Vous êtes sur la page 1sur 12

GUIDE DES PROCDURES DIMMIGRATION

COMPOSANTE 2
IMMIGRATION HUMANITAIRE

CHAPITRE 9

TRAITEMENT DE LA DEMANDE DE CERTIFICAT DE SLECTION


DU QUBEC (CSQ) DES RFUGIS OU DES PERSONNES
PROTGER AU QUBEC

GUIDE DES PROCDURES D'IMMIGRATION


Composante 2 : Immigration humanitaire et traitement des cas de
revendicateurs du statut de rfugi
Chapitre 9 :

Traitement de la demande de CSQ des rfugis


ou des personnes protger au Qubec

GPI-2-9

Page 2

TABLE DES MATIRES


PAGE
1. INTRODUCTION ............................................................................................................. 4
1.1 Objet du chapitre ........................................................................................................ 4
1.2 Assises lgales qubcoises ........................................................................................ 4
1.3 Rle du Qubec et du Canada..................................................................................... 5
1.3.1 LAccord Canada-Qubec relatif limmigration et ladmission
temporaire des aubains .................................................................... 5
1.3.2 Dfinitions...................................................................................................... 6
1.3.3 Traitement de la demande de rsidence permanente ..................................... 7
2. DPT DU DOSSIER DE LA CANDIDATE OU DU CANDIDAT ........................... 8
2.1 Considrations pralables ltude de la demande .................................................... 8
2.1.1 Responsabilit du traitement des demandes .................................................. 8
2.1.2 Dlais de traitement ....................................................................................... 8
2.1.3 Dtermination de la catgorie dimmigration ................................................ 8
2.2 Intervention ds la reconnaissance du statut de personne rfugie ou de personne
protge ............................................................................................................................... 9
2.2.1 Transmission de la demande de CSQ ............................................................ 9
2.2.2 La demande est refuse .................................................................................. 9
2.3 Dlivrance dun nouveau CSQ ................................................................................... 9
2.4 Dlai prescrit dun an ............................................................................................... 10
2.5 Demande de rsidence permanente dpose hors dlai ............................................ 10
3. SERVICES GOUVERNEMENTAUX ACCESSIBLES AUX PERSONNES
RECONNUES RFUGIES ET AUX PERSONNES PROTGER ..................... 11

Mise jour

NOVEMBRE 2014

GUIDE DES PROCDURES D'IMMIGRATION


Composante 2 : Immigration humanitaire et traitement des cas de
revendicateurs du statut de rfugi
Chapitre 9:

Traitement de la demande de CSQ des rfugis


ou des personnes protger au Qubec

GPI-2-9

Page 3

TABLE DES ANNEXES


ANNEXE 1 :

Mise jour

OFFRE DE SERVICES AUX PERSONNES AYANT DEMAND


LASILE AU QUBEC .......................................................................... 12

NOVEMBRE 2014

GUIDE DES PROCDURES D'IMMIGRATION


Composante 2 : Immigration humanitaire et traitement des cas de
revendicateurs du statut de rfugi
Chapitre 9 :

Traitement de la demande de CSQ des rfugis ou


des personnes protger au Qubec

GPI-2-9

Page 4

1. INTRODUCTION
1.1

Objet du chapitre
Ce chapitre porte sur lexamen des demandes de certificat de slection du
Qubec (CSQ) prsentes sur place par des ressortissantes trangres ou des
ressortissants trangers dsirant stablir titre permanent au Qubec titre de
personne rfugie au sens de la Convention relative au statut des rfugis
(Convention) ou de personne protger telles que dfinies aux sousparagraphes i et ii du paragraphe a de larticle 18 du Rglement sur la slection
des ressortissants trangers (RSR).
Ce chapitre ne porte pas sur lexamen des demandes de CSQ prsentes sur
place par des ressortissantes trangres ou des ressortissants trangers qui
souhaitent stablir titre permanent au Qubec en tant que personne en
situation particulire de dtresse telle que dfinie aux sous-paragraphes i, ii, iii
et iv du paragraphe c de larticle 18 du RSR. Ce chapitre ne traite pas non plus
des cas viss aux sous-paragraphes i et ii du paragraphe b et au sous-paragraphe
i.1 du paragraphe c du mme article, puisquil sagit de candidates ou de
candidats se trouvant ltranger.

1.2

Assises lgales qubcoises


Le paragraphe a de larticle 18 du RSR prvoit que la catgorie des personnes
en situation particulire de dtresse comprend notamment une ressortissante ou
un ressortissant qui est au sens de la Loi sur limmigration et la protection des
rfugis :
i. une personne dont la qualit de rfugi au sens de la Convention est
reconnue au Canada par le tribunal comptent;
ii. une personne dont la qualit de personne protger est reconnue au Canada
par le tribunal comptent ou par le ministre responsable de lapplication de
cette loi.
Comme prvu larticle 27.1 du RSR, le ministre saisi dune demande de
CSQ dune ressortissante trangre ou dun ressortissant tranger domicili au

Mise jour

NOVEMBRE 2014

GUIDE DES PROCDURES D'IMMIGRATION


Composante 2 : Immigration
humanitaire
des
revendicateurs du statut de rfugi
Chapitre 9 :

cas

de

Traitement de la demande de CSQ des rfugis


ou des personnes protger au Qubec

GPI-2-9

Page 5

Qubec, appartenant la catgorie des ressortissants trangers qui sont dans une
situation particulire de dtresse, vise aux sous-paragraphes i et ii du
paragraphe a de larticle 18, peut lui dlivrer un CSQ.
Finalement, comme le prvoit larticle 2, la demande de CSQ vise la requrante
principale ou le requrant principal et les membres de sa famille qui
laccompagnent ou non, sils sont ltranger, selon une nouvelle procdure.
1.3

Rle du Qubec et du Canada


1.3.1 LAccord Canada-Qubec relatif limmigration et ladmission
temporaire des aubains
LAccord reconnat le pouvoir exclusif du Qubec en ce qui a trait la
slection, tant ltranger quau Qubec, des ressortissantes trangres ou
des ressortissants trangers qui souhaitent stablir sur son territoire,
lexception des membres de la catgorie du regroupement familial et des
personnes rfugies reconnues sur place.
Plus prcisment, en ce qui a trait aux personnes rfugies reconnues sur
place, larticle 20 de lAccord prcise que:
Dans le cas o le droit dtablissement est attribu
une personne qui est reconnue comme rfugie
alors quelle se trouve dj au Qubec, le
consentement du Qubec nest pas requis.
Par consquent, il nest pas question, proprement parler, de la slection
par le Qubec dune personne rfugie, mais plutt du traitement de sa
demande. Le CSQ ouvre laccs certains services gouvernementaux
autrement non disponibles.
En ce qui a trait aux personnes reconnues rfugies alors quelles se
trouvaient ailleurs au Canada, ou les personnes protger (cette notion
nexistait pas au moment de la signature de lAccord), elles sont, au sens
de lAccord, soumises la slection du Qubec. Toutefois, compte tenu
des besoins de protection de ces personnes, la slection du Qubec
sexerce toujours de faon positive.

Mise jour

NOVEMBRE 2014

GUIDE DES PROCDURES D'IMMIGRATION


Composante 2 : Immigration
humanitaire
des
revendicateurs du statut de rfugi
Chapitre 9 :

cas

de

Traitement de la demande de CSQ des rfugis


ou des personnes protger au Qubec

GPI-2-9

Page 6

Par ailleurs, les membres de la famille ltranger ou les membres de la


famille au Qubec, mais non reconnus rfugis ou personnes protger,
sont viss par la demande de CSQ et la demande de rsidence permanente
de la requrante principale ou du requrant principal. Ces personnes sont
soumises la slection du Qubec. Toutefois, considrant quelles sont les
membres de la famille de personnes ayant obtenu la protection du Canada,
la slection du Qubec sexerce toujours de faon positive.
1.3.2 Dfinitions
Comme dfini larticle 96 et au paragraphe 97(1) de la Loi sur
limmigration et la protection des rfugis (LIPR) :
a qualit de rfugie au sens de la Convention une personne qui,
craignant avec raison dtre perscute du fait de sa race, de sa
religion, de sa nationalit, de son appartenance un groupe social
ou de ses opinions politiques :
-

soit se trouve hors de tout pays dont elle a la nationalit et ne


peut ou, du fait de cette crainte, ne veut se rclamer de la
protection de chacun de ces pays;

soit, si elle na pas de nationalit et se trouve hors du pays dans


lequel elle avait sa rsidence habituelle, ne peut ou, du fait de
cette crainte, ne veut y retourner;

a qualit de personne protger la personne qui se trouve au


Canada et serait personnellement par son renvoi vers tout pays
dont elle a la nationalit ou, si elle na pas de nationalit, dans
lequel elle avait sa rsidence habituelle, expose :

Mise jour

soit au risque, sil y a des motifs srieux de la croire, dtre


soumise la torture au sens de larticle premier de la
Convention contre la torture;

soit une menace sa vie ou au risque de traitements ou peines


cruels et inusits dans le cas suivant :

NOVEMBRE 2014

GUIDE DES PROCDURES D'IMMIGRATION


Composante 2 : Immigration
humanitaire
des
revendicateurs du statut de rfugi
Chapitre 9 :

cas

de

Traitement de la demande de CSQ des rfugis


ou des personnes protger au Qubec

GPI-2-9

Page 7

elle ne peut ou, de ce fait, ne veut se rclamer de la


protection de ce pays;
elle y est expose en tout lieu de ce pays alors que dautres
personnes originaires de ce pays ou qui sy trouvent ne le
sont gnralement pas;
la menace ou le risque ne rsulte pas de sanctions lgitimes
sauf celles infliges au mpris des normes internationales
et inhrentes celles-ci ou occasionnes par elles;
la menace ou le risque ne rsulte pas de lincapacit du pays
de fournir des soins mdicaux ou de sant adquats.
Le statut de personne rfugie au sens de la Convention est reconnu par la
Commission de limmigration et du statut de rfugi (CISR). Le statut de
personne protger est reconnu par la CISR ou par Citoyennet et
Immigration Canada (CIC) la suite dun examen des risques avant renvoi
(ERAR).
Les personnes protger ont la protection du Canada, au mme titre que
les personnes rfugies au sens de la Convention, et ont accs au Qubec
la mme gamme de services gouvernementaux que les personnes rfugies
au sens de la Convention (VOIR SECTION 3).
1.3.3 Traitement de la demande de rsidence permanente
En vertu de la LIPR, la personne laquelle le statut de rfugi ou celle de
personne protger a t reconnu en dernier ressort par la CISR ou celle
dont la demande de protection a t accepte par la ou le ministre, peut
devenir rsidente permanente, notamment, si sa demande est reue par
CIC dans les 180 jours suivant la dcision de la CISR ou celle de la ou du
ministre.

Mise jour

NOVEMBRE 2014

GUIDE DES PROCDURES D'IMMIGRATION


Composante 2 : Immigration
humanitaire
des
revendicateurs du statut de rfugi
Chapitre 9 :

cas

de

Traitement de la demande de CSQ des rfugis


ou des personnes protger au Qubec

GPI-2-9

Page 8

2. DPT DU DOSSIER DE LA CANDIDATE OU DU CANDIDAT


2.1

Considrations pralables ltude de la demande


2.1.1 Responsabilit du traitement des demandes
La responsabilit du traitement des demandes de CSQ des candidates ou
des candidats relve de la Direction de limmigration familiale et
humanitaire (DIFH), quelle que soit leur rgion administrative de
rsidence au Qubec.
2.1.2 Dlais de traitement
Il a t convenu avec CIC que le ministre de lImmigration, de la
Diversit et de lInclusion (Ministre) dispose de deux semaines pour
traiter la demande de CSQ des personnes reconnues rfugies ou
personnes protger.
Pour les autres personnes, le CSQ est dlivr dans les meilleurs dlais
possibles.
2.1.3 Dtermination de la catgorie dimmigration
La ou le fonctionnaire attribue lune des catgories suivantes :
R8 la requrante principale ou au requrant principal et aux membres
de sa famille qui se trouvent aussi au Qubec et qui ont aussi t
reconnus rfugis ou personnes protger;
RA aux membres de la famille au Qubec qui nont pas t reconnus
rfugis ou personnes protger, mais qui sont viss par la demande
de rsidence permanente;
R6 aux membres de la famille ltranger qui sont viss par la
demande de rsidence permanente.
Les demandes de CSQ des personnes reconnues rfugies ou personnes
protger et les membres de leur famille galement reconnus rfugis ou
personnes protger (CSQ, catgorie R8) sont traites ds leur rception.
Les demandes des membres de la famille ltranger, ou au Qubec, non

Mise jour

NOVEMBRE 2014

GUIDE DES PROCDURES D'IMMIGRATION


Composante 2 : Immigration
humanitaire
des
revendicateurs du statut de rfugi
Chapitre 9 :

cas

de

Traitement de la demande de CSQ des rfugis


ou des personnes protger au Qubec

GPI-2-9

Page 9

reconnus rfugis ou personnes protger (CSQ, catgories R6 et RA),


sont traites uniquement aprs rception dune confirmation de CIC
(Centre de traitement [CDT] de Vegreville ou bureau de CIC au Qubec)
leffet que la demande de rsidence permanente est en traitement et quelle
vise ces personnes.
2.2

Intervention ds la reconnaissance du statut de personne rfugie ou de


personne protge
2.2.1 Transmission de la demande de CSQ
La CISR ou CIC (dcision ERAR positive) remet aux personnes protges
un formulaire franais ou anglais de Demande de certificat de slection
Personne reconnue rfugie au Canada ou personne protger (et les
membres de leur famille) (A-0520-DF ou A-0520-DA).
La personne rfugie prsente une seule demande de CSQ pour elle-mme
et les membres de sa famille au Qubec et ltranger.
2.2.2 La demande est refuse
Une demande complte peut tre refuse si la requrante ou le requrant et
les membres de sa famille ne sont pas en mesure de dmontrer de faon
satisfaisante quils habitent au Qubec.

2.3

Dlivrance dun nouveau CSQ


Le CSQ est valide durant trois ans moins quune situation nentrane sa
caducit (VOIR GPI-5-8, SOUS-SECTION 3.1).
Une requrante ou un requrant peut obtenir un nouveau CSQ lchance du
prcdent jusqu lobtention de la rsidence permanente. Le nouveau CSQ (R8,
R6 ou RA) est valide pour une priode dun an. Il appartient la candidate ou
au candidat den faire la demande et celle-ci ne peut tre traite plus de deux
mois avant lchance du CSQ prcdent.
Pour obtenir un nouveau CSQ, la requrante ou le requrant doit en en faire la
demande en sadressant au Service des renseignements gnraux ou en crivant
la DIFH.

Mise jour

NOVEMBRE 2014

GUIDE DES PROCDURES D'IMMIGRATION


Composante 2 : Immigration
humanitaire
des
revendicateurs du statut de rfugi
Chapitre 9 :

2.4

cas

de

Traitement de la demande de CSQ des rfugis


ou des personnes protger au Qubec

GPI-2-9

Page 10

Dlai prescrit dun an


En vertu de la rglementation fdrale, un visa de rsidence permanente peut
tre dlivr un membre de la famille ltranger dune personne rfugie
reconnue au Canada ou dune personne protger, si cette personne en fait la
demande dans un dlai dun an suivant le jour o la requrante principale ou le
requrant principal a obtenu sa rsidence permanente. Cette procdure est
connue sous le nom Dlai prescrit dun an .
Le RSR, au paragraphe 5 de larticle 27, fait tat de la possibilit dun tel
traitement. Les personnes qui en font la demande doivent avoir t inscrites
pralablement dans les demandes de rsidence permanente et de CSQ de la
requrante principale ou du requrant principal.
Les procdures dcrites cette section sappliquent au traitement des demandes
de CSQ R6 dposes dans le cadre du dlai prescrit dun an.

2.5

Demande de rsidence permanente dpose hors dlai


En vertu de la rglementation fdrale, pour tre recevable, une demande de
rsidence permanente prsente au Canada titre de personne protge et de
personne rfugie au sens de la Convention (IMM 5202) doit tre dpose dans
les 180 jours suivant la date indique sur lavis de dcision de la CISR ou la
lettre de CIC.
Si une personne fait dfaut de respecter ce dlai, sa demande de rsidence
permanente nest pas recevable et elle est informe par CIC quelle doit
prsenter une demande de rsidence permanente pour motifs humanitaires.
Toutefois, le fait quune personne reconnue rfugie ou personne protger na
pas prsent sa demande au cours de la priode prescrite na aucune incidence
sur son statut de personne protge.

Mise jour

NOVEMBRE 2014

GUIDE DES PROCDURES D'IMMIGRATION


Composante 2 : Immigration
humanitaire
des
revendicateurs du statut de rfugi
Chapitre 9 :

cas

de

Traitement de la demande de CSQ des rfugis


ou des personnes protger au Qubec

GPI-2-9

Page 11

3. SERVICES GOUVERNEMENTAUX ACCESSIBLES AUX PERSONNES


RECONNUES RFUGIES ET AUX PERSONNES PROTGER
VOIR ANNEXE 1.

Mise jour

NOVEMBRE 2014

GUIDE DES PROCDURES D'IMMIGRATION


Composante 2 : Immigration
humanitaire
des
revendicateurs du statut de rfugi
Chapitre 9 :

cas

de

Traitement de la demande de CSQ des rfugis


ou des personnes protger au Qubec

GPI-2-9

Page 12

ANNEXE 1 : OFFRE DE SERVICES AUX PERSONNES AYANT


DEMAND LASILE AU QUBEC
DEMANDEUR DASILE

PERSONNE QUI LASILE


EST ACCORD

RSIDENT PERMANENT

Services du Qubec

Aide juridique
Hbergement durgence et
temporaire
Aide la recherche de logement
Soutien du revenu
Allocation logement (taux daide
50 %)
ducation prscolaire
Enseignement primaire
Enseignement secondaire jeunes

Services de sant
Assurance maladie

Francisation adultes (rseau de


lducation)
Francisation temps partiel sans
allocation (partenaires du
Ministre)
Supplment au budget familial (si
3 enfants et plus, accord par
PRAIDA du CSSS de la
Montagne)
Services sociaux

rclamation pour les prestataires du


MESS)
Mesures actives demploi
Services daccompagnement
personnalis (Ministre)
Allocation logement (taux daide 66 %)

Enseignement secondaire - adultes

Enseignement collgial*

Habitation loyer modique

Numro dassurance sociale


permanent

Assurance hospitalisation
Assurance mdicaments
Assurance maladie (carnet de

Enseignement universitaire*
Aide financire aux tudes
Francisation plein temps avec
allocation
Soutien aux enfants
Place contribution rduite (services de
garde lenfance)

Services fdraux

Permis de travail
Programme fdral de sant
intrimaire
Numro dassurance sociale
temporaire

Permis de travail
Prestation fiscale canadienne pour enfant

* Les demandeuses ou les demandeurs dasile sont admissibles aux programmes dtudes collgiales et universitaires, mais doivent payer les frais majors exigs des
tudiantes ou tudiants trangers. Celles ou ceux qui obtiennent lasile sont exempts de ces frais.

Mise jour

NOVEMBRE 2014