el consumo de alcohol,
generando estrategias para mermar que se combine con el volante, por ejemplo las
pruebas de alcoholmetros amigas afuera de bares y antros, programas de taxi seguro y
campaas de comunicacin dirigidas a jvenes, con ello se relaciona la experiencia
comunitaria y policial con un anlisis de variables que intervienen en el hecho, se logran
determinar acciones para mermar que sigan ocurriendo.
* La utilizacin de dichas tcnicas se desarrolla alrededor de cuatro pasos clave:
El mtodo SARA
El mtodo SARA es un modelo sistemtico conducido por la lgica, las preguntas clave de
cada paso son:
Exploracin
(Scanning)
Anlisis
(Analysis)
Respuesta
(Response)
Evaluacin
(Assessment)
Cul es el
problema?
Qu
informacin
sera til tener
para resolver
eficazmente
este problema?
Qu espera
lograr (metas)?
Alcanz su(s)
meta(s)?
En dnde se
basa el
problema >
lugar y hora del
delito?
Cmo
obtendr esta
informacin?
De quines
necesitan
ayuda?
Cules han
sido los
resultados?
Ha
Cmo supo de entrevistado a Cunto tiempo
ello?
todas las partes
llevar?
concernientes?
Cules fueron
los desafos?
Quin se ve
afectado por
este problema?
Necesita
buscar recursos
Trat el tema
con otros
departamentos
Cmo
comprobar si
u oficinas de
polica?
su respuesta fue
eficaz?
Qu se est
Recogi
haciendo
informacin
actualmente o
tanto de fuentes
qu se ha hecho
pblicas como
para resolver el
privadas?
problema?
Este es un
trabajo que le
corresponde a
la polica?
adicionales o
asociados?
Qu puede
hacer para que
sea ms eficaz
(lecciones
aprendidas)?
Cules son
sus metas a
corto y largo
plazo?
C= Beneficiarios
A= Adquisicin/Anlisis de la
Informacin
P= Partnership [Asociaciones]
R= Respuesta
A=Assessment [Evaluacin] de la
accin
CAPRA intenta promover el debate entre el personal de RCMP, los beneficiarios (la
sociedad civil y el gobierno) y asociados; incluye:
1. Identificar los problemas existentes, potenciales y cuestiones relacionadas.
D.R. Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, Mxico. 2015.
que las estrategias y programas deban ser flexibles para adecuarse a los cambios
en el contexto de la comunidad.
l. En otras palabras, un problema debe ser reconocido en una complejidad de
muchos otros problemas y como un fenmeno cambiante, en permanente
transformacin con la comunidad.
m. Finalmente, debe recordarse que al concluir el trabajo realizado en las asambleas,
mesas y talleres se debe obtener un diagnstico integral de prevencin social de la
violencia y la delincuencia en las zonas de intervencin. Dicho diagnstico debe
retomar las aportaciones del diagnstico documental, pero enriquecidas con las
conclusiones obtenidas del proceso de construccin y debate que se da en el seno
del diagnstico participativo con el objetivo de detectar los principales problemas
que atender el programa.
Plan de accin e implementacin
Una vez identificadas claramente las dificultades o los problemas que sern objeto del
Programa, se inicia la elaboracin del Plan de accin del Programa. Para ello es
necesario aclarar y dimensionar los siguientes puntos:
Determinar el nivel de intervencin
El radio espacial y los segmentos de la comunidad afectados por un programa dependen
directamente de dos factores:
1. El diagnstico ya realizado
2. Los recursos disponibles (materiales, humanos y financieros, ms la cooperacin
comunitaria).
La esfera de accin puede ser muy amplia: una ciudad, una municipalidad, un vecindario
o un grupo de personas de determinado lugar.
Seleccionar a los participantes
Una vez que se ha identificado el problema, radio y nivel de intervencin, se debe decidir
quines sern los beneficiarios especficos del programa y quines participarn en la
puesta en prctica del mismo.
Por ejemplo, si el problema seleccionado se refiere a altos ndices de violencia familiar
en una comunidad deteriorada por el desempleo y por el alcoholismo ampliamente
generalizado en hombres adultos y jvenes, los ejecutores del Programa y las
estrategias a seguir no deben ser las mismas que las de un Programa sobre ndices
crecientes de robo a residencias en un vecindario de clase media.
Determinar las estrategias ms prometedoras
sta pueda reemplazar a una polica de mano dura, considerada como ms eficiente en
el combate contra el delito.
Los resultados del trabajo con la comunidad muchas veces no son inmediatos, lo que
lleva a algunos a comentar apresuradamente que no funciona. Esperar para obtener
resultados, con frecuencia es un ejercicio desagradable para los residentes y
funcionarios locales, as como para los mismos policas.
Por otra parte, tambin se debate:
Si la polica comunitaria funciona mejor donde menos se la necesita. Establecer un
programa de prevencin del delito con la participacin de la comunidad necesita
precisamente eso: una comunidad, es decir, residentes organizados que se interesen y
participen de manera sistemtica en la labor compartida de prevencin del delito.
En los pases desarrollados, los vecindarios con altos niveles de delincuencia y violencia
generalmente carecen de organizaciones fuertes y hay temor a participar en actividades
con la polica, sea porque no confan en ella o porque temen represalias de los
delincuentes.
Sin embargo, y a juicio del investigador Tulio Kahn, en la realidad latinoamericana, esa
situacin puede ser diferente: los vecindarios de clase media y alta consideran que no
necesitan organizacin social ni mayor ayuda de la polica, mientras los ms pobres se
organizan ellos mismos y demandan mayor presencia del Estado y sus agentes en sus
barrios (Kahn, 2003).
Cabe mencionar que en ambos casos, tanto en el contexto europeo y latinoamericano, la
cohesin social y comunitaria son el paso necesario para el desarrollo de un recurso
sumamente valioso para la mejora en la calidad de vida de la poblacin, el capital social,
el cual con base en tres elementos constitutivos (confianza, colaboracin y beneficio
colectivo), termina por convertirse en la base que permite enfrentar problemticas
complejas.
Y la seguridad no es la excepcin, pues en la medida que los vecinos confen unos en
otros, estos se cuidarn entre s, se apoyarn para implementar acciones que prevengan
actos violentos o delincuenciales en la comunidad, lo que se reflejar en que se merme
el contexto de inseguridad y con ello mejore la vida en la localidad, pero lo anterior no
sera posible sin la organizacin ciudadana que se da al reconocer que si juntos se viven,
juntos se decide y acta.
Resultados
No obstante, los programas de polica comunitaria tambin han demostrado, en algunos
casos, la capacidad de reducir las tasas de delincuencia y ejercer un impacto en otras
reas. Entre ellas, podemos mencionar:
1. Aumento de la confianza de la poblacin en la institucin policial, especialmente
en realidades donde los cuerpos policiales han tenido una imagen pblica de
abuso, corrupcin e ineficiencia, su participacin en programas comunitarios ha
hecho que mejore su imagen ante la poblacin y que aumente la notificacin de
delitos a la polica.
2. Disminucin de los ndices de temor, cuando las personas sienten a la polica ms
cercana y accesible, y participan y llegan a conocer mejor sus propios problemas
de seguridad, el temor social a la delincuencia tiende a disminuir.
3. Disminucin de la violencia y el abuso policial, en la medida en que los policas se
vinculan con las comunidades en las que trabajan y las conocen mejor, el maltrato
tambin tiende a disminuir.
instantneos sino a partir de una programacin amplia, con base en las causas y
necesidades de la comunidad. De igual manera, se debe considerar que la polica
comunitaria forma parte de un proceso de reforma policial profundo, para cuyo
desarrollo exitoso son fundamentales el involucramiento de la ciudadana y la
voluntad de las instituciones de seguridad.
Considerar que estos modelos slo se basan en la prevencin. La polica
comunitaria implica todas las facetas del trabajo policial, incluyendo la aplicacin.
La prevencin implica muchas actividades que pueden estar solamente como una
parte del enfoque de la polica comunitaria (Buchanan, en USAID, 2011 )*.
La polica comunitaria tiene una relacin de colaboracin con diversas
instituciones municipales, estatales y no gubernamentales, pero no puede
solucionar todos los problemas que requiere la poblacin, por ejemplo los
baches o el alcantarillado. Se debe establecer los lineamientos mnimos de la
polica comunitaria para que se encargue de establecer estrategias y programas
de acuerdo con sus conocimientos y coadyuvar, cuando se requiera, en otras
tareas. Si bien entre sus actividades no se encuentra la solucin de todos los
problemas, s puede apoyar a la poblacin como interlocutor con otras instancias.
La polica comunitaria requiere tener estatutos slidos, tanto en operacin como
en estrategia, para lograr la transformacin que se busca. El cambio de filosofa y
de paradigma de la polica tradicional a la polica comunitaria requiere de anlisis
y elaboracin de estatutos de acuerdo con la misin y los valores de esta polica.
La implementacin de la polica comunitaria requiere de la sensibilizacin
profunda de las instituciones de seguridad y la ciudadana. Ambas partes deben
tener una comprensin plena de los beneficios de esta transformacin y lograr que
el miedo de la ciudadana se convierta en un compromiso para mejorar la
seguridad de su entorno. En este caso, tambin se pueden emplear campaas
para promover los valores y la misin de la polica comunitaria y que no haya
malas interpretaciones sobre sus funciones y atributos.
Por otra parte, las reflexiones que se hacen en otros pases sobre estas cuestiones, han
permitido esclarecer aspectos importantes sobre el significado y la naturaleza de la polica
comunitaria, ya que este tema se ha evaluado en diversas ocasiones.
Reflexin
Casos adicionales
1. En la Gua de Polica Comunitaria: Conceptos, Mtodos y Escenarios de
Aplicacin. Programa para la Convivencia Ciudadana se enlistan distintas buenas
prcticas de implementacin de modelos de polica comunitaria. Se podran
agregar los PDFs para uno o dos de ellos. Los casos que se presentan son:
o Polica montada de Canad
o Polica metropolitana de Londres, Reino Unido
o Polica Nacional de Japn
o Estados Unidos
Polica de Chicago
Polica de Boston
o Polica de Israel
o Polica de Sudfrica
o Carabineros de Chile
o Polica de Sao Paulo, Brasil
o Polica Nacional Civil de El Salvador
o Polica Nacional de Guatemala (Villa Nueva)
o Polica Nacional de Costa Rica (El Hatillo)
o Polica Municipal de Chihuahua, Mxico
2. Otro caso de buena prctica que pudiera aadirse es el Plan Nacional de
Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes, Colombia. Dicho caso se encuentra en
Informe Regional de Desarrollo Humano 2013-2014 Seguridad Ciudadana con
rostro humano: diagnstico y propuestas para Amrica Latina" del PNUD(Pag.
187)*
3. Por ltimo, hay 3 ejemplos breves importantes sobre estrategias de disuasin
focalizada basada en la comunidad (Boston, High Point y Santa Tecla) se
encuentra en el Reporte de Drogas de la Organizacin de Estados
Americanos(Pag 32)*
*
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). (2014) Iinforme Regional de Desarrollo
Humano 2013-2014 "Seguridad Ciudadana con rostro humano: diagnstico y propuestas para Amrica
Latina". New York, NY. USA
Organizacin de Estados Americanos. (2012). Escenarios para el problema de drogas en las Americas
2013 2025. Washington, D.C.