MARCO LEGAL DE LA EDUCACION EN ARGENTINA.

La normativa se constituye como compendio simblico de las

concepciones dominantes sobre la educacin e instrumentos de delimitacin de
las prcticas de los actores educativos, resulta un marco de referencia clave
para el funcionamiento de las escuelas para garantizar que un programa tenga
continuidad. Ley de Educacin Nacional N 26.206:
Sancionada: Diciembre 14 de 2006
Promulgada: Diciembre 27 de 2006
La legislacin escolar ha sido objeto de profundos anlisis e
investigaciones en Argentina y este inters cobro relevancia con la produccin
de nuevas bases legales para el Sistema Educativo durante la dcada del 90
con la Ley de transferencia de servicios educativos y las Ley Federal de
Educacin, y las leyes provinciales a las que dieron lugar. El marco legal
educativo se actualizo recientemente con la sancin de leyes fundamentales
como la Ley Nacional de Educacin N 26.206 (2006), la Ley de
Financiamiento Educativo, la Ley Tcnico Profesional (2005), la Ley N 26.060
de Proteccin Integral de los derechos de los nios y adolescentes, la Ley N
26.150 de Educacin Sexual
La educacin se encuentra enmarcada dentro de normas jurdicas ordenadas
jerrquicamente cuya Ley Fundamental es la Constitucin Nacional1 y todas
las dems leyes se subordinan a esta y en su articulo 5, expresa la
aseguracin de la Educacin Primaria y en su articulo 14 el derecho a
ensear y aprender.
CONSTITUCION NACIONAL

CONSTITUCION
DE LA PROVINCIA DE
TUCUMAN
LEY NACIONAL DE
EDUCACION N 26.206
LEY PROVINCIAL DE
EDUCACION N 8.391
DECRETOS, RESOLUCIONES Y
CIRCULARES.
1-Constitucin Nacional - Artculo 5.- Cada provincia dictar para s una Constitucin bajo el Sistema representativo
republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantas de la Constitucin Nacional; y que asegure su
administracin de justicia, su rgimen municipal, y la educacin primaria. Bajo de estas condiciones el Gobierno
federal, garante a cada provincia el goce y ejercicio de sus instituciones.
2-Artculo 14.- Todos los habitantes de la Nacin gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que
reglamenten su ejercicio; a saber: de trabajar y ejercer toda industria lcita; de navegar y comerciar; de peticionar a las
autoridades; de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio argentino; de publicar sus ideas por la prensa sin
censura previa; de usar y disponer de su propiedad; de asociarse con fines tiles; de

HISTORICA DE LA LEGISLACION EDUCATIVA EN ARGENTINA

Nuestro pas ha tenido tres leyes educativas fundamentales:
La Ley 1420 de educacin comn (1884), por mandato constitucional la
educacin era competencia de cada una de las provincias. Constituyo la
ms completa y orgnica legislacin de la educacin primaria durante
casi un siglo.
Principios de la Ley 1420:
Obligatoriedad.
Gratuidad.
Gradualidad.
Neutralidad.
Publica.
La Ley Federal de Educacin N 24.195 fue sancionada en 1993, cuyos
principios fueron:

Unidad Nacional.
Democratizacin.
Descentralizacin y Federalizacin.
Participacin.
Equidad.
Articulacin (Estructura acadmica integrada por niveles y ciclos)
Transformacin.

La Ley N 26.206, sancionada en el ao 2006 y cuyos criterios son:

Unificacin del S.E.
Nuevas Modalidades.
Antigua denominacin.

Unidad Nacional.

Unidad, Identidad y homogeneidad del nivel primario.

Democratizacin.

Descentralizacin y Federalizacin.

Participacin.

Equidad.

Articulacin
En su artculo 7 la ley Nacional de Educacin establece que la estructura del
sistema educativo nacional comprende cuatro niveles: nivel inicial, nivel
primario, nivel secundario y educacin superior.

Transformacin.
Implementacin de la jornada extendida o completa en el nivel primario.

LEGISLACION EDUCATIVA DE LA PROVINCIA DE TUCUMAN:

La provincia de Tucumn cuenta con una nueva Ley N 8.391 de Educacin
Provincial sancionada en el ao 2010, y pas a reemplazar a la Ley N 7.463,
sancionada hace 5 aos y que impona el plan EGB. Adems se sancionaron
siete leyes sustantivas para el rea educativa, que son: fondo nacional para el
incentivo docente; educacin tcnico profesional; proteccin integral y derechos
a nios y adolescentes; financiamiento educativo; educacin sexual; educacin
nacional y 180 das de clases.
Algunos de los aspectos bsicos de la nueva ley:
El plan educacional se divide en ciclo bsico (6 aos) y ciclo superior
orientado (6 aos de nivel secundario y 7 en caso de algunas escuelas
tcnicas).
Se crea el Concejo Escolar, que permitir desarrollar un proyecto
educativo y de normas de conducta que docentes, alumnos y padres
debern cumplir.
Se crea el Concejo de Educacin y Trabajo, para que cada vez que se
cree una carrera, est vinculada al desarrollo productivo en la localidad
que se encuentre la escuela.
Garantiza la educacin pblica en todos los niveles.
Establece la obligatoriedad de 13 aos de escolaridad.
Propone la participacin de todas las escuelas provinciales en las
tcticas de autoevaluacin.
La enseanza impartida debe garantizar la calidad y la eficacia educativa, los
contenidos deben se acordes a los lineamientos establecidos por la Ley de
educacin nacional y provincial. Subordinados a las leyes nos encontramos con
los estatutos docentes nacionales y provinciales que establecen el rgimen y
normativas para los trabajadores de la educacin. La direccin y administracin
de los sistemas educativos sern determinadas por las leyes.
Educacin Primaria.
La Educacin Primaria tendr una duracin de seis aos, divida en dos ciclos
de tres aos cada uno, mientras que el nivel secundario, que es obligatorio,
constituye una unidad pedaggica y organizativa de seis aos de duracin
como mnimo y pueden ingresar a ella quienes hubieran cumplido con la
Educacin Inicial.
Formacin docente
La formacin docente incluida en el artculo 38 de la norma, se define como
parte constitutiva del nivel de Educacin superior y tiene como funciones la
formacin docente inicial, la formacin docente continua, el apoyo pedaggico
a las escuelas y la investigacin educativa.
Educacin Rural
La Educacin Rural es la modalidad del Sistema Educativo destinada a

garantizar el cumplimiento de la escolaridad obligatoria a travs de formas

adecuadas a las necesidades y particularidades de la poblacin que habita en
zonas rurales y segn los criterios especficos que adopte la Autoridad
Educativa.
La enseanza impartida debe garantizar la calidad y la eficacia educativa, los
contenidos deben se acordes a los lineamientos establecidos por la Ley de
educacin nacional y provincial. Subordinados a las leyes nos encontramos con
los estatutos docentes nacionales y provinciales que establecen el rgimen y
normativas para los trabajadores de la educacin. La Direccin y
administracin de los sistemas educativos sern determinadas por las leyes

NORMAS RELACIONADAS CON LEY N 8391

Tipo de
Fecha de
Nro.
Prom./Prot.
Relacin Norma

Deroga
a

Deroga
a

LEY

LEY

7702

7463

03/01/2006

25/11/2004

Artculos
Afectados

Tema

Enlaces
Consolidado*

Deroga a la Ley.-

Instituye al ao 2006 como Ao de la

Educacin Vial y del Respeto por los Espacios
Pblicos. Dispone la inclusin de contenidos
permanentes en todos los niveles del Sistema
Educativo Provincial. NOTA: DEROGADA POR LEY
N 8391. TEXTO CONSOLIDADO.-

Deroga a la Ley.-

Ley de Educacin de la Provincia: Derechos,

Obligaciones y Garantas. Establece
disposiciones sobre el Personal Directivo,
Docente, Administrativo y Auxiliar. NOTA:
DEROGADA POR LEY N 8391.-

Complementa a la Ley.-

Instituye el Programa Forestal Escolar para

todos los educandos. Ver Ley N 7100.Nota:
GENERAL VIGENTE POR LEY N 8240 DIGESTO
JURIDICO. TEXTO CONSOLIDADO.

Deroga a la Ley.-

Establece la obligatoriedad en todos los

establecimientos educativos pblicos de gestin
estatal y privada, de permitir la inscripcin y/o
cursado de carreras oficiales a estudiantes en
condicin de embarazada o madre de hijo
lactante. NOTA: DEROGADA POR LEY N 8391.-

Texto
Histrico*

Original*

Consolidado*
Complementa
a

Deroga
a

Deroga
a

LEY

LEY

LEY

Complementa DECRETO
a

Deroga
a

Deroga
a
Deroga
a

LEY

7043

6848

11/07/2000

24/10/1997

6162

13/06/1991

Deroga a la Ley.-

Los Establecimientos de Enseanza Particulares,

no podrn denegar pases, certificados de
estudios y diplomas por deudas de tipo
econmico de los alumnos, padres o tutores.
Nota: DEROGADA POR LEY N 8391.-

119

28/01/1982

Complementa a la Ley.-

Aprueba Reglamento de escuelas primarias de

la Provincia.- Artculos 110 a 160 derogados por
Dto 3394/14-SE-1984.-

Deroga a la Ley.-

Dispone que el Personal de los Institutos

Privados que reciben Aporte Estatal (Decreto N
2009/14-SSE del 14/08/1968), tendr similar
tratamiento, a los efectos salariales, que el
operado para el dependiente de la
Administracin Pblica Provincial. NOTA:
DEROGADA POR LEY N 8391.En todos los establecimientos educacionales de
la provincia, del ciclo primario, se impartir la
enseanza del turismo como medio formativo de
la personalidad infantil. NOTA: DEROGADA POR
LEY N 8391.-

4451

12/05/1976

LEY

3989

05/09/1973

Deroga a la Ley.-

LEY

3900

02/02/1973

Deroga a la Ley.-

Validez en esta provincia de estudios cursados

en establecimientos educativos de la Nacin y

10

Texto
Histrico*

Original*

Original*

Original*

Original*

Original*

Original*

Provincias y de ttulos por ellos expedidos por

Ley Nacional N 19988. NOTA: DEROGADA POR
LEY N 8391.-

Tipo de
Nro.
Fecha
Fecha
Boletn
Nro.
Norma
Expte. Sancin Prom./Prot. Oficial

LEY

8391

16/12/2010

29/12/2010

Tema

Enlaces

Ley Provincial de Educacin:

Principios, Derechos y
Garantas (Art. 8, Inc. 11.
estudiante embarazada)Educacin: Inicial, Primaria,
Secundaria y Superior Texto
Original*
27443 del Formacin Docente 05/01/2011 Modalidades: Tcnico
Profesional, Artstica,
Relaciones
Educacin Fsica, Especial,
Permanente, Rural y Bilinge Educacin No Formal: a
Distancia, Pblica de Gestin
Privada - Financiamiento.

Nivel Jurisdiccional.
Es el nivel que corresponde a los Diseos Curriculares Provinciales.
Respecto a los tradicionales lineamientos curriculares, las diferencias no se notan tanto en el
documento en s, sino en el proceso previo que llev a los nuevos documentos.
Las grandes diferencias aparecen entonces en la lgica de su elaboracin y en la concepcin
de lo que se entiende por desarrollo permanente del currculo. La primera es que por primera
vez se trata de un proceso global y simultneo en todo el pas.
Otra diferencia: la concepcin de los contenidos en si mismos y su diferenciacin en
actitudinales, procedimentales y conceptuales, y el hecho de que la meta final es formular
contenidos destinados a generar competencias.
Los lineamientos curriculares implican contextualizar las orientaciones y criterios para
garantizar que en todo Diseo Curricular Jurisdiccional estn presentes los CBC, y que los
criterios acordados sean tomados en cuenta.
Los contenidos regionales sern recuperados e integrados con los CBC y los diseos que se
elaboren conllevarn la flexibilidad que el currculo de cada establecimiento requiera para
responder tanto a su pertinencia nacional y regional como a su identidad institucional.
Las Provincias y la MCBA compartirn una concepcin de Diseo Curricular.
El Diseo Curricular es la explicitacin fundamentada de un proyecto educativo en los aspectos
ms vinculados a los contenidos y procesos de enseanza y aprendizaje.
Su funcin es establecer las normas bsicas para la especificacin, evaluacin y
mejoramiento de los contenidos y procesos de enseanza y aprendizaje, y servir como cdigo
comn para la comunicacin entre los distintos protagonistas del quehacer educativo.
Nivel Institucional
Este tercer nivel de concrecin implica la formulacin de un Proyecto Educativa Institucional

11

Reglamentacin

( PEI ) que garantice y enriquezca lo establecido en el primero y en el segundo nivel, que

impulse su evaluacin y revisin permanente.

Transformacin Institucional
La tradicin educativa era fuertemente centralista, se caracterizaba por una estructura de
supervisin y control en la cual las directivas emanaban del Ministerio Nacional y deban ser
cumplidas por cada una de las Instituciones, con bajo nivel de participacin en la toma de
decisiones.
Esta estructura comienza a cambiar con la trasferencia de servicios y se perfecciona en los
Diseos Curriculares y en el caso de la Provincia de Bs. As., con la nueva Ley de Educacin
Provincial que descentraliza a nivel distrital gran parte de la administracin del sistema.
Las instituciones educativas asumen la responsabilidad de elaborar su Proyecto Curricular.
Este otorga mayor protagonismo a los docentes, que son los diseadores de las prcticas
pedaggicas que llevan a cabo en el aula, y en definitiva quienes tienen la capacidad de poner
en acto el currculo. Con esta estrategia se pretende jerarquizar el trabajo docente y responder
a las demandas de cada comunidad.
Se incluyen cambios en la organizacin y en la gestin a tres niveles: aula, institucin escolar y
supervisin, Porque si bien es cierto que el proceso de enseanza-aprendizaje ocurre en el
aula, sta se halla dentro de una escuela y condicionada por las orientaciones del Supervisor.
La organizacin y la gestin son aspectos complementarios, pero no son lo mismo.
El campo de la organizacin se refiere a cmo se estructura la institucin, cmo es la planta
funcional, que responsabilidades tiene cada uno dentro de ella, cmo se distribuye el tiempo,
etc..
El campo de la gestin es el de la "gerencia", es decir, aquel que se ocupa de poner en prctica
y resguardar el cumplimiento de los mecanismos necesarios para lograr los objetivos de la
institucin.
La gestin clsica de nuestras escuelas tiene un estilo muy personalista y poco profesional, no
por culpa de los directivos o supervisores, sino porque cuando se llega a ese cargo se trabaja
como se puede, sin herramientas profesionales para ejercerlo. Esto no significa que no sea
eficiente, pues si lo es, es a costa de un trabajo personal por parte de directivos y supervisores.
La organizacin es lo que ms tiene que cambiar, pues un nuevo estilo de gestin no dar los
resultados que se esperan si no se cambia la organizacin. Actualmente la manera de dar clase
y de organizar las escuelas puede mejorar cuantitativamente las cosas, pero no permitir que
los alumnos sean ciudadanos competentes el da de maana, porque si una competencia es un
"saber hacer" y no entrenamos a los alumnos para que "hagan" cosas sistemticamente, no
estamos ofreciendo oportunidades adecuadas para que se construyan los aprendizajes
pertinentes.
El aula tradicional es un modelo organizativo que no responde a las necesidades de hoy. Las
aulas tendran que organizarse respetando el proceso de aprendizaje que surge y se facilita por
el intercambio entre el sujeto y su entorno. Se aprende mejor y ms en grupos interactivos.

12

En la escuela, lo ms importante es cambiar la manera de organizar los tiempos y los espacios;

es decir se debe organizar la tarea de manera de poder trabajar en equipo. Pero sto no se
puede llevar adelante sin personal directivo convencido y comprometido con la transformacin,
pues tendrn que conducir la gestin de sta junto con su equipo docente.
El nuevo estilo de gestin directiva se basa en dos instrumentos: el Proyecto Educativo
Institucional y la gestin por resultado.
Tambin la supervisin debe ser en equipo.
El trabajo de los Supervisores consistir bsicamente en monitorear las escuelas, es decir,
seguir el proceso de cumplimiento del PEI. Su trabajo ser ms de facilitadores que de
controladores.

13