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El Peruano

Martes 12 de enero de 2016

PROCESOS CONSTITUCIONALES

1998, desempeando el cargo de Supervisor de patio, expuesto


a riesgos; y que, por ello, en la actualidad padece de hipoacusia
bilateral, gonartrosis, visin sub normal e hipertrofia prosttica con
80% de incapacidad, motivo por el cual le corresponde acceder a
la pensin de invalidez vitalicia solicitada.
2.2. Argumentos de la demandada
Aduce que no le corresponde al demandante la pensin
de invalidez vitalicia que reclama, pues no existe relacin de
causalidad entre las enfermedades que alega padecer y las
labores que desempe en la empresa Southern Per Copper
Corporation.
2.3. Consideraciones del Tribunal Constitucional
2.3.1. Mediante el precedente vinculante recado en el
fundamento 14 de la STC 02513-2007-PA/TC, este Tribunal ha
ratificado el precedente relativo a la acreditacin de la enfermedad
profesional, reiterando que nicamente podr efectuarse mediante
un examen o dictamen mdico emitido por una Comisin Mdica
Evaluadora de Incapacidades del Ministerio de Salud, de EsSalud
o de una EPS, conforme lo dispone el artculo 26 del Decreto Ley
19990.
2.3.2. En el presente caso, deben tenerse por acreditadas
las enfermedades de hipoacusia bilateral, gonartrosis, visin sub
normal e hipertrofia prosttica con 80% de incapacidad, a partir de
la fecha del diagnstico emitido mediante el certificado mdico de
fojas 67, esto es, a partir del 29 de abril de 2008.
2.3.3. Resulta pertinente precisar que a efectos de determinar
si una enfermedad es producto de la actividad laboral se requiere
de la existencia de una relacin causa-efecto entre las condiciones
de trabajo y la enfermedad.
2.3.4. Por ello, en cuanto a la enfermedad de hipoacusia,
este Tribunal ha sealado en la sentencia mencionada en el
fundamento 2.3.1, supra, que para establecer si la hipoacusia
es de origen ocupacional, es necesario acreditar la relacin de
causalidad entre las condiciones de trabajo y la enfermedad. Para
ello se deber tener en cuenta las funciones que desempeaba
el demandante, el tiempo transcurrido entre la fecha de cese y
la fecha de determinacin de la enfermedad, adems de las
condiciones inherentes al propio lugar de trabajo; ello quiere decir
que la relacin de causalidad en esta enfermedad no se presume,
sino que se tiene que probar, dado que la hipoacusia se produce
por la exposicin repetida y prolongada al ruido.
2.3.5. De la misma forma, toda enfermedad distinta a la
neumoconiosis diagnosticada a los trabajadores de minas
subterrneas o tajo abierto, deber relacionarse con las
actividades laborales desarrolladas para establecer si existe
relacin de causalidad entre estas y la enfermedad padecida.
2.3.6. De la constancia de trabajo de Southern Per Copper
Corporation (f. 3), se advierte que el actor ha laborado en dicha
empresa, desde el 10 de agosto de 1959 al 30 de abril de 1998,
en el cargo de Supervisor de patio. No obstante, del mencionado
documento no es posible concluir si el demandante durante la
relacin laboral estuvo expuesto a riesgos para su salud que le
pudieran haber ocasionado el padecimiento de las enfermedades
que presenta.
2.3.7. Por otro lado, debe tenerse en cuenta que el recurrente
ces en sus actividades laborales en abril de 1998 y que las
enfermedades le fueron diagnosticadas el 29 de abril de 2008,
es decir, despus de 10 aos de haber cesado, por lo que, no es
posible determinar objetivamente la relacin de causalidad antes
referida.
2.3.8. As, aun cuando la hipoacusia bilateral que padece el
demandante era calificada como enfermedad profesional por el
Decreto Supremo 002-72-TR, Reglamento del Decreto Ley 18846,
no se ha acreditado que dicha enfermedad sea consecuencia de
la exposicin a factores de riesgo inherentes a su actividad laboral.
2.3.9. Respecto a las enfermedades de gonartrosis, visin
sub normal e hipertrofia prosttica, actualmente, la Ley 26790
y el Decreto Supremo 003-98-SA, superando el listado de
enfermedades profesionales cubiertas por el Seguro, han
ampliado la cobertura a las actividades de riesgo comprendidas
en el Anexo 5 del referido decreto supremo; sin embargo, el
demandante tampoco ha demostrado el nexo causal, es decir,
que el origen de las enfermedades que padece sea ocupacional o
derivado de la actividad laboral de riesgo realizada.
2.3.10. En consecuencia, no se ha acreditado la vulneracin
del derecho a la pensin del recurrente.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la
autoridad que le confiere la Constitucin Poltica del Per

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PROCESO DE AMPARO
EXP. N 03424-2013-PA/TC
LIMA NORTE
GLADYS MUJICA CRDENAS

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL


En Lima, al primer da del mes junio de de 2015 la Sala
Segunda del Tribunal Constitucional, integrada por los magistrados
Ramos Nez, Ledesma Narvez y Espinosa-Saldaa Barrera,
en reemplazo del magistrado Blume Fortini, por encontrarse de
licencia, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por doa
Gladys Mjica Crdenas contra la resolucin expedida por la Sala
Civil Transitoria de la Corte Superior de Justicia de Lima Norte, de
fojas 369, su fecha 9 de abril de 2013, que declar improcedente
la demanda de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 23 de mayo de 2011, la recurrente interpone
demanda de amparo contra la Municipalidad Distrital de Comas,
solicitando que se deje sin efecto el despido arbitrario del que
fue objeto; y que, en consecuencia, sea repuesta en condicin
de obrera operaria en la Sub Gerencia de Logstica que vena
ocupando. Refiere que trabaj para la Municipalidad emplazada
desde octubre de 2007 hasta el 31 de marzo de 2011, y que
en merito a la Resolucin de Alcalda N. 1778-2010-A/MC, de
fecha 30 de noviembre de 2010, se le reconoci su condicin
de trabajadora a plazo indeterminado, ordenndose su inclusin
como obrera permanente en las planillas de pago. Sostiene que
solamente poda ser despedida por una causa justa prevista en
la ley, es por ello que al ser despedida arbitrariamente se han
vulnerado sus derechos constitucionales al trabajo, al debido
proceso y a la estabilidad laboral.
La Procuradora Pblica de la Municipalidad emplazada
propone la excepcin de incompetencia por razn de la materia, y
contesta la demanda argumentando que la recurrente inicialmente
suscribi contratos de locacin de servicios y, posteriormente,
contratos administrativos de servicios hasta diciembre de 2010.
Manifiesta que la Resolucin de Alcalda N. 1778-2010-A/MC
fue declarada nula por contravenir lo dispuesto en el Decreto
Legislativo N. 1057, toda vez que el vnculo de los trabajadores
sujetos a dicho rgimen puede culminar por vencimiento del plazo
establecido en el respectivo contrato administrativo de servicios
y no genera la obligacin de que sean considerados como
trabajadores permanentes.
El Cuarto Juzgado Especializado Civil de Lima Norte, con
fecha 26 de octubre de 2011, declara improcedente la demanda
por considerar que si bien la recurrente alega que se produjo un
despido arbitrario, sin embargo el trmino del vnculo contractual
entre las partes obedeci a la emisin de actos administrativos
cuyas eficacias jurdicas deben dilucidarse en el mbito del
proceso ordinario que cuenta con etapa probatoria.
La Sala revisora confirm la apelada por similar fundamento.
FUNDAMENTOS
A. Delimitacin del petitorio
1. En el presente la demandante pretende que se le
reincorpore en el cargo que vena desempeando por haber sido
despedida arbitrariamente. Alega la demandante que mantuvo
con la Municipalidad emplazada una relacin laboral a plazo
indeterminado conforme fue reconocido mediante la Resolucin
de Alcalda N. 1778-2010-A/MC, de fecha 30 de noviembre de
2010.
B. Consideraciones previas
2. Conforme a la exposicin de los hechos, se aprecia que
en el presente caso se encuentra comprometido el derecho
fundamental al trabajo en su manifestacin a no ser despedido sin
una causa justa; por lo que, de acuerdo al artculo 37, inciso 10,
del Cdigo Procesal Constitucional, que dispone que el proceso
de amparo procede en defensa del derecho al trabajo, este
Tribunal examinar el fondo del asunto litigoso.
C. Anlisis del caso concreto

HA RESUELTO
Declarar INFUNDADA la demanda.
Publquese y notifquese.
SS.
BLUME FORTINI
RAMOS NEZ
LEDESMA NARVEZ
W-1326663-21

3. Para resolver la controversia planteada, conviene recordar


que en las SSTC 00002-2010-PI/TC y 03818-2009-PA/TC, as
como en la RTC 00002-2010-PI/TC, este Tribunal ha establecido
que el rgimen de proteccin sustantivo-reparador contra el
despido arbitrario previsto en el rgimen laboral especial del
contrato administrativo de servicios guarda conformidad con el
artculo 27 de la Constitucin.
4. Consecuentemente, en el proceso de amparo no
corresponde analizar si con anterioridad a la suscripcin de los
contratos administrativos de servicios, los contratos civiles que
habra suscrito la demandante fueron desnaturalizados, pues en
el caso de que ello hubiese ocurrido, dicha situacin de fraude

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PROCESOS CONSTITUCIONALES

constituira un perodo independiente del inicio de los contratos


administrativos de servicios, lo cual es constitucional.
5. Cabe sealar que con los contratos administrativos de
servicios (f. 173 a 176), la Resolucin de Alcalda N. 1778-2010A/MC de fecha 30 de noviembre de 2010 (f. 6 a 8) y la Resolucin
de Alcalda N. 0646-2011-MDC de fecha 28 de marzo de 2011
(f. 169 a 171), queda demostrado que entre las partes existi
una relacin laboral bajo los alcances del Decreto Legislativo N.
1057, es decir que la actora mantuvo una relacin laboral a plazo
determinado, que debi culminar al vencerse el plazo contenido
en la ltima prrroga del contrato administrativo de servicios que
suscribi, esto es, el 31 de diciembre de 2010.
6. Sin embargo, de autos se advierte que ello no habra
sucedido, por cuanto se infiere que la demandante contino
laborando para la Municipalidad emplazada despus de la
fecha de vencimiento del plazo de su contrato administrativo de
servicios, tal como se desprende de las boletas de pago (f. 25 a
28) la cual ha sido reconocido en el presente proceso por la propia
Municipalidad.
7. Al respecto, cabe reconocer que, a la fecha de interposicin
de la demanda, las consecuencias de este hecho (trabajar despus
de la fecha de vencimiento del plazo del contrato administrativo de
servicios) no se encontraban previstas en el Decreto Legislativo
N. 1057 ni en el Decreto Supremo N. 075-2008-PCM, es decir,
que estbamos ante una laguna normativa; sin embargo, a la fecha
de emisin de la sentencia de autos, dicho supuesto se encuentra
regulado en el artculo 5.2 del Decreto Supremo N. 075-2008-PCM,
que fue incorporado por el Decreto Supremo N 065-2011-PCM .
8.- Formulada esta precisin, este Tribunal considera que
el contrato administrativo de servicios se prorroga en forma
automtica si el trabajador contina laborando despus de la
fecha de vencimiento del plazo estipulado en su ltimo contrato
administrativo de servicios. Este hecho no genera que el contrato
administrativo de servicios se convierta en un contrato de duracin
indeterminada, debido a que el artculo 5 del Decreto Supremo N.
075-2008-PCM, prescribe que la duracin del contrato no puede
ser mayor al perodo que corresponde al ao fiscal respectivo
dentro del cual se efecta la contratacin. En la actualidad, este
parecer se encuentra reconocido en el artculo 5.2 del Decreto
Supremo N. 075-2008-PCM, que fue incorporado por el Decreto
Supremo N 065-2011-PCM.
9. Como se advierte del propio tenor de la Resolucin de
Alcalda N. 0646-2011-MDC de fecha 28 de marzo de 2011 (f.
169 a 171) y la constatacin policial (f. 4), puede concluirse que la
relacin laboral que mantuvieron las partes culmin por decisin
unilateral de la Municipalidad emplazada.
10. Sobre la pretensin de reposicin en el rgimen del
contrato administrativo de servicios, cabe recordar que en la STC
03818-2009-PA/TC, este Tribunal seal que:
La solucin de reposicin desnaturalizara la esencia especial
y transitoria del contrato administrativo de servicios, por cuanto
los contratos de trabajo en este rgimen son a plazo determinado
y no a plazo indeterminado. Adems, conforme al prrafo d) del
artculo 7 del Protocolo Adicional a la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales, en casos de despido injustificado, el
trabajador tendr derecho a una indemnizacin o a la readmisin
en el empleo o a cualquier otra prestacin prevista por la
legislacin nacional.
Consecuentemente, al rgimen laboral especial del contrato
administrativo de servicios no le resulta aplicable el rgimen
procesal de eficacia restitutoria (readmisin en el empleo),
sino nicamente el rgimen procesal de eficacia restitutiva
(indemnizacin).
11. Por lo tanto, cuando se termina la relacin laboral sin
que se presente alguna de las causas de extincin del contrato
administrativo de servicios, se genera el derecho a percibir el
pago de la penalidad prevista en el artculo 13.3 del Decreto
Supremo N 075-2008-PCM, modificado por el artculo 1 del
Decreto Supremo N. 065-2011-PCM. Por lo tanto, este Tribunal
considera necesario precisar que el demandante tiene derecho
de solicitar en la va procedimental correspondiente el pago de la
penalidad por haberse dado fin a su relacin laboral sin que haya
mediado alguna de las causales legales de extincin del contrato
administrativo de servicios.
12. En consecuencia, corresponde desestimar la demanda al
no ser procedente la reposicin de la demandante a su puesto
de trabajo por haber estado sujeta al rgimen laboral que regula
los contratos administrativos de servicios, y porque mediante
Resolucin de Alcalda N. 0646-2011-MDC se declar la nulidad
de la Resolucin N. 1778-2010-A/MC, que haba reconocido su
condicin de obrera permanente, por tanto no se han vulnerado
los derechos constitucionales alegados.
13. Finalmente, este Tribunal considera pertinente destacar
que el hecho de que un trabajador contine laborando despus de
la fecha de vencimiento del plazo estipulado en su ltimo contrato
administrativo de servicios constituye una falta administrativa que
debe ser objeto de un procedimiento disciplinario a fin de que
se determine las responsabilidades previstas en el artculo 7
del Decreto Legislativo N. 1057, pues dicho hecho contraviene
el procedimiento de contratacin previsto en el artculo 3 del
Decreto Supremo N. 075-2008-PCM.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la
autoridad que le confiere la Constitucin Poltica del Per,

El Peruano
Martes 12 de enero de 2016

HA RESUELTO
Declarar INFUNDADA la demanda, porque no se ha
acreditado la alegada vulneracin de los derechos constitucionales
invocados.
Publquese y notifquese.
SS.
RAMOS NEZ
LEDESMA NARVEZ
ESPINOSA-SALDAA BARRERA
W-1326663-22

PROCESO DE AMPARO
EXP. N 04957-2013-PA/TC
LA LIBERTAD
PROSPERO GUILLERMO VILLEGAS MORALES

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL


En Lima, a los 14 das del mes de agosto de 2014, la Sala
Segunda del Tribunal Constitucional, integrada por los seores
magistrados Blume Fortini, Ramos Nez y Ledesma Narvez,
pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don
Prspero Guillermo Villegas Morales contra la resolucin expedida
por la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de La
Libertad, de fojas 138, su fecha 1 de abril de 2013, que declar
infundada la demanda de autos.
ANTECEDENTES
El recurrente interpone demanda de amparo contra la
Compaa de Seguros Pacfico Vida, con el objeto de que
se le otorgue la pensin de invalidez parcial permanente por
enfermedad profesional por el periodo comprendido del 21 de
diciembre de 1999 al 9 de mayo de 2006, de conformidad con la
Ley 26790 y sus normas complementarias y conexas, con abono
de los intereses legales y los costos del proceso.
Pacfico Vida Compaa de Seguros y Reaseguros contesta
la demanda solicitando se la declare improcedente o infundada.
Sostiene que en cumplimiento de un mandato judicial, el actor se
encuentra percibiendo por parte de la Oficina de Normalizacin
Previsional (ONP) una pensin vitalicia por enfermedad
profesional desde el 10 de mayo de 2006, en aplicacin de la Ley
26790 y el Decreto Supremo 003-98-SA. En tal sentido, lo que el
demandante pretende es percibir por la misma enfermedad dos
pensiones vitalicias, lo cual es ilgico e ilegal.
El Segundo Juzgado Civil de Trujillo, con fecha 2 de octubre de
2012, declara infundada la demanda por estimar que la pretensin
del demandante carece de sustento legal, puesto que, mediante
decisin judicial firme, se le otorg correctamente una pensin de
invalidez vitalicia por enfermedad profesional a partir de la fecha
del Informe de Evaluacin Mdica de Incapacidad.
La Sala Superior competente confirma la apelada, por estimar
que con la pretensin del demandante se pretende desconocer un
proceso fenecido.
FUNDAMENTOS
1. Delimitacin del petitorio
El demandante pretende que la emplazada cumpla con pagarle
una pensin de invalidez parcial permanente por enfermedad
profesional por el periodo comprendido del 21 de diciembre de
1999 al 9 de mayo de 2006, de conformidad con la Ley 26790 y
sus normas complementarias y conexas.
Conforme a la exposicin de los hechos de la demanda, se
aprecia que en el presente caso se encuentra comprometido el
derecho fundamental a la pensin en su manifestacin de libre
acceso; por lo que, de acuerdo al artculo 37, inciso 20, del
Cdigo Procesal Constitucional, que dispone que el proceso de
amparo procede en defensa del derecho a la pensin, los jueces
constitucionales son competentes para examinar el asunto
litigioso.
2. Sobre la afectacin del derecho a la pensin (artculo 11
de la Constitucin)
2.1. Argumentos del demandante
Sostiene que si bien es cierto se le otorg por mandato judicial
una pensin vitalicia por enfermedad profesional a partir del 10 de
mayo de 2006, cuyo pago es asumido por la ONP, tambin lo es
que, conforme se advierte de la Resolucin 6930-2000-ONP/DC,
mediante el Informe 436-CMEI-SALUD, la Comisin Mdica de
Evaluacin y Calificacin de Invalidez, con fecha 21 de diciembre