ndice

1.

Introduccin ............................................................................ Error! Marcador no definido.

2.

Resumen .................................................................................. Error! Marcador no definido.

3.

Seleccin de fragmentos. ........................................................ Error! Marcador no definido.

3.1
Diferentes tipos de ciudadana (punto de vista social, pgina 11). Error! Marcador no
definido.

4.

DESCRIPCIN BREVE

3.2

La dignidad humana (pag. 28) ......................................... Error! Marcador no definido.

3.3

La fortaleza de la voluntad (pag. 34) ............................... Error! Marcador no definido.

3.4

La autenticidad (pag. 34) ................................................. Error! Marcador no definido.

3.5

La responsabilidad de trabajar por un medio ambiente sano y equilibrado (pag. 78)

presidida por Jacques Delors y elaborada junto
Error! Marcador no definido.

El cuaderno La educacin encierra un tesoro

es un informe a la UNESCO de la Comisin Internacional sobre la Educacin para el siglo XXI

a otras
catorceError!
eminentes
personalidades
Consideraciones finales y valoraciones crticas.
.....................
Marcador
no definido. del
mundo, procedentes de diversos medios culturales y profesionales.

Asignatura

Resumen del INFORME A LA UNESCO

(Jacques Delors)

PROBLEMES I CORRENTS CONTEMPORANIS EN

EDUCACI.
Arturo J. Gradol Sandemetrio
Abril de 2015

ndice

1.

Introduccin ........................................................................................................................... 2

2.

Resumen ................................................................................................................................. 3

3.

4.

2.1

Introduccin ................................................................................................................... 3

2.2

Primera parte: Horizontes .............................................................................................. 5

2.3

Segunda parte: Principios............................................................................................... 8

2.4

Tercera parte: Orientaciones ....................................................................................... 11

1.1

Eplogo .......................................................................................................................... 15

1.2

Anexo............................................................................................................................ 16

Seleccin de fragmentos ...................................................................................................... 17

1.3

UNESCO ........................................................................................................................ 17

1.4

Programa ERASMUS ..................................................................................................... 18

1.5

Formacin dual en Alemania........................................................................................ 19

1.6

Conferencia de Jomtien: Educacin para Todos .......................................................... 20

1.7

Mejorar la calidad de la enseanza escolar (Isao Amagi) ............................................ 21

Consideraciones finales y valoraciones crticas ................................................................... 23

Arturo Gradol
Abril 2015

Resumen de LA EDUCACIN ENCIERRA UN TESORO (Jacques Delors)

1. Introduccin

El libro La educacin encierra un tesoro es un informe realizado para la UNESCO preparado por la Comisin Internacional sobre la Educacin para el siglo XXI presidida por
Jacques Delors, elaborado junto a otras catorce eminentes personalidades del mundo, procedentes de diversos medios culturales y profesionales. El Director General de la UNESCO,
el Sr. Federico Mayor Zaragoza convoc una Comisin Especial cuyo objetivo fue reflexionar sobre la educacin y el aprendizaje en el siglo XXI. La Comisin fue establecida
oficialmente a principios de 1993 y el libro se public en 1996.

El contenido es de inspiracin universalista, ya que se basa en la Declaracin Universal de

los Derechos Humanos (DUDH) adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas
en 1948. Se proponen orientaciones para que la humanidad pueda progresar hacia los ideales de tolerancia y entendimiento mutuo, democracia, responsabilidad, universalidad,
identidad cultural, bsqueda de la Paz, lucha contra la pobreza, salvaguardia del medio
ambiente, regulacin demogrfica y salud.

La Comisin ha tenido muy en cuenta el ideal de La Educacin para Todos emanada de la

Conferencia de Jomtien (Tailandia, 1990), pero en especial la educacin de los nios y adolescentes que son los que el da de maana tomarn el relevo de las generaciones futuras,
sin olvidar la necesidad de disponer de buenos docentes que favorezcan la educacin de
todas las personas a lo largo de la vida, es decir, en la educacin permanente, y para ello
se fundamenta en los cuatro pilares bsicos de cmo educar: aprender a conocer, a hacer,
a convivir y, en definitiva, aprender a ser.

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2. Resumen

Tags: Derechos Humanos, UNESCO, educacin, mundializacin, diversidad, formacin permanente,

cooperacin y dilogo internacional, cohesin social, desarrollo humano sostenible.

El Informe se estructura en 310 pginas que contienen: una introduccin del presidente de
la Comisin Jacques Delors, un total de nueve captulos que se ordenan en tres partes, un
eplogo con ampliaciones personales de los comisionados, y un anexo donde se informa
sobre la labor de la Comisin: sus miembros, asesores, reuniones y personas e instituciones
consultadas, entre otros.

2.1 Introduccin

En la introduccin, Delors, explicita las lneas maestras del trabajo de la Comisin, asumiendo la educacin como un instrumento necesario para el progreso de la humanidad,
sealando a los nios y adolescentes como prioridad, revalorizando los aspectos ticos y
culturales, sealando la idea de educacin permanente para dirigirse a una sociedad cognoscitiva. Hace una prospeccin alertando que el crecimiento econmico a ultranza no est
alineado con la conciliacin del progreso material y la equidad, con el respeto de la condicin humana y del capital natural sostenible.

Aborda las tensiones que han de superarse en el siglo XXI: la tensin entre lo mundial y lo
local, entre universal y singular, entre tradicional y modernidad, entre largo y corto plazo,
entre competencia y la preocupacin por la igualdad de oportunidades, entre el desarrollo
de los conocimientos y las capacidades de asimilacin del ser humano y por ltimo entre lo
espiritual y lo material.

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Insiste en los cuatro pilares presentados e ilustrados como las bases de la educacin. El
primero, aprender a conocer, donde habla de compaginar una cultura general amplia con
la posibilidad de estudiar a fondo un nmero reducido de materias. El segundo, aprender
a hacer, en el sentido de no limitarse a conseguir el aprendizaje de un oficio sino tambin
a adquirir unas competencias que permitan hacer frente a situaciones imprevisibles, y que
facilite el trabajo en equipo. El tercero aprender a convivir, a comprender mejor al otro, al
mundo, al entendimiento mutuo de dilogo pacfico y de armona. Por ltimo, aprender a
ser, que integra los tres anteriores y desvela los tesoros enterrados en cada persona, como
por ejemplo la memoria, el raciocinio, la imaginacin, las aptitudes fsicas, el sentido de la
esttica, la facilidad para comunicar con los dems y el carisma natural del dirigente.

Estos pilares de la educacin consideran y unen las distintas etapas de la educacin en la

idea de la educacin para toda la vida, en el sentido de ordenarlas para preparar transiciones, diversificar y valorizar trayectorias. Con ello se conseguira minimizar el fracaso escolar
y los riesgos de exclusin. Se introduce la idea de la cuenta del Banco del tiempo elegido,
referido a la posibilidad de otorgar un crdito-tiempo para la educacin al finalizar el periodo de escolarizacin obligatoria que permitira al adolescente elegir la orientacin que
desee sin hipotecar su futuro.

Finaliza Delors con una atencin especial para la UNESCO que merece la pena reproducir
aqu: Fundamentalmente, la UNESCO contribuir a la paz y al entendimiento mutuo entre
los seres humanos al valorizar la educacin como espritu de concordia, signo de una voluntad de cohabitar, como militantes de nuestra aldea planetaria, que debemos concebir y
organizar en beneficio de las generaciones futuras. En ese sentido, la Organizacin contribuir a una cultura de paz. La idea de fondo es la de extender la cooperacin internacional
en todo el planeta a modo de un gran equipo que trabaja pensando en todos, todas, y
siempre, con unos objetivos comunes basados en la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos.

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2.2 Primera parte: Horizontes

La primera parte est constituida por tres captulos que estudian las relaciones planetarias,
la cohesin social con la participacin democrtica, y el desarrollo humano.

En el primer captulo: de la Comunidad de Base a la Sociedad Mundial, se aborda la interdependencia planetaria, globalizacin o mundializacin, impuesta por la apertura de las
fronteras econmicas y financieras.

El mundo es un lugar cada vez ms poblado. En 1993 se estiman 5.570 millones de personas; en al ao 2000 se debera llegar a 6.250 millones y para el 2050 se alcanzaran los
10.000 millones, de manera que las decisiones que se tomen de alcance global afectan cada
vez a un nmero mayor de personas.

La mundializacin de las actividades afecta a todo. Las actividades industriales y comerciales se han visto afectadas por la apertura de fronteras y la expansin del comercio mundial
que ha tenido efectos benficos para muchos pases, aunque tambin los flujos de informacin y de moneda facilitan los trficos clandestinos como la droga, las armas, e inclusive
y desgraciadamente el trfico ilegal de personas.

La comunicacin universal gracias a las nuevas tecnologas es un avance sin precedentes,

pero el dominio de esos sistemas confiere a las grandes potencias y a los intereses privados
que los detentan un poder cultural y poltico real, en particular con respecto a las poblaciones que por no tener educacin apropiada no estn preparadas para clasificar, interpretar
ni criticar la informacin recibida.

Se hace hincapi en la tarea universal de comprensin de los dems, basada en el respeto

de la diversidad y la cultura propia o autctona, en hacer al individuo consciente de sus

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races, a fin de que pueda disponer de puntos de referencia para comprenderse mejor a s
mismo y que le sirvan para ubicarse en el mundo.

En el segundo captulo: de la cohesin social a la participacin democrtica, se define que

la finalidad principal de la educacin es el pleno desarrollo del ser humano en su dimensin
social, como vehculo de las culturas y valores, como construccin de un espacio de socializacin y como crisol de un proyecto comn.

Se observa una preocupante agravacin de las desigualdades y un desapego con los gobernantes, aprecindose una reivindicacin de la autonoma personal que se extiende por
todo el mundo. Pero su aplicacin en forma de democracia representativa est a veces en
crisis: La distancia creciente entre gobernantes y gobernados, la aparicin excesiva de
reacciones emocionales efmeras bajo la presin de los medios de comunicacin, la poltica-espectculo propiciada por la difusin de los debates en esos mismos medios, e
incluso la imagen de corrupcin del mundo poltico hacen correr a algunos pases el riesgo
de un gobierno de los jueces y de un desafecto creciente de los ciudadanos por los asuntos pblicos.

Por todo lo anterior se hace necesario reinventar el ideal democrtico con la enseanza de
la tolerancia y del respeto al otro, condicin necesaria de la democracia. Para ello se precisa
dar cabida a la enseanza de la Filosofa, la Historia y la Ciudadana. La Filosofa porque
forma el sentido crtico indispensable para el funcionamiento de la democracia; la Historia,
porque es irremplazable en su labor de ampliacin de los horizontes del individuo y de
sensibilizacin a las identidades colectivas; la Ciudadana porque es por excelencia una educacin que no se limita al espacio y al tiempo de la educacin formal, sino que es un eje de
la sociedad civil y de la democracia viva.

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En el tercer captulo: del crecimiento econmico al desarrollo humano, se introduce la idea

de que ha habido en los ltimos cincuenta aos un progreso econmico amparado en la
ciencia y la educacin, pero el coste ha sido las desigualdades segn el pas y la regin, as
como el problema ecolgico local y global, por lo que hay que pensar en un marco ms
amplio que es el desarrollo humano.

En cuanto a las desigualdades, se calcula que ms del 75% de la poblacin mundial vive en
pases en desarrollo y slo cuenta con el 16% de la riqueza mundial. En las economas de
subsistencia la desigualdad de gnero es alarmante y una de las causas bsicas de la pobreza, ya que en sus diferentes formas impide el acceso de cientos de millones de mujeres
a la educacin, la formacin, los servicios de salud, de parvularios y a una condicin jurdica
justa.

El crecimiento econmico no est alineado con el desarrollo humano, provocado por un

modelo puramente productivista, donde faltan referencias a la dimensin tica, cultural y
ecolgica. EL PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) propuso en su
primer informe sobre el Desarrollo Humano de 1990 que se considerara el bienestar humano como la finalidad del desarrollo, subrayando al mismo tiempo la gravedad y
magnitud de los fenmenos de pobreza en el plano mundial, contemplando la nocin de
sostenibilidad como complemento del desarrollo humano.

Se afirma que la educacin bsica o educacin fundamental para todos, es absolutamente

vital, en la medida en que el desarrollo tiene como objeto la plena realizacin del ser humano como tal, y no como medio de produccin, de manera que esa educacin pueda
proporcionar a cada persona los medios para modelar libremente su vida y participar en la
evolucin de la sociedad.

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2.3 Segunda parte: Principios

La segunda parte consta de dos captulos que amplan la idea de los cuatro pilares de la
educacin, y de la educacin a lo largo de la vida o educacin permanente.

El primero de los dos, es decir, captulo cuarto, toma en consideracin que para el siglo XXI
la educacin deber ser til para trasmitir, masiva y eficazmente, un volumen cada vez mayor de conocimientos tericos y tcnicos en constante evolucin, y simultneamente
deber hallar y definir orientaciones que permitan discernir entre las informaciones efmeras y las de calado.

En cuanto a la utilidad de la educacin, esta deber servir para trascender una vida puramente instrumental percibida como la va obligada para obtener determinados resultados,
tales como experiencia prctica, fines de carcter econmico, y considerar su funcin en
toda su plenitud, a saber, la realizacin de la persona.

Para conseguir los propsitos anteriores, la educacin deber estructurarse en los pilares
del conocimiento relativos a aprender a conocer, a hacer, a vivir juntos y aprender a ser. El
tipo de aprendizaje de aprender a conocer, tiende menos a la adquisicin de conocimientos
clasificados y codificados, que al dominio de los instrumentos mismos del saber, es decir, a
comprender el mundo que nos rodea, al menos suficientemente para vivir con dignidad, a
desarrollar las capacidades profesionales y a comunicarse con los dems. Aprender a conocer supone aprender a aprender, ejercitando la atencin, la memoria y el pensamiento.

Aprender a hacer, indisociable del aprender a conocer, est relacionado con la cuestin de
la formacin profesional y el cambio de paradigma de migrar de la nocin de calificacin a
la de competencias. Hay que tener en cuenta que en los pases industrializados donde se
acenta el carcter cognitivo de las tareas en lugar del trabajo fsico, es decir, donde el
trabajo se desmaterializa, donde los trabajos muchas veces son servicios no relacionados
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con actividades industriales ni agrcolas. El aprender y saber a hacer est relacionado con
conocimientos y competencias especficas de formacin tcnica, de comportamiento social, de aptitud para trabajar en equipo, de capacidad de iniciativa y de asuncin de riesgos.

El aprender a vivir juntos, a convivir, es una de las principales tareas de la educacin contempornea, con una doble misin: ensear la diversidad de la especie humana, el
descubrimiento del otro, y contribuir a una toma de conciencia de las semejanzas, tareas
que deben ejercitarse desde la primera infancia. Disciplinas como la geografa humana,
idiomas y literaturas extranjeros, historia de las religiones o de los usos y costumbres pueden servir de til referencia para futuros comportamientos y tender a objetivos comunes.

El aprender a ser va de la mano de la idea de que todos los seres humanos deben estar en
condiciones, y en particular gracias a la educacin recibida en su juventud, de dotarse de
un pensamiento autnomo y crtico, para ser capaces de elaborar un juicio propio, y as
poder determinar por s mismos qu deben hacer en las diferentes circunstancias de la
vida. La Comisin hace plenamente suyo el postulado de aprender a ser, emanado del informe Apprendre tre de 1972 de la UNESCO, que manifestaba en su prembulo el temor
a una deshumanizacin del mundo vinculada a la evolucin tecnolgica.

El captulo quinto trata sobre la educacin a lo largo de la vida, un imperativo democrtico

que tiene sus fundamentos en los cuatro pilares de la educacin mencionados en el captulo anterior, con el ideal de que cada persona durante toda la vida, en educacin formal y
extraescolar o no formal, pueda aprovechar al mximo un contexto educativo en constante
enriquecimiento, por lo que es necesario reflexionar acerca de la distincin entre educacin bsica y educacin permanente, teniendo en cuenta que el principio de igualdad de
oportunidades es un criterio esencial para cuantos tratan de establecer progresivamente
las diversas etapas de la educacin permanente.

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La combinacin de la enseanza tradicional con enfoques extraescolares tiene que permitir

al ser humano acceder a las tres dimensiones de la educacin, es decir, la tica y cultural,
la cientfica y tecnolgica, y la econmica y social.

Es por todo esto que en el futuro habr que imaginar concepciones innovadoras del tiempo
de trabajo en que se tomen ms en cuenta las preferencias individuales de los trabajadores
y la flexibilidad que necesitan las empresas. Por ejemplo la formacin alternada o sistema
dual donde se complementa la formacin con el trabajo, las licencias sabticas por estudios, la jubilacin flexible, o la propuesta de Jacques Delors: una duracin de la vida activa
de 40.000 horas antes del 2010, lo que permitira que los ciudadanos puedan dedicar ms
tiempo a la educacin a lo largo de la vida y que la educacin est en el centro mismo de
la sociedad.

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2.4 Tercera parte: Orientaciones

La tercera parte consta de cuatro captulos centrados en la educacin que abarca desde la
educacin bsica a la Universidad; sobre el personal docente en bsqueda de nuevas perspectivas; sobre el papel de los polticos en la toma de decisiones y sobre la cooperacin
internacional para educar en la aldea planetaria.

En el primero de ellos, captulo sexto, y teniendo en cuenta la formacin permanente, se

orienta para que la formacin escolar y extraescolar se complementen, y en la fase de la
educacin bsica (enseanza preescolar y primaria), es donde se fraguan las actitudes hacia
el aprendizaje que durarn toda la vida, por lo que hay que incidir en esta etapa, sin olvidar
que el acceso a la educacin bsica de calidad sigue siendo uno de los grandes problemas
de finales del siglo XX as como la alfabetizacin de adultos, donde los mnimos son el saber
leer, escribir y calcular, pero tambin expresarse en un lenguajes propio para el dilogo y
la comprensin.

La enseanza secundaria, educacin media, bachillerato o estudios medios, parece cristalizar buena parte de las crticas que suscitan los sistemas formales: se le acusa de no ser
igualitaria, de no preparar adecuadamente a los jvenes para la enseanza superior, ni
tampoco para el ingreso en el mundo laboral, y sin embargo, durante la educacin secundaria es cuando los jvenes que la cursan eligen la va por la que habrn de ingresar en la
vida adulta y en el mundo laboral. Hay que repensar la enseanza secundaria en la perspectiva general de educacin a lo largo de la vida: el principio esencial radica en organizar
la diversidad de cauces sin cancelar nunca la posibilidad de volver ulteriormente al sistema
educativo.

La enseanza superior debe seguir desempeando su papel, creando, conservando y transmitiendo el saber en los niveles ms elevados. En una sociedad, la enseanza superior es a
la vez uno de los motores del desarrollo econmico y uno de los polos de la educacin a lo

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largo de la vida, pero la Universidad es tambin una fuente de conocimiento cultural. La

cultura tal como la entiende la Comisin comprende todos los campos de la mente, desde
las ciencias ms matemticas a la poesa. Las Universidades son el conservatorio vivo del
patrimonio de la humanidad, patrimonio que se renueva incesantemente por el uso que de
l hacen profesores, investigadores y estudiantes, aprovechando todas las nuevas tecnologas, como por ejemplo la enseanza a distancia. Se aboga tambin por repensar las nuevas
formas de certificacin en las que se tengan en cuenta todas las competencias adquiridas.

El captulo sptimo, dedicado al personal docente comienza con una declaracin de ideales: Vemos el siglo prximo (XXI) como una poca en la que los individuos y los poderes
pblicos considerarn en todo el mundo la bsqueda de conocimientos no slo como un
medio sino como un fin. Y es ah donde los docentes desempean un papel determinante
en la formacin de las actitudes con respecto al estudio, a los valores y a la adaptacin a
los cambios, porque el XXI ser un siglo en donde los nacionalismos obtusos debern dejar
paso al universalismo, los prejuicios tnicos y culturales a la tolerancia, a la comprensin y
al pluralismo, el totalitarismo a la democracia, y a un mundo tecnolgicamente unido.

La profesin docente es una de las ms fuertemente organizadas del mundo y sus organizaciones pueden desempear, y desempean, un papel muy influyente en diversos
mbitos. La mayora de los 50 millones de profesores y maestros que existen en el mundo
estn sindicados o se consideran representados por sindicatos. Todos, para obtener buenos resultados deben poder ejercer competencias pedaggicas muy variadas y poseer
cualidades humanas, no slo de autoridad, sino tambin de empata, paciencia y humildad,
sabiendo que tienen que pasar de tener una simple funcin solista a la de acompaante
del alumno.

Todo lo anterior requiere disponer de docentes con una alta calidad y motivacin, y para
ello deben adoptarse medidas tales como: mejorar la contratacin en base a una bsqueda
ms activa de los candidatos; elevar el nivel de conocimientos de los maestros, por ejemplo, que para dar docencia secundaria preferiblemente los maestros tengan estudios
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superiores; formacin continua para los docentes con el propsito de actualizar constantemente los conocimientos y competencias; mejorar los medios de enseanza, etc.

Se hace hincapi en la importancia del intercambio de docentes y de la asociacin entre

instituciones de diferentes pases, que aportan un valor aadido indispensable a la calidad
de la educacin y, al mismo tiempo, a la apertura de la mente hacia otras culturas, otras
civilizaciones y otras experiencias.

El captulo noveno, trata sobre la cooperacin internacional y el educar en la aldea global.

Es innegable la mundializacin de las actividades en esta parte de la historia de finales de
siglo y comienzo de otro. Esto se refleja en que cada vez ms se recurra a la accin internacional para tratar de hallar soluciones colectivas a los problemas de alcance mundial, como
es la diplomacia preventiva y mantenimiento de la paz, aunque muchas veces los resultados sean decepcionantes.

La Comisin hace especial mencin en este captulo en una educacin para la igualdad de
gnero. Se subraya el inters de la Declaracin formulada por la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, celebrada en Beijing en septiembre de 1995, donde se formulan los
objetivos de asegurar la igualdad de acceso de la mujer a la educacin, erradicar el analfabetismo femenino, mejorar el acceso de la mujer a la formacin profesional, a la enseanza
cientfica y tecnolgica y a la educacin permanente. Tambin se presta mucha atencin al
desenvolvimiento y las recomendaciones de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social,
celebrada en Copenhague en marzo de 1995, donde se abordaron asuntos importantes
referidos a la pobreza, el desempleo y la exclusin social, poniendo el acento en la contribucin que a su solucin podan hacer las polticas educativas, relacionando la educacin
con el desarrollo social.

Desde un punto de vista econmico se aboga por fomentar la conversin de la deuda nacional de los pases en acciones a favor de la educacin. En numerosos pases gravemente

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endeudados, cuyo porcentaje del PIB dedicado a la educacin disminuye, al igual que el
nmero de alumnos, es esencial reducir la deuda para dedicar a la educacin una parte de
los ingresos nacionales. Se aboga tambin por destinar a la financiacin de la educacin
una cuarta parte de la ayuda al desarrollo.

Desde la perspectiva tecnolgica, se propugna hacer una aportacin cada vez mayor de las
nuevas tecnologas a los sistemas educativos, y que sta se difunda por todos los pases
para evitar que se abra un nuevo foso entre pases ricos y pobres. Se ofrecen dos orientaciones que deberan guiar a la UNESCO en su condicin de intercambio de informaciones y
en el terreno de los programas informticos educativos: la concesin de un sello de calidad
que permita distinguir los materiales pedaggicos de calidad, y el fomento de la produccin
de programas informticos que respeten la especificidad cultural de cada pueblo.

La Comisin alienta a la UNESCO para que desde su autoridad moral y productora de normas internacionales, contine estando atenta tanto al desarrollo humano como al progreso
social, a travs de estimular la cooperacin, el dilogo internacional y la educacin para
todos.

Para finalizar el resumen del libro y como ejemplo de cooperacin internacional en educacin es el programa europeo ERASMUS, lanzado por la Comunidad Europea en 1987 y
concebido para favorecer la movilidad de los estudiantes y otras actividades de cooperacin interuniversitaria como la movilidad de los profesores, elaboracin de nuevos planes
de estudio en comn, o los programas intensivos en educacin de grado medio y superior.

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1.1 Eplogo

El eplogo al informe a la UNESCO est formado por once aportaciones particulares de los
quince comisionados:

La excelencia en la educacin: invertir en el talento: In'am Al Mufti (Jordania)

Mejorar la calidad de la enseanza escolar: Isao Amagi (Japn)

La revitalizacin de la educacin y las comunidades humanas: una visin de la escuela socializadora del siglo XXI: Roberto Carneiro (Portugal)

La educacin en el frica actual: Fay Chung (Zimbabwe)

Cohesin, solidaridad y exclusin: Bronislaw Jeremek (Polonia)

Suscitar la ocasin: Aleksandra Kornhauser (Eslovania)

Educacin, autonomizacin y reconciliacin social: Michael Manley (Jamaica)

Educar para la sociedad mundial: Karan Singh (India)

La educacin para un mundo multicultural: Rodolfo Stavenhagen (Mxico)

Abramos nuestras mentes para vivir todos mejor: Myong Won Suhr (Repblica de
Corea)

Interacciones entre la educacin y cultura con miras aI desarrollo econmico y humano: un punto de vista asitico: Zhou Nanzhao (China).

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1.2 Anexo

En el anexo se trata acerca de la labor de la Comisin, financiada por la UNESCO y establecida oficialmente a principios de 1993, donde se hace una breve introduccin histrica y se
definen las orientaciones y mtodos para conseguir los objetivos propuestos. La Comisin
est formada en total por quince miembros y es presidida por Jacques Delors.

La Comisin, en sus deliberaciones procurara tener presentes seis orientaciones o principios fundamentales que tienen carcter universal: la educacin es un derecho fundamental
de la persona humana; la formacin, formal o no formal, debe ser til a la sociedad; equidad, excelencia y pertinencia debe regir toda poltica de la educacin; los acuerdos a
alcanzar deben basarse en datos contrastados, amplio consenso y dentro de un plazo medio; tomar en consideracin los Derechos Humanos, la tolerancia y el entendimiento
mutuo, la democracia, la responsabilidad, la universalidad, la identidad cultural, la bsqueda de la paz, la salvaguardia del medio ambiente, el reparto de los conocimientos, la
lucha contra la pobreza, la regulacin demogrfica y la salud; y por ltimo, el reconocer que
la responsabilidad de la educacin incumbe a la sociedad en su conjunto.

En el anexo tambin se hace referencia a las personalidades eminentes y organizaciones

prestigiosas que han colaborado y que han sido consultadas en el proyecto, desde cientficos, diplomticos, empresarios, profesores, investigadores, mdicos o historiadores hasta
organizaciones como la AIU (Asociacin Internacional de Universidades) o la UNU (Universidad de las Naciones Unidas).

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3. Seleccin de fragmentos

1.3 UNESCO

La UNESCO, Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura

(United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization), es un organismo especializado de las Naciones Unidas. Se fund el 16 de noviembre de 1945 con el objetivo,
declarado en el primer artculo de su Constitucin, y que dice: El propsito de la Organizacin es contribuir a la paz y a la seguridad, promoviendo la colaboracin entre las
naciones mediante la educacin, la ciencia y la cultura, con el fin de asegurar el respeto
universal por la justicia, el imperio de la ley y de los Derechos Humanos y las libertades
fundamentales que son reconocidas por todos los pueblos del mundo, sin distincin de
raza, sexo, idioma o religin, segn la Carta de las Naciones Unidas..

La UNESCO obra por crear condiciones propicias para un dilogo entre las civilizaciones, las
culturas y los pueblos, fundado en el respeto de los valores comunes. Es por medio de este
dilogo como el mundo podr forjar concepciones de un desarrollo sostenible que suponga
la observancia de los Derechos Humanos, el respeto mutuo y la reduccin de la pobreza,
objetivos que se encuentran en el centro mismo de la misin de la UNESCO. Todas sus estrategias y actividades se sustentan en las ambiciosas metas y los objetivos concretos de la
comunidad internacional, que se plasman en objetivos de desarrollo internacionalmente
acordados, como los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Por ello, las competencias
excepcionales de la UNESCO en los mbitos de la educacin, la ciencia, la cultura y la comunicacin e informacin contribuyen a la consecucin de dichas metas.

La UNESCO cuenta actualmente con un total de 193 estados miembros y 7 miembros asociados que se clasifican en cinco regiones: frica, Amrica Latina y el Caribe, Asia y el
Pacfico, Europa y Amrica del Norte, y Estados rabes

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1.4 Programa ERASMUS

El programa europeo ERASMUS, EuRopean Community Action Scheme for the Mobility of
University Students (Plan de Accin de la Comunidad Europea para la Movilidad de Estudiantes Universitarios) fue lanzado por la Comunidad Europea en 1987 y concebido para
favorecer la movilidad acadmica de los estudiantes y profesores en actividades de cooperacin interuniversitaria dentro del espacio econmico Europeo y Turqua.

Orientado a la enseanza superior, tiene como objetivo mejorar la calidad y fortalecer la

dimensin europea de la enseanza superior fomentando la cooperacin transnacional entre universidades, estimulando la movilidad en Europa y mejorando la transparencia y el
pleno reconocimiento acadmico de los estudios y cualificaciones en toda la Unin.

Desde 1995, ERASMUS est integrado en el nuevo programa de la Unin Europea, SCRATES, que engloba todos los tipos y todos los niveles de educacin y que pone el acento en
la nocin de educacin europea para todos.

Los requisitos previos de los estudiantes para participar en el programa Erasmus son: estar
cursando una carrera universitaria de grado medio o superior y haber completado su primer ao de formacin. Adems, deben ser ciudadanos de uno de los estados miembros
asociados al programa Scrates.

Entre 1987 y 1995, unos 400.000 estudiantes y 50.000 profesores han participado en este
proyecto europeo, que entre otros, tiene la bondad de favorecer el conocimiento de otras
culturas y formas diferentes de pensar, lo que incrementa el valor de la tolerancia y respeto
por los dems.

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1.5 Formacin dual en Alemania

Alemania cuenta con una gran tradicin en formacin dual que se remonta desde principios
del siglo XIX, donde se plante la educacin para el trabajo. A comienzos de la dcada de
1960, y con el inicio de la integracin europea y la globalizacin, las empresas requirieron
nuevos profesionales y exigieron cambios radicales en la formacin superior no universitaria en aspectos como: mayor integracin entre la teora y la prctica, participacin de las
empresas en los currculos, menor tiempo de estudio y formacin profesional para la demanda real.

Se considera con frecuencia que este sistema de formacin es uno de los factores que han
contribuido a disminuir la tasa de desempleo de Alemania, relativamente baja en comparacin con otros pases, y permite una buena transicin entre la escuela y el mundo del
trabajo, reforzando al mismo tiempo la capacidad de adaptacin de las empresas.

El sistema de Formacin profesional comprende cuatro subsistemas, la preparacin, la formacin profesional inicial, la formacin continua y la re-adaptacin profesional. 1) La
preparacin a una formacin profesional se dirige a gente joven que no han encontrado
ningn puesto de formacin profesional o que todava no se encuentran en condiciones
para una formacin profesional. 2) La Formacin profesional inicial transmite sistemticamente todos los conocimientos y habilidades tcnicos necesarios para un ejercicio
profesional cualificado, as como la insercin en la vida profesional. 3) La Formacin continua profesional sirve para mantener y ampliar las existentes cualificaciones profesionales.
Tal modo asegura conservar el puesto de trabajo y sirve para la adaptacin a las exigencias
modificadas de cualificaciones as como al trato con las nuevas tecnologas. 4) La Re-adaptacin profesional capacita para ejercer otra actividad profesional. As sirve para mejorar
la individual situacin profesional as como tambin las posibilidades en el mercado laboral.

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1.6 Conferencia de Jomtien: Educacin para Todos

En Jomtien (Tailandia), del 5 al 9 de marzo de 1990, los delegados de 155 pases, y los
representantes de unas 150 organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, acordaron en la Conferencia Mundial sobre la Educacin para Todos (EPT), hacer que la
enseanza primaria fuera accesible a todos los nios y reducir masivamente el analfabetismo antes de finales del decenio. La tabla de contenidos est formada por cinco captulos:
retos globales y desarrollo humano; el contexto y efectos del aprendizaje bsico en el
mundo; una visin ampliada de la educacin bsica para todos; satisfaccin de las necesidades bsicas de aprendizaje; anlisis de las polticas y programas y estrategias para la
dcada de 1990.

Los delegados aprobaron la Declaracin Mundial sobre la Educacin para Todos (World Declaration on Education for All), en la que se reafirma que la educacin es un derecho
humano fundamental, y se insta a los pases a que realizaran mayores esfuerzos para atender las necesidades bsicas de aprendizaje de todos. El marco de accin para satisfacer las
necesidades bsicas de aprendizaje defini metas y estrategias a fin de satisfacer esas necesidades en el ao 2000. Entre las metas cabe mencionar:

Universalizar el acceso al aprendizaje.

Fomento de la equidad.

Prestar atencin prioritaria a los resultados del aprendizaje.

Ampliacin de los medios y el alcance de la educacin bsica.

Mejora del entorno del aprendizaje.

Fortalecer la concentracin de alianzas para el ao 2000.

Educacin Para Todos (EPT) es un movimiento mundial guiado por la UNESCO, con el objetivo de satisfacer las necesidades de aprendizaje de todos los nios, jvenes y adultos para
el ao 2015.

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1.7 Mejorar la calidad de la enseanza escolar (Isao Amagi)

Isao Amagi (Japn), en su calidad de comisionado hace una aportacin personal al informe
a la UNESCO. Para l, la mejora de la calidad de la enseanza escolar debera ser un objetivo
fundamental de los responsables polticos en todos los pases, sea cual fuere la situacin
durante el siglo XXI.

Para ello introduce tres puntos de vista que los responsables de la educacin deberan
aportar al problema de la calidad de la enseanza escolar. El primero trata sobre la mejora
de la preparacin de los docentes y estima seis medidas:

El nivel de formacin inicial de los docentes habra que revalorizarla y pasarla al

nivel de enseanza superior en todos los pases, tal como ocurre en muchos pases industrializados.

Las certificaciones para la docencia deberan mencionar explcitamente cual es

nivel y el tipo de enseanza (primaria, secundaria, tcnica etc.) que puede impartir el titular, de acuerdo con su formacin inicial.

La contratacin y destino de los docentes deberan corresponder a una voluntad

de garantizar un justo equilibrio entre las distintas materias, el grado de experiencia de los profesores, las zonas urbanas y las zonas rurales, etc.

La formacin en el empleo es una modalidad de educacin permanente sumamente apropiada si se quiere que todos los miembros del personal docente
puedan mejorar su capacidad pedaggica.

Deberan tomarse en consideracin las condiciones de trabajo de los docentes:

nmero de alumnos, horas o jornadas de trabajo y medios de que disponen.

La remuneracin de los docentes debera ser los bastante elevada como para
mover a jvenes con talento a escoger esta profesin.

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El segundo punto de vista trata sobre la concepcin y elaboracin de los programas de

estudio y aspectos conexos, de manera que al elaborarlos, habra que elaborar al mismo
tiempo los mtodos pedaggicos, los manuales y los materiales de enseanza.

El tercer punto de vista aborda la gestin de las escuelas, donde es posible mejorar la enseanza escolar. La escuela es una institucin educativa fundamental en la que se organizan
sistemticamente actividades prcticas de ndole pedaggica. Aun cuando, en la mayor
parte de los casos, el docente trabaje solo en su aula, forma parte de un equipo cuyos
miembros contribuyen a dar vida a la cultura de la escuela, y difcilmente se podr impartir
una enseanza de gran calidad si no es administrada de modo prudente por el director del
centro de enseanza con la cooperacin activa de los profesores.

En definitiva, Isao Amagi, aboga por una reforma del sistema escolar en el plano de los
mtodos pedaggicos, de los contenidos y de la gestin.

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4. Consideraciones finales y valoraciones crticas

El libro de la UNESCO La educacin encierra un tesoro de la Comisin Internacional sobre

la Educacin para el siglo XXI, contiene una serie de ideas regulativas de la razn que marcan las lneas maestras para alcanzar resultados esperanzadores en el medio y largo plazo.
En concreto, en el mbito de las relaciones planetarias, de los pilares bsicos de la educacin, del desarrollo humano, de la educacin permanente, de las responsabilidades del
personal docente y de los polticos, de la cohesin social, y de la cooperacin internacional,
que son en conjunto los ejes de la reflexin de la Comisin, en la que los Valores Universales, la mundializacin, la diversidad y el pluralismo empapan todo el discurso.

Es difcil hacer una crtica a todas estas propuestas formuladas por estas personalidades
tan eminentes a nivel mundial, ms an, cuando a veces no entran en ciertos asuntos en
detalles ms concretos, como por ejemplo, en lo referido al Banco del tiempo elegido,
donde opino que segn el contexto de aplicacin quiz podra llevar a desigualdades inesperadas, sin embargo, la idea central de la educacin a lo largo de la vida, aadiendo la
coletilla para todos, que est implcita en el mensaje de la Comisin, abre un paradigma
lejano pero ilusionante, porque significa adquirir conocimientos no slo como medio instrumental, calculador o estratgico para sobrevivir en el mundo social y econmico, sino
como una forma de aprender a vivir, de aprender por aprender, por el gusto, el placer, y la
necesidad tambin, de ser da a da menos ignorantes, y por lo tanto ms crticos y autnomos, ya sea en el plano del arte, de la ciencia, de la filosofa, de la oratoria, o de cualquier
otro mbito del saber humano.

Desde un punto de vista crtico, echo de menos en el apartado referente a aprender a convivir, o, en el de aprender a ser, una referencia explcita a la educacin sexual. Educacin
necesaria para un desarrollo completo del ser humano. Educacin totalmente olvidada, incluso amenazada, sobre todo en pases donde la cultura dominante reniega de los Derechos

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Humanos, tal como desafortunadamente suele suceder con la dignidad sexual de las mujeres. Personalmente abogara por incidir en el empoderamiento de las nias y sus madres
frente a todos los abusos de tipo sexual relacionados mayormente con creencias primitivas,
como por ejemplo, la tradicin de esposar a nias con hombres mayores o la ablacin de
cltoris.

Tambin creo olvidado en el informe de la Comisin, referencias y orientaciones acerca de

algo que es totalmente imprescindible para el posible funcionamiento de escuelas, universidades, hospitales, alumbrado, guarderas, depuradoras, alcantarillado, transporte de
personas y productos, en definitiva, lo mnimo necesario para el desarrollo de cualquier
pas o regin: la energa.

En el informe se cita al medio ambiente natural y la degradacin acelerada que est sufriendo la naturaleza (pag. 49), pero no hay referencias sobre los recursos energticos
necesarios para poder salir de la pobreza, de la extrema pobreza, del hambre y de sed de
agua lmpida en la que estn sumidos centenares de millones de seres humanos. En mi
opinin, se debera incidir rotundamente en el problema de los recursos energticos, y al
mismo tiempo promover las energas alternativas sostenibles, tanto en pases industrializados como en pases en vas de desarrollo, porque sin energa no puede haber buena
educacin, ni tampoco se puede salir de la miseria, como ha demostrado la historia.

La nocin de desarrollo humano sostenible (pag. 257) habla de proteger el medio ambiente
a travs de la reduccin del consumo mundial, particularmente el consumo de recursos no
renovables, pero esta reduccin a mi entender no puede ser una reduccin simtrica para
todos, sino asimtrica, es decir, los pases pobres necesitan aumentar el consumo de energa para acercarse a los pases ricos, y estos son los que en vez de derrocharla, deberan
reducirla sustancialmente, sobre todo en lo referente a recursos fsiles, en aras de la sostenibilidad del planeta, tal como recomendaba la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD) de Rio de Janeiro en junio de 1992 (pag. 85).

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En definitiva, en este til informe a la UNESCO, y dentro de su nimo de cooperacin internacional, la Comisin debera llamar la atencin sobre el problema de la educacin sexual
y sobre el problema de los recursos energticos como factor necesario para una educacin
de calidad; educacin que sea realmente para todos y sostenida en el tiempo, tanto para
ciudadanos de pases ricos como de pases pobres, de culturas comprometidas con los Derechos Humanos y de culturas que todava no lo estn.

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