Plan Desarrollo Univ 2008-2012 - 1.1.1.3

UNIVERSIDAD AUTNOMA
GABRIEL REN MORENO
PLAN DE DESARROLLO
UNIVERSITARIO
2008-2012
(PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL)
Santa Cruz de la Sierra, octubre de 2008
AUTORIDADES 2008 2012
Abog. REYMI FERREIRA JUSTINIANO
Lic. OSCAR CALLEJAS SALDAS
RECTOR
VICERRECTOR
Abog. CARMEN MARCIA RIVERO EZ
SECRETARIA GENERAL
DECANOS Y VICE-DECANOS
Dr. Alfonso Coca Echeverra

Dr. Manfredo Menacho Aguilar
FAC. DE CS. JURDICAS, POLTICAS Y

SOCIALES
Lic. David Valverde Quirz

Lic. Vicente Cuellar Tellez
FAC. CS. ECONMICAS Y FINANCIERAS
Dr. Rolando Lpez Cabezas

Dr. Pablo Rosales Callejas
FAC. MEDICINA VETERINARIA Y ZOOTECNIA
Ing. Gonzalo Rojas

Ing. Juan Carlos Paz Castro
FAC. CS. EXACTAS Y TECNOLOGA
Ing. Ivan Vladishlav Selaya Garvizu

Ing. Clover Herrera Domnguez
FAC. POLITCNICA
Ing. Nelson Antonio Rodrguez Mndez

Lic. Margaret Fergunson de Urioste
FAC. CS. AGRCOLAS
Dr. Dante Haroldo Mndez de la Fuente

Dr. N. Lourdes Molina de Guzmn
FAC. CS. SALUD HUMANA
Lic. Roger Quirz. Rojas

Lic. Remigio Carlos Reinaga
FAC. HUMANIDADES
Arq. Herkabd Cullar Vaca

Arq. Carlos Jaime Surez Rivero
FAC. CS. DEL HBITAT, DISEO Y ARTE
Lic. Richard Roger Moreno Surez

Lic. Ezequiel Paniagua Banegas
FAC. CONTADURA PBLICA
Ing. Jorge Nez Arroyo

Lic. Antonio Cabrera Sensano
FAC. INTEGRAL DEL CHACO
Ing. Ridder Rivero lvarez

Lic. Edy Acosta Claros
FAC. INTEGRAL DEL NORTE
DIRECTORES
Dra. Tania Terceros Vargas
ESCUELA DE POSTGRADO
Lic. Sal Enrique Lozano Morales
ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO
Lic. Javier Hernndez Serrano
BIENESTAR SOCIAL
Lic. Roberth Alain Morn Crdenas
ACADMICO
Dr. Gerardo Alberto Mndez Prado
EXTENSIN
Lic. Freddy Nicols Castro Franco
INVESTIGACIN
COMISIN TCNICA
RESPONSABLE DE LA ELABORACIN
DEL PLAN DE DESARROLLO UNIVERSITARIO
2008-2012
Coordinacin
Lic. Ricardo Terrazas Soto
Jefe Unidad de Planificacin
Asesores
Dra. Liliana Morenza Padilla
Unidad de Des. de la Educacin Superior
Ing. Com. Francisco E. Andrews Garca
Carrera de Ing. Comercial
Miembros de la Comisin Tcnica

Dra. Tania Terceros Vargas
Escuela de Postgrado
Lic. Sal Enrique Lozano Morales
Administrativo Y Financiero
Lic. Javier Hernndez Serrano
Bienestar Social
Lic. Roberth Alain Morn Crdenas
Acadmico
Dr. Gerardo Alberto Mndez Prado
Extensin
Lic. Freddy Nicols Castro Franco
Investigacin
Lic. Ebert Soria Medina
Asesor de Rectorado
Lic. Oscar Nogales Roca
Unidad de Desarrollo de la Educacin Superior
Lic. Rogelio Espinoza Tejerina
Unidad de Autoevaluacin y Acreditacin
Equipo de Apoyo
Lic. Jos Roldn Portillo Vaca
Unidad de Planificacin
Ing. Com. Jorge Salas Vargas
Lic. Martha Helen Rivas Fchtner
Lic. Augusto Ulloa Pea
Lic. Freddy Garca Gutirrez
Lic. Jos Roberto Castro Camacho
PRESENTACIN
A los miembros de la comunidad universitaria
El Plan Estratgico que presentamos a la comunidad universitaria es una propuesta de
trabajo que permitir conocer mejor nuestros recursos y nuestras capacidades,
nuestras amenazas y nuestras oportunidades. La Planificacin Estratgica no se trata
de la planificacin en s misma, sino de la reflexin y la pasin con la que acometemos
nuestra labor de todos los das: la reflexin acerca de lo que nuestra institucin es y
cmo queremos que sea en un perodo de tiempo limitado, y la pasin que nos lleva a
fijar metas y alcanzarlas.
Este Plan conjuga realidades y proyecciones con el fin de ofrecer a las diferentes
dependencias de la Universidad una herramienta de trabajo que facilite enfrentar con
xito una gestin del conocimiento con calidad, pertinencia y equidad.
Los principios, la visin y la misin de la Universidad que quedaron consagrados en el
Nuevo Estatuto Orgnico de la Universidad son el punto de partida de este Plan
Estratgico, en el que se integran y recrean las tres actividades sustantivas de la
universidad: la docencia, la investigacin y la extensin universitaria.
Hagamos realidad el cambio de la universidad con responsabilidad, que consiste en el
mejoramiento continuo de la calidad en la formacin profesional, el incremento de los
productos de la investigacin cientfica y la insercin sostenida de nuestra institucin
en la vida econmica, poltica, y cultural de la sociedad crucea y boliviana.
Continuemos con los cambios a lo que obliga la Reforma Acadmica que hemos
emprendido.
Abog. Reymi Ferreira Justiniano.

Rector
Lic. Oscar Callejas Saldas.

Vicerrector
CONTENIDO
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES DE LA UNIVERSIDAD
PRESENTACIN
INTRODUCCIN
1.1. Aspectos legales e histricos de la U.A.G.R.M.
1.2. Tendencias de la Educacin Superior en el siglo XXI
1.3. Universidad y futuro
1.4. Universidad, ciencia y sociedad
11
1.5. Metodologa
14
CAPTULO II
MARCO CONCEPTUAL DEL PLAN
2.1. Antecedentes y justificacin
17
2.2. La planificacin estratgica en la Universidad
17
2.3. El anlisis FODA
23
2.4. Elementos del anlisis FODA
24
2.5 Identificacin de reas y/o factores crticos de xito
26
CAPTULO III
MARCO - FILOSFICO
3.1. EL Plan de la Universidad boliviana
28
3.2. La Universidad Autnoma Gabriel Ren Moreno
32
3.2.1. Principios
32
3.2.2. Misin
34
3.2.3. Visin
35
CAPTULO IV
CONTEXTO INTERNO Y EXTERNO
4.1. Anlisis del contexto externo
37
4.2. Anlisis del contexto interno
48
4.3. Variables priorizadas
61
4.4. Matriz FODA
73
4.5. Matriz de impacto
74
CAPTULO V
PLAN DE ACCIN 2008-2012
5.1. Lneas generales de accin o reas de xito
75
5.2. Polticas
79
5.3. Plan de accin
85
5.4. Implantacin
97
5.5. Evaluacin del Plan de Desarrollo
97
BIBLIOGRAFA
97
ANEXOS
UAGRM
PLAN DE DESARROLLO UNIVERSITARIO 2008-2012
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES DE LA UNIVERSIDAD
INTRODUCCIN
En un mundo que cambia vertiginosamente, la educacin enfrenta el desafo de dar
respuesta a las nuevas necesidades que surgen en la sociedad globalizada, en la que
las tecnologas de la comunicacin y la informacin estn configurando nuevos
escenarios.
La U.A.G.R.M., consciente de todos estos desafos, ha elaborado el presente
instrumento de poltica acadmica institucional que sienta las bases para delinear
acciones estratgicas para situar a la Universidad en posicin de afrontar su futuro con
ilusin, anticipndose a l y desarrollando los mecanismos que aseguren una posicin
competitiva.
Para este propsito, utiliza la herramienta de la planificacin estratgica, que puede
entenderse como un proceso de direccin cuyo fin ltimo es compatibilizar a la
organizacin con su entorno, de manera que sta alcance el xito en l mismo, es
decir, cumpla con su misin corporativa.
El presente plan se encuentra estructurado en cinco captulos:
En el primer captulo, se presentan los aspectos legales e histricos de la institucin y
una reflexin acerca de las tendencias de la educacin en el siglo XXI.
En el segundo captulo, se describe el soporte terico que sustenta la elaboracin del
Plan de Desarrollo.
El tercer captulo describe los aspectos sustantivos del marco
filosfico del Plan
Nacional de Desarrollo del Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana y de la

Universidad Autnoma Gabriel Ren Moreno.
El cuarto captulo muestra el diagnstico
del contexto interno y externo de la
institucin, las variables priorizadas y la matriz FODA con impacto cruzado.
UAGRM
El documento culmina con la presentacin, en el quinto captulo, del Plan de Accin

para la institucin, correspondiente al quinquenio 2008-2012, estructurado en lneas
de accin priorizadas, polticas, objetivos estratgicos e indicadores.
1.1 Aspectos legales e histricos de la U.A.G.R.M.
La Universidad Autnoma Gabriel Ren Moreno fue fundada el 11 de enero de 1880 en
virtud del Decreto Supremo de 15 de diciembre de 1879 que crea el Cuarto Distrito
Universitario1 del pas con sede en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. Los Distritos
Universitarios tenan a su cargo no slo la Educacin Superior, sino tambin la
administracin de la educacin primaria y secundaria de todo el territorio del Distrito,
que en el caso cruceo inclua los departamentos de Santa Cruz y Beni.
La Universidad crucea se instal formalmente el 11 de enero de 18802, y se design
como primer Rector, el obispo Juan Jos Valdivia, y al primer Secretario General, el Dr.
Felipe Leonor Ribera. La Universidad inici sus actividades con
las carreras de
Medicina, Teologa y Derecho. En 1898, el gobierno de Bolivia otorg el nombre de

Universidad Santo Toms de Aquino a la Universidad de Santa Cruz, que por ley de 9
de septiembre de 1911 cambi a su nombre actual, Gabriel Ren Moreno, en
homenaje al ilustre escritor cruceo.
La carrera de Medicina tuvo una existencia muy corta. El Estado no otorgaba los
recursos necesarios para la formacin de los nuevos mdicos y, en 1892, debi
cerrarse. Los doce aos de funcionamiento de esta carrera fueron muy fructferos, ya
que el aporte de los nuevos mdicos fue muy importante para el crecimiento del
Hospital San Juan de Dios, nico en la ciudad. La carrera de Teologa funcion hasta
1925; debido al reducido nmero de estudiantes que tena fue cerrada. La carrera de
Derecho fue la nica que se mantuvo abierta desde los inicios de la Universidad.
Segn el Decreto Orgnico de Universidades, de 25 de agosto de 1845, en Bolivia haba tres distritos
Universitarios: uno Sucre, que comprenda los departamentos de Chuquisaca, Potos y Tarija; otro en La
Paz, que comprenda los departamentos de La Paz, Oruro y Beni; y el tercero en Cochabamba, del cual
dependa la educacin del Departamento de Santa Cruz.
2
Se anexa el acta de fundacin.
UAGRM
En 1925, la Universidad Gabriel Ren Moreno contaba con una nica carrera: Derecho,
motivo por el cual, en virtud del Decreto-Ley de 25 de julio de 1930, pas a depender
de la Universidad de Chuquisaca3; manteniendo esta situacin hasta 1936, ao en el
que el presidente David Toro, mediante el Decreto Supremo de 11 de julio de ese
ao4, dispuso que se cerrara definitivamente la Universidad de Santa Cruz, quedando
reducida a distrito escolar, encargado de la educacin primaria y secundaria.
El cierre definitivo de la Universidad Gabriel Ren Moreno provoc un movimiento de
protesta estudiantil,
apoyado por el pueblo. Finalmente, en 1938, el presidente
Germn Busch reestableci la Universidad Gabriel Ren Moreno mediante Decreto

Supremo, de 23 de septiembre de 1938 refrendado por la Convencin Nacional el 24
de septiembre del mismo ao.
La reapertura de la Universidad Gabriel Ren Moreno se realiz con la creacin de la
Facultad de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales. La Universidad desde ese
momento, estuvo directamente relacionada con el crecimiento econmico de la regin.
Las autoridades principales fueron: Rector: Dr. Rmulo Herrera y Vicerrector Dr.
Alfredo Jordn.
En 1939 se abri la Facultad de Comercio (hoy Ciencias Econmicas, Administrativas y
Financieras), la Escuela Prctica de Agricultura y Ganadera (Facultad de Ciencias
Agrcolas, en 1970) y el Instituto Oriental de Biologa. En 1940 se abri la Facultad de
Medicina Veterinaria, en 1941 el Instituto Tecnolgico (Facultad de Tecnologa y
Facultad Politcnica) y en 1944 la Escuela Superior de Bellas Artes. Desde esa
fructfera dcada de los aos cuarenta, la Universidad Gabriel Ren Moreno no ha
parado de crecer.
En 1961, coincidiendo con los festejos del cuarto centenario de la fundacin de Santa
Cruz de la Sierra, la Universidad, redact su Estatuto Universitario. Esta nueva norma
conceba a la Universidad como el mejor instrumento de transformacin de la sociedad.
Haca especial nfasis en la capacitacin de los sectores populares y obreros, creando
3
El art. 17 de Decreto Ley dice Los Distritos que no tienen por los menos dos Facultades o institutos
Universitarios dependern de la Universidad de Chuquisaca.
Se adjunta al final del texto.
4
Se adjunta al final del texto.
UAGRM
para ello el Instituto de Capacitacin Popular (ICAP), con la misin de profesionalizar

los recursos humanos del departamento para su proceso de modernizacin y
desarrollo.
A partir de 1980, la Universidad se expandi hacia las provincias, abriendo institutos
tcnicos, agrcolas y ganaderos en Cordillera, Vallegrande, Velasco y uflo de Chvez.
Cre tambin los institutos populares de capacitacin media/superior, llegando a los
puntos ms alejados del departamento y permitiendo la formacin de miles de
estudiantes. En 1990, la Universidad cre la Escuela de Postgrado para permitir la
especializacin de los graduados.
Dos nuevas facultades se abrieron en 1992,
Humanidades y Ciencias de la Salud Humana. Posteriormente, en 1998 la Facultad de

Ciencias del Hbitat, en el ao 2004 la Facultad de Contadura Pblica, y el 2007 la
Facultad Integral del Norte.
El crecimiento de la Universidad Autnoma Gabriel Ren Moreno ha sido tan acelerado
como el crecimiento del departamento de Santa Cruz, siendo la principal formadora de
recursos humanos, que hicieron posible el desarrollo y modernizacin del
departamento. Santa Cruz se ha convertido en el primer departamento por su aporte a
la economa boliviana.
Uno de los objetivos del milenio, propuesto por las Naciones Unidas, es la educacin
en todos sus niveles. Por ello, al iniciar el siglo XXI, la Universidad Autnoma Gabriel
Ren Moreno comenz un proceso de modernizacin acadmica que supone la
transformacin de las diferentes carreras que ofrece la Universidad, no slo en Santa
Cruz de la Sierra, sino en todas la Unidades Acadmicas que se encuentran en las
Provincias del departamento. Para hacer posible esta transformacin, el ao 2007 se
aprob un nuevo Estatuto Universitario, cuya base fundamental es la excelencia
acadmica a partir de la autonoma universitaria, el cogobierno y la enseanza gratuita
y pblica; abriendo espacios de inclusin social, permitiendo el ingreso directo a los
estudiantes pertenecientes a las poblaciones indgenas del departamento.
UAGRM
1.2 Tendencias de la Educacin Superior en el siglo XXI

La Educacin Superior se enfrenta a una serie de condiciones y tendencias que se dan
en aspectos claves que afectan la vida de las instituciones y de las personas
relacionadas con el mbito educativo. No es posible plantear el desarrollo universitario
o proyectar cambios sin realizar una reflexin sobre las grandes tendencias que
marcan el desarrollo de la Educacin Superior a nivel mundial, y en particular a nivel
latinoamericano.
Las grandes tendencias de la Educacin Superior (ES) en el ltimo cuarto del siglo XX,
como la masificacin, la persistencia de desigualdades y dificultades para la
democratizacin del conocimiento, la diversificacin de estructuras, programas y
modalidades de estudio, la creciente participacin del sector privado en la composicin
de la oferta educativa en el nivel terciario y las restricciones financieras, sealadas por
la Conferencia Regional de Educacin Superior (CRES) de 1996 y la Conferencia
Mundial de Educacin Superior (CMES) de 1998, siguen marcando las claves del
desarrollo de la ES en los albores del siglo XXI.
Asimismo, tres elementos centrales que determinaron la posicin estratgica de las
Instituciones de Educacin Superior (IES)
en las ltimas dcadas del siglo XX,
pertinencia, calidad e internacionalizacin, se perfilan en el horizonte del siglo XXI

como elementos que orientan el desarrollo de la Educacin Superior como factor
definitorio en el proceso de trasmisin y produccin del conocimiento, as como en su
compromiso y contribucin a la construccin de una cultura de paz, basada en un
desarrollo con equidad, justicia y respeto a los derechos humanos, solidaridad y
democracia en el marco de la autonoma y la libertad acadmica.
Ms all de las asimetras y desigualdades entre estados, regiones de Amrica Latina
y el Caribe, los mayores impactos de la CRES (1996) y la CMES (1998) en los
procesos de modernizacin de las IES pueden resumirse del modo siguiente:
El renovado inters pblico por la ES y su papel estratgico como factor clave

del desarrollo humano sostenible y del proceso de transmisin y generacin del
conocimiento (Tnnermann Berhein, 2008).
UAGRM
El trnsito de la hegemona y predominio de la tendencia del Banco Mundial y

de ciertos organismos financieros internacionales, que ante la expansin
cuantitativa recomendaban como solucin ad hoc la privatizacin de la ES,
tendencia que, en cierta medida, haba monopolizado el discurso sobre la
universidad al criterio y conviccin de que invertir en la ES y transformarla de
acuerdo con las necesidades de la regin era clave para el crecimiento
econmico
el
desarrollo
de
las
sociedades
latinoamericanas
caribeas.(Lpez Segrera, 2008)
La consideracin de la Educacin Superior como un bien pblico y como una

herramienta fundamental para la construccin del futuro de las sociedades con
desarrollo humano sustentable; es decir, la consideracin de la ES como parte
fundamental
insustituible
del
desarrollo
cultural,
socioeconmico
ecolgicamente sustentable de las comunidades y de las naciones.
El impulso a los procesos de reforma y modernizacin de las IES en la regin

de Amrica Latina y del Caribe.
El diseo e implementacin de sistemas nacionales de evaluacin y

acreditacin inspirados en el mejoramiento continuo de la calidad y en la
realizacin de la pertinencia social en los procesos de gestin del conocimiento.
Uso de las tecnologas de la informacin y de las comunicacin (TICs) para

mejorar la docencia y la investigacin.
No obstante, quedan an muchos problemas que resolver referidos a:
La introduccin del paradigma de la educacin permanente, que no se reduce a

la explosin de cursos de postgrado, sino que est vinculada a la insercin
laboral, y que contempla ciclos de formacin y de trabajo, en sociedades en las
cuales no se privilegia la capacitacin de la fuerza de trabajo sino, ms bien,
que se la considera como una mercanca de fcil adquisicin en el mercado
laboral.
UAGRM
La integracin de las tres funciones sustantivas de las universidades docencia,

investigacin y extensin- de modo tal que formen parte de un solo quehacer en
la gestin del conocimiento.
La incorporacin en el desempeo de las universidades de tres culturas:

informtica, evaluacin y pertinencia social.
La revalorizacin, en el contexto de un mundo globalizado -en el que el

conocimiento se convierte en mercanca- de la misin cultural de la
Universidad, que tiene como fin fortalecer races culturales e identidades, ante
las amenazas de una cultura uniforme y globalizada.
Las transformaciones curriculares, que son el eje de toda las reformas, con la
introduccin de la flexibilidad y apertura curricular que permita responder con
rapidez a los cambios dinmicos que experimenta la sociedad y, al mismo
tiempo, satisfacer las necesidades de las masas de jvenes que llegan a las
instituciones de Educacin Superior.
El fortalecimiento de la investigacin cientfica y de los productos que de ella se

derivan, con el fin de contribuir al desarrollo de la sociedad. En este contexto,
cobra especial inters el desarrollo de la investigacin sobre la problemtica de
la ES como tarea prioritaria, como una herramienta que fundamente las
innovaciones educativas, sin las cuales las reformas y los procesos de
modernizacin no pasan de la retrica.
La innovacin y desarrollo de las estructuras y de los procesos administrativos y

de gestin, que incorporen la planificacin estratgica como parte de las
actividades normales de las IES y permitan responder con agilidad, flexibilidad
y rapidez a las demandas cambiantes del entorno, as como dibujar de modo
creativo y eficiente posibles escenarios futuros.
La legitimizacin del liderazgo de las universidades
y de su autoridad
intelectual, que la sociedad necesita para ayudarla a reflexionar, comprender y

actuar. Esta autoridad, ejercida en el contexto de la autonoma, debe reforzar
su funcin como conciencia social, que le exige acrecentar su capacidad
UAGRM
intelectual y su prestigio moral y utilizarlos para defender y difundir activamente

valores universalmente aceptados; en particular aquellos que impulsan a la paz,
la justicia social, la libertad, la igualdad y la solidaridad.
La implantacin de polticas de formacin de los docentes con el fin de

actualizar y mejorar sus competencias, en el diseo e implementacin de los
programas de formacin profesional, en las estrategias de enseanza y de
evaluacin de los aprendizajes, que coloquen al estudiante y a los procesos de
aprendizaje en el centro de la gestin del conocimiento.
El desarrollo ptimo de la extensin universitaria, que debe conducir al

reforzamiento de las funciones de servicio a la sociedad y, concretamente, a
aquellas acciones encaminadas a erradicar la pobreza, analfabetismo, hambre,
deterioro del medio ambiente y las enfermedades, a partir de un planteamiento
interdisciplinario y transdisciplinario que potencie la capacidad de respuesta de
las universidades a las demandas del desarrollo de la sociedad.
En este contexto de grandes desafos polticos, de proyecciones, aciertos,

insuficiencias y deficiencias, la Conferencia Regional de Educacin Superior
(Cartagena, 2008) concluye con un plan de accin que define las lneas maestras para
el desarrollo de la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe:
Impulsar la expansin de la cobertura en Educacin Superior, tanto en pregrado

como en postgrado, con calidad, pertinencia e inclusin social.
Promover polticas de acreditacin, evaluacin y aseguramiento de la calidad.
Fomentar la innovacin educativa y la investigacin en todos los niveles.
Construir una agenda regional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin para la

superacin de brechas y para el desarrollo sustentable de Amrica Latina y el
Caribe, acorde a las polticas de cada estado miembro.
Propugnar
la
integracin
regional
latinoamericana
caribea,
la
internacionalizacin de la Educacin Superior en la regin, mediante, entre
UAGRM
otras iniciativas, la construccin de enlaces espacio de encuentro de Amrica

Latina y el Caribe para la Educacin Superior.
Estas lneas maestras expresadas en el Plan de Accin propuesto por la CRES 2008,
se constituyen en una gua importante para la realizacin del Plan Estratgico de la
Universidad Boliviana y de la UAGRM para el perodo 2008-2012.
1.3 Universidad y futuro
Un anlisis del panorama actual pone de relieve los procesos de cambio que vienen
producindose, que presentan cierto grado de interrelacin a pesar de su diversa
ndole demogrfica, social, laboral, cultural, tecnolgica, econmica o poltica. Son
cambios que tienen que ver con la llamada sociedad del conocimiento y el desarrollo
de nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, con el fenmeno de la
globalizacin y, al mismo tiempo, con la consolidacin de reas geoestratgicas o con
el desarrollo tecnolgico y sus implicaciones econmicas. Estas transformaciones
suponen desafos y retos para el individuo y para las diferentes organizaciones e
instituciones en las que se estructura la sociedad.
La Universidad desempea un papel fundamental en la sociedad y tales cambios le
afectan, pero adems tiene, y debe tener, un importante protagonismo. En estas
circunstancias qu pueden o deben hacer las universidades?, qu consecuencias
tienen estos procesos para su futuro?, cmo organizar sus recursos y capacidades?,
cmo adaptarse o gestionar estos cambios?
La Universidad surge y desarrolla su actividad para una sociedad en la que debe
ejercer un liderazgo indiscutible en la formacin, la investigacin y la extensin social.
La Universidad debe ser un referente para el aprendizaje, innovacin, cultura y
creatividad; orientando su accionar a la busqueda de un mundo mejor, consiguiendo un
desarrollo equilibrado desde una perspectiva econmica, social y medioambiental.
La Universidad, por tanto, debe ser capaz de encontrar respuestas a tales
transformaciones sociales, tanto al crecimiento y a la diversificacin de su propia
estructura como a su gestin, a la necesidad de proyeccin internacional o a la
generacin, extensin y promocin del conocimiento cientfico. En la medida en que
UAGRM
sea eficaz en este proceso de generacin de conocimiento, tambin de aprendizaje,

mayor ser el desarrollo de la inteligencia colectiva y, en consecuencia, su xito.
En la evolucin de las organizaciones se destaca una tendencia hacia la estructura de
la organizacin en red. Bsicamente, esto consiste en un proyecto comn en el que
colaboran diferentes partes con cierto grado de descentralizacin y se coordinan con
arreglo a objetivos estratgicos. Subyace la idea de una organizacin ms flexible en la
que la incorporacin de Internet y las Tics hace que se gane tanto en la comunicacin
y relacin con el exterior como en el mbito interno de la organizacin. Esto es as en
la medida que permite una mayor rapidez, agilidad, interactividad, flexibilidad,
adaptacin, personalizacin y ahorro de costos en la comunicacin y las relaciones.
Esto presenta extraordinarias oportunidades, tanto para un mejor desarrollo interno de
la organizacin universitaria como para una estructura universitaria en red de carcter
internacional. El aprovechamiento de las nuevas tecnologas es una actividad
transversal que afecta a todas las actividades fundamentales universitarias, adems
supone un factor importante de creacin de valor para los diferentes colectivos de la
comunidad universitaria y de la sociedad en general.
Por lo tanto, si se quiere una Universidad mejor, se deben emprender determinadas
acciones y evitar otras: se debe planificar. La Universidad tiene reconocida
constitucionalmente su autonoma que, entre otras cuestiones, tiene que ver con la
capacidad para elegir sus fines. As pues, teniendo como se tiene el conocimiento y los
fines, se dispone de los ingredientes necesarios para un proyecto inteligente, pero
adems se precisa de una voluntad decidida de la comunidad universitaria. La realidad
universitaria, tan multidimensional, es muy sugerente por el gran nmero de
alternativas que suscita; por este motivo, un buen proyecto universitario debe contener
un patrn de bsqueda, de anticipacin y de interrogantes, pero sin olvidar la
necesidad de una mnima concrecin. En definitiva, es lo que se persigue con la
elaboracin del Plan Estratgico de la UAGRM.
10
UAGRM
1.4 Universidad, Ciencia y Sociedad.

En las sociedades de hoy, el conocimiento, la inteligencia, la aprendibilidad de las
personas y de las instituciones son insumos crticos para la produccin de la riqueza,
el conocimiento es fuente de valor agregado que se coloca en el mismo centro de los
procesos de produccin de riquezas.
Esta poca est marcada por el desarrollo de la ciencia y la tecnologa. Como bien
destaca E. Ander-Egg (2003)Vivimos en un mundo signado por la ciencia y la
tecnologa cuyo asombroso desarrollo es uno de los sucesos ms importantes que
estn en el punto de partida de nuestra poca condicionando y plasmando la
problemtica del mundo actual en sus aspectos ms diversos: polticos, econmicos y
sociales culturales y psicolgicos. En efecto, la ciencia condiciona la economa, la
poltica, los modos de vida, las creencias, los valores, y no slo acta en el plano de
los grandes y pequeos grupos humanos, sino que influye, tambin en el plano de lo
individual-psicolgico, en el plano de desarrollo y proyeccin de la personalidad de
cada uno de los seres humanos que habitan el planeta.
En la actualidad, los calificativos empleados para caracterizar el desarrollo de la ciencia
nos muestran la magnitud del fenmeno objeto de anlisis. Los calificativos utilizados,
entre otros, son: enorme, formidable, monumental, nunca visto, sin parangn,
impresionante, impactante, magnfico, soberbio, portentoso, fantstico y maravilloso; y
en el mundo plagado de incertidumbres, una de las pocas certezas que se tienen es
aquella que apunta al carcter impredecible del papel que el desarrollo de la ciencia
jugar en la vida de la sociedades y de los seres humanos. El desarrollo de la ciencia y
su impacto en nuestras vidas es impredecible.
La Universidad, como la institucin ms emblemtica de la Educacin Superior, tal y
como se desprende de su misin, est llamada a jugar un papel destacado en los
procesos de acceso y de produccin de conocimientos. En efecto, la misin de la
Universidad, cuya finalidad es contribuir al desarrollo de la sociedad, conjuga la
docencia, que materializa los procesos de formacin profesional, con la investigacin
cientfica, que se expresa en la produccin de nuevos conocimientos, y con los
11
UAGRM
procesos de extensin universitaria, en los cuales se integra a la vida de la sociedad,

entrega saberes y hace cultura.
En el centro gravedad de las tres funciones sustantivas de la Universidad est la
investigacin, como produccin de nuevos conocimientos. Como destaca LpezSegrera
(2001)La
Universidad
cumple
tres
funciones
bsicas:
docencia,
investigacin y extensin. Es un modelo que crea conocimiento va la investigacin y lo

trasmite a los otros dos mbitos.
Los nuevos conocimientos producidos por la investigacin son recreados por los
estudiantes en los procesos de formacin profesional y, al mismo tiempo, son
conocimientos aplicables a la solucin de los problemas que plantea el desarrollo de la
sociedad. Los productos principales de la Educacin Superior son: egresados dotados
de conocimientos, conocimientos producidos por la investigacin y conocimientos
susceptibles de aplicarse a la solucin de problemas en la sociedad (Silvio, 2000). Lo
que diferencia la Educacin Superior de los niveles educacionales anteriores (primario
y secundario), es que la gestin del conocimiento atae tambin a lo que no se conoce,
a lo nuevo, a lo que se crea y recrea en el proceso mismo de produccin de nuevos
conocimientos.
Esto dice claramente que la Universidad es una institucin creada para garantizar tanto
la produccin como la distribucin del conocimiento; se encuentra en el centro mismo
de la sociedad del conocimiento.
A pesar de que la investigacin es parte consustancial a la misin de la Universidad, en
el caso de las Universidades Latinoamericanas esta actividad sustantiva presenta un
rezago con respecto a las instituciones de Educacin Superior de los pases ms
desarrollados.
La asimetra en cuanto al desarrollo de la investigacin entre las
universidades refleja la gran asimetra entre las sociedades del mundo moderno en el
mbito de la ciencia y la tecnologa, en su papel de creadoras de riqueza. La
produccin de conocimientos, mediante la investigacin orientada al desarrollo de la
sociedad, de la ciencia y de la tecnologa es uno de los elementos ms asimtricos
entre las universidades del norte y las universidades del sur, entre las universidades de
12
UAGRM
los pases desarrollados y las universidades de los pases de economas capitalistas

perifricas y dependientes.
La falta de capacidad para la produccin cientfica y tecnolgica es causa y efecto del
subdesarrollo, y la diferencia entre unos pases y otros en el mbito de la ciencia y la
tecnologa, se traduce directamente en diferencias de poder. Las asimetras de poder
son siempre fuente de inequidades. En la era del conocimiento la frase saber es
poder cobra realidad: el conocimiento es poder para unos y fuente de dominacin y
dependencia para otros.
Las universidades deben jugar el papel que les corresponde en el mbito de la
produccin y distribucin del conocimiento cientfico.
El desafo a las universidades de los pases en desarrollo y, en especial, de los pases
latinoamericanos y de Bolivia en el mbito de la investigacin, se resume en las
siguientes lneas de accin:
Priorizar la produccin de conocimientos, lo que permitir de modo estable y

sostenible la instalacin y ampliacin de las capacidades cientficas y
tecnolgicas de estas instituciones de nivel terciario.
Obtener fuentes de financiamiento alternativos, en estrecho vnculo con los

gobiernos locales, con las empresas pblicas y privadas, y con diferentes
sectores de la produccin y los servicios, mediante el vnculo con sus
representantes en la sociedad civil.
Definir una agenda de investigacin en la cual las lneas prioritarias estn

determinadas por los valores y necesidades de las regiones, conforme a una
perspectiva nacional y mundial. Convertir la investigacin en innovaciones que
garanticen el desarrollo sostenible.
Formar jvenes investigadores insertos en sus propias realidades sociales.
Capacitar permanentemente a los profesores en el mbito de la investigacin y

de las tecnologas de avanzada.
13
UAGRM
Fortalecer los instrumentos de cooperacin internacional y regional, as como la

capacidad nacional y de las propias universidades en la gestin de la
cooperacin.
Se trata de incrementar la produccin de nuevos conocimientos que contribuyan al

desarrollo de la sociedad. Esto conlleva necesariamente a la capacitacin permanente
del potencial cientfico que se rene en las universidades, profesores y estudiantes; a
la direccionalidad de los procesos de investigacin cientfica, lo que supone trabajar en
ciencia de frontera con equipos transdisciplinarios que debern centrarse en la
construccin de soluciones, novedosas e innovadoras, a los problemas que emergen
como producto del devenir de la sociedad.
La investigacin deber
garantizar el desarrollo sostenible de los pases menos
desarrollados, lo que obliga a la bsqueda de fuentes de financiamiento alternativos, a

la colaboracin con entidades gubernamentales, y empresariales pblicas y privadas, a
una gestin eficiente de los procesos de cooperacin nacional e internacional;
exigiendo, tambin, un cambio de cultura y de clima en nuestras universidades, que
debern constituirse en entidades emprendedoras e innovadoras y contribuir a
la
creacin de rganos nacionales que sean capaces de dirigir los destinos de la

produccin y distribucin del conocimiento.
En el marco de estas acciones, es importante conjugar la docencia con la investigacin
cientfica a nivel de pregrado, y mucho ms a nivel de postgrado. La conjugacin de la
docencia y la investigacin favorecer la formacin de profesores y estudiantes, as
como la devolucin de saberes a la sociedad, lo que permitir a las universidades
cumplir con su misin y proyectarse al futuro tratando de alcanzar metas ms
elevadas.
1.5 Metodologa
El presente trabajo es de tipo descriptivo y analtico, ya que se procedi inicialmente a
ordenar el resultado de las observaciones de las conductas, caractersticas, factores,
procedimientos y otras variables de la institucin; asimismo, se establecieron
14
UAGRM
comparaciones entre variables. Las tcnicas de informacin utilizadas fueron la

revisin documental y bibliogrfica.
Con la informacin obtenida, se procedi al anlisis y validacin de los datos y a la
realizacin del diagnstico, con los siguientes resultados:
Diagnstico institucional, con la utilizacin de la matriz FODA, en la que

se registraron las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas.
Matriz de impacto cruzado, que permiti revelar las variables de mayor

impacto en el marco de la matriz FODA.
Estructuracin de las lneas de accin en el marco de las funciones

sustantivas de la Universidad.
Priorizacin de las polticas
de la Universidad, para
orientar
el
comportamiento de la organizacin.
Formulacin de los objetivos estratgicos como la
expresin de los
logros que la entidad quiere alcanzar en un plazo determinado, en

funcin del cumplimiento de la misin y de la concrecin de su visin, en
coherencia con las potencialidades y desafos, riesgos y limitaciones.
El Plan Estratgico Institucional es producto de la fase de elaboracin o formulacin,
en la que se establece: la misin (razn de existencia de la entidad), la visin (lo que la
institucin aspira ser), las polticas, los objetivos estratgicos institucionales (logros de
la entidad en un periodo concreto), y los programas y proyectos de la entidad.
En el siguiente diagrama se presenta el proceso resumido de los pasos que se
siguieron para la elaboracin de la planificacin estratgica institucional, cuyos
componentes
principales son el marco filosfico, el marco analtico y el
marco
operativo, con sus respectivos instrumentos metodolgicos.
15
UAGRM
DIAGRAMA DEL PROCESO DE LA PLANIFICACIN ESTRATGICA
MISIN
MARCO
FILOSFICO
PRINCIPIOS
Y FINES
VISIN
MARCO
ANALTICO
ANLISIS
INTERNO
ANLISIS
EXTERNO
LNEAS DE
ACCIN
MARCO
OPERATIVO
POLTICAS
OBJETIVOS
METAS
INDICADORES
EVALUACIN
Y
CONTROL
FUENTE: Elaboracin propia
16
UAGRM
CAPTULO II
MARCO CONCEPTUAL
2.1 Antecedentes y justificacin
El instrumento en el que se materializa la aplicacin del pensamiento estratgico a la
Universidad es el Plan Estratgico Institucional. Se trata de un ajuste continuo a las
nuevas condiciones del entorno acadmico (procesos polticos, econmicos y sociales,
cientficos
tecnolgicos), se
desarrolla a
nivel institucional,
promueve
el
reconocimiento del posible mercado de la institucin, y contempla los posibles

desarrollos futuros de la educacin superior.
En este contexto, no resulta complicado comprender por qu es necesaria la puesta en
marcha de un Plan de Desarrollo Universitario en la Universidad de Autnoma Gabriel
Ren Moreno.
Entre los antecedentes que justifican la realizacin del Plan Estratgico Universitario
cabe citar, en primer lugar, la implantacin del nuevo Estatuto Orgnico que, despus
de cuarenta y seis aos, se encamina (se encamina?)a los desafos del siglo XXI; en
segundo lugar, la conclusin del Plan de Desarrollo de la institucin correspondiente al
periodo 2003-2007 como instrumento de gestin institucional; y en tercer lugar, en el
marco de las exigencias de la Ley 1178, todas la instituciones del sector pblico deben
contar con un Plan Estratgico Institucional, relacionado con los Sistemas Nacionales
de Planificacin (SISPLAN) e inversin pblica (SNIP).
2.2 La planificacin estratgica en la Universidad
La teora sobre estrategia no es algo nuevo. En la segunda mitad del siglo XX tuvo un
gran desarrollo en el mbito de la gestin de empresas; sobresalen nombres como:
Mintzberg, Andrews, Porter, Prahalad, Quinn o Grant.
La filosofa del proceso estratgico se ha incorporado a empresas, organizaciones de
diferente ndole, a territorios o ciudades y a la administracin pblica y a la
Universidad. Conocerse a s mismo, los recursos y capacidades, lo que est alrededor
17
UAGRM
con sus oportunidades y amenazas, constituye un ejercicio asumido por las

organizaciones sociales para establecer metas alcanzables.
La planificacin estratgica puede entenderse como un proceso de direccin cuyo fin
ltimo es compatibilizar a la organizacin con su entorno, de manera que sta alcance
el xito; es decir, que cumpla con su misin corporativa. Una frmula alternativa para
delimitar an mejor el concepto es examinar lo que no debe entenderse como
planificacin estratgica. En este sentido, como ya afirm Steiner en 1979, la
planificacin estratgica:
No es un intento de bosquejar el futuro a travs de planes rgidos, estticos y con
lmites prefijados.
No es el desarrollo de planes masivos, detallados e interrelacionados.
No es una tentativa por reemplazar la intuicin, el juicio y el pensamiento de los
directivos.
La clave del ejercicio estratgico no es la planificacin en s misma, sino el ejercicio de
la reflexin y la pasin: reflexin acerca de lo que la organizacin es y cmo queremos
verla luego de un tiempo determinado, y pasin por fijar objetivos y metas y proponerse
alcanzarlas.
En este contexto, surgen algunas cuestiones de inters: es trasladable la teora del
pensamiento estratgico al mundo universitario?, puede beneficiarse la Universidad
de las teoras, conceptos y modelos surgidos de la planificacin estratgica?
Respecto a la primera cuestin, un simple anlisis histrico arroja una respuesta
positiva. En los Estados Unidos, la aplicacin de la planificacin estratgica en la
Educacin Superior comienza tras la Segunda Guerra Mundial, justificada por el
continuo crecimiento econmico y de la poblacin en edad universitaria, que exigan la
puesta en marcha de planes de mediano y largo plazo capaces de predecir el
desarrollo futuro. No obstante, ser a finales del siglo XX cuando la aplicacin del
pensamiento estratgico en la Universidad se generaliza y expande, motivado por las
importantes fluctuaciones en la economa, por las restricciones presupuestarias
18
UAGRM
mundiales, y los cambios demogrficos, polticos, sociales y culturales. Estas

circunstancias potenciaron aun ms la necesidad de aplicar los conceptos de la
planificacin estratgica al mundo universitario, para conseguir una mayor flexibilidad
ante los cambios del entorno.
En Bolivia este proceso ha sido aplicado mucho ms tarde. No fue hasta la dcada del
ao 90 cuando empezaron a utilizarse estas tcnicas en las instituciones acadmicas.
Dicho perodo coincide, adems, con una etapa de contraccin econmica en el pas
(explicada por la crisis de la economa mundial, crisis de los pases asiticos, que se
inicia en 1999), lo que conlleva la asignacin insuficiente de presupuesto para el
funcionamiento de las universidades, el incremento del nmero de estudiantes en
edad de acceder a la Universidad y los cuestionamientos a la pertinencia; es decir, a la
concordancia entre las misiones de las instituciones de Educacin Superior y las
expectativas de la sociedad. En definitiva, aparecen los ingredientes bsicos que
hacen necesaria la aplicacin del pensamiento estratgico en la Universidad.
Entre los principales factores que han motivado el traslado de esta filosofa de gestin
al mbito universitario se pueden destacar los siguientes:
Cambios demogrficos.
Apertura de la Universidad a la sociedad.
Cambios socioeconmicos: crisis del estado del bienestar.
Incremento de las expectativas de la sociedad.
Cuestionamiento de las bases de legitimacin tradicional de las universidades.
Reconocimiento de la Universidad como factor clave de competitividad social y

econmica de ciudades, regiones y pases.
Creciente competitividad nacional e internacional, como resultado lgico del

proceso de internacionalizacin de la educacin y la ciencia.
19
UAGRM
Impacto de las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin en la

Educacin Superior.
Por lo que respecta a la segunda cuestin planteada, qu beneficios obtiene la

Universidad con la aplicacin del proceso de planificacin estratgica, la prctica deja
claro que son muchos y variados:
Definir de manera clara los objetivos de la institucin,

prioritarios, as como
los campos de accin
las acciones especficas que deben desarrollarse para
alcanzar dichos objetivos.
Ayudar en la toma de decisiones y en la asignacin eficiente de recursos.

Evitar los problemas asociados con la inmediatez y anticipar los cambios del
entorno.
Abordar los problemas de una manera global.
Facilitar la comunicacin entre las distintas unidades y colectivos universitarios,

estimulando la participacin de sus agentes.
Dinamizar los sistemas de gestin, desarrollando unidades organizativas

proactivas de cara al futuro.
Preparar a la institucin ante los retos del futuro y ayuda a ordenar y priorizar las
decisiones.
Fomentar un proceso de aprendizaje y desarrollo organizativo.
En resumen, la aplicacin de estos planteamientos al mundo universitario busca

provocar un realineamiento de todas las fuerzas de la organizacin en torno a una
misin, visin y objetivos comunes, para enfrentar los desafos del presente y del
futuro.
Conocidos los principales beneficios del proceso, cmo ha de abordarse el mismo?:
Partiendo de la necesidad de la planificacin estratgica, no slo desde el punto de
20
UAGRM
vista de la situacin actual existente sino como forma de mejorar la eficacia del servicio
pblico que la Universidad presta a la sociedad. Existen una serie de condicionantes
de partida que es preciso tener en cuenta.
En primer lugar, para afrontar este proceso es necesaria la voluntad poltica de iniciarlo
y conducirlo. En segundo lugar, el equipo de gobierno y los equipos directivos de las
facultades, carreras, direcciones, centros e institutos de investigacin y unidades
administrativas deben asumir como propio el proyecto, liderndolo e involucrando al
resto de miembros de la comunidad universitaria. En tercer lugar, es preciso disponer
de los recursos materiales y personales suficientes, y de una estructura adecuada que
permita organizar, dirigir y controlar el proceso. En cuarto lugar, se debe ir hacia
modelos de financiacin por objetivos o programas, que permitan una mayor
racionalizacin del gasto y que favorezcan para
que la actividad universitaria se
desenvuelva en condiciones de excelencia y calidad. Finalmente, la puesta en marcha

de un proceso de planificacin estratgica debe implicar a toda la organizacin, es
decir, generar una cultura que englobe a los distintos colectivos pertenecientes a la
propia comunidad universitaria, as como a los grupos con los que directamente
interacta.
La aplicacin del pensamiento estratgico en las instituciones universitarias no est
exenta de dificultades y peligros que son precisos tener en cuenta para tratar de
superarlos:
Dificultad para definir con claridad quines son los clientes de la Universidad,
dado que sta tiene mltiples y diversos beneficiarios. Si bien la sociedad en su
conjunto es la principal beneficiaria de la actividad universitaria, parece lgico
considerar como clientes a todas aquellas personas fsicas o jurdicas que tienen
un contacto con la Universidad en calidad de beneficiarios directos a travs de una
matrcula, un contrato, un acuerdo de colaboracin o una peticin de colaboracin
directa.
Dificultad para identificar los productos-servicios que ofrece la Universidad. Las

instituciones acadmicas ofertan una amplia variedad de servicios de conocimiento
y apoyo relacionados con el proceso de enseanza/aprendizaje, con la creacin y
21
UAGRM
difusin
de
conocimiento,
con
la
aplicacin
prctica
de
experiencia
conocimientos, con la gestin administrativa, con la comunidad universitaria o la

sociedad en general.
Dificultad para definir y consensuar los principales retos y objetivos de la

Universidad, de ah la necesidad de que dichos objetivos y acciones
estratgicas surjan desde dentro de la propia organizacin tras un debate intenso
a todos los niveles.
La planificacin estratgica tiene que ser un proceso conjunto y consensuado por

toda la institucin acadmica, no puede ser un esfuerzo aislado de un equipo de
gobierno o de un determinado grupo de personas.
Resistencia al cambio, en parte motivada por la seguridad funcionaria de un buen

segmento de la organizacin. Esta ausencia de cultura de cambio, base del
pensamiento estratgico, ha de comenzarse a superar desde la propia direccin
de la institucin a travs del ejercicio de un liderazgo participativo y consensuado.
Usar la planificacin como un simple instrumento de difusin como imagen hacia el

entorno o a las exigencias del marco legal sin que tenga una clara vinculacin con
la poltica universitaria.
No interrelacionar la planificacin con la evaluacin de la institucin y los planes de

mejora de la calidad a todos los niveles.
Ausencia de sistemas de control y evaluacin que ayuden a la toma de decisiones

y a la deteccin de las posibles desviaciones producidas respecto a los objetivos
marcados.
En resumen, se percibe la necesidad de iniciar un proceso de planificacin estratgica

en el mbito de las universidades dadas las circunstancias y elementos actuales de su
entorno. Los beneficios que ello proporciona son importantes y justifican tal esfuerzo, si
bien se debe ser consciente de las enormes dificultades que esto implica para
desarrollarlo en toda su dimensin. Se hace necesario un fuerte liderazgo de los
directivos y el apoyo explcito de todos los rganos de gobierno de la Universidad, lo
22
UAGRM
que permitir avanzar de arriba hacia abajo, implicando a toda la comunidad

universitaria en la definicin y visin de futuro de la institucin.
2. 3 El anlisis FODA
El anlisis FODA es una de las herramientas esenciales que provee de los insumos
necesarios al proceso de planeacin estratgica, proporcionando la informacin
necesaria para la implantacin de acciones y medidas correctivas y la generacin de
nuevos o mejores proyectos de mejora.
En el proceso de anlisis de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas,
(anlisis FODA), se consideran los factores econmicos, polticos, sociales,
tecnolgicos y culturales que representan las influencias del mbito externo a la
organizacin y que inciden sobre su quehacer interno, ya que potencialmente pueden
favorecer o poner en riesgo el cumplimiento de la misin institucional. La previsin de
esas oportunidades y amenazas posibilita la construccin de escenarios anticipados
que permitan reorientar el rumbo de una organizacin.
Las fortalezas y debilidades corresponden al mbito interno de la institucin y, dentro
del proceso de planeacin estratgica, se debe realizar el anlisis de cules son esas
fortalezas con las que cuenta y cules las debilidades que obstaculizan el cumplimiento
de los objetivos estratgicos.
Entre algunas caractersticas de este tipo de anlisis, se encuentra las siguientes
ventajas:
Facilitan el anlisis del quehacer institucional que por atribucin debe cumplirse en
apego a su marco jurdico y a los compromisos establecidos en
las polticas
pblicas.
Facilitan la realizacin de un diagnstico para la construccin de estrategias que
permitan reorientar el rumbo institucional al identificar la posicin actual y la
capacidad de respuesta de nuestra institucin.
Permiten identificar la congruencia entre la asignacin del gasto pblico y su
quehacer institucional.
23
UAGRM
De esta forma, el proceso de planeacin estratgica se considera funcional cuando las

debilidades se ven disminuidas, las fortalezas son incrementadas, el impacto de las
amenazas es considerado y atendido puntualmente y el aprovechamiento de las
oportunidades es capitalizado en el alcance de los objetivos, la misin y visin de la
organizacin.
2.4 Elementos del anlisis FODA
Los elementos que conforman el
anlisis FODA surgen a partir de la evaluacin
diagnstica, interna y externa, de la institucin y la conveniencia de que la situacin

actual sea modificada de acuerdo a las nuevas necesidades sociales, econmicas,
polticas y culturales que demanda el pas, que cada da se encuentra ms inmerso en
los procesos de globalizacin y sustentabilidad.
Hay que acotar que el anlisis de cada elemento es situacional, es decir, para decidir si
beneficia o perjudica se debe tener en cuenta que se posee una misin, ya definida
que se debe cubrir como institucin y que, en el momento de anlisis, se debe dar ese
sentido de temporalidad (es decir, no siempre una amenaza ser una amenaza ni una
oportunidad permanecer siempre aprovechable).
2.4.1 El medio ambiente externo: oportunidades y amenazas.
En el anlisis del medio ambiente externo se deben considerar muchos factores. Las
amenazas podran incluir los problemas de inflacin, escasez de energa, cambios
tecnolgicos, aumento de la poblacin y acciones gubernamentales. En general, tanto
las amenazas como las oportunidades podran quedar agrupadas en las siguientes
categoras: factores econmicos, sociales o polticos, del producto o tecnolgicos,
demogrficos, mercados y competencia, y otros.
a) Oportunidades. Las oportunidades, como se ha explicado, se generan en un
ambiente externo, donde la institucin no tiene un control directo de las variables; sin
embargo, son eventos que por su relacin directa o indirecta pueden afectar de manera
positiva el desempeo de la labor acadmica y administrativa. stas se podran
presentar como polticas pblicas que beneficien las actividades de la institucin o
24
UAGRM
como acciones de organismos que aparentemente no se relacionan con la actividad

educativa, pero que requieren de un desarrollo educativo para ser concretadas.
La importancia de revisar las oportunidades es de vital trascendencia, ya que en
funcin de la seriedad del anlisis se tendr una ventana clara de lo que el exterior
puede
proporcionar
con
una
adecuada
seleccin
de
estrategias
para
su
aprovechamiento. Asimismo, cada rea de la institucin tiene su percepcin del

entorno en el cual se desenvuelve.
b) Amenazas. Al igual que las oportunidades, las amenazas se encuentran en el
entorno de la Institucin y de manera directa o indirecta afectan negativamente el
quehacer institucional, indicando que se deben tomar las previsiones necesarias para
que las amenazas no interrumpan el quehacer institucional.
Al analizar las amenazas, se deben considerar los factores econmicos, los factores
polticos y sociales, los productos y la tecnologa, los factores demogrficos, la
competencia y los mercados, entre otros. La situacin econmica y poltica del pas,
por ejemplo, propicia el incremento de la competencia, y cada da las dems
instituciones educativas, pblicas y privadas, se superan en calidad educativa y
eficiencia administrativa.
Las amenazas dan la indicacin de una situacin que, aunque posiblemente en este
momento no afecta a la
institucin pero que, en un futuro cercano puede ser el
elemento que lleve a una crisis.

Asimismo, las amenazas podran fungir como contrapesos de las oportunidades, ya
que no todo ser oportunidad ni amenaza pura, se deber considerar ese criterio de
temporalidad en funcin de las situaciones.
2.4.2 El medio ambiente interno: fortalezas y debilidades.
Las demandas del medio ambiente externo sobre la institucin deben ser cubiertas con
los recursos de la organizacin. Las fortalezas y debilidades internas varan
considerablemente para diferentes instituciones; sin embargo, pueden muy bien ser
25
UAGRM
categorizadas en (1) administracin y organizacin, (2) operaciones, (3) finanzas y (4)

otros factores especficos para la institucin.
a) Fortalezas. Las fortalezas se definen como la parte positiva de la institucin de
carcter interno, es decir, aquellos productos o servicios sobre los que, de manera
directa, se tiene el control para poderlos realizar y que reflejan una ventaja ante las
dems instituciones; son producto del esfuerzo y de la acertada toma de decisiones.
Las fortalezas se detectan a travs de los resultados; por ejemplo, el prestigio de la
institucin deriva de la calidad acadmica de sus egresados, de su ocupacin en los
mejores empleos o en la contribucin de los egresados en el campo de la investigacin
y el desarrollo de la tecnologa.
Las fortalezas se identifican bsicamente a travs de la evaluacin de los resultados,
por lo que resulta trascendente tener sistemas de evaluacin y de diagnstico que
permitan, desde una fuente confiable, evaluar los avances o retrocesos de los planes y
programas de cada rea y de la institucin en general.
b) Debilidades. Es el caso contrario de las fortalezas, porque la principal caracterstica
de las debilidades es el afectar en forma negativa y directa el desempeo de la
institucin, lo que deriva en malos productos o servicios. Una debilidad puede ser
disminuida mediante acciones correctivas, mientras que ante una amenaza, para ser
reducida, slo se pueden realizar acciones preventivas. Las debilidades se podran
atacar con acciones de corto plazo a efecto de eliminarlas y transformarlas en
fortalezas.
Existen debilidades que con el transcurso del tiempo se pueden convertir en fortalezas.
As pues, las debilidades debern de ser sealadas con todas sus letras, es decir, no
se deben ocultar por intereses diferentes que no sean el proponer y mejorar las
polticas y los procesos educativos de una institucin.
2.5 Identificacin de reas y/o factores crticos de xito
Las reas de xito constituyen las distintas dimensiones, perspectivas o ejes que
deben permitir a la entidad lograr su visin.
26
UAGRM
Los factores crticos de xito son los elementos especficos clave que se consideran
esenciales para cumplir la visin. La agrupacin de factores crticos de xito afines y
priorizados definen un rea de xito. Se determinan en funcin de la contribucin y el
grado de influencias que tiene la entidad sobre la visin.
Para fines del presente Plan Estratgico Institucional, las reas de trabajo fueron
seleccionadas sobre la base de las funciones y procesos sustantivos bsicos del
funcionamiento de una institucin de educacin superior:
1.
Mejoramiento continuo de la formacin profesional.
2.
Investigacin e innovacin tecnolgica.
3.
Extensin universitaria.
4.
Cobertura educacional a lo largo de toda la vida.
5.
Gestin institucional.
27
UAGRM
CAPTULO III
MARCO FILOSFICO
3.1. El Plan de la Universidad boliviana

A partir del anlisis de la complejidad de los escenarios de la Bolivia de hoy y de la
regin, y en el marco de las tendencias actuales de la Educacin Superior, la
Universidad boliviana, fiel a sus tradiciones autonmicas, fundamenta su proyeccin
estratgica, 2008-2012, en los paradigmas de la pertinencia y de la calidad en los
procesos de gestin del conocimiento, en un contexto de cambios y reformas tanto en
el interior de las universidades del sistema boliviano, como en las dinmicas del
desarrollo de la sociedad boliviana.
El Plan nacional 2008-2012, se constituye en el instrumento de gestin que permite a
la Universidad boliviana jerarquizar sus funciones, priorizar sus polticas, desarrollar
sus acciones y alcanzar su objetivos y metas institucionales.
Los ejes en los que se expresa la vocacin irreductible de servicio social de la
Universidad Boliviana, que orientan el plan estratgico 2008-2012, fundamentados en
un modelo de desarrollo humano y en los Derechos Universales del Hombre, se
pueden expresar de la siguiente forma:
Honestidad y tica.
Humanismo, respeto a los derechos humanos y tolerancia.
Equidad de gnero y generacional.
Cultura de la paz, solidaridad, y transparencia democrtica.
Trabajo organizado, rigor profesional y cientfico, y puntualidad.
Liderazgo.
Estos valores se hacen realidad en la misin de la Universidad boliviana: Formar
profesionales idneos de reconocida calidad humana y excelencia cientfica, con
conciencia crtica y capacidad de crear, adaptar, enriquecer la ciencia y tecnologa
28
UAGRM
universal para el desarrollo sostenible, impulsando el progreso y la integracin

nacional; promover la investigacin cientfica y los estudios humansticos; participar en
los procesos sociales defendiendo los recursos naturales y los derechos humanos;
difundir y acrecentar el patrimonio cultural, as como contribuir a la defensa de la
soberana del pas. La misin de la Universidad boliviana se constituye en la razn de
su existencia, y como tal marca el rumbo mayor y es criterio orientador de todo el Plan
estratgico de desarrollo universitario, de los planes de desarrollo institucionales y, en
general, de todas las acciones de las unidades acadmicas y la comunidad
universitaria del sistema.
A partir de su misin, y mediante la construccin de escenarios futuros, la visin se
expresa en los trminos siguientes: La Universidad boliviana es una institucin pblica
y autnoma de Educacin Superior con liderazgo nacional, reconocimiento
internacional, estabilidad econmica y excelencia acadmica, bajo los fundamentos de
equidad y oportunidad que sustenta la educacin permanente, a partir de un modelo
educativo integrador y pertinente a las demandas sociales para el desarrollo sostenible
del pas.
Sus recursos humanos, docentes y estudiantes, son sujetos comprometidos con los
valores humanos, culturales y sociales del pas, generan ciencia e innovacin
tecnolgica a travs de la investigacin, para coadyuvar al desarrollo humano
sostenible de la comunidad boliviana y consolidar eficientemente su interaccin social.
Los valores, la misin y la visin, as como el anlisis histrico de su propia existencia,
unidos la comprensin e interpretacin del contexto nacional e internacional, permiten
la construccin de las lneas de accin estratgicas que se constituyen en el ncleo del
Plan estratgico 2008-2012 de la Universidad boliviana.
Lneas de accin
El Plan Estratgico de la Universidad Boliviana, cuyas dimensiones se sitan
bsicamente en las funciones sustantivas de la Universidad, se resume en las seis
lneas de accin siguientes:
Formacin profesional de excelencia en el pregrado.
29
UAGRM
Formacin profesional de excelencia en el postgrado.
Fortalecimiento de la investigacin cientfica
Fortalecimiento de la interaccin social universitaria
Perfeccionamiento de la gestin universitaria
Fortalecimiento de las relaciones internacionales
1. Formacin profesional de excelencia en el pregrado

Esta lnea plantea como objetivos: la optimizacin de la formacin profesional de los
estudiantes mediante el perfeccionamiento de los currculos, y una mejor articulacin
de stos con el contexto, as como el mejoramiento continuo de los procesos de
enseanza-aprendizaje. Tambin plantea la construccin de infraestructura y la
adquisicin del equipamiento necesario para garantizar la formacin de profesionales
con excelencia.
2. Formacin profesional de excelencia en el postgrado
Esta lnea tiene como objetivos: fortalecer la formacin postgradual a partir del
fortalecimiento de la investigacin cientfica y de la interaccin social en este nivel
educacional; asimismo, se plantean como objetivos la elaboracin de la normativa y el
fortalecimiento de la gestin administrativa y financiera en el nivel de postgrado.
3. Fortalecimiento de la investigacin cientfica
El fortalecimiento de la investigacin cientfica deber considerar, de acuerdo con esta
lnea de accin, el impacto de la investigacin en el desarrollo econmico y social
sustentable de las regiones y del pas. Al mismo tiempo, la investigacin cientfica
deber compatibilizar las necesidades de los sectores productivos, prefecturas,
municipios y otras instituciones de desarrollo nacional y regional con los intereses y
valores acadmicos de la Universidad boliviana, de tal forma que recursos e
infraestructura en sus campos de accin se complementen aditivamente para lograr un
desarrollo cientfico y tecnolgico sostenido. La interrelacin de las actividades
investigativas en el pregrado, postgrado con la sociedad, en un marco normativo y un
ambiente institucional de operacin, convenientes para incrementar la produccin de
30
UAGRM
ciencia, tecnologa e innovacin, coherentes con la demanda del entorno, constituye

otro objetivo que se enmarca en la lnea de fortalecimiento de la investigacin
cientfica.
4. Fortalecimiento de la interaccin social universitaria.
Encaminado a fortalecer las relaciones de la Universidad boliviana con su contexto,
esta lnea plantea entre sus objetivos fundamentales el perfeccionamiento de los
mecanismos de promocin, difusin, informacin y comunicacin de las actividades
universitarias. El fortalecimiento del apoyo a la formacin curricular y extracurricular de
la comunidad universitaria y la implementacin de un sistema de relacionamiento con
sus graduados constituyen objetivos de la lnea de accin.
5. Perfeccionar la gestin universitaria
En esta lnea se prioriza la coordinacin del sistema de programacin, organizacin,
ejecucin y evaluacin de las polticas, y las actividades acadmicas y administrativas
de la Universidad boliviana. La adecuacin de las estructuras universitarias para que
sea una institucin abierta, desconcentrada y con currculo flexible, as como, la
concrecin de fuentes de financiamiento sostenible para las funciones universitarias de
formacin profesional, investigacin cientfica, interaccin social y de gestin y la
transparencia en los mecanismos de gestin, constituyen objetivos prioritarios en esta
lnea, a los cuales se suma el fortalecimiento y desarrollo de una cultura de la
planificacin y evaluacin universitaria.
6. Fortalecimiento de las relaciones internacionales
La profundizacin del relacionamiento con instituciones acadmicas de Amrica Latina
y el mundo, as como el desarrollo de la cooperacin internacional, conjuntamente con
la promocin de la interconectividad en redes universitarias y la promocin y difusin
del conocimiento cientfico y la innovacin tecnolgica desde y hacia el sistema de la
Universidad boliviana, y la promocin de la movilidad docente estudiantil, se
constituyen en los objetivos fundamentales de esta lnea de accin.
31
UAGRM
3.2 La Universidad Autnoma Gabriel Ren Moreno

La Universidad Autnoma Gabriel Ren Moreno (UAGRM), en el marco de la
autonoma universitaria, enfrenta los ms grandes desafos de su historia acadmica:
su trnsito a la modernidad y su inclusin en la sociedad del conocimiento. En esta
lucha permanente por una gestin del conocimiento acorde a las necesidades del
desarrollo de la sociedad crucea, boliviana y latinoamericana, la UAGRM, comparte
los lineamientos generales de la Universidad boliviana, considera las tendencias
actuales y perspectivas de la Educacin Superior -a escala regional y mundial-
asume los criterios de pertinencia, calidad e internacionalizacin, como transversales

que impregnan la realizacin de sus funciones sustantivas: docencia, investigacin y
extensin universitaria. La aprobacin del nuevo Estatuto Orgnico
resume los
esfuerzos de la comunidad universitaria en su lucha por hacer de la UAGRM una

institucin capaz de responder a las demandas del desarrollo de la sociedad, de la
ciencia y de la tecnologa.
Establecido el Estatuto orgnico, la UAGRM es una institucin con autonoma plena,
que se gobierna democrticamente, con la participacin de estudiantes y profesores
en el marco de un rgimen paritario de representacin.
3.2.1 Principios5
La UAGRM, en el artculo 4 del Estatuto Orgnico, sostiene como principios bsicos
los siguientes:
Autonoma institucional y econmica, e inviolabilidad de recintos y

predios. La autonoma es la base fundamental de la Universidad y el principio
que garantiza su libre desenvolvimiento acadmico. econmico, reglamentario y
administrativo, con independencias del poder estatal u otros poderes externos a
la Universidad. Su organizacin democrtica se sustenta en la decisin
soberana de la totalidad de los docentes y estudiantes de la Universidad
Estatuto orgnico aprobado en el I Congreso universitario docente- estudiantil 2007, aprobado con resolucin
rectoral del 2 de abril del 2008.
32
UAGRM
expresada mediante el voto universal y la representacin en el cogobierno

paritario docente-estudiantil.
Cogobierno paritario docente-estudiantil. Consiste en la participacin

paritaria, democrtica, responsable y transparente de docentes y estudiantes en
todos los rganos de decisin y gestin universitaria.
Fuero universitario. Ampara la libertad ideolgica de docentes y estudiantes y

la confrontacin de ideas en el marco del respeto a las personas, la colectividad
universitaria y la dignidad humana.
Democracia e igualdad. Garantizan el derecho de todos los miembros de la

comunidad universitaria a participar en la vida institucional y en la formacin de
sus rganos de gobierno, sin discriminacin ni restricciones de ninguna clase,
excepto los requisitos establecidos por reglamento. Asimismo, declara como
contraria al espritu de la Universidad toda discriminacin
social, poltica,
religiosa, tnica y de gnero, por edad o discapacidad fsica.
Libertad acadmica y cientfica. Incluye la libertad de ctedra y la libertad de

investigacin y de estudio, al mismo tiempo que garantiza los derechos de libre
expresin y difusin del pensamiento, la produccin, y la creacin artstica,
cientfica y tcnica, de acuerdo con la reglamentacin acadmica en vigencia.
Al mismo tiempo, subraya la libertad de investigacin como el derecho a
investigar en materias de ciencia, tcnica y /o cultura, as como a recibir de la
universidad el apoyo financiero para ejercer dicha labor, en el marco de la
normatividad presente. Tambin se plantea, en este principio, la libertad de
estudio y de ctedra paralela, as como la necesidad de la transdisciplinariedad.
Relacin con el entorno social. Apertura a las diversas culturas de la regin,

rescatando las lenguas de los pueblos indgenas y contribuyendo al desarrollo
sostenible y del propio medio social. As mismo, en el marco de este principio,
se enfatiza el respeto por la vida y la naturaleza, formando conciencia sobre la
defensa y el manejo sostenible de los recursos naturales, preservando el medio
33
UAGRM
ambiente y la biodiversidad, en el marco de las respectivas declaraciones

universales aprobadas por las Naciones Unidas (NNUU).
Integridad tica. Principio que gua el accionar de la comunidad universitaria

en general y de sus autoridades en especial, de acuerdo a principios ticos y
morales de valor universal.
A partir de los principios antes sealados, la misin de la UAGRM, consagrada en el

Estatuto Orgnico de la Universidad, integra las tres actividades sustantivas de la
Universidad en el proceso de formacin de profesionales de excelencia, en un contexto
abierto y sin discriminaciones de naturaleza alguna, acorde al desarrollo de la ciencia y
la tecnologa para que sean capaces de contribuir al desarrollo de la sociedad.
3.2.2 Misin6
El artculo 5 del Estatuto orgnico indica que la Misin de la UAGRM es:
Formar profesionales integrales con valores ticos y morales, con pensamiento

crtico y reflexivo, solidarios y con responsabilidad social; capaces de generar y
adecuar conocimiento relevante e interactuar con xito en escenarios dinmicos
bajo enfoques multidisciplinarios, con la finalidad de contribuir al desarrollo
humano sostenible de la sociedad y de la regin, mediante la investigacin
cientfico-tecnolgica y la extensin universitaria, vinculadas a las demandas y
expectativas del entorno social.
Estar al servicio de la sociedad y vinculada con las instituciones pblicas y

privadas; sin discriminacin alguna de raza, edad, gnero, idioma, religin,
credo poltico e ideolgico o de consideraciones econmicas, culturales,
sociales ni de discapacidades.
Estatuto orgnico aprobado en el I Congreso universitario docente- estudiantil 2007, aprobado con Resolucin
Rectoral del 2 de abril del 2008
34
UAGRM
Orientar su accionar en un proceso de enseanza-aprendizaje continuo, abierto,

y permanente, acorde con el avance cientfico-tecnolgico-humanstico y
criterios de calidad, pertinencia e internacionalizacin en un marco de mutua
cooperacin.
3.2.3 Visin7
El artculo 6 del Estatuto orgnico de la Universidad Autnoma Gabriel Ren Moreno
formula la siguiente visin:
A. La Universidad Autnoma Gabriel Ren Moreno es una institucin pblica de
Educacin Superior, con un cogobierno paritario docente-estudiantil, con
participacin ciudadana, democrtica, descentralizada y eficiente, que en el
marco de su autonoma responsable promueve el liderazgo de sus integrantes
para contribuir al logro de un desarrollo humano sostenible. Sus estructuras
acadmicas, administrativas, dinmicas y flexibles, favorecen un clima
organizacional que alienta el aprendizaje permanente con una fuerte
vinculacin con el entorno.
B. Forma profesionales con valores ticos, morales y conciencia social; crtica y
reflexiva; creativa, innovadora y emprendedora; capaz de actuar como agentes
de cambio.
C. La institucin promueve e incentiva la formacin y capacitacin permanente de
los profesionales mediante diferentes alternativas de postgrado y educacin
continua.
D. Desarrolla, asimismo, funciones de extensin universitaria e interaccin social
en el marco de las actividades de la docencia y la investigacin, con el fin de
contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, preservar el
medio ambiente y fortalecer la identidad cultural.
Estatuto Orgnico Aprobado en el I Congreso Universitario Docente- Estudiantil 2007, aprobado con resolucin
rectoral del 2 de abril del 2008
35
UAGRM
E. La institucin desenvuelve sus actividades acadmicas cientficas y culturales

en estrecha vinculacin con el entorno regional.
F. La Universidad se descentraliza hacia las provincias del departamento,
extendiendo
su
alcance
los
sectores
sociales
econmicamente
desfavorecidos y ampliando su vinculacin con los sectores productivos.

G. La infraestructura fsica, laboratorios y equipamientos son apropiados y
suficientes para el cumplimiento eficaz de las diferentes funciones y servicios
que desarrolla la institucin.
H. Mantiene relaciones interuniversitarias e interinstitucionales de intercambio y
cooperacin mutua con entidades relevantes en el mbito regional e
internacional, a travs de convenios bilaterales y multilaterales
I.
Sustenta el desarrollo, la equidad en gnero y el ambiente educativo

universitario; y estimula una mayor participacin activa de la mujer en la
sociedad.
J. Impulsa la defensa de la naturaleza, generando conciencia por el respeto a la

biodiversidad, el manejo sostenible de los recursos naturales y la preservacin
del medio ambiente.
36
UAGRM
CAPTULO IV
CONTEXTO EXTERNO E INTERNO
4.1.
Anlisis del contexto externo
4.1.1 Contexto poltico internacional

El contexto poltico internacional actual presenta un mundo regido por la globalizacin,
como resultado del desarrollo de las fuerzas productivas, que incide de manera general
en todos los estamentos de la sociedad y que aparece signado por las corrientes
neoliberales, afectando las posibilidades de desarrollo de los pases pequeos y
pobres, adems de golpear en la esencia misma de sus identidades nacionales.
En el modelo de economa capitalista, los circuitos de divisas, bienes y capital
productivo se internacionalizaron bajo el dominio del capital financiero. En los ltimos
aos es notorio un aumento sustancial del grado de integracin de la economa
mundial, ms an en la actual crisis financiera del sistema bancario y la cada de los
principales ndices de las bolsas de valores del mundo, se ha demostrado una vez
ms que las economas de los pases, a nivel internacional, se encuentran
interrelacionadas, por lo que estn sujetas a un efecto contagio cuando se producen
los desajustes financieros.
La
globalizacin,
que
los
autores
franceses
llaman
mundializacin,
es
la
interdependencia de las actividades de los seres humanos que habitan los ms de 200
pases del planeta. Esta interaccin comenz con actividades econmicas y polticas
(tal fue el caso del Mercado Comn Europeo de donde naci la actual Unin Europea)
y, posteriormente, se asociaron actividades sociales, culturales, cientficas, etc. La
globalizacin no ha significado una oportunidad real de crecimiento y desarrollo
sostenible, no est generando un incremento uniforme de progreso
en todas las
regiones del mundo. Se est dando una globalizacin fragmentada o segmentada

que concentra las ventajas del desarrollo en un sector relativamente reducido de la
poblacin mundial y crea profundas brechas de desigualdad, en trminos de calidad de
vida y acceso a los bienes econmicos y culturales, entre los distintos componentes de
37
UAGRM
las sociedades nacionales, tanto en los pases industrializados como en los pases
subdesarrollados.
Este proceso ofrece oportunidades s, pero no en igualdad de condiciones para todos
los pases, pues el aspecto social sigue siendo crtico y las brechas entre los diferentes
sectores de la poblacin son cada vez mayores, en contradiccin con la teora de que
se producira un derrame de la riqueza acumulada que servira de mecanismo
eficiente de distribucin para atender las necesidades de los sectores ms vulnerables.
La
integracin funcional se basa en redes de comercio y produccin muy
entrelazadas, facilitada por los mercados financieros mundiales, nuevas tecnologas de

produccin y transporte y los grandes avances de las comunicaciones instantneas.
Esta mayor capacidad de dividir, repartir y vincular los procesos de produccin, de
servir a diferentes mercados, de diversificar la produccin en todo el mundo y encontrar
el lugar de produccin de menor costo para productos especficos y de aprovechar
ventajas comparativas regionales, es una tendencia de importancia cualitativa.
La expansin mundial del capitalismo no es un simple proceso de homogeneizacin,
incluye igualamiento y diferenciacin (de procesos de produccin, de consumo, etc.), y
desintegracin y preservacin. El capital constantemente busca explotar, y tambin
engendra nuevas diferencias; esto es parte de su dinamismo, su fluctuacin y su
violencia.
4.1.2 Contexto de las condiciones tecnolgicas.
La globalizacin incluye no slo el movimiento internacional de capital, trabajo y
productos, sino tambin incluye
la tecnologa y la informacin, en cantidades que
crecen cada da.

Un nuevo desafo al que deben enfrentarse la universidades se refiere a los avances y
adecuaciones en el campo de la tecnologa. Aquello que transforma y dinamiza la
produccin de bienes y servicios tiene incidencia directa en la transmisin del
conocimiento y, consecuentemente, en los procesos acadmicos universitarios.
38
UAGRM
Es en este marco
donde se considera que el papel del profesor universitario es
fundamental: cuanto ms se inculque en los universitarios la posibilidad de utilizar las

TICs, ms amplio ser el mundo que se abra para ellos y ms sern las oportunidades
que tengan de encontrar trabajo.
Por otro lado, como factor de desarrollo sostenible modifica notablemente la calidad de
apropiacin de contenidos e interviene directa e indirectamente en la eficiencia de la
enseanza. En el campo intelectual, ha incidido en la implantacin de nuevas
modalidades de formacin digital, en la movilidad estudiantil, el surgimiento de
programas multilaterales y en el incremento de redes de intercambio de informacin.
4.1.3 Contexto econmico social.
Un conjunto de cifras sobre indicadores econmicos y sociales difcilmente puede dar
una imagen completa de la situacin y perspectivas de un pas, y menos en una
coyuntura en la que factores internos y externos imprimen a las variables una gran
inestabilidad o rompen en forma permanente las tendencias observadas. En estos
nuevos
escenarios,
la
educacin
superior,
particularmente
en
el
mundo
subdesarrollado, est obligada a acelerar su velocidad de cambio. En la mayor parte

de los casos, debe seguir las tendencias impuestas por los factores polticos,
econmicos, sociales, ideolgico-culturales o cientfico-tcnicos. Al respecto, son
determinantes los problemas econmico-sociales generados por la deuda externa, los
excedentes de capital, las superproducciones irrealizables, la creciente demanda
insolvente de la poblacin mayoritaria, adems de una cada vez mayor desigual
distribucin de la riqueza. El acelerado incremento de la capacidad productiva, como
consecuencia del desarrollo cientfico-tcnico y la gestin empresarial moderna, trae
aparejado un contradictorio crecimiento del desempleo.
4.1.4
Perspectiva de los estudios del futuro8
Aunque el conocimiento ha sido un factor fundamental de progreso desde que existe el

ser humano, en la sociedad actual hemos llegado a la mxima validez de la afirmacin
8
Solano R, Jos: Los Estudios del Futuro: Evolucin y Perspectivas, mayo de 2000, publicado en Internet:
www.futurovenezuela.org
39
UAGRM
de que conocimiento es poder, y todos los indicadores sealan hacia una mayor
importancia futura de lo que se ha dado en llamar capital intelectual (la suma
integrada de informacin y capacidad para procesarla, talento, experiencia y dominio
tecnolgico que sustentan las ventajas competitivas de una organizacin).
En la consideracin del conocimiento como factor determinante en la sociedad del
futuro se identifica su influencia en dos niveles organizacionales clave a los que se dan
nombres que singularizan el fenmeno:
La Economa del conocimiento
La Empresa del conocimiento
No es fcil cuantificar cmo el conocimiento cambia a la economa, entre otras cosas

porque ste se presenta como un recurso heterogneo, es decir, en diferentes formas
y a partir de diversas fuentes. Sin embargo, nadie duda de que, cada vez y en mayor
grado, el incremento del valor agregado social proviene del impacto que la tecnologa
(forma ms concreta del conocimiento) tiene sobre la eficiencia de procesos
productivos, prestacin de servicios y manejo de la informacin.
El Banco Mundial desarroll un nuevo sistema para medir la riqueza de las naciones.
Este sistema define la riqueza como una combinacin de tres factores: el capital
natural, es decir las materias primas y recursos naturales; los activos de produccin, es
decir, las maquinarias, las fbricas, la infraestructura de comunicacin vial, etc.; y el
capital social, constituido por la educacin, la nutricin y la salud de la poblacin.
Luego de aplicar este sistema de medida de riqueza a 192 pases, los tcnicos del
Banco Mundial concluyeron que los bienes de produccin contribuyen el 20% en la
brecha de riqueza o menos, y que los pases ms ricos son aquellos que invierten ms
en la educacin y salud de su poblacin. Esto sustenta el concepto de que invertir en
recursos humanos es la mejor manera de promover el desarrollo. (Jorge Brovetto. El
Futuro de la Educacin Superior en una Sociedad en Transformacin.
UNESCO,
Informe Delors. P.5. Pars, 1998).

La tendencia de las empresas a hacerse intensivas en conocimiento puede
comprobarse mediante el seguimiento a la estructura de sus costos de inversin y sus
40
UAGRM
gastos operativos; cada ao aumenta la participacin de las asignaciones para

investigacin y desarrollo, formacin del personal y costo de la tecnologa.
Por otra parte, los estudios del futuro tienen una base de conocimiento que evoluciona
rpidamente y que todava est abierta en cuanto a su definicin. Esta base es
transdisciplinaria y tiene un soporte en el anlisis cientfico y otro en el estudio de la
cultura. Esto hace ms placentero el ejercicio de creacin: hay ms espacio para la
experimentacin, para cometer errores y para jugar con las ideas e hiptesis. Los
estudios son acerca de posibilidades alternativas y no sobre la historia fija, lo cual
permite interpretaciones diferentes y una autntica apertura intelectual.
El conocimiento requerido para incursionar en el futuro puede caracterizarse en cinco
tipos:
a)
Conocimiento cientfico: que explique el mundo y la naturaleza de sus fenmenos.
b)
Conocimiento tecnolgico: prctico, sobre los modos de produccin y el

basamento tcnico de la actividad humana.
c)
Conocimiento experimental y la metodologa de la experimentacin.
d)
Conocimiento sobre las relaciones humanas: sobre la vinculacin social y sus

consecuencias.
e)
Conocimiento de s mismo y de los dems, de la naturaleza y el comportamiento

humano.
4.1.5 Contexto nacional

Bolivia es uno de los pases ms vulnerables al nuevo orden internacional; esto lo hace
un pas dbil, con bastante riesgo y alta dependencia econmica-financiera de
organismos internacionales.
La poltica de Estado implementada en 1952, el nacionalismo revolucionario, tuvo la
virtud de integrar al pas con el Plan Bohan, que promovi la marcha hacia el
Oriente.
Este plan de desarrollo fue implementado por el Estado a travs del
endeudamiento externo, el cual tuvo la virtud de ampliar el mercado interno; poco a

poco, algunos productos agrcolas
fueron desplazando al sector minero de los
mercados internacionales.
41
UAGRM
El nacionalismo revolucionario es abandonado como poltica de Estado en 1985 y se

inicia el modelo econmico hegemnico que organiza y hace funcionar el capitalismo
contemporneo: el neoliberalismo. En l se encuentra el cdigo gentico de la Bolivia
actual y de su futuro previsible: apertura al mercado total, el ajuste estructural y el
achicamiento del Estado.
A partir de agosto de 1985 se tiene un Estado sin atributos econmicos y se da esa
responsabilidad a la empresa privada y al capital transnacional; para ello se aprueban
un conjunto de leyes, que apuntan a lograr la estabilidad econmica, el crecimiento de
la economa y la descentralizacin administrativa, y se reducen las atribuciones del
Estado.
Estas medidas son profundizadas a partir de 1993, con la aprobacin de la Ley de
Capitalizacin, la privatizacin de las empresas pblicas,
la Ley de Participacin
Popular, y otras medidas. Se reestructura el poder judicial y se busca una mayor

participacin en los bloques comerciales, como ser Comunidad Andina, MERCOSUR y
otros de carcter bilateral con el propsito de hacer ms competitiva y menos
dependiente a la economa nacional.
Se han realizado muchas acciones para colocar al pas en el escenario internacional;
sin embargo, todava no se han sealado las lneas de accin que el pas y los
sectores deben seguir para hacer menos sensible y menos riesgosa la participacin de
Bolivia.
El escenario poltico
actual del pas
muestra a un gobierno del Movimiento al
Socialismo (MAS), que gan las elecciones presidenciales de diciembre de 2005. Evo
Morales consigui ser el vencedor al obtener una mayora absoluta del 53,74% de
votos, siendo la
primera vez que en Bolivia un indgena accede al poder mediante el
voto popular. Entre las principales acciones realizadas por este gobierno se pueden
citar las siguientes:
En una de sus primeras acciones, decidi cumplir una de sus promesas de

campaa y reducir su salario en un 57%. El salario de muchos otros funcionarios
del gobierno y de la administracin pblica fue igualmente reducido.
42
UAGRM
La campaa de alfabetizacin lanzada en el primer ao de legislatura.
Nacionalizacin de los hidrocarburos.
La instalacin de la Asamblea constituyente, encargada de redactar una nueva

constitucin.
Aplicacin de mecanismos rentistas a travs del bono Juancito Pinto e incremento

al bono Sol (hoy conocido como bono Dignidad)
Participacin en el "Tratado de comercio entre los pueblos", e ingreso junto con los
gobiernos cubano y venezolano en la Alternativa bolivariana para Amrica (ALBA).
Entrega de ttulos de propiedad de tierras estatales a campesinos.
Apreciacin de la moneda nacional.
Proyecto de nueva Constitucin Poltica del Estado.
La realidad poltica-social actual muestra un pas eclosionado, con saldos trgicos en

algunos departamentos, pues el escenario poltico presenta posiciones encontradas.
En cuanto a la postura gubernamental, el partido poltico en funcin de gobierno intenta
aplicar un modelo de gobierno autoritario. En respuesta a esta posicin, las regiones
del eje oriental (Media luna) intentan implantar las autonomas departamentales. Estas
posiciones encontradas ponen en peligro la integracin del pas.
Asimismo, la actual coyuntura muestra una serie de problemas, como la escasez de
combustible, el recorte del IDH a los gobiernos prefecturales, la violacin a la
institucionalidad, la campaa meditica del gobierno dirigida a la aprobacin de la
nueva
Constitucin cuestionada, etc. Son los nuevos escenarios cambiantes que
amenazan y ponen en alerta el normal funcionamiento del pas y de la Universidad.

Estos hechos muestran que Bolivia no est en condiciones de encarar los desafos de
este nuevo milenio.
43
UAGRM
4.1.6 Contexto departamental

Santa Cruz es considerado como el
departamento de mayor importancia en la
dinmica de la economa nacional, lo cual se refleja en la participacin del 30,06 %9

del PIB nacional en el ao 2007; es el segundo en poblacin (26.19%)10; y aporta
alrededor del 57%11 de las recaudaciones tributarias. Sus actividades econmicas son
diversificadas, sustentando su economa en el sector primario y terciario.
El departamento de Santa Cruz, desde los aos 70, ha implementado un modelo
productivo sustentado en la agroindustria y los hidrocarburos, modelo que, de acuerdo
al informe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), es
insostenible, por lo que existe la necesidad de modificarlo.
La agroindustria es considerada como muy vulnerable debido a que se basa en la
fertilidad de la tierra como principal ventaja comparativa (con sobre uso del suelo y
tendencia al monocultivo), la variacin de los precios internacionales para los pocos
productos de exportacin y la consolidacin de mercados cautivos.
En el caso de los hidrocarburos, Santa Cruz es el segundo productor nacional; sin
embargo,
las sedes de las empresas
petroleras se hallan instaladas en el
departamento .
Informe del Desarrollo humano en Santa Cruz
El desarrollo humano podra definirse como una forma de medir la calidad de vida en
el medio en que se desenvuelve el ciudadano, y una variable fundamental para la
calificacin de un pas o regin.
Segn el informe de desarrollo humano del INE, para el ao 2001 Santa Cruz
presentaba un
ndice de 0,739 que, segn la clasificacin del
PNUD, podra
considerarse como una regin de desarrollo humano medio. Por otro lado, es
importante comprender la historia del desarrollo cruceo en los ltimos 50 aos, como
9
INE
INE
10
11
Estadsticas Impuestos Nacionales
44
UAGRM
resultado de la combinacin entre accin pblica y dinmica privada (nacionales y

extranjeros), medida por la dotacin de recursos naturales (ventaja comparativa) y
humanos de la regin. La dinmica econmica estuvo esencialmente vinculada a las
coyunturas por las que atravesaron la agroindustria y los hidrocarburos.
El impacto del proceso de desarrollo regional ha relegado a amplias subregiones del
departamento, como ser los Valles, el Chaco y la Chiquitania, que ocupan el 86% del
territorio departamental, a un rol subsidiario y marginal, condicionando niveles de
desarrollo humano bajos y deficiencias estructurales en materia de infraestructura
productiva y social. Sin embargo, en la actualidad, las prefecturas departamentales
vienen encarando una serie de proyectos de mejoramiento de la calidad de vida con
recursos provenientes de los impuestos directos a los hidrocarburos (IDH).
Bajo esta caracterstica, la educacin, en todos sus niveles, se hace cada vez ms
importante para la regin, ya que esta variable es considerada como un componente
importante del desarrollo humano.
Crecimiento demogrfico
La poblacin del departamento de Santa Cruz se ha incrementado de 710.724
habitantes en 1976 a 2.029.697 habitantes en 200812; es decir, durante este periodo la
poblacin departamental casi se ha triplicado. Santa Cruz se constituye en el segundo
departamento ms poblado del pas, con el 26,19%13 de la poblacin nacional.
El departamento de Santa Cruz ha experimentado un fuerte proceso de urbanizacin,
que de un 53% en 1976 se ha elevado al 76% en 2001.
Otro aspecto relevante es el acelerado crecimiento poblacional de la ciudad de Santa
Cruz de la Sierra, que de 254.682 habitantes en 1976 se ha elevado a 1.538.343
habitantes en 200814, lo que representa el 58% de la poblacin departamental; vale
decir, en los ltimos 32 aos la poblacin de la capital del departamento se ha
multiplicado por seis.
12
INE
45
UAGRM
Este explosivo incremento poblacional se concentra mayormente en la capital y otros

centros urbanos menores, generando cada vez una mayor demanda de educacin
superior.
4.1.6
Demandas nacionales y regionales
a) Plan nacional de desarrollo econmico y social 2006-2010

El gobierno nacional, dentro de su plan nacional de desarrollo econmico y social en el
rea de educacin, analiza los principales problemas identificados en el sistema de
educacin nacional, as como define polticas para dar solucin a los problemas.
El primer problema detectado por el gobierno resulta de la clara identificacin de
desigualdad de oportunidades
de acceso, permanencia y calidad en el sistema
educativo nacional a indgenas, originarios, mujeres, campesinos y personas con

capacidades diferentes.
Tambin se hace mencin a
la falta de relacin entre educacin y desarrollo,
produccin y empleo, ya que la educacin, segn el gobierno, fue pensada como un

factor independiente de los otros sectores. Existe poca relacin entre la oferta
acadmica de las universidades e institutos tcnicos y tecnolgicos con las vocaciones
productivas de cada regin y con un modelo de desarrollo integral.
Dentro este contexto, el gobierno nacional propone transformar la educacin en todos
sus niveles: primario, secundario, tcnico y universitario en sus modalidades formal y
alternativa; de tal manera que se articule a la nueva matriz productiva y sea de un
orden incluyente; para este propsito, plantea las siguientes polticas y estrategias
para promover el cambio del sistema educativo
Poltica1: transformacin del sistema educativo
Intenta la articulacin con la nueva matriz productiva en funcin de las necesidades
regionales y comunales; asimismo, pretende desarrollar la interculturalidad sociocomunitaria rescatando y promoviendo culturas ancestrales.
46
UAGRM
Poltica 2: educacin de calidad que priorice la igualdad de oportunidades

Busca generar igualdad de oportunidades educativas para la poblacin discriminada,
excluida y explotada democratizando el acceso y la permanencia en el sistema
educativo.
Poltica 3: educacin que genera, adapta y aplica ciencia y tecnologa
Pretende desarrollar procesos de construccin cultural en el campo de la investigacin
en distintos grados y niveles de la educacin escolarizada, superior y universitaria,
vinculndolos a la regin/comunidad, a la produccin y a la identidad.
b) Plan estratgico de desarrollo departamental Santa Cruz 2000-2010
El gobierno departamental autnomo de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra dentro
del Plan estratgico de desarrollo departamental Santa Cruz 2000-2010, en el rea de
educacin propone una serie de acciones
dirigidas fundamentalmente para hacer
frente a los problemas identificados en la educacin
primaria formal y alternativa,
especialmente en el rea rural, en torno a la superacin de discriminaciones,

desigualdades y exclusiones de pueblos indgenas y originarios, de gnero y
generacionales, para determinar condiciones de igualdad para todos los actores.
Asimismo, el Plan estratgico de referencia, en el marco de la alianza por el
potenciamiento del capital humano y con el objetivo de contar con mano de obra
calificada y empresarios competitivos, propone llevar a cabo las siguientes polticas:
Formular y promover la aplicacin de programas de formacin y actualizacin de

adultos a niveles tcnico medio y superior con nfasis en tareas de administracin,
tcnicas en manejo de materiales, operacin de equipos, controles de calidad y
eficiencia orientados a la pequea industria, la mecnica, la artesana productiva,
el turismo y la atencin de la salud.
Formular y promover la aplicacin de programas especficos de actualizacin

profesional para las reas de mayor necesidad, en coordinacin con las
universidades del sistema y los colegios profesionales, con nfasis en tecnologas
47
UAGRM
de punta en los campos de administracin, salud, educacin e ingeniera, con

fuertes componentes de apoyo en informtica, ingls y electrnica.
Formular y aplicar, a nivel rural, programas de extensin y mejora tecnolgica

agropecuaria para el pequeo productor, concentrndose en el manejo de suelos,
pasturas y hatos ganaderos, as como en la enseanza de formulacin equilibrada
y sostenible de estructuras de cultivo parcelario ("cdulas" de cultivo).
Promover programas de capacitacin en nuevas formas de organizacin laboral

empresarial (asociaciones de pequeos productores, organizaciones de base
cultural, micro y pequeas empresas, y pequeas y medianas empresas), en base
de las potencialidades de los municipios rurales y urbano - marginales.
Impulsar programas de reconversin de trabajadores artesanales en maestros, en

aquellos rubros considerados prioritarios por la iniciativa privada del departamento
de Santa Cruz, en los que an se tiene una formacin primaria y/o rudimentaria.
4.2.
Anlisis del contexto interno
4.2.1
La Universidad Autnoma Gabriel Ren Moreno
La Universidad Autnoma Gabriel Ren Moreno, en el semestre I/2008, inscribi

58.409 estudiantes, de los cuales el 75 % eran estudiantes antiguos y el resto
estudiantes nuevos.
La oferta acadmica fue de 56 carreras, 47 de ellas a nivel de licenciatura y 9 a nivel
tcnico superior. Adems, de las 56 carreras se ofertaron 7 programas acadmicos en
la Facultad de Humanidades, con aproximadamente 1.200 estudiantes en el semestre
I/2008.
La Universidad tiene presencia en 13 municipios de provincias: Camiri, Montero,
Yapacan, Vallegrande, San Julin, San Jos de Chiquitos, San Ignacio de Velasco,
Samaipata, Robor, Puerto Surez, Mairana, El Torno y Charagua. En estos
municipios se tienen 6.456 estudiantes, distribuidos de la siguiente manera:
48
UAGRM
Facultad Integral del Chaco y Facultad Integral del Norte, con
5.161
estudiantes.
Unidades acadmicas y carreras en municipios, con 1.295 estudiantes.
La oferta de programas de formacin es amplia en estos municipios y, con excepcin

de Camiri y Montero, en los otros municipios las carreras (bajo administracin
delegada) no pasan de los 2.000 estudiantes.
En general, la demanda por las 56 carreras que oferta la Universidad Autnoma
Gabriel Ren Moreno, especialmente en la ciudad de Santa Cruz, es heterognea, de
acuerdo al siguiente detalle:
Carreras con
hasta
100 estudiantes
= 7
Carreras con
101
hasta
500 estudiantes
= 19
Carreras con
501
hasta
1.000 estudiantes
= 12
Carreras con
1.001
hasta
2.000 estudiantes
= 12
Carreras con
2.001
hasta
3.000 estudiantes
= 3
Carreras con
3.001 y ms estudiantes
= 3
La demanda de formacin universitaria en la Universidad Gabriel Ren Moreno es

asimtrica: tres carreras tienen ms de 3.501 estudiantes (Contadura Publica,
Derecho e Ingeniera Comercial), concentrando el 24% de la poblacin estudiantil de la
UAGRM en el semestre I/2008. En el otro extremo, hay 7 carreras que tienen menos
de 100 estudiantes. Esta situacin hace complejo el proceso de programacin
acadmica, generando resultados bajos de productividad en la utilizacin
de los
recursos. Actualmente, existe una mayor demanda por carreras de servicios que por
carreras orientadas a la produccin.
La situacin de las carreras en provincias es tambin preocupante, ya que ms de 20
carreras con administracin delegada tienen menos de 100 estudiantes.
El rendimiento acadmico en la UAGRM est alrededor de 50 puntos (PPA).
49
UAGRM
Por otro lado, la lucha por una Universidad moderna y pertinente, que considere el
mejoramiento continuo de la calidad en la gestin del conocimiento, ha orientado los
diferentes momentos de la reforma universitaria, que en su devenir ha logrado los
siguientes avances:
La inclusin y priorizacin de los procesos de autoevaluacin, evaluacin por

pares externos y acreditacin, como parte de una poltica de mejoramiento
continuo de la calidad. En efecto, en 1997 se crea la Unidad de autoevaluacin
y acreditacin y se da inicio a un movimiento que ha ido involucrando a la
comunidad universitaria en procesos indiscutibles de toma de conciencia y
realizacin, en la prctica, del paradigma de la calidad.
Inicio de una cultura estratgica, con la elaboracin del primer plan de

desarrollo estratgico, en 1998, que ha posibilitado la creacin y construccin
de escenarios futuros y que, en gran medida, han contribuido a disipar las
incertidumbres que genera la explosin sin precedentes del conocimiento
cientfico, el desarrollo descomunal de las tecnologas en general y, en
especial, de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, la dinmica de
los mercados de trabajo y de la sociedad en sus componentes econmico,
poltico, social y ambiental. Esta cultura estratgica se ha materializado en
diferentes planes que han guiado el accionar de la UAGRM en los ltimos diez
aos.
En 2001, la reforma universitaria -emprendida aos antes- cobra un nuevo nivel

de impulso a partir de la formulacin del Proyecto de modernizacin
acadmica, cuyos objetivos fundamentales fueron: disear un nuevo modelo
curricular con pertinencia social, centrado en el estudiante y que implique un
cambio en el rol del docente y que exija el aprendizaje de conceptos y principios
y reorganizar la estructura acadmica de la Universidad en coherencia con el
nuevo modelo curricular. Este proyecto, ms all de los logros que alcanz,
tuvo un gran impacto en la comunidad universitaria y allan el camino para los
cambios que le sucederan.
50
UAGRM
Formulacin de nuevos programas de formacin profesional por competencias,

en el 2004. Estos programas se caracterizan por la formulacin de perfiles
profesionales por competencias en la que se entretejen las diferentes
dimensiones del conocimiento: saber conocimiento, saber hacer, saber ser y
sabe convivir y que conllevan a nuevos procesos de enseanza, aprendizaje y
evaluacin. Esta tarea arrastr a todas las facultades de la UAGRM, y en el
curso de menos de un lustro se ha logrado avanzar en el proceso de disear
currculos por competencias, ya que estas son identificadas a partir del mundo
del trabajo y han exigido a nuestros expertos -profesores de la Universidad- un
trabajo interactivo de consultas con empleadores, graduados, asociaciones y
colegios profesionales, y diferentes representantes de la sociedad civil, lo que
avala y garantiza la pertinencia social de los nuevos programas de formacin
profesional por competencias.
La acreditacin de la carrera de Agronoma (2005-2006). Por primera vez, se

acredita una carrera de la UAGRM. En efecto, con una determinacin y tesn
dignos de admiracin la facultad de Ciencias Agrcolas, despus de una
evaluacin satisfactoria a nivel nacional, lograron acreditar la carrera de
Ingeniera Agronmica ante instancias de Mercosur Educativa. La carrera de
Agronoma se convierte as en un referente no slo a nivel nacional sino
tambin a nivel internacional.
La implantacin de polticas de reordenamiento acadmico (2006), como un

paso importante de la reforma acadmica, en las cuales se declara
impostergable el reordenamiento de la gestin acadmica en la universidad. La
creacin del comit tcnico acadmico y su actividad como rgano de carcter
consultivo y de coordinacin; las regulaciones sobre la asignacin de carga
horaria para la docencia y carga horaria adicional para la investigacin y la
extensin; la programacin acadmica y el cumplimiento del cronograma
acadmico; as como las consideraciones acerca de la reforma acadmica
permitieron avanzar en los procesos de coordinacin acadmica que mejor
51
UAGRM
significativamente los procesos de gestin, evaluacin, control, planificacin y

avance acadmico.
La creacin, en el 2006, de la Unidad de desarrollo de la Educacin Superior

(UDES) con el objetivo de proyectar el desarrollo acadmico de la UAGRM.
Esta dependencia de la UAGRM est diseada para promover el mejoramiento
de la calidad de los servicios educativos mediante la gestacin, capacitacin y
asesora en la implementacin de polticas, planes y proyectos destinados a
innovar las estructuras, los programas de formacin y la gestin del
conocimiento.
Las primeras jornadas acadmicas (2006) que marcaron el inicio de una nueva
etapa en los procesos de la reforma universitaria. En estas jornadas se revel
con gran claridad el alto nivel de conciencia alcanzado por la comunidad
universitaria en cuanto a la necesidad de acometer los grandes cambios que
exige el trnsito a la modernidad y, al mismo tiempo, la voluntad de los
docentes de la UAGRM de participar activamente en los procesos de la reforma
universitaria. La socializacin de los nuevos programas de formacin
profesional, el estudio y debate de nuevas alternativas de organizacin y
administracin, as como las reflexiones acerca del lugar de la investigacin y la
extensin en los procesos de la reforma acadmica allanaron el camino para la
realizacin del primer congreso universitario.
Cobertura y extensin territorial. Durante la gestin 2005-2007 se registra una

extensin de la cobertura universitaria, antes no experimentada. La UAGRM
llega a las provincias cruceas para atender las demandas de la poblacin y
brindar mayores oportunidades de formacin profesional. En la gestin 2007 se
logr aprobar y cumplir con el ingreso directo de los bachilleres de provincias y
la matrcula pblica costo cero; en esta misma gestin, se increment del 5 al
10% el nmero de los bachilleres de cada establecimiento educativo que
ingresan directamente en la Universidad, es decir, sin mediar exmenes de
52
UAGRM
ingreso.
En este mismo perodo, se crearon nuevas unidades acadmicas
como la Facultad Integral de Montero.
Ms de quince aos de esfuerzos sostenidos en la formacin de los docentes

en temas de la Educacin Superior. La Universidad ha reconocido el papel
protagnico de los docentes como centro de la reforma universitaria. Este
reconocimiento ha revitalizado los programas de formacin de los docentes
para la investigacin y la innovacin educativa; programas que han
acompaado los procesos formativos que exigen la formulacin de los nuevos
programas de formacin profesional por competencias, los procesos de
formacin por competencias y de evaluacin y certificacin de las mismas.
El
congreso universitario (2007).
La realizacin del primer congreso
universitario, que condujo a la revisin y cambios en el Estatuto orgnico,

vigente desde 1961, constituye uno de los logros ms importantes de la
Universidad en los ltimos aos. Fiel a sus tradiciones autonmicas y de libre
ejercicio de la democracia, que se expresa en el cogobierno paritario de
docentes y estudiantes, la elaboracin de un nuevo Estatuto Orgnico no es un
hecho aislado, sino ms bien un hito histrico en el que convergen todos los
esfuerzos realizados por la UAGRM en respuesta a los grandes desafos que
enfrenta en la actualidad.
Asimismo, la situacin actual de la UAGRM en los diferentes mbitos de sus funciones
sustantivas y de apoyo se puede analizar tomado los resultados obtenidos en el
proceso de autoevaluacin de las carreras, para ello, a continuacin, se presenta una
sntesis de los problemas identificados en funcin a cada una de las reas definidas en
el modelo de autoevaluacin.
REA 1: misin y objetivos institucionales y nivel de su realizacin
Desconocimiento de la misin y los objetivos de la carrera y su correspondencia

con los requerimientos del entorno.
53
UAGRM
No se sabe si, en el interior de las carreras, los programas acadmicos de

enseanza-aprendizaje, investigacin, interaccin social y postgrado tienen
coherencia con un adecuado desempeo profesional de los graduados, por
deficiencias formales al respecto.
No existe material informativo para la comunidad y el entorno.
No existen mecanismos de evaluacin y seguimiento para controlar la aplicacin

de las definiciones e introducir correctivos.
Insuficiente sentido de pertenencia de los actores universitarios.
REA 2: administracin, direccin y autorregulacin
Falta un adecuado nivel de descentralizacin. Hay deficiencias en el sistema de

toma de decisiones que permitan la participacin y un informe adecuado.
Ausencia de programas de capacitacin acadmica para directivos, sobre las

prcticas y procedimientos administrativos.
Inexistencia de material informativo adecuado.
Nuevo Estatuto orgnico y sus reglamentos.
Incumplimiento de los compromisos de la Universidad en los convenios de

cooperacin.
En la actualidad, la Universidad cuenta con 1030 administrativos de planta y 40

administrativos con contratos a plazo fijo.
Alta burocracia en todos lo estamentos universitarios.
REA 3: estudiantes, progresin y logros
No se cuenta con un sistema eficiente de admisin, regulacin de desempeo

acadmico y de graduacin.
54
UAGRM
Los criterios de admisin no son concordantes con las exigencias de la carrera.
Insuficiencia de publicaciones respecto a los criterios de desempeo, graduacin y

rendimiento estudiantil.
Deficiencia en la evaluacin a nivel de conocimientos previos de los alumnos.
Sistemas de titulacin flexibles.
No existe un mecanismo de seguimiento de los alumnos graduados de los niveles

de pregrado y postgrado.
La Universidad no cuenta con mecanismos que permitan evaluar el desempeo

de los estudiantes que se insertan en el mercado laboral.
REA 4: servicios para los estudiantes
Insuficientes y deficientes programas de servicios a los estudiantes.
No se dispone de un sistema de adquisicin de material bibliogrfico ni

mecanismos de evaluacin ni identificacin de requerimientos.
En estas ltimas gestiones, se ha implementado el Seguro universitario mdico

estudiantil (SUME), que cubre el total de la poblacin estudiantil: 60.000 alumnos.
Sin embargo, la base de datos que tiene el seguro mdico es de 47.000
estudiantes; actualmente, la Universidad est cubriendo, a travs del SUME, a
27.000 beneficiarios, con un costo aproximado de Bs. 120.000.
El servicio mdico del SUME se ampla cada ao en aproximadamente el 10%,

equivalente a 6.000 estudiantes al ao.
La Universidad, actualmente, no ha creado ningn grupo cultural en fomento a la

cultura de los pueblos originario del departamento y de la regin. Sin embargo,
estas actividades culturales se realizan a travs de los 36 centros internos de
estudiantes. Se tiene el grupo de danzas del sarao, arete guas y los grupos de
baile malambo de la zona del Chaco, y sambos caporales con saya del interior del
55
UAGRM
pas, estos grupos se autofinancian por s solos. La Universidad colabora con

pasajes, vestimenta y alimentacin
En actividades de orientacin, la unidad de Orientacin atiende a un promedio de

10 estudiantes por da.
En actividades de educacin se realizan cursos y seminarios sobre diferentes

temas, cursos de relaciones humanas, de liderazgo y otros.
Las actividades de salud son coordinadas con el Seguro Social Universitario. Se

realizan programas de prevencin en salud y se llevan acabo siete actividades
mdicas al ao.
En actividades de gestin, se apoya a los estudiantes en sus trmites de

inscripcin, pago de comedor, pago de matrcula, trmite de ttulo de bachiller y
otros.
Convenio Criscos movilidad estudiantil a nivel internacional, cuenta con tres

estudiantes en el extranjero en las carreras de: Zootecnia, Ingeniera industrial e
Ingeniera agronmica.
REA 5: docentes y administracin del personal acadmico
No se cuenta con programas de perfeccionamiento docente.
Excesivo nmero de docentes a tiempo parcial.
Ausencia de actividades de desarrollo docente.
Los planes de estudio y contenidos de materias si bien estn diseados en funcin

de sus objetivos, les falta adecuarlos a las necesidades del mercado.
No existen mecanismos giles de evaluacin y planificacin curricular que faciliten

la actualizacin de los contenidos, material bibliogrfico y otros medios didcticos.
No hay apoyo institucional a la investigacin como fuente de actualizacin.
56
UAGRM
Poca o nula publicacin docente.
Bajo nivel de docentes con grados de maestra y doctorado.
Poco o nulo aprovechamiento de convenios internacionales para el desarrollo

docente.
En la actualidad, el escalafn docente tiene registrado con contrato indefinido,

tiempo completo y carga horaria: 1214 profesores.
Adicionalmente, la Universidad cuenta con el siguiente personal de apoyo a sus

diferentes actividades acadmicas: auxiliares de laboratorios, 60 estudiantes;
auxiliares de centros de cmputo, 102 estudiantes; auxiliares de ctedra, 630
estudiantes; becas trabajo, promedio al ao 205 personas; becas trabajo medio
tiempo, 100 personas.
REA 6: programas acadmicos
No se sabe si la planificacin acadmica, su actualizacin y adecuacin a la misin

de la carrera son pertinentes, ya que las carreras no tienen definida su misin;
tampoco se ha evaluado si existe una secuencia coherente entre las asignaturas
del plan y los programas de estudios.
No se administran los recursos humanos con eficiencia y eficacia.
No se justifican adecuadamente los estudios de postgrado.
El proceso de rediseo curricular por competencias est estancado en algunas

Facultades.
Insuficiente contextualizacin de las competencias de los perfiles profesionales en

algunas carreras y Facultades.
Currcula de grados descontextualizada de las demandas del mercado profesional.
Competencias
descontextualizadas respecto a las exigencias
actuales del
mercado profesional.
57
UAGRM
REA 7: investigacin y extensin
No se dispone de medios adecuados que hagan eficaz la funcin de investigacin,

por no tener polticas ni criterios de recursos humanos y financieros ni contar con
una estructura administrativa que facilite la adecuada gestin y, a su vez, permita
captar recursos externos.
La ausencia de conexin a las redes de informacin.
Muchas carreras desarrollan la actividad de investigacin, pero se dispersan

esfuerzos y no se obtienen resultados.
No existen polticas favorables de investigacin en la UAGRM.
No se realizan actividades formales de interaccin social porque no se tienen

definidas las polticas sobre el particular; tampoco se cuenta con los recursos
humanos y materiales para el desarrollo de dicha funcin.
Muchas carreras no realizan actividades de interaccin social.
La Universidad, en la actualidad, cuenta con tres eventos culturales dentro de sus

actividades acadmicas :
1.- Festival de danza denominado andeivi (Tierra adentro), en los meses de marzo
y abril de cada ao.
2.- Festival de msica y danza, en el da del estudiante.
3.- Corso universitario, con participacin de todas las facultades, en el mes de
octubre.
Dentro del marco expuesto, poco se ha hecho para difundir las actividades de orden
cultural de la Universidad en las provincias; tampoco se ha buscado extender los lazos
culturales a travs de convenios internacionales
58
UAGRM
REA 8: recursos educacionales
Las carreras cuentan con recursos educacionales limitados (TICs.) para facilitar
una mejor transmisin de conocimientos. Sus equipos son insuficientes.
Las bibliotecas no disponen de espacio suficiente. Debern mejorar la atencin al

usuario en base a normas y procedimientos actualizados.
Ausencia de sistemas educativos virtuales como alternativa real a la educacin

tradicional.
No se cuenta con plataformas de bibliotecas virtuales y con enlaces a bibliotecas

virtuales externas.
Centros de cmputos aislados.
La Universidad no tiene suscripcin a base de datos de informacin en la parte

acadmica.
No existe una planificacin de la institucin a una conectividad plena.
En la actualidad, se ha evidenciado que los profesores utilizan, en sus actividades

acadmicas, la tecnologa de la informacin y comunicacin slo en un porcentaje
del 6.5%, equivalentes a un total de 80 docentes de un total de 1221.
El jefe de programacin y administracin de la DUA confirma que las unidades de

postgrado utilizan en un 90% las tecnologas de informacin y comunicacin (tics)
en sus actividades acadmicas.
Dentro del sistema facultativo de la Universidad, la nica facultad con biblioteca

virtual es la facultad de Tecnologa.
En el postgrado se cuenta con tres accesos a bibliotecas virtuales.
59
UAGRM
REA 9: administracin financiera de recursos
Incremento en recursos financieros a travs de proyectos financiados por el

IDH.
No se dispone de cooperacin financiera externa porque la funcin de captacin

est centralizada.
No cuenta con polticas de generacin de recursos propios va consultoras,

servicios y cooperacin tcnica.
Dependencia financiera casi completa del gobierno central.
Problemas de gestin universitaria con altos dficit.
En la actualidad, se ha logrado la descentralizacin en la administracin de los

fondos destinados (recursos propios) de las facultades a travs de la creacin de
los JAF facultativos.
AREA 10: infraestructura fsica e instalaciones
Las carreras cuentan con infraestructura fsica e instalaciones parcialmente

suficientes para el desenvolvimiento de sus actividades.
Mayor participacin de las carreras
en las decisiones que se toman para las
nuevas construcciones y equipamiento de la Universidad.
Adquisicin de nuevo equipamiento y apoyo de multimedia para
aulas y
laboratorios.
Procesos de construccin de nuevos mdulos universitarios con los que los

problemas por faltas de aulas se vern solucionados en el corto plazo.
Dotacin de vas de accesos a los predios de la ciudad universitaria.
Construccin de espacios destinados al esparcimiento docenteestudiantil.
60
UAGRM
4.3 Variables priorizadas

4.3.1 Descripcin de las variables priorizadas del contexto interno.
FORTALEZAS
La Universidad pblica
prestigio y tradicin.
DESCRIPCIN
con La Universidad, como institucin de educacin
superior, fundada el 11 de enero del 1880, con
ms de un siglo de tradicin y prestigio en la
formacin del talento humano, ha contribuido al
desarrollo de la regin y del pas desde su
fundacin, con su primera facultad de Comercio
hasta hoy. En la actualidad cuenta con 12
facultades y con una oferta acadmica de ms de
56 carreras.
Desconcentracin de unidades
acadmicas en provincias que
democratizan el proceso de
enseanza.
La Universidad, acorde con su misin, est

llevando a cabo polticas de desconcentracin de
sus actividades acadmicas hacia las provincias;
es as que cuenta con infraestructura acadmica y
fsica en la provincia cordillera, con la Facultad
Integral del Chaco; en la provincia Obispo
Santisteban, con la Facultad Integral del Norte; y
las unidades acadmicas de Vallegrande,
Charagua, Puerto Surez, San Julin, Yapacan
El Torno y otras de reciente creacin. De esta
forma, su cobertura alcanza a sectores de
estudiantes de escasos recursos econmicos y
fortalece su vinculacin con los sectores
productivos del Departamento.
Amplia oferta Acadmica de pre La Universidad, en la actualidad, cuenta con una

oferta acadmica de 56 carreras; 47 carreras a
y postgrado.
nivel de licenciatura y 9 a nivel de tcnico
superior.
Asimismo, a travs de la Direccin de Postgrado y
de nueve unidades de postgrado facultativas
ofertan al Departamento y al pas 8 programas de
doctorado, 49 programas de maestra,
8
programas de especialidad y 50 programa de
diplomados. Actualmente, el postgrado integra el
sistema universitario del pas y mantiene
relaciones de intercambio en programas
acadmicos y de capacitacin docente en la
subregin, en la regin y en el mundo.
61
UAGRM
Existencia de profesionales con La Universidad, como institucin formadora de

formacin
postgradual
en profesionales, tiene la poltica de promover la
entrenamiento,
capacitacin,
mltiples
reas
del formacin,
innovacin y desarrollo permanente de su
conocimiento.
personal docente y administrativo con el objeto de
dar respuesta a las exigencias de un mercado
laboral cada vez ms competitivo, cambiante y
globalizador. Esta situacin se evidencia con los
ms
de 115 programas computados por la
Escuela de postgrado que se llevan adelante en
las diferentes reas del conocimiento en sus
respectivas facultades acadmicas.
Capacidad de intercambio de
cooperacin con organismos
nacionales,
regionales
e
internacionales.
La Universidad, a travs de la
unidad de
Relaciones internacionales est llevando a cabo
diferentes convenios de cooperacin, tanto
internos como externos, entre ellos el convenio de
doble titulacin con el reino de Espaa, el
convenio ECO DESARROLLO Y SALUD
AMBIENTAL, desarrollado y en ejecucin por la
Asociacin de Universidades Amaznicas y la
Universidad de Quebec de Canad. Asimismo, un
convenio internacional con la universidad
Politcnica de Madrid, sobre movilidad de
estudiantes.
Descentralizacin de recursos
econmicos propios que permite
optimizar los procesos de
gestin
acadmicos
administrativos.
Las diferentes facultades cuentan con un proceso

de descentralizacin para la administracin de los
recursos destinados, tambin conocidos como
propios, generados a travs de: prestacin de
servicios tcnicos, servicios de laboratorios,
arrendamiento, venta de bienes, etc. Para este
efecto, se crearon las jefaturas de administracin
facultativas (JAF). Este proceso ha mejorado
sustancialmente las gestiones administrativas y
acadmicas de las facultades, logrando una
mayor eficiencia y transparencia en la obtencin y
asignacin de los ingresos econmicos.
El cogobierno paritario docente estudiantil basado en la eleccin

de
sus
autoridades
por
profesores y estudiantes.
Considerado como uno de los principios

fundamentales de la vida institucional de la
Universidad, fundado en la participacin
democrtica y responsable de profesores y
alumnos en todos los rganos de decisin y
gestin universitaria, dentro de las instancias de
sus competencias.
62
UAGRM
Contar con recursos de IDH.
La ley de Hidrocarburos N3058 crea el impuesto

directo a los hidrocarburos, de aplicacin en todo
el territorio nacional. Su decreto reglamentario, en
su ttulo primero, asigna competencias a la
Universidad para la utilizacin de recursos del IDH
en los siguientes componentes:
Infraestructura y equipamiento acadmico.
Procesos de evaluacin y acreditacin bajo la
normativa vigente.
Programas de mejoramiento de la calidad y el
rendimiento acadmico.
Investigacin cientfica, tecnolgica e innovacin
en el marco de los planes de desarrollo y
produccin, a nivel nacional departamental y local.
Programas de interaccin social, dirigidos
principalmente a poblaciones vulnerables y con
altos ndices de pobreza.
Estos recursos constituyen una fortaleza para la
Universidad, ya que a travs de ellos se vienen
superando los problemas estructurales de
infraestructura y equipamiento, tanto en las
unidades acadmicas de la ciudad como en las de
las provincias.
Contar con infraestructura fsica La Universidad, como institucin de derecho

pblico, tiene patrimonio propio y cuenta con
y tecnolgica.
infraestructura educativa tanto en la ciudad como
en las provincias; dicho patrimonio se viene
fortaleciendo
permanentemente.
Asimismo,
cuenta con 25 centros e institutos de
investigacin, con el equipamiento necesario para
el desarrollo de sus actividades.
Contar con una unidad para la
formacin
y
actualizacin
continua de docentes (UDES)
para
mejorar
la
calidad
acadmica en los procesos de
formacin.
La unidad para el desarrollo de la Educacin

Superior (UDES) viene cumpliendo una labor en
la proyeccin del desarrollo acadmico de la
Universidad, contribuyendo al mejoramiento de la
calidad de los servicios educativos que brinda la
institucin mediante la gestacin, capacitacin y
asesora en la implementacin de polticas, planes
y proyectos destinados a innovar las estructuras,
los programas de formacin y la gestin del
conocimiento.
63
UAGRM
DEBILIDADES
DESCRIPCIN
Falta de pertinencia y calidad en

la gestin del conocimiento
Carencia de estudios de demanda del mercado

profesional
Diseos curriculares desactualizados del avance
de la ciencia y las prcticas profesionales
Programas de asignaturas no tiles a la formacin
profesional
Ausencia de competencias tranversales en los
diseos curriculares de las carreras
Bajo desarrollo de los procesos

de acreditacin.
La Universidad inici sus procesos de

autoevaluacin y acreditacin aproximadamente
hace 10 aos, con la creacin de la Unidad de
autoevaluacin y acreditacin acadmica. Sin
embargo, en este periodo de tiempo, el proceso
de autoevaluacin y acreditacin no tuvo el
respaldo
necesario
de
las
autoridades
universitarias, por lo que los resultados de este
proceso fueron ineficientes. En la actualidad, la
Universidad slo cuenta con la carrera de
Ingeniera Agronmica como nica acreditada.
Escasa productividad de la
investigacin y de actividades
de extensin universitaria.
Las funciones sustantivas de investigacin y

extensin carecen de una estructura formal ya que
no se tienen formuladas lneas de investigacin,
instancias de coordinacin, mecanismos de
incentivos,
desarrollo
de
competencias
investigativas en el personal acadmico, as como
articulaciones entre investigaciones facultativas,
multi e interdisciplinarias .
Son escasos los resultados de las investigaciones
realizadas. Actualmente, slo tiene dos patentes
de invencin propias y no cuenta con
publicaciones de los trabajos en revistas
indexadas.
En cuanto a la funcin sustantiva de extensin, la
Universidad slo se limita a la ejecucin de
proyectos de interaccin social con escasa
trascendencia institucional.
64
UAGRM
Continua siendo una debilidad la falta de

Falta de sistematicidad en la
capacitacin de los profesores y programas para la capacitacin de estamento
docente, particularmente en reas especficas del
directivos universitarios.
conocimiento. Asimismo, esta situacin es
anloga en lo que respecta al personal directivo,
ya que no se cuenta con programas que permitan
promover la capacitacin y el desarrollo de
directivos.
Masificacin de la Educacin
Superior, catica y sin
planificacin.
La Universidad, actualmente, est en un constante

crecimiento vegetativo en la parte estudiantil,
prueba de ello es que tiene registrados 58.400
estudiantes activos y, aproximadamente, 10.000
pasivos. Las posibles causa de esta problemtica
se pueden explicar por la flexibilizacin de los
mecanismos de admisin, la carencia de una
programacin planificada y aprobada por las
instancias superiores y la apertura de nuevas
carreras que no responden a un estudio tcnico
econmico de viabilidad.
Administracin y gestin rgida,

disfuncional, burocrtica y
obsoleta.
Revisada la actual estructura de la Universidad, se

evidencia una total falta de coordinacin de las
unidades tcnicas y operativas que desarrollan las
actividades
administrativas
y
acadmicas,
dificultando el trabajo en equipo.
Esta situacin se refleja en una estructura
orgnica informal, rgida, burocrtica y obsoleta
que dificulta la aplicacin de los nuevos
mecanismos de gestin y de cumplimiento de los
sistemas de administracin y control establecidos
en la ley SAFCO.
Escasa asimilacin, aplicacin y El uso de las tecnologas de la informacin y las

comunicaciones (TICs), en los procesos de
uso de TICs.
enseanza-aprendizaje es deficiente. As, por
ejemplo, se ha podido establecer que menos del
10% de los docentes utilizan tales tecnologas.
Esta situacin se refleja en forma parecida en el
sector estudiantil. Otro aspecto relevante dentro
del sistema facultativo, es que la nica facultad
que tiene acceso a bibliotecas virtuales es la
facultad de Tecnologa.
Imagen Institucional
distorsionada y deficiente.
La institucin carece de una unidad de

comunicacin que disee y ejecute programas de
comunicacin e informacin para socializar los
logros institucionales, tanto al interior de la
65
UAGRM
comunidad universitaria como dentro de la

sociedad en su conjunto. Asimismo, la institucin
no participa en redes subregionales, regionales e
internacionales.
La Universidad tiene medios de comunicacin,
como son el Canal 11 y Radio Universitaria
FM.87.9, de la facultad de Humanidades, que no
estn cumpliendo el
rol para el que fueron
creados, como la proyeccin de una imagen
positiva de nuestra casa superior de estudios.
Integracin local, nacional e
internacional insuficiente (en lo
poltico, social, econmico y
cultural).
La Universidad, como institucin de estudios

superiores del Estado, forma parte del sistema
universitario nacional; sin embargo, son pocos los
convenios establecidos con otras universidades
del pas. En lo social, se presenta una migracin
constante de los otros departamentos a Santa
Cruz y, en la capital, del campo a la ciudad. Esta
situacin provoca un acelerado crecimiento
urbano carente de planificacin y un aumento de
los niveles de pobreza en las reas periurbana y
barrios marginales de la ciudad. En esta realidad,
la Universidad debe coordinar con los gobiernos
locales y prefecturales la planificacin y desarrollo
de la ciudad. En lo econmico, se presenta una
terciarizacin de la economa, con participacin
mayor en los servicios vinculados al conocimiento,
las tecnologas y las telecomunicaciones. En lo
cultural, el pluralismo de la diversidad y la
creatividad artstica estn siguiendo una tendencia
a desaparecer. En este contexto, la Universidad
debe fomentar y preservar las identidades
culturales de sus pueblos originarios, su lingstica
y todos los acervos culturales y patrimoniales del
departamento.
Gremialismo, electoralismo y
feudalismo arraigado en la
institucin.
La Universidad, desde hace aproximadamente

dos dcadas, tiene un patrn creciente de
diferentes asociaciones que se han creado al calor
poltico y que, actualmente, se han convertido en
diferentes gremios de trabajo en el interior de la
Universidad. De forma directa, influyen en la
eleccin de nuevas autoridades, tanto acadmicas
como administrativas, lo cual se refleja en un alto
grado de nepotismo en la gestin universitaria.
66
UAGRM
4.3.2 Descripcin de las variables priorizadas del contexto externo.

OPORTUNIDADES
DESCRIPCIN
institucin
viene
experimentando
un
Mayor demanda de los servicios La
de los servicios
educativos en todos los niveles, incremento en la demanda
educativos que brinda en todos los niveles, tanto
en reas urbanas y rurales.
en la unidades acadmicas urbanas como en las
rurales; esto se puede verificar con el incremento
anual de los postulantes a las modalidades de
ingreso del P.S.A y P.A.B., que superan
fcilmente en promedio los 10.000 estudiantes.
Del mismo modo, las demandas para la apertura
de nuevas unidades provinciales.
Este mismo escenario se presenta en la demanda
de programas de postgrado; producto de ello, en
la actualidad, se cuenta con 8 programas de
doctorado, 49 programas de maestra,
8
programas de especialidad y 50 programas de
diplomados.
Ubicacin
geopoltica
y La Universidad est ubicada fsicamente en la
ocupa un lugar
diversificacin econmica de la ciudad de Santa Cruz y
privilegiado en el desarrollo local. Por su
regin.
diversificacin
industrial
y
aporte,
con
aproximadamente ms del 40% al producto
interno bruto del pas, Santa Cruz se proyecta
como una ciudad cosmopolita y de integracin en
el centro de Sudamrica, al convertirse en el
centro convergente del corredor biocenico entre
el Pacfico y el Atlntico, uniendo los pases de
Chile y Brasil. En este contexto, la Universidad
Autnoma Gabriel Ren Moreno juega un rol
protagnico para promover el desarrollo, el
conocimiento y la tecnologa.
Participacin
en
redes
subregionales,
regionales
e
internacionales,
con
posibilidades de intercambio y
cooperacin
cientfica,
financiera y tecnolgica.
La Universidad participa en la red subregional del

convenio internacional de consejos de rectores
por la integracin de la sub-regin Centro Oeste
de Sudamrica (CRISCOS); Programa de
movilidad estudiantil, con dos convocatorias
anuales;
Convenio
internacional
con
la
Universidad Politcnica de Madrid, de movilidad
estudiantil para la realizacin de proyectos
especficos de desarrollo en los valles cruceos;
Convenio internacional con la Universidad de
Quebec, de Canad, con la asociacin de
67
UAGRM
universidades amaznicas (UNAMAZ).

La
Universidad tambin participa en programas de
maestra y doctorados con doble titulacin con
universidades nacionales e internacionales, como
son las universidades espaolas. Es evidente que
estos convenios internacionales que se han
concretados son insuficientes, por lo que la
Universidad debe establecer polticas claras de
cooperacin y fortalecimiento en sus relaciones
internacionales con los pases latinoamericanos y
del mundo.
Integracin con los planes y La Universidad, en el marco de desarrollo
procesos de desarrollo locales, institucional, formula y ejecuta sus planes de
acuerdo a los proceso de desarrollo local,
departamentales y nacionales.
departamental y
nacional. Por lo tanto, su
integracin en los procesos indicados es
importante en la medida en que satisface las
demandas de formacin de recursos humanos
pertinentes, as como la realizacin de
investigaciones aplicadas para la solucin de los
problemas de los sectores productivos y apoyo a
los sectores ms necesitados a travs de la
ejecucin de actividades de interaccin social
Amplia
gama
de
saberes, La amplia gama de saberes y conocimientos de
conocimientos y tecnologas los docentes de la Universidad constituye una
oportunidad para explotar las oportunidades que
disponibles.
se presentan en el entorno. Asimismo, las
tecnologas disponibles facilitan el logro de
resultados, particularmente en las actividades
sustantivas de investigacin.
Diversidad
ecosistemas
naturales.
de
y
culturas, El departamento de Santa Cruz cuenta con una

recursos diversidad de culturas, ecosistemas y recursos
naturales que pueden considerarse como una
oportunidad para promover actividades de
investigacin e interaccin social que permitan su
diversificacin
y
transformacin
de
sus
caractersticas productivas en el marco del
desarrollo sostenible y la proteccin del medio
ambiente.
Amplio nicho para la realizacin La Universidad realiza diferentes eventos

de actividades artsticas y culturales, tales como el festival de danza
denominado andeivi (tierra adentro), festival
culturales.
septembrino de msica y danza, y corso
universitario; adems realiza presentaciones de
danzas y obras de teatro. Sin embargo, la
68
UAGRM
Universidad no tiene proyectos elaborados que

fomenten la cultura a nivel provincial y
departamental, por lo que es relevante que
fomente la creacin de grupos culturales tomando
en cuenta la cultura de los pueblos originarios del
departamento y la regin.
Amplia
disponibilidad
de La institucin tiene un potencial importante para la
profesionales titulados en la conformacin de una red con los graduados en las
diferentes facultades, as como la conformacin
Universidad.
de fundaciones que permitan interactuar con
dichos graduados a travs de la ejecucin de
proyectos en forma conjunta.
Emergencias
de
nuevas La paulatina desaparicin de los partidos polticos
tradicionales en el escenario poltico trajo como
tendencias sociopolticas.
consecuencia el nacimiento de las agrupaciones
ciudadanas y la aparicin de grupos de
campesinos organizados en sub-centrales y
centrales; aglutinados en movimientos sociales
con tendencias polticas de izquierda. En
contrapartida a estos movimientos, surgen los
movimiento autonmicos liderados por los
prefectos y
la dirigencia de cvicos
departamentales
Posibilidades
de
generar La disponibilidad de recursos del IDH constituye
una oportunidad para la institucin, ya que a
polticas del uso del IDH.
travs ee ellos puede establecer polticas para
priorizar el apoyo a las funciones sustantivas de
docencia, investigacin e interaccin social;
asimismo, apoyar actividades de formacin
integral de los estudiantes, como el bienestar
estudiantil.
AMENAZAS
DESCRIPCIN
Injerencia en la autonoma
universitaria por parte de los
gobiernos departamentales y
nacionales.
Injerencia a travs de polticas de gobierno y no

de estado para la Educacin Superior. Creacin y
aplicacin de
mecanismos, como el control
financiero rgido y la creacin del Consejo
nacional de acreditacin de la Educacin Superior
(CONAES),
como
institucin
pblica
descentralizada para que coordine sus actividades
con el sistema universitario pblico del pas.
69
UAGRM
Creacin
de
universidades El gobierno nacional, en su afn de posicionarse
y debilitar el sistema de educacin pblica, tiene el
pblicas en el departamento.
propsito de crear ms de una
universidad
pblica en el departamento, especficamente: en
la ciudad de Montero, la Universidad Marcelo
Quiroga Santa Cruz; una Universidad Pblica en
la controvertida zona del Plan Tres Mil; y
universidades
campesinas.
Esta
situacin
atentara
directamente a la distribucin de
recursos econmicos que percibe la Universidad
por concepto de la coparticipacin tributaria y el
impuesto directo de los hidrocarburos, que se
concretaran en una merma significativa de estos
ingresos universitarios.
Mercado laboral con mayores Actualmente, el mercado laboral sigue una
tendencia globalizada y es ms complejo,
exigencias competitivas.
imprevisible y cambiante, por lo que la
Universidad debe estar preparada para responder
a
estos
nuevos
escenarios,
altamente
competitivos. Asimismo, las unidades de
postgrado deben cumplir un rol protagnico en
esta coyuntura, ofertando programas de
actualizacin, capacitacin y desarrollo de
recursos humanos pertinentes a las necesidades
del nuevo paradigma de la competitividad laboral y
del desarrollo del aparato productivo.
Privatizacin de la Educacin La Educacin Superior, como bien pblico, debe
mantener
su carcter gratuito,
accesible e
Superior como bien pblico.
inclusivo,
sin
ninguna
discriminacin,
particularmente para aquellos sectores de
menores posibilidades econmicas.
Escasa orientacin vocacional En la actualidad, se ha podido evidenciar una
de los bachilleres en la eleccin escasa orientacin vocacional a los bachilleres en
la eleccin de opciones educativas. Esta situacin
de opciones educativas.
se puede evidenciar a travs de una serie de
consecuencias, como las altas tasas de rotacin
entre carreras, desercin, reprobacin y elevada
permanencia de los estudiantes en la Universidad.
Clima de convulsin social e El actual escenario poltico muestra un pas
intereses
de
desintegracin eclosionado (eclosionado?), con saldos trgicos
en algunos departamentos, pues el escenario
regional y nacional.
poltico presenta posiciones encontradas. En
cuanto a la postura gubernamental, el partido
poltico en funcin de gobierno intenta aplicar un
modelo de gobierno autoritario, privando a las
70
UAGRM
regiones de su desarrollo. En respuesta a esta

posicin, las regiones del eje oriental (Media
Luna) intentan implantar las autonomas
departamentales. Estas posiciones encontradas
ponen en peligro la integracin del pas.
Inestabilidad de las polticas y
programas
del
gobierno
nacional,
(escenarios
cambiantes).
El gobierno nacional ha implementado diferentes

medidas para paliar la crisis econmica del pas;
sin embargo, las mismas no provocaron los
resultados esperados, generndose una inflacin
que lleg a los dos dgitos. Esta situacin ha
provocando una escalada paulatina de los precios
de los artculos de primera necesidad. Asimismo,
la actual coyuntura, adems, muestra una serie de
problemas como la escasez de combustible, el
recorte del IDH a los gobiernos prefecturales, la
violacin a la institucionalidad, la campaa
meditica del gobierno dirigida ala aprobacin de
una nueva Constitucin cuestionada, etc. Son los
nuevos escenarios cambiantes que amenazan y
ponen en alerta el normal funcionamiento del pas
y de la universidad.
Asimismo, el proyecto de la nueva Constitucin
poltica del Estado considera el carcter gratuito
ala otorgacin de los ttulos de bachiller.
Dependencia
de
recursos La Universidad al depender de la asignacin de
econmicos
e
insuficiente recursos pblicos a travs del reparto al sistema
nacional
de
universidades
pblicas,
en
asignacin por el gobierno.
coordinacin con los rectores y el Ministerio de
Hacienda, es cada vez ms dependiente; ms an
cuando se cuenta con un sistema incorrecto de
asignacin de recursos por coparticipacin. En
esta perspectiva, la Universidad deber buscar
nuevas fuentes alternativas de ingresos para el
equilibrio financiero de la institucin.
Limitacin salarial.
Las limitaciones en el monto de los salarios

ganados por los docentes y administrativos a
travs de la Ley Financial, las restricciones en el
uso de la disponibilidad financiera de los recursos
econmicos percibidos por concepto de la
coparticipacin tributaria y el impuesto directo a
los hidrocarburos (IDH), colocan a las autoridades
ejecutivas en una contingencia incierta para
realizar ajustes salariales.
71
UAGRM
Incertidumbre jurdica.
La incertidumbre jurdica que vive actualmente el

pas est ocasionando una fuerte recesin
econmica, provocando el cierre de empresas,
sectores productivos y un escenario poco propicio
para la inversin, lo que puede inducir a una
disminucin de ingresos en las arcas del tesoro
universitario por concepto de coparticipacin
tributaria, as como falta de oportunidades
laborales para los profesionales que forma la
institucin.
72
UAGRM
4.4 Matriz FODA
73
UAGRM
4.5 Matriz de impacto
74
UAGRM
CAPTULO V
PLAN DE ACCIN 2008-2012
5.1.
Lneas generales de accin o reas de xito
Definida la misin institucional, la Universidad concentrar sus recursos y esfuerzos en

reas especficas de trabajo, donde es fundamental tener xito para cumplir la visin
institucional.
Cada lnea de accin est compuesta de factores crticos, que concentran las
prioridades que contribuyen al logro de la visin, stos guan la formulacin de polticas
institucionales y objetivos estratgicos.
Por lo tanto, las lneas de accin constituyen los criterios rectores o grandes vas del
desarrollo de la Universidad Autnoma Gabriel Ren Moreno, que conducen a sus
actividades y sustentan el accionar cotidiano de la institucin. En su aplicacin, toda
unidad componente de la organizacin universitaria genera valoraciones concretas,
dirigidas al cumplimiento del marco filosfico de la institucin (principios, valores,
visin, misin) de acuerdo con las actividades, acciones y objetivos propios propuestos
anualmente en su programacin de operaciones.
5.1.2 Caracterizacin de las lneas de accin
Las lneas de accin consideradas para fines del presente Plan de desarrollo
universitario de la Universidad Autnoma Gabriel Ren Moreno, se caracterizan por los
siguientes principios:
Multiplicidad de esferas de accin (local, departamental, nacional,

regional e internacional).
Interaccin e integracin de las actividades sustantivas de la

universidad: docencia, investigacin y extensin universitaria.
75
UAGRM
Transversalidad. Se pretende buscar una sinergia mayor entre

unidades, facultades, carreras, institutos, centros de investigacin y
dependencias tcnicas.
Carcter participativo. Se trata de involucrar a todos los actores

universitarios en diferentes espacios de discusin y de difusin de las
lneas estratgicas.
Constructivismo y proactividad. Se supone un gran dinamismo y

cambios relevantes en la sociedad, en los que participa activamente la
Universidad como constructora y estructurante de escenarios futuros,.
5.1.3 Descripcin de las lneas de accin

LNEA N 1.
Impulsar el mejoramiento continuo de la calidad en los procesos y resultados de
las funciones sustantivas de la universidad.
El mejoramiento continuo de la calidad comprende los procesos de autoevaluacin,
planificacin estratgica y acreditacin de las carreras, as como los procesos de
diseo e implementacin de nuevos programas de formacin profesional, a nivel de
pregrado y postgrado, y la certificacin de la calidad en los procesos de gestin en
dependencias institucionales, mediante normas de calidad. Esta es una lnea de
carcter transversal que concierne a todas las dependencias
acadmicas y
administrativas de la Universidad.
La continuidad de la ciudad universitaria y su acabado, con obras de carcter social,
facilitar la consecucin de metas ms ambiciosas en el proceso de lograr altos ndices
de bienestar social para toda la comunidad universitaria, en particular para los
estudiantes.
76
UAGRM
LNEA N 2.
Fomentar la innovacin y la investigacin en todos los niveles.
Esta lnea comprende la creacin de un clima y una cultura institucional, la interaccin
entre la docencia,
la investigacin y la extensin, la asignacin de recursos a la
investigacin y la innovacin, la
formacin y capacitacin permanente del capital
humano, de docentes y estudiantes, el diseo y puesta en marcha de sistemas que

evalen la conversin de recursos y esfuerzos en productos: patentes, publicaciones,
participaciones en redes y en eventos nacionales e internacionales, y la introduccin
de un sistema de incentivos que motiven a la comunidad universitaria a asumir el reto
que supone el encuentro de la ciencia y la tecnologa con el desarrollo.
LNEA N 3
Fortalecimiento de la interaccin de la universidad-sociedad a nivel regional,
nacional e internacional.
Comprende el diseo, implementacin, desarrollo y evaluacin de programas: la
difusin del conocimiento cientfico y sus impactos en las formas y hbitos de vida de la
poblacin,
la transferencia tecnolgica, la difusin del conocimiento cientfico, la
transferencia y el impacto que la Universidad puede tener sobre la vida social y

personal de los miembros de la comunidad como promotora de saberes; sin descuidar
la responsabilidad que como institucin tiene en la promocin y desarrollo de
actividades de conservacin y preservacin del acervo y patrimonio histrico, cultural y
artstico de Santa Cruz y de Bolivia, su diversidad y la multiplicidad de escenarios en
los cuales se realiza.
LNEA N 4
Asegurar el crecimiento de la cobertura educacional y la generalizacin de la
educacin a lo largo de toda la vida.
Especial inters cobra esta lnea en el impulso a la expansin de la cobertura del pre y
postgrado; asimismo, la respuesta oportuna a la masificacin de la Universidad
mediante el perfeccionamiento de los sistemas de ingreso y, sobre todo, mediante el
77
UAGRM
diseo e implementacin de sistemas de apoyo para que puedan mantenerse cursando

estudios superiores los sectores poblacionales de mayor vulnerabilidad: indgenas,
mujeres y discapacitados, entre otros. En este contexto, la Universidad est llamada a
establecer contactos con los niveles educacionales precedentes con el objetivo de
acortar la brecha entre la educacin secundaria y la terciaria.
LNEA N 5
Desarrollo
fortalecimiento
de
la
gestin
acadmica
administrativa
institucional
Las organizaciones exitosas tienen estructuras flexibles y planas
que facilitan los
procesos, ello conlleva a que hay ms delegacin y una comunicacin efectiva, ms

participacin, ms integracin de equipo y el soporte de tecnologa de punta que la
hacen ms eficiente y competitiva. En este marco la presente linea de accin pretende
promover la modernizacin de la gestin acadmica de la Universidad, que sustituya la
estructura mecanicista, jerrquica y rgida por estructuras orgnicas
flexibles que
permitan una gestin institucional ms gil, ms pertinente y de mayor eficiencia.

El proceso de modernizacin de la gestin acadmica incluye tambien el
fortalecimiento en la utilizacin de las tecnologas de la informacin y de las
comunicaciones
(TICs); la
ampliacin
de
la
descentralizacin
administrativa
encaminada a fortalecer las facultades y unidades acadmicas para que puedan

responder con xito y pertinencia a las demandas de las comunidades ms aisladas y
desfavorecidas.
Asimismo, como parte integrante de esta lnea, est la ampliacin de los servicios de
bienestar social que se prestan a estudiantes, docentes y administrativos.
Finalmente el mejoramiento de la imagen que la Universidad, en el marco de la
transparencia, proyectada a la sociedad, y el desarrollo de acciones que le permitan
recuperar y legitimar el liderazgo, y la implementacin de una gestin administrativa
eficiente.
78
UAGRM
5.2 Polticas
5.2.1. Polticas acadmicas
a) Fortalecer los procesos de evaluacin interna y externa. Estos procesos debern
adoptar un carcter permanente, para que las diferentes carreras, facultades y
dependencias de la universidad cobren conciencia y se obliguen al mejoramiento
continuo de la calidad.
b) Asegurar los niveles de calidad alcanzados en los procesos, resultados de la
evaluacin, planificacin y acreditacin, necesarios y suficientes para el
aseguramiento de la calidad (mejorar continuamente la infraestructura y el
equipamiento).
c) Adecuar de modo permanente y flexible los currculos a las demandas del
desarrollo de la sociedad, de la ciencia y de la tecnologa (diseo, formacin y
evaluacin
por
competencias,
titulacin
automtica
de
competencias
profesionales a nivel intermedio y tcnico).

d) Desarrollar programas de apoyo que permitan combatir la desercin y asegurar
un adecuado desempeo de los estudiantes. El aumento de la matricula en la
UAGRM no se explica solamente por el aumento de las demandas de acceso,
sino que a la masa de los estudiantes que ingresan en la universidad se suman
aquellos estudiantes que, en su mayora, por falta de una buena formacin en el
nivel primario y secundario, no pueden por ellos mismos continuar el curso
regular de los estudios universitarios, sobre todo en las materias bsicas de
matemtica, fsica y qumica. De poco servir ampliar la cobertura de matrcula
sino se disean programas de apoyo que ayuden a los estudiantes que
presentan problemas de aprendizaje; programas que, al mismo tiempo que
ayudan a los estudiantes a superar sus insuficiencias, contribuyan a hacer ms
eficiente a la institucin.
e) Considerar a los graduados como parte de la vida institucional. La pertinencia del
producto que se forma se resume en las capacidades de losgraduados para
enfrentar los retos que supone insertarse en el mundo del trabajo y contribuir
79
UAGRM
desde su formacin al desarrollo de la sociedad. El seguimiento a los graduados

es, adems, requisito indispensable para cumplir con las exigencias de una
educacin permanente que conjugue las necesidades del mundo del trabajo con
procesos de capacitacin y formacin durante toda la vida.
f) Fomentar la integracin de la docencia, la investigacin y la extensin en las
actividades acadmicas de la Universidad.
5.2.2. Polticas de Investigacin
a) Fortalecer la investigacin cientfica mejorando las estructuras y la
funcionalidad en todos los niveles. El fortalecimiento de la investigacin
cientfica supone conjugar los potenciales que para la investigacin cientfica
brindan los diferentes espacios de formacin curricular. La investigacin en el
aula deber integrarse a la investigacin que realizan diferentes grupos, tanto
en las facultades como en los centros e institutos de investigacin. Es
necesario revisar al interior de cada facultad y de cada carrera cmo se
estructura el proceso de investigacin y, sobre todo, crear los procedimientos
que aseguren la potenciacin entre niveles de esta actividad sustantiva de la
Universidad.
b) Fomentar un clima y entorno favorable a la creacin, innovacin y carcter
emprendedor de los actores del quehacer universitario. Un clima favorable
para la investigacin cientfica presupone un cambio de cultura institucional
que priorice y reconozca el papel de la produccin de conocimientos como
elemento central de la misin de la Universidad, y, al mismo tiempo, que
premie el trabajo de los investigadores, estudiantes y profesores que logren
resultados innovadores en la produccin de conocimientos.
c) Asignar los recursos humanos, financieros y materiales necesarios para el
desarrollo de los proyectos de investigacin y extensin. Se pretende
emplear recursos del IDH en la financiacin de la investigacin y, al mismo
tiempo, buscar fondos de financiacin alternativos para la investigacin
mediante la cooperacin de la Universidad con el sector pblico y privado y
80
UAGRM
la cooperacin internacional, que permitan el desarrollo de proyectos de

investigacin, desarrollo e innovacin.
5.2.3. Polticas de interaccin social
a) Desarrollar programas para difundir logros institucionales. Esta poltica est
dirigida a la difusin de los logros institucionales, tanto en el interior de la
universidad como en el exterior. Existe, en la actualidad, falta de
comunicacin entre las facultades y las diferentes unidades acadmicas y
administrativas, lo cual contribuye a un proceso de desinformacin interna;
por otro lado, los logros de la Universidad en cuanto a la docencia, cobertura
de los servicios educativos que brinda, as como los xitos que se logran en
la investigacin y la extensin, no son difundidos y conducen al
desconocimiento de la mayora de los ciudadanos con relacin al quehacer
universitario.
b) Desarrollar y fortalecer la identidad y los valores de la Universidad. Se hace
necesario que la comunidad universitaria tome conciencia con relacin a los
principios y los valores que la sostienen, y partir de ello para propiciar el
desarrollo de una cultura y de un clima institucional que permitan enfrentar
los grandes desafos que enfrenta la UAGRM en su trnsito a la
contemporaneidad.
c) Realizar actividades de interaccin social en respuesta a las demandas de la
sociedad. La extensin universitaria es parte insoslayable de la misin de la
Universidad, por lo tanto, los proyectos de interaccin social deben
fortalecerse, en el empeo de la UAGRM de dar respuestas a las demandas
del desarrollo de la sociedad, devolviendo saberes a la comunidad.
5.2.4 Polticas de cobertura educacional y educacin a lo largo de toda la
vida
a) Ampliar la oferta del postgrado y la capacitacin orientada a la formacin
integral y permanente de los profesionales de la regin y el pas. Esta poltica
estar dirigida a ampliar la cobertura de la formacin postgradual y a
81
UAGRM
diversificar sus contenidos, en respuesta a las necesidades crecientes de

capacitacin y formacin permanente de los profesionales de la regin, como
parte de la educacin durante toda la vida.
b) Diversificar las modalidades de formacin presencial, a distancia y digital. Los
procesos de masificacin de la Universidad exigen la diversificacin de las
modalidades de enseanza-aprendizaje. En los prximos aos, la formacin
presencial deber combinarse con otras modalidades que permitan procesos
formativos de calidad, en el marco de un aumento sustancial de la matrcula
universitaria.
c) Fortalecer la cobertura de la Universidad en el departamento. La UAGRM
debe continuar con la creacin y fortalecimiento de su presencia en las
diferentes provincias del departamento, con el objetivo de facilitar el acceso a
la Educacin Superior de sectores importantes de la poblacin. La apertura de
carreras en las unidades creadas y las que se creen en el futuro inmediato
deber responder a las demandas de las regiones en funcin de sus planes
actuales y perspectivas.
d) Incentivar la formacin a nivel de tcnico superior. Especial inters, para el
desarrollo de Bolivia y de la regin, reviste la formacin de tcnicos
superiores. En este sentido, se hace necesario fortalecer la formacin de estos
profesionales, no slo en la ciudad de Santa Cruz sino tambin en las
unidades que se han creado a lo largo y ancho y de todo el pas.
e) Responder a la masificacin en forma planificada y ordenada. La masificacin
de las universidades es unas de las tendencias que signan hoy la Educacin
Superior en todas las latitudes. En este contexto, la Universidad enfrenta el
desafo de crecer, pero en su crecimiento debe mantener y mejorar los niveles
de calidad alcanzados, lo cual no resulta posible sin una adecuada poltica de
reordenamiento y planificacin del proceso de masificacin.
82
UAGRM
5.2.5 Polticas de fortalecimiento de la gestin acadmica y administrativa

institucional
a) Impulsar la utilizacin de la TICs en todos los niveles de la gestin
universitaria. No se concibe el desarrollo de las sociedades, de las
instituciones y de las personas al margen de la utilizacin de las tecnologas
de la informacin y la comunicacin. La Universidad debe no slo promover el
uso de las TICs, sino tambin facilitar su uso. Una de las ms grandes
asimetras entre los pases pobres y los ricos, y entre las universidades de
estos pases, es precisamente el acceso a las tecnologas. Cerrar la brecha
que nos separa de las universidades ms desarrolladas conlleva facilitar el
acceso a las TICs a todos los miembros de la comunidad universitaria.
b) Profundizar el proceso de descentralizacin acadmica y administrativa. Los
procesos de descentralizacin acadmica y administrativa emprendidos
tiempo atrs han empezado a cosechar logros; se requiere continuar con
estas polticas con el fin de fortalecer la gestin de las facultades, unidades y
dependencias de la universidad.
c) Establecer los mecanismos de rendicin de cuentas y control social. La
rendicin de cuentas es uno de los mecanismos que hoy se utilizan para
promover los procesos de desarrollo, modernizacin y mejoramiento continuo
de la calidad. La Universidad debe crear este mecanismo a fin de garantizar el
cumplimiento de sus planes estratgicos de desarrollo.
d) Fortalecer los servicios de bienestar social de estudiantes, docentes y
administrativos. El crecimiento de la Universidad exige ampliar la cobertura de
los servicios que se brindan a estudiantes, docentes y administrativos. La
salud de los miembros de la comunidad universitaria, as como la
alimentacin, la prctica del deporte y de diferentes manifestaciones culturales
debe fortalecerse en los prximos aos para el logro de niveles de bienestar
social que favorezcan los procesos formativos y de produccin de
conocimiento.
83
UAGRM
e) Fortalecer la movilidad docente estudiantil. Es necesario fortalecer los

programas de cooperacin entre universidades nacionales y extranjeras con la
finalidad de promover programas que permitan a docentes y estudiantes
conocer otros entornos universitarios, otras problemticas y las formas de
solucionarlas y, sobre todo, complementar la formacin de los futuros
profesionales.
f) Asumir procesos de adecuacin estructural acadmica bajo criterios de
flexibilidad y permanencia (la estructura siempre responde al desafo).
g) Contribuir con planes de revisin y mejoramiento en los niveles bsicos y
medios de la educacin regional (vnculo con la secundaria). La Declaracin
Mundial de Educacin Superior (1998) plantea que los centros de Educacin
Superior debern desempear un papel rector en el ordenamiento y desarrollo
de los niveles educacionales precedentes. Es necesario que la Universidad
participe en los planes de desarrollo de la educacin primaria y secundaria del
departamento, con la finalidad de promover una mejor articulacin entre los
diferentes niveles del sistema educativo de la regin.
h) Modernizar las estructuras y gestiones acadmicas y administrativas para una
mayor eficiencia. La Universidad debe cambiar su estructura mecanicista,
jerrquica, rgida y de dimensiones crecientes, por estructuras ms flexibles
que garanticen el desarrollo de la docencia, la investigacin y la extensin, en
el marco de las exigencias de la reforma acadmica.
i) Fortalecer la generacin de los recursos propios. Como parte de las polticas
institucionales, la UAGRM se propone, en este plan estratgico, fortalecer la
generacin de recursos propios que le permitan solventar algunas de las
acciones que desarrolle en la docencia, la investigacin y la extensin, y que
son indispensables para su desarrollo actual y perspectivo.
84
UAGRM
5.3 Plan de accin

LNEA N 1
IMPULSAR EL MEJORAMIENTO CONTINUO DE LA CALIDAD EN LOS PROCESOS
Y RESULTADOS DE LAS FUNCIONES SUSTANTIVAS DE LA UNIVERSIDAD
POLTICA
OBJETIVOS
ESTRATGICOS
INDICADORES
Manuales e instrumentos elaborados.
Equipo docentes de las facultades
organizados y con cronograma de
trabajo definido (para asumir la
autoevaluacin).
1.1.
Fortalecer
los
procesos
de
evaluacin
interna y externa
Recursos humanos capacitados para

operar procesos de planeamiento
educativo y evaluacin institucional y
de programas.
1.1.1
Perfeccionar el sistema de Modelo de evaluacin institucional
evaluacin, planificacin y elaborado.
acreditacin
Modelo de evaluacin de programas
de
postgrado
elaborado
e
implantado.
Al menos, se ejecutar un programa
de postgrado por ao (diplomado,
especialidad o maestra) en procesos
de evaluacin y acreditacin.
Al menos, se realizarn 10 cursos,
talleres, conferencias o seminarios
por gestin.
1.1.2
Ejecutar los procesos de
autoevaluacin, planificacin
estratgica y acreditacin de
todas las carreras
Todas las carreras que cuentan con

mas de 7 aos de funcionamiento en
el caso de licenciatura y 5 para el
caso
de
tcnico
superior,
autoevaluadas hasta el ao 2010.
Todas las carreras
con
estratgico hasta el ao 2011.
plan
Por lo menos, el 40% de carreras

evaluadas por pares internos y 30%
de carreras evaluadas por pares
externos hasta el ao 2012.
85
UAGRM
Por
lo
menos,
10
carreras
acreditadas hasta el ao 2012.
1.1.3
Informe de evaluacin institucional
Desarrollar el proceso de elaborado y aprobado hasta el ao
evaluacin institucional
2010.
1.2.
Asegurar
los
niveles
de
calidad
alcanzados
en
los
procesos,
resultados de la
evaluacin,
planificacin,
acreditacin
necesarios
y
suficientes para
el aseguramiento
de
la
calidad
(mejorar
continuamente la
infraestructura y
equipamiento)
Sistemas
de
indicadores
paramtricos elaborados.
Sistemas
de
indicadores
paramtricos implantados.
1.2.1
Desarrollar sistemas de
indicadores
paramtricos
que orienten la asignacin
de recursos necesarios y
suficientes
para
el
aseguramiento de la calidad
Infraestructura de aulas suficientes

(1,10 m2 por estudiante) hasta el ao
2012.
Infraestructura para laboratorios y
talleres acorde a las necesidades de
las unidades acadmicas hasta el
ao 2012
Infraestructura y equipamiento de
bibliotecas acorde a los estndares
internacionales hasta el ao 2011.
Infraestructura y equipamiento de
unidades de apoyo acadmico
suficiente.
1.3.1
Elaborar la metodologa
para
el
diseo
y
e
implementacin
de
los
programas de formacin por
1.3. Adecuar de
competencias
modo
permanente
y 1.3.2
flexible
los
Disear un sistema de
currculos a las
titulacin directa mediante
demandas
del
certificacin
de
desarrollo de la
competencias profesionales
sociedad de la
ciencia
y
la
1.3.3
tecnologa.
Desarrollar las competencias
de los actores institucionales
en
el
proceso
de
mejoramiento de la calidad
Metodologa para el diseo e

implantacin de los programas de
formacin
por
competencias
elaborado.
Sistema
de
titulacin
directa
mediante
la
certificacin
de
competencias
profesionales,
elaborado e implementado hasta el
ao 2012
Capacitacin
y
formacin
de
directivos y estudiantes en los
procesos de mejoramiento del
proceso enseanza-aprendizaje de la
gestin universitaria mediante 2
maestras y 5 talleres durante el
quinquenio.
86
UAGRM
Programa de formacin profesional

con
plataforma
online
en
funcionamiento.
1.4.
Desarrollar
programas
de
apoyo
que
permitan
combatir
la
desercin
y
asegurar
un
adecuado
desempeo
de
los estudiantes.
1.4.1
Disear e implementar un
sistema
de
apoyo
al
estudiante en todas las
etapas de su formacin por
competencias, desde el
ingreso hasta su integracin
en el mundo del trabajo.
Por lo menos, un programa

extracurricular
de
apoyo
al
rendimiento estudiantil en cada
carrera.
Al menos, se aplicar un mecanismo
de control de permanencia estudiantil
semestral o anual (dependiendo del
rgimen de cada carrera).
Mecanismos de coordinacin con la
educacin secundaria implantados.
Sistema de orientacin vocacional
diseado e implantado.
1.5.
Considerar a los
graduados como
parte de la vida
institucional
Diseo y funcionamiento de base de

datos de graduados.
1.5.1.
Disear un sistema de Observatorio
laboral
en
seguimiento al graduado y funcionamiento.
de integracin del mismo a
Por lo menos, una competencia se
la Universidad.
debe ofertar en forma abierta en
cada carrera.
1.6.1
Implementar los espacios
curriculares, que garanticen
1.6.
la
integracin
de
la
Fomentar
la docencia, la investigacin y
integracin de la la extensin.
docencia,
la
investigacin y la
extensin en las
actividades
1.6.2
acadmicas de la
Crear
los
mecanismos
Universidad
institucionales
que
garanticen la interaccin
entre los actores de todas
las unidades involucradas
en
los
procesos
de
mejoramiento de la calidad.
Mesas de desarrollo acadmico

reglamentadas
que
permitan
normalizar
las
competencias
reglamentadas.
Por
lo
menos,
10
carreras
desarrollarn
proyectos
de
vinculacin acadmica de docencia e
investigacin durante el quinquenio.
Por lo menos, un programa se debe
ejecutar por facultad.
Normas sobre el mejoramiento
continuo
aprobadas,
mediante
resolucin del Ilustre Consejo
Universitario.
Red de calidad reglamentada y en
funcionamiento.
Sistema de indicadores en uso.
87
UAGRM
LNEA N 2
FOMENTAR LA INVESTIGACIN E INNOVACIN EN TODOS LOS NIVELES
POLTICA
OBJETIVOS
ESTRATGICOS
INDICADORES
Direcciones de la DUI y DUE

reestructuradas en cuatro meses y
2.1.1.
Mejorar el funcionamiento a nivel facultativo.
de las direcciones de
Investigacin y Extensin.
2.1.2
Disear un sistema que
articule la investigacin en
todos los niveles
2.1.
Fortalecer
la
investigacin,
mejorando
las
estructuras y la
2.1.3
funcionalidad
Definir las funciones y
productos
de
la
investigacin en facultades,
carreras
y
centros,
pertinentes y compatibles
con las polticas nacionales
y
departamentales
orientadas al apoyo del
desarrollo
econmico
y
social de la regin.
Diseados e implementados los

sistemas que articulan
la
investigacin, la docencia y la
extensin en los diferentes niveles
del pre y postgrado.
Centros e institutos de investigacin
con diagnstico y planes de
desarrollo estratgico concluidos
hasta el 2012.
El 40% de los institutos y centros de
investigacin
certificados
con
normas ISO hasta el 2009.
Las polticas institucionales, lneas
de investigacin y de desarrollo
cientfico, ligadas al proceso
acadmico y vinculado al desarrollo
local, regional y nacional hasta el
2010.
Lneas de investigacin de las
facultades, carreras y centros de
investigacin coordinadas con las
polticas de investigacin de la
institucin hasta el 2009.
Proyectos de investigacin dirigidos
a resolver problemas de la base
productiva y del entorno social
hasta el 2010.
Las carreras realizarn actividades
relevantes
de
investigacin,
desarrollo tecnolgico e innovacin
para el desarrollo cientfico y
tecnolgico, y coherentes con el
bienestar de la poblacin y las
necesidades del medio.
88
UAGRM
2.1.4
Fomentar la investigacin
cientfica y tecnolgica para
la
produccin
del
conocimiento
y
la
innovacin.
2.1.5.
Consolidar la investigacin
cientfica y tecnolgica en
los postgrados para la
produccin del conocimiento
y la innovacin
2.2.1.
Desarrollar las competencias
en
el
mbito
de
la
2.2.
entre
Fomentar
un investigacin,
clima y entorno docentes y estudiantes
favorable a la
creacin,
innovacin
y
carcter
emprendedor de
los actores del
quehacer
universitario
2.2.2
Implantar un sistema de
motivacin e incentivo para
docentes
y
estudiantes
investigadores.
Prcticas multidisciplinaras e
interdisciplinarias entre facultades,
municipios, prefectura y sector
privado.
Las unidades acadmicas
realizarn alianzas estratgicas con
instituciones pblicas y privadas,
para desarrollar proyectos de
investigacin e innovacin
tecnolgica.
Proyectos de inters comn entre la
Universidad y organizaciones
sociales, pblicas o privadas.
El 80% de las tesis y trabajos de
investigacin vinculados a las
lneas de investigacin priorizadas.
Los programas de postgrado
contemplarn
actividades
de
investigacin, desarrollo tecnolgico
e innovacin.
Grupos
multidisciplinaros
de
docentes y estudiantes realizarn
trabajos de investigacin con
resultados objetivos, debidamente
documentados.
Programas
desarrollados
para
estudiantes y profesores destinados
a fomentar la investigacin.
Las unidades acadmicas cuentan
con docentes que desarrollarn y
dirigirn trabajos de investigacin.
Las unidades acadmicas contarn
con asignaturas de formacin
profesional que posibiliten la
participacin de los estudiantes en
trabajos de investigacin
Programa de incentivos elaborado y
aprobado.
Unidades
acadmicas
con
programas de estmulo e incentivo
para los trabajos de investigacin
ms destacados.
Productos de la investigacin
cientfica como patentes, artculos,
libros, derechos de autor e
innovaciones.
89
UAGRM
Elaboracin de un reglamento para

docentes
investigadores,
que
conlleve el establecimiento de un
escalafn.
Reglamento para la otorgacin del
ao sabtico elaborado.
Remuneracin
de
las
horas
acadmicas y de
investigacin
equilibrada.
Las
unidades
acadmicas
2.2.3
organizarn y desarrollarn eventos
Promover el desarrollo de cientficos para presentar los
actividades
cientficas, resultados de las actividades
ferias,
expociencias, investigativas,
buscando
el
congresos y reuniones
intercambio
y
conocimientos
cientficos.
2.2.4
La institucin participar en, al
Promover la participacin en
menos,
un
evento
cientfico
eventos
cientficos
nacional o internacional cada ao.
nacionales e internacionales
2.3.1.
Elaboracin del reglamento del
Diseo de un sistema, para fondo concursable, concluido y
la asignacin de recursos de aprobado por el ICU.
2.3.
un fondo concursable
Asignar recursos
Al menos, se destinar un 20% de
2.3.2.
humanos,
los recursos del IDH para proyectos
financieros
y Asignar un determinado concursables, de investigacin y
porcentaje de los recursos
materiales,
extensin, con resultados medibles
necesarios para del IDH para proyectos
(patentes, marcas, libros).
el desarrollo de
2.3.3
proyectos
de
Fortalecer el departamento
investigacin
y
Equipo tcnico conformado y
de
proyectos
para
la
extensin
fortalecido,
para
capacitacin,
elaboracin
de
elaboracin y asesoramiento de
capacitaciones
de
proyectos.
proyectos concursables y la
captacin en proyectos
90
UAGRM
LNEA N 3
FORTALECIMIENTO DE LA INTERACCIN DE LA UNIVERSIDAD-SOCIEDAD A
NIVEL REGIONAL NACIONAL E INTERNACIONAL
POLTICA
OBJETIVOS
ESTRATGICOS
3.1.1
Posicionar a la Universidad
como la principal institucin
rectora en la gestin del
conocimiento en la regin
3.1.
Desarrollar
mecanismos de
vinculacin
e
interaccin con
actores
relevantes para
difundir
logros
institucionales
3.1.2.
Promover la participacin en
redes nacionales,
subregionales
regionales
e
internacionales
de
intercambio y cooperacin.
INDICADORES
Ejecucin de, al menos, dos
programas de informacin mensual.
Edicin de, al menos, dos revistas o
folletos informativos mensuales.
Concretar un convenio nacional e
internacional con organismos de
cooperacin
para
desarrollar
programas de capacitacin docente y
movilidad estudiantil, anualmente.
Participar en, al menos una red
nacional
y
cuatro
redes
internacionales durante el quinquenio
3.1.3.
Al menos, un programa de
Lograr y mantener
altos comunicacin
e
informacin
niveles de credibilidad de la diseado para socializar los logros
sociedad
hacia
la institucionales, anualmente
Universidad
Al menos, un programa de
informacin y comunicacin interno
elaborado, anualmente
3.2.1
Disear
programas
de Al menos, un sistema de intercambio
comunicacin e informacin de informacin de buenas prcticas,
para su socializacin en ell implantado
en
todas
las
3.2.
interior de la Universidad
dependencias
de
la
Universidad.
Desarrollar
y
fortalecer
la
identidad y los
valores de la 3.2.2.
Implementar
el servicio
Universidad
Se desarrollarn, al menos, dos
social a la comunidad en
seminarios, dos
cursos y dos
reas humansticas, sociales
conferencias
anualmente sobre
y culturales.
temticas que sean de inters en los
sectores sociales productivos y de
servicios.
91
UAGRM
3.3.1.
Promocionar la identidad y
los valores de la regin en
3.3.
sus diversas expresiones y
Realizar
actividades
de manifestaciones
interaccin social
en respuesta a 3.3.2.
las demandas de Contribuir al desarrollo y
la sociedad
preservacin de la cultura
de la comunidad crucea
La Universidad participar, al menos,

en tres actividades
culturales y
sociales buscando la vinculacin de
la comunidad universitaria con el
entorno social, anualmente.
La
Universidad
promover
y
desarrollar actividades de extensin
e interaccin social destinadas a
fortalecer la diversidad cientfica
cultural
y
lingstica
del
departamento.
LNEA N 4
ASEGURAR
EL
CRECIMIENTO
DE
LA
COBERTURA
EDUCACIONAL
GENERALIZACIN DE LA EDUCACIN A LO LARGO DE TODA LA VIDA

OBJETIVOS
ESTRATGICOS
POLTICA
4.1.
Ampliar la oferta
del postgrado y la
capacitacin
orientada
a
la
formacin integral
y permanente de
los profesionales
de la regin y el
pas
INDICADORES
Estudio elaborado de demandas de

perfiles de formacin y capacitacin
4.1.1
profesional.
Diversificar la oferta de
Al menos, 20 master graduados y dos
programas de postgrado,
doctores titulados por ao.
en correspondencia con las
Creacin de un comit de asesores de
exigencias del entorno
educacin postgradual, investigacin y
extensin.
4.1.2
Diversificar la oferta de
cursos de capacitacin Al menos, diez cursos de capacitacin
actualizacin
en ejecutados, anualmente.
correspondencia con las
exigencias del entorno
Al menos, cinco carreras de pregrado

con
modalidad
semipresencial,
anualmente.
4.2
Al menos, un programa de postgrado
Diversificar
implementado
en
la
modalidad
modalidades
semipresencial, anualmente.
formacin
Al
menos,
cinco
carreras
presencial,
a
implementadas
en
forma
anual
en el
4.2.2
distancia y digital
pregrado.
Fortalecer la modalidades
de formacin a distancia
Al menos, un programa de postgrado
implementado en forma anual.
4.2.1
Fortalecer la modalidades
de
formacin
las semipresencial
de
92
UAGRM
Al menos, veinte aulas digitales

4.2.3
implementadas, en forma anual.
Fortalecer las modalidades
Al menos, un programa digital
de formacin digital
implementado en forma anual.
Sistema de seguimiento y apoyo a la
formacin tcnica y alternativa, con
4.3.1
Disear e implementar evaluaciones semestrales.
mecanismos
de
Coordinacin con las facultades,
seguimiento y apoyo a la
carreras y las unidades acadmicas
capacitacin
tcnica
provinciales los cursos y seminarios de
alternativa (ICAP)
capacitacin tcnica alternativa, segn
programacin anual realizada.
4.3
Fortalecer
la 4.3.2
cobertura de la Participar en proyectos de Equipo tcnico de contraparte del
y proyecto de normalizacin y certificacin
Universidad en el normalizacin
certificacin
de de competencias organizadas.
departamento
competencias
4.3.3
Consolidar y fortalecer las
unidades acadmicas en
la provincias, de acuerdo
con las necesidades de
desarrollo
de
las
comunidades
4.4
Incentivar
la
formacin a nivel
de tcnico superior
4.5
Responder a la
demanda en forma
planificada
y
ordenada
Las unidades acadmicas provinciales

contarn con la infraestructura y el
equipamiento necesario para ejecutar
sus actividades durante el quinquenio.
Estudio del mercado laboral elaborado.

4.4.1
Identificar
y
justificar
nuevos
programas
de Al menos, se implementarn cinco
formacin tcnica superior nuevos programas de formacin de
tcnico superior durante el quinquenio.
4.5.1
elaborado
de
las
Revisar las modalidades Diagnstico
modalidades
de
ingreso.
de ingreso, generando
indicadores de admisin
que equilibren la oferta con
Indicadores de admisin elaborados.
la demanda
Los criterios de ingreso y admisin

4.5.2
sern coherentes con las capacidades y
Planificar el proceso de
los proyectos acadmicos de las
admisin
facultades.
93
UAGRM
LNEA N 5.
DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN ACADMICA Y
ADMINISTRATIVA INSTITUCIONAL.
POLTICA
OBJETIVOS
ESTRATGICOS
INDICADORES
5.1.1
100% de las unidades acadmicas y
Interconectar las unidades
administrativas
conectadas
online
acadmicas
y
5.1.
durante el quinquenio.
Impulsar
la administrativas
100% de los procesos administrativos
utilizacin de las
digitalizados durante el quinquenio
TIC`s en todos los
5.1.2
niveles
de
la
Digitalizar los procesos
gestin
administrativos
y 100% de los docentes, administrativos y
universitaria
estudiantes capacitados y realizando uso
acadmicos
de las TIC`s durante el quinquenio.
5.2.
Profundizar
los
procesos
de
descentralizacin
acadmica
y
administrativa
5.3.
Establecer los
mecanismos de
rendicin de
cuentas y control
social
5.4.
Fortalecer
servicios
bienestar
5.2.1
Ampliar
los
procesos Reglamentos elaborados.
administrativos
desconcentrados,
mediante
los
controles
Gestiones auditadas.
internos
5.3.1
Generar
informes
de
gestin en las direcciones, Informes de las unidades acadmicas y
facultades,
carreras, administrativas, elaborados en forma
centros,
institutos
de semestral y anual.
investigacin
y
otras
dependencias universitarias
5.3.2
Socializar con la comunidad
universitaria los informes de
gestin
5.1.3
Fortalecer el centro de
procesamiento de datos
(CPD)
5.4.1
los Ampliar la cobertura del
de servicio de salud para los
social estudiantes
Publicacin en la Gaceta Universitaria.

Edicin del peridico universitario.
Centro de procesamiento de datos con
equipos y software suficiente para
apoyar la gestin universitaria.
100% de los estudiantes con seguro de
salud durante el quinquenio.
94
UAGRM
Al menos, 5% de estudiantes con beca

de
estudiantes,
comedor durante el quinquenio.
docentes
y
5.4.2.
administrativos.
Ampliar la coberturas de
Al menos, 0.5% de estudiantes con
becas
becas trabajo durante el quinquenio.
5.4.3
Fortalecer la infraestructura Infraestructura suficiente para cubrir la
para
los
comedores demanda de los estudiantes.
universitarios
Se practicarn, al menos,
diez
5.4.4
disciplinas deportivas anualmente
Fomentar las diferentes
en
dos
disciplinas de prcticas Se participar, al menos,
olimpiadas y campeonatos anualmente
deportivas
5.4.5
Al menos, el 1% de los estudiantes
Dotar de
infraestructura
contarn
con albergue universitario
para
albergues
durante el quinquenio.
universitarios
5.4.6
Construir un
informacin
5.5.
Fortalecer
movilidad
docente
estudiantil
centro
de Centro de informacin implementado.
5.5.1
Promover la ampliacin de
convenios
5.5.2
Formalizar los procesos de
la movilidad
docenteestudiantil en la estructura
- organizativa institucional
Al menos, dos convenios concretados

con
organismos,
nacionales
e
internacionales por ao.
Mecanismos de movilidad docente
estudiantil
implementados
a
nivel
rectorado, facultades y escuela de
posgrado.
5.5.3
Establecer
la Reglamento elaborado para regular el
reglamentacin que regule proceso de intercambio.
el proceso de intercambio
5.6.
Modernizar
estructuras
gestin
5.6.1
la
estructura
las Adecuar
y organizacional acorde al
estatuto
orgnico
de
Diseo de la estructura organizacional

flexible y pertinente acorde a las
necesidades
emergentes
de
la
Educacin Superior.
95
UAGRM
acadmica
y UAGRM
administrativa
para
un
desempeo
eficiente
y
transparente
5.6.2
Compatibilizar los sistemas
administrativos con la ley
SAFCO.
Estructura organizacional flexible y

pertinente implantada de acuerdo a las
necesidades
emergentes
de
la
Educacin Superior.
Sistemas administrativos desarrollados

en cumplimiento del marco de la Ley
SAFCO.
Reglamentos internos elaborados.

5.6.3
Disear y aprobar los
reglamentos
internos Reglamentos internos aprobados.
derivados
del
Estatuto
Orgnico
Reglamentos internos implantados.
5.6.4
Sistemas de indicadores paramtricos
Disear e implantar un elaborados.
sistema de asignacin de
recursos de acuerdo con
Sistemas de indicadores implantados.
indicadores de logro
Reglamento de uso y destino de la
5.6.5
Reglamentar el uso y infraestructura universitaria elaborado
destino de la infraestructura Reglamento de uso y destino de la
universitaria
infraestructura universitaria implantado
5.7
Fortalecer
la
generacin de los
recursos propios
5.7.1
Identificar y aprobar las
fuentes de financiamiento
facultativas a partir de
asesoras,
consultoras,
Fuentes de financiamiento identificadas.
ventas
de
servicios,
franquicias,
patentes,
certificaciones
y
otros
ingresos
5.7.2
Diagnstico de las deficiencias e
Disear
e
implantar insuficiencias de la gestin administrativa
procedimientos para una y financiera.
gestin administrativa y
financiera eficiente
Plan de mejoramiento de la gestin
administrativa y financiera aprobado.
96
UAGRM
5.4 Implantacin
El proceso de implantacin del Plan de Desarrollo Universitario 2008-2012 ser til
para retroalimentar el sistema de planificacin en el marco de las exigencias del
entorno dinmico y cambiante durante el tiempo de duracin del mismo. Para este
propsito deber articularse anualmente con la planificacin operativa institucional y el
seguimiento y evaluacin, a objeto de determinar posibles desviaciones y aplicar las
medidas correctivas que el caso amerite.
5.5 Evaluacin del Plan de Desarrollo Universitario
La evaluacin del Plan de Desarrollo Universitario (PDU) 2008-2012, se considerar
como un proceso continuo y participativo que permitir verificar el cumplimiento de la
Misin y Visin a partir de la valoracin del grado de cumplimiento de las lneas de
accin, que estn relacionadas con los objetivos estratgicos y estos a su vez con los
objetivos de gestin. Luego de integrar las valoraciones, se tendr respaldos
correspondientes para emitir un juicio valorativo sobre el cumplimiento de la Misin.
Proceso de evaluacin
Procedimiento mediante el cual se obtendr informacin confiable sobre los avances

de los objetivos estratgicos y las lneas de accin contempladas en el Plan de
Desarrollo Universitario.
El proceso de evaluacin del plan permitir establecer mecanismos de autorregulacin
de su ejecucin a travs del anlisis permanente de sus procesos, para verificar si
funcionan adecuadamente y producen los resultados esperados en el plan.
Se puede entender tambin, como una funcin de control indispensable en cualquier
proceso de administracin donde se planifica, organiza y ejecuta.
97
UAGRM
Operacionalizacin del proceso de evaluacin
Para la operacionalizacin del proceso de evaluacin del PDU, se elaborarn

formularios de verificacin de cumplimiento de objetivos (ver anexo N 4), en los
mismos se deber vaciar la informacin de los objetivos programados en los Planes
Anuales Operativos (POAs) de la gestin a ser evaluada, indicando el grado de
cumplimiento de los mismos. Los encargados del vaciado de la informacin sern las
unidades acadmicas y administrativas como ejecutoras del Plan.
Tabla de valoracin
La informacin recogida se integrar con la valoracin del grado de cumplimiento de

cada uno de los objetivos programados en el POA, los objetivos estratgicos del plan y
las lneas de accin. Para este efecto se utilizar la escala de Likert con la siguiente
valoracin:
0.
1.
2.
3.
4.
5.
Ninguno
Muy dbil
Dbil
Mediano
Fuerte
Muy Fuerte
Rosetas del grado de cumplimiento
Una vez integrados los valores sobre el grado de cumplimiento de los objetivos de
gestin institucional y estratgicos, se integrarn estos con las lneas de accin
respectiva, lo que permitir establecer el grado de cumplimiento de cada una de ellas.
En el sentido ms amplio las lneas estratgicas posibilitan lograr gradualmente el
cumplimiento de la Misin y Visin institucional Estos resultados se mostrarn en
rosetas de grado de cumplimiento.
98
BIBLIOGRAFA
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Universitario 2003 2007. Bolivia, 2008.
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UNIVERSIDAD
AUTNOMA
GABRIEL
REN
MORENO,
DIRECCIN
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UAGRM
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UNIVERSIDAD AUTNOMA GABRIEL REN MORENO, FACULTAD DE CIENCIAS
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UNIVERSIDAD AUTNOMA GABRIEL REN MORENO, Informes de Autoevaluacin
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UNIVERSIDAD
AUTNOMA
GABRIEL
REN
MORENO,
UNIDAD
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PLANIFICACIN. U. A. G. R. M. En Cifras 2000 2006: Santa Cruz: Editorial e

Imprenta Universitaria, julio de 2007.
UNIVERSIDAD
AUTNOMA
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Desarrollo Institucional 2007-2011. Tarija, diciembre de 2006.
UNIVERSIDAD
AUTONOMA
GABRIEL
REN
MORENO,
DIRECCIN
UNIVERSITARIA DE EXTENSIN. Boletn Informativo N 1 Gestin 2008. Santa Cruz,

agosto de 2008.
UNIVERSIDAD AUTNOMA DEL BENI JOS BALLIVIAN. Plan de Desarrollo
Universitario 2007 2011. Trinidad, noviembre de 2006.
UNIVERSIDAD
AUTNOMA
GABRIEL
REN
MORENO,
UNIDAD
DE
PLANIFICACIN. Plan de Desarrollo Universitario 2003 - 2007. Santa Cruz, junio de

2003.
ANEXOS
UAGRM
UAGRM
UAGRM
UAGRM
UAGRM
UAGRM
UAGRM
UAGRM
ANEXO N 3
UAGRM
UAGRM
UAGRM
ANEXO N 3
UAGRM
UAGRM

Plan Desarrollo Univ 2008-2012 - 1.1.1.3

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UNIVERSIDAD AUTNOMA

GABRIEL REN MORENO

Santa Cruz de la Sierra, octubre de 2008

AUTORIDADES 2008 2012

Abog. REYMI FERREIRA JUSTINIANO

Lic. OSCAR CALLEJAS SALDAS

Dr. Alfonso Coca Echeverra

FAC. DE CS. JURDICAS, POLTICAS Y

Lic. David Valverde Quirz

FAC. CS. ECONMICAS Y FINANCIERAS

Dr. Rolando Lpez Cabezas

FAC. MEDICINA VETERINARIA Y ZOOTECNIA

Ing. Gonzalo Rojas

FAC. CS. EXACTAS Y TECNOLOGA

Ing. Ivan Vladishlav Selaya Garvizu

Ing. Nelson Antonio Rodrguez Mndez

FAC. CS. AGRCOLAS

Dr. Dante Haroldo Mndez de la Fuente

FAC. CS. SALUD HUMANA

Lic. Roger Quirz. Rojas

Arq. Herkabd Cullar Vaca

FAC. CS. DEL HBITAT, DISEO Y ARTE

Lic. Richard Roger Moreno Surez

FAC. CONTADURA PBLICA

Ing. Jorge Nez Arroyo

FAC. INTEGRAL DEL CHACO

Ing. Ridder Rivero lvarez

FAC. INTEGRAL DEL NORTE

Lic. Sal Enrique Lozano Morales

Lic. Javier Hernndez Serrano

Lic. Roberth Alain Morn Crdenas

Dr. Gerardo Alberto Mndez Prado

Lic. Freddy Nicols Castro Franco

Jefe Unidad de Planificacin

Unidad de Des. de la Educacin Superior

Ing. Com. Francisco E. Andrews Garca

Carrera de Ing. Comercial

Miembros de la Comisin Tcnica

Lic. Sal Enrique Lozano Morales

Lic. Javier Hernndez Serrano

Lic. Roberth Alain Morn Crdenas

Dr. Gerardo Alberto Mndez Prado

Lic. Freddy Nicols Castro Franco

Lic. Ebert Soria Medina

Lic. Oscar Nogales Roca

Unidad de Desarrollo de la Educacin Superior

Lic. Rogelio Espinoza Tejerina

Unidad de Autoevaluacin y Acreditacin

Ing. Com. Jorge Salas Vargas

Lic. Martha Helen Rivas Fchtner

Lic. Augusto Ulloa Pea

Lic. Freddy Garca Gutirrez

Lic. Jos Roberto Castro Camacho

Abog. Reymi Ferreira Justiniano.

Lic. Oscar Callejas Saldas.

1.2. Tendencias de la Educacin Superior en el siglo XXI

1.3. Universidad y futuro

1.4. Universidad, ciencia y sociedad

2.2. La planificacin estratgica en la Universidad

2.3. El anlisis FODA

2.4. Elementos del anlisis FODA

2.5 Identificacin de reas y/o factores crticos de xito

3.2. La Universidad Autnoma Gabriel Ren Moreno

4.2. Anlisis del contexto interno