REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD DEL ZULIA

FACULTAD DE INGENIERA
DIVISIN DE POSTGARDO
PROGRAMA DE POSTGRADO EN INGENIERIA DE SEGURIDAD

REDISEO DEL PLAN DE RESPUESTA PARA EL CONTROL DE EMERGENCIAS

EN LA PLANTA TERMOELECTRICA RAMON LAGUNA DE
LA EMPRESA ENELVEN

Trabajo Especial de Grado presentado ante la

Ilustre Universidad del Zulia
para optar al Grado Acadmico de:
ESPECIALISTA EN INGENIERIA DE SEGURIDAD

Autor: Ing. Mendoza Martnez, Fabiana

Tutor: Prof. Ferrer Bastidas, Jos Vicente

Maracaibo, noviembre de 2010.

104

Mendoza Martnez, Fabiana. Rediseo del plan de respuesta para el control de

emergencias en la planta termoelctrica ramn laguna de la empresa ENELVEN. Trabajo
Especial de Grado. Universidad del Zulia. Facultad de Ingeniera. Divisin de Postgrado.
Maracaibo, 2010.Tutor: Prof. Ferrer Bastidas Jos Vicente.

RESUMEN

La investigacin consiste en evaluar el plan Contra Fuegos (PCF) de la Planta Termoelctrica

Ramn Laguna de la empresa ENELVEN, que consiste en un Plan Bsico donde se establecen
los lineamientos de comunicacin interna y externa durante la ocurrencia de incendios sin
considerar escenarios previstos en ubicaciones especificas de la planta, luego poder establecer
las fortalezas y debilidades del mismo para generar la propuesta ms acorde a los
requerimientos actuales de infraestructura, personal y exigencias legales de la norma COVENIN
2226: 1990 Gua para la elaboracin de planes de emergencias. De igual manera, realizar los
procedimientos conforme a las eventualidades que puedan presentarse aplicar el mtodo de
anlisis cualitativo de riesgo de procesos que pasa si o what if?, el cual permitir identificar los
posibles escenarios o sucesos incidentales, sus consecuencias y las posibles soluciones para
la reduccin o eliminacin del riesgo. Redisear el plan de respuesta y control de emergencia
permitir al personal ejecutar acciones asertivas para que en caso de requerirse, los mismos
puedan proceder de forma adecuada al momento de presentarse una eventualidad.

Palabras Clave: Plan Contra Fuego (PCF), Incendios, Planes de Emergencias, Anlisis
Cualitativo de Riesgo.

105

Mendoza Martinez, Fabiana. Redesign response plan for emergency management in

thermal power plant company Ramn laguna ENELVEN. Trabajo Especial de Grado.
Universidad del Zulia. Facultad de Ingeniera. Divisin de Postgrado. Maracaibo, 2010.Tutor:
Prof. Ferrer Bastidas Jos Vicente.

ABSTRACT

The research is to evaluate the plan against Fires (PCF) Thermal Power Plant Company Ramn
Laguna ENELVEN, which consists of a Basic Plan which sets out the guidelines of internal and
external communications for fire occurrence without considering scenarios provided in locations
specific plant, then to establish the strengths and weaknesses of the proposal to generate more
consistent with current requirements of infrastructure, personnel and legal requirements
COVENIN 2226: 1990 Guide for the preparation of emergency plans. Similarly, perform the
procedures according to the contingencies that may arise using the method of qualitative risk
analysis process "what if or what if?" Which will identify potential scenarios or incidental events,
their consequences and possible solutions for the reduction or elimination of risk. Redesign the
control plan and emergency response personnel will implement actions to assertive if required,
they can proceed properly at the time of a major event.

Key words: Firefighting Plan (CPP), Fires, Emergency Planning, Qualitative Risk Analysis.

106

DEDICATORIA

Dedico este Trabajo Especial de Grado, muy especialmente a:

A Dios, por darme vida, fuerza y la Fe necesaria para luchar por mis metas.
A mis padres, por su constante apoyo, estimulo, comprensin y bendicin en cada meta que
emprendo.
A mi esposo George, por estar siempre a mi lado con su apoyo y paciencia incondicional.
A mis hermanos, sobrinos y ahijados, para que sirva de estmulo y nunca se detengan al
alcanzar sus propias metas, que muestren orgullo de sus propios mritos.

Segn sea tu Fe, As sern las cosas que te sucedern

Fabiana Mendoza

107

AGRADECIMIENTO

A Dios Todopoderoso, por darme los conocimientos y sabidura necesaria para emprender mis
metas.
A la Universidad del Zulia, y a mis profesores del Postgrado, por impartir sus conocimientos y
experiencias, los cuales servirn para una mejor visin en la etapa profesional.
A la empresa ENELVEN, por darme la oportunidad de realizar este trabajo de grado en sus
instalaciones.
Agradezco especialmente al Tutor Industrial, Ing. Cesar Salas, por su experiencia, apoyo, por
su buena disposicin y oportuna orientacin en el desarrollo de este trabajo de investigacin.
A mis colegas, compaeros y amigos del postgrado, por el apoyo y colaboracin obtenida
durante dos aos, porque fuimos un solo equipo de trabajo siempre.

Mil Gracias a Todos

Fabiana Mendoza

108

TABLA DE CONTENIDO

Pgina
RESUMEN..

ABSTRACT.....

DEDICATORIA.

AGRADECIMIETOS..

TABLA DE CONTENIDO...........................

LISTA DE TABLAS..

10

LISTA DE FIGURAS....

11

INTRODUCCIN.

12

CAPITULO I: EL PROBLEMA
1.1. Planteamiento del Problema.

14

1.2. Objetivos de la Investigacin...

17

1.3. Justificacin de la Investigacin..

18

1.4. Delimitacin de la Investigacin.

19

CAPITULO II: MARCO TEORICO

2.1. Antecedentes de la Investigacin

20

2.2. Bases Tericas...

22

2.2.1. Bases legales...

22

2.2.2. Descripcin de la Empresa .......

23

2.2.3. Anlisis de Fortalezas y Debilidades....................................................

33

2.2.4. Anlisis de Riesgos Cualitativo........

34

2.2.5. Definicin de Emergencia .

38

2.2.6. Clasificacin de las emergencias......

38

2.2.7. Fases para el Manejo de Emergencias...

39

2.2.8. Plan de Emergencia...

40

2.2.9. Alcance del plan de emergencia.

41

2.2.10. Requisitos para la Elaboracin del Plan de Emergencia..

41

2.2.11. Elementos Constituyentes del Plan de Emergencia.

42

2.2.12. Grupo para el Control de Emergencias..

45

2.2.13. Sucesos Considerados como Emergencias...

46

2.3. Sistema de variables..

50
109

2.3.1. Variable.....

50

2.3.2. Definicin Conceptual.

50

2.3.3. Definicin Operacional...

50

2.3.4. Cuadro de Variable........

51

CAPITULO III: MARCO METODOLGICO

3.1. Tipo de investigacin

55

3.2. Diseo de la investigacin...

56

3.3. Tcnicas de recoleccin de datos..

58

3.4. Fases del estudio..

59

CAPITULO IV ANALISIS DE LOS RESULTADOS

4.1. Fortalezas y debilidades del plan existente..

64

4.2. Anlisis de los Focos de Peligro en las reas y Unidades de la

Planta...

65

4.3. Distancias Seguras Referidas al Nivel de Intensidad de Radiacin Trmica

Producida por un Incendio en cada Tanque de Almacenamiento de
Combustible ..

88

CAPITULO V PROPUESTA DEL PLAN DE RESPUESTA PARA EL CONTROL

DE EMERGENCIA EN LA PLANTA TERMOELECTRICA RAMON LAGUNA DE
LA EMPRESA ENELVEN

Contenido .

105

5.1 Objetivo

107

5.2 Alcance.

107

5.3 Definiciones.

107

5.4 Referencia Normativa

108

5.5 Lineamientos del Plan de Emergencia

108

5.6 Responsabilidades....

109

5.7

Estructura Organizacional del Plan Integrado para Repuesta y Control de

Emergencias y Contingencias.

116

5.8

Asignacin de Responsabilidades...

118

5.9

Equipos de Proteccin Personal.

118

5.10 Sistemas de Seguridad........

119
110

5.11

Servicios Bsicos y de Emergencia..

120

5.12

Vas de Acceso y Salidas

120

5.13

Contactos con Organismos Competentes

120

5.14

Procedimientos de Alerta

120

5.15

Procedimientos de Desalojo

121

5.16

Puntos de Concentracin

121

5.17

Procedimientos de Rescate y Salvamento...

121

5.18

Procedimientos de Actuacin de Acuerdo al Tipo de Emergencia..

121

5.19

Adiestramiento y Simulacro

131

5.20

Implantacin y Divulgacin.

133

5.21

Actualizacin..

133

CONCLUSIONES..

134

RECOMENDACIONES.

136

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.......

137

ANEXOS.....

139

111

LISTA DE TABLAS

Tabla
1.

Pgina
Funciones de los Sistemas de Generacin de Energa Elctrica.Unidad
Ramn Laguna 15 (RL 15)........................................

27

2.

Cuadro de Variables..

51

3.

Lista de Verificacin (Check-List)

64

4.

Matriz de Anlisis Cualitativo de Riesgo What If? o Qu pasa Si?......

71

5.

Fraccin de Calor Irradiado.................................................................

89

6.

Especificaciones Tcnicas de los Tanques de Almacenamiento de

Petrleo

92

7.
8.

Especificaciones Tcnicas de los Tanques de Almacenamiento Diario de

Petrleo...
.
Efectos de la Radiacin Trmica

102

9.

Resultados Obtenidos..............

103

10. Asignacin de Responsabilidades

118

11. Equipos de Proteccin Personal.

119

99

112

LISTA DE FIGURAS

Figura
1.

Pgina
Planta Termoelctrica Ramn Laguna. Fuente: Red de ENELVEN.
.....................................................................................................

2.

Proceso Productivo de Generacin Termoelctrica....

3.

Estructura

Organizativa

de

C.A.

23
26

ENELVEN.

..............

32

4.

Formato de Estudio What if. ..............

36

5.

Formato de Estudio HAZOP

37

6.

Triangulo del Fuego .

48

7.

Smbolos que representan los tipos de incendios ..

48

8.

Sistema de Control de Combustible ....

68

9.

NODO I. Sistema de Calentamiento de Petrleo...

68

10.

NODO II. Plan Sampling System. Cycle Diagram DWg.Nro. 6727-F550130

69

11.

NODO III. Plan Sampling System. Cycle Diagram DWg.Nro. 6727-F550130

69

12.

Matriz de Clasificacin de Riesgos.

71

13.

Representacin Cilndrica de la Geometra de la Llama

91

14.

Representacin Cilndrica de la Geometra de la Llama para el Tanque

de Almacenamiento de Petrleo N3.

92

15.

Representacin Cilndrica de la Geometra de la Llama para el Tanque

de Almacenamiento de Petrleo N4

94

16.

Representacin Cilndrica de la Geometra de la Llama para el Tanque

de Almacenamiento de Petrleo N5.

97

Representacin Cilndrica de la Geometra de la Llama para los

Tanques de Almacenamiento Diario de Petrleo.

100

17.

113

INTRODUCCION

En instalaciones industriales de Generacin elctrica, como en cualquier otra instalacin,

donde se realicen actividades de manejo de combustibles, altas tensiones y corrientes
elctricas, flujos de vapor o compuestos a alta temperatura y presin, manipulacin de cidos y
sustancias qumicas, pueden presentarse situaciones de emergencia, y por tanto, debe existir
un plan o mecanismo de respuesta que permita prevenir, mitigar y controlar de manera efectiva
y en corto tiempo dichas situaciones.
A sabiendas, que las instalaciones de la Planta Termoelctrica Ramn Laguna, presenta un
alto grado de riesgo, debido a las caractersticas inherentes del proceso de generacin de
electricidad y otras actividades indirectas al mismo, podran presentarse accidentes en cada
rea o unidades como; (incendios, explosiones, derrames, fugas y por su ubicacin geogrfica
posibles terremotos), incidiendo directamente en el sector o infraestructura vecina, pudiendo
desencadenar un efecto domino; Ocurrencia de eventos mayores como consecuencia
indirecta de un accidente en un rea vecina o circundante. Ello implica la afectacin de reas
residenciales e industriales en las que permanentemente se encuentran un nmero significativo
de personas, que pueden resultar afectadas por la ocurrencia de una emergencia mayor.
Un plan de emergencias, es la respuesta integral que involucra a toda la empresa con el
compromiso de directivos y empleados en permanente accin para responder oportuna y
eficazmente con las actividades correspondientes al antes, durante y despus de una
emergencia.
En condiciones normales, el Plan de Emergencias debe mantenerse operativo, para ello
deber, entrenarse, ejercitarse al personal, revisar y actualizar los datos fsicos naturales,
sociales, operacionales e incluir los equipos y productos nuevos que la empresa haya adquirido,
tanto en el rea de proteccin como de alerta y combate.
Cada tipo de accidente requiere una estrategia particular para su control, que se debe definir
en funcin de la situacin a enfrentar y de las capacidades de respuesta. Es por ello
conveniente disponer de un Plan de Respuesta para el Control de Emergencias, que contenga
un conjunto de procedimientos que sirvan como gua de accin en el momento de la
emergencia y adems permitan minimizar los efectos que tales accidentes puedan generar.
El presente trabajo especial de grado, se refiere al Rediseo del Plan de Respuesta para el
Control de Emergencias en la planta Termoelctrica Ramn Laguna de la Empresa ENELVEN.
Para el rediseo de este plan se estableci como Objetivo General o principal Evaluar el Plan
existente, para esto es necesario establecer las fortalezas y debilidades del mismo, utilizando
114

la normativa vigente (COVENIN 2226: 90 Gua para la elaboracin de planes de emergencias),

analizar los focos de peligro en las reas y unidades de la planta.
Con esta investigacin tambin se plantea el desarrollo de un Estudio de las Condiciones de
Riesgo de la Planta por medio de Tcnicas de Anlisis de Riesgos Cualitativos a travs del
What if o Qu pasa si?, que permita establecer las bases para los distintos escenarios
inherentes a la ocurrencia de eventos no deseados; as como tambin, una revisin de los
recursos de proteccin de la empresa y sus disponibilidades de manera que conduzcan el
desarrollo de un procedimiento escrito efectivo para el control y/o mitigacin de los riesgos
existentes.
As mismo, el estudio incluye el clculo de intensidad de las radiaciones trmicas generadas
por incendio / explosin, para cada uno de los tanques de almacenamiento de crudo y tanques
diarios a fin de determinar la proteccin necesaria de los equipos e instalaciones adyacentes a
esas reas de riesgo.
Finalmente se desarrollaran, los procedimientos de actuacin y respuesta que deben
cumplirse de acuerdo al tipo de emergencia que ocurra en las instalaciones, y de esta manera
poder elaborar una propuesta de plan de respuestas para el control de emergencias en la
Planta Termoelctrica acorde a los requerimientos actuales de infraestructura, personal y
exigencias legales de la norma COVENIN 2226: 90.
Es por eso la necesidad de redisear un Plan de Respuesta para el control de Emergencias,
ya que este instrumento servir de apoyo Terico para todo el personal que labora dentro del
mismo, debido a que le brindara los conocimientos necesarios para la formacin, entrenamiento
y actuacin que les permitir responder ante cualquier situacin de emergencia.

115

CAPTULO I
EL PROBLEMA

1.1 Planteamiento del Problema

Un plan de emergencias, es la respuesta integral que involucra a toda la empresa con el
compromiso de directivos y empleados en permanente accin para responder oportuna y
eficazmente con las actividades correspondientes al antes, durante y despus de una
emergencia.
Las Normas Venezolanas (COVENIN 2226-90), establecen los lineamientos para la
elaboracin de un plan para el control de emergencias, esta norma contempla aspectos
generales

para el control de cualquier situacin de emergencia originada por fallas

operacionales, por la naturaleza o por actos de terceros, en cualquier instalacin industrial,

centro de trabajo, edificacin publica o privada. As mismo define como plan para el control de
emergencia, al procedimiento escrito que permite responder adecuada y oportunamente con
criterios de seguridad, eficiencia y rapidez ante los casos de emergencias que se puedan
presentar, mediante una accin colectiva y coordinada de los diferentes entes participantes que
permite controlar y minimizar las posibles prdidas.
En la prctica se demuestra la relevancia que presenta la implantacin de los planes de
emergencia dentro de cualquier instalacin, ya que esta es una herramienta fundamental en el
momento de hacerle frente a cualquier eventualidad que pueda presentarse.
Tomando en cuenta lo anterior y revisando los antecedentes de desastres ocurridos
anteriormente a nivel mundial como la destruccin del World Trade Center en Nueva Cork, se
debe reconocer, que aunque unas 4000 personas perdieron la vida, mas de 25000 la salvaron.
Por que? Porque se aplico un plan de emergencia y evacuacin que funciono.
De acuerdo con Robert Solomon, de la Nacional FIRE Protection Association (Asociacin
Nacional para la Proteccin contra Incendios) de Estados Unidos, decenas de miles de los
ocupantes del edificio consiguieron escapar de las Torres sur y norte del World Trade Center el
11 de Septiembre. Adems, se procedi con xito a la evacuacin de personas presentes en
otras instalaciones del World Trade Center, como el Marriot Hotel.
Varias circunstancias dieron lugar a ese xito en la evacuacin y a la salvacin de miles de
vidas humanas aquel da. No cabe duda que se utilizaron ideas nuevas o adicionales que
saldrn a la superficie a medida que se desarrolle y analice la informacin generada, y que
podrn aplicarse a otros edificios e instalaciones e n los que trabajan miles de personas.
116

El suceso provoco enormes daos, pero dio lugar al perfeccionamiento de las medidas de
seguridad concebidas para salvar vidas.
La Constitucin de la OIT aboga por una Proteccin adecuada de la vida y de la salud de
los trabajadores en todas las profesiones. El Articulo 19 del Convenio de la OIT sobre
seguridad y salud de los trabajadores, 1981 (num.155), dispone que los empleadores debern
prever, cuando sea necesario, medidas para hacer frente a situaciones de urgencia y a
accidentes, incluidos medios adecuados para la administracin de primeros auxilios.
En las Directrices de la OIT relativas a los sistemas de gestin de la seguridad y salud en el
trabajo, de reciente publicacin, se reivindica el establecimiento de mecanismos de prevencin,
preparacin y respuesta en casos de emergencia, capaces de determinar la posibilidad de que
se produzcan accidentes y situaciones de urgencia y de abordar la prevencin de los riesgos
para la salud y la seguridad en el trabajo vinculados a tales sucesos. Dichos mecanismos
deben ajustarse a la dimensin y la naturaleza de la actividad de la organizacin en cuestin, y
constituirse en colaboracin con servicios de emergencia externos y en su caso, con otras
entidades.
As mismo se contempla en la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente
de Trabajo (LOPCYMAT) publicada en la Gaceta Oficial N 38.236, del 26 de Julio de 2005, y la
creacin de su Reglamento Parcial publicado en Gaceta Oficial N 38.596 del 02 de enero
2007, donde establecen la obligacin de los empleadores y empleadoras, cualquiera sea su
naturaleza, dentro de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la organizacin e implementacin
de acciones de promocin, prevencin y de los procesos peligrosos en los ambientes y
condiciones de trabajo, que permitan a los actores sociales desempear sus actividades sin
perjudicar su salud fsica, mental y social.
En consideracin a lo anterior el Ministerio para el trabajo y Seguridad Social de Venezuela
aprueba, conforme a la Ley que se rige la materia, por el Instituto Nacional de Prevencin,
Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), la Norma Tcnica Programa de Seguridad y Salud
en el Trabajo (NT-01-2008), en el cual exige como requisitos mnimos que deben cumplir los
empleadores y empleadoras en su programa de Seguridad y Salud Laboral, esto hace
referencia en el Titulo IV. Capitulo III. Numeral 2.11 Planes de Contingencia y Atencin de
Emergencias En todo Centro de trabajo, explotacin o faena, deber existir un plan de
contingencia y atencin de emergencias y urgencias, teniendo en cuenta las caractersticas de
los procesos, el tamao y su actividad, as como la posible presencia de personas ajenas a los
mismos, a los fines de la adopcin de las medidas necesarias para su mitigacin y control.
La Planta Termoelctrica Ramn Laguna, es una de las siete centrales de generacin con
las que la empresa cuenta para tan favorable labor, al encargarse de la produccin del 48,29%
117

del total de carga elctrica generada por el Estado Zulia, siendo en consecuencia la principal
central generadora de electricidad del conglomerado de plantas pertenecientes a ENELVEN;
por lo que garantizar la operatividad de sus procesos es de vital importancia, ya que cualquier
incidente que se presente en la misma, se traducir inmediatamente en un gran impacto
econmico y social para la regin.
La misma esta conformada por cinco (5) unidades generadoras de las cuales tres (3) utilizan
como combustible gas natural y/o petrleo, especficamente del tipo Bunker C (RL15, RL16,
RL17), denominadas Planta IV y las dos unidades restantes (RL13 y RL14), que utilizan solo
gas, denominadas planta II. En el caso del proceso productivo de las tres primeras unidades,
este se lleva acabo bajo el esquema de un ciclo de vapor en el que se quema combustible, el
cual se encuentra depositado dentro de (3) tanques con capacidad de almacenamiento diario
de capacidad de 10000 lts c/u dispuestos en cada unidad. El resto de las plantas mencionadas
anteriormente generan energa elctrica a travs del ciclo de gas.
Indiscutiblemente, por las caractersticas inherentes del proceso de generacin de
electricidad y otras actividades indirectas al mismo, existe una alta probabilidad de ocurrencia
de eventos no deseados tales como incendios, explosiones, derrames, fugas y por su ubicacin
geogrfica posibles terremotos, los cuales representan un alto riesgo para la seguridad e
integridad fsica de los trabajadores que all laboran, las instalaciones propiamente dichas y la
propiedad de terceros, razn por la cual resulta indispensable contar con un plan de respuesta
para el control de emergencias establecido para los diferentes escenarios posibles de
emergencia, a fin de prever los recursos y herramientas necesarias que permitirn controlar el
avance del evento o bien mitigar las consecuencias generadas por los mismos.
Actualmente la Planta Termoelctrica Ramn Laguna no dispone de una documentacin y
organizacin adecuada de los procedimientos y acciones a seguir durante la ocurrencia de una
emergencia, que permita garantizar una correcta y efectiva respuesta ante situaciones no
previstas que constituyan factores desencadenantes de perdidas desde cualquier punto de
vista.
La necesidad de establecer un Plan de Emergencias adecuado a la normativa y
regulaciones vigente se debe a exigencias del departamento de Seguridad, Higiene y Ambiente
a nivel de Seguridad Industrial y Proteccin Fsica, el cual requiere que las polticas
organizacionales y comunicacionales durante la ocurrencia de emergencias sean lo
suficientemente definidas de manera que permitan garantizar una respuesta oportuna en
funcin de la situacin presentada. La empresa dispone de un Plan Contra Fuegos (PCF), que
consiste en un Plan Bsico donde se establecen los lineamientos de comunicacin interna y
externa durante la ocurrencia de incendios sin considerar escenarios previstos en ubicaciones
118

especificas de planta, lo cual representa una debilidad del procedimiento al no establecer de

manera objetiva las acciones a seguir durante la ocurrencia de eventos de tal magnitud.
Por lo mencionado anteriormente se decide Redisear el Plan de Respuesta para el Control
de Emergencias en la Planta Termoelctrica Ramn Laguna de la empresa ENELVEN, que
permita evaluarlo y as establecer las fortalezas y debilidades del mismo y generar la propuesta
ms acorde a los requerimientos actuales de infraestructura, personal y exigencias legales de la
norma COVENIN 2226: 90 Gua para la elaboracin de planes de emergencias.

1.2 Ojetivos
1.2.1 Objetivo General de la Investigacin
Evaluar el Plan de Respuesta para el Control de Emergencias de la Planta Termoelctrica
Ramn Laguna de la empresa ENELVEN, con la finalidad de establecer los procedimientos a
seguir para todas las emergencias que se presentan en las reas y unidades.

1.2.2 Objetivos Especficos de la Investigacin

- Establecer las fortalezas y debilidades del plan existente en la instalacin utilizando la
normativa vigente.
- Analizar los focos de peligro en las reas y unidades de la planta.
- Calcular las distancias mnimas de seguridad referidas a la radicacin trmica producida por
un incendio en cada tanque de almacenamiento de combustible
- Establecer los procedimientos de actuacin y respuesta que deben cumplirse de acuerdo al
tipo de emergencia que ocurra en las instalaciones.
- Elaborar un plan de respuestas para el control de emergencias en la Planta Termoelctrica
Ramn Laguna de la empresa ENELVEN.

1.3 Justificacin y Delimitacion de la Investigacin

1.3.1 Justificacin
Existen empresas que no disponen de un Plan de emergencia bien elaborado, implantado y
mantenido, porque piensan que a ellos no les atae, nunca les ha ocurrido un suceso
considerado como emergencia. Por tal razn que con este Rediseo del Plan para el control de
emergencias se pretende que la empresa establezca los riesgos a considerar como posibles
emergencias y determinar la forma de controlarlos, a travs de lo medios de prevencin y
proteccin adecuados.
119

Por la caracterstica propia del proceso de generacin de electricidad, esta planta esta
expuesta a la probabilidad de ocurrencia de eventos indeseados tales como incendios y/o
explosiones, que pueden alterar la calidad del servicio y la imagen de la corporacin como tal,
pudiendo afectar la calidad de vida de los trabajadores que en ella laboran, as como el
patrimonio de la empresa y actualmente no cuentan con las herramientas de planificacin para
el control de emergencias y por experiencia en instalaciones semejantes, la confusin y la falta
de informacin pueden desencadenar situaciones que sean difciles de controlar, por lo tanto
las consecuencias serian catastrficas.
Es por eso la necesidad de redisear un Plan de Respuesta para el control de Emergencias,
ya que este instrumento servir de apoyo Terico para todo el personal que labora dentro del
mismo, debido a que le brindara los conocimientos necesarios para la formacin, entrenamiento
y actuacin que les permitir responder ante cualquier situacin de emergencia.
Con esta investigacin tambin se plantea el desarrollo de un Estudio de las Condiciones
de Riesgo de la Planta por medio de Tcnicas de Anlisis de Riesgos Cualitativos a travs del
What if o Qu pasa si?, que permita establecer las bases para los distintos escenarios
inherentes a la ocurrencia de eventos no deseados; as como tambin, una revisin de los
recursos de proteccin de la empresa y sus disponibilidades de manera que conduzcan el
desarrollo de un procedimiento escrito efectivo para el control y/o mitigacin de los riesgos
existentes.
As mismo, el estudio incluye el clculo de intensidad de las radiaciones trmicas generadas
por explosin para cada uno de los tanques de almacenamiento de crudo y tanques diarios a fin
de determinar la proteccin necesaria de los equipos e instalaciones adyacentes a esas reas
de riesgo.

1.3.2 Delimitacion
1.3.2.1 Espacial
La investigacin ser realizada en la Planta Termoelctrica Ramn Laguna de la empresa
ENELVEN, ubicada en el Municipio Maracaibo, Estado Zulia

1.3.2.2 Temporal

120

El proyecto de trabajo especial de grado se desarrollar en el lapso de tiempo Junio 2009 a

junio 2010.

1.3.2.3 Cientfica
La presente investigacin tendr como objetivo principal la evaluacin de un plan de
respuesta y control de emergencias para las diferentes reas y unidades organizativas de la
Planta Ramn Laguna, identificando peligros que se encuentran presentes dentro de las
instalaciones y del personal que laboran en las mismas para luego clasificar las emergencias de
acuerdo al riesgo, gravedad y disponibilidad de medios humanos, comparar los medios de
proteccin disponibles en la planta con los exigidos por la normativa vigente y garantizar su
fiabilidad, de manera que se puedan describir las funciones, acciones y procedimientos de
respuestas que se deban crear para responder eficazmente a cualquier emergencia que se
presente dentro de las instalaciones de la Planta.

CAPTULO II
MARCO TEORICO

121

En el siguiente capitulo se presentan los elementos conceptuales que sustentan

tericamente la investigacin. Al inicio se presentan una serie de estudios previos relacionados
con el problema planteado; luego se establece un conjunto de conceptos y proposiciones
tericas que lo explican. Seguidamente, se precisan algunos vocablos empleados en la
investigacin y se desarrollan conceptual y operacionalmente el sistema de variables objeto de
estudio.

2.1 Antecedentes de la Investigacin

Para respaldar esta investigacin se seleccionaron algunos estudios que se vinculan con
tema. Se consultaron algunas fuentes relacionadas con la elaboracin y adecuacin de planes
de emergencia con la finalidad de utilizarlas como fundamento para la elaboracin de la
presente investigacin.
Addante G., Yanniana T. y Villalobos G., Miguel A. Plan de Respuesta y Control de
Emergencias para las unidades flotantes de la Empresa Transportes Marinos de
Occidente, C.A..Trabajo Especial de Grado. La Universidad del Zulia, Facultad de Ingeniera,
Escuela de Ingeniera Industrial, Maracaibo, Venezuela 2005. Tutor: Carmen Rojas.
El presente estudio tuvo como principal objetivo disear un Plan de Respuesta y Control de
Emergencia para las unidades flotantes de la empresa Transportes Marinos de Occidente, C.A.,
el cual les permitir al personal, visitantes y clientes, contar con un procedimiento adecuado
para guiar las acciones en caso de situaciones imprevistas evitando asi consecuencias de
mayor magnitud. La base para la elaboracin del Plan de Respuesta y Control de emergencia,
se fundamenta en la Norma COVENIN 2226-90 Gua para la elaboracin de planes para el
control de emergencias.
La metodologa empleada consta de un anlisis de las operaciones e instalaciones a travs de
la revisin del manual de operaciones navales y de observaciones directas. Para la elaboracin
del plan se realizo un anlisis de riesgos, empleando tcnicas de identificacin de riesgos para
las instalaciones y una matriz de evaluacin de riesgos para medir cualitativamente el grado de
criticidad de los posibles eventos no deseados en las operaciones, obteniendo as una
clasificacin de las situaciones de emergencias que pudieran presentarse a bordo de las
embarcaciones de transporte lacustre; adicionalmente se realizo un inventario de los medios de
proteccin con los que cuentan las unidades flotantes. Luego se procedi a elaborar los
procedimientos de respuesta para cada una de las emergencias identificadas, definiendo

122

adems funciones y/o responsabilidades para las organizaciones y personal a cargo de las
acciones de emergencia.
Las unidades de transporte lacustre representan instalaciones de alto riesgo, por lo cual se
evidencia la necesidad de elaborar un instrumento que contenga las actividades necesarias con
objeto de instruir a las personas para responder eficiente y oportunamente ante situaciones
imprevistas.
Este trabajo de grado sirve de aporte metodolgico para la realizacin de la presente
investigacin debido a que la variable a objeto de estudio es de gran similitud, como lo es, Plan
de Emergencia, as mismo esta refleja la relevancia e importancia que tiene el tema seguridad
industrial por parte del empleador a sus empleados.

As mismo, Butrn T., Mara G. Plan de Respuesta y Control de Emergencias para el

Complejo Cientfico Cultural Turstico Simn Bolvar. Trabajo Especial de Grado. La
Universidad del Zulia, Facultad de Ingeniera, Escuela de Ingeniera Industrial, Maracaibo,
Venezuela, 2005. Tutor: Carmen Rojas.
El propsito del proyecto de investigacin es el diseo de un Plan de Respuesta y Control de
Emergencias para el Complejo Cientfico Cultural Turstico Simn Bolvar, con la finalidad de
adoptar decisiones oportunas al momento de presentarse situaciones imprevistas, para evitar
consecuencias no deseadas.
La elaboracin del Plan de Respuesta y Control de Emergencias, se fundamenta en la Norma
COVENIN 2226-90 Gua para la elaboracin de planes para el control de emergencias. La
metodologa que se emplea consta del diagnostico de las posibles situaciones de emergencias
que se pueden presentar, se aplico un anlisis de riesgo realizado a los puestos de trabajo e
instalaciones, mediante el uso de tcnicas de identificacin y evaluacin de riesgos los cuales
combina los factores de impacto a las personas, comunidad, medio ambiente e instalaciones,
para determinar el grado de criticidad de los posibles eventos no deseados, lo que permiti
establecer los niveles de emergencia segn su magnitud, se realizo un inventario de los medios
de proteccin, se desarrollaron los procedimientos de actuacin a seguir para cada una de las
emergencias identificadas y fue diseada la estructura organizativa para dar respuesta a las
emergencias mayores, la cual conto con un Comit Operacional, Comit Gerencial y creacin
de la Brigada de Bomberos Voluntarios.
El Complejo Cientfico Cultural Turstico Simn Bolvar, es un lugar educativo y de
esparcimiento dirigido al publico en general, el cual posee espacios abiertos y cerrados con un
alto nivel de riesgo, lo que evidencio la necesidad de elaborar un documento capaz de controlar
los eventos no deseados garantizando la seguridad de las personas bienes, comunidad y del
medio ambiente
123

2.2 Bases Tericas

2.2.1 Bases Legales

La Ley Orgnica de Trabajo establece en su ttulo IV en el articulo 236 que el patrono deber
tomar las medidas que fuesen necesarias para que el servicio se preste en condiciones de
higiene y seguridad que respondan a los requerimientos de salud de los trabajadores en un
medio ambiente adecuado y propicio para el ejercicio de sus facultades. Contemplando en el
articulo 237 que ningn trabajador podr ser expuesto a la accin de agentes fsicos,
condiciones ergonmicas, riesgos sicosociales, agentes qumicos, biolgicos o de cualquier otra
ndole, sin ser advertido acerca de la naturaleza de los mismos, delos daos que pudieren
causar a la salud, y aleccionado en los principios de su prevencin.
As mismo, el reglamento de Condiciones de Higiene y Seguridad en el trabajo en su titulo V
en el artculo 40 menciona que los patrones deben organizar y mantener dentro de los centros
de trabajo planes de respuesta en caso de emergencia y/o contingencia.
Con la finalidad de promover las actividades de normalizacin y certificacin de la calidad
dirigidas a estimular la competitividad del sector productivo venezolano, en septiembre de 1973
surge FONDONORMA, como una asociacin civil, sin fines de lucro, con personalidad jurdica y
patrimonio propio, para orientar y coordinar la elaboracin de Normas Venezolanas COVENIN,
con el respaldo del sector pblico y privado.
A continuacin se menciona algunas de las normas referentes al manejo de materiales
peligrosos y elaboracin de planes de emergencia;
-COVENIN 3661:04 Gestin de riesgos, emergencias y desastres. Definicin de trminos
bsicos.
-COVENIN 2226: 90 Gua para la elaboracin de planes de emergencias.
-COVENIN 3402:98 Materiales peligrosos. Gua de respuesta de emergencias a incidentes o
accidentes.
-COVENIN 187-92 Colores, smbolos y dimensiones para seales de seguridad.

2.2.2 Descripcin de la Empresa

124

Figura 1. Planta Termoelctrica Ramn Laguna. Fuente: Red de ENELVEN. 2009

2.2.2.1 Actividad Econmica

La C.A Energa Elctrica de Venezuela, ENELVEN, es una corporacin elctrica integrada
con capacidad de generacin, transmisin y distribucin que presta sus servicios en el Estado
Zulia, a trece (13) municipios localizados en la costa oeste de Lago de Maracaibo y al Sur del
Estado, con una poblacin aproximada de 1.600.000 habitantes.
ENELVEN opera siete (7) instalaciones de generacin trmica en la costa oeste del Lago
que suman una capacidad instalada de 1.143MW, adems cuenta con 5 lneas de interconexin
con el Sistema Interconectado Nacional que le permite importar energa hidroelctrica generada
por EDELCA y CADAFE.
En la actualidad ENELVEN importa aproximadamente el 40% de la energa que requiere
para cubrir la demanda de sus clientes. A su vez posee y opera un sistema de cincuenta y uno
(51) subestaciones, la mayora de 138KV y 24KV, veintiocho (28) lneas de transmisin y ciento
setenta y cuatro (174) circuitos de distribucin.
Se distribuye electricidad a las reas urbanas y rurales a travs de 7.511,9 Km. de lneas, de
las cuales el 80% son de 24KV.

2.2.2.2 Proceso Productivo

Para brindar servicios a sus usuarios ENELVEN, cuenta con dos procesos principales, uno
corresponde al proceso de generacin; el otro es el proceso de compra directa de EDELCA a
travs del Sistema Interconectado Nacional.
Ambos procesos tienen como objetivo principal suministrar la energa necesaria para el
consumo de los suscriptores.

ENELVEN genera, transmite, distribuye y comercializa la energa elctrica.

Cada proceso se explica a continuacin:
125

Generacin:
Las plantas de vapor poseen como equipos principales: un generador de vapor, una turbina
y un generador elctrico y como equipos auxiliares (para mejorar la disponibilidad) se
encuentran: bombas, calentadores abiertos, condensadores y precalentadores. Los equipos
mencionados forman la estructura del ciclo de vapor (ciclo Rankine), en el cual se transmite
calor producto de la combustin al lquido que entra a la caldera, para generar vapor a
condiciones de presin y temperatura especificas. Cabe destacar que en este tipo de ciclo se
supone que los cambios de energa cintica y energa potencial de un punto a otro ciclo se
supone que los cambios de energa cintica y energa potencial de un punto a otro en el ciclo
son despreciables. El vapor con alto poder calorfico producido se hace pasar a travs de la
turbina, obteniendo en el eje de la misma potencia, la cual es entregada al generador elctrico,
equipo este que convierte la energa mecnica en energa elctrica.
En el caso de las turbinas a Gas se utiliza un equipo separado para los distintos procesos
del ciclo. Primeramente, el aire aumenta su presin en un compresor rotatorio axial. Luego, el
aire entra a una cmara de combustin donde se inyecta y quema combustible a presin
esencialmente constante. Los productos de combustin se expanden al pasar por la turbina
hasta que alcanza la presin ambiente de los alrededores, logrando transformar la energa de
los gases en energa mecnica y a su vez mediante el generador transformar esta energa
mecnica en energa elctrica.
El proceso productivo de las tres primeras unidades se lleva a cabo bajo el esquema de un
ciclo de vapor en el que se quema combustible, que se encuentra almacenado dentro de tres
(3) tanques con capacidad de hasta 133.000 BLS, y en tanques de almacenamiento diario
dispuestos en cada unidad.
Posteriormente este vapor calentara el agua que circula por las tuberas y tubos que
contiene la caldera.
Esta agua se convertir luego en vapor que pasara por una serie de equipos hasta llegar al
turbo generador donde se genera en si la electricidad.
La planta Ramn Laguna cuenta con cinco (5) unidades de generacin, de las mismas 3
utilizan como combustible gas y/o petrleo (RL-15, RL-16 Y RL-17) y las otras 2 utilizan gas
(RL-13 y RL-14). La plana Termozulia

cuenta con 2 unidades de generacin, las mismas

utilizan gas (TZ-01 y TZ-02).

El resto de las Centrales, son denominadas Plantas Forneas, en las cuales se produce
electricidad a travs del ciclo de gas y existen en totalidad 21 unidades de diferentes
capacidades: 17 unidades frame 5000 de 20MW, 3 unidades ABB de 30 MW y 1 unidad GF
frame 7000 de 64MW.
126

Transmisin:
La energa elctrica sale del generador a travs de conductores hacia el transformador
elevador, aumentando el nivel de voltaje para lograr llevar esta energa hasta los puntos
ubicados a grandes distancias del generador. Los grandes bloques de energa se transportan a
travs de lneas de transmisin en tensiones de 138KV. Estas lneas llevan estos niveles de
tensin a las subestaciones.

Distribucin:
En las subestaciones hay transformadores para mantener el mismo nivel de voltaje y llevar
energa a grandes distancias y otros que se encargan de distribuir dicha energa entre los
diferentes usuarios por medio de las lneas de distribucin, estas llevan tensiones de 24KV y en
algunos casos de 8KV.
Con estos niveles de voltaje las lneas se encuentran a lo largo de las calles de la ciudad
para alimentar a los transformadores que se encuentran instalados en los postes. Estos
transformadores se encargan de bajar de nivel de voltaje al nivel utilizado por los suscriptores.
El sistema de potencia elctrica suministrado por la C.A. Energa Elctrica de Venezuela
(C.A., ENELVEN) esta constituido por subsistemas dentro de los cuales ENELVEN
DISTRIBUCION, se encarga de los siguientes:
- Transformador Reductor.
- Subestacin de Distribucin.
- Lneas secundarias.
- Acometidas al suscriptor.

Comercializacin:
Al reducir la energa a los niveles requeridos por el suscriptor se procede a su
comercializacin (venta) ofreciendo al mismo la energa que requiere para su consumo.

127

Figura 2. Proceso Productivo de Generacin Termoelctrica. Fuente: Red de ENELVEN. 2004.

2.2.2.3 Materia Prima Utilizada

Para la generacin de electricidad se utiliza como materia prima:
- Combustible
- Gas Natural y Bunker C en las unidades a Vapor
- Gas Natural y Diesel en las unidades a Gas
- Agua de ciudad para la generacin del vapor

El combustible se utiliza para realizar la combustin que llevara el agua de ciudad de un

estado de liquido comprimido a vapor sobrecalentado, que luego entrara a la turbina
provocando un movimiento de sus alabes, creando de esta forma un campo elctrico en el
generador, y con ello la energa elctrica.

2.2.2.4 Sistema de Generacin de Energa Elctrica. Unidad RL 15.

La unidad RL-15 de la Planta Ramn Laguna - Enelven, cuenta con diferentes sistemas de
Generacin de Energa Elctrica. A continuacin se presenta una breve descripcin de las
funciones de los diferentes equipos que existen dentro de esta unidad.

128

Tabla 1. Funciones de los Sistemas de Generacin de Energa Elctrica. Unidad Ramn

Laguna 15 (RL 15)
EQUIPO

FUNCIONES

El sistema de agua de alimentacin es un sistema

de circuito abierto que suministra agua desde el
tanque de almacenaje al desareador hasta el
cabezal de entrada del economizador. La funcin de
la bomba de agua de alimentacin de la caldera es
transferir el agua desde el tanque de
almacenamiento del desareador, hasta la entrada
del economizador de la caldera. Las bombas tienen
suficiente capacidad y presin para mantener el
nivel del agua en la operacin normal, en todas las
condiciones de carga.

Sistema de agua de alimentacin de

la caldera. (Bomba de Agua de
Alimentacin)
La funcin de este sistema es la de controlar el
turbo-generador, a travs de la regulacin de las
vlvulas de parada, de control y de intercepcin, por
medio del suministro de aceite a alta presin, con la
finalidad de mantener las condiciones de operacin.
Este sistema permite regular la cantidad de vapor
que es suministrado a la turbina en condiciones
normales de operacin; y a la vez cortar
automticamente el flujo de vapor en caso de una
condicin de emergencia.

Bomba Electro Hidrulica.

EQUIPO

FUNCIONES

La funcin de la turbina es convertir la energa

contenida en el vapor de alta presin a energa
mecnica rotativa, la cual se usa para mover el
generador de la Planta Elctrica. La turbina realiza
sus funciones comportndose como ventiladores de
varias etapas o eje rotatorio, que tiene alabes
sobre los cuales el vapor choca para darle vueltas a
las ruedas de la turbina.
La turbina contiene tres (3) turbinas separadas
(Grupo Turbo Generador), una turbina de alta
Grupo Turbo Generador. Turbina presin, la cual tiene como funcin convertir la
Lado Norte y Lado sur. Piso de energa trmica en el vapor principal a energa
129

turbina.

Quemadores. Elevaciones
A, B, C y D

mecnica, para hacer girar el generador principal;

una turbina de presin intermedia, la cual convierte
la energa trmica del vapor de recalentamiento a
energa mecnica para hacer girar el generador
principal; y una turbina de baja presin, que
convierte la energa sobrante contenida en el vapor
que sali de la turbina de presin intermedia a
energa mecnica para hacer que el generador
principal rote.
El quemador de combustible consta de dos
partes, atomizador y registro de aire. El atomizador
ejecuta dos funciones al suministrar combustible al
hogar. Este divide el petrleo en partculas finas y
las inyecta al hogar para formar un rociado cnico.
El rociado de petrleo en forma cnica da como
resultado que el petrleo tenga una superficie
grande de contacto con el aire de combustin, esto
asegura una completa mezcla de aire y petrleo y
permite que las partculas de petrleo se enciendan
rpida y casi simultneamente. El registro dirige el
aire desde los ventiladores de tiro forzado en forma
de crear turbulencia y permitir que el aire y el
petrleo se mezclen completamente.

130

EQUIPO

FUNCIONES

Es el rea donde se encuentran todos los

computadores y paneles de control de todas las
unidades de la Planta Ramn Laguna, como son
la Unidad RL-15, Unidad RL-16 y Unidad RL-17,
donde se registra y se vigila cada uno de los
movimientos de los diferentes sistemas que las
integran las unidades respectivamente.
Cuarto de control.

La funcin del sistema auxiliar de 440 Voltios es

la de suministrar el nivel de tensin (Voltaje),
requerido para el funcionamiento de todos los
equipos auxiliares de la Unidad RL 15, y el
sistema de baja tensin.

Interruptores 440V (MCC).

Las funciones del sistema auxiliar de 4.160 volt,

son: recibir potencia de auxiliar a este voltaje de
la estacin principal y distribuir esta potencia a
todo el equipo elctrico de bajo voltaje de la
unidad.

Interruptores 1460 V.

131

EQUIPO

FUNCIONES

Su funcin es suministrar aceite lubricante limpio a la

temperatura, presin y caudal nominal, a los cojinetes
de la turbina y del generador para mantener el
enfriamiento y la lubricacin necesaria para prevenir la
friccin y la destruccin de las superficies mismas a
causa del roce entre el eje y los cojinetes.

Sistema de lubricacin de la turbina.

Tanque de Aceite.

La funcin del tanque de aceite lubricante de la

turbina, es mantener suficiente aceite para suministrar
a los cojinetes del generador, al sistema de flujo de
generador y luego actuar como un drenaje para el
retorno del aceite.

.
La funcin del ventilador de tiro inducido es succionar
o sacar los gases de la quema del combustible de la
caldera

Flujo de Aire en la Caldera.

Ventilador de Tiro Forzado

Flujo de aire en la caldera.

Ventilador de Tiro Forzado.

Su funcin es suministrar el aire que va a ser utilizado

para la quema de combustible.

132

EQUIPO

FUNCIONES

Los calentadores de petrleo calientan el

combustible a una temperatura dada, que se
suministra a los quemadores para mantener la
viscosidad del petrleo requerido, para conservar
una atomizacin completa empleada en una buena
combustin.
Calentador de petrleo.

La funcin bsica del sistema de agua de

circulacin es proporcionar un suministro continuo y
suficiente de agua de enfriamiento al condensador
para condensar al vapor de expulsin que viene de
la turbina de baja presin. Este es un sistema de un
solo paso, es decir, que saca agua del Lago de
Maracaibo, lleva a la estructura de entrada del
sistema de agua de circulacin, la hace pasar por
el condensador y la devuelve al Lago de Maracaibo
a travs de la tubera de salida.
rea bocatoma de circulacin. Bomba
de Agua de Circulacin.

La funcin del cuarto de bateras es la de

suministrar un espacio fsico y ambientalmente
seguro para el resguardo del banco de bateras que
a su vez es usado para suministrar un nivel de
potencia de emergencia, si fallara el suministro
normal de potencia de corriente alterna (CA).
Cuarto de Batera.

Fuente: Sistemas de Generacin de Energa Elctrica. ENELVEN (2004).

133

2.2.2.5 Estructura Organizativa

- ENELVEN encargada de la generacin, distribucin, transmisin y comercializacin de la

electricidad en la Costa Oeste y Sur del Lago de Maracaibo.
- ENELCO la cual lleva a cabo las fases del servicio elctrico en la costa este de Lago de
Maracaibo. Llegando a un universo de 153.549 suscriptores.
- Gerencia de Telecomunicaciones es una empresa filial cuyo objetivo es brindar apoyo en
las reas de informtica y telecomunicaciones.

Posteriormente se presenta el organigrama de la corporacin en la Figura N3.

Figura 3. Estructura Organizativa de C.A. ENELVEN. Fuente: ENELVEN. Departamento de

Seguridad, Higiene y Ambiente

2.2.2.6 Misin
Proveer a nuestros clientes un servicio de electricidad de alta calidad, al menor precio
posible, con un capital humano entusiasta y productivo, con proveedores comprometidos,
generando una justa rentabilidad para el accionista.

134

2.2.2.7 Visin
Estado futuro hacia donde la alta direccin quiere llevar a la corporacin: ser una
corporacin privada reconocida por la calidad de su gente, la satisfaccin de sus clientes y por
agregar valor a sus accionistas.

2.2.3 Anlisis de Fortalezas y Debilidades.

Realizar diagnsticos en las organizaciones laborales es una condicin para intervenir
profesionalmente en la formulacin e implantacin de estrategias y su seguimiento para efectos
de evaluacin y control.
El mtodo mas utilizados para la determinacin de fortalezas y debilidades en una
organizacin es el anlisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas)
(Talacn 2006).
El anlisis FODA consiste en realizar una evaluacin de los factores fuertes y dbiles que en
su conjunto diagnostican la situacin interna de una organizacin, as como su evaluacin
externa; es decir, las oportunidades y amenazas. Tambin es una herramienta que puede
considerarse sencilla y permite obtener una perspectiva general de la situacin estratgica de
una organizacin determinada.
Una fortaleza de la organizacin es alguna funcin que sta realiza de manera correcta,
como son ciertas habilidades y capacidades del personal con atributos psicolgicos y su
evidencia de competencias. Otro aspecto identificado como una fortaleza son los recursos
considerados valiosos y la misma capacidad competitiva de la organizacin, como un logro que
brinda la organizacin y una situacin favorable en el medio social.
Una debilidad de una organizacin se define como un factor considerado vulnerable en
cuanto a su organizacin o simplemente una actividad que la empresa realiza en forma
deficiente, colocndola en una situacin considerada dbil.
Las oportunidades constituyen aquellas fuerzas ambientales de carcter externo no
controlables por la organizacin, pero que representan elementos potenciales de crecimiento o
mejora.
Las amenazas representan fuerzas o aspectos negativos y problemas potenciales. Las
oportunidades y amenazas no slo pueden influir en la actividad del estado de una
organizacin; ya que establecen la necesidad de emprender acciones de carcter estratgico,
pero lo importante de este anlisis es evaluar sus fortalezas y debilidades, las oportunidades y
las amenazas y llegar a conclusiones.

135

2.2.4 Anlisis de Riesgos Cualitativo

El peligro es una fuente, situacin o acto con potencial de dao en trminos de lesin o
enfermedad, o una combinacin de estos (OHSA 18001-2007).
El riesgo es una medida de potencial de prdida econmica o lesin en trminos de la
probabilidad de ocurrencia de un evento no deseado junto con la magnitud de las
consecuencias. (COVENIN 2270:02). Se evalan los riesgos mediante la identificacin de los
peligros existentes.
Los mtodos generalizados de anlisis de riesgos de procesos, se basan en estudios de las
instalaciones y procesos siguiendo un procedimiento lgico de deduccin de fallos, errores,
desviaciones en equipos, instalaciones, procesos, operaciones, entre otros. que trae como
consecuencia la obtencin de determinadas soluciones para este tipo de eventos.
Existen varios mtodos generalizados. Los ms importantes son segn Nigel (2004) son:
2.2.4.1 Lista de Chequeo (CHECK LIST)
Es una lista de preguntas especficas basadas en la experiencia acumulada de la industria o
expertos con un gran conocimiento en determinados procesos o tecnologas, para identificar
diferentes tipos de peligros o deficiencias en el diseo que puedan resultar en accidentes
potenciales. Entre las caractersticas mas resaltantes se encuentran;
-

Puede emplearse en cualquier etapa de un proyecto o instalacin existente.

Cuando no se cuenta con personal de experiencia, el uso de la lista de verificacin es

una herramienta importante para la identificacin de peligros.

Cuando no se cuenta con personal suficiente para formar un equipo de trabajo, el uso
de la lista de verificacin puede ser usada individualmente.

De fcil uso para comparar el diseo del sistema contra los estndares.

El uso de los Check List segn Sutton, (2003). implica el uso de informacin estandar
externa sobre las

cuales se evaluara el desempeno de una instalacion o equipo.

Los

estndares pueden ser la practica de la industria que lidera el conocimiento o tecnologa.

Independientemente de las bases seleccionadas, el Check List presenta una serie de
afirmaciones o preguntas, que deben ser respondidas con: Si, No, No Aplica, Parcialmente.
Entre las fuentes de informacin para la obtencin de una lista de verificacin se encuentran;
Cdigos y estndares
-

Prcticas recomendadas por API

Estndares ANSI.
136

Cdigos ASME.

Cdigo Elctrico Nacional.Normas COVENIN

LOPCYMAT

Prcticas de diseo de las empresas.

-

Guas para evaluar peligros en los procedimientos.

Tormenta de ideas utilizando equipo multidisciplinario.

El desarrollo de los Check List puede ser dividido en tres fases:

1.

Desarrollo de la estructura del Check list.

2.

Disear el formato.

3.

Crear las preguntas

2.2.4.2 Anlisis What If o Que Pasara SI?

Es una lista de preguntas especficas basadas en la experiencia acumulada de la industria o

expertos con un gran conocimiento en determinados procesos o tecnologas, para identificar
diferentes tipos de peligros, y evaluar riesgos o deficiencias en el diseo que puedan resultar en
accidentes potenciales (Sutton 2003).
El estudio consiste en formular y aplicar una tormenta de ideas creativas a un proceso,
operacin o cambio de una instalacin, con la finalidad de generar preguntas o preocupacin
acerca de un posible evento indeseable. Entre las caractersticas principales se encuentran;
-

Debe ser realizado por un equipo multidisciplinario con experiencia en el proceso.

Es recomendable utilizarlo en conjunto con el Check list.

La calidad de la revisin depende fundamentalmente de la experiencia del grupo y

habilidades de los miembros del equipo.

Puede ser utilizado en cualquier etapa

del diseo, construccin u operacin de un

sistema o proceso.

El empleo del mtodo What if? Contempla los siguientes pasos:

1. Dividir la instalacin o unidad de proceso en secciones o Nodos (usado para organizar
el estudio en segmentos manejables)
2. Discutir la intencin de proceso del nodo seleccionado, incluir aspectos de higiene y
seguridad, procedimientos y equipos.
3. Realizar tormenta de ideas utilizando Qu pasara si? y/o preocupaciones del proceso.
4. Aclarar preguntas e interrogantes.
137

5. Repetir para cada pregunta de What-If:

- Desarrollar consecuencias potenciales (mirar fuera del nodo).
- Listar protecciones existentes que puedan prevenir la ocurrencia o mitigar las
consecuencias.
- Desarrollar una valoracin de riesgos (opcional).
- Proponer recomendaciones / acciones para prevenir la ocurrencia o mitigar las
consecuencias.
- Repetir para cada pregunta What-If.
- Repetir para cada nodo.
El resultado es un listado de posibles escenarios o sucesos incidentales, sus
consecuencias y las posibles soluciones para la reduccin o eliminacin del riesgo.
A continuacin se presenta el modelo de una matriz que se utiliza para elaborar el mtodo
del what if.

Figura 4. Formato de Estudio What if. Fuente: Nigel (2004).

2.2.4.3 Anlisis de Peligro y Operabilidad Hazop

Segn EQE international (1996), el HAZOP o Estudio de Peligro y Operatividad, es un

mtodo de revisin del diseo y operacin de una unidad de proceso de refinacin, plantas
qumicas y otras instalaciones que manejen materiales inflamables o txicos. Se aplica
normalmente en las etapas de ingeniera bsica, ingeniera de detalle, arranque y operacin de
planta. Entre las caractersticas principales se encuentran:

138

Examina exhaustivamente las consecuencias potenciales de una desviacin de proceso

u omisin de procedimiento operacional.

Sistemticamente identifica protecciones de ingeniera y las consecuencias de sus fallas.

Fcil de auditar y aplicable a varios tipos de proceso (continuo y por cargas).

Brinda a todos los participantes un entendimiento total del sistema estudiado.

No es efectivo en etapas preliminares del diseo.

Los pasos segn EQE International (1996) que debes seguir para aplicar la metodologa del
HAZOP se presentan en el siguiente grfico:

1. Seleccionar el nodo.
2. Describir la intencin de diseo.
3. Aplicar una desviacin (mas flujo, menos flujo, mas presin, menos presin, alta
temperatura, baja temperatua, entre otros)
4. Realizar una tormenta de ideas para identificar las posibles causas.
5. Desarrollar consecuenscias potenciales.
6. Determinar los sistemas de seguridad y procedimientos existentes.
7. Determinar la clasificacin de los riesgos (opcional)
8. Proponer recomendaciones.

A continuacin se presenta el modelo de una matriz que se utiliza para elaborar el mtodo
del HAZOP.

Figura 5. Formato de Estudio HAZOP. Fuente: Nigel (2004).

139

2.2.4.3 rbol de Falla

Esta tcnica consiste en un proceso deductivo, que permite determinar la expresin de
sucesos complejos estudiados en funcin de los fallos bsicos de los elementos que intervienen
en l. De esta manera, se puede apreciar de forma cualitativa, qu sucesos son menos
probables porque requieren la ocurrencia simultnea de numerosas causas. Consiste en
descomponer sistemticamente un suceso complejo denominado suceso TOP en sucesos
intermedios hasta llegar a sucesos bsicos.
2.2.5 Definicin de Emergencia
Segn la norma COVENIN 2226:90 una emergencia

es una serie de circunstancias

irregulares que se producen sbita e imprevistamente, que podran originar daos a las
personas, propiedad y/o al ambiente y demandan accin inmediata.

2.2.6 Clasificacin de las Emergencias

Segn la norma COVENIN 2226:90 Gua para la elaboracin de planes para el control de
emergencias estas se clasifican en:

a. De Acuerdo a su Magnitud
Emergencia Menor
Es cualquier acontecimiento sin poner en peligro las vidas de las personas, represente
riesgo de daos a la propiedad y/o al ambiente y que estn dentro de la capacidad de control de
la empresa.
La emergencia esta confinada, no se producen lesionados, no se afecta el aparato
productivo de la planta u instalacin y no genera impacto ambienta. Se controla el evento de
manera inmediata (Fire School de Venezuela 2008).

Emergencia Seria
Es cualquier condicin que ponga en peligro la vida de las personas y represente riesgo de
daos a la propiedad y/o al ambiente y que estando dentro de la capacidad de control de la
empresa requiera limitada ayuda externa.
La emergencia no se controla de inmediato (mnimo dos horas), producen lesionados, se
puede afectar la imagen de la empresa (Fire School de Venezuela 2008).

140

Emergencia Mayor
Es cualquier condicin que ponga en peligro la vida de las personas, represente riesgo de
daos y/o al ambiente y que rebase los recursos de la empresa, requiera auxilio exterior y/o
movilizacin completa de los recursos.
La emergencia se torna no manejable o incontrolable, se pueden afectar sectores del
entorno y a terceros, amerita la intervencin de recursos externos, se generan fatalidades. Se
afecta y se paraliza el aparato productivo de la empresa (Fire School de Venezuela 2008).

b. De Acuerdo a su Origen
-

Emergencias causadas por fallas operacionales.

Emergencias causadas por la naturaleza.

Emergencias causadas por actos de terceros.

El fin de la emergencia se define cuando la condicin irregular es controlada y la situacin

regresa a la normalidad.

2.2.7 Fases para el Manejo de Emergencias

Es el conjunto de sistemas, recursos y actividades diseadas para asistir a una comunidad
y/o actividad industrial al momento de una emergencia, mediante las actividades de mitigacin,
preparacin, respuesta y restauracin del lugar de la emergencia (CEDIC 2007);

a. Mitigacin y Prevencin
Es aquella en la que se previene la ocurrencia de una emergencia o se reduce la
vulnerabilidad de una comunidad de manera que disminuya al mximo el impacto adverso de la
emergencia. Las actividades desarrolladas durante este periodo son:
-

El anlisis de los riesgos, el mantenimiento preventivo y correctivo de equipos que

podran llegar a necesitarse, adquisicin de equipos de proteccin personal.

Determinar la vulnerabilidad de las instalaciones y la existencia de equipos de deteccin,

proteccin y vas de escape.

b. Preparacin
Son aquellas actividades que existen antes de la emergencia con el objeto de aumentar y
apoyar la respuesta ante la ocurrencia de un evento no deseado, tales como:
141

Informacin al personal que ingresa a las instalaciones sobre los procedimientos de

emergencia.

Elaboracin de planes de emergencia y actualizacin contina de los mismos.

Realizacin de simulacros.

c. Respuesta
Son aquellas dirigidas a la direccin y control, una vez ocurrida la emergencia. Entre las
cuales se encuentran,
-

Aplicacin de normas y procedimientos.

Manejo de la informacin

Establecer comunicaciones efectivas.

Determinar para recibir ayuda de los organismos pblicos.

d. Recuperacin
Es la restauracin normal de las actividades dentro de la instalacin. Consiste en una
evaluacin de los daos, prevencin de nuevas emergencias durante esta etapa, investigacin
de las causas del evento, remocin y reconstruccin.

2.2.8 Plan de Emergencia

Es el procedimiento escrito que permite responder adecuada y oportunamente con criterios
de seguridad, eficiencia y rapidez ante los casos de emergencia que se puedan presentar.
(COVENIN 2226:90).
Los objetivos del plan de emergencia son (Fire School de Venezuela 2008):
-

Salvaguardar vidas.

Atencin de lesionados.

Garantizar la seguridad del personal involucrado en el control de la emergencia.

Proteger las instalaciones y bienes materiales.

Proteger el ambiente.

Proteger a terceros.

No desencadenar riesgos mayores.

Restablecer la normalidad lo mas ante posible.

142

2.2.9 Alcance del Plan de Emergencia

El conocimiento del plan de emergencia y el cumplimiento de su contenido es obligatorio
para todo el personal que labora en una empresa, dicho plan debe contemplar lo siguiente (Fire
School deVenezuela 2008):
-

Identificacin y Notificacin de riesgos.

Desalojo efectivo de las instalaciones.

Rescate y salvamento de victimas.

Extincin de incendios.

Control de fugas/derrames.

Descontaminacin del rea afectada.

2.2.10 Requisitos para la Elaboracin del Plan de Emergencia

Para el logro de los objetivos todo plan para el control de emergencias debe tener en cuenta
(COVENIN 2226:90);
-

Todo plan para el control de emergencias deber ser apoyado y refrendado por lo que
tienen en sus manos el poder de decisin al ms alto nivel para que puedan
desarrollarse y mantenerse a travs del tiempo, ya que estn involucrados elementos
tales como: costo, asignacin de responsabilidades, y niveles de autoridad. Sin este
apoyo la efectividad y permanencia del plan serian limitados.

Determinar las posibles emergencias, su frecuencia y daos mediante la realizacin de

anlisis de riesgos, inspecciones de seguridad, evaluaciones y otros que permitan
identificar los peligros potenciales.

Considerar los aspectos legales, normas y procedimientos tanto nacionales como de la

empresa.

Crear una estructura organizacional que garantice una respuesta rpida y efectiva ante
la ocurrencia de una emergencia.

Disponer de personal capacitado para la administracin global de las acciones a realizar

ante una emergencia.

Designar con anticipacin las personas adecuadas para poner en prctica las medidas
adecuadas.

Proporcionar un procedimiento con las medidas que debern tomarse en cada tipo de
emergencia con claras y precisas explicaciones en cuanto a la prioridad de las mismas.

Disponer de equipos y materiales para el control de emergencias.

143

Disponer de medios de comunicacin que permitan mantener una intercomunicacin

continua entre el personal involucrado, para coordinar eficazmente las tareas requeridas
ante una emergencia.

Garantizar una coordinacin efectiva entre las acciones tomadas en el lugar de la

emergencia y las decisiones emanadas de la base de operacin.

2.2.11 Elementos Constituyentes del Plan de Emergencias

Bajo condiciones operacionales y dependiendo de riesgo y de la magnitud de las
instalaciones se deber tener un plan que conste entre otros de los siguientes elementos:

Grupo de Gerencia
Es el grupo encargado de designar las funciones al grupo de control de emergencia.

Grupo de Control de Emergencia

Es la organizacin operativa para el control de la emergencia mediante la ejecucin del plan
respectivo. Este grupo ser coordinado por un jefe, el cual ser responsable de la puesta en
marcha del plan.

Grupo de Apoyo Mdico, Paramdico y de Primeros Auxilios

Ser el responsable por los servicios mdicos, paramdicos o de primeros auxilios,
ambulancias y traslado de los heridos a los centros de asistencia mdica.

Grupo de Restitucin de las Responsabilidades

Ser el responsable de las actividades de mantenimiento, reconstruccin y reparacin de
procesos y facilidades con el fin de proporcionar el regreso a las operaciones y su entorno a sus
condiciones normales.

Asignacin de Responsabilidades
Se deber establecer clara y detalladamente las responsabilidades de cada uno de los
integrantes para el grupo de control de emergencia, reflejando en un organigrama los nombres
y cargos respectivos.

144

Requerimiento de Comunicaciones
Se deber contar con sistemas de comunicacin que garanticen las comunicaciones de
emergencia.

Logstica de Transporte
Se deber suministrar las facilidades para movilizar al personal, traer equipos de seguridad,
al igual que pudiera requerirse de maquinarias pesadas como gras, tractores, palas para
remover, entre otros.

Logstica de Suministro
Se deber tener programado la forma y los contactos para obtener los suministros
necesarios como alimentos, medicinas, equipos de seguridad, de tal manera que no se vea
disminuida la labor de control del siniestro por falta de estos.

Equipos de Proteccin Personal para Emergencias

Se deber contar con lo equipos de proteccin necesario, indicando su ubicacin, modo de
uso, ambiente y situaciones donde deben utilizarse. Se deber realizar a estos equipos un
mantenimiento estricto para garantizar su disponibilidad y operatividad inmediata en el
momento requerido.

Sistemas de Seguridad
Todos los sistemas e instalaciones de seguridad asociados con las emergencias a controlar,
debern tener un mantenimiento estricto para garantizar su operatividad.

Funcionamiento de Servicios Bsicos y de Emergencias

Se deber tener informacin detallada concerniente al funcionamiento de los servicios mas
importantes tales como ubicacin y operacin interruptores de energa elctrica, cabezales de
agua contra incendios, sistema de combustible, sistemas de vapor, sistemas de presurizacin,
bombas contra incendios, iluminacin de emergencia, planta de emergencia, vlvulas de
bloqueo, servicios de comunicacin y otros. Esta informacin deber ser suficientemente
difundida entre el grupo para el control de la emergencia a objeto de garantizar su actuacin
cuando sea necesario.

145

Vas de Acceso y Salida

Se deber contemplar las diversas posibilidades de acceso y salida de la zona donde ocurra
la emergencia, las cuales debern estar indicadas en un mapa o diagrama sencillo. Igualmente
debern indicarse los sitios donde hayan materiales peligrosos que puedan verse afectado por
la naturaleza de la emergencia.

Contactos con Organismos o Autoridades Competentes

Deber ser lo ms rpido y efectivo posible. Todo plan deber prever un contacto con los
centros de asistencia medica mas cercanos a quienes se les deber suministrar informacin
pertinente al tipo de lesiones que se podran dar en caso de un siniestro bien sea por la
naturaleza de los materiales que se usan o al tipo de proceso o actividades que se desarrolla.

Procedimientos de Alerta
Se deber establecer un procedimiento para alertar y comunicar una situacin de
emergencia al grupo para el control de emergencias y el grupo de gerencia. La seal de alerta
deber estar claramente definida y entendida.

Procedimiento de Desalojo
Este procedimiento deber indicar las acciones a seguir, vas de desalojo y la seal o cdigo
de desalojo. Esta seal deber ser activada exclusivamente por el grupo de para el control de la
emergencia una vez evaluada la gravedad de la situacin. La sealizacin a utilizar como apoyo
a este procedimiento deber ser clara, concisa, entendible y ubicada de manera visible en todas
las reas en la edificacin.

Procedimiento de Rescate y Salvamento

En todo plan para el control de emergencias debern contemplarse acciones de rescate y
salvamento las cuales debern estar a cargo de un grupo determinado debidamente adiestrado
y equipado para tal fin.

Procedimiento Especfico para Enfrentar las Emergencias

Dependiendo de las actividades que realicen, se debern contemplar las acciones a seguir a
objeto de poder enfrentar con eficiencia las posibles emergencias que se pueden presentar
146

tales como: incendios, inundaciones, derrames de lquidos o slidos, fuga de gases, sismos,
explosiones.

Adiestramiento
El adiestramiento es necesario para familiarizar al personal del grupo para el control de
emergencias con el plan, lo cual se puede lograr por medio de:
- Instrucciones precisas acerca de las acciones y responsabilidades dentro del plan.
- Curso terico practico sobre en combate de incendios.
- Cursos terico practico sobre primeros auxilios.
- Curso de seguridad industrial acorde a (los) riesgo (s) presentes (s).
- Practicas completas y planeadas a todo el personal sobre simulacros de desalojo, rescate y
salvamento.
- Cualquier otra practica o informacin que se considere importante para el desarrollo del plan
para el Control de la Emergencia.

Divulgacin
El plan para el Control de la Emergencia deber ser divulgado y practicado peridicamente
por todos los involucrados.

Actualizacin
Todo el plan para el control de emergencia deber revisarse, siempre que ocurra una
modificacin sustancial en las instalaciones, procesos, productos o en su entorno.

2.2.12 Grupo para el Control de Emergencias

Son las personas debidamente organizadas y capacitadas para enfrentar las emergencias
(COVENIN 2226:90, Cuerpo de Bomberos de Maracaibo 2005);
Para el control de las situaciones de emergencia se crean brigadas las cuales posibilitan una
respuesta inmediata a la emergencia, sea empleando los equipos de combate de incendios con
que cuenta el edificio o realizando una evacuacin de ser necesario. La creacin y modalidad
de las brigadas depende de las necesidades de la empresa, al igual que el nmero de
miembros. Todos los miembros deben ser identificados fcilmente con algn tipo de distintivo
durante la emergencia. Existen dos modalidades de brigada (manual para situaciones de
emergencia 2007):

147

Brigada Mltiple: en la que cada miembro tiene conocimiento y capacitacin de las diferentes
especialidades.

Brigadas Especficas: las que organizan un grupo especfico para cada disciplina. Entre las
brigadas especficas, se tienen las siguientes:

Brigada de Incendio: debe controlar las posibles situaciones de incendios o minimizarlas

hasta que llegue ayuda exterior. Adems debe revisar el estado del equipo contra
incendios de la institucin programar prcticas para el uso de cada equipo una vez al
mes. Debe colaborar con la implantacin de medidas preventivas para casos de
incendio.

Brigada de Evacuacin: debe controlar que el plan de evacuacin se lleve a cabo segn
lo establecido, nicamente le corresponde desalojar al personal y particulares
ambulatorios que no han sido lesionados en el evento.

Brigada de Rescate: su misin principal es el buscar y extraer a todas aquellas posibles

vctimas del evento sin causales ms lesiones que las ya presentadas. Dentro de la
brigada de rescate se debe contar con personal capacitado para desconectar todos los
dispositivos elctricos.

Brigada de Primeros Auxilios: debe brindar los cuidados bsicos de emergencia a los
del evento, de acuerdo a su nivel de capacitacin. Deben ser capacitados, certificados y
entrenados por personas u organizaciones autorizadas por la autoridad competente.

Brigada de Vigilancia: su funcin es llevar a cabo evaluaciones peridicas de las

medidas preventivas tomadas en la empresa. En el momento de la evacuacin, su
misin es controlar que no ingresen personas no autorizadas ajenas a la organizacin.

Brigada de Transporte: la funcin bsica de esta brigada es la de trasladar personas

evacuadas o personal de las brigadas, adems de materiales necesarios para la
extincin o el salvamento de materiales.

2.2.13 Sucesos Considerados como Emergencias

2.2.13.1 Incendio
Armas (2003) lo define como el proceso del fuego cuando se propaga de una forma
incontrolada en el espacio y en el tiempo. El fuego es un proceso de combustin caracterizado
por una reaccin qumica de oxidacin de suficiente intensidad para emitir luz, calor y en
muchos casos llamas. Esta reaccin se produce a temperatura elevada y evolucin de
suficiente calor como para mantener la mnima temperatura necesaria para que la combustin
148

contine.
El inicio de un incendio depende de la existencia de tres factores: combustible, comburente y
fuente de ignicin pero su continuidad o propagacin depender de la coexistencia de un curato
factor que es la reaccin qumica.

a. Combustible
En consideraciones de Cortez (2001) "es toda sustancia susceptible de combinarse con el
oxigeno de forma rpida y exotrmica". As mismo, Merino y otros (2000) lo definen como toda
sustancia capaz de emitir vapores inflamables y, por tanto, de entrar en combustin o arder. Los
materiales combustibles pueden presentarse en los siguientes estados:

Slido: tales como: madera, carbn, tela, papel, corchos y otros.

Lquido: derivados del petrleo (gasolina, fuel oil, lubricantes, solventes pinturas y otros).

Gaseosa: propano, butano, acetileno y otros.

b. Comburente
Cortez (2001) lo define como el producto o sustancia que proporciona el oxgeno necesario
para la combustin. Es el cuerpo en cuya presencia puede arder el combustible.

c. Calor
Merino y otros (2000) expresan que este es la energa de activacin necesaria para iniciar la
combustin. Es imposible el inicio del fuego si no se encuentran unidos los tres factores que
tradicionalmente, se representan en el llamado triangulo del fuego.

d. Reaccin en Cadena
Para que el incendio se de debe coexistir el cuarto elemento, la reaccin en cadena o qumica.
Cortez (2001) lo define como el conjunto de sucesos correlativos en el tiempo que definen un
incendio. Una reaccin qumica puede ocurrir cuando los tres elementos anteriormente
mencionados estn presentes en las condiciones y proporciones adecuadas, es decir la energa
de la combustin debe ser suficiente para mantener las reacciones en cadena que se han de
producir entre el oxigeno y los vapores del combustible. En consecuencia el fuego se puede
propagar de la siguiente manera:
-

Irradiacin: es el desplazamiento de ondas de calor, partiendo de un fuego a una

materia prxima. El calor que irradia un fuego se transmite en lnea recta, calentando los
objetos y el aire prximos.
149

Conveccin: es el desplazamiento de los gases y aire calentado. El humo y los gases

que se generan en un fuego suben rpidamente, calentando todas las materias que
estn por encima, pudiendo llegar a su temperatura de ignicin.

Conduccin: es el avance del calor a travs de una sustancia. Los materiales transmiten
calor pudiendo provocar incendios por contacto.

A continuacin se muestra el tringulo del fuego.

Figura 6. Triangulo del Fuego. Fuente: CECAINCA 2008.

Clasificacin de los Incendios
A continuacin se presenta la clasificacin de los incendios propuesta por la Asociacin de
Prevencin de Incendios (NFPA 10).
Clase A: Es el incendio de materiales slidos comunes, tales como la madera, textiles, papel,
caucho y ciertos tipos de plsticos.
Clase B: son aquellos producidos por combustibles lquidos. Ejemplos de estos materiales son:
gasolina, kerosn, aceites, grasas, pinturas, petrleo entre otros.
Clase C: es el incendio que ocurre en equipos e instalaciones elctricas energizadas.
Clase D: son aquellos producidos por metales combustibles, tales como magnesio, sodio,
potasio, circonio y titanio entre otros.
Clase K: son los incendios que involucran aceites y grasas vegetales o animales.

Clase A

Clase B

Clase C

Clase D

Colores recomendados: clase A: verde; clase B: rojo; clase C: azul; Clase D: amarillo
Figura 7. Smbolos que representan los tipos de incendios. Fuente: NFPA 10.

150

2.2.13.2 Explosin
Liberacin de energa de forma brusca originado un incremento de la presin,
desprendiendo calor, luz y gases (Azcunaga 2001).

2.2.13.3 ACCIDENTE GRAVE

Suceso que origina daos graves a las personas y que normalmente requiere intervencin
de personal ajeno a la empresa (Azcunaga 2001).

2.2.13.4 Fugas y Derrames

Escapes de lquidos o gases producidos por actos inseguros o condiciones inseguras de las
instalaciones, y que puedan producir daos a las personas o al medio ambiente (Azcunaga
2001).

2.2.13.5 Riesgo Social

Sabotaje, robo, amenaza de bomba, entre otros. (Azcunaga 2001).

2.2.13.6 Inundaciones
Causadas por crecida de ros o rotura de conducciones (Azcunaga 2001).

2.2.13.7 Movimientos Ssmicos

Son movimientos vibratorios de la corteza terrestre y son bsicamente dos: los temblores y
los terremotos.
-

Temblores: son los movimientos ssmicos de baja intensidad y corta duracin. Los
efectos producidos son leves.

Terremotos: son los movimientos ssmicos de marcada intensidad y de larga duracin,

producidos por desprendimientos y deslizamientos de materiales al interior de la tierra o
por efectos de la actividad volcnica. Los efectos son devastadores.

Adems del aporte metodolgico que este trabajo especial de grado brinda para la presente

investigacin tambin es de gran ayuda para el desarrollo de las bases tericas el cual
representa un factor fundamental para el logro de los objetivos planteados.
151

2.3. Sistema de Variables

2.3.1 Variable

Plan Respuesta y Control de Emergencia.

2.3.2 Definicin Conceptual

Es el procedimiento escrito que permite responder adecuada y oportunamente con criterios de
seguridad, eficiencia y rapidez ante los casos de emergencias que se puedan presentar, mediante
una accin colectiva y coordinada de los diferentes entes participantes que permite controlar y
minimizar las posibles prdidas.COVENIN 2226-90.

2.3.3 Definicin Operacional

Debido a que la Planta Ramn Laguna de la empresa ENELVEN, no dispone de un Plan de
Respuesta para el Control de Emergencias y considerando que pueda ocurrir un evento no
deseado, ya que en ella existen reas peligrosas que generan riesgos por la caracterstica
propia del proceso de generacin de electricidad, se define el diseo de este plan como el
medio para establecer los riesgos a considerar como posibles emergencias y determinar la
forma de controlarlos, a travs de lo medios de prevencin y proteccin adecuados y por
supuesto disminuir la posibilidad de ocurrencia de incidentes y/o accidentes durante la
ejecucin de cualquier actividad. La variable para este estudio fue medida a travs de las
dimensiones e indicadores mostrados en el cuadro de Operacionalizacion de la variable.

2.3.4 Cuadro de Variable

Tabla 2. Cuadro de Variables

OBJETIVO
GENERAL

OBJETIVOS

Evaluar el Plan de Respuesta para el Control de Emergencias de la

Planta Termoelctrica Ramn Laguna de la empresa ENELVEN, con
la finalidad de establecer los procedimientos a seguir para todas las
emergencias que se presentan en las reas y unidades.
DIMENSIONES
VARIABLE
O SUBINDICADORES
VARIABLES

152

PLAN DE RESPUESTA PARA EL CONTROL DE EMERGENCIAS

- Establecer
las
fortalezas
y
debilidades
del
plan existente en
la
instalacin
utilizando
la
normativa
vigente.

Elementos contemplados en la
norma COVENIN 2226-90:
-Grupo de: gerencia, control de
emergencias,
apoyo
mdico,
paramdicos y primeros auxilios,
restitucin de operaciones.
-Requerimiento de comunicaciones.
-Logstica de transporte.
-Logstica de suministro.
-Equipos de proteccin personal
para emergencias.
-Sistemas de seguridad.
-Funcionamiento
de
servicios
bsicos y de emergencia.
-Vas de acceso y salida.
Fortalezas
y -Contacto con organismos o
Debilidades del autoridades competentes.
plan
de -Procedimiento de alerta.
-Procedimiento de desalojo.
emergencia
-Procedimiento
de
rescate
y
salvamento.
-Procedimientos especficos para
enfrentar las emergencias.
-Adiestramiento.
-Divulgacin y actualizacin.

153

OBJETIVO
GENERAL

OBJETIVOS

Evaluar el Plan de Respuesta para el Control de Emergencias de la

Planta Termoelctrica Ramn Laguna de la empresa ENELVEN, con
la finalidad de establecer los procedimientos a seguir para todas las
emergencias que se presentan en las reas y unidades.
DIMENSIONES
VARIABLE
O SUBINDICADORES
VARIABLES

- Analizar los focos

de peligro en las
reas y unidades
de la planta.

Ubicacin de la empresa y entorno.

Actividades.
PLAN DE RESPUESTA PARA EL CONTROL DE EMERGENCIAS

Caractersticas Constructivas
Elementos estructurales
Identificacin de Riesgos
- Incendio / Explosin

reas Criticas

Fugas / Derrames

Accidente Grave

Riesgo Social

Movimiento Ssmico

Anlisis de riesgo en trabajo (ART).

Anlisis mediante la lista de
Verificacin (Check List).
Anlisis de riesgo y operatividad
(Hazop).
Anlisis del rbol de fallas.
Mtodos semi-cuantitativos para el
anlisis de riesgo.
Anlisis de riesgo con evaluacin
intrnseca.
Anlisis cuantitativo de causa y
consecuencias.
Evaluacin Tcnica de Seguridad,
Higiene y Ambiente. (Ruiz,2003).

154

OBJETIVOS
- Calcular
las
distancias mnimas
de
seguridad
referidas
a
la
radicacin trmica
producida por un
incendio en cada
tanque
de
almacenamiento
de combustible

Evaluar el Plan de Respuesta para el Control de Emergencias de la

Planta Termoelctrica Ramn Laguna de la empresa ENELVEN, con
la finalidad de establecer los procedimientos a seguir para todas las
emergencias que se presentan en las reas y unidades.

VARIABLE

PLAN DE RESPUESTA PARA EL CONTROL DE EMERGENCIAS

OBJETIVO
GENERAL

DIMENSIONES
O SUBVARIABLES

Calculo de Calor
Total Irradiado

INDICADORES

-Metodologa para el anlisis

cuantitativo de riesgos en los
tanques de almacenamiento de
petrleo
-Establecer las zonas de seguridad
del producto incendiado en los
tanques de almacenamiento de
petrleo.
-Distancias mnimas de seguridad
-Calor total Irradiado
-Modelo de foco puntual de
radiacin
-Representacin Cilndrica de la
geometra de la llama
-Especificaciones tcnicas de cada
uno de los tanques de
almacenamiento de petrleo

155

OBJETIVO
GENERAL

OBJETIVOS

Evaluar el Plan de Respuesta para el Control de Emergencias de la

Planta Termoelctrica Ramn Laguna de la empresa ENELVEN, con
la finalidad de establecer los procedimientos a seguir para todas las
emergencias que se presentan en las reas y unidades.

VARIABLE

DIMENSIONES
O SUBVARIABLES

INDICADORES

- Elaborar un plan
de respuestas para
el
control
de
emergencias en la
Planta
Termoelctrica
Ramn Laguna de
la
empresa
ENELVEN.

Propuesta

156

CAPTULO III
MARCO METODOLOGICO

En este capitulo se define el tipo de investigacin utilizado para el diseo del Plan de
Respuesta y Control de Emergencias. Adems se especifican las herramientas para la
recoleccin de la informacin y se describen las fases metodolgicas seguidas para el logro de
los objetivos planteados.

3.1 Tipo de Investigacin

El tipo de investigacin se refiere al grado de profundidad con el cual se aborda un objeto o
fenmeno (Canales, 1999). El presente estudio se incorpora en funcin del mtodo al tipo de
investigacin descriptiva, por cuanto se orient a la recoleccin de informacin relacionada con
el estado del fenmeno a estudiar, tal como se presenta en el momento de su recoleccin.
Segn Tamayo Mario, la investigacin descriptiva trabaja sobre las realidades del hecho y
su caracterstica fundamental es la de presentarnos una interpretacin correcta.
En definitiva, generalizando a los referidos tipos de estudio, Hernndez y Col (2001),
sealan que la investigacin descriptiva tiene como propsito medir el grado de relacin que
existe entre dos o ms variables, en un contexto en particular, es decir, su utilidad radica en
saber cmo se comporta un concepto o variable relacionada (p. 63).
Segn Arias (2006), la investigacin explicativa se encarga de buscar el origen de los
hechos por razn del establecimiento de relaciones causa- efecto. En este sentido, los estudios
explicativos pueden ocuparse tanto de la determinacin de las causas (investigacin post facto),
como de los efectos (investigacin experimental), mediante la prueba de hiptesis. Sus
resultados y conclusiones constituyen el nivel ms profundo de conocimientos.
Risquez, Pereira y Fuenmayor (1998) definen la investigacin explicativa como aquella cuyo
propsito es explicar la causa y el efecto de un fenmeno.
Por lo consecuente, esta investigacin es de tipo descriptivo debido a que es necesario
identificar y describir los tipos de trabajo, procesos y actividades que se realizan en las reas y
unidades de la planta, los peligros que puedan existir y determinar las emergencias de acuerdo
al riesgo, obteniendo informacin acerca del estado actual de las instalaciones, tal como existe
en el momento de estudio.

Tambin es de tipo Explicativa, ya que est dirigida a responder a las causas de los eventos
157

fsicos.
Aunado a lo anterior, se considera un Proyecto Factible, ya que se elabora y desarrolla un
modelo operativo viable, cuyo propsito es la bsqueda de soluciones a problemas y
satisfaccin de necesidades.

El Rediseo del Plan de Respuesta para el Control de

Emergencia en la Planta Ramn Laguna de la empresa ENELVEN, representa una propuesta

viable que da solucin al problema planteado.

3.2 Diseo de la Investigacin

Segn Balestrini (1999), un diseo de investigacin se define como el plan global de
investigacin el cual integra de un modo coherente y adecuadamente correcto tcnicas de
recogida de datos a utilizar, anlisis previstos y objetivos, el diseo intenta dar de una manera
clara y no ambigua respuestas a las preguntas planteadas en la misma (p. 118)
En cuanto al diseo, este se caracteriza por ser no experimental, destacndose entre ellos el
transeccional, ya que el propsito fue indagar la relacin y los valores a estudiar en una
determinada situacin, atendiendo su dimensin temporal en las cuales se recolectaron los
datos en un momento nico.
Los diseos no experimentales corresponden a una investigacin sistemtica y emprica,
donde las variables no se manipulan porque ya sucedieron y las diferencias sobre las
relaciones entre variables se realizan sin intervencin o influencia directa y dichas relaciones se
observan cmo se han dado en su contexto natural, Hernndez y Col (2001).
En relacin a los diseos transeccionales, refiere Balestrini (1999) describen las relaciones
entre dos o ms variables en uno o ms grupos de personas en una determinada situacin
espacio temporal (p. 120). Asimismo, argumentan Hernndez y Col (2001), que estos diseos
describen relaciones entre dos o ms variables en un momento determinado. Se trata tambin
de descripciones pero no de variables individuales, sino de sus relaciones, sean stas
permanentes correlacionales o relaciones causales. En estos diseos lo que se mide es la
variables en un tiempo determinado (p. 188).
Risquez, Pereira y Fuenmayor (1998) definen el estudio documental como aquella que tiene
como propsito la revisin de fuentes documentales recolectando, evaluando y verificando
evidencias de lo que se investiga; con el fin de establecer conclusiones relacionadas con los
objetivos de la investigacin.
La investigacin documental depende fundamentalmente de la informacin que se consulta
en documentos, entendindose este termino, en sentido amplio, como todo material de ndole
permanente, es decir, al que se puede acudir como fuente o referencia en cualquier momento o
lugar, sin que se altere su naturaleza o sentido, para que aporte informacin o rinda cuentas de
158

una realidad o documento. (Cazares; Christen, 1995). Es documental debido a que la

recoleccin de la informacin secundaria se realizo a travs de fuentes documentadas, las
cuales sirvieron de soporte tcnico para la solucin del problema propuesto.
Otra clasificacin incluye la definicin de la metodologa cualitativa, la cual tiene como
objetivo la descripcin de las cualidades de un fenmeno. Por otro lado la metodologa
cuantitativa es aquella que permite examinar los datos de manera numrica, especialmente en
el campo de la estadstica.
El estudio prospectivo es aquel en el cual toda la informacin se busca de acuerdo con los
criterios del autor y para fines especficos de la investigacin. Por otro lado en la investigacin
retrospectiva el investigador observa la manifestacin de algn fenmeno (variable
dependiente) e intenta identificar retrospectivamente sus antecedentes o causas (variable
independiente).
Segn Arias (2006), La Investigacin de campo consiste en la recoleccin de datos
directamente de los sujetos investigados, o de la realidad donde ocurren los hechos (datos
primarios), sin manipular o controlar variable alguna, es decir, el investigador obtiene la
informacin pero no altera las condiciones existentes.
Para Bavaresco (2001): La investigacin es de campo cuando se fundamenta en el registro
de datos provenientes de fuentes primarias, directamente de la realidad que evidencia la
existencia de la problemtica de estudio, con la finalidad de descubrir las verdaderas
condiciones que relacionan a las variables de estudio, el propio lugar de los acontecimientos y
sin alterar intencionalmente el verdadero comportamiento que demuestran sus indicadores (p.
29).
En relacin a lo precedentemente citado se puede decir que el tipo de investigacin es de
tipo no experimental-transeccional-de campo-documental-cualitativa-retrospectiva, debido a que
la variable plan de respuesta para el control de emergencia no se opera de manera
premeditadamente, si no que se identifican los peligros existentes en las instalaciones de la
planta y se evalan los riesgos. Adems la informacin primaria se recolectara directo en las
reas y unidades de la Planta Termoelctrica Ramn Laguna, lo cual establece un contacto
directo entre los investigadores y el objeto de estudio, posteriormente realizando una revisin
bibliogrfica para fundamentar la investigacin, y realizando descripciones de eventos que
pueden presentarse.

159

3.3 Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos

Segn Arias (1997) los instrumentos de recoleccin son las distintas formas o maneras de
obtener la informacin
Es importante destacar que los mtodos e instrumentos de recoleccin de datos, se pueden
definir como el medio a travs del cual el investigador se relaciona con los participantes para
obtener la informacin necesaria que le permita lograr los objetivos de la investigacin.
En el marco de la investigacin planteada, se utilizaran tcnicas de observaciones directas
simples y entrevistas estructuradas. Estas tcnicas denominadas fuentes primarias servirn de
herramientas para la obtencin de la informacin en forma directa con la cual se soportara el
estudio, conjuntamente con la ayuda de fuentes secundarias (textos, documentos, informes,
formatos, folletos, manuales, normas, guas y paginas web), se construir

y propondr la

solucin al problema planteado, cumpliendo con los objetivos establecidos.

3.3.1 Investigacin Documental

Para Sampieri (1997) la investigacin documental se apoya en la recopilacin de
antecedentes a travs de documentos grficos formales e informales, cualquiera que estos
sean donde el investigador fundamenta y complementa su investigacin con lo aportado por los
diferentes autores. Por lo tanto para realizar dicha investigacin se recopilarn antecedentes
para documentar y soportar la misma

3.3.2 Observacin Directa

Para Sampieri (1997) es la inspeccin de un fenmeno dentro del medio en que se presenta,
a fin de contemplar todos los aspectos inherentes a su comportamiento y caractersticas dentro
de ese campo. Esta tcnica se emplear con la finalidad de validar las caractersticas y
comportamiento del proceso de Generacin de Electricidad y de cada una de las actividades
que realizan en la planta termoelctrica Ramn Laguna.

3.3.3 Anlisis de Contenido

La tcnica del anlisis de contenido est destinada a formular, a partir de ciertos datos,
inferencias reproducibles y vlidas que puedan aplicarse a su contexto. Esta tcnica se
emplear ya que se har una revisin general, de los manuales existentes sobre el tema.
160

3.4 Fases del Estudio

En esta etapa, se presenta el desarrollo de la metodologa adoptada para dar cumplimiento
a los objetivos de la investigacin.
A continuacin se describen las fases de desarrollo, detallando las tcnicas y herramientas
utilizadas el cual ser llevado a cabo durante los meses julio de 2009 a julio de 2010:

3.4.1 Fase I: Determinar las fortalezas y debilidades del plan existente en la instalacin
utilizando la normativa vigente.

Revisin Bibliogrfica
- Revisin documental para la descripcin del proceso de Generacin de Electricidad y de
cada una de las actividades que realiza la planta

mediante la recopilacin bibliogrfica

referente al tema.
- Revisin de los planos existentes de la Planta Termoelctrica.
- Recopilacin de la informacin que existe sobre planes de respuesta y control de
emergencia en la Planta, mediante la compilacin de antecedentes a travs de documentos,
informes, formatos, folletos, manuales, normas, guas, entre otros.

Evaluacin del Plan existente

Se evaluarn las debilidades y fortalezas del plan existente utilizando los fundamentos
tericos del anlisis FODA, y posteriormente comparar el plan existente con la norma COVENIN
2226: 90 Gua para la elaboracin de planes de emergencias y determinar cuales de los
elementos que se mencionan a continuacin cumplen, deben ser mejorados o incluidos;
- Grupo de gerencia.
- Grupo de control de emergencias.
- Grupo de apoyo mdico, paramdicos, primeros auxilios.
- Grupo de restitucin de operaciones.
- Requerimiento de comunicaciones.
- Logstica de transporte.
- Logstica de suministro.
- Equipos de proteccin personal para emergencias.
- Sistemas de seguridad.
161

- Funcionamiento de servicios bsicos y de emergencia.

- Vas de acceso y salida.
- Contacto con organismos o autoridades competentes.
- Procedimiento de alerta.
- Procedimiento de desalojo.
- Procedimiento de rescate y salvamento.
- Procedimientos especficos para enfrentar las emergencias.
- Adiestramiento.
- Divulgaciones.
- Actualizacin.

Se emplear una lista de verificacin (Check-List), que ser construida a lo largo del
desarrollo de la tesis en base a la norma COVENIN 2226 y en donde se registrarn los
resultados obtenidos. As como, se incluirn las recomendaciones pertinentes.

3.4.2 Fase II: Anlisis de los focos de peligro en las reas y unidades de la planta.
Se realizara un anlisis de riesgo mediante la aplicacin del mtodo que pasa si o what if?,
que permita identificar los nodos crticos del proceso de generacin de electricidad y cada una
de las actividades de la planta objeto de estudio y as poder identificar las zonas donde se
pueden presentar eventos tales como:
- Incendio.
- Explosiones.
- Fugas y derrames.
- Accidente grave.
- Riesgo social.
- Entre otros.

3.4.3 Fase III: Calcular las distancias mnimas de seguridad referidas a la radiacin trmica
producida por un incendio en cada tanque de almacenamiento de combustible

- Se proceder a revisar y analizar las especificaciones tcnicas de cada uno de los tanques
de almacenamiento de petrleo.
- Se aplicara la Metodologa para el anlisis cuantitativo de riesgos en los tanques de
almacenamiento de petrleo segn la norma COVENIN 2239-1-91.Materiales inflamables y
combustibles. Almacenamiento y manipulacin. Parte I.
162

- Posteriormente se harn los clculos para determinar el calor total irradiado, y las distancias
mnimas de seguridad y establecer as las zonas de seguridad del producto incendiado en
los tanques de almacenamiento de petrleo y las medidas mnimas de seguridad.

3.4.4 FASE IV: Se elaboraran los procedimientos de actuacin y respuesta que deben
cumplirse de acuerdo al tipo de emergencia que ocurra en las instalaciones.

- Se Establecern los procedimientos a seguir en caso de la activacin del plan de respuesta

y control de emergencias a travs de la elaboracin de Flujogramas de procedimientos de
actuacin segn la emergencia.
- Diseara

una

estructura

organizacional,

para

el

establecimiento

de

funciones

responsabilidades de las personas encargadas de las acciones de control de emergencias.

- Se elaborarn diagramas de la planta ubicando las salidas de emergencia y puntos de
evacuacin segn sea el caso. Se empleara la observacin directa.
Para la elaboracin de estos procedimientos se utilizara la norma COVENIN 2226-90 Gua
para la elaboracin de Planes para el control de emergencias y el libro Elaboracin de un Plan
de Emergencia en la empresa de L, Azcunaga Linaza.

3.4.5 FASE V: Propuesta del Plan de Respuesta y Control de Emergencias

Se realizar la Propuesta de un Plan para la Planta Termoelctrica Ramn Laguna de la

Empresa ENELVEN, que describa las acciones a realizar y procedimientos, la organizacin de
los medios humanos, responsabilidades y comunicacin interna y externa. Dicho plan estar
estructurado de la siguiente manera, tomando como referencia la Norma COVENIN 2226-90
Gua para la elaboracin de Planes para el control de emergencias y el libro Elaboracin de un
Plan de Emergencia en la empresa de L, Azcunaga Linaza.

3.4.5.1 Contenido del Plan de Emergencia

- Objetivos
- Campo de aplicacin
- Definicin de trminos bsicos
- Referencia Normativa
- Lineamientos del Plan de Emergencia
- Responsabilidades
163

- Estructura Organizacional del Plan para Respuesta y Control de Emergencia

Grupo de gerencia.
Grupo de control de emergencias.
Grupo de apoyo mdico y primeros auxilios.
Grupo de restitucin de operaciones.
Logstica de transporte.
Logstica de suministro.
Comunicaciones
- Asignacin de Responsabilidades
- Equipos de Proteccin
- Sistemas de seguridad.
- Servicios bsicos y de emergencia.
- Vas de acceso y salida.
- Contacto con organismos o autoridades competentes.
- Procedimientos de alerta.
- Procedimientos de desalojo.
- Punto de Concentracin
- Procedimiento de rescate y salvamento.
- Procedimientos de Actuacin de acuerdo al Tipo de Emergencia.
- Procedimiento en caso de Lesin
- Procedimiento en caso de Incendio
- Procedimiento en caso de Explosin
- Procedimiento en caso de Derrame/Fuga (Materiales Peligrosos)
- Procedimiento en caso de acciones ante la ocurrencia de otros eventos no deseados dentro
y fuera de las instalaciones de la planta
- Adiestramiento y Simulacro
- Implantacin y Divulgacin.
- Actualizacin.

Anexos
- ANEXO 1. Flujogramas de Actuacin en Caso de Lesin
- ANEXO 2. Flujogramas de Actuacin en caso de Incendio
- ANEXO 3. Flujogramas de Actuacin en caso de Explosin
- ANEXO 4. Flujogramas de Actuacin en caso de Derrame/Fuga
- ANEXO 5. Flujogramas de Actuacin en caso de Evacuacin
164

- ANEXO 6. Flujogramas de Actuacin en caso de Accidente Grave

- ANEXO 7. Flujogramas de Actuacin en caso de Inundacin
- ANEXO 8. Organigrama de la Estructura Organizacional de la PRL para el Plan de
Emergencia.
- ANEXO 9. Listado de telfonos de emergencia de la Planta
- ANEXO 10. Listado de telfonos de emergencia de la Planta
- ANEXO 11. Listado de telfonos de emergencia organismos o Cuerpos competentes
- ANEXO 12. Listado de centros asistenciales
- ANEXO 13. Rutas de Escape y Evacuacin en caso de Eventos Mayores
- ANEXO 14. Identificacin de Zonas de Riesgo
- ANEXO 15. Vas de Acceso Terrestre, Martima, Area.
.

165

CAPTULO V
PROPUESTA DE REDISEO DEL PLAN DE RESPUESTA PARA EL CONTROL
DE EMERGENCIA EN LA PLANTA TERMOELCTRICA
RAMN LAGUNA DE LA EMPRESA ENELVEN.

En este capitulo desarrollara la Propuesta de un Plan para la Planta Termoelctrica Ramn

Laguna de la Empresa ENELVEN, que describa las acciones a realizar y procedimientos, la
organizacin de los medios humanos, responsabilidades y comunicacin interna y externa.
Dicho plan estar estructurado de la siguiente manera, tomando como referencia la Norma
COVENIN 2226-90 Gua para la elaboracin de Planes para el control de emergencias y el
libro Elaboracin de un Plan de Emergencia en la empresa de L, Azcunaga Linaza.

Se elaboraran los procedimientos de actuacin y respuesta que deben cumplirse de acuerdo

al tipo de emergencia que ocurra en las instalaciones.

- Se Establecern los procedimientos a seguir en caso de la activacin del plan de respuesta

y control de emergencias a travs de la elaboracin de Flujogramas de procedimientos de
actuacin segn la emergencia.
- Diseara

una

estructura

organizacional,

para

el

establecimiento

de

funciones

responsabilidades de las personas encargadas de las acciones de control de emergencias.

- Se elaborarn diagramas de la planta ubicando las salidas de emergencia y puntos de
evacuacin segn sea el caso. Se empleara la observacin directa.

166

CONTENIDO

5.1 Objetivos
5.2 Campo de aplicacin
5.3 Definicin de trminos bsicos
5.4 Referencia Normativa
5.5 Lineamientos del Plan de Emergencia
5.6 Responsabilidades
5.7 Estructura Organizacional del Plan para Respuesta y Control de Emergencia
5.7.1 Grupo de gerencia.
5.7.2 Grupo de control de emergencias.
5.7.3 Grupo de apoyo mdico y primeros auxilios.
5.7.4 Grupo de restitucin de operaciones.
5.7.5 Logstica de transporte.
5.7.6 Logstica de suministro.
5.7.7 Comunicaciones
5.8 Asignacin de Responsabilidades
5.9 Equipos de Proteccin
5.10

Sistemas de seguridad.

5.11

Servicios bsicos y de emergencia.

5.12

Vas de acceso y salida.

5.13

Contacto con organismos o autoridades competentes.

5.14

Procedimientos de alerta.

5.15

Procedimientos de desalojo.

5.16

Punto de Concentracin

5.17

Procedimiento de rescate y salvamento.

5.18

Procedimientos de Actuacin de acuerdo al Tipo de Emergencia.

5.18.1

Procedimiento en caso de Lesin

5.18.2

Procedimiento en caso de Incendio

5.18.3

Procedimiento en caso de Explosin

5.18.4

Procedimiento en caso de Derrame/Fuga (Materiales Peligrosos)

5.18.5

Procedimiento en caso de acciones

ante la ocurrencia de otros

eventos no

deseados dentro y fuera de las instalaciones de la planta

5.19

Adiestramiento y Simulacro
167

5.20

Implantacin y Divulgacin.

5.21

Actualizacin.

Anexos

- ANEXO 1. Flujogramas de Actuacin en Caso de Lesin

- ANEXO 2. Flujogramas de Actuacin en caso de Incendio
- ANEXO 3. Flujogramas de Actuacin en caso de Explosin
- ANEXO 4. Flujogramas de Actuacin en caso de Derrame/Fuga
- ANEXO 5. Flujogramas de Actuacin en caso de Evacuacin
- ANEXO 6. Flujogramas de Actuacin en caso de Accidente Grave
- ANEXO 7. Flujogramas de Actuacin en caso de Inundacin
- ANEXO 8. Organigrama de la Estructura Organizacional de la PRL para el Plan de
Emergencia.
- ANEXO 9. Listado de telfonos de emergencia de la Planta
- ANEXO 10. Listado de telfonos de emergencia de la Planta
- ANEXO 11. Listado de telfonos de emergencia organismos o Cuerpos competentes
- ANEXO 12. Listado de centros asistenciales
- ANEXO 13. Rutas de Escape y Evacuacin en caso de Eventos Mayores
- ANEXO 14.Identificacin de Zonas de Riesgo
- ANEXO 15. Vas de Acceso Terrestre, Martima, Area.

168

5.1 Objetivo
Proporcionar al personal que labora para la PLANTA TERMOELECTRICA RAMON LAGUNA
DE LA EMPRESA ENELVEN, una gua para la respuesta y control en situaciones de
emergencias y contingencias, con el propsito de proteger al personal, tanto propio como
contratado, visitantes, instalaciones, equipos y medio ambiente.
Establecer los fundamentos, pasos y procedimientos que deben cumplir al momento de
ocurrir una emergencia menor o mayor, todos los trabajadores, trabajadoras, supervisores,
gerentes y directivos, de la Planta cumpliendo de esta manera, con las leyes y regulaciones en
materia de Seguridad Industrial, Ambiente e Higiene Ocupacional y los estndares establecidos
por la Empresa ENELVEN.

5.2 Alcance
Aplica a todas aquellas reas, unidades o sitios de trabajo dentro de la Planta
Termoelctrica y rea administrativa, donde exista la posibilidad de ocurrencia de eventos
indeseados.

5.3 Definiciones
- Emergencia: Es una serie de circunstancias que se presentan en una forma repentina e
imprevista, las cuales demandan accin inmediata.
- Emergencia Mayor: Es cualquier condicin que ponga en peligro la vida de las personas, la
integridad de la propiedad y el ambiente, que rebasa los recursos de control de la facilidad,
necesitando ayuda de otras organizaciones.
- Emergencia Menor: Es cualquier condicin que sin poner en peligro la vida de las personas,
represente daos a la propiedad y al ambiente y que est dentro de la capacidad de control
de la facilidad.
- Fin de la Emergencia: es cuando la condicion irregular es controlada y la situacion regresa a
la normalidad.
- Plan para el control de emergencias y contingencias: Es el procedimiento escrito que permite
responder adecuada y oportunamente con criterios de seguridad, eficiencia y rapidez ante
los casos de emergencia que se puedan presentar , mediante una accion colectiva y
coordinada de los diferentes entes participantes que permite controlar y minimizar las
posibles perdidas.
169

- Grupo para el Control de la Emergencia: son las personas debidamente organizadas y

capacitadas para enfrentar las emergencias.
- Base de Operaciones: es el lugar de concnetracion del grupo de gerencia, desde el cual han
de dirigirse las operaciones para el control de la emergencia.
- Centro de Operaciones: es el sitio donde el grupo de control de emergencias recibe las
instrucciones emanadas de la base de operaciones y se coordinan las acciones para el
control de las emergencias.
- Centro de Asistencia Medica: son las instituciones debidamente acondicionadas con
personal especializado, al cual son trasladados los lesionados para recibir atencion medica.
- Unidad de Primeros Auxilios: es el lugar acondicionado en el sitio de la emergencia para
prestar los primeros auxilios.
- Organismos o Autoridades competentes: son los entes privados u oficiales a quienes les
corresponderia actuar o ser informados durante la emergencia.
- Areas de Seguridad: es toda area especialmente designada, libre de la accion directa de la
emergencia, en la cual se concentra el personal para proteger su integridad fisica.

5.4 Referncia Normativa

- Gua para la elaboracin de planes para el control de emergencias. Norma COVENIN 2226.
- Plan Contra Fuego (PCF MENOR / PCF MAYOR). Empresa ENELVEN Planta Ramn
Laguna.
- Libro Elaboracin de un Plan de Emergencia en la empresa. L, Azcunaga Linaza.

5.5 Lineamientos del Plan de Emergencia

Para lograr la efectividad de este plan debe considerarse lo siguiente:

- El Plan de Emergencia debe ser apoyado y dirigido desde el mas alto nivel de la Estructura
Organizativa de la Empresa, de tal manera que pueda implantarse y mantener actualizado,
debido a que se involucran elementos como costo, asignacin de roles/responsabilidades y
Liderazgo.
- Se deben identificar y analizar los focos de peligro en las reas y unidades de la planta, para
as poder determinar las zonas donde pueden presentarse algn tipo de emergencia.

170

- Tomar como referencia los requerimientos legales, normas y procedimientos tanto

nacionales como internos de la empresa.
- Crear y definir una estructura organizacional, con personal capacitado que garantice una
rpida y efectiva respuesta ante una emergencia.
- Elaborar y Divulgar procedimientos de actuacin y respuesta que deben cumplirse de
acuerdo al tipo de emergencia que ocurra dentro de la Planta, as como tambin disponer de
equipos, materiales, medios de comunicacin, que ayuden a solventar la emergencia y
mantener una comunicacin coordinada entre el personal que esta en sitio y la base de
operaciones.

5.6 Responsabilidades

Operador de Planta I

Motivado que su funcin laboral es fija en el CUARTO DE CONTROL, existe una alta
probabilidad que este reciba el primer mensaje del fuego o incendio. En caso de que esto
suceda las funciones de l sern:
- Utilizar el radio transmisor y ubicarse en el escritorio donde se encuentran los telfonos.
- Informar de inmediato el evento a su SUPERVISOR DE GUARDIA.
- Cumplir funciones de enlace entre el SUPERVISOR DE GUARDIA y el CUARTO DE
CONTROL, para transmitir las instrucciones y operaciones que le ordenen.
- Ubicar e informar inmediatamente al otro SUPERVISOR DE GUARDIA DE LA PLANTA NO
AFECTADA, sobre el evento.
- Cuando lo ordene el SUPERVISOR DE GUARDIA o cualquier otro SUPERVISOR DE
OPERACIONES DEL REA NO AFECTADA o INGENIERO DE OPERACIONES, activar
el PLAN DE EMERGENCIA MENOR deber transmitir el siguiente mensaje: ACTIVADO
PLAN EMERGENCIA MENOR, EN PLANTA (RL13 / 14 RL 15 / 16 / 17) DE LA PLANTA
RAMN LAGUNA, al siguiente personal:
Jefe de unidad de operaciones: Speed calling 3403 / Ext. 52300
Despacho de Carga: Ext. Telf. 122,123, o 124. Ext. Telf. Central 53408
- Cuando lo ordene el SUPERVISOR DE GUARDIA o cualquier otro SUPERVISOR o
INGENIERO

del rea afectada, activar el PLAN DE EMERGENCIA MAYOR, deber

activar la alarma para luego transmitir el siguiente mensaje: ACTIVADO PLAN

EMERGENCIA MAYOR EN PLANTA (RL13 / 14 RL 15 / 16 / 17) DE LA PLANTA RAMN
LAGUNA, al personal del rea afectada
171

Supervisor de Guardia del rea Afectada

Es quien cumple la funcin principal en este tipo de evento, debido a la responsabilidad que
tiene como custodia del rea, en caso de presentarse el mismo. Esta persona podr ser
notificada del evento por dos vas.
- Directamente por el TRABAJADOR que detect el evento.
- Indirectamente por el OPERADOR DE PLANTA I.
- Realizar las siguientes acciones operativas y comunicacionales a travs de un radio
transmisor.
- Designar a un OPERADOR DE PLANTA I, encargado del enlace comunicacional entre
CUARTO DE CONTROL y l.
- Redistribuir las funciones de operacin entre los OPERADORES DE PLANTA I, restantes.
- Ubicar personal de operacin (OPERADORES AUXILIARES) y dirigirse al sitio del evento para
evaluar la situacin.
- Enviar a un OPERADOR AUXILIAR a la puerta principal de vigilancia para esperar la
llegada de los organismos o cuerpos competentes y dirigirlos hacia el lugar del evento.
- En caso de evaluar que la emergencia reportada sea falsa o que ya haya sido solucionada, el
supervisor desactivar el plan de emergencia e informar al OPERADOR DE PLANTA I que
no existe novedad o que ya fue controlada la situacin, en caso contrario activar el plan de
emergencia que corresponda a la gravedad del caso (PLAN DE EMERGENCIA MENOR O
MAYOR).
- Coordinar con los organismos o cuerpos competentes una vez que estos lleguen, el combate
del siniestro.
- Coordinar con el JEFE DE OPERACIONES todas las acciones relacionadas para el combate
o control del evento.
- En caso de activar el plan de emergencia MAYOR, en horas no laborables y de requerir la
presencia del PERSONAL DE LA UNIDAD DE ALMACEN DE MATERIALES del almacn
PRL, el SUPERVISOR DE GUARDIA, coordinar con el centro de emergencia (CUARTO DE
CONTROL) el envo de personal y unidad vehicular al almacn para ayudar a la ubicacin y
transporte de los equipos o materiales del sistema de proteccin contra incendio u otros de
acuerdo al tipo de emergencia que se requieran para el control.
172

- Una vez controlado el siniestro, normalizar la operacin del sistema y declarar al final del
evento.
- Al finalizar el evento, realizar informe de lo ocurrido al JEFE DE OPERACINES con copia a
la Gerencia SHA y lo asentar en el libro de operacin.

Planificador de Operaciones del rea Afectada

Una vez que llegue al sitio del siniestro ser el coordinador principal del control de la
situacin con apoyo del SUPERVISOR DE GUARDIA.
En caso de activarse algn plan de emergencia MENOR O MAYOR, las funciones de esta
persona sern las siguientes:
- Todas las funciones asignadas al SUPERVISOR DE GUARDIA

explcitamente dichas

anteriormente.
- Dirigirse y coordinar las acciones para el control de la emergencia con el SUPERVISOR DE
GUARDIA y los OPERADORES AUXILIARES en el sitio del evento.
- Asignar labores operativas para el control de la emergencia y de continuidad con el proceso
de servicio de generacin elctrica al resto del personal de ingenieros de la unidad de
operaciones (PLANIFICADORES DE MANTENIMIENTO) solicitado por la emergencia.
- Servir de enlace entre los ORGANISMOS O CUERPOS COMPETENTES y el CUARTO DE
CONTROL para coordinar las acciones y suministrar informacin tcnica que se requiera.
- Mantener informado a la Unidad de Operaciones del desarrollo del siniestro.

Unidad de Operaciones
Las funciones principales de este personal sern las siguientes:
- Informar a los dems gerentes sobre el evento.
- Dirigir y coordinar las acciones para el control de la emergencia desde el CUARTO DE
CONTROL.
- Coordinar la logstica tctica necesaria para el control del evento.

173

- Coordinar conjuntamente con despacho y el

planificador de operaciones, las actividades

inherentes a las operaciones de las unidades de generacin elctrica.

- Coordinar con todo el personal involucrado en el evento la investigacin y ejecucin del
informe de las causas que lo originaron.

Unidad de Mantenimiento
Su principal funcin es la de proveer el personal requerido por los diferentes planificadores
de la Unidad de Operaciones, de manera que contribuyan con la continuidad de servicio de
generacin elctrica.

Personal de la Gerencia Asuntos Pblicos

Las funciones principales de este personal sern las siguientes:
- Coordinar con la Gerencia PRL la informacin necesaria para suministrar a los medios de
comunicacin (prensa, televisin y radio), en caso de ser requerida.
- Escoger un rea para la conferencia de prensa, sin exponer a los medios de comunicacin de
los riesgos del evento.

Gerencia Prevencin y Control de Perdidas (PCP) y Garita de Vigilancia

Las funciones principales de este personal sern las siguientes:
- Despejar las vas de acceso a la planta con la finalidad de facilitar la entrada de los grupos de
apoyo, cuerpos u organismos competentes como, el CUERPO DE BOMBEROS,
ambulancias y personal autorizado para las labores de extincin o control del evento de
acuerdo a su naturaleza, como GERENTE PRL, GERENTES DE LAS DIFERENTES
UNIDADES,

PLANIFICADORES,

PERSONAL

DE

SEGURIDAD

INDUSTRIAL

DIRECTORES EJECUTIVOS. Cualquier otra persona que pretenda entrar en el rea del
evento deber estar autorizada por escrito por el personal mencionado anteriormente.
- Coordinar la salida de los vehculos particulares (del personal evacuado de planta) que se
encuentran en el estacionamiento principal de PRL, a fin que no interfiera con las vas de
acceso.

174

- Coordinar con los organismos de seguridad el orden pblico dentro y fuera de la planta (Av.
los Haticos) y si la situacin lo requiere trancar u obstaculizar con rombos, en ambos extremos
de la Av. Los Haticos (plaza de las Banderas y estacin de gasolina PDV) para evitar las colas
y/o estacionamientos de vehculos de terceros (particulares y por puestos) que Impidan
acceso

a los cuerpos u organismos competentes y

otras

el

personas solicitadas para las

actividades de control y respuesta de la emergencia dentro de la planta.

- Evitar el acceso al rea industrial de terceros, prensa, transentes o terceros.

Gerencia Planta Ramn Laguna

Las funciones principales de esta persona sern las siguientes:
- Informar a los directores ejecutivos la situacin del evento.
- Informar a la GERENCIA Asuntos Pblicos, lo necesario para las declaraciones a los
medios de comunicacin.
- Coordinar la logstica con las GERENCIAS PRL de ENELVEN para la solucin del evento en
caso de requerir camiones lavadores, cisternas, etc.

Personal del Almacn de Material

En el almacn de PRL, se encuentra un stock de equipos y materiales del sistema de
proteccin contra incendios, como tambores de espuma fluoroprotenica, extintores,
mangueras, etc., que ser requerido en cualquier momento en caso de presentarse una
emergencia (MENOR MAYOR), debido a esta situacin el PERSONAL DE MATERIALES,
se le asignar la siguiente funcin.
- Hacer presencia en el almacn de PRL, una vez recibido el mensaje para ubicar y transportar
los equipos y materiales necesarios para las actividades de extincin del incendio. En horas
no laborables recibir apoyo del personal de operaciones u otros.

Despacho de Carga
Motivado que el DESPACHO DE CARGA, posee los medios necesarios para comunicarse
con el CUERPO DE BOMBEROS, y otros entes gubernamentales y adicionalmente con el

175

personal de la empresa (a travs de la activacin de tonos / busca personas), se le asignaron

las siguientes funciones:
En caso de activarse el PLAN DE EMERGENCIA MENOR, deber avisar al personal del
rea afectada

Cuerpo de Bomberos
Tendr como nica funcin, realizar operaciones contra incendios y de rescate, estando
autorizado a utilizar todos los equipos y/o sistemas de proteccin contra incendio de la PRL,
que consideren necesario.
NOTA: El cuerpo de Bomberos de Maracaibo ser el nico ente encargado de activar el Comit
de Ayuda Mutua de la Regin Zuliana (CAMREZ).

Organismos de Seguridad y Orden Pblico

- Coordinar la salida de los vehculos particulares (del personal evacuado de la planta) que se
encuentra en el estacionamiento principal de PRL y a fin que no interfiera con la llegada del
CUERPO DE BOMBEROS, que intervendr en la extincin del incendio. Esta funcin la
coordinar con el cuerpo de vigilantes adscritos al PERSONAL DE LA GERENCIA PCPC,
en la PRL.
- Mantener el orden pblico dentro y fuera de la planta (Av. los Haticos), y si la situacin lo
requiere trancar o obstaculizar con rombos, en ambos extremos de la Av. los Haticos (Plaza
de las Banderas y estacin de gasolina PDV), para evitar colas y/o estacionamiento de
vehculos por puestos, particulares o terceros que impidan el acceso al cuerpo de bomberos y
otras personas solicitadas para las actividades dentro de la planta.

Supervisor de Guardia del rea No Afectada

Cumplir funciones secundarias durante la emergencia, debido que la planta a su custodia
no est involucrada directamente en el evento.
La funcin principal de esta persona ser de apoyo al SUPERVISOR DE GUARDIA del
rea afectada en las labores operativas de generacin elctrica de toda la planta, mientras se
desarrolla el evento.
176

Planificadores de Mantenimiento
Este personal de Ingenieros encargado del mantenimiento elctrico, instrumento y mecnico,
tendr las siguientes funciones:
- Dirigirse al coordinador de logstica (talleres de mantenimiento), para recibir instrucciones
relativas a la activacin del plan y la continuidad de la generacin.

Operadores Auxiliares de Planta del rea Afectada

Las responsabilidades o funciones asignadas a este personal sern las siguientes:
- Dirigirse con el SUPERVISOR DE GUARDIA

del rea afectada, al lugar del evento y

coordinar activamente para brindar apoyo en la ejecucin de actividades para el control de la

emergencia.

Trabajadores
En caso de detectar un EVENTO en alguna rea, mquina y/o equipos, deber llamar al
CUARTO DE CONTROL ms cercano al rea afectada e informar el evento y ubicacin
exacta por medio de:

Radio Transmisor:
Los cuales lo poseen el personal ejecutor y supervisorio de las reas de

mantenimiento

(elctrico, instrumento y mecnico) y operaciones a travs del canal o frecuencia 5 en radios

convencionales VHF para los cuartos de control 13/14 RL y 15/16/17 RL.

Telfonos Internos:
Los cuales se encuentran instalados en reas especficas como laboratorio qumico, planta
de efluentes, cuarto de rel, planta desmineralizadora, almacn, talleres de mantenimiento,
oficina administrativa y edificio principal a los siguientes Nmeros telefnicos:
- Cuarto de Control
13/14 RL
177

15/16/17 RL
- Nmeros de telfonos
52057 52058 52059
52060 52061 52062

Deber solicitar hablar con el SUPERVISOR DE GUARDIA o en su defecto con un

OPERADOR DE PLANTA I e informar el evento.
Posteriormente, en caso de tratarse de un incendio har uso del equipo de proteccin
contra incendio adecuado al tipo de fuego presente (extintor, manguera contra incendio, etc.),
para iniciar la extincin del mismo si es controlable, sino debe evacuar el rea.

5.7 Estructura Organizacional del Plan Integrado para Respuesta y Control de

Emergencias y Contingencias.

5.7.1 Grupo de Gerencia

Es el grupo encargado de coordinar el Plan de Emergencia de la Planta Ramn Laguna, y
est conformado por personal de alta jerarqua en el organigrama de la empresa.
Tiene como responsabilidad la toma de decisiones en la planificacin, organizacin y
direccin de las actividades de control, prevencin y mitigacin de los accidentes o eventos
mayores.

5.7.2 Grupo para el Control de Emergencia

Es el grupo que tiene como responsabilidad desplazarse al sitio del evento y establecer las
acciones de extincin, siguiendo el plan establecido y utilizando los recursos existentes.

5.7.3 Grupo de Apoyo Medico y primeros Auxilios

La empresa cuenta con un equipo de atencin mdica primaria o de primeros auxilios
(modulo mdico), que est ubicado dentro de las instalaciones de la planta, el cual cuenta con
los insumos necesarios para atender un accidente leve o calmar una enfermedad eventual,
hasta que el o los lesionados puedan recibir asistencia mdica especializada en el centro
mdico disponible.
178

Este personal especializado se encargar de atender los lesionados y trasladarlos a un

centro asistencial tomando en cuenta la gravedad de los pacientes a fin de establecer
prioridades.

El traslado se realizar en unidades debidamente equipadas (ambulancias)

tomando en cuenta las condiciones de los pacientes.

5.7.4 Grupo de Restitucin de Operaciones

Este grupo debe dirigirse hacia el sitio del siniestro, luego de culminadas las labores de
control, para planificar y coordinar la restitucin de las condiciones normales de operatividad de
la instalacin afectada, as como tambin la recuperacin y el saneamiento de las reas
accidentadas.
5.7.5 Logstica de Transporte
La empresa dispone de unidades para el traslado de personal, equipos, y unidades
especiales como: gras, montacargas, entre otros, que sean necesarios para ser utilizados en
el control de la emergencia.

As

mismo cuenta con la ayuda de otros organismos

que

brindarn el apoyo en caso de requerir unidades especiales como Helicpteros (Polica

Municipal y Polica Regional), Unidades Lacustre (lanchas) Guardia Costera, Ambulancias,
Camiones Cisternas, Tractores, entre otros.

5.7.6 Logstica de Suministro

Este grupo se encargar de suministrar todo lo relacionado con equipos de proteccin
personal, extintores, espumas, para la extincin del incendio, herramientas, as como tambin
alimentos, hidratacin, ropa entre otros insumos, que se requieran durante el control de la
emergencia. El suministro de estos insumos debe ser garantizado para prevenir la paralizacin
de las operaciones de control por la carencia de alguno de stos, para tal fin realizar las
gestiones convenientes con los proveedores.

5.7.7 Comunicaciones
Para llevar a cabo las comunicaciones durante las operaciones relacionadas con el Control
de la Emergencia se utilizar el sistema de radio punto a punto especficamente por el canal de
179

operaciones, el cual ser utilizado exclusivamente por el personal que est desarrollando
dichas operaciones.

5.8 Asignacin de Responsabilidades

Tabla 10. Asignacin de Responsabilidades
GRUPO

Grupo de Gerencia

Grupo para atencin

de emergencia

Grupo
medico

de

ORGANISMOS O
AUTORIDADES
COMPETENTES

RESPONSABLES

apoyo

Logstica de transporte

Logstica de suministro

Director Ejecutivo de ENELVEN.

Lder Coordinador de la Planta
Ramn Laguna.
Lder de Servicios de Operaciones
y Mantenimiento.
Lder de Ingeniera de Planta.

Gerencia de SHA
Planificador de operaciones del rea
afectada
Supervisor del rea afectada
Operador de Planta I
operadores auxiliares de planta del
rea afectada

Personal Medico y Capacitados en

primeros auxilios

Gerencia prevencin y control de

perdidas (PCP) y garita de vigilancia.

Personal del almacn de material

Unidad de mantenimiento
Gerencia de Asuntos Pblicos
Despacho de Carga

Bomberos
Guardia Nacional
Guardia Costera
C.I.C.P
Organismos de Seguridad y
Orden Publico ( Regionales y
Municipales)

Bomberos
Guardia Costera

180

5.9 Equipos de Proteccin Personal

La empresa dispone de los siguientes equipos de proteccin personal para el control de
emergencias (incendios/explosiones), los cuales estn ubicados en las salas de control y estn
asignados al personal que integra la brigada de control de incendios.

Tabla 11. Equipos de Proteccin Personal

EQUIPOS DE
PROTECCIN
PERSONAL CONTRA
INCENDIO

PRL 13 / 14

PRL 15 / 16 / 17

TOTAL

Cascos

05

06

11

Chaquetones

11

12

23

Pantalones

05

07

12

Botas

05

07

12

EPRAC

03

03

06

5.10 Sistemas de Seguridad

Las instalaciones de la Planta Ramn Laguna estn dotadas con los siguientes sistemas
contra incendios:
-

Sistema de Extincin Fijo con Agua con Medio de Impulsin Propio (bombas), el cual est
integrado a su vez por tres (03) sistemas: Unidades 13 y 14, Unidades 15, 16, 17, y Boca
Toma. En este ltimo estn conectados todos los sistemas y el suministro de agua proviene
del Lago de Maracaibo. Est provisto de 73 cajetines con sus respectivos accesorios:
manguera, pitn, llave de empalme, distribuidos en toda la Planta.

Sistema de Extincin a base de espuma, destinado al rea de Tanques de Almacenamiento

de Combustible Bunker C, el cual est integrado por tres (03) tanques, y los tanques diarios
de combustible que alimentan las unidades 15, 16, y 17.

Sistemas de rociadores, que actan por incremento de temperatura.

Sistemas de diluvios con boquilla, para proteger equipos como: transformadores,

centrifugadores, tanques de aceite, bombas de alimentacin, planta de hidrgeno, entre
otros.

Sistema de Deteccin y Alarmas Contra Incendios, en todas las instalaciones de la Planta:

oficinas, talleres, almacenes, sala de control, entre otros.
181

Equipos de Extincin Porttil Contra Incendios de PQS Y CO2, estn ubicados en todas las
reas de la Planta.

5.11 Servicios Bsicos y de Emergencia

Todo el personal que labora en la Planta debe tener conocimiento de los procedimientos
efectuados para el arranque de los sistemas contra incendios, interruptores principales, parada
de emergencia, vlvulas de seguridad, cuarto de bateras, sistema auxiliar de generacin de
electricidad, entre otros, que deban ser activados en caso de que la magnitud del siniestro lo
amerite.

5.12 Vas de Acceso y Salidas

Existen dos (2) entradas para vehculos. Una de uso general o acceso principal y la otra
(antigua entrada) contigua al Comando de la Guardia Nacional. Ambas entradas ubicadas sobre
la Av. Los Haticos. En caso de presentarse una emergencia estas entradas se habilitaran
dependiendo de la ubicacin del siniestro. De ser necesario existe la va de acceso martima y
va area (helipuerto) por el lado este de la planta.

5.13 Contacto con Organismos Competentes

Una vez ocurrido el evento se identifica la magnitud y el origen del mismo y de acuerdo a
sta, se le notificar inmediatamente a los Organismos de Seguridad: Cuerpo de Bomberos,
Proteccin Civil, Polica Municipal o Regional, C.I.C.P.C, Trnsito terrestre, segn lo amerite el
caso, cuyo nmero telefnico deber estar colocado en

lugares visibles: salas de control,

tablero central del sistema contra incendios, garita de vigilancia, vehculos, oficinas.

5.14 Procedimientos de Alerta

En caso de ocurrir un evento donde se requiera el desalojo del personal que se encuentra
dentro de las instalaciones de la empresa, la persona que identifique la emergencia deber
informar y activar la alarma de emergencia (estacin manual), para notificar al personal, e
inmediatamente contactar a las personas encargadas de ejecutar las acciones de respuesta
establecidas de acuerdo al tipo de evento que se ha presentado.

182

5.15 Procedimientos de Desalojo

Para realizar el desalojo de las edificaciones de la empresa en caso de presentarse una
emergencia que as lo amerite, el personal deber utilizar las vas de escape, las cuales estn
debidamente sealizadas. As mismo todos los trabajadores y trabajadoras de la Planta deben
tener conocimiento del recorrido de las vas de evacuacin y el punto de concentracin. El
plano de las vas de evacuacin y ubicacin del punto de concentracin debe estar en lugares
visibles en las diferentes reas de la planta.
Los Brigadistas de desalojo sern los encargados de ejecutar estas acciones y guiar a todo el
personal hacia los puntos de concentracin establecidos de acuerdo al lugar del siniestro.

5.16 Puntos de Concentracin

La Gerencia de Planta Ramn Laguna, debe establecer los puntos de concentracin del
personal donde se reunirn en caso de emergencia, para posteriormente ser guiados hacia las
vas de escapes por las personas responsables de la seguridad de la empresa. En la Planta
Existen tres (03) sitios fundamentales y los cuales servirn de puntos de concentracin: uno
(01) en el rea de estacionamiento interno de la empresa, uno (01) en el rea adyacente a las
oficinas de planificacin, y uno (01) en el rea del Helipuerto.
Los puntos de concentracin antes sealados deben estar debidamente identificados y
establecidos considerando las distancias seguras de acuerdo al Objetivo N 3 de este Trabajo
de Investigacin.

5.17 Procedimientos de Rescate y Salvamento

Los procedimientos necesarios para llevar a cabo el rescate y salvamento de personas que
se encuentren en situacin de peligro y que no hayan podido salir del rea por sus propios
medios, sern efectuados por el personal del Cuerpo de Bomberos (Rescatistas), quienes
utilizarn los equipos y herramientas necesarias para tal fin.

5.18 Procedimientos de Actuacion de Acuerdo al Tipo de Emergencia

El Plan de Respuesta para el Control de Emergencias en la Planta Termoelctrica Ramn
Laguna de la empresa ENELVEN, proporciona informacin y lineamientos generales para
183

responder ante situaciones no deseadas o posibles escenarios de emergencia que pueden

presentarse y las acciones de control de primeros auxilios.
Los procedimientos de accin de Respuesta para el Control de Emergencias de este Plan se
consideraron de acuerdo a su clasificacin y a los resultados obtenidos en el objetivo N 2 en el
que se analizaron los focos de peligro en las reas y unidades de la planta con la
implementacin del Mtodo Cualitativo Que pasa si? O What If ?, y se describen a
continuacin:

5.18.1 Lesin Personal.

Pasos Bsicos para la Notificacin de una Emergencia o Contingencia:
La persona que detecte la emergencia inmediatamente avisara al supervisor del rea o de
guardia. El supervisor o la persona que lo suplante en ese momento evaluar la magnitud de la
emergencia tomando en cuenta los siguientes pasos bsicos:
- No entre en una situacin peligrosa sin el equipo de proteccin y la capacitacin adecuada.
- Evalu rpidamente la situacin y determine que asistencia requiere.
- No permita que otros entren en situaciones potencialmente peligrosas.
Si la emergencia viene dada por un accidente con lesionados, el supervisor dar atencin
inmediata a los involucrados, aplicando los primeros auxilios y trasladndolo al Modulo Medico
Ocupacional de la Planta.
Una vez atendido el los lesionados, garantizada que su integridad fsica haya sido
resguardada, Har la notificacin de la emergencia va radio o telfono a la Unidad de
Operaciones y al Personal de SHA, proporcionando la siguiente informacin bsica:
- Su nombre.
- Naturaleza de la emergencia.
- Ubicacin precisa.
- Tipo de asistencia requerida, (medica, seguridad, etc.)
- Numero de personas involucradas, (si se conoce).
- Cualquier otra informacin segn se solicite.
- Asegrese que su mensaje fue comprendido haciendo que la persona lo repita.
Si la emergencia es MAYOR, el Grupo de atencin de la emergencia deber informar al
Grupo de Gerencia para pedir apoyo a los organismos o cuerpos competentes.

184

ACCIONES A SEGUIR EN ACCIDENTE CON LESIN PERSONAL

- Aplicar los primeros auxilios respectivos por parte del supervisor de area o supervisor de
seguridad.
- Notificar al supervisor del accidente ocurrido, el supervisor debe notificar a su vez al
Departamento de Seguridad, Higiene y Ambiente y al Modulo de Atencin Medica.
- Prestarle al lesionado primeros auxilios, por parte del supervisor y/o coordinador de
seguridad, higiene y ambiente.
- Tener vehculo de emergencia disponible para el traslado del lesionado a un centro
asistencial.
- El coordinador SHA debe velar que el lesionado reciba la atencin adecuada
- El trabajador o trabajadora lesionado (a) una vez que se encuentre recuperado debe
presentarse en la coordinacin SHA de la empresa para cumplir con los requisitos
correspondientes, a la declaracin de accidentes ante el ministerio del trabajo, INPSASEL y
seguro social obligatorio
- Al finalizar las investigaciones tomar las medidas correctivas para evitar la recurrencia del
evento y divulgar entre los trabajadores el incidente ocurrido y las medidas correctivas

ACCIDENTE CON LESIONES GRAVES O FATALIDAD

- Mantener al accidentado inmvil hasta la llegada de la atencin mdica especializada.

- Notificar al supervisor y/o coordinador de seguridad, higiene y ambiente.
- Presentar informe de investigacin del accidente en un lapso de tiempo de 24 horas.
- Notificar al mdico forense o autoridades competentes (CICPC).

5.18.2 Incendio
De ocurrir un incendio, una vez que el personal escuche la seal de alerta deber
permanecer en su lugar de trabajo en espera del tono del fin de emergencia o el tono de
evacuacin. En caso de que la seal de alerta sea cierta los guas de evacuacin procedern a
retirar del rea a todos los trabajadores que no estn involucrados con el proceso de extincin
del incendio, hacia el punto de concentracin y deber informar a todos los entes involucrados.
En caso que se desconozcan las acciones a seguir, verifique la direccin del viento y vaya
en el sentido contrario, mantenga silencio para escuchar las instrucciones del gua de
evacuacin, evite el pnico (no corra, ni llore) sea disciplinado y mantenga la calma.
185

Las acciones bsicas a seguir en la deteccin de un incendio son las que se describen a
continuacin, sin embargo la empresa dispone de un Plan Contrafuego (PCF) para
emergencias MENOR o MAYOR y dispone de personal calificado y adiestrado para la
activacin del mismo:

5.18.3 Explosin
Ocurrido el evento se transmite la seal de alerta se activa el pan establecido y se notifica al
Cuerpo de Bomberos de la localidad, personal Mdico, y otros organismos pblicos, el evento
ocurrido.
Los guas de evacuacin procedern a indicar al personal las vas de evacuacin que se
encuentren despejadas, para dirigirse hacia el punto de concentracin.

ACCIONES A SEGUIR EN CASO DE EXPLOSIN O INCENDIO

- Quien detecte un incendio en su fase inicial, deber combatirlo con un extintor porttil, al
hacerlo no se coloque usted ni a otros en una situacin peligrosa. Utilizando los extintores
porttiles de incendios segn el tipo de fuego (A,B,C,D).
- Dar la voz de alerta al resto de sus compaeros y al supervisor.
- Orientar al personal, para efectuar su evacuacin utilizando las vas de escape, previamente
establecidas.
- Si es un incendio, notificar a los cuerpos de seguridad (bomberos, paramdicos y afines).
- Rena al personal en un sitio seguro.
- No ingrese a un rea de incendio para intentar un rescate si no dispone del equipo y la
capacitacin adecuados.
- El rea afectada se desalojar, se retirar el material afectado y se ventilar.
- Se levantar un informe y se notificar a todas las instancias competentes.
- En caso de explosiones, los trabajadores debern desalojar el rea de inmediato, siguiendo
el procedimiento de desalojo.

186

5.18.4 Incidentes con Materiales Peligrosos (Fugas/Derrames)

En caso de presentarse incidentes con materiales peligrosos, se debe notificar
inmediatamente al Cuerpo de Bomberos informando el tipo de incidente: fuga o derrame, y el
material involucrado en caso de que pueda ser identificado.

As mismo se efectuar

el

desalojo del rea afectada en direccin opuesta al viento y no se realizarn ningn tipo de
acciones hasta tanto el personal especialista en Materiales Peligrosos con sus respectivas
herramientas y equipos de proteccin personal, efecte la evaluacin del rea y aplique las
medidas preventivas y correctivas correspondientes.
Las reas donde existen materiales peligrosos deben estar debidamente identificadas, como
lo establecen las Normas tcnicas que rigen la materia.

ACCIONES A SEGUIR EN CASO FUGA

- Evale la situacin, retrese y retire a otros hacia un rea segura y siguiendo las rutas de
escape indicadas en el plano anexo.
- Evite cualquier accin (chispa), que pueda generar una explosin y/o incendio.
- Comunique la emergencia lo ms pronto posible.
-

Si el personal lesionado, puede ser trasladado, hacia el centro asistencial ms cercano en

ambulancia o vehculo destinado para el traslado de lesionados.

ACCIONES A SEGUIR EN CASO DERRAME

- Evale la situacin para conocer la magnitud del derrame y si puede ser contenido.
- Si conoce las caractersticas del producto qumico, aplique los mtodos de recoleccin segn
recomendaciones de la hoja de datos de seguridad del mismo (HDSM).
- Comunique la emergencia lo ms pronto posible.
- En caso de personal lesionado, siga el procedimiento de atencin de lesionado.

5.18.5 Acciones ante la ocurrencia de otros eventos no deseados dentro y fuera de las
instalaciones de la planta

ACCIDENTE VIAL
- Evale la situacin.
- No mueva el vehculo
187

- Si se presentan lesionados, identifique los medios para prestar primeros auxilios y realice el
traslado al centro mdico ms cercano.
- Si usted es lesionado y la lesin no le permite movilizarse permanezca en el sitio y espere
ser auxiliado.
- Notifique inmediatamente a las autoridades de transito y transporte terrestre y/o polica
municipal para que se realice el levantamiento del accidente.
- Notifique al personal supervisorio de la empresa para que tome las acciones pertinentes.
- Aplique los controles necesarios para el desvi del trnsito y aseguramiento del rea.

PRIMEROS AUXILIOS EN CASO DE QUEMADURAS

Los primeros auxilios en las quemaduras van dirigidos a tratar de aliviar el dolor, enfriar la
quemadura, prevenir la contaminacin y en caso de presentarse, tratar de superar el shock.
Frente a un quemado se debe actuar de la siguiente manera:

- Colocar a la persona en posicin horizontal, en postura cmoda.

- Enfriar inmediatamente la quemadura, sumergiendo la zona quemada en agua fra (no
helada) o haciendo correr el agua. Si esto es difcil, se debe aplicar compresas de agua fra.
- Remover la ropa cercana a la quemadura, dejando solamente los restos de ropa que estn
adheridos a la lesin.
- Cubrir la quemadura, lo ms pronto posible con gasa estril, cuidando de no apretar mucho.
- Tratar el shock, en caso de producirse. Para ello se coloca al lesionado en posicin cmoda
y se cubre para mantenerlo caliente. Las partes quemadas deben ser mantenidas en alto y
no se debe dejar que la persona camine. El lesionado debe ser trasladado lo ms pronto
posible a un hospital o una clnica.

PRIMEROS AUXILIOS EN CASO DE INFARTO AL MIOCARDIO

Sntomas:
- Dolor fuerte y repentino en el pecho y en el brazo izquierdo.
- Palidez
- Sudoracin
- Mareo
- Prdida progresiva del pulso.

188

Pasos a seguir:
- Aflojar la ropa
- Llamar a su servicio de Emergencias Mdicas.
- Si no lo tiene procurar trasladar rpidamente al paciente a un Centro Asistencial ms
cercano.
- Si hay disminucin severa o ausencia de la respiracin, dar respiracin boca a boca.
- En caso de vmito, colocar la cabeza del paciente hacia atrs y de lado.
- Si hay ausencia total del pulso, hacer masaje cardiaco.
Precauciones:
- Cubrirlo.
- No dejarlo levantar.
- No darle ningn tipo de bebida.
- No perder la calma con el fin de no aumentar la angustia del paciente.

DESORDEN CIVIL
- Evale la situacin.
- Mantenga la calma.
- Retrese y retire a otros hacia un rea segura.
- Espere el momento oportuno para retirarse del rea.
- Comunique la emergencia lo ms pronto posible, a los organismos de control pertinentes.

BOMBAS O EXPLOSIONES
- Muvase pronto y con calma para salir del rea.
- Permanezca lejos de ventanas y otros sitios que puedan romperse y caer sobre usted.
- Si estn cayendo desechos, colquese debajo de una mesa o escritorio fuerte hasta
que pare.
- Si hay incendio, colquese al nivel del piso para evitar la inhalacin del humo pesado
y/o gases.
- Si usted queda atrapado por desechos:
- Evite agitar el polvo.
- Cbrase la boca con un pao o con su ropa.
- Golpee una tubera o una pared para que los rescatadores lo puedan or.
- Grite solo como ultimo recurso, el gritar hace que usted inhale peligrosa cantidad de
polvo.
189

- Nunca trate de rescatar a alguien que esta dentro de una edificacin derrumbada. Esto
requiere de un equipo especial y habilidades que solo tienen los rescatadores de
emergencia entrenados.

QUE HACER EN CASO DE TERREMOTOS

- Colquese tan cerca del suelo como pueda y busque una cubierta.
- Evite ventanas y vidrios que puedan romperse.
- Ubquese lejos de lmparas, estantes y cualquier otra cosa que pudiera caer sobre usted.
- Colquese debajo de un escritorio, una mesa, silla o bajo el marco de una puerta.
- Permanezca donde est hasta que la vibracin del terremoto pare.
- Mantenga la calma.
- Cuando termine el movimiento, preprese para evacuar a un rea de seguridad designada
afuera.
- Use las escaleras y no los ascensores.
- Permanezca lejos de las paredes exteriores del establecimiento y evite los alumbrados y
lneas elctricas, incluyendo cables de televisin.
- No camine en charcos de agua, pueden estar energizados.
- Si necesita luz, use linternas, no utilice fsforos o encendedores que puedan generar chispas
y causar explosin.
- Nunca entre de nuevo a la edificacin hasta que le digan que es seguro.

QUE HACER EN CASO DE INUNDACIONES ANTES:

- Identifique una ruta de evacuacin, y otras vas alternativas.
- Tenga ubicada la ruta ms segura para llegar a algn refugio.
- Investigue si su propiedad o lugar de trabajo est en una zona de posibles
inundaciones o si se ha inundado con anterioridad. Si es as, tenga un stock de
materiales de construccin para emergencias. Esto incluye madera terciada, lminas
de plstico, clavos para madera, martillo y serrucho, palas y bolsas de arena.
- Instale vlvulas de control para evitar el flujo de agua hacia el interior de la edificacin.
- Como ltimo recurso, use tapones para sellar los desages de artefactos.
- Tenga a mano el kit para emergencias (lmparas, agua, comida no perecedera, otros).
- Establezca un punto de reunin, por si la familia o grupo de trabajo se encuentran
dispersos.

190

- Todos en la familia/trabajo deben saber cmo actuar, cmo cortar el suministro de

gas, luz y agua, y los nmeros de emergencia a los que pueden llamar de ser
necesario.
- Ubique los elementos txicos (venenos) en gabinetes cerrados y fuera del alcance del
agua.

QUE HACER EN CASO DE INUNDACIONES DURANTE:

Si est dentro de su casa:

- Escuche la radio o televisin para estar informado de la emergencia, y posibles
instrucciones de la autoridad a cargo.
- Corte la luz, agua y gas y evacue su hogar si la situacin as lo amerita o las
autoridades as lo indican.

Si est en el exterior:
- Suba a un lugar alto y permanezca ah
- Evite caminar por aguas en movimiento. Hasta 15 centmetros de agua en movimiento
pueden hacerle caer.
- Si est en la calle, tenga precaucin al caminar sobre agua, ya que las tapas de las
bocas de visita de agua suelen salirse debido a la presin, y usted puede caer en
dicha apertura.

Si est en un auto:
- Si llega a un rea inundada, d la vuelta y tome otra direccin.
- Si el auto se detiene o se atasca, abandnelo de inmediato y suba a un lugar alto.

Durante una evacuacin

- Si la situacin as lo amerita o las autoridades lo indican, evacue su hogar/lugar de
trabajo lo antes posible.
- Escuche una radio a pilas para saber sobre la emergencia, y posibles instrucciones de
la autoridad a cargo.

191

QUE HACER EN CASO DE INUNDACIONES DESPUES:

- Escuche la radio o la televisin para obtener informacin sobre la emergencia, y
posibles instrucciones de la autoridad a cargo.
- Vuelva a su hogar slo cuando sea seguro o las autoridades as lo indiquen.
- No entre a los edificios si todava hay agua alrededor.

Cuando entre a un edificio, hgalo con cuidado:

- Use zapatos gruesos y linterna a pilas.
- Revise las paredes, suelos, puertas y ventanas para asegurar que el edificio no est
en riesgo de colapsar.
- Tenga cuidado con los animales que puedan haber arrastrado las aguas.
- Est atento a planchas o pedazos de techo que puedan caer.
- Inspeccione los cimientos para detectar grietas u otros daos.
- Efecte una revisin de la luz, agua, gas y telfono tomando las precauciones
indicadas en inspeccin de servicios bsicos.

Est atento a riesgos de fuego:

- Caeras de gas rotas o con escapes.
- Circuitos elctricos inundados.
- Electrodomsticos sumergidos.
- Lquidos inflamables o explosivos que traiga la corriente.
- Bombee gradualmente el agua de los subterrneos inundados gradualmente
(aproximadamente un tercio del agua por da) para evitar dao estructural.
- Repare las instalaciones sanitarias lo antes posible, ya que daadas son un riesgo
para la salud.
- Deseche la comida, aunque sea enlatada, que haya estado en contacto con el agua
de la inundacin. Hierva el agua que va a beber.
- Ayude a las personas heridas o que han quedado atrapadas. Si hay lesionados, pida
ayuda de primeros auxilios a los servicios de emergencia. Ayude a sus vecinos que
tengan familiares de edad, impedidos o nios pequeos.

192

5.19 Adiestramiento y Simulacro

5.19.1 Adiestramiento
- La Capacitacin del personal referida al Plan de Respuesta para el Control de Emergencia,
se debe impartir y/o divulgar a travs de charlas y reuniones programadas documentadas y
dejar registro en un (Formato Divulgacin del Plan de Respuesta para el Control de
Emergencia).
- Los simulacros se realizaran coordinados por el personal responsable para determinar la
capacidad de repuesta de los trabajadores y si se capt los pasos esenciales del plan.
- Se revisar el Plan de emergencia cada dos (02) aos e inmediatamente cuando se
produzcan cambios / modificaciones en la estructura o en la organizacin.
- La empresa en su Programa de Adiestramiento debe considerar en su programacin los
siguientes cursos para el personal:

a) Primeros Auxilios
b) Combate de Incendios
c) Brigadistas de Desalojo.
d) Rescate y Salvamento.
e) Bsico de Materiales Peligrosos.
f) Equipos de Proteccin Respiratoria.
g) Manejo de Extintores.

5.19.2 Simulacro
Los simulacros sirven para complementar la capacitacin en respuesta

ante una

emergencia, proporcionan experiencia prctica en la ejecucin de operaciones de cierre de

emergencia y de planes de respuesta.
El personal de Seguridad, Higiene y Ambiente, es responsable de coordinar los simulacros y
la capacitacin con el Cuerpo de Bomberos.
La empresa debe programar la realizacin de simulacros al menos una vez al ao con el fin
de familiarizar

a los trabajadores a responder con calma en caso de presentarse una

emergencia y aprender a conocer la ruta de escape, punto de concentracin.

193

As mismo se debe evaluar y preparar un informe de cumplimiento del Simulacro del Plan de
Respuesta para el Control de Emergencias y dejar registro.
Un Simulacro debe desarrollarse de la siguiente manera:

1.19.2.1 Antes del Simulacro

- Organizacin y equipamiento de los dispositivos de control.
- Distribucin de los dispositivos de control.
- Chequeo final de los dispositivos de control.
- No se iniciar el ejercicio hasta tanto los dispositivos de seguridad estn instalados
correctamente en sus puestos respectivos.
- Normas de seguridad del simulacro.
- Toda comunicacin radial, telefnica o escrita debe comenzar y terminar con la frase Esto
es un simulacro!
- Se harn notificaciones por escrito a todos los usuarios y visitantes que se encuentren en la
edificacin, ya que la participacin de todos es muy importante.
- La seguridad es prioridad.
- Organizacin de evaluadores.
- Distribucin de evaluadores.

5.19.2.2 Durante el Simulacro

- Se activa la seal de alarma establecida.
- Se activan los dispositivos de control (control de acceso vehicular)
- Se inicia el desalojo del personal por las vas de escapes.
- Se organizan los participantes en los puntos de reunin.
- Se procede a la determinacin de la cantidad y estado de las personas desalojadas.
- Se efecta el rescate y salvamento de los lesionados y/o personas atrapadas.
- Se trasladan los lesionados hasta el lugar de auxilio ms cercano.
- Se inicia el retorno en forma ordenada de los participantes hasta su punto de origen.
- Se atienden todas las emergencias reales que se pudieran presentar durante el ejercicio de
simulacro.
- Una vez verificado el retorno de los participantes desalojados se permite el acceso de
vehculos y peatones dentro de los sectores controlados.

194

1.19.2.2 Despus del Simulacro

- Retiro de los evaluadores hasta el sitio determinado para la realizacin de la evaluacin
posterior del simulacro.
- Retiro de los dispositivos de control y seguridad.
- Realizacin de reunin final.
- Los dispositivos de control y seguridad tendrn como misin fundamental impedir el paso a
acceso de vehculos por las vas de escape, as como controlar el acceso de personas
ajenas al ejercicio hasta las reas desalojadas.
- Los dispositivos de apoyo al simulacro tendrn como misin fundamental agilizar el flujo de
las personas y evitar el congestionamiento en puntos crticos (esquina, intersecciones,
entradas a puntos de reunin, etc).

5.20 Implantacin y Divulgacin

- La implantacin y divulgacin del plan ser responsabilidad de los supervisores y
coordinadores de seguridad, higiene y ambiente.
- La Divulgacin e implantacin debe ir dirigida a todo el personal, incluyendo el personal
contratado por la empresa ENELVEN y se realizar a travs de mesas tcnicas, charlas de
seguridad, cursos de adiestramiento, simulacros, los cuales se planificaran anualmente con
la finalidad de evaluar su efectividad y corregir las fallas para garantizar una ejecucin
positiva ante una emergencia.
- Todo el personal que labora en la Planta debe tener conocimiento del Plan de Emergencia.

5.21 Actualizacin
El plan de emergencia debe revisarse y/o actualizarse peridicamente, despus de cada
simulacro, de la ocurrencia de una emergencia, cuando exista un cambio en algn proceso,
maquinaria, equipos, adquisicin de nuevas tecnologas, remodelacin de las instalaciones,
adaptacin a nuevos procedimientos y/o normativas exigidos por leyes u organismos que rigen
la materia, con el objetivo de mantenerlo actualizado.

195

CONCLUSIONES

En cuanto a Planes de Respuesta y Control para emergencia se refiere, la planta

dispone de un plan contra fuego (PCF), donde se establecen las acciones bsicas a
ejecutar en caso de presentarse eventos de incendio, sin embargo, no se dispone
de

una

estructura

organizativa,

ni

mucho

menos

establecimiento

de

responsabilidades, as como guas de decisin para hacer frente a otros eventos

distintos a los incendios, tambin se encontr un plan de contingencia del ao 2001,
el cual no ha sido actualizado.

- Al establecer las debilidades y fortalezas, se pudo identificar que el Plan de

Contingencia de la Planta Ramn Laguna existente, cumple con 15 de los 20
elementos que exige la norma COVENIN 2226:90, sin embargo se trabajo con
todos los elementos, ya que necesitan ser mejorados y actualizados debido a que
la ultima revisin de este plan se hizo en Noviembre del 2001 y los 5 elementos
(Grupo de apoyo mdico, paramdico y de primeros auxilios, Procedimiento de
desalojo, Procedimiento de rescate y salvamento, Procedimiento especifico para
enfrentar las emergencias, y Actualizacin) que no cumplen y lo cual representan
una debilidad para la Planta se incorporaron al Plan.
- En esta investigacin fue

necesario analizar el proceso de Generacin

Termoelctrica de inicio a fin, para poder identificar los focos de peligros o

situaciones riesgosas dentro de este proceso y que pueden llegar a provocar
consecuencias desfavorables.
- Con la aplicacin del Anlisis Cualitativo WHAT IF? O QUE PASA SI?, se pudo
demostrar claramente que entre los Nodos I y II, por sus caractersticas inherentes
al proceso, existe la probabilidad de ocurrencia de posibles escenarios, situaciones
o eventos no deseados tales como incendios, explosiones, derrames, fugas, los
cuales representan un alto riesgo para la seguridad e integridad fsica de los
trabajadores que all laboran, las instalaciones propiamente dichas y la propiedad
de terceros.
- Los Mapas, fueron de gran ayuda para identificar grficamente los riesgos en las

196

otras reas de trabajo que complementan la Planta Termoelctrica y en donde no

se aplico el Anlisis de Riesgo What if? o Que pasa si?
- Para el establecimiento de las zonas de seguridad producto del incendio en los
tanques de almacenamiento de petrleo, fue necesario definir las distancias
mnimas de seguridad, a partir de la cual pueden existir instalaciones utilizadas por
personas o bien equipos u otras instalaciones con necesidades de proteccin
fsica.

Las distancias fueron establecidas en base al clculo del Calor Total

Irradiado el cual representa la cantidad de calor liberado.

- Se Establecen

los procedimientos a seguir en caso de la activacin del plan de

respuesta y control de emergencias a travs de la elaboracin de Flujogramas de

procedimientos de actuacin segn la emergencia.
- Se desarrollo la Propuesta de un Plan para la Planta Termoelctrica Ramn
Laguna de la Empresa ENELVEN, donde se describen, las acciones a realizar y
procedimientos, la organizacin de los medios humanos, responsabilidades y
comunicacin interna y externa, siguiendo los lineamientos de la Norma COVENIN
2226-90 Gua para la elaboracin de Planes para el control de emergencias y el
libro Elaboracin de un Plan de Emergencia en la empresa de L, Azcunaga
Linaza.
- As mismo, se integraron en la estructura del Plan los cinco (5) elementos que
representaban una debilidad para la planta y los cuales fueron reforzados (Grupo
de apoyo mdico, paramdico y de primeros auxilios, Procedimiento de desalojo,
Procedimiento de rescate y salvamento, Procedimiento especifico para enfrentar
las emergencias, y Actualizacin).

197

RECOMENDACIONES

El anlisis de todo estudio trae como resultado un aporte significativo al

mejoramiento del problema, el presente trabajo especial de grado se realiz con el
objeto de aportar soluciones al mismo. Por tal motivo, para que la investigacin
resulte en beneficio para un mejor desempeo de la Gestin de Seguridad, se hace
necesario

tomar

acciones

correctivas

en

referencia

las

siguientes

recomendaciones:

- Es importante realizar las actividades de adecuacin e implantacin del Plan de

Emergencia, para que todo el personal involucrado conozca sus nuevas
responsabilidades y sepa actuar o desenvolverse de manera rpida y precisa en
caso de presentarse algn evento indeseado.
- Estas actividades debern efectuarse peridicamente y evaluar el progreso de la
estructura en cuanto a la asimilacin de sus funciones, as como, la actualizacin
del plan para cualquier cambio (Manejo del Cambio), que aparezca sobra la
puesta en marcha del mismo.
- Establecer relaciones estrechas con otras instalaciones cercanas y organismos
que puedan prestar la ayuda necesaria en el momento adecuado, incluyendo a
las comunidades adyacentes, dando a conocer cules son los riesgos y como
hacerle frente en caso de que estos abarquen reas externas a la Planta
- Establecer relaciones con otras instalaciones cercanas, as como sistemas de
comunicacin efectiva entre estas, para realizar enlaces de apoyo durante la
ocurrencia de eventos mayores.
- Divulgar el plan de respuesta, tanto al personal de la empresa, como a las
comunidades, para dar a conocer los posibles riesgos y la forma de actuar ante
eventos no deseados, para que esta participe y conozca cuales son las medidas
a tomar en caso de que alguno de estos eventos abarque reas externas a las
instalaciones de la Planta.
- Programar simulacros con los entes del estado y controlar los tiempos de
respuesta y/o llegada de los mismos al rea de las instalaciones.

198

- Velar porque el Plan de Respuesta se mantenga actualizado, de tal manera que

se ajuste al momento de ocurrir nuevos cambios como; en la estructura
organizativa de la empresa, en los equipos, en el personal operativo, en la lista
de telfonos contacto, etc.

199

ANEXOS

200

ANEXO 1
FLUJOGRAMA DE ACTUACION
EN CASO DE LESION

Informar al
Supervisor por la
parte contratante

Informar
Inmediatamente al
Supervisor de rea y al
Supervisor de SIAHO.

Notificar al custodio
de la instalacin o
rea de trabajo.

El supervisor de rea, el
Supervisor de SIAHO y el
Supervisor por la parte
contratante deben dirigirse al
rea del accidente.

FATAL

Notificar a las
autoridades
competentes.

TIPO DE LESIONES

LEVES

Prestar atencin
de primeros
auxilios al
lesionado.

GRAVES

Prestar atencin de
primeros auxilios al
lesionado.

Trasladar al
lesionado al centro
de asistencia
medica ms
cercano.

201

ANEXO 2
FLUJOGRAMA DE ACTUACION
EN CASO DE INCENDIO

DETECTAR EMERGENCIA (Fuego,

Incendio).

Notificar al Cuarto de Control

OPERADOR I

INCENDIO MENOR

INCENDIO MAYOR

ACTIVAR PLAN DE
EMERGENCIA MENOR

ACTIVAR PLAN DE
EMERGENCIA MAYOR

SOFOCAR CON EXTINTOR

PORTTIL

OPERACIONES CONTRA
INCENDIOS
(BRIGADA-BOMBEROS)

COMUNICAR EL CONTROL Y
EXTINCIN DEL INCENDIO

ELABORAR INVESTIGACIN
DEL SINIESTRO Y REPORTE

DIVULGAR Y HACER
SEGUIMIENTO A LAS
RECOMENDACIONES
202

ANEXO 3
FLUJOGRAMA DE ACTUACION
EN CASO DE EXPLOSION

SUPERVISOR DE GUARDIA
Notificar al Cuarto de Control, Jefe de
Emergencia y a la Brigada-Bomberos

CORTAR SUMINISTROS
DE ENERGIA

EVALUAR LA SITUACION

COMPROBAR LAS
ESTRUCTURAS

SEGN LOS RESULTADOS

ACTUACION EN CASO
DE INCENDIO

ACTUACION EN CASO DE
ACCIDENTE GRAVE

203

ANEXO 4
FLUJOGRAMA DE ACTUACION
EN CASO DE DERRAME/FUGA
(PRODUCTO PELIGROSO)

204

ANEXO 5
FLUJOGRAMA DE ACTUACION
EN CASO DE EVACUACION

ESTAR ATENTO A LA
VOZ DE ALARMA

SE ACTIVA LA BRIGADA
DE EMERGENCIA.

MANTENER LA CALMA Y
OBEDECER LAS
INSTRUCCIONES DEL
GUA DE EVACUACIN.

TRASLADARSE AL
LUGAR DE
CONCENTRACIN,
SIGUIENDO LAS VAS DE
ESCAPE.

NO REGRESAR AL SITIO
DE EMERGENCIA HASTA
TANTO LO AUTORICE EL
PERSONAL
SUPERVISORIO

205

ANEXO 6
FLUJOGRAMA DE ACTUACION
EN CASO DE ACCIDENTE GRAVE

DAR LA VOZ DE ALARMA,

NOTIFICAR AL SUPERVISOR
DE GUARDIA O AL CUARTO
DE OPERACIONES

ACTIVAR LA BRIGADA DE
EMERGENCIA

EVALUAR LA SITUACION

SOCORRER A LOS
ACCIDENTADOS

SI LO AMERITA PEDIR AYUDA

EXTERNA PARA EL TRASLADO
DE ACCIDENTADO.

AVISAR A DIRECCION

AVISAR A LA FAMILIA DE LOS

ACCIDENTADOS

INVESTIGAR Y TOMAR
ACCIONES
206

ANEXO 7
FLUJOGRAMA DE ACTUACION
EN CASO DE INUNDACION

ALERTA Y SEGUIMIENTO DE LA
INUNDACION

AVISAR A PROTECCION CIVIL

BRIGADA EMERGENCIA

CONTROLAR LOS NIVELES

PARAR PROCESOS Y CORTAR

ENERGIAS

CONTROL DE DERRAMES

PRESERVAR EQUIPOS
(MOTORES, MAQUINAS, ETC).

ACTIVAR EL PROCEDIMIENTO
DE EVACUACION

207

ANEXO 8
ORGANIGRAMA DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LA PRL
PARA EL PLAN DE EMERGENCIA.

208

ANEXO 9
LISTADO DE TELEFONOS DE EMERGENCIA

PERSONAL DEL REA

SPEED CALLING
AFECTADA
Gerencia PRL

Unidad de Operaciones

3415
3429
3427
3444

EXTENSION
52102 / 52106
52319
52091
52027

Mantenimiento Mecnico

3418

52345

Unidad de Seguridad
Industrial de guardia

3401
3400
3402

52343
52344
52418

Vigilancia
(Entrada Planta)

52210 / 52208 (Comercial)

Gerencia SHA

3404

53108

Personal de Guardia
Almacn

3450

52064

Mantenimiento Elctrico

3423

52317

209

ANEXO 10
LISTADO DE TELEFONOS DE EMERGENCIA

PERSONAL DEL REA

AFECTADA

NROS. DE TONOS Y EXT. TELF.

Despacho de carga

Ext. 124 Telf.

Directo 53408 - 53409

Gerencia PRL

Ext. 52102 / 52106

Speed Calling 3415

Unidad de Operaciones

Ext.
52319
52091
52318
Speed Calling
3429
3427
3444

Unidad de Mantenimiento

Ext.
52345
52317

Vigilancia (entrada planta)

Extensin 52210

Jefe de Operaciones de
Almacn

Unidad de Seguridad Industrial

de Guardia

Ext. 52064/Speed Calling 3450

Ext.52343/Speed Calling 3401

Ext.52344/Speed Calling 3400
Ext. 52344 /Speed Calling 3402

210

ANEXO 11
LISTADO DE TELEFONOS DE EMERGENCIA ORGANISMOS O
CUERPOS COMPETENTES

ORGANISMO

TELEFONOS

Bomberos Maracaibo

Bomberos PDVSA

0414- 6393971 / 0414-6393972 / 04146290386

Central de Emergencia
(0261) 7186067 / 7186068
Central de Emergencias
(0261) 9954937
8061841 / 8061835 / 8061880

Bomberos Aeronuticos

(0261) 7351045 / 0414- 6156615

Proteccin Civil
Polica Regional

0-800 Civil
0-800 ( 24845 ) / (0261) 7576761
Emergencias 171

Polica Municipal (Maracaibo)

(0261) 7926666

C.I.C.P.C. (San Francisco)

(0261) 7619711

Bomberos San Francisco

EMERGENCIAS
(Guardacostas, Transito
Terrestre, Auxilio Vial,
Bomberos)
ICLAN

(0261) 7614444 / 7614959

Cruz Roja

(0261) 7976742

Trnsito Terrestre

(0261) 7885204

Servicio Ambulancias

(0261) 7512161 / 7226426 / 7549454

Emergencias 171

211

ANEXO 12
LISTADO DE CENTROS ASISTENCIALES

CENTROS ASISTENCIALES
CERCANOS A LA PLANTA RAMON
LAGUNA
Hospital General del Sur Dr. Pedro
Iturbe

Hospital Dr. Manuel Noriega Trigo

DIRECCION
Circunvalacin N2, entre la Plaza de las
Banderas y la Circunvalacin N1,Carretera
va a Perija Km 1 ,. Telf.: (0261) 784271
Sector San Felipe, Mcpio. San Francisco,
entrando
por
circunvalacin
1
Telfonos: (0261)762.3470/3474/3066

Hospital Chiquinquira

Casco Central de Mcbo, entre la Baslica de

la Chiquinquira y la Torre Petrolera (LAMA)

Policlnica san francisco

Av.5,
Edificio
Policlnica
San
Fco,
Local 23-62, Sector San Francisco
Tel:(0261)7630211/Tel: (0261) 7618649 /
Zulia-Maracaibo

CENTRO DE ASISTENCIA MEDICA

ENELVEN
Modulo Atencin Medica
Policlnica San Francisco
Centro Mdico Madre Mara de
San Jos
Centro Mdico Occidente
Policlnica Amado

DIRECCION/TELEFONO
Dentro de la Planta
(0261) 7611609
(0261) 7312533 / 7315066
(0261) 7987980 / 7987585
(0261) 7905900

212

ANEXO 13
PLANO RUTAS DE ESCAPE Y EVACUACIN EN CASO DE
EVENTOS MAYORES

213

ANEXO 14
PLANO IDENTIFICACION ZONAS DE RIESGO

214

ANEXO 15
VIAS DE ACCESO TERRESTRE, MARTIMA, AREA.
TANQUES

DEPOSITO

BUNKER C

SE 138 KW
PLANIFICACIN
TALLER

CANAL DE DESCARGA

ALMACEN

OFICINAS
P.
DESMINERAL
IZADORA

DEPOSITO DE
MATERIALES
PCP

AGUA

T
T

C
E
NI
ZA
EDIFICIO
TURBINAS Y
CALDERAS
PLANTA II
8, 9, 10,11,
(INACTIVAS)

EDIFICIO
ADMINISTRATIV
O

15
16 17
TURBINAS

1131311314,14

C
E
N
I
Z
A
S

AGUA

C
H

AGUA

SUBESTA
CIN
24 KW

F. SAL
MUERA

LEYENDA:

ALMACEN

VA DE ACCESO TERRESTRE
GAS

VA DE ACCESO AREA
H

VA MARTIMA

215

ANEXO 16
MATRIZ DE CLASIFICACION DE RIESGOS

216

ANEXO 17
MAPA DE RIESGO CUARTO DE CONTROL RL 15-16-17.
ENELVEN, PLANTA RAMN LAGUNA

217

ANEXO 18
MAPA DE RIESGO DE PISO DE TURBINA RL 15-16-17.
ENELVEN, PLANTA RAMN LAGUNA.

218

ANEXO 19
MAPA DE RIESGOS DE CUARTO DE CONTROL RL 13-14.
ENELVEN, PLANTA RAMN LAGUNA

219

ANEXO 20
MAPA DE RIESGOS LABORATORIO QUIMICO RL 13-14.
ENELVEN, PLANTA RAMON LAGUNA

220

ANEXO 21
MAPA DE RIESGOS CUARTO DE BATERIAS RL 13-14.
ENELVEN, PLANTA RAMON LAGUNA

221

ANEXO 22
MAPA DE RIESGOS PATIO DE TANQUES.
ENELVEN, PLANTA RAMON LAGUNA

222

ANEXO 23
MAPA DE RIESGOS LABORATORIO DE QUIMICOS Y
CONSULTORIO MEDICO. ENELVEN, PLANTA RAMON LAGUNA

223

ANEXO 24
MAPA DE RIESGOS PLANTA DE HIPLOCLORITO.
ENELVEN, PLANTA RAMON LAGUNA

224

ANEXO 25
MAPA DE RIESGOS PLANTA DE HIDROGENO.
ENELVEN, PLANTA RAMON LAGUNA

225

ANEXO 26
MAPA DE RIESGOS PLANTA DE EFLUENTES.
ENELVEN, PLANTA RAMON LAGUNA

226

ANEXO 27
MAPA DE RIESGOS LABORATORIO PREDICTIVO.
ENELVEN, PLANTA RAMON LAGUNA

227

ANEXO 28
MAPA DE RIESGOS EDIFICIO ADMINISTRATIVO PLANTA BAJA.
ENELVEN, PLANTA RAMON LAGUNA

228

ANEXO 29
MAPA DE RIESGOS EDIFICIO ADMINISTRATIVO PLANTA ALTA.
ENELVEN, PLANTA RAMON LAGUNA

229

ANEXO 30
MAPA DE RIESGOS OFICINAS DE PLANIFICACIN Y TALLERES.
ENELVEN, PLANTA RAMON LAGUNA

230

ANEXO 31
MAPA DE RIESGOS ALMACEN PRL PLANTA BAJA.
ENELVEN, PLANTA RAMON LAGUNA

231

ANEXO 32
MAPA DE RIESGOS ALMACEN PRL PLANTA ALTA
ENELVEN, PLANTA RAMON LAGUNA

232

ANEXO 33
PROCESO TERMICO DE VAPOR PARA GENERACION DE ELECTRICIDAD
PLANTA TERMOELECTRICA RAMON LAGUNA

233

234