POLICIA NACIONAL DEL PERU

III CURSO DE ESPECIALIZACION DE PERITOS EN

IDENTIFICACION VEHICULAR DIROVE 2009

PROBLEMATICA DE LA EXPEDICION DE PLACAS

DE RODAJE DE VEHICULOS MENORES POR PARTE
DE LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES

2009

INTRODUCCION

LAS PREGUNTAS DESCUBREN LA AMPLITUD DEL INGENIO Y LAS RESPUESTAS

SU AGUDEZA

Mediante la promulgacin de la Ley Nro. 8581 del 30 de

Septiembre de 1937, se creo la Placa nica Nacional de
Rodaje,
La Resolucin Suprema Nro. 0073-73-TC.TE de fecha 20 de
Marzo de 1973 faculta al MTC., a controlar la Inscripcin de
los vehculos en toda la Repblica.
Dicho acto se acreditaba con la entrega de la respectiva
Tarjeta de Propiedad y la asignacin de un numero de
carcter permanente que se consigna en la Placa nica
Nacional de Rodaje.
Asimismo esta misma entidad se encargo de elaborar una
Clasificacin y Codificacin de las Placas identificatorias
para todos los vehculos del Pas.

El Decreto Supremo Nro. 049-86-TC., facult a las

Municipalidades Provinciales la inscripcin y expedicin de
Tarjetas de Propiedad y Placas de Rodaje para los vehculos
Menores de su respectiva Jurisdiccin.

Esta norma trajo como consecuencia la emisin de una diversidad

de Placas de Rodaje y Tarjetas de Propiedad con formatos
diferentes, cindose al criterio de cada autoridad edil.
Las Municipalidades Provinciales conforme a su Ley Orgnica
gozan de autonoma Poltica, Econmica y Administrativa, por
consiguiente son competentes para normar, regular y controlar la
circulacin de los Vehculos Automotores Menores en su
jurisdiccin.
La proliferacin de vehculos trimotos mas conocidos como
Mototaxis, incrementa en demasa esta problemtica, toda vez
que se hace confuso e inevitable la plena identificacin de estos
vehculos por parte de la PNP.

PLANTEAMIENTO DEL
PROBLEMA

LA SABIDURIA ES LA HIJA DE LA EXPERIENCIA

LUEGO DE FORMULAR LA CARACTERIZACION DEL PROBLEMA SE

HA VISTO LA NECESIDAD DE PLANTEAR LO SIGUIENTE

ENUNCIADO DEL PROBLEMA :

DE QUE MANERA LA EXPEDICION DE PLACAS DE RODAJE
EMITIDAS POR LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES
CONTRIBUYE AL INCREMENTO DEL ROBO DE VEHICULOS
AUTOMOTORES MENORES?

MARCO TEORICO

LA VERDAD ES EL UNICO BIEN DEL HOMBRE

ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION :
El presente trabajo de Investigacin representa el primero en
abordar esta problemtica, por consiguiente no existe ningn
antecedente al respecto.

BASES TEORICAS :
LEY 8581 Creacin de la Placa nica Nacional de Rodaje
para la Repblica del Per

Resolucin Suprema Nro. 0073-73-TC/TE 20MAR73.- MTC

facultado a inscribir y expedir Tarjetas de Propiedad
Resolucin Ministerial Nro. 052-73-TC/TE del 10ABR1973 y
Clasificacin de Placas de Rodaje.Codificacin

Resolucin Ministerial Nro. 112-77-TC/TE del 11JUL77 Amplan

clasificacin de Placas de Rodaje de Vehculos Automotores
Menores
Resolucin Ministerial Nro. 0045-78-TC/TE del 23MAR78.
Establece nuevas caractersticas para la Placa nica de Rodaje
Decreto Supremo Nro. 049-86-TC. Facultan a Municipalidades
Provinciales a inscribir y otorgar Placas de Rodaje, Tarjetas de
Propiedad y Licencias de Conducir
Decreto Supremo Nro. 015-2005-MTC 20JUN2005 . Establece
nuevas caracteristicas y especificaciones tcnicas de la Placa
Unica Nacional de Rodaje

Resolucin Ministerial Nro. 516-92-TCC-15.15 03JUN1992 .

Sustituyen los artculos de la Resolucin que aprueba la
Codificacin y Clasificacin de las Placas Identificatorias para
los vehculos de toda la Repblica.

R.M. No. 0111-87-IN/DM crea la DIROVE-PNP

Directiva Nro. DPNP 03-19-2001-B de ABR.2001

DIROVE PNP

LA DIROVE PNP como cabeza del sistema

policial tiene la finalidad y est
implementada para prevenir, investigar y
denunciar ante la autoridad competente
los delitos contra el Patrimonio en la
modalidad de Hurto, robo y Receptacin
de vehculos autopartes y accesorios en
Lima Metropolitana.
Para el logro de su misin la DIROVE PNP
formula los planes y procedimientos
Policiales tendientes a prevenir, investigar
y denunciar ante la Autoridad competente
los delitos contra el Patrimonio en las
modalidades de Hurto, robo y receptacin
de vehculos y autopartes.

ANALISIS

NO BASTA TENER UN BUEN INGENIO, LO PRINCIPAL ES APLICARLO BIEN

DESCIFRANDO LA PLACA DE RODAJE

(Placas Blancas)
ESPECIFICACIONES:
EL FONDO ES DE COLOR BLANCO,
IDENTIFICA AL PERU
LAS LETRAS SON MAYUSCULAS
RECUBIERTO
SEGN
Y LOS NUMEROS ARABICOS
CON UNA CAPA PLASTIFICADA CONVENIOS INTERNACIONALES

PE

AG-3134
CLASE DE VEHICULO
LUGAR DE INSCRIPCION
NUMERO DE INSCRIPCIN

DESCIFRANDO LA PLACA DE RODAJE

(Placas amarillas y celestes)
ESPECIFICACIONES:
EL FONDO ES DE COLOR
IDENTIFICA AL PERU
LAS LETRAS SON MAYUSCULAS
AMARILLO O CELESTE
SEGN
Y LOS NUMEROS ARABICOS
RECUBIERTO
CONVENIOS INTERNACIONALES
CON UNA CAPA PLASTIFICADA

PE

BGA-134
CLASE DE VEHICULO
LUGAR DE INSCRIPCION
NUMERACION REFERIDA A MILLARES
EQUIVALENTE A LAS LETRAS DEL ABECEDARIO.

NUMERO DE INSCRIPCIN

PLACAS DE VEHICULOS MENORES

ESPECIFICACIONES:

CLASE DE VEHICULO
LUGAR DE INSCRIPCION

EL FONDO ES DE COLOR BLANCO

O CELESTE RECUBIERTO
CON UNA CAPA PLASTIFICADA

MG

PE

IDENTIFICA AL PERU
SEGN
CONVENIOS INTERNACIONALES

316411
NUMERO DE INSCRIPCIN

LOS NUMEROS ARABICOS

DIMENSIONES DE LA PLACA DE RODAJE

VEHICULOS AUTOMOTORES MAYORES
30 cm

PE

15 cm

PG0- 536

VEHICULOS AUTOMOTORES MENORES

19 cm

MG PE
11 cm

16411

CLASIFICACION VEHICULAR

AUTOMOVIL

Vehculo automotor para el transporte de personas normalmente

hasta de 6 asientos y excepcionalmente hasta 9 asientos

DESDE LA LETRA A HASTA LA LETRA L

VEHICULOS MENORES

Vehculos con dos, tres o cuatro ruedas provistos de asientos

y/o montura para el uso de su conductor y pasajeros segn
sea el caso.

LETRAS M N S T

CAMIONETA PICK UP
Vehculo automotor de cabina simple o doble, con caja posterior
destinada para el transporte de carga liviana y con un peso bruto
vehicular que no excede los 3,500

LETRAS P y O

CAMIONETA PANEL
Vehculo automotor con carrocera para el transporte de carga
liviana con un peso bruto vehculo que no exceda los 4,000 Kg

LETRA Q

CAMIONETA RURAL
Vehculo automotor para el transporte de personas de hasta
17 asientos y cuyo peso bruto vehicular no exceda los 4,000
Kg

LETRA R

STATION WAGON
Vehculo automotor derivado del automvil que al rebatir los
asientos posteriores, permite ser utilizado para el transporte
de carga

LETRAS S y T

OMNIBUS
Vehculo autopropulsado diseado y construido
exclusivamente para el transporte de pasajeros y equipaje,
debe tener un peso seco no menor de 3,100 Kg.

LETRAS U y V

CAMION
Vehculo autopropulsado motorizado destinado al transporte
de bienes, con un peso bruto vehicular mayor a 3,500 kg,
puede incluir una carrocera o estructura portante.

LETRAS W y X

TRACTO CAMION O REMOLCADOR

Vehculo motorizado diseado para remolcar semiremolques
y soportar la carga que le trasmite stos a travs de la 5ta rueda.

LETRA Y

REMOLQUE
Vehculo sin motor, diseado para ser halado por un camin u otro
vehculo motorizado, de tal forma que ninguna parte de su peso
descanse sobre el vehculo remolcador

LETRA Z

SEMI REMOLQUE
Vehculo sin motor y sin eje delantero que se apoya en el remolcador
trasmitindole parte de su peso mediante un sistema mecnico
denominado tornamesa o Quinta rueda

LETRA Z

CODIFICACION VEHICULAR

LAS LETRAS INDICAN EL LUGAR DE INSCRIPCION

POR DEPARTAMENTOS

TUMBES

HUANCAVELICA

PIURA

AYACUCHO

LAMBAYEQUE

APURIMAC

LA LIBERTAD

PUNO

ANCASH

MADRE DE DIOS

ICA

AMAZONAS

AREQUIPA

SAN MARTIN

MOQUEGUA

LORETO

TACNA

CUZCO

CAJAMARCA

LIMA Y CALLAO

HUANUCO

LIMA Y CALLAO

CERRO PASCO

LIMA Y CALLAO

JUNIN

LIMA Y CALLAO

CODIFICACION POR DEPARTAMENTOS

Y
A
W

B
C

L
D
M

GIQO

P
R

Z
F

T
S

H
J
K

PLACAS DE RODAJE EMITIDAS POR

MUNICIPALIDADES
PROVINCIALES

MUNIC. PROV.
BARRANCA

NRO DE
PLACA

OBSERVACIONES

MBG-1282

Corresponde a SUNARP Piura. No expedida.

CANTA

MC-2565

CANTA

MPC-6882

Similar a expedida por SUNARP Chiclayo.

Corresponde a SUNARP Junin. No expedida.
Similar a expedida por SUNARP Arequipa.

HUAURA

MH-3894

HUAURA

MTH-5521

Corresponde a SUNARP Apurimac. No exp.

HUARAL

MGR-5527

Corresponde a SUNARP Lima . No expedida.

HUARAL

NI-8799

HUARAL

MNI-6665

Corresponde a SUNARP C. Pasco. No exp.

JAUJA

MPJ-8978

Corresponde a SUNARP Junin. No expedida

CHURCAMPAS

NRR-3232

Corresponde a SUNARP Huancavelica. No

expedida.

TALARA

CPT-232

Similar a expedida por SUNARP Lima .

Corresponde a un Automovil inscrito en

SUNARP Junin . No expedida

TRIMOTO INSCRITO EN LA MUNICIPALIDAD DE

YAUYOS PRESTANDO SERVICIO PUBLICO EN EL
DISTRITO DEL RIMAC

PLACA EXPEDIDA POR LA MUNICIPALIDAD DE YAUYOS Y CUYA

NOMENCLATURA CORRESPONDE A UNA PLACA AUN NO
EXPEDIDA POR LA SUNARP CON SEDE EN JUNIN.

Se origina una diversidad de formatos de las Tarjetas de Propiedad,

sin contar con ninguna medida de seguridad ni criterio tcnico en su
confeccin.
Las Placas de Rodaje son confeccionadas a criterio de los
funcionarios municipales quienes a su libre albedro los expiden con
caracterizaciones distintas en cuanto a su codificacin y dimensiones
estipuladas en la norma legal vigente.

Las Municipalidades Provinciales no observan ninguna medida de

seguridad o criterio tcnico para su emisin, efectundolo
simplemente en orden correlativo y no bajo el principio de
Interpretacin conforme a la Clasificacin y Codificacin de la Placa
nica Nacional de Rodaje establecida por Ley.

PLACA EXPEDIDA POR LA MUNICIPALIDAD DE CANTA

CUYA NOMENCLATURA CORRESPONDE A UNA PLACA
AUN NO EXPEDIDA POR LA SUNARP CON SEDE EN
CHICLAYO.

QUE POR LA UBICACIN DE LA PLACA DE RODAJE DENOTA LA

INFORMALIDAD COMO CIRCULAN ESTOS VEHCULOS MENORES
IMCUMPLIENDO LAS NORMAS ESTABLECIDAS EN EL
REGLAMENTO NACIONAL DE TRANSITO

Estas codificaciones empleadas por las Municipalidades

Provinciales originan confusiones y similitudes con las Placas
nicas Nacional de Rodaje.
En muchas oportunidades se han detectado duplicidad de Placas
de Rodaje, agudizndose este problema cuando uno de estos
vehculos es robado dando lugar a que este Nro. de placa sea
ingresado al sistema de la DIPROVE PNP para su ubicacin y
captura; por consiguiente el otro vehculo menor con la misma
numeracin, se encuentra circulando sin conocimiento que por su
Placa de Rodaje similar se halla afectado por Robo, induciendo a
error al personal PNP cuando los intervienen.
Basados en su Ley Organica de Municipalidades registran la
inscripcion de vehiculos automotores Menores con informacion no
verificada.
Algunas Municipalidades Provinciales han cumplido con lo
dispuesto en la Ley Nro. 28325 que dispone el traslado de las
inscripciones y Acervo documentario de sus sedes a la SUNARP.

Placa de nica de Rodaje emitida por la SUNARP con

sede en Lima con nuevas caractersticas demostrando
que su acervo documentario ha sido trasladado de la
Municipalidad donde inicialmente fue inscrito a SUNARP.

Vehculo Automotor menor que ha cumplido lo normado en el Decreto

Supremo Nro. 015-2005-MTC al portar la Placa de nica Rodaje (Fondo
Celeste) emitida por la SUNARP, luego de haberse dado cumplimiento
a la Ley Nro. 28325.

Las reas de Transporte y Trnsito de las Municipales

Provinciales se encuentran a cargo de personas carentes de
conocimientos bsicos en materia de inmatriculacin vehicular

Los requisitos solicitados por estas Municipalidades son

mnimos, requiriendo slo Facturas o Boletas del vehculo,
adems de una simple Declaracin Jurada y el pago de la tasa
municipal.
Bajo esta informalidad pueden ser fcilmente inscritos vehculos
menores robados en los diferentes Departamentos del Per sin
la menor posibilidad de ser detectados

Las Municipalidades Provinciales realizan una equivocada

interpretacin de la Norma, que si bien es cierto les faculta a
inscribir Vehculos Menores y expedir Placas de Rodaje estos se
deben efectuar conforme a la Codificacin y Clasificacin
Vehicular.

PLACA EXPEDIDA POR LA MUNICIPALIDAD DE HUARAL

Y CUYA NOMENCLATURA CORRESPONDE A UNA PLACA
AUN NO EXPEDIDA POR LA SUNARP CON SEDE EN
LIMA.

TRIMOTO INSCRITO EN LA MUNICIPALIDAD DE HUARAL

PRESTANDO SERVICIO PUBLICO EN LIMA CERCADO

Consecuentemente las estadsticas que muestra el incremento

anual de robo de vehculos automotores menores demuestra
tcitamente que la diversidad de las Placas de Rodaje y Tarjetas
de Propiedad emitidas por las entidades edles, aunado a la falta
de control de la documentacin y la escasa preparacin de los
funcionarios a cargo de las acciones de inscripcin, conllevan
junto a otros factores al incremento alarmante del Robo de
Vehculos Automotores Menores.

CONCLUSIONES

SER CULTO, ES EL UNICO MODO DE SER LIBRE

Las Municipalidades Provinciales tienen sustento Legal para

normar, regular y autorizar la circulacin de Vehculos
Automotores Menores pero dentro del mbito de su jurisdiccin,
debiendo ceirse estrictamente a la Codificacin y Clasificacin
vehicular emitido oportunamente por el MTC.

En la actualidad las Municipalidades Provinciales no emplean

ningn criterio Profesional y Tcnico para emitir las Tarjetas de
Propiedad y las Placas de Rodaje, mucho menos cuentan con el
personal idneo para ejercer estas funciones y lo efectan sin
tomar en cuenta lo establecido en la Resolucin Ministerial Nro.
052-73-TC/TE de fecha 10 de Abril de 1973

La diversidad de Placas de Rodaje que exhiben los trimotor

inscritos en las Municipalidades Provinciales induce a
confusiones y en muchos casos a error en la PNP cuando
efectan Operativos Policiales, toda vez que in situ no
pueden ser descifrados y mucho menos identificados

La actual problemtica materia de la presente investigacin

refleja el incremento del Robo de vehculos Menores en la
ciudad de Lima, siendo los nicos beneficiados las personas que
se dedican a este ilcito negocio

RECOMENDACIONES

SI QUIERES ALGO BUENO, BUSCALO EN TI MISMO

Que la PNP atravs de la DIROVE PNP motive diversas

reuniones con los entes encargados del Transporte y Trnsito
Terrestres adems de la SUNARP, para coordinar acciones
tendientes a disminuir la presente problemtica en beneficio de la
sociedad.

Que se de cumplimiento a lo establecido por el MTC en cuanto

a la Clasificacin y Codificacin de los vehculos Automotores
Menores que circulan por el territorio Nacional, adems se
acate la Ley Nro. 28325 a fin de que el Acervo documentario de
las Municipalidades Provinciales pase a la SUNARP para un
mejor control en las expediciones de Placas de Rodaje.

Que de persistir la discrepancia de normas legales entre el

Poder Legislativo, el MTC y las Municipalidades Provinciales
en materia de inmatriculacin de los Vehculos Automotores
Menores, estas sean remitidos al Tribunal Constitucional a
fin de que conforme a sus atribuciones interprete en forma
oficial y jurdica dichas normas y se deje en claro los
lineamientos a seguir.

Que se haga de conocimiento a la opinin Publica sobre la

presente problemtica que originan las Municipalidades
Provinciales, la misma que contribuye de manera directa e
indirecta al incremento del Robo de Vehculos Automotores
Menores

EL 06 GRUPO DEL III CURSO DE

ESPECIALIZACION DE PERITOS DIROVE PNP
2009. LES DA LAS GRACIAS POR SU DIGNA ATENCION