UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ

FILIAL AREQUIPA
MAESTRIA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y
PROCESAL CONSTITUCIONAL

CURSO: PROCESO CONSTITUCIONAL Y TUTELA DE

DERECHOS

MAG. MARGARITA ELIZABETH SALAS VALDIVIA

0-6 Y 19 Y 20 DE DICIEMBRE 2015

AREQUIPA
1

INTRODUCCION
EL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL

1. Orgenes del Derecho Procesal Constitucional

2. Naturaleza Jurdica del Derecho Procesal Constitucional
2.1. La posicin de Hector Fix Zamudio y Domingo Garca Belaunde
2.2. Los planteamientos actuales de Hector Fisx Zamudio
2.3. La postura de Peter Haberle
2.4. La postura de Gustavo Zagrebelsky
2.5. La posicin de Domingo Garca Belaunde
2.6. La tesis mixta de Nstor Pedro Sangues
3. L autonoma procesal del Tribunal Constitucional
JURISPRUDENCIA: Expediente nro. 0025-2005-PI/TC, 0026-2005-PI/TC acumulados, Resolucin de Admisibilidad
(Naturaleza y Particularidad del derecho Procesal Constitucional f.15

EL PROCESO CONSTITUCIONAL COMO OBJETO DE ESTUDIO DEL DERECHO

PROCESAL CONSTITUCIONAL CONCEPTO Y FINALIDAD

1. Nocin de Proceso Constitucional

Los procesos constitucionales son mecanismos de defensa que tiene toda persona
ante la vulneracin de sus derechos fundamentales o tambin pueden ser
planteados para ejercer un control de normas infraconstitucionales.
2. El proceso constitucional como garanta (jurisdiccional) de la Constitucin.
Los procesos constitucionales defienden a) Derechos constitucionales, los
establecidos en la constitucin y aquellos que tengan valor conforme al artculo 3
de la Constitucin, y b) La estructura del orden jurdico, su jerarqua y coherencia.
3. Finalidad del proceso constitucional:
Los procesos constitucionales persiguen no slo la tutela subjetiva de los derechos
fundamentales de las personas sino tambin la tutela objetiva de la Constitucin
objetiva de la Constitucin. Pues la proteccin de los derechos fundamentales no
slo es de inters para el titular de ese derecho, sino tambin para el propio
Estado y para la colectividad en general, pues su trasgresin supone una
afectacin tambin al propio ordenamiento constitucional. Por ello, bien puede
decirse que, detrs de la constitucionalizacin de procesos como el de hbeas
corpus, amparo, hbeas data y da cumplimiento, nuestra Constitucin ha
2

reconocido la ntima correspondencia entre la doble naturaleza (subjetiva-objetiva)

de los derechos fundamentales y la doble naturaleza (subjetiva-objetiva) de los
procesos constitucionales. Siendo que las dos vocaciones del proceso
constitucional son interdependientes y se hacen necesarias todas las veces en
que la tutela primaria de uno de los dos intereses (subjetivo y Objetivo) comporte
la violacin del otro.
4. La doble dimensin de los procesos constitucionales:
A nivel normativo, el Cdigo Procesal Constitucional peruano Ley 28237 tambin
atribuye a los procesos constitucionales dos finalidades esenciales que son: [] garantizar
la primaca de la Constitucin y la vigencia efectiva de los derechos constitucionales202.
Sin embargo, cabe precisar que el citado artculo es aplicable a todos los procesos
constitucionales que ha previsto nuestro ordenamiento 203 y, en esta oportunidad,
centraremos nuestra atencin nicamente en los procesos constitucionales de tutela de
derechos fundamentales. Al respecto, este Alto Tribunal ha sealado lo siguiente: El
proceso de inconstitucionalidad si bien es de naturaleza abstracta tiene una doble
dimensin: objetiva y subjetiva. En reconocimiento de la dimensin objetiva 202 Artculo II
del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional.
1. La dimensin subjetiva En ese sentido, el artculo 2 del Cdigo Procesal
Constitucional seala que: Los procesos constitucionales de hbeas corpus, amparo y
hbeas data proceden cuando se amenace o viole los derechos constitucionales por accin
u omisin de actos de cumplimiento obligatorio, por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona. Cuando se invoque la amenaza de violacin, sta debe ser cierta y
de inminente realizacin. As, a partir del texto expreso de la Constitucin, los procesos
constitucionales antes mencionados pueden ser entendidos como mecanismos procesales
destinados a la proteccin de 80 determinados derechos en situaciones concretas o, si se
quiere, subjetivas porque pertenecen o guardan relacin con un sujeto en particular. En
consecuencia, es importante no perder de vista que al perseguir la tutela subjetiva de los
derechos fundamentales, estos procesos constitucionales no han sido diseados para
garantizar, en abstracto, el principio de supremaca jurdica de la Constitucin, lo que s
ocurre con los procesos constitucionales de control normativo, como son: el proceso de
inconstitucionalidad (si se trata de una norma de rango de ley) y el proceso de accin
popular (si se trata de un reglamento, una norma administrativa o una resolucin de
carcter general). En estos ltimos procesos los efectos de una sentencia fundada tienen
un alcance general, mientras que en el caso de los procesos constitucionales de libertad,
por regla general, [] lo resuelto con la sentencia vincula nicamente a las partes que
participan en l. En el Per, la regulacin prevista por el Cdigo Procesal Constitucional
confirma la presencia de esta dimensin subjetiva al configurar a los procesos
constitucionales. Debemos insistir en que los procesos constitucionales de tutela de
derechos fundamentales no permiten cuestionar en abstracto la constitucionalidad de
una norma. El supuesto sera claramente distinto si, como consecuencia de la aplicacin
de una norma inconstitucional, se amenazan o vulneran los derechos fundamentales de
algn particular pues en ese caso la demanda no estara orientada a cuestionar una norma
en abstracto, sino un determinado acto de aplicacin y sera plenamente viable. En un
3

supuesto como el descrito, al momento de resolver, el juez deber preferir la norma

constitucional sobre aquella que tiene inferior jerarqua, ejerciendo as el control difuso de
constitucionalidad de las normas (artculo 138 de la Constitucin). Adicionalmente, cabe
sealar que si bien la Constitucin establece que el amparo no procede contra normas
legales (artculo 200 inciso 2), el Tribunal Constitucional peruano ha interpretado que
esta prohibicin es aplicable nicamente a las normas legales heteroaplicativas, es decir, a
aquellas cuya aplicabilidad no depende de su sola vigencia, sino de la verificacin de un
evento posterior. Por tanto, ser posible interponer una demanda de amparo para
cuestionar directamente una norma legal autoaplicativa (es decir, aquella cuya aplicacin
ser inmediata e incondicionada una vez que haya entrado en vigencia) cuando esta
vulnere alguno de los derechos fundamentales protegidos por este proceso constitucional.
Cfr. Sentencia del Tribunal Constitucional de fecha 7 de diciembre de 2005, expediente N.
4677-2004-PA/TC, fundamento jurdico 3. 213 Sentencia del Tribunal Constitucional de
fecha 6 de abril de 2004, expediente N. 2579-2003-HD/TC, fundamento jurdico 18. 81 de
libertad como mecanismos de proteccin de derechos constitucionales frente a
vulneraciones concretas o amenazas ciertas e inminentes (artculo 2), cuyo propsito es
el de reponer las cosas al estado anterior a la amenaza o vulneracin del derecho invocado
(artculo 1). De ah que no resulte extrao que el Cdigo haya establecido la siguiente
causal de improcedencia: No proceden los procesos constitucionales cuando: 5. A la
presentacin de la demanda ha cesado la amenaza o violacin de un derecho
constitucional o se ha convertido en irreparable (artculo 5 inciso 5). Adicionalmente, es
importante precisar que la dimensin subjetiva de los procesos constitucionales de
libertad no se define atendiendo a un criterio cuantitativo. Como se ha sealado
anteriormente, dicha dimensin alude a la vocacin de este tipo de procesos de proteger
los derechos fundamentales de las personas en situaciones concretas, de ah que el Cdigo
haya admitido la posibilidad de que cualquier persona afectada pueda interponer una
demanda a su favor (legitimidad para obrar activa). Por tanto, es perfectamente posible
que un proceso constitucional de libertad se oriente a la proteccin de derechos difusos
(los cuales son de titularidad de una pluralidad de personas) y con ello no se niega la
dimensin subjetiva de este tipo de procesos pues, de constatarse la existencia de una
amenaza o vulneracin, toda persona afectada obtendrn proteccin. El caso del proceso
de cumplimiento Hasta aqu hemos aludido a la dimensin subjetiva de los procesos
constitucionales de hbeas corpus, amparo y hbeas data, dejando momentneamente de
lado al proceso de cumplimiento pues, como hemos tenido oportunidad de explicar en el
captulo anterior, este proceso presenta algunas particularidades que han llevado a algn
sector de la doctrina a considerar que no se trata, en estricto, de un proceso
constitucional sino de uno constitucionalizado debido a que no tendra por finalidad
tutelar ningn derecho fundamental. As, por ejemplo, se evidencia esta dimensin
subjetiva cuando un particular inicia un proceso de cumplimiento a fin de que se ejecute
un acto administrativo que lo favorece y que ha sido indebidamente omitido por la
autoridad competente. En este caso, el Cdigo Procesal Constitucional ha establecido que
la demanda de cumplimiento slo puede ser interpuesta por la persona a cuyo favor se
expidi el acto o por quien invoque inters para el cumplimiento del deber omitido
(artculo 67). Sin embargo, la proteccin que brinda este proceso no siempre recae en
4

situaciones que pertenecen o guardan relacin con un sujeto en particular pues este
proceso tambin puede ser promovido para que se d cumplimiento a normas con rango
de ley y reglamentos, en cuyo caso la demanda podr ser interpuesta vlidamente por
cualquier persona (artculo 67 del Cdigo Procesal Constitucional). Un ejemplo que
grafica esta situacin se presenta cuando se da inicio a un proceso de cumplimiento a fin
de que un funcionario o autoridad pblica renuente.
2. La dimensin objetiva de los procesos constitucionales de libertad El Tribunal
Constitucional peruano ha interpretado que los procesos constitucionales de libertad
presentan no slo una dimensin subjetiva que indudablemente los caracteriza sino
tambin una dimensin objetiva, toda vez que [] en el estado actual de desarrollo del
Derecho procesal constitucional, los procesos constitucionales persiguen no slo la tutela
subjetiva de los derechos fundamentales de las personas, sino tambin [] la tutela
objetiva de la Constitucin. Ello se sustentara, de acuerdo a lo expresado por este Alto
Tribunal, en que "[] la proteccin de los derechos fundamentales no slo es de inters
para el titular de ese derecho, sino tambin para el propio Estado y para la colectividad en
general, Sentencia del Tribunal Constitucional de fecha 27 de octubre de 2006, expediente
N. 0023-2005- PI/TC, fundamento jurdico 11. pues su trasgresin supone una afectacin
tambin al propio ordenamiento constitucional". Entonces, a la luz de la jurisprudencia
emitida por el Tribunal Constitucional, en qu consistira esta dimensin objetiva de los
procesos constitucionales de libertad? Un importante punto de partida para responder
esta pregunta podra situarse en el ao 2003, cuando se resolvi el caso Carlos Israel
Ramos Colque. En dicha oportunidad, el Tribunal Constitucional seal lo siguiente: Hasta
antes de esta sentencia, en un amparo o, en general, en un proceso constitucional de la
libertad, jams el Tribunal Constitucional ha puesto el pronunciamiento expedido en
conocimiento directo de sujetos distintos de los que participan en la controversia
constitucional, toda vez que stas tienen, prima facie, efectos inter partes, aunque sus
criterios jurisprudenciales vinculen a los jueces y tribunales []. En efecto, hasta antes de
dicho pronunciamiento, las resoluciones recadas en los procesos constitucionales de
libertad slo eran puestas en conocimiento de aquellas personas que haban intervenido
en el proceso porque nicamente a ellas alcanzaban sus efectos. Sin embargo, en el caso
Carlos Israel Ramos Colque el Tribunal Constitucional puso su sentencia en conocimiento
adems de las partes del proceso de los Poderes Legislativo y Ejecutivo a fin de que estos
adecuaran a la Constitucin una norma con rango de ley (el Decreto Legislativo N. 745) y
un reglamento (el Reglamento del Rgimen Disciplinario de la Polica Nacional del Per),
los cuales haban sido analizados por dicho Colegiado con motivo de la demanda
interpuesta por Ibdem. Sentencia del Tribunal Constitucional peruano de fecha 16 de abril
de 2003, expediente N. 2050- 2002-AA/TC. 224 dem, fundamento jurdico 25. 87 el seor
Ramos Colque, cuyos derechos fundamentales haban sido vulnerados como consecuencia
de la aplicacin de dichas normas inconstitucionales. Este hecho llev al Tribunal
Constitucional a estimar la demanda e inaplicar tales normas al caso concreto. En este
punto, es importante recordar que, al tratarse de un proceso constitucional de libertad
(un amparo), el Tribunal careca de competencias para declarar la inconstitucionalidad de
dichas normas con efectos generales; sin embargo, opt por emitir una sentencia
5

exhortativa a fin de que los Poderes Legislativo y Ejecutivo adecuaran ellos mismos las
normas en cuestin al texto constitucional vigente; para lo cual, evidentemente, deban
tener en cuenta las consideraciones que haban llevado al Tribunal Constitucional a
concluir que se trataba de normas incompatibles con la Constitucin. As, si bien este tipo
de procesos se caracteriza por tutelar derechos fundamentales en situaciones concretas,
atendiendo a la gravedad de los problemas constitucionales advertidos. El Tribunal
Constitucional detect ms de un problema de inconstitucionalidad al momento de
resolver el caso Carlos Israel Ramos Colque. Sentencia del Tribunal Constitucional peruano
de fecha 19 de abril de 2007, expediente N. 4853- 2004-PA/TC. 234 Cfr. Sentencia del
Tribunal Constitucional peruano de fecha 27 de octubre de 2006, expediente N. 00232005-PI/TC. 235 dem, fundamento jurdico 10. 236 Para Gustavo ZAGREBELSKY: [] en el
proceso constitucional parecen estar dos distintos tipos de bienes jurdicos objeto de
tutela: los derechos constitucionales y la constitucionalidad del derecho objetivo. Por
este motivo, destaca la importancia de construir un derecho procesal constitucional []
capaz de comprender las razones no siempre coincidentes de la tutela subjetiva de los
derechos [] los procesos constitucionales persiguen no slo la tutela subjetiva de los
derechos fundamentales de las personas, sino tambin la [] tutela objetiva de la
Constitucin. Ello se debe a que la proteccin de los derechos fundamentales no interesa
nicamente al titular del derecho vulnerado, sino tambin al Estado y a la sociedad en su
conjunto. A modo de ejemplo, el Tribunal Constitucional se refiri a la doble dimensin
del proceso constitucional de amparo sealando que: En tanto proceso
fundamentalmente subjetivo, es promovido por la violacin de derechos fundamentales,
alegacin compleja que no puede ir dirigida nicamente a lograr que el Tribunal
determine el contenido de un derecho tutelable por el amparo, sino que se vuelve
indispensable la conexin de ste con un acto concreto -de autoridad o particulares- que
haya producido una afectacin sobre el mismo.
Naturaleza jurdica y peculiaridades de los procesos constitucionales frente
a los procesos ordinarios:
La consagracin constitucional de los procesos constitucionales les otorga un
carcter especial, que los hace diferentes de los procesos ordinarios en cuatro
aspectos:
a) Por su fines, pues la diferencia de los proceso constitucionales, los ordinarios
no tienen por objeto hacer valer el principio de supremaca constitucional ni
siempre persiguen la proteccin de los derechos fundamentales.
b) Por el rol del juez, porque el control de la actuacin de las partes por parte del
juez es mayor en los procesos constitucionales.
c) Por los principios orientadores: pues si bien es cierto que estos principios
nominalmente, son compartidos por ambos tipos de procesos, es indudable
que la exigencia del cumplimiento de principios como los publicidad, gratuidad,
economa procesal, socializacin del proceso, impulso oficioso, elasticidad de
favor processum o pro actione es fundamental e ineludible para el
cumplimiento de los fines de los procesos constitucionales.
6

5. Procesos Constitucionales de la libertad, los procesos constitucionales

orgnicos, la inter-relacin de procesos constitucionales:
Como sostiene Garca Belaunde, los procesos constitucionales son tantos como
los pases existentes, sin embargo, anota:
5.1.

Que los procesos constitucionales son los relativos a la defensa de la libertad

individual: el hbeas corpus, el amparo y el hbeas data.

5.2.

Otro grupo lo constituye los procesos que defienden la estructura del orden jurdico
su jerarqua y coherencia, su finalidad esencial de estas garantas es restituir los
rasgos de las distintas normas jurdicas que son compatibles entre s, y hacer que
los mandatos jurdicos imperativos se cumplan. Los procesos que corresponden a
este grupo son el cumplimiento, inconstitucionalidad, Accin Popular y Conflicto
competencial.

JURISPRUDENCIA: Expediente nro. 0020-2005-PI/TC, 0021-2005-PI/TC acumulados (doble dimensin de los

procesos constitucionales f 16-18)

DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL Y JURISDICCION CONSTITUCIONAL

1. Sistemas , bases o modelos de jurisdiccin constitucional
1.1.

Sistema difuso o americano (judicial review) Evolucin y caractersticas.

Influjo de John Marshall

1.2.

Sistema Concentrado o europeo. Evolucin y caractersticas Influjo de

Hans Kelsen.

1.3.

Sistema poltico y/o Socialista: Un modelo de franca retirada. Evolucin y

Caractersticas.

1.4.

mbitos y/o contenidos de la jurisdiccin constitucional

1.4.1. Jurisdiccin Constitucional de la Libertad

1.4.2. Jurisdiccin Constitucional Orgnica
1.4.3. Jurisdiccin Constitucional Supranacional
1.5.

Desarrollo Histrico (1823-1979) jurisdiccin constitucional actual

1.5.1. Antecedentes
1.5.2. Cdigo Procesal Constitucional
1.5.3. Tribunal Constitucional concepto-marco legal nro. 28301
1.5.4. Poder Judicial
JURISPRUDENCIA: Expediente nro. 030-2005-PI/TC (Tribunal Constitucional como intrprete supremo de la constitucin f
38-49) Expediente nro. 006-2006-CC/TC (relacin Poder Judicial y Tribunal Constitucional a propsito del caso sobre juegos
de casinos y mquinas tragamonedas)

INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL
1. Cmo interpretar la Constitucin?
1.1.

Interpretacin jurdica tradicional

De acuerdo con la interpretacin legal clsica savigniana los elementos
gramatical, lgico, histrico y sistemtico, permiten esclarecer el significado
o sentido de la leyes. Estos, como hemos adelantando, pueden ser
aplicados a las disposiciones constitucionales.
a) Elemento gramatical se hace cuando constatamos que una clasula
constitucional es interpretada desde lo expresamente sealado por las
palabras que lo conforman, no debindose admitir interpretaciones ,
que por ejm, vayan contra el sentido literal de la norma.
b) Elemento lgico en la interpretacin, es posible que las normas
pueden ser representadas (y desagregadas) como argumentos
correctos de los que se deriven inferencias vlidas.
c) Interpretacin histrica llevara a interpretar la Constitucin analizando
lo que quiso regularse en el contexto en que norma fue aprobada. Por
ejm esto tiene relacin con lo que en el Derechos comparado plantean
las tesis originalistas en torno a la interpretacin constitucional,
defenda especialmente en los Estados Unidos por algunos autores e
incluso jueces de la Corte Suprema
d) Elemento sistemtico, tambin ayuda en la interpretacin
constitucional. En efecto, concebir las normas constitucionales en el
marco de un ordenamiento complejo y, a la vez, ocupando un parte
especfica del sistema, nos permite reconocer que no todas las normas
son iguales y dentro de las de rango constitucional las distintas
disposiciones tienen tambin un aporte y dinmica especfica.

1.2.

Motivos para una interpretacin singular de la Constitucin

Son varios los argumentos que explican la existencia de criterios propios
para la interpretacin constitucional, distinto a los tradicionales, sin
embargo dada la peculiaridad de la propia Constitucin se seala entre
otras caractersticas:
a) es una norma poltica adems de jurdica
b) es una norma axiolgica
c) c) es una expresin cultural y social dinmica
d) contiene disposiciones con expresiones indeterminadas o ambiguas
con estructura de principio
e)

est afectada por el hecho del pluralismo (poltico, social y cultural)

8

Nuestro TC sin referirse en general a esta compleja forma de entender la

interpretacin de la Constitucin, viene utilizando los principios de
interpretacin formulados por Hesse, encontrando en la prctica que el TC
ha realizado una aplicacin enriquecida de dichos principios.
2. Objeto de la Interpretacin constitucional: Qu contiene la Constitucin?
2.1.

Valores superiores constitucionales: Son conceptos esenciales,

fundamentales del Estado y del ordenamiento jurdico que contaran
adems con una fuerza jurdica e interpretativa preferente frente a otros
bienes constitucionales. Al respecto como enunciar Atienza y Ruiz
Manero, sealan en realidad contienen juicios de valor que constituyen
razones para la accin de orden valorativo, es decir criterios para valorar
(justificar o criticar) conductas o estados de cosas. Siendo as los juicios de
valor o valores tienen una prioridad justificativa sobre los principios. La
diferencia entonces, no es de contenido (principios y valores podran aludir
a los mismos, por ejemplo la libertad o la igualdad) sino de enfsis en su
formulacin. Los valores estn enunciados de forma mucho ms abstracta
con lo que realza su aspecto valorativo (y justificativo). A ello agregaramos
que la relacin entre valores y principios no es de jerarqua, sino que
aluden a planos distintos, en efecto, detrs de la mayora de principios (o
derechos) subyacen valores ltimos, fundamentadores finales del
ordenamiento constitucional, es decir valores superiores constitucionales
Son funciones de los valores constitucionales superiores: a) fundamentar o
dar sustento valorativo a las dems normas, as como a las actuaciones del
poder pblico b) Orientar los fines alcances e interpretacin de las normas
y polticas pblicas. c) frenar toda norma o actividad que los contravenga
abiertamente, o que se aparte de ellos trasgrediendo su sentido.
Ahora bien, entre aquellos valores que el Tribunal Constitucional ha
considerado como superiores: La libertad, la igualdad, la dignidad, la
tolerancia, la democracia y el pluralismos, la justicia, la seguridad jurdica.

2.2.

Principios Constitucionales: Por principio generalmente se alude a dos

cosas distintas

2.3.

Derechos constitucionales fundamentales

2.3.1. Derechos reconocidos de manera explcita

2.3.2. Derechos no enumerados
3. Criterios de Interpretacin constitucional:
3.1.

Criterio de Unidad de Constitucin: De acuerdo al TC , este principio

implica considerar a la Constitucin como un todo armnico y sistemtico,
entendiendo que es un ordenamiento en s mismo, compuesto por una
pluralidad de disposiciones que forman una unidad de conjunto y de
sentido. As se seala que dentro de la constitucin no pueden existir
contradicciones, como incongruencias o antinomias.
9

3.2.

Criterio de Concordancia practica: A travs de esta pauta interpretativa

pretende dotar de eficacia a bienes jurdicos en apariencia enfrentados
procurando que sean satisfechos al mximo (es decir optimizados) sin
sacrificar a ninguno de ellos.

3.3.

Criterio de correccin funcional: La Constitucin debe ser interpretada

respetndose las funciones encomendadas a cada rgano, sin invadir o
restringir competencias ajenas. Segn lo sealado por Konrad Hesse este
principio se dirige sobre todo al intrprete de la carta fundamental: el
rgano de interpretacin debe mantenerse en el marco de las funciones a
l encomendadas.

3.4.

Criterio de eficacia integradora: Con este principio se busca interpretar la

norma fundamental en el sentido de mantener y promover la unidad de la
comunidad poltica. Lo que seala Hesse es ste punto es si la
Constitucin propone la creacin y mantenimiento de la unidad poltica ello
exige otorgar preferencia en la solucin de problemas jurdicosconstitucionales a aquellos puntos de vista que promuevan y mantengan
dicha unidad.

3.5.

Criterio de fuerza normativa de la Constitucin: Este principio se

encuentra relacionado con la naturaleza vinculante y jerarqua superior de
la norma fundamental: Podemos destacar dos manifestaciones vinculados
a esta pauta interpretativa: en primer lugar la Constitucin debe
interpretarse como autentica norma vinculante, cuya supremaca es
valorativa y jurdica. De otra parte, esta pauta alude tambin a que a cada
una de las disposiciones de la carta se le deben atribuir la mxima eficacia.

3.6.

Criterio de Previsin de Consecuencias: Este principio ha sido utilizado

en diversas ocasiones por el TC; sin embargo se trata de un criterio
polmico , pues significa tomar en cuenta consideraciones extrajurdicas,
inclusive cuestionando la conveniencia de resolver de acuerdo con lo que
es prima facie coherente con la Constitucin , entonces implica cuando
menos, resolver atendiendo tambin a las consecuencias reales de la
decisin. Tal es el caso que el TC ha hecho uso de distintas tcnicas que
modulan el contenido de las decisiones o los efectos de sus sentencias, al
margen de los constitucional y procesalmente establecido con la finalidad
de proteger adecuadamente el orden constitucional, a travs de las
sentencias interpretativas y manipulativas , o la declaracin del estado de
cosas inconstitucionales, que constituyen formas atpicas de sentenciar,
especficamente el empleo de sentencias exhortativas y de mera
incompatibilidad., en las que no obstante reconocerse un vicio de
constitucionalidad cierto, se le encarga al legislador la solucin de este
impasse, sin que la norma sea inmediatamente abrogada como
correspondera.

4. Interpretacin constitucional desde la realidad: El postulado interpretativo que

explicamos ahora sostiene que entender as a la Constitucin significa que su
10

contenido no slo debe desentraarse desde las grafas que integran el texto
constitucional, sino tambin atendiendo a la realidad social.
5. Interpretacin constitucional a la luz de la cultura: Aqu encontramos que una
interpretacin constitucional a la luz de la cultura involucra tener en cuenta que
nuestro pas es multicultural y plurietnico.
6. La comparacin jurdica como mtodo de interpretacin: Finalmente a partir
de una idea desarrollada por el profesor alemn Peter Haberle el Tribunal
Constitucional ha aludido tambin un quinto mtodo de interpretacin, referido a la
interpretacin savigniana referida a la interpretacin de los derechos
fundamentales, el que sera un mtodo inherente a la actual etapa de desarrollo
del Estado Constitucional. As el TC al interpretar la Constitucin (y no solo los
derechos fundamentales) ha tomado como referente tratamientos normativos o
explicaciones realizados en otros contextos pases o regiones- al interpretar o
desarrollar sus instituciones. En efecto, son muchsimos los casos en los que el
Tribunal ha mencionado la fuente extranjera en sus referencias e incluso en varios
de ellos ha sealado expresamente que utiliza a la comparacin jurdica como
mtodo de interpretacin.

INTERPRETACIN DE DERECHOS FUNDAMENTALES

1. Caractersticas de los derechos fundamentales
1.1.

Mayor valor: De acuerdo con uno de los principales autores del

neoconstitucionalismo, los derechos fundamentales se caracterizan por su
rango mximo, mxima fuerza jurdica y mxima importancia. En el caso
peruano nuestra Constitucin reconoce en la dignidad humana el fin ltimo
de la sociedad y el Estado.

1.2.

Efecto irradiador fuerza expansiva: o efecto irradiador de los derechos

fundamentales, alude a cmo sus contenidos penetran en las distintas
ramas del derecho e incluso en la vida poltica y social en general.

1.3.

Eficacia Horizontal vertical: Los derechos fundamentales en su

formulacin inicial habran surgido bsicamente como inmunidades frente
al Poder pblico estatal: Sin embargo, el constitucionalismo implica ante
todo una tcnica de control y restriccin de toda forma de poder sea
pblico o privado. Actualmente se reconoce que los derechos
fundamentales tienen una eficacia vertical, esto es, frente al poder estatal
y una eficacia horizontal, es decir entre pares, con lo que se afirma que los
derechos valen tambin en las relaciones entre particulares ( tambin se le
denomina le denomina eficacia de los derechos inter privatos o frente a
terceros)

1.4.

Doble dimensin: subjetiva y Objetiva: Se refiere a que los derechos

fundamentales pueden entenderse como atributos subjetivos
directamente exigibles por sus titulares- y al mismo tiempo como mandatos
11

objetivos- que generan una serie de deberes y responsabilidades para la

comunidad poltica: Estado y sociedad.
1.5.

Alto grado de Indeterminacin: Como seala Alexy- en una cita a la que

se acude con frecuencia- Hoy en da no se puede colegir lo que
representan los derechos fundamentales a partir del sucinto texto de la ley
fundamental, sino solo a partir de los 94 volmenes de sentencias del
Tribunal Constitucional Federal () Los derechos fundamentales son los
que son sobre todo a travs de la interpretacin.

2. El contenido protegido por los derechos fundamentales

2.1.

Contenido protegido y el denominado contenido esencial

2.2.

Contenido protegido prima facie y contenido definitivo

3. Criterios de Interpretacin:
3.1.

Criterio de preferencia por los derechos fundamentales

3.2.

Criterio pro homine (o de interpretacin ms favorable)

3.3.

Criterio de optimizacin del contenido de los derechos

3.4.

Criterio de Garanta implcita de los derechos

7. Interpretacin conforme a los tratados y la jurisprudencia supranacional sobre

derechos humanos
7.1.

Universalidad de los derechos

7.2.

Irreversibilidad de los derechos

7.3.

Progresividad de los derechos

7.4.

Interaccin o retroalimentacin de los ordenamientos nacional e

internacional.

8. Formas de resolver conflictos normativos

8.1.

Formas de resolver conflictos normativos (utilizadas por el Tribunal

Constitucional)

8.1.1. Subsuncin
8.1.2. Armonizacin
8.1.3. Jerarquizacin
8.1.4. Ponderacin
JURISPRUDENCIA: Expediente nro. 5854-2005-AA/TC (principios de interpretacin constitucional f 12) Expediente nro.
004-2004-CC/TC (tipologa de sentencias interpretativas f 2-4) Expediente nro. 030-2005-PI/TC (legitimidad de las
sentencias interpretativas y sus lmites f 50-61)

12

PROCESOS CONSTITUCIONALES DE LA LIBERTAD

1. Principios estructurales (disposiciones generales)
2. Proceso de Habeas Corpus
2.1.

Concepto Marco ley nro. 28237

2.2.

Antecedentes Constitucionales, legislativos y jurisprudenciales

2.3.

Clases de Habeas Corpus: preventivo, correctivo, traslativo, innovativo,

restringido, instructivo y excepcional.

3. Proceso de Amparo
3.1.

Concepto Marco ley nro. 28237

3.2.

Antecedentes Constitucionales, legislativos y jurisprudenciales

3.3.

Algunos problemas que presenta el Amparo en el Per

3.4.1.

El amparo contra resoluciones

3.4.2. El amparo contra leyes

3.4.3. La improcedencia del amparo contra leyes heteroaplicativas
3.4.4. La procedencia del amparo contra leyes autoaplicativos
4. El Proceso de Habeas Data
4.1.

Aspectos preliminares La informacin sensible la sociedad de la

informacin. Poder Informtico y derechos fundamentales.

4.2.

Concepto Marco ley nro. 28237

4.3.

Tipos y subtipos de Habeas Data

4.4.

Requisitos especiales de la demanda

5. Proceso de Cumplimiento:
5.1.

Concepto Marco legal Cdigo Procesal Constitucional

5.2.

El derechos protegido por el proceso de cumplimiento: el derecho a la

eficacia de las normas legales y de los actos administrativos.

5.3.

Requisitos especiales

6. Procesos constitucionales orgnicos

6.1.

Aspectos Preliminares

6.2.

El Proceso de Inconstitucionalidad
6.2.1 Concepto accin, recurso o proceso? Marco legal : Ley Orgnica
del Tribunal Constitucional y Procesal Constitucional.
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6.2.2. Parmetro de Control: La constitucin, el bloque de

constitucionalidad y las normas interpuestas
6.2.3. El Objeto de control de constitucionalidad la disposicin o la
norma?
6.2.4. Competencia y legitimacin
6.2.5. La sentencia constitucional : concepto y estructura
a) Clases de sentencias constitucionales: estimativas o de acogimiento b)
Desestimativas o de rechazo c), Manipulativas: interpretativas,
interpretativas, aditivas, sustitutivas, exhortativas de mera incompatibilidad
y normativas.

7. Proceso de Accin Popular

7.1. Concepto: Marco Legal Cdigo Procesal Constitucional
7.2. Antecedentes Constitucionales legislativos y jurisprudenciales
7.3. Legitimacin procesal
7.4. Competencia exclusiva del Poder Judicial
7.5. Procedimiento
8. Proceso Competencial
8.1. El Tribunal Constitucional como Tribunal de conflictos. Antecedentes en el Derecho
Constitucional Comparado.
8.2. Concepto, Marco Legal: Ley Orgnica del Tribunal Constitucional y el Cdigo
Procesal Constitucional.
8.3. Naturaleza jurisdiccionales del Proceso Competencial
8.4. Clases de Proceso Competencial a) positivo y b) Negativo c) por omisin y d) por
menoscabo
8.5. Objeto del proceso competencial: pretensin
8.6. Efectos de la sentencia.

JURISPRUDENCIA: Expediente Nro.263-2003-HC/TC (tipologa de hbeas corpus f.6); Expediente nro. 6218-2007PHC/TC (mbito de proteccin y causales de improcedencia en el hbeas corpus f 3-16) EXPEDIENTE 3491-2005 HC/TC (
Hbeas Corpus contra Habeas Corpus f 3-9) Expediente nro. 1429-2009-HC/TC (Delitos de Lesa Humanidad ) Expediente
nro. 2488-2002-HC/TC (Desaparacin forzada) Expediente nro. 2333-2004-HC/TC (Derecho a la integridad personal)
Expediente nro. 2915-2004-HC/TC (plazo razonable de detencin preventiva) Expediente nro. 2273-2005-HC-TC (Derecho
a la identidad) Expediente nro. 6712-2005-HC/TC (Derecho a la prueba)
Expediente nro. 3283-2003-AA/TC, Expediente nro. 2982-2007-PA/TC (plazo de prescripcin para presentar la demanda f
2-8) Expediente nro. 4587-2004-AA/TC (Improcedencia liminar f 13-21) Expediente 4878-2008 (Represin de Actos

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Homogneos) Expediente nro. 4853-2004-AA/TC Amparo Contra Amparo) Expediente nro. 2308-2004-AA/TC (Amparo
contra leyes autoaplicativas)
Expediente nro. 1797-2002-HD/TC (Derecho de autodeterminacin informativa, derecho de acceso a la informacin pblica,
derecho de peticin y libertad de informacin f-2-11) Expediente nro. 6164-2007-HD/TC (tipologa de habeas data f-2)
Expediente nro. 006-2006-CC/TC (presupuestos del conflicto competencial, tipos de conflicto competencial f 6-10 y 16-23)

GRACIAS

ANEXO

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