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PROCESOS CONSTITUCIONALES

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como Director; que se declare inaplicable a su caso la Directiva


016-2012-DGP-DGI-DOA/DIR, mediante la cual la Direccin Regional
de Educacin de Ayacucho dispuso evaluar su gestin, y el Oficio N
1019- 2012-GRA/DREA-DIR, a travs del cual se le comunic sobre
el proceso de evaluacin de su gestin; y que, en consecuencia,
se garantice su permanencia en el cargo de Director de la Unidad
de Gestin Educativa Local Huamanga hasta la finalizacin de su
periodo de designacin, esto es, hasta el 18 de julio de 2014. Alega la
vulneracin de sus derechos y principios constitucionales al trabajo,
a la legalidad, al debido proceso, de defensa, a la proteccin contra el
despido arbitrario, al honor y la buena reputacin.
Anlisis del caso
2. De la revisin de autos se aprecia que las instancias
judiciales inferiores declararon fundada en parte la demanda
por considerar que el actor acredit la amenaza del derecho al
debido proceso y al principio de legalidad, e infundada en relacin
a la amenaza de los dems derechos denunciados. Adems,
dispusieron que los demandados se abstengan de aplicar la
Directiva N 016-2012-DGP-DGI-DOA/DIR en la evaluacin
de la gestin del demandante como Director de la Unidad de
Gestin Educativa Local de Huamanga; y, complementndola,
establecieron que los demandados realicen dicha accin aplicando
las normas reglamentadas por el Ministerio de Educacin, razn,
por la que a este Tribunal solo corresponde pronunciarse por la
pretensin que es materia del recurso de agravio constitucional.
3. El demandante interpone recurso de agravio constitucional (f.
330) contra la sentencia de segundo grado, con el objeto de que se
deje sin efecto la misma porque a su consideracin se pretendera
evaluar su gestin como Director de la Unidad de Gestin Educativa
Local de Huamanga, con normas derogadas, no reglamentadas
por las autoridades competentes y mediante directivas expedidas
en el marco de una errnea interpretacin de las normas jurdicas.
Sostiene que las instancias judiciales inferiores han incurrido en
error de interpretacin de la norma sustantiva pues el Decreto
Supremo N. 009-2005-ED, bajo cuyos lineamientos fue expedida
la Directiva N 096-2006-ME/VMGI-OCSR, aprobada por la
Resolucin Ministerial N 363-2006-ED, fue derogado mediante
la nica disposicin complementaria derogatoria del Decreto
Supremo N. 011-2012-ED, de fecha 7 de julio de 2012, que aprob
el Reglamento de la Ley General de Educacin; es decir, el Decreto
Supremo N. 019-2004-ED y el Decreto Supremo N. 009-2005-ED,
marco en el cual se expidi la Directiva N. 096-2006-ME/VMGIOCSR, con la que se pretende evaluar su gestin, son normas
derogadas, habiendo sido la directiva referida tcitamente derogada,
por lo que no existe en la actualidad norma que constituya el marco
legal de un proceso de evaluacin de la gestin de los directores de
las Unidades de Gestin Educativa Local a nivel nacional. Alega la
amenaza de vulneracin de sus derechos fundamentales al trabajo,
a la proteccin contra el despido arbitrario, al honor y a la buena
reputacin.
4. De acuerdo a la lnea jurisprudencial de este Tribunal,
las pretensiones vinculadas a las actuaciones administrativas
sobre el personal dependiente al servicio de la administracin
pblica y que se derivan de derechos reconocidos por la ley, tales
como nombramientos, impugnacin de adjudicacin de plazas,
desplazamientos, reasignaciones o rotaciones, cuestionamientos
relativos a remuneraciones, bonificaciones, subsidios y gratificaciones,
permisos, licencias, ascensos, promociones, impugnacin de procesos
administrativos disciplinarios, sanciones administrativas, ceses por lmite
de edad, excedencia, reincorporaciones, rehabilitaciones, compensacin
por tiempo de servicios y cuestionamiento de la actuacin de la
administracin con motivo de la Ley N. 27803, entre otros, deben ser
dilucidadas en el proceso contencioso-administrativo, salvo en los casos
en que se aleguen la violacin o amenaza de violacin de los derechos
laborales colectivos o ser objeto de un cese discriminatorio.
5. Siendo ello as y estando que en el presente caso el
demandante alega que se pretende evaluar su gestin como Director
de la Unidad de Gestin Educativa Local de Huamanga, con normas
derogadas, no reglamentadas por las autoridades competentes
y mediante directivas expedidas en el marco de una errnea
interpretacin de las normas jurdicas, lo que amenazara sus
derechos fundamentales invocados, tal situacin debe ser resuelta
en la va del proceso contencioso administrativo, por constituir una
va procedimental especfica e igualmente satisfactoria para la
proteccin de los derechos constitucionales invocados, por lo que
resulta de aplicacin el inciso 2) del artculo 5 del Cdigo Procesal
Constitucional, debiendo declararse improcedente la demanda.
Por estas consideraciones, el Tribunal Constitucional, con la
autoridad que le confiere la Constitucin Poltica del Per,

HA RESUELTO
Declarar IMPROCEDENTE la pretensin contenida en el
recurso de agravio constitucional.
Publquese y notifquese.

El Peruano
Martes 12 de enero de 2016

PROCESO DE AMPARO
EXP. N 00911-2013-PA/TC
LIMA
ADA KARINA PARISACA MENDOZA

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL


En Lima, a los 28 das del mes de agosto de 2014, la Sala
Segunda del Tribunal Constitucional, integrada por los magistrados
Blume Fortini, Ramos Nez y Ledesma Narvez, pronuncia la
siguiente sentencia.
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por doa Ada
Karina Parisaca Mendoza contra la sentencia expedida por la
Cuarta Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas
372, su fecha 10 de enero de 2013, que declar improcedente la
demanda de amparo.
ANTECEDENTES
Con fecha 11 de enero de 2010, la recurrente interpuso
demanda de amparo contra Telefnica Gestin de Servicios
Compartidos Per SAC, solicitando que se ordene su reposicin
en el puesto de tcnico, con el sueldo y categora de acuerdo a
su nivel y el pago de las costas y costos del proceso, alegando
que se han vulnerado los derechos al trabajo y a la adecuada
proteccin contra el despido arbitrario. Refiere que ingres a dicha
empresa el 8 de mayo de 2008, mediante contratos modales por
incremento de actividades, y que labor hasta el 1 de diciembre de
2009, fecha en que fue despedida sin expresin de causa; agrega
que las labores que realizaba eran propias de la empresa y que en
sus contratos se omiti la causa objetiva, motivo por el cual estos
se desnaturalizaron.
La emplazada propuso las excepciones de incompetencia y de
prescripcin extintiva, y contest la demanda aduciendo que no
se ha desnaturalizado el contrato de la demandante puesto que
su contratacin se debi a la existencia temporal del incremento
de actividades en la Direccin de Logstica y Gestin Inmobiliaria
y que su cese se origin por el vencimiento del plazo del contrato.
El Stimo Juzgado Constitucional de Lima, con fecha 15 de
marzo de 2011, declar infundadas las excepciones propuestas
y, con fecha 26 de enero de 2012, declar fundada la demanda,
por considerar que en autos se ha acreditado que la demandante
realizaba labores sujetas a subordinacin y propias de la actividad
permanente de la empresa emplazada, adems de haberse
estipulado clusulas adicionales de prrroga de contrato de
trabajo sujeto a modalidad por incremento de actividades; lo cual,
en aplicacin del principio de primaca de la realidad, demuestra la
existencia de una relacin laboral.
La Sala Superior competente confirm el extremo referido
a las excepciones propuestas y, revocando la apelada, declar
improcedente la demanda, por considerar que la demandante no
super el plazo de tres aos de contratacin.
FUNDAMENTOS
Delimitacin del petitorio
1. La presente demanda tiene por objeto que se ordene la
reposicin de la demandante en el cargo que vena desempeando,
porque habra sido objeto de un despido arbitrario. Agrega que
se han vulnerado sus derechos constitucionales al trabajo y a la
adecuada proteccin contra el despido arbitrario.
Consideraciones previas
2. En atencin a los criterios de procedibilidad de las
demandas de amparo relativos a materia laboral individual
privada, corresponde evaluar si la demandante ha sido objeto
de un despido incausado, as como evaluar si el presente caso
incurre en el incumplimiento del plazo de 3 aos estipulado por el
artculo 57 del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo 728.
Sobre la afectacin de los derechos al trabajo y a la
proteccin adecuada contra el despido arbitrario
Argumentos de la parte demandante
3. La demandante afirma que ha sido vctima de un despido sin
expresin de causa, violatorio de sus derechos constitucionales al
trabajo y a la adecuada proteccin contra el despido arbitrario,
debido a que no obstante haber realizado labores de naturaleza
permanente y no una actividad accesoria, fue despedida de
manera incausada, es decir sin la expresin de una causa justa
relacionada con su conducta o capacidad laboral.

SS.
BLUME FORTINI
RAMOS NEZ
LEDESMA NARVEZ
W-1326663-29

Argumentos de la parte demandada


4. La parte demandada argumenta que los contratos de trabajo
no se desnaturalizaron, puesto que cumpli con indicar la causa
objetiva de contratacin y que, al vencimiento de estos, ocurri el
cese de la demandante de acuerdo con el inciso c del artculo 16
del Decreto Legislativo 728.

El Peruano
Martes 12 de enero de 2016

PROCESOS CONSTITUCIONALES

Consideraciones del Tribunal Constitucional


5. El derecho al trabajo se encuentra reconocido en el artculo
22 de la Constitucin. Al respecto, este Tribunal estima que el
contenido esencial del referido derecho constitucional implica dos
aspectos. El de acceder a un puesto de trabajo, por una parte
y, por otra, el derecho a no ser despedido sino por causa justa.
En el primer caso, el derecho al trabajo supone la adopcin por
parte del Estado de una poltica orientada a que la poblacin
acceda a un puesto de trabajo; no obstante, hay que precisar que
la satisfaccin de dicho aspecto de este derecho constitucional
implica un desarrollo progresivo, segn las posibilidades
econmico-presupuestarias del Estado. El segundo aspecto de
este derecho es el que resulta relevante para resolver la causa.
Se trata del derecho al trabajo entendido como proscripcin de ser
despedido salvo por causa justa.
6. Respecto al derecho constitucional a la proteccin adecuada
contra el despido arbitrario reconocido en el artculo 27 de la
Constitucin, se debe sealar que este Tribunal, en la STC N. 009762001-AA/TC, delimit su contenido e interpret qu debe entenderse
por proteccin adecuada contra el despido arbitrario. Asimismo, el
Tribunal ha reconocido en reiterada jurisprudencia (por todas, la
STC N. 05650-2009-PA/TC), dos tipos de proteccin en casos de
despido arbitrario, de carcter excluyente y a eleccin del trabajador:
a) proteccin de eficacia resarcitoria, cuando el trabajador opta por
recurrir a la va ordinaria solicitando el pago de la indemnizacin por
despido arbitrario; y b) proteccin de eficacia restitutoria, cuando
el trabajador opta por recurrir a la va constitucional a travs del
proceso de amparo constitucional, siempre y cuando el despido se
haya producido, entre otros supuestos, de manera incausada; es
decir, ejecutado de manera verbal o mediante comunicacin escrita,
sin expresin de causa alguna relacionada con la conducta o el
desempeo laboral del trabajador que la justifique
7. El artculo 72 del Decreto Supremo N. 003-97-TR establece
los requisitos formales de validez de los contratos modales al
determinar que Los contratos de trabajo (modales) debern
constar por escrito y por triplicado, debiendo consignarse en forma
expresa su duracin, y las causas objetivas determinantes de
la contratacin, as como las dems condiciones de la relacin
laboral.
8. A este respecto, en el contrato por incremento de actividades,
de fojas 5, se ha obviado especificar con detalle la causa objetiva
que justific la contratacin temporal de la demandante, es decir,
que en dicho contrato la causa se encuentra expresada de modo
ambiguo. As en la clusula segunda se ha expresado que con el
objeto de atender las necesidades de nuevo personal derivadas
del incremento de sus actividades referido en la clusula primera,
La Empresa contrata bajo modalidad a la trabajadora para que
ocupe el puesto de Tcnico ejecutando las distintas labores
inherentes a dicho puesto. Asimismo, en la clusula primera se ha
limitado a expresar que requiere contratar en forma temporal los
servicios de personal a fin de atender el incremento de actividades
en la Supervisin Almacenes Externos. A ello, la emplazada en
la contestacin de la demanda, recin ha manifestado que entre
una de las causas objetivas que justificaron la contratacin de la
demandante se encuentra el hecho de que en el mes de mayo 2008
los servicios que se prestan a nuestro cliente Telefnica Mviles
S.A. se incrementan por el lanzamiento de diversas campaas
(Da de la Madre, Fiestas Patrias) y a efectos de satisfacer las
necesidades de nuestro cliente, se procede a la contratacin de
personal que satisfaga esta necesidad.
9. Por tanto, al no haberse especificado con detalle la
causa objetiva de contratacin en el contrato por incremento
de actividad, el contrato de trabajo ha sido desnaturalizado, por
haberse producido el supuesto previsto en el inciso d) del artculo
77 del Decreto Supremo 003-97-TR, debiendo ser considerado,
mediante el principio de primaca de la realidad, como un contrato
de trabajo a plazo indeterminado, segn el cual la demandante
solamente poda ser despedida por causa justa relacionada con
su conducta o capacidad laboral, lo que no ha ocurrido en el
presente caso.
10. En consecuencia, habindose acreditado la existencia de
una relacin laboral a plazo indeterminado con la emplazada, la
demandante solamente poda ser despedida por causa justa de
despido relacionada con su conducta o su desempeo laboral, lo
que no ha sucedido en el presente caso.
11. Por lo expuesto, este Tribunal declara que en el presente
caso se ha configurado un despido incausado, vulneratorio de los
derechos constitucionales al trabajo y a la adecuada proteccin
contra el despido arbitrario de la demandante, reconocidos en los
artculos 22 y 27 de la Constitucin.
Efectos de la sentencia
12. En la medida en que en este caso se ha acreditado que
la emplazada vulner los derechos constitucionales al trabajo y a
la adecuada proteccin contra el despido arbitrario, corresponde
ordenar la reposicin de la demandante como trabajadora a
plazo indeterminado en el cargo que vena desempeando o en
otro de similar categora o nivel, en el plazo de dos das, bajo
apercibimiento de que el juez de ejecucin imponga las medidas
coercitivas previstas en los artculos 22 y 59 del Cdigo Procesal
Constitucional.
13. Asimismo, de conformidad con el artculo 56 del Cdigo
Procesal Constitucional, la entidad emplazada debe asumir los
costos y costas del proceso, los cuales debern ser liquidados en
la etapa de ejecucin de la presente sentencia.

55123

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la


autoridad que le confiere la Constitucin Poltica del Per

HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda en lo que respecta a la
afectacin de los derechos al trabajo y a la adecuada proteccin
contra el despido arbitrario; en consecuencia, NULO el despido
arbitrario de la demandante.
2. ORDENAR que Telefnica Gestin de Servicios
Compartidos Per SAC reponga a doa Ada Karina Parisaca
Mendoza como trabajadora a plazo indeterminado en el cargo que
vena desempeando antes del despido, o en otro de similar o
igual nivel, en el plazo de dos das, bajo apercibimiento de que el
juez de ejecucin aplique las medidas coercitivas prescritas en los
artculos 22 y 59 del Cdigo Procesal Constitucional, con el abono
de los costos y costas del proceso.
Publquese y notifquese.
SS.
BLUME FORTINI
RAMOS NEZ
LEDESMA NARVEZ
W-1326663-30

PROCESO DE AMPARO
EXP. N 04579-2012-PA/TC
HUAURA
ANA ROSA MANRIQUE MEDINA DE GONZLES

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL


En Lima, a los 17 das del mes de julio de 2014 la Sala Segunda
del Tribunal Constitucional, integrada por los magistrados Blume
Fortini, Ramos Nez y Ledesma Narvez, pronuncia la siguiente
sentencia.
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por doa Ana
Rosa Manrique Medina de Gonzlez contra la resolucin de fojas
336, de fecha 20 de agosto de 2012, expedida por la Sala Civil de
la Corte Superior de Justicia de Huaura, que declar improcedente
la demanda de autos.
ANTECEDENTES
La recurrente interpone demanda de amparo contra la
Oficina de Normalizacin Previsional (ONP), con el objeto de
que se declare inaplicable la Resolucin 7063-2008-ONP/DPR/
DL 19990, de fecha 5 de noviembre de 2008, la cual resolvi
declarar la nulidad de la Resolucin 54562-2005-ONP/DC/DL
19990, de fecha 20 de junio de 2005, con la que se otorg pensin
de invalidez ; y, que, en consecuencia, se restituya el pago de la
pensin de jubilacin que vena percibiendo. Asimismo, solicita los
reintegros dejados de percibir y los intereses legales.
La emplazada contesta la demanda manifestando que se
declar la nulidad de la pensin de invalidez de la demandante,
toda vez que en la computadora personal de Efemio Fausto
Bao Romero, condenado por formar parte de una organizacin
delictiva dedicada a la tramitacin de pensiones, se registra
la informacin respecto del certificado mdico que sustent la
pensin de invalidez.
El Primer Juzgado Civil de Huaura, con fecha 16 de marzo de
2012, declar fundada la demanda, por estimar que la demandada
ha cumplido con presentar los medios probatorios idneos y que
si bien cuenta con una incapacidad global del 38%, este es un
menoscabo superior al requerido para gozar de pensin de
invalidez.
La Sala Superior competente revoca la apelada y,
reformndola, declara improcedente la demanda, por considerar
que los documentos presentados por la demandante no producen
conviccin, puesto que existe discrepancia, por lo que se debe
aclarar en un proceso judicial con etapa probatoria.
FUNDAMENTOS
Delimitacin del petitorio
1.
El objeto de la demanda es que se declare inaplicable
la Resolucin 7063-2008-ONP/DPR/DL 19990, que declara la
nulidad de la pensin de invalidez definitiva que le fue otorgada
en virtud de la Resolucin 54562-2005-ONP/DC/DL 19990; y que
se ordene a la entidad demandada que restituya su pensin de
invalidez.
Procedencia de la demanda
2. Siendo que toda limitacin o restriccin temporal o
permanente al ejercicio de los derechos fundamentales debe estar

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