NORMAS PARA REGULAR LA AFECTACIN DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES

ASOCIADA A LA EXPLORACIN Y EXTRACCIN DE MINERALES

Decreto 2.219 del 23 de abril de 1992.

NORMAS PARA REGULAR LA AFECTACION DE LOS RECURSOS NATURALES
RENOVABLES ASOCIADA A LA EXPLORACION Y EXTRACCION DE MINERALES.
CAPITULO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Las presentes normas tienen por objeto establecer los requisitos para obtener
autorizaciones y aprobaciones para la Ocupacin del Territorio y para la Afectacin de los
Recursos Naturales Renovables, as como lineamientos que permitan controlar las
actividades de exploracin y extraccin de minerales metlicos y no metlicos a cielo
abierto, a los fines de atenuar el impacto ambiental que puedan ocasionar tales
actividades.
Artculo 2. A los fines de estas normas, se entiende por:
1. Exploracin. Conjunto de labores necesarias para determinar la presencia, cantidad,
calidad y caractersticas geolgicas de las concentraciones de minerales que se desea
aprovechar.
2. Extraccin de minerales a cielo abierto. Aquella actividad que se realiza en reas
expuestas a la intemperie, sobre lechos de ros y quebradas, planicies o laderas.
3. Extraccin mecnica. Aquella actividad realizada mediante el uso de equipos
autopropulsados.
4. Aprovechamiento racional. Aquella actividad que maximiza el aprovechamiento de un
recurso, al mismo tiempo que minimiza el dao ambiental y los costos de operacin.
5. Cauce colmatado. Aquel cauce de ro en el cual los sedimentos han reducido la seccin
hidrulica, impidindole desalojar gastos correspondientes a crecidas extremas con
perodo de retorno de diez aos.
Artculo 3. Las presentes normas se aplicaran a los siguientes tipos de exploraciones y
extracciones:
Tipo : Comprende las exploraciones y extracciones de minerales de construccin y de
adorno o de cualquier otra especie que no sean piedras preciosas, a que se refiere
el artculo 7 de la Ley de Minas.
Tipo : Comprende las exploraciones y extracciones de minerales a que se refiere el
artculo 8 de la Ley de Minas, as como aquellos otros minerales cuyo derecho de
exploracin deriva de concesiones y contratos mineros otorgados por el Ejecutivo
Nacional y de los permisos referidos en el Decreto N 600 del 20 de septiembre de
1957.

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Artculo 4. Las extracciones de minerales que se incluyan en cualquiera de los tipos

descritos anteriormente se clasifican, en atencin a su intensidad y duracin, en:
1. Explotaciones permanentes: Son aquellas de carcter comercial, que comprenden
operaciones continuas en una industria extractiva y que han de basarse en estudios de
prospeccin minera y de impacto ambiental, orientados al aprovechamiento racional del
depsito mineral.
2. Extracciones eventuales: Son aquellas que comprenden las siguientes clases,
quedando exceptuadas las extracciones de minerales metlicos y piedras preciosas:
Clase 1: Las que tienen por objeto satisfacer necesidades inmediatas de materia prima
para obras de utilidad pblica.
Clase 2: Las operaciones de limpieza y canalizacin, realizadas por los ribereos, en
cursos de agua que presenten problemas graves de sedimentacin, a fin de
restaurar la capacidad hidrulica del cauce o almacenamiento.
3. Extracciones artesanales: Son aquellas que se realizan con mtodos manuales y cuyos
volmenes extrados no superan los 1.200 m3/ao, con mximos mensuales de 120 m3,
quedando exceptuadas las extracciones de minerales metlicos y piedras preciosas.
CAPITULO
DE LAS AUTORIZACIONES.
Artculo 5. Las personas naturales o jurdicas que pretendan realizar exploraciones o
extracciones de minerales metlicos y no metlicos debern obtener ante el Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales las correspondientes autorizaciones para ocupacin
del territorio y para la afectacin de los recursos naturales, de acuerdo a las leyes que
rigen la materia.
SECCION
DE LAS AUTORIZACIONES O APROBACIONES PARA LA OCUPACION DEL
TERRITORIO.
Artculo 6. Para obtener la autorizacin para la ocupacin del territorio, a los fines de
realizar las actividades de exploracin del tipo , permanentes y artesanales, el interesado
deber dirigir la correspondiente solicitud a la Direccin Regional del Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales de la jurisdiccin.
Artculo 7. En los casos de exploracin o de extraccin del tipo , los Ministerios de
Energa y Minas o de Transporte y Comunicaciones, segn sea el caso, solicitarn al
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales la respectiva aprobacin para la

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ocupacin del territorio, como condicin previa para conceder el correspondiente contrato
o concesin minera.
Artculo 8. Las autorizaciones a que se refiere el artculo 53 de la Ley Orgnica para la
Ordenacin del Territorio, se entendern otorgadas en aquellos casos que en que el
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales haya impartido la respectiva
aprobacin para la ocupacin del territorio al Ministerio de Energa y Minas o al Ministerio
de Transporte y Comunicaciones.
SECCION
DE LAS CONDICIONES AMBIENTALES
CONCESIONES O CONTRATOS MINEROS.

PARA

EL

OTORGAMIENTO

DE

Artculo 9. Cuando los Ministerios de Energa y Minas y del Ambiente y de los Recursos
Naturales consideren procedente otorgar el contrato o concesin minera, desde el punto
de vista minero y ambiental, el primero deber establecer, entre otras clusulas que se
impongan, el cumplimiento de las siguientes condiciones:
1. Solicitar ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales la respectiva
autorizacin o permiso para realizar actividades susceptibles de degradar el ambiente,
conforme a las previsiones contenidas en el reglamento de la Ley Orgnica del Ambiente
sobre estudios de Impacto Ambiental.
2. No iniciar actividades mineras hasta que el Ministerio del Ambiente otorgue la
autorizacin indicada en el numeral anterior.
3. Adems de lo dispuesto en las normas anteriores, en el instrumento mediante el cual se
conceda o encomiende a Institutos Autnomos, Empresas del Estado o Empresas Mixtas,
algn rea para el desarrollo de actividades mineras, se debe establecer la obligatoriedad
de presentar, ante el Ministerio del Ambiente, el Plan Integral de Desarrollo Minero del
rea concedida o encomendada.
SECCION
DE LAS CONDICIONES PARA EL OTORGAMIENTO DE AUTORIZACIONES PARA
AFECTACION DE RECURSOS.
Artculo 10. En las autorizaciones que otorgue el Ministerio del Ambiente se establecer,
entre otras condiciones, la obligacin de aplicar medidas preventivas, mitigantes,
correctivas o de control que cada caso requiera.
Artculo 11. Las autorizaciones a que se refiere el artculo anterior sern otorgadas por
etapas o por sectores, de acuerdo al plan que se haya propuesto para la exploracin o
extraccin de minerales en las reas concedidas por el Ministerio de Energa y Minas. El
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incumplimiento de las medidas o condiciones establecidas en las autorizaciones para un

sector del rea concedida, ser causal para no otorgar nuevas autorizaciones.
Artculo 12. El Ministerio del Ambiente ordenar la ejecucin de medidas de proteccin
del ambiente, a costa del beneficiario del permiso o autorizacin, en caso de que ste no
las realice en el lapso establecido en dicho instrumento autorizatorio.
SECCION V
DE LAS AUTORIZACIONES PARA LA AFECTACION DE RECURSOS NATURALES A
LOS FINES DE LA EXPLORACION.
Artculo 13. Para obtener la autorizacin de afectacin de los recursos naturales, a los
fines de realizar las actividades de exploracin, el interesado deber dirigir la
correspondiente solicitud a la Direccin Regional del Ministerio del Ambiente con
jurisdiccin en el lugar donde se realizar la exploracin. Esta solicitud deber contener,
adems de lo sealado en el Artculo 49 de la Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos, lo siguiente:
1. Area a ser afectada por la exploracin, la cual se representar en las cartas
escala que estn disponibles en la Direccin de Cartografa Nacional.

de mayor

2. Descripcin, ubicacin y magnitud de las labores a realizar: Apertura de vas de acceso,

picas de exploracin, perforaciones, calicatas y cualquier otra operacin que pueda
afectar los suelos, las aguas, la vegetacin o la fauna.
3. Tipos y cantidad de suelos a afectar.
4. Obras, lugar y naturaleza de la afectacin del recurso agua.
5. Obras de Infraestructura existentes dentro del rea y las que sern construidas para
cubrir el proyecto de exploracin.
A la solicitud se le deber anexar:
1. Aprobacin o autorizacin para la ocupacin del territorio.
2. Documentos que acrediten los derechos que le asisten.
SECCIN V
DE LAS AUTORIZACIONES PARA LA AFECTACION DE RECURSOS NATURALES
CON FINES DE EXTRACCION TIPO .
Artculo 14. Para obtener la autorizacin de afectacin de los recursos naturales, a los
fines de realizar actividades de extraccin del Tipo , el interesado deber dirigir la
correspondiente solicitud a la Direccin Regional del Ministerio del Ambiente con
jurisdiccin en el lugar donde se encuentra la extraccin proyectada. Esta solicitud deber
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contener los recaudos sealados en los artculos 15, 16 o 17 de las presentes normas,
segn el caso.
Artculo 15. Los recaudos que deben acompaar la solicitud de autorizacin de afectacin
de los recursos naturales para la realizacin de explotaciones permanentes Tipo son:
1. Autorizacin o aprobacin para la ocupacin del territorio.
2. Documentos que acrediten los derechos que le asisten.
3. Declaratoria de Impacto Ambiental del Proyecto, cuando proceda.
4. Si no se requiere la Declaratoria de Impacto Ambiental deber presentar:
4.1. Proyecto de las medidas de recuperacin y de mitigacin de la degradacin
ambiental.
4.2. Proyecto geologico-minero que deber contener:
4.2.1. Si se trata de explotaciones en lechos de ros y quebradas:
a) Estudio Geomorfolgico.
b) Plan minero.
c) Planos topogrficos de planta, secciones transversales y perfil longitudinal, con la
topografa original y la modificada y mapa de ubicacin del rea a explotar.
4.2.2. Si se trata de explotaciones fuera de los lechos de ros y quebradas:
a) Estudio Geolgico.
b) Plan minero.
c) Planos topogrficos y mapa de ubicacin del rea a explotar.
Artculo 16. Los recaudos que deben acompaar la solicitud de autorizacin de afectacin
de recursos naturales para la realizacin de extracciones eventuales Tipo son:
1. Documentos que acrediten los derechos que le asisten.
2. Si se trata de explotaciones en lechos de ros y quebradas:
2.1. Clase 1.
a) Memoria descriptiva de la actividad.
b) Plan de reforestacin para las reas ribereas degradadas.
2.2. Clase 2.
a) Plan de recuperacin y restauracin ambiental de las reas degradadas por la
actividad.
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3. Si se trata de explotaciones fuera del lecho de los ros y quebradas:

a) Memoria descriptiva de la actividad.
b) Planes de recuperacin y de mitigacin de la degradacin ambiental.
c) Mapas cartogrficos del rea.
Artculo 17. Los recaudos que deben acompaar la solicitud de autorizacin de afectacin
de los recursos naturales renovables para la realizacin de extracciones artesanales Tipo I
son:
1) Autorizacin para la ocupacin del territorio.
2) Documentos que acrediten los derechos que le asisten.
3) Memoria descriptiva de la actividad.
4) Mapas cartogrficos del rea.
SECCIN VI
DE LAS AUTORIZACIONES PARA AFECTACIN DE LOS RECURSOS NATURALES
RENOVABLES CON FINES DE EXTRACCIN TIPO II
Artculo 18. Para obtener la autorizacin de afectacin de los recursos naturales
renovables, a los fines de realizar actividades de extraccin del Tipo II, el titular del
contrato o concesin minera deber dirigir la correspondiente solicitud a la Direccin
Regional del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables con
jurisdiccin en el lugar donde se encuentra la extraccin proyectada, acompaada del
mencionado contrato o concesin. Esta solicitud deber contener, adems, los recaudos
sealados en los artculos 19, 20 21 de las presentes normas, segn el caso.
Artculo 19. Los recaudos que deben acompaar la solicitud de autorizacin de afectacin
de los recursos naturales renovables para la realizacin de explotaciones permanentes del
Tipo II son:
1)

Aprobacin para la ocupacin del territorio.

2)

Documentos que acrediten los derechos que le asisten.

3)

Declaratoria de Impacto Ambiental del Proyecto, cuando se trate de minerales

metlicos, extraccin de piedras preciosas, o cuando proceda si se trata de otro tipo
de extraccin.

4)

Si no se requiere de Declaratoria de Impacto Ambiental se deber presentar:

4.1) Proyecto de las medidas de recuperacin y de mitigacin de la degradacin

ambiental.
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4.2) Proyecto Geolgico minero que deber contener:

4.2.1) Si se trata de explotaciones en lechos de ros y quebradas:
a) Estudio Geomorfolgico
b) Plan Minero
c) Planos topogrficos de planta, de secciones transversales y perfil longitudinal, con la
topografa original y la modificada, y mapa de ubicacin del rea a explotar.
4.2.2) Si se trata de explotaciones fuera de los lechos de ros y quebradas:
a) Estudio Geolgico
b) Plan Minero
c) Planos topogrficos y mapa de ubicacin del rea a explotar.
Artculo 20. Los recaudos que deben acompaar la solicitud de autorizacin de afectacin
de recursos naturales renovables para la realizacin de extracciones eventuales Tipo II
son:
1)

Documentos que acrediten los derechos que le asisten.

2)

Si se trata de explotaciones en lechos de ros y quebradas:

2.1)

Clase 1

a) Memoria descriptiva de la actividad.

b) Plan de reforestacin de las reas ribereas degradadas.
2.2)

Clase 2

a) Plan de recuperacin y restauracin ambiental de las reas degradas por la actividad.

3) Si se trata de explotaciones fuera de los lechos de ros y quebradas:
a) Memoria descriptiva de la actividad.
b) Planes de recuperacin y de mitigacin de la degradacin ambiental.
c) Mapas cartogrficos del rea.
Artculo 21. Los recaudos que deben acompaar la solicitud de autorizacin de afectacin
de recursos naturales renovables para la realizacin de extracciones artesanales Tipo II
son:
1) Aprobacin para la ocupacin del territorio.
2) Documentos que acrediten los derechos que le asisten.
3) Memoria descriptiva de la actividad.
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4) Mapas cartogrficos del rea.

Artculo 22. En caso de que se modifique el drenaje natural, se deber construir un
sistema alterno de drenaje que garantice la libre escorrenta, evitando la generacin de
procesos erosivos y la alteracin de la calidad del agua drenada.
Artculo 23. La altura del talud, la pendiente en el banqueo y la excavacin deben
calcularse en atencin al anlisis de estabilidad de los mismos, en el cual los valores de
diseo debern estar sujetos a un factor de seguridad a la falla igual o superior a 1,3.
Artculo 24. La berma correspondiente a cada terraza debe tener un ancho mnimo de
tres (3) metros.
Artculo 25. La cantidad de explosivos por microretardador debe estar ajustada a la menor
distancia entre el lugar de voladura y los sitios de obras susceptibles de ser daadas. Los
valores para las cargas mximas por microretardo se calcularn mediante la siguiente
expresin:
q= (D/DE)*2 = (D/22,6)*2
donde:

q= Carga mxima por microretardo (m).

D= Distancia menor entre la voladura y los sitios de obras susceptibles a daos.
DE= Distancia escalada = 22,6 m/Km.

Pargrafo nico. En todo caso los daos que pudieran ocasionarse sern de la exclusiva
responsabilidad del titular del derecho a explotar.
SECCIN II
DE LA EXTRACCIN DE MINERALES EN LOS LECHOS DE ROS Y QUEBRADAS
Artculo 26. Solo se autorizar la afectacin de los recursos naturales renovables para la
extraccin de minerales, a mas de quinientos (500) metros aguas arriba y aguas debajo de
la confluencia de tributarios.
Artculo 27. Se prohbe la afectacin de los recursos naturales renovables para la
extraccin de minerales en cursos de agua que constituyen lmites naturales
internacionales y/o de estados.
Artculo 29. Se prohbe la afectacin de los recursos naturales renovables para la
extraccin de minerales en embalses para dotacin de agua a comunidades o para
aprovechamiento hidroelctrico, a menos que se trate de labores de mantenimiento de los
mismos.
Artculo 30. Solo se autorizar la afectacin de los recursos naturales renovables para la
extraccin de minerales a mas de quinientos (500) metros aguas arriba y debajo de
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estaciones hidromtricas y a mas de tres mil (3000) metros aguas arriba de tomas de agua
para consumo humano o uso hidroelctrico.
Artculo 31. Estn exceptuadas de las restricciones establecidas en los artculos 26 al 30
de las presentes normas, aquellas remociones de material necesarias para mantener el
rgimen hidrulico de los ros o embalses, y las reas donde mediante informe tcnico se
demuestre que las extracciones no causan daos irreversibles al ambiente, previa
aprobacin del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables o del
funcionario que se designe para tal fin.
Artculo 32. El titular del derecho a explotar debe establecer sealamientos topogrficos,
tales como miras o levantamientos de secciones transversales de control del cauce,
situados a una distancia comprendida entre 100 y 500 metros aguas arriba y aguas abajo
del tramo sometido a explotacin, que indiquen la permanencia en la estabilidad del lecho
durante la fase de explotacin, a los fines de que el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables realice evaluaciones peridicas de los efectos de la
explotacin sobre las condiciones del cauce.
Artculo 33. La extraccin de minerales en los lechos de los ros y quebradas solo podr
realizarse cuando se mantenga la capacidad hidrulica de los canales para evacuar los
flujos de crecidas que correspondan a un periodo de retorno de cinco aos, para reas
urbanas, y de 10 aos para reas rurales.
Artculo 34. Los materiales comerciales y estriles producto de la actividad extractiva,
debern ser dispuestos de tal manera, que no interrumpan el libre flujo de las aguas de
escorrenta y no constituyan una fuente de alta productividad de sedimentos hacia los
cauces.
CAPTULO IV
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Artculo 35. Las personas autorizadas para realizar cualquier actividad de exploracin y
extraccin de minerales en un rea determinada sern responsables de recuperarla de la
degradacin ambiental que ocasionen o de resarcir al Estado los gastos pertinentes, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 27 de la Ley Orgnica del Ambiente.
Artculo 36. Cuando se produzcan emisiones gaseosas o de partculas, efluentes lquidos,
desechos slidos o ruido, en cualquiera de las actividades operativas necesarias para la
extraccin de minerales, los interesados debern cumplir con las medidas de control
establecidas en el ordenamiento legal vigente sobre la materia.
Artculo 37. Solo se autorizar la intervencin de estratos de rocas o sedimentos cuando
dicha intervencin no afecte el rgimen de algn acufero.
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Artculo 38. Se prohbe la disposicin de material de desecho, resultante de las

actividades reguladas en el presente Decreto, sobre laderas, barrancos, drenajes
naturales o cualquier otro lugar donde se pueda alterar la calidad y el flujo natural del agua
y el paisaje.
Artculo 39. Se prohbe la intervencin de las reas que contengan puntos de control
cartogrfico, en un radio de cincuenta (50) metros, medidos en proyeccin horizontal a
partir del referido punto.
Pargrafo nico. En caso de requerirse la intervencin de las reas en referencia, ser
necesario solicitar la correspondiente autorizacin al Servicio Autnomo de Geografa y
Cartografa Nacional.
Artculo 40. En el rea donde se realice la extraccin de minerales deber sealarse el
permetro de sta, mediante balizas fijas pintadas con colores fuertes.
Artculo 41. La duracin de las autorizaciones de afectacin de los recursos naturales
renovables a que se refieren las presentes normas ser estimada en base al capital
invertido y al plan de explotacin, a partir de las reservas probadas. La vigencia de estas
autorizaciones ser prorrogable solo si se cumple oportunamente con las actividades
previstas en el respectivo cronograma de ejecucin de las medidas de recuperacin y de
mitigacin de la degradacin ambiental; a tal efecto el interesado deber presentar cada
ao, al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, un informe
descriptivo de las actividades realizadas. Asimismo, deber presentar los recaudos
actualizados a que se refieren los artculos 15, 16, 17, 19, 20 21 de las presentes
normas, en los casos que proceda.
Artculo 42. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables exigir,
antes de proceder al otorgamiento de la autorizacin de afectacin de los recursos
naturales renovables, fianzas bancarias o de empresas de seguro que garanticen, a su
satisfaccin, la ejecucin de las medidas de recuperacin y de mitigacin de la
degradacin ambiental durante el lapso de la extraccin.
Artculo 43. En caso de que hubiera cambios en el proyecto autorizado por el Ministerio
del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, estos debern ser presentados a
dicho Ministerio antes del comienzo de la ejecucin de los trabajos.
Artculo 44. Las personas naturales o jurdicas titulares de autorizaciones para la
afectacin de recursos naturales renovables con fines de exploracin o extraccin de
minerales, debern presentar ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables, en u n plazo de noventa (90) das continuos, a partir de la publicacin de este
Decreto, un informe donde indiquen el tipo de actividad que realizan segn la clasificacin
aqu establecida, el estado de avance en que se encuentra dicha actividad, las medidas de
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recuperacin y saneamiento ambientales adoptadas y copia de las autorizaciones,

aprobaciones o permisos vigentes.
Artculo 45. A las personas naturales o jurdicas, titulares de contratos o concesiones
mineras vigentes, que no dispongan de las aprobaciones y autorizaciones previstas en los
artculos 49 y 53 de la Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio y 21 de la Ley
Orgnica del Ambiente, se les concede un plazo de noventa (90) das continuos, contados
a partir de la fecha de publicacin de estas normas, para tramitar por ante la Direccin
Regional correspondiente, las respectivas aprobaciones o autorizaciones.
Artculo 46. Las autorizaciones y aprobaciones previstas en este Decreto sern otorgadas
por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, sin perjuicio de la
intervencin que pudiera corresponder a los organismos encargados del control de la
ejecucin de planes sectoriales y de aprovechamiento de los recursos naturales, de
conformidad con lo establecido en el artculo 45 de la Ley Orgnica para la Ordenacin del
Territorio.
Artculo 47. Se deroga el Decreto N 1.739 de fecha 25-07-91, publicado en la Gaceta
Oficial N 34.774 de fecha 12-08-91.
Artculo 48. Los Ministros de Transporte y Comunicaciones, de Energa y Minas y del
Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, quedan encargados de la ejecucin
del presente Decreto.
Dado en Caracas, a los veintitrs das del mes de abril de mil novecientos noventa y dos.

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