Evaluacin de la Calidad Educativa

La calidad y la evaluacin de los sistemas educativos de tipo bsico

y media superior en Mxico.

Dr. Sergio Martnez Dunstan

Doctoranda Amelia Lpez Fuentevilla

Trabajo Final
Ensayo

La calidad educativa; resultado de la evaluacin y la meta-evaluacin

Presenta:
Ivn Reyes Rojas
(Grupo Espriella)

Evaluacin de la Calidad Educativa

Ivn Reyes Rojas

La calidad educativa; resultado de la evaluacin y la meta-evaluacin

Escribir, hablar o leer sobre evaluacin educativa es sin duda un proceso por dems
complejo, aunque en un principio se vislumbra sencillo, conforme se profundiza en su
estudio dicha complejidad emerge. Desde una visin del autor el concepto en s mismo
debe su complejidad, a una visin actual, una visin inobjetablemente holstica. Es decir no
solo se ve a la evaluacin educativa como un medio de aprobacin, promocin o
certificacin, sino como un proceso de mejora.
En el presente escrito se concibe que la evaluacin educativa no solo refiere a valorar,
obtener informacin y tomar decisiones en torno a lo que sucede en un aula, sino que
engloba a todos los rubros concernientes a la educacin. Adems se relaciona a la
evaluacin educativa con la calidad educativa y con la meta evaluacin. Es por ello que este
ensayo pretende demostrar tericamente que la evaluacin y la meta evaluacin educativas
conducen a la calidad educativa.
La redaccin se esbozar en seis apartados, el presente a manera de introduccin, as como,
cuatro en los cuales se dar respuesta al mismo nmero de preguntas y por ltimo las
conclusiones. Las preguntas a responder son para qu se evala en educacin?, a qu se
refiere la calidad educativa?, qu es la meta evaluacin? Y por qu se afirma que la
evaluacin y la meta evaluacin educativas conducen a la calidad educativa? Se pretende
que las respuestas sustenten la tesis del presente documento, as como, den muestra de la
relacin directa que el autor vislumbra entre la evaluacin y la meta evaluacin con la
calidad en el mbito educativo.

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Para qu se evala en educacin?

Por principio se debe partir del hecho de que en algn momento de la vida los seres
humanos han evaluado en alguna ocasin, por ejemplo, en un evento que se plane y
despus se valor cmo es que se llev a cabo, o bien, se ha juzgado la forma en la que se
ha realizado una tarea determinada, es esos momento se ha evaluado de manera
asistemtica (Tiana Ferrer, 2009). Sin embargo la idea de evaluacin en el mbito
educativo va ms all de un juicio de valor o una percepcin determinada por la
subjetividad del observador, es decir, la evaluacin se ve aqu un proceso netamente
sistemtico. La concepcin de la evaluacin como medicin ha evolucionado hasta un
concepto que abarca no solo al aula, sino a los actores, a las instituciones, a los gobiernos
entre otros (Casanova, 1998).
Con base en lo anterior la evaluacin educativa no debe reducirse a una evaluacin en el
aula, sino que debe concebirse como un proceso integral y holstico que abarque la mayor
cantidad de factores del mbito educativo, por tanto la;
La evaluacin en el aula, de la escuela, de los docentes, del sistema
educativo mismo, debe estar orientada a mejorar la capacidad de cada actor,
en cada nivel, de cumplir mejor con el propsito de hacer realidad el
aprendizaje de calidad, de manera equitativa, para todos los habitantes del
pas [cursivas aadidas]. (INEE, 2014, pg. 14)
Al respecto Tiana Ferrer (2009) considera que la evaluacin educativa tiene varias
funciones como la formativa y la sumativa segn Scriven (1967), o bien, la proactiva y la
retroactiva segn Stufflebeam, o de valoracin y diseo de programas, as como, tiene

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varios mbitos de trabajo como el que valora los aprendizajes, el que evala programas
educativos y los que valoran los resultados tanto de las instituciones escolares como de los
sistemas educativos. En sntesis sea cual sea el aspecto del mbito educativo que se evale,
la ocupacin de la evaluacin en la educacin persigue de manera genrica un fin
especfico, tal como lo detalla Casanova:
Si conceptualizramos la evaluacin de un modo ms general y para
cualquiera de las funciones que puede desempear en el campo educativo, se
podra definir como una obtencin de informacin rigurosa y sistemtica
para contar con datos vlidos y fiables acerca de una situacin con objeto
de formar y emitir un juicio de valor con respecto a ella. Estas valoraciones
permitirn tomar las decisiones consecuentes en orden a corregir o mejorar
la situacin evaluada. (1998, pg. 71)
Por tanto, en el mbito educativo se evala para, a travs de la obtencin de informacin,
tomar decisiones en aras de la mejora. Es decir en palabras sencillas, se evala para corregir
aquello que lo requiera y mejorar aquello que pueda ser sujeto de ello. Se podra decir que
se evala para lograr la calidad.

A qu se refiriere la calidad educativa?

Aunque la definicin de calidad educativa conlleva ya en s misma una relatividad del
trmino (Rodrguez Espinar, 2013), aqu se plantea una conceptualizacin particular. Dicha
conceptualizacin se expone al final de este apartado, como resultado de un proceso de
revisin bibliogrfica, as como, adecuada a los fines convenientes del presente ensayo.

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De acuerdo con el texto El derecho a una educacin de calidad. Informe 2014, que
retoma la reforma a la carta magna, la educacin que se imparte en Mxico debe ser de
calidad, entendida sta como que, tanto recursos humanos como materiales se deben
conjugar para maximizar el logro de aprendizaje de los estudiantes (INEE, 2014). De la
misma forma retoma cuatro concepciones importantes propuestas por Tomasevsky (2001,
2004) () por sus nombres en ingls: Availabilty (disponibilidad), Accesibilidad,
Adaptabilidad y Aceptabilidad (En INEE, 2014, pg. 11), mismas que expresan en pocas
palabras que no solo se debe garantizar que vayan a la escuela, sino que tengan las
condiciones adecuadas.
Por otro lado, para Cano (1998) no existe solo un concepto de calidad educativa, sino que,
al considerar a la economia de la educacin, asumiendo que los estudios de calidad
educativa poseen limitaciones y dificultades tcnicas. La autora considera que sta posee
varias definiciones como las centradas; en el proceso, en el producto, en el alumno, en el
profesor, en la intitucion o bien en el curriculum, indicando que calidad educativa no es un
concepto dado, sino que se construye dependiendo del contexto y la situacin.
Por su parte Rodrguez (2013) de forma similar a Cano, no ve una sola definicin de
calidad educativa, l concibe una calidad educativa como; excelencia, perfeccin,
adecuacin a los objetivos, eficiencia, adecuacin al mercado laboral, satisfacin del
ususario, como transformacin y calidad educativa como innovacin organizativa. La
visin de ste autor no se reduce a una concepcin rgida de la calidad educativa, sino,
asume que sta est determinada por los enfoques evaluativos desde los cuales se analize.
Asimismo ste autor ve a la calidad de la educacin a travs de la gestin total de la
instituciones educativas, comprende a dicha gestin a travs de las escuelas eficaces,

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mismas que a decir suyo, son aquellas que logran sus objetivos y ven como fundamental los
procesos de eneseanza y aprendizaje. Sin embargo tambin ve que este tipo de escuelas no
hay la equidad educativa necesaria ya que se anteponen los fines.
Desde el punto de vista de Tiana Ferrer (2009) la calidad de la educacin se ha visto
favorecida por diferentes factores, mismos que clasifica en externos e internos, entre los
primeros estan: la conexin entre educacin y desarrollo, influencia de los imperativos
econmicos, la creciente competencia internacional, preocupacin por el desarrollo del
capital humano, as como, la sociedad del conocimiento y una creciente preocupacin por
el desarrollosocial y econmico. Por otro lado, entre los factores internos estn: la
percecpin de la sociedad sobre la educacin, la idea de la educacin como una inversin y
no como un gasto, as como, ver que la escuelas no siempre consiguen lo que se han
propuesto generando desconfianza acerca de la funcin de la educacin. Los factores
descritos son vistos por el autor como los causantes del auge de la calidad educativa.
Tambin considera que los modelos institucionales deben para verificar su calidad valorar
el funcionamiento de aspectos como eficiencia, eficacia y rendimiento. En concreto,
considerando cada una las ideas que se han retomado de los autores, calidad educativa se
refiere en este texto a la cualidad de un centro, institucin o sistema educativo de alcanzar
el mayor beneficio educativo para sus estudiantes.

Qu es la meta-evaluacin?
La evaluacin como proceso de obtencin de informacin para la toma de decisiones que
conduzcan a la correccin o mejora, puede convertirse a s misma, en objeto de evaluacin,
es decir la meta-evaluacin se concibe como evaluar al proceso de evaluacin (Scriven,
2011). Scriven considera que un meta evaluador es aquel que est capacitado para evaluar a

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la evaluacin, mediante el empleo de un instrumento denominado lista de verificacin,

misma que debe cumplir ciertas condiciones para garantizar una meta evaluacin objetiva.
Entre los aspectos que una lista de verificacin debe contener para la meta evaluacin,
estn la validez, la credibilidad, la claridad, as como la generalizacin.
Por su parte, a propsito de la metaevaluacin, Santos Guerra y Moreno proponen que:
Como un metalenguaje, que es un lenguaje que se usa para hablar del
lenguaje mismo, la metaevaluacin consiste en analizar el proceso de
evaluacin. Digamos, sacrificando el estilo a la claridad, que metaevaluacin
es la evaluacin de la evaluacin. Aunque el prefijo meta puede tener
connotaciones temporales (despus de), no necesariamente se realiza la
metaevaluacin una vez finalizado el proceso de evaluacin. Puede ser
paralelo a la misma (2004, pg. 914).
Con base en lo que ya se ha descrito se puede concluir, de manera sencilla, que la meta
evaluacin se refiere a la evaluacin de la evaluacin, sin embargo no es la idea que se
pretende retomar como base. La idea que se retoma para efecto de relacionarla directamente
con la calidad educativa es la que propone Sime (1998), este autor concibe a [] la
metaevaluacin como la autorreflexin crtica, contextualizada e interdisciplinaria sobre
nuestros discursos y prcticas evaluativas para mejorarlas cualitativamente (pg. 203).
Es decir mediante la autorreflexin crtica a modo de evaluacin se pretende evaluar la
evaluacin, considerando sobre todo la mejora.

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Por qu se afirma que la evaluacin y la meta evaluacin educativas

conducen a la calidad educativa?
Para responder a esta pregunta, primero se har un pequeo recorrido por la concepcin de
evaluacin de la calidad educativa. Segn Rodrguez (2013), los procesos de evaluacin
educativa se pueden realizar mediante pruebas con alcances tanto nacionales como
internacionales, stas deben estar centradas en aspectos tcnicos para poder cumplir con su
propsito. Entre dichos aspectos estn la tipologa de las preguntas, la construccin del test,
la estimacin de puntuaciones, escalas de habilidad, as como algunos interrogantes
crticos. Pruebas como PISA o enlace1 se aplican en Mxico como una forma de evaluar la
calidad educativa, sin embargo aspectos como que los estudiantes no mostraban inters al
resolver la prueba, ya que era una prueba que no tena incidencia en sus calificaciones, son
muestra de deficiencia en la evaluacin, ya que estos factores alteraban los resultados.
Por su parte Tiana Ferrer (2009) posee un visin respecto de la evaluacin de la calidad
educativa, congruente con la de Rodrguez, ya que considera que la calidad se puede
evaluar mediante pruebas internacionales, sin embargo, este ltimo agrega qu se va a
hacer con los resultados de las pruebas, entre lo que destaca el atender los puntos
focalizados segn los resultados de las pruebas, o bien, realizar un comparativo entre los
resultados de un sistema educativo y otro. En este sentido la evaluacin se asume como un
medio para valorar la calidad educativa y al mismo tiempo para promoverla, ya que se han
identificado aquellos puntos que no la permiten. Por su parte Stufflebeam & Shinkfield

Dejo de aplicarse en Mxico en el siglo escolar 2013-2014.

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(2007) plantean en torno al tema, que la evaluacin es slo uno de los ingrendientes
necesarios para la calidad y la mejora.
Por otro lado, una vez que se ha descrito de manera breve la evaluacin de la calidad
educativa, se retoma la idea de por qu la evaluacin y la meta evaluacin pueden conducir
a la calidad educativa. Considerando que la evaluacin es un proceso mediante el cual se
obtiene informacin que servir de base para la toma de decisiones, que a su vez permiten
corregir o mejorar la educacin; la evaluacin de la calidad educativa, debiera ser en
primera instancia un medio que permita que la calidad educativa se alcance en algn
momento, ya que s el fin de la evaluacin es la mejora, la evaluacin constante deber
conducir tarde o temprano a la calidad educativa, o por lo menos eso dicta la teora.
Si tericamente la evaluacin continua debiera de conducir a la calidad educativa, por qu
esta no se alcanza, cmo saber si los procedimientos de evaluacin fueron los adecuados?
cmo saber si los resultados de sta tienen validez o no?, si la evaluacin de la educacin
no es adecuada, la informacin que arroje seguramente carecer de veracidad, qu se hace
en esos casos?, la evaluacin esta excenta de intereses ms all de los educativos? El autor
del presente asume que cuando la evaluacin falla en la prctica, sta debe ser evaluada
para a su vez ser reorientada, corregida o mejorada, es decir, se debe realizar una
metaevaluacin.
Si la evaluacin educativa, no ha conducido a la educacin al logro de la calidad, sta debe
en alguna parte del proceso tener un fallo, alguna ejecucin incorrecta, o bien es
fragmentada o carente de cientificidad. Santos Guerra y Moreno consideran que dentro de
[]las preocupaciones ms importantes respecto de cualquier evaluacin son los criterios
de credibilidad.Tienen calidad los datos, gozan de rigor las conclusiones? (2004, pg.

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921) Una forma de minimizar los fallos de la evaluacin educativa, con la finalidad de que
esos conduzcan a la calidad educativa, es realizar una meta evaluacin, esta deber
conducirnos a una evaluacin adecuada sin distorsin, tal como lo afirma Sime La
metaevaluacin nos debe ayudar, a travs de un esfuerzo de reflexin contextualizada, a
visualizar dichas lgicas y a buscar formas ms honestas, justas y eficientes de evaluacin
que nos ayuden a impedir su distorsin [] (1998, pg. 207).
Si los fallos o distorsiones de la evaluacin educativa se corrigen con la metaevaluacin,
entonces los procesos subsecuentes debern, con base en la definicin de evaluacin
educativa, de conducir a la calidad educativa, ya que si sta pretende la mejora a travs de
la obtencin de informacin, y se tiene la certeza de que dicha informacin es veraz, la
toma de decisiones deber por tanto corregir o mejorar aquello que se haya detectado,
incrementando con cada evaluacin la posibilidad de que lograr la calidad educativa. De tal
manera que la evaluacin y la metaevaluacin educativas conducen a la calidad educativa.
Stufflebeam & Shinkfield (1987) consideran que la meta evaluacin debe conducir a la
calidad de los servicios evaluativos.
En concreto la evaluacin educativa en s misma debe conducir en algun momento a la
calidad educativa, sin embargo cuando sta dista de ser un proceso valido y confiable, la
meta evaluacin como evaluacin de la evaluacin es la encargada de corregir el rumbo de
la primera. De tal manera que la calidad educativa, entendida como la cualidad de un
centro, institucin o sistema educativo de alcanzar el mayor beneficio educativo para sus
estudiantes, puede lograrse a travs de la evaluacin y la meta evaluacin.

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Conclusiones
Vincular una causalidad directa entre la calidad educativa y la evaluacin de la educacin,
es una idea que se tornaba un tanto ambiciosa, al principio del ensayo, sin embargo
conforme las ideas de evaluacin educativa se fueron aclarando y asumiendo como un
proceso de obtencin de informacin para la toma de decisiones centradas en la mejora, la
idea tomaba mayor racionalidad. Como ya se dijo si la evaluacin educativa busca la
mejora de la educacin, esta podr llegar a la calidad, si es que dicho proceso evaluativo
posee veracidad, sin embargo si no es as, llegar a la calidad educativa se torna como un
situacin complicada.
Lograr por ejemplo, escuelas eficaces, escuelas totales, o bien escuelas de calidad, como
representatividad de calidad en educacin, requiere de realizar evaluaciones no solo de las
instituciones, sino tambin de sus recursos humanos, sin embargo, se reitera, si dicha
evaluacin no es en s misma un proceso confiable o bien dotado de validez, dichas
escuelas no podrn consolidarse. Sin embargo, si se lleva a cabo una meta evaluacin,
asumida como evaluacin de la evaluacin mediante un proceso autorreflexivo, que
garantice que la evaluacin se realice de manera adecuada, con validez, pertinencia y
confiabilidad, la calidad educativa est asegurada.
Como punto final, se concluye que la evaluacin de la educacin y la meta evaluacin
(evaluacin de la evaluacin), constituyen los cimientos de la mejora continua de la
educacin, misma que sin duda, desembocar dicha mejora en calidad, calidad educativa.

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Referencias
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