Teora de la Pena y

Ejecucion de Sanciones
Alfredo Rene Uribe Manriquez
Baja California, Marzo, 2015

Nota: el presente material constituye una

antologia-guia respecto de la sesin presencial
a llevar a cabo, por lo que se compone de
fragmentos de textos e imgenes de diversos
autores, incluido el suscrito, lo que se aclara
para efectos de respetar el correspondiente
derecho autoral
Rene Uribe

Nietzche:

los castigos no deben

expresar desprecio;

ya que un criminal es
siempre un hombre.

Objetivo Especifico de la parte

general del derecho penal

Proporcionar las bases fundamentales del

Derecho Penal Estatal, abordando de esta
forma temas tales como el delito, los
elementos del tipo penal, el dolo, la culpa, la
tentativa, o la gradacin de la pena.

Que es la parte general del

Derecho Penal?

La divisin de los Cdigos penales entre una parte general y otra

especial se debe a una exigencia de tcnica legislativa.

La distincin entre las materias que una y otra estudian es acorde a

dos criterios:

Criterio Formal: a la parte general pertenecen aquellas disposiciones que

pueden tener un significado para el conjunto de disposiciones de la parte
especial, y,
Criterio Material: alberga las formas delictivas concretas.

DERECHO PENAL (la paradoja)

quien por primera
vez se acerca al
Derecho penal,
siente aproximarse
a un mundo de
crmenes horribles

Quien reflexione sobre la criminalidad y el Derecho

penal se enfrentara a las miserias unidas de forma
inherente con estos temas. Sangre y violencia,
sufrimiento y muerte, miedo y luto, son las dos
caras de la misma moneda, es decir, el delito y la
pena. Debido a esto el ser humano no solo ha
averiguado, descubierto, condenado y sancionado,
sino que tambin se ha preguntado si es que no se
puede romper el circulo vicioso del delito y la pena.
-Winfried Hassemer-

Derecho Penal y Control Social

Hablar del Derecho penal es hablar de
violencia, los hechos de los que se ocupa son,
en su mayora violentos (robo, homicidio,
violacin, etc.), y violenta es tambin la forma
en que se ocupa de ellos (crcel, manicomio,
suspensiones e inhabilitaciones de derechos)

El Derecho penal, tanto en los casos

que
sanciona, como en la forma de sancionarlos, es,
pues, violencia; pero no toda la violencia es
Derecho penal. La violencia es una caracterstica
de todas las instituciones sociales creadas para
la defensa o proteccin
de determinados
intereses, legtimos o no legtimos. La violencia es
pues, cosustancial al sistema social.

Lo que hace la diferencia entre el Derecho

penal y otras instituciones de control social
(vivir con normas sociales, sancionar
desviaciones con estas normas, observar,
para estos efectos, determinadas normas de
procedimiento) es la formalizacin de dicho
control alejndolo de la subjetividad propia
de otros sistemas de control social, el control
social jurdico penal es, adems, un control
normativo, es decir, se ejerce a travs de un
conjunto de normas creadas previamente al
efecto.

La norma penal.
Regularmente al hablar de Derecho penal se
nos dice que se trata de un conjunto de normas

jurdicas, pero Qu debemos entender al

hablar de una norma jurdico-penal?.

Muoz Conde llama Norma a: toda regulacin

de conductas humanas en relacin con la
convivencia.

Lo que se busca lograr mediante las normas

jurdicas (precepto-sancin), es posibilitar la
convivencia entre los sujetos, el individuo debe de
sacrificar sus impulsos egostas por el bien y orden
de la sociedad.
Las sanciones se imponen primeramente mediante
el orden social como son: segregacin,
aislamiento, perdida de credibilidad social (el no
hablarle a la persona de al lado significa un acto de
critica o desaprobacin), mas sin embargo en algn
momento histrico se hizo necesario un orden en
las conductas humanas mas preciso y vigoroso.

Derivado de lo anterior surgen las normas jurdicas,

que en su conjunto forman el orden jurdico, cuyo
titular es el Estado (ojo: accin penal privada,
medios alternativos de solucin de conflictos),
titular del orden social es la misma sociedad.
La norma penal en si misma constituye un sistema
de expectativas (Hassemer, Jakobs), ya que se
espera que no se realice la conducta prevista en
ellas, al realizarse, se defrauda el sistema de
expectativas y la reaccin a la frustracin de
expectativas es la pena (sin fraude de etiquetas).

Tomando en cuenta lo anterior podramos

llegar a decir que el fin de la pena es la
estabilidad de la norma, demostrar que quien
defrauda el contenido de la norma es
castigado a efecto de mantenerla incolumne,
por lo tanto el fin en resumidas cuentas es la
funcionalidad del sistema penal mas que la
proteccin de bienes jurdicos. (vid. reforma
constitucional en materia penal), con lo cual
se perdera el fin ultimo del Derecho penal que
es la proteccin de bienes jurdicos. (aunque
Jakobs tiene una posicin muy distinta).

Para Jakobs la tesis de la proteccin de bienes jurdicos, al tomar como

punto de referencia un bien, sale de un punto de partida errneo; pues el
Derecho es una relacin entre personas; solo a travs de estas tambin
entran en accin los bienes.
A este autor se le imputa la creacin del llamado feindstrafrecht o
Derecho penal del enemigo cuando dice que: la persona en el Derecho,
esto es, la titular de deberes y derechos, solo puede ser tratada como
persona en la medida en que en lo fundamental se conduzca de manera
conforme a la norma; si se comporta permanentemente como un diablo, se
convierte en un enemigo, es decir, en una no persona.

Funcin de motivacin de la norma.

El comportamiento del ser humano tendiente
a la proteccin de bienes jurdicos, es parte
de un complejo sistema de internamiento de
la norma llamado de motivacin, en
palabras de Gimbernat Ordeig, el
psicoanlisis nos aporta una explicacin y
justificacin del Derecho penal.
La pena es la mejor amenaza para motivar
el comportamiento de los individuos en la
sociedad, aunque al fin y al cabo la decisin
final de comportamiento es meramente
individual de acuerdo a su sistema de valores.

La razn del principio de ultima ratio del

Derecho penal es precisamente que el Derecho
Penal es un instrumento secundario para regular
el comportamiento humano (no crea valores).
La norma penal solo puede tener eficacia
motivadora si va acompaada en la misma
direccin por otras instancias sociales
motivadoras; hay casos en los que no es as, es
decir el sentido de la norma no tiene un
contenido social, lo cual posibilita los estados
autoritarios, que utilizan al derecho penal como
instrumento de terror.

La triste realidad del Derecho penal es que ante

su pretensin de igualdad (como arma de
legitimidad del Estado), en realidad (los casos
de la vida diaria nos lo confirman), es la peor

desigualdad con la que nos podemos encontrar,

ya que es sectario, refiriendo por esto que esta

dirigido al sector social mas pobre.

En nuestra realidad, el foco de atencin de todo penalista

que pretenda aparejar al Derecho penal - a partir de
posiciones democrticas, no puede dejar de lado la
importancia de las garantas y de los limites al poder
punitivo del Estado, en momentos en los cuales la
demagogia y la impotencia poltica estn produciendo, a
un ritmo acelerado, leyes y reformas de ntido corte
autoritario y anti-liberal.
Eugenio Ral Zaffaroni
Prologo a la primera edicin del
libro teora do injusto penal de
Juarez Tavares.

Tradicionalmente se ha credo que la misin del Derecho

penal es legitimar los actos del Estado (lo cual ocurre por
ejemplo en el caso Guantnamo de los Estados Unidos de
Norteamrica), lo cual llevo a Carrara a calificar a esta
ciencia como shifosa scienza (ciencia asquerosa), siendo
que en realidad el Derecho penal debe servir para acotar,
contener y reducir el poder punitivo del estado y as evitar
el paso de un estado de derecho a un Estado totalitario.
Hasta hace poco el poder punitivo del Estado era
considerado un poder de suspensin de conflictos
sociales, mas sin embargo a raz de la reforma sufrida en el
sistema de justicia penal en nuestro pas (modelo
adversarial), se comienza a vislumbrar en el horizonte de
nuestra ciencia al Derecho penal como un modelo de
solucin de conflictos sociales.

Entonces que debemos entender por

Derecho penal?

Por Derecho penal debemos entender un

discurso de tipo cientfico (el objetivo que
tenemos es ese), que se encarga del mbito
de las leyes penales que se distinguen de
las dems por imponer penas.

Derecho penal es la rama del saber jurdico

que, mediante la interpretacin de las leyes
penales, propone a los jueces un sistema
orientador de decisiones que contiene y reduce
el poder punitivo, para impulsar el progreso del
estado constitucional de derecho.
-Zaffaroni-

Paradigmas del poder punitivo

estatal.
Hegel: Racionalismo (idealismo).

Al justificar la actividad del Estado (todo lo que hace

el estado es racional), por ser expresin de
racionalidad pura, se justifica que el mismo sea titular
del jus puniendi, como la asuncin el monopolio del
uso de la violencia legitima, utilizando al derecho penal
como instrumento legitimante del poder sancionador.

Desde la edad media, el Estado asumi los conflictos

de carcter penal y su solucin, la participacin de

este viene justificada al decir que frente a la infraccin

de las normas jurdico penales surge un conflicto de

carcter publico o social, en la que se altera la
configuracin bsica de la sociedad.

Esta racionalidad justifica cualquier tipo de Estado.

La teora del caos.

El mundo esta en constante cambio por ello no se debe

racionalizar en extremo, por ello el derecho penal se debe
humanizar, el conflicto debe solucionarse no suspenderse
hasta desvanecerlo sin participacin de las partes, nos
preocupamos por la forma no por el fondo, convertimos
al derecho en puro ropaje formal (Moreno Catena).

En este segundo paradigma se basa el modelo

acusatorio adversarial, se ve al delito como un
conflicto de intereses, a la victima y autor del
delito como protagonistas principales en
donde debe existir un verdadero litigio.

Breve referencia a los principios

bsicos del Derecho penal.

no solo el Juez sino tambin quienes legislan en

materia penal estn sujetos a los limites de un
derecho penal formalizado. As, y en el marco de
las reacciones en contra de la criminalidad, el
legislador esta sometido al principio de
proporcionalidad, de tal forma que nicamente
puede establecer tipos penales y penas en el
marco de los limites fijados por la idoneidad, la
necesidad y la moderacin. Ante todo esta sujeto al
principio de proteccin de bienes jurdicos, as
como tambin debe estar dedicado a la tarea de
reducir, hasta donde sea posible, el Derecho penal
en su carcter de ultima ratio, del ultimo medio.

Posiblemente traducir el principio de proporcionalidad

signifique un problema para el legislador en el marco de un
Derecho penal formalizado; veamos: solo cuando el legislador
observe que existe un bien jurdico y adems puede acreditar
que el Derecho penal es el instrumento idneo y necesario
para protegerlo es que puede criminalizar. El principio de
proteccin de bienes jurdicos puede falsear la amenaza penal
y, del otro lado, el principio de ultima ratio obliga al legislador a
ser precavido: de existir un medicamento fuera del mbito
jurdico penal que sea igual de eficaz, que sea menos gravoso
para el sujeto al que se aplica, entonces el legislador habr de
quitar el dedo del Derecho penal.
-Winfried Hassemer-

La necesaria construccin de un
puente

Frente a la relacin entre parte general y parte especial

del derecho penal sustantivo solo se ha encontrado vacio.
Tradicionalmente los que nos dedicamos al estudio del
derecho penal estamos perdidos en un marasmo de
teoras sistmicas de la parte general (causalismo clsico,
neoclsico, finalismo y funcionalismos) que nos auxilian a
estudiar las figuras de la parte especial del Derecho
penal, incluso quienes elaboran la parte general de
nuestros cdigos penales nunca nos explican en cual de
estas se basaron.

La necesaria construccin de un
puente

Se ha calificado a la teora del delito de tener una vocacin

mas artstica que practica, de hacer l art pour l art.
Erik Wolf en el ao de 1931 expresaba:
Mientras la Parte general del Derecho penal alemn se ha
caracterizado por el desarrollo de un elaborado mtodo
sistemtico, las exposiciones de la Parte Especial se
siguen contentando todava con la glosa o con el
comentario de las disposiciones legales

La necesaria construccin de un
puente

Existe una brecha cientfica que obstaculiza la construccin

de un puente entre ambas partes del derecho penal
sustantivo.
Es tal la confusin entre estas partes del DP Sustantivo que
ya no se sabe si se esta haciendo dogmatica descriptiva,
sociologa del delito o realismo jurdico de gabinete.
Aqu debemos centrarnos en la histrica confusin entre
fines y funciones del derecho penal y de la pena, violatoria de
la Ley de Hume como lo hiciera ver el maestro Alessandro
Baratta.

La ciencia integrada del derecho

penal
Esta se compone de diversos campos jurdicos, unos vinculados
con la realidad otros con cuestiones netamente axiolgicas o
valorativas.

Jurdicas

-Sustantivo o material; (alemn)

- Procesal o Adjetivo; (italiano,
frances)
- Medicin de la Pena, y,
- Ejecucin de la Pena

CIDP
-Criminologa, y,
Axiolgicas

- Poltica Criminal

Derecho penal sustantivo

Trata las conductas sancionadas con penas y
medidas de seguridad, penas al fin y al cabo
sin fraude de etiquetas, en cuanto a sus
presupuestos y consecuencias.

Derecho penal procesal

Es la rama del orden jurdico interno de un Estado,
cuyas normas instituyen y organizan los rganos
pblicos que cumplen la funcin judicial penal del
Estado y disciplinan los actos que integran el
procedimiento necesario para imponer y ejecutar una
pena, regulando as el comportamiento de quienes
intervienen en el.

La relacin entre el dps y el dpp

Como podemos ver en Mxico, se van construyendo,
por necesidades del sistema, compartimentos

procedimentales con principios especficos que no

siempre son coherentes con los derechos y garantas
establecidos por la Constitucin, segn el sector del

Derecho sustantivo que se pretenda realizar

(econmico, delincuencia organizada, terrorismo, trata
de personas, violencia familiar, feminicdio).

Derecho penal de medicin o

determinacin de la pena

Comprende todas las reglas que

son decisorias en cuanto a la clase
y cuanta de la pena que se debe
imponer en los casos concretos.

Derecho de ejecucin penal

Es el que trabaja con todas las disposiciones
legales vinculadas al par ticular modo de
cumplimiento de las distintas penas y medidas de
seguridad, as como tambin con los ensayos de
doctrina destinados a escudriar el sentido de
aquellas y construir un sistema de respuestas a las
distintas situaciones que se pudieran plantear en su
implementacin.

Poltica criminal
Es un conjunto de criterios a emplear para
abordar el fenmeno de la criminalidad y tiene por
finalidad adecuar la legislacin a las necesidades
de la defensa de la sociedad frente al delito,
mediante la configuracin de lo que ser
considerado delito, las penas y las reglas
especificas que los rigen, asi como el mejoramiento
del procedimiento penal y de la ejecucin de las
penas y de las medidas de seguridad y correccin.

criminologa
Ciencia emprica que es la
ordenada totalidad del saber real
sobre el delito, los delincuentes, la
reaccin social negativa y el
control de dicha conducta.

La sentencia en materia penal como

silogismo

La sentencia judicial se convierte en un silogismo practico que

involucra las diferentes partes que componen el Derecho penal
Integrado.

Derecho penal sustantivo = Premisa Mayor

Derecho penal procesal = Premisa Menor

Derecho de medicin de la pena = Conclusin.

La sentencia en materia penal como

silogismo

Freund nos dice al respecto:

en contra de lo que pueda pensarse, en un principio no

existe el hecho, sino solo su (mera) sospecha, e incluso

cuando se culmina un proceso ajustado al ordenamiento, la

eventual condena nunca se basa en un pronunciamiento de

culpabilidad libre de toda duda, sino que en el mejor de los

casos se habrn respetado las condiciones que permiten

legitimar el riesgo de error que se asume con la condena

Las consecuencias jurdicas del

delito
La teora de la pena es una de las ramas
estudiadas por las consecuencias jurdicas del
delito.
en las ultimas dcadas aumento el inters por
su estudio, ya que desde nuestra perspectiva
re s u l t a s e r l a p i e d ra a n g u l a r d e l a
construccin del mismo Derecho penal.

Teora de la Pena

amarga necesidad en una sociedad imperfecta, como

es la sociedad de los hombres

Ius poenale. derecho penal en sentido objetivo (acto creador)

conjunto de normas jurdicas de carcter pblico que conminan con especificas

consecuencias jurdicas (penas y medidas de seguridad), la realizacin de

determinadas conductas humanas consideradas como delito.

Ius puniendi. derecho penal en sentido subjetivo (acto de aplicacin)

Legitimacin?
Naturaleza?
Titularidad?
Limites legales?

Teora de la Pena
Legitimacin del Ius Puniendi
I) Teorias que legitiman la potestad punitiva
del Estado.
II) Teorias que deslegitiman o limitan la
potestad punitiva estatal.
abolicionistas
derecho penal minimo

Teora de la Pena
Naturaleza del Ius Puniendi
es un Derecho?
Un deber?
Un poder?
Una Potestad?
Derecho-deber subjetivo del Estado?

Teora de la Pena
Titularidad del Ius Puniendi
Respecto a este cuestionamiento la mayora
de la doctrina de forma unnime y nosotros
creemos as es, el Estado es el titular del Ius
Puniendi en un estado Social y Democrtico
de Derecho.

la justificacin de la pena en el
tiempo
Por que castigar?

Por que privar de la libertad?

Por que un hombre le impone al otro una sancin

restrictiva de derechos?

El problema de la justificacin de la pena, es decir,

del poder de una comunidad poltica cualquiera de
ejercitar una violencia programada sobre uno de sus
miembros, es quiz el problema ms clsico de la
filosofa del derecho. En qu se basa este poder,
llamado a veces pretensin punitiva o .derecho a
castigar?. Existen y, si las hay, cules son las razones
que hacen justo, o justificado, o aceptable moral
y/o polticamente que a la violencia ilegal
representada por el delito se aada esa segunda
violencia legal puesta en prctica con la pena? Y
cmo se justifica el ejercicio de una violencia
organizada, que ve alinearse a una multitud de sujetos
contra una nica persona? Este problema ha puesto
en un segundo plano las otras dos cuestiones de
justificacin externa relativas al (si y al por qu del
derecho penal: si y por qu prohibir, que es una
cuestin que antecede a aquella otra del si y por qu
castigar, y si y por qu juzgar, que es una cuestin
subsiguiente a las otras dos.

La idea del fin en el Derecho penal

Franz von Liszt

I. El punto de partida.
Pena
Retribucin
conceptualment
e necesaria del
crimen.

Quia peccatum est

Proteccin de
bienes jurdicos
como creacin
dirigida a un fin
y funcin
consciente del
objetivo de una
sociedad
organizada.

Ne peccetur

La idea del fin en el Derecho penal

Coaccin psicolgica
indirecta.
Por correccin

Franz von Liszt

Adaptacin artificial del

delincuente a la
sociedad.

Por intimidacin

Coaccin o aplicacin
de la fuerza directa, Innocuizacin
inmediata, mecnica.
Expulsin

La pena es secuestro del

delincuente.

La idea del fin en el Derecho penal

Correccin
(defectos de la personalidad
del delincuente)

Intimidacin
(dficit en los procesos de
socializacin)

Innocuizacin
(bancarrota de la justicia
penal)

Franz
von
Liszt
Propensos al crimen

Delincuentes capaces y
necesitados de
correccin.

Criminales no
necesitados de
Correccin.

Criminales incapaces de
correccin.

Suspensin de derechos civiles

Delincuente ocasional.
Escarmiento al impulso egosta.

Delincuente habitual (reincidente)

Privacin de derechos civiles.

LA JUSTIFICACION DE LA PENA
EPOCA DEL HUMANISMO:

Humanizacin de la reaccin penal y eliminacin de las

penas que infringen dolor.

Se alejan de finalidades pseudo-religiosas.

El derecho penal y la pena son un instrumento para
defender a la sociedad del crimen.

LA JUSTIFICACION DE LA PENA
EPOCA CIENTIFICA:

Se abandonan las premisas metafsicas.

Se abandona la idea de libre albedro y surge la escuela

positiva.

La base del derecho penal es la peligrosidad social del

sujeto y conceden un efecto defensivo a la sancin penal.
E. Ferri, R. Garolafo y C. Lombroso.

LA JUSTIFICACION DE LA PENA
EPOCA CIENTIFICA:
Incuestionable influencia del naturalismo.
Hay tres consecuencias fundamentales:

El centro del Derecho penal se desplaza del delito en abstracto al

delincuente en concreto, el delito es un hecho humano individual, cuya
causa se encuentra en la estructura bio-psicolgica del delincuente.
El concepto de peligrosidad social sustituye a la voluntad culpable,
imputabilidad o responsabilidad moral, entendiendo por esta la
probabilidad de que el sujeto, por ciertas causas, sea proclive a
cometer hechos criminosos.

La pena retributiva es sustituida por un sistema de medidas de

seguridad, alejamiento de la sociedad y hasta eliminacin fsica, no son
estas proporcionales, son indefinidas.

LA JUSTIFICACION DE LA PENA
EPOCA CIENTIFICA:
Nace la criminologa
Se le reconoce a esta escuela (Positiva) el merito de
haber puesto en discusin el problema de la

personalidad del delincuente en sus condicionamientos

bio-psico-sociales, en el campo de la criminologa,

adems, el haber abierto la frontera a la defensa social,

introduciendo la idea de la prevencin especial y de la

resocializacin del delincuente.

LA JUSTIFICACION DE LA PENA
La escuela Eclctica o Terza Scuola.
Centra al derecho penal en la responsabilidad del

hecho cometido con voluntad culpable, sobre la

imputabilidad y sobre la pena para los imputables

(clasicismo), as como la admisin de las medidas de

seguridad para hacer frente a la peligrosidad de

ciertos sujetos, y por la exigencia de la defensa social
(positivismo).

LA JUSTIFICACION DE LA PENA
La escuela Eclctica o Terza Scuola (principios).
Legitimidad.- El Estado como expresin de la sociedad, se encuentra
legitimado para reprimir a la criminalidad, de la cual son responsables ciertos
sujetos, por medio de las instancias oficiales.
Del bien y del mal.- El delito representa un dao para la sociedad; que el
delincuente es un elemento negativo para el sistema social; la desviacin criminal
un mal; y, por tanto, la sociedad constituida es un bien.
De culpabilidad.- el delito es expresin de la actitud interna reprochable al
sujeto.

LA JUSTIFICACION DE LA PENA
La escuela Eclctica o Terza Scuola (principios).
Del fin o de la prevencin.- establece que la pena es igual para todos y
que la reaccin penal frente al delito se debe aplicar de igual forma a
los autores de este.
Del inters social y del delito natural.- el ncleo de los delitos
representa por la ofensa de intereses fundamentales para la vida en
sociedad. Los intereses protegidos por el derecho penal son comunes
a todos los ciudadanos, y solo una parte de los delitos representa la
violacin de determinados rdenes polticos y econmicos, es
sancionada en funcin de la consolidacin de sta.

LA JUSTIFICACION DE LA PENA
La pena aproximacin a su concepto, funcin y fines
Morillas Cueva dice:
es cierto que la pena se presenta inicialmente para
el individuo como una privacin de bienes jurdicos,
por tanto como un mal. No cabe, pues, el simplismo de
que toda pena ha de ser correccional, ni el humorismo
de que cualquier pena es un bien, ni la paradoja del
derecho a la pena, propia de los correccionalistas.
Pero tampoco, por el contrario, puede comprenderse
como un castigo, en el sentido de venganza social
contra el que se delinque. Su alcance mnimo es el de
una medida de carcter represivo en cuanto que
supone la imposicin de un mal por el delito
cometido.

LA JUSTIFICACION DE LA PENA
La pena aproximacin a su concepto, funcin y fines
A su vez, Ochoa, siguiendo a Cobo, Vives,
Rodrguez Devesa y Serrano nos dice que
pena es:
Castigo consistente en la privacin de un
bien jurdico por la autoridad legalmente
determinada a quien, tras el debido
proceso, aparece como responsable de una
infraccin del derecho, y a causa de dicha
infraccin.

LA JUSTIFICACION DE LA PENA
La pena aproximacin a su concepto, funcin y fines
en la actualidad descansa el concepto de pena en cinco ejes o
caractersticas:
a) La pena consiste en necesariamente en la imposicin de un mal al
delincuente, esto es, supone la privacin o restriccin de un derecho
fundamental;
b) La pena, como mal o privacin de un Derecho, se impone a causa
de la previa violacion a la ley, y en este sentido es su consecuencia
jurdica;
c) la pena se impone exclusivamente a la persona o personas
responsables de la violacion de la ley;
d) debe ser impuesta y administrada por las autoridades
determinadas en la ley y tras un proceso legal; y
e) la imposicin de la pena expresa la reprobacin y el reproche por
la violacion de la ley, por lo que infringe un castigo, y en ese sentido,
conceptualmente la pena es retribucin por el mal cometido.

LA JUSTIFICACION DE LA PENA
La pena aproximacin a su concepto, funcin y fines
Respecto a la funcin de la pena, de acuerdo a la teora
y a la poca determinada en que se realice su anlisis,
puede tener diversas funciones y fines.

Estas pueden ser: retributivas, preventivas o mixta.

Segn Mir Puig, la pena, en un Estado social y

democrtico de Derecho permite cumplir con la funcin
de proteccin propia de la norma jurdico-penal.

LA JUSTIFICACION DE LA PENA
La pena aproximacin a su concepto, funcin y fines
Los fines de la pena, segn este autor, consisten el la
prevencin en su doble aspecto.
La prevencin general se divide en intimidacin
(proyecta la pena sobre la colectividad) y la
educacin (refuerza el respeto al ordenamiento
jurdico quebrantado).
La prevencin especial, impide u obstaculiza, la
repeticin del delito por parte de quien lo ha cometido
y opera a travs de la intimidacin (escarmiento a
travs del castigo) y la educacin (correccin del
delincuente a travs de los distintos programas de
reordenacin conductual.

LA JUSTIFICACION DE LA PENA
Teoras sobre los fines de la pena.

Teoras absolutas o de la retribucin:

La pena lleva el fin en si misma, sin tener en consideracin alguna
funcin operativa, utilitaria o pragmtica.
La pena debe tener como fin retribuir a la sociedad el dao
causado por el hecho criminal.
el fundamento justificativo del castigo radica en que ste es la condigna
retribucin de la violacin del derecho cometida por el delincuente
Quia peccatum est

LA JUSTIFICACION DE LA PENA
Teoras sobre los fines de la pena.

Teoras absolutas (expiacin):

Expiar significa borrar culpas, purificarse de ellas
por medio de algn sacrificio.
No pugna por la restitucin del orden correcto de
las cosas, sino busca la reconciliacin del
delincuente consigo mismo, con el ordenamiento
quebrantado y con la comunidad, condiciona sus
efectos al arrepentimiento y su subjetividad la
hace poco controlable por el Estado y de difcil
comprobacin.
Efecto aflictivo.

LA JUSTIFICACION DE LA PENA
Teoras sobre los fines de la pena.

Teoras Relativas:
Los efectos de la pena para estas
teoras son:
Efecto intimidatorio (pgn)
La correccin (pep)
Hacer inofensivo al delincuente
(pen)

LA JUSTIFICACION DE LA PENA
Teoras sobre los fines de la pena.

Teoras Relativas:
Heiko Lesch, le hace las siguientes
criticas:
Si el objetivo en la prevencin general es eliminar los
impulsos hacia el delito, el mal infringido debe ser
mayor que la ventaja obtenida con el delito.
Podran ser condenadas personas inocentes ya que
solo serian un ejemplo frente a otras.

La conexin entre delito y pena, plasmado en los

principios de hecho y de culpabilidad no se da en
estas teoras

LA JUSTIFICACION DE LA PENA
Teoras sobre los fines de la pena.

Teoras Relativas (prevencin general

negativa):
Mediante la amenaza de la pena contenida en la
norma, se busca lograr que los integrantes de la
sociedad se abstengan de la comisin de
delitos.
Feuberbach fue su principal exponente, dijo: El
mal en realidad se causa para otorgar efectividad a la
amenaza penal, para disuadir a otros de delinquir.

LA JUSTIFICACION DE LA PENA
Teoras sobre los fines de la pena.

Teoras Relativas (prevencin

general negativa):

Nullum crimen nulla poena sine lege

Se busca preservar los derechos de
la colectividad por lo tanto no hay
proporcionalidad.

LA JUSTIFICACION DE LA PENA
Teoras sobre los fines de la pena.

Teoras Relativas (prevencin especial):

su justificacin reside en en la utilidad que despliega

sobre el delincuente, bien a travs de su aseguramiento secuestro-, intimidacin o resocilizacin, ya veamos
anteriormente a von Liszt.

LA JUSTIFICACION DE LA PENA
Teoras sobre los fines de la pena.

Teoras Mixtas o eclcticas:

Tambin llamadas teoras unificadoras,
combinan los criterios anteriores.
Su mayor representante es el Prof. Claus
Roxin, sostienen que las diferentes
finalidades de la pena se dan en todo el
proceso de la misma desde su construccin
(derecho penal objetivo) hasta la ejecucin
misma.

Teora de la Pena
limites del Ius Puniendi
El ius puniendi (hecho) y el Ius persequendi (sujeto),
como parte de un Estado Social y Democrtico de
derecho, tiene sus limitaciones, encontrando en el
principio de legalidad el mximo muro de contencin, de
los que derivan:
principio de igualdad
principio de seguridad jurdica, y
principio de proporcionalidad (art. 22 CPEUM)

Teora de la Pena
limites del Ius Puniendi
En Mexico la pena esta sometida a los siguientes principios:
Legalidad penal, es decir, la pena ha de estar prevista por la ley como
consecuencia de un comportamiento previamente determinado como
delito.
Legalidad procesal, tambin llamada garanta jurisdiccional, que quiere
decir que la pena ha de ser impuesta por el rgano jurisdiccional
competente dentro de un proceso legal (art. 14. II CPEUM), y
Legalidad en la ejecucin, que establece que no puede ejecutarse
pena alguna sino en la forma establecida por la ley (art. 14.III
CPEUM).

SUSTITUTIVOS PENALES. LOS ARTCULOS 71 Y 72 DEL CDIGO PENAL PARA EL DISTRITO

FEDERAL NO SON APLICABLES EN LOS SUPUESTOS DE SUSTITUCIN DE LA PENA, POR
MEDIDA DE SEGURIDAD, A QUE SE REFIERE EL NUMERAL 55 DEL MISMO ORDENAMIENTO.
Los preceptos contenidos en el captulo sexto del ttulo tercero del Cdigo Penal para el Distrito Federal,
relativos a la sustitucin y conmutacin de sanciones, no son aplicables en los supuestos a que se refiere el
artculo 55 del propio cdigo, toda vez que la facultad que tiene el juzgador de sustituir la pena por medida
de seguridad, en trminos de este ltimo, no obedece a razones de prevencin especial sino de
peligrosidad. En efecto, actualmente la pena de prisin tiene una orientacin rehabilitadora sustentada en
la teora de la prevencin especial, que propone resocializar o readaptar socialmente al delincuente
durante el tiempo que est privado de su libertad para evitar fundamentalmente su reincidencia. El artculo
18 constitucional establece claramente que los medios para conseguir esa finalidad son el trabajo, la
capacitacin para el mismo y la educacin; por tanto, en los supuestos en que el sujeto activo sufra una
consecuencia grave en su persona con motivo de la comisin del delito que le impida trabajar, capacitarse
para el trabajo o educarse, resulta irracional aplicar la pena de prisin, precisamente porque el fin de la
pena nunca se lograra, haciendo la estancia del culpable en prisin sin finalidad alguna y,
consecuentemente, puramente retributiva. No obstante lo anterior, habr algunos casos en los que
subsistan datos que hagan presumir fundadamente que el autor del delito an es peligroso pese al dao
que haya sufrido, y aun cuando es innecesaria o irracional la pena de prisin por ser inidnea para
readaptar socialmente a quien, por ejemplo, es invidente o invlido, ello no impide se aplique una medida de
seguridad cuyo fundamento es precisamente la peligrosidad criminal; de ah que el citado artculo 55 prevea
la posibilidad de prescindir de la pena o sustituirla.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL PRIMER CIRCUITO.
Amparo en revisin 552/2001. 15 de noviembre de 2001. Unanimidad de votos. Ponente: Olga Estrever
Escamilla. Secretario: Alfonso Prez Daza.

TRABAJO PENITENCIARIO. LOS SENTENCIADOS POR DELITOS GRAVES NO DEBEN

ENTENDERSE EXCLUIDOS DE AQUL, COMO MEDIO PARA LOGRAR SU REINSERCIN A LA

SOCIEDAD. Aun cuando las personas privadas de su libertad en los centros penitenciarios de mxima

seguridad deben estar sujetas a ciertas medidas especficas que garanticen su seguridad y la de los dems,
por cuestiones relativas al tipo de delitos cometidos y a su peligrosidad, tambin deben gozar de
actividades dirigidas a su reinsercin a la sociedad, entre ellas, el trabajo penitenciario. En esa medida, si

bien los artculos 18, prrafos penltimo y ltimo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y 43 a 45 de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, restringen el acceso de los
reclusos por la comisin de delitos relacionados con esta materia a determinados beneficios como la

libertad preparatoria o la condena condicional, esto no debe entenderse en el sentido de que los centros
de custodia que los albergan puedan carecer de mecanismos de reinsercin social, pues ello vulnerara el

propio mandato constitucional. Por tanto, si el trabajo penitenciario se erige como uno de los cimientos
sobre los que se construye el principio de reinsercin social del sentenciado, no podra sostenerse como

vlido que se excluyera de aqul a los sancionados por delitos graves, como es el de delincuencia

organizada, o a quienes requieran medidas especiales, pues se trata de un medio para resocializar que no
tiene carcter aflictivo, sino que constituye un derecho-deber para todos los sentenciados.

Accin de inconstitucionalidad 24/2012. Comisin Nacional de los Derechos Humanos. 14 de mayo de 2013.
Unanimidad de once votos. Ponente: Sergio A. Valls Hernndez. Secretaria: Laura Garca Velasco.

El Tribunal Pleno, el siete de noviembre en curso, aprob, con el nmero 32/2013 (10a.), la tesis
jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a siete de noviembre de dos mil trece.

2a parte
ejecucin de sanciones penales en
Mxico

Que es el sistema
penitenciario?

Segn la RAE un sistema es un:

Conjunto de cosas que relacionadas

entre s ordenadamente contribuyen a

determinado objeto.
Por lo que debemos entender por
sistema penitenciario al conjunto de
cosas relacionadas entre si que
contribuyen a lo penitenciario, es
decir a cualquiera de los sistemas
modernamente adoptados para el
castigo y correccin de los penados, y
del rgimen o del servicio de los
establecimientos destinados a este
objeto.

Transitorio quinto
decreto de reforma
Quinto. El nuevo sistema de reinsercin previsto
en el prrafo segundo del artculo 18, as como el
rgimen de modificacin y duracin de penas
establecido en el prrafo tercero del artculo 21,
entrarn en vigor cuando lo establezca la
legislacin secundaria correspondiente, sin que
pueda exceder el plazo de tres aos, contados a
partir del da siguiente de la publicacin de este
Decreto. (18 de junio de 2008)

Articulo 18 constitucional
(10-jun-11)

Artculo 18. Slo por delito que merezca pena privativa de

libertad habr lugar a prisin preventiva. El sitio de sta ser
distinto del que se destinare para la extincin de las penas y
estarn completamente separados.
El sistema penitenciario se organizar sobre la base del trabajo,
la capacitacin para el mismo, la educacin, la salud y el
deporte como medios para lograr la REINSERCIN DEL
SENTENCIADO a la sociedad y procurar que no vuelva a
delinquir, observando los beneficios que para l prev la ley. Las
mujeres compurgarn sus penas en lugares separados de los
destinados a los hombres para tal efecto.
La Federacin, los Estados y el Distrito Federal podrn celebrar
convenios para que los sentenciados por delitos del mbito de su
competencia extingan las penas en establecimientos
penitenciarios dependientes de una jurisdiccin diversa. . .

Articulo 18 constitucional
(10-jun-11)

. . . Las formas alternativas de justicia debern observarse en la aplicacin

de este sistema, siempre que resulte procedente. En todos los
procedimientos seguidos a los adolescentes se observar la garanta del
debido proceso legal, as como la independencia entre las autoridades que
efecten la remisin y las que impongan las medidas. stas debern ser
proporcionales a la conducta realizada y tendrn como fin la reintegracin
social y familiar del adolescente, as como el pleno desarrollo de su persona
y capacidades.
El internamiento se utilizar solo como medida extrema y por el tiempo ms
breve que proceda, y podr aplicarse nicamente a los adolescentes
mayores de catorce aos de edad, por la comisin de conductas antisociales
calificadas como graves.
Los sentenciados de nacionalidad mexicana que se encuentren
compurgando penas en pases extranjeros, podrn ser trasladados a la
Repblica para que cumplan sus condenas con base en los sistemas de
reinsercin social previstos en este artculo, y los sentenciados de
nacionalidad extranjera por delitos del orden federal o del fuero comn,
podrn ser trasladados al pas de su origen o residencia, sujetndose a los
Tratados Internacionales que se hayan celebrado para ese efecto. El
traslado de los reclusos slo podr efectuarse con su consentimiento
expreso.

Articulo 18 constitucional
(10-jun-11)

Los sentenciados, en los casos y condiciones que establezca la

ley, podrn compurgar sus penas en los centros penitenciarios
ms cercanos a su domicilio, a fin de propiciar su reintegracin a
la comunidad como forma de reinsercin social. Esta disposicin
no aplicar en caso de delincuencia organizada y respecto de
otros internos que requieran medidas especiales de seguridad.
Para la reclusin preventiva y la ejecucin de sentencias en
materia de delincuencia organizada se destinarn centros
especiales. Las autoridades competentes podrn restringir las
comunicaciones de los inculpados y sentenciados por
delincuencia organizada con terceros, salvo el acceso a su
defensor, e imponer medidas de vigilancia especial a quienes se
encuentren internos en estos establecimientos. Lo anterior podr
aplicarse a otros internos que requieran medidas especiales de
seguridad, en trminos de la ley.

Articulo 21 Constitucional

La imposicin de las penas, su

modificacin y duracin son propias y
exclusivas de la autoridad judicial.

Resulta inobjetable que el sistema acusatorio, viene a

favorecer al sentenciado, ya que la ejecucin penal en
manos de una administracin penitenciaria dependiente
del Ejecutivo, ha sido deficiente en el respeto de los
derechos humanos y fundamentales que le asisten,
olvidndose de que aqul, sigue siendo sujeto de
derechos; as pues, con la funcin que esta reforma
otorga al Juez de Ejecucin, se permitir que l mismo
vigile y garantice los derechos y facultades que le
reconocen la Constitucin, los Tratados Internacionales y
las leyes vigentes en cada entidad federativa.

Implicaciones de la reforma en materia

penitenciaria.

1.- Los ejes para la reinsercin social son:

Trabajo
Capacitacin
Educacin
Salud,
Deporte, y,
Respeto a los Derechos humanos

Implicaciones de la reforma en materia

penitenciaria.

2.- La judicializacin de la etapa de ejecucin:

Otorga jurisdiccin y competencia a los jueces de

ejecucin para garantizar la aplicacin del debido proceso

penitenciario. (Sustitutivo y reductivo)
Elimina facultades de autoridades penitenciarias para

otorgar beneficios preliberacionales.

Se entiende por ejecucin penal:

La actividad ordenada y fiscalizada por los rganos
jurisdiccionales para lograr el cumplimiento de los
ttulos de ejecucin y las sentencias firmes de
condena dictadas en procesos penales, es la
actividad desplegada por los rganos estatales
facultados legalmente en orden, a hacer cumplir
todos y cada uno de los pronunciamientos contenidos
en el fallo de una sentencia penal firme.

Se entiende por Juez de ejecucin:

Aquella autoridad jurisdiccional que controla la
ejecucin de la sentencia, valora el grado de
reinsercin social del sentenciado, as como, el
respeto de sus derechos constitucionales frente a
particulares como frente al Estado.

El origen del Juez de Vigilancia o Juez de Ejecucin de

Penas o Juez Penitenciario, responde fundamentalmente
al principio de legalidad y a la garanta de ejecucin.

El primero constituye uno de los pilares fundamentales

del Derecho Penal Liberal y del Estado de Derecho... De
las cuatro garantas que dicho principio encierra
criminal, penal, jurisdiccional y de ejecucin slo las tres
primeras han sido respetadas ms o menos
escrupulosamente.
La garanta de ejecucin se nos muestra como la
cenicienta del cuarteto.

Jos Luis Manzanares Samaniego

El Juez de Vigilancia.

El binomio funcional del juez de ejecucin

1.- Garantas judiciales respecto a la ejecucin de la
condena:

Aqu encontramos las competencias sobre la concesin

de la libertad condicional o beneficios penitenciarios que
puedan suponer acortamiento de condena y la resolucin
de recursos referentes a la clasificacin inicial,
progresiones y regresiones de grado.

El binomio funcional del juez de ejecucin

2.- Garantas judiciales frente a las instituciones

penitenciarias:

Todas las competencias que tienen en relacin con la

salvaguarda de los derechos de los internos y la correccin de los
abusos y desviaciones de la administracin penitenciaria, la
aprobacin de las sanciones de aislamiento en celdas por ms de
catorce das.
La resolucin de los recursos contra sanciones disciplinarias y de
las quejas y peticiones.

MODELOS DE LA EJECUCIN PENAL

Primer
Modelo

Segundo
Modelo

Tercer
Modelo

El proceso es para comprobar el

delito y la responsabilidad penal
del autor, se encarga al Poder
Que el Tribunal sentenciador sea
Descansa en la figura del juez de
Ejecutivo la ejecucin del titulo
quien ejecute lo que ha juzgado y privativo de la libertad personal a ejecucin penal
resuelto.
travs del Director de la
penitenciaria.

Modelos de Actuacin del Juez de

Ejecucin.
Modelo
Espaol

Modelo
Francs

Es garante del respeto a los derechos S o l a m e n t e r e a l i z a l a s f u n c i o n e s

fundamentales de los internos, adems jurisdiccionales ordinarias para el Juez de
de las atribuciones jurisdiccionales aplicacin de las penas.
ordinarias referidas al control de la
ejecucin de la pena y beneficios
penitenciarios.

Naturaleza Jurdica del Procedimiento de

Ejecucin
La ejecucin de la sentencia presenta un
esquema procedimental ordinario, englobante al
mbito del proceso punitivo, donde podr abrevar
de sus principios y garantas, con la finalidad que
sea pronto y eficaz el control judicial en la
actividad penitenciaria.
Nos encontramos ante un caso de aplicacin de
facultades y potestades administrativas
especificadas del estado.

En el mbito penitenciario se debe reconocer el

principio de interesado habilitado para provocar
la actuacin del juez de ejecucin, esto es, que
el propio sentenciado pueda accionar el aparato
judicial sin la obligacin de comparecencia
patrocinada por un abogado.
Esto no implica que durante la audiencia no deba
contar con la defensa tcnica ya que ello nos
llevara a la nulidad de los actos procesales.

Tesis: P./J. 17/2012 (10a.) Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta Dcima poca
2001988
14 de 139 Pleno Libro XIII, Octubre de 2012 Tomo 1 Pag. 18
Jurisprudencia(Constitucional, Penal)
Libro XIII, Octubre de 2012 Tomo 1

PENAS. SU EJECUCIN ES COMPETENCIA EXCLUSIVA DEL PODER JUDICIAL, A PARTIR

DEL 19 DE JUNIO DE 2011.

Con la entrada en vigor el 19 de junio de 2011 de la reforma a los artculos 18 y 21 de la Constitucin

Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de
junio de 2008, se introdujo el modelo penitenciario de reinsercin social y judicializacin del
rgimen de modificacin y duracin de las penas, al ponerse de manifiesto que no sera posible
transformar el sistema penitenciario del pas si la ejecucin de las penas segua bajo el control
absoluto del Poder Ejecutivo; de ah que para lograr esa transformacin se decidi reestructurar el
sistema, circunscribiendo la facultad de administrar las prisiones al Poder Ejecutivo y confiriendo
exclusivamente al Poder Judicial la de ejecutar lo juzgado, para lo cual se cre la figura de los
"Jueces de ejecucin de sentencias", que dependen del correspondiente Poder Judicial. Lo anterior
pretende, por un lado, evitar el rompimiento de una secuencia derivada de la propia sentencia, pues
ser en definitiva el Poder Judicial, de donde eman dicha resolucin, el que vigile el estricto
cumplimiento de la pena en la forma en que fue pronunciada en la ejecutoria y, por otro, acabar con
la discrecionalidad de las autoridades administrativas en torno a la ejecucin de dichas sanciones, de
manera que todos los eventos de trascendencia jurdica que durante la ejecucin de la pena puedan
surgir a partir de la reforma constitucional, quedan bajo la supervisin de la autoridad judicial en
materia penal, tales como la aplicacin de penas alternativas a la de prisin, los problemas
relacionados con el trato que reciben cotidianamente los sentenciados, la concesin o cancelacin de
beneficios, la determinacin de los lugares donde debe cumplirse la pena y situaciones conexas.

Hacia una Ley General en la materia

No debemos pasar inadvertido que el 8 de

octubre de 2013 fue reformado el artculo 73
fraccin XXI de la Constitucin, estableciendo en
su inciso c, que el Congreso de la Unin tendr
facultades para expedir la legislacin nica en
materia de ejecucin de penas que regir en la
Repblica en el orden Federal y Estatal.

Poblacin Penitenciaria en Mxico

Poblacin Penitenciaria en Mxico

La ejecucin de sanciones penales es parte

del sistema acusatorio?

La ejecucin de sanciones penales es parte

del sistema acusatorio?

Transitorio Segundo.

El sistema procesal penal acusatorio previsto en los

artculos 16, prrafos segundo y decimotercero; 17,
prrafos tercero, cuarto y sexto; 19; 20 y 21, prrafo
sptimo, de la Constitucin, entrar en vigor cuando
lo establezca la legislacin secundaria
correspondiente, sin exceder el plazo de ocho aos,
contado a partir del da siguiente de la publicacin
de este Decreto.

la identidad del Derecho de Ejecucin Penal y su desgaje

del Derecho Procesal Penal obedece a la necesidad de
regular las mltiples relaciones de hecho y de derecho
durante la compleja tarea de mantener a las personas
procesadas o sentenciadas privadas de la libertad en un
lugares de detencin operado por autoridades
administrativas. La reforma no pretendi adscribir a las y los
jueces de ejecucin materias que las y los jueces de
procesos penales han venido realizando de la misma manera
que jueces en otra materias se encargan de aspectos
propios de la ejecucin tratndose, por ejemplo de la
rdenes de inscripciones registrales y de su cancelacin

Antecedentes
vertientes.

1.- Catlica.

Pena como enmienda

(Carga moral 1917)

Funcin teraputica e
integracionista
(Enfermo 1964-65)

2 . - L i b e r a l
conservadora

3.- Comunista

Pedaggico
y
reinsertante.
(Libre de etiquetamiento)

Al prescindir de cargas extrajurdicas, el concepto

de reinsercin social se armoniza con el principio de

presuncin de normalidad la persona infractora en

el sentido de que las normas penales estn dirigidas

a personas que comprenden la consecuencia de su
conducta, es decir, personas imputables y, por

tanto, responsables de sus actos. En este sentido,

reinsercin social se traduce en el restablecimiento
pleno de los derechos de una persona tras el
cumplimiento de la pena con satisfaccin de
estndares constitucionales

Es lo mismo sistema penal que sistema

penitenciario?.
El sistema penal no tiene como fin la reinsercin, o dicho

con otras palabras, la reinsercin no es el fin de la pena,

sino antes bien, el fin que debe intentar concretar el
sistema que tutela el proceso de ejecucin de la pena
(sistema penitenciario).

Los binomios del sistema penitenciario.

Artculo 18 prrafo primero

mbito federal y estatal;

Menores de edad y adultos;
Hombres y mujeres;
Prisin preventiva y penitenciaria;
Delincuencia comn y delincuencia organizada;
Reincidentes y primodelincuentes y peligrosidad
mnima y alta,
Instalaciones especficas para medidas de
seguridad.

Clasificacin
Privativas de Libertad: prisin.
Restrictivas de Libertad: semilibertad, prohibicin de ir a
lugar determinado y supervisin de la autoridad.
Privativas de derechos: la destitucin y la inhabilitacin.
Restrictivas de derechos: suspensin del empleo, cargo o
comisin.
Penas pecuniarias: multa y decomiso.
Impositivas de deberes: trabajo a favor de la comunidad.

Derechos y prerrogativas de los ciudadanos

que se suspenden.

Artculo 38 CPEUM. Los derechos o prerrogativas de los ciudadanos se

suspenden:. . .

II. Por estar sujeto a un proceso criminal por delito que merezca pena corporal, a
contar desde la fecha del auto de formal prisin;

III. Durante la extincin de una pena corporal;

IV. Por vagancia o ebriedad consuetudinaria, declarada en los trminos que

prevengan las leyes;

V. Por estar prfugo de la justicia, desde que se dicte la orden de aprehensin hasta
que prescriba la accin penal; y

VI. Por sentencia ejecutoria que imponga como pena esa suspensin.

La ley fijar los casos en que se pierden, y los dems en que se suspenden los
derechos de ciudadano, y la manera de hacer la rehabilitacin.

Derechos que se conservan con la reclusin o la

imposicin de la prisin preventiva.
Dignidad de la persona: implica tratarla como sujeto y no
como objeto.
Igualdad y no discriminacin sentido material y jurdico:
los internos deben recibir el mismo trato ante los mismos
supuestos de hecho, las areas de privilegios dentro de las
prisiones constituyen una negacin del Estado de derecho
y una afrenta para el resto de los internos que no gozan de
las mismas.
Legalidad: la autoridad debe someterse a la ley en la
aplicacin de las sanciones.

Relacin de sujecin especial y los

derechos y obligaciones del interno
"El detenido por el solo hecho de estar sometido a un proceso,
cumpliendo un arresto o condena, o sujeto a una medida de

seguridad, no pierde la calidad de ser humano y como tal sigue

conservando casi todos sus derechos... Partiendo de la idea que la

pena de cualquier tipo que sea representa siempre el sacrificio de un

numero mas o menos amplio de derechos subjetivos, se debe llegar a

la conclusin fundada, que todos aquellos derechos del individuo que

no forman parte del contenido de la pena, les deben ser reconocidos
no obstante su estado detenido, es decir, aunque se trate de una
persona privada de su libertad"

-ojeda Velzquez-

Derechos que se conservan con la reclusin o la

imposicin de la prisin preventiva.
Ejecucin Plena: el art. 17 Constitucional determina que las
sentencia judiciales deben cumplirse cabalmente en todos los
mbitos, y que en el mbito penal las sanciones impuestas por la
autoridad judicial han de acatarse en sus trminos; esto es, sin
privilegios para unos o aflicciones adicionales para otros.
Proporcionalidad: el art. 22 Constitucional establece que toda
pena deber ser proporcional al delito que sancione y al bien
jurdico afectado.
Integridad personal y prohibicin de actos de tratos o penas
crueles.

Derechos que se conservan con la reclusin o

la imposicin de la prisin preventiva.

Autonomia de la conciencia.
Seguridad personal.
Seguridad jurdica.
La privacidad de sus comunicaciones.
La libertad contractual.
La libertad sexual.
La libertad de procrear.
El derecho a un nombre propio.
El derecho a estar exento de ataques ilegales a la honra
o reputacion.

Reinsercin

SISTEMA
PENITENCIARIO
Alternatividad

Proporcionalidad

Principios del Sistema de Reinsercin Social.

I. Debido proceso en la ejecucin de sanciones penales. La

ejecucin de sanciones penales debe llevarse de conformidad a
la sentencia dictada por la autoridad judicial y la normatividad
aplicable, permitiendo al sentenciado ejercer debidamente sus
derechos.

II. Confidencialidad. La carpeta de ejecucin debe tener trato de

confidencial y solo las autoridades competentes, el interno, su
defensor y las personas que intervienen en la tramitacin del
caso pueden conocer su contenido.

Principios del Sistema de Reinsercin Social.

III. Seguridad Institucional. La Autoridad Administrativa

penitenciaria establecer las medidas necesarias para garantizar
la debida administracin y seguridad en los centros o
establecimientos penitenciarios, as como de los internos y
personal que labore dentro de los mismos, de los visitantes,
siempre en pleno respeto a los Derechos humanos.

IV. Coordinacin interinstitucional. Los poderes ejecutivo y

judicial se deben organizar en el mbito de sus competencias
para el cumplimiento de la ley en la materia as como promover
esquemas de coordinacin entre quienes intervienen en la
ejecucin de sanciones.

Principios del Sistema de Reinsercin Social.

V. Control judicial. El control de la legalidad en la ejecucin de

las sanciones corresponde a los rganos judiciales;

VI. Perspectiva de gnero. La aplicacin de la Ley deber

hacerse con visin en apego a los derechos Humanos y
perspectiva de gnero, procurando con ello evitar la desigualdad,
la injusticia y la jerarquizacin de las personas basadas en el
gnero, promovern la igualdad a travs de la equidad.

Principios del Sistema de Reinsercin Social.

Desde nuestro punto de vista, estos principios a los que

hemos referido forman un bloque de principios que
podramos llamar impersonales ya que no se guan por los
principios protectores del debido proceso penitenciario en
base a los sujetos, sino a las instituciones encargadas, por
ejemplo se omiti la referencia al principio de
Resocializacin, mediante el cual se establece que la
finalidad del sistema penitenciario es lograr que el
sentenciado adquiera la capacidad de comprender y
respetar la Ley, procurando su adecuada reinsercin
social.

El Derecho a la reinsercin social.

No se debe seguir privilegiando y utilizando sistemticamente la pena

privativa de libertad, solamente cuando esta sea la nica opcin para
lograr la finalidad constitucional de la reinsercin social.

Neuman nos dice: que se debe entender por readaptacin social del
delincuente, le parecen trminos superentendidos que se vuelven
turbios y sinuosos. Sobre todo por que hay reclusos -dice- a quienes
nada hay que ensear ni redefinir. El acto delictivo fue un hecho
aislado en la vida honesta y muestran buenos componentes personales
y sociales. Se hable de trabajo como terapia. Pero, puede serlo para
el recluso que toda su vida trabajo? El tema de readaptar socialmente
me sugiere algunas perplejidades. Muchas veces es la sociedad quien
someti con duros padecimientos a un hombre y lo orill a delinquir.
Parece particularmente corrosivo pretender readaptarlo ahora a la
misma sociedad que lo hizo delincuente.

Principio de legalidad penal.

Lo encontramos en el articulo 14 prrafo tercero de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Se compone de tres subprincipios que son:

Reserva de ley: abarca, en materia penal, el campo de la determinacin de

conductas punibles y el del establecimiento de sus respectivas

consecuencias jurdicas.
Taxatividad: exacta interpretacin de la Ley penal.
Proporcionalidad: que a su vez se subdivide en:
Idoneidad: la regulacin o limitacin de un derecho fundamental debe ser adecuada
para la obtencin de un fin constitucionalmente legitimo.
Necesidad: la medida adoptada debe ser lo mas benigna posible de entre las que se
pudiesen aplicar.
Proporcionalidad en sentido estricto: las ventajas obtenidas con la restriccin deben
compensar los posibles sacrificios del derecho para su titular y la sociedad en general.

La ejecucin de Sanciones
Penales (II)

El nuevo modelo constitucional de reinsercin social implica

as la reingeniera de las instituciones penitenciarias para

pasar del tratamiento correctivo al trato digno, desplazando

el foco de atencin de la forma de ser de la persona, hacia la

organizacin institucional y la conducta de las personas

privadas de la libertad. La exacta aplicacin de la pena

como derecho paralelo al de la exacta aplicacin de la ley

penal se traduce en el debido proceso penitenciario,

entendido como el camino a seguir para lograr un equilibrio

entre las personas privadas de la libertad que, al cumplir una

pena o medida, hacen valer sus derechos y las autoridades
que, al aplicarla, les exigen el cumplimiento de sus
obligaciones

Directrices bsicas de la ejecucin

penal en Mxico
a. En el mbito administrativo, se prev la separacin de los centros. Uno
de extincin de penas y uno de prisin preventiva, cada uno con una
direccin correspondiente como autoridad responsable de su
organizacin y operacin y los comits disciplinarios, responsables de la
determinacin de este tipo de sanciones administrativas en su interior.
b. En el mbito judicial, la creacin de jueces y tribunales de ejecucin,
quienes resolvern las controversias que surjan con motivo de la ejecucin
penal. En este sentido las y los jueces no tendrn funciones de vigilancia
penitenciaria propias de los organismos pblicos de proteccin a los
derechos humanos y, por el contrario, tendrn plena jurisdiccin para
resolver las distintas controversias en materia de ejecucin penal.

Objeto y finalidad

Es de orden pblico

Regula la ejecucin de sanciones penales y

medidas de seguridad, as como las medidas de
tratamiento para adolescentes

Principios

Seguridad Jurdica y Debido proceso;

Dignidad e igualdad;
Trato humano;
Ejercicio de Derechos;
Judicializacin de la ejecucin penal;
Legalidad;
Celeridad y oportunidad;
Inmediacin;
Reinsercin;
Gobernabilidad;
Racionalidad, y,
Transparencia que permita el escrutinio pblico.

Competencia del Juez de ejecucin

de acuerdo al ALNE
i. Las controversias que con motivo de la aplicacin de la pena de prisin y la prisin preventiva surjan entre
las personas privadas de la libertad y las autoridades auxiliares que la aplican.
ii. Las controversias que surjan entre las personas vinculadas a un proceso penal o sentenciadas, por
medidas o penas que implique la intervencin continuada o permanente de la autoridad administrativa
auxiliar.
iii. La conmutacin y reduccin de sanciones con motivo de la aplicacin retroactiva benigna de la ley penal.
iv. La reduccin de la pena de prisin por motivos de conducta durante su ejecucin.
v. La instrumentacin de dispositivos de localizacin y vigilancia decretada por los jueces y tribunales del
proceso.
vi. El cumplimiento de las amnistas concedidas de acuerdo con la ley.
vii. La autorizacin de traslados nacionales con base en los convenios
celebrados entre la Federacin y las entidades federativas.
viii. La autorizacin de traslados internacionales con base en los tratados respectivos

Funciones de los Jueces de Ejecucin.

Garantizar la legalidad y la seguridad jurdica en el efectivo
cumplimiento de las sanciones penales;
Controlar la aplicacin de los sustitutivos de prisin
impuestos por el Juez de la causa y resolver sobre los
reductivos de la pena privativa de libertad y, en su caso,
sobre la libertad condicionada;
Ejecutar el pago de la reparacin del dao, las multas y
cauciones impuestas en la sentencia;
La solucin de las controversias que se susciten entre las
autoridades penitenciarias y los internos.

Funciones de los Jueces de Ejecucin.

Conocer de los asuntos de su competencia en los casos

de internos que acogidos por el mandato del artculo
18 constitucional extingan sus penas en otros
establecimientos penitenciarios, respecto a la
modificacin y duracin de su pena, en estos casos las
autoridades penitenciarias del lugar en el que
compurguen sern considerados auxiliares del Juez de
Ejecucin competente.

Facultades

Decidir el cumplimiento de la pena impuesta;

Resolver los recursos que se le presenten;
Salvaguardar los derechos de los internos, y,
Corregir los abusos, excesos y desviaciones que
en el cumplimiento de las disposiciones
penitenciarias puedan producirse.

Facultades
Resolver sobre la modificacin y duracin de las penas y
medidas de seguridad impuestas por el Juez de la causa;
Resolver las controversias que se susciten entre las
autoridades penitenciarias y los internos y terceros con
motivo de la ejecucin de la sancin;
Resolver los recursos de revocacin que formulen los
internos en contra de las determinaciones de los
directivos en materia de sanciones disciplinarias, medidas
de seguridad y vigilancia especial;

Facultades
Garantizar el acceso a la justicia penitenciaria en la fase
administrativa ante la falta o indebida sustanciacion de las quejas
e inconformidades de los internos, pudiendo decretar las
medidas cautelares que fueren necesarias para proteger su
integridad y evitar cualquier tipo de represalias con motivo del
ejercicio de los derechos establecidos en la Ley;
Ordenar a las autoridades penitenciarias para que adopten las
acciones necesarias para proteger los derechos de los internos y
visitantes;
Resolver en definitiva sobre los traslados de los internos;

Facultades
Dirimir toda controversia que se suscite entre las autoridades
penitenciarias y los internos, visitantes y otros terceros
interesados;
Establecer el computo correspondientes cuando existan dos o mas
penas privativas de libertad impuestas en sentencias diferentes
respecto de un mismo interno;
Resolver los incidentes de ejecucin de la reparacin del dao
que promueva alguna de las partes y ordenar su ejecucion
material;
Resolver los incidentes sobre la reduccin de las penas, ineficacia
o necesidad de la misma cuando surjan factores que conforme a la
ley se haga innecesaria su aplicacin.

Facultades
Librar las ordenes de reprehensin que procedan en ejecucin de
sentencias;
Controlar la legalidad en la ejecucin de las sanciones penales.
Inspeccionar o disponer de medidas de inspeccin de los Centros
de reinsercin y de Internamiento para Adolescentes;
Hacer comparecer ante si a los sentenciados con fines de
vigilancia y control;
Resolver sobre la extincin de la potestad de ejecutar las penas y
medidas de seguridad, cuando ante el mismo se otorgue el perdn
del ofendido en los trminos establecidos en el Cdigo penal;

Facultades
Dictar la resolucin mediante la cual se de por cumplida la
sancin impuesta y por extincin;
Conocer sobre los sustitutivos y conmutacin de las sanciones, de
la libertad condicionada, as como la ejecucin de las sanciones
que no consistan en prisin ni trabajo a favor de la comunidad, o
en la aplicacin de medidas de seguridad;
La adecuacion y modificacion de la sancion de prision en la fase
de ejecucion, en los terminos que la legislacion penal y esta ley
establecen, asi como sobre las peticiones de traslado que
formulen internos o autoridades de otras entidades federativas.

Facultades
La declaracion de la extincion de las sanciones e prision y de
trabajo a favor de la comunidad, asi como de las medidas de
seguridad;
Los incidentes y medios de impugnacion que surjan con motivo
de la privacion de la libertad por parte de las autoridades
penitenciarias, asi como con motivo de la ejecucion de las
sanciones de prision y de trabajo a favor de la comunidad, y de la
aplicacin de las medidas de seguridad;
La resolucion de los conflictos que se puedan presentar, en la
tramitacion de la restitucin de los derechos del sentenciado;

Facultades

La ejecucin de las sanciones pecuniarias, cuando no las haya

ejecutado el juez de la causa, y,

El otorgamiento de la condena condicional cuando el juez de la

causa no lo hubiere hecho.

Tribunal de Alzada
Este conocer de los recursos de que se
interpongan en contra de los actos o sentencias
que dicten los jueces de ejecucin, en trminos de
la Ley y dems disposiciones aplicables.
Resolvern conflictos de competencia entre
jueces de ejecucin.
Conocer del reconocimiento de inocencia.

Ministerio Pblico

Intervendra en los procesos de ejecucin velando

por el respeto de los derechos fundamentales y de
las disposiciones de la sentencia.

Podra solicitar la aplicacin de medios

alternativos de solucion de controversias.

Defensa Tcnica

Deber continuar durante la etapa de ejecucin, el

sentenciado podr nombrar un nuevo defensor o
en su defecto se le nombrara un defensor pblico.

Autoridad Administrativa penitenciaria

Organiza y administrara la operacin del Sistema

Penitenciario, encargndose del respeto a los
derechos de los internos, visitantes y personal as
como de su seguridad

Consejo Tcnico Interdisciplinario

Funcionara en cada centro y estar compuesto por el titular del

Centro, miembros de mayor jerarqua administrativa y de
custodia, un licenciado en derecho, un criminlogo, un
trabajador social, un medico, un psiclogo y un profesionista que
represente cada uno de los ejes de la reinsercin social.

Sus facultades son determinar la clasificacin de los internos,

evaluar sus avances, enviar peridicamente una lista de
sentenciados susceptibles de otorgamiento de beneficios, remitir
la opinin tcnico jurdica respecto a la posibilidad de
reinsercin del sentenciado.

Inmediacin;
Publicidad;
Concentracin;
Continuidad;
Contradiccin;
Presuncin de inocencia;
Legalidad;
Audiencia y defensa.

Radicacin del expediente de ejecucin.

El Juez de la causa remitir al de ejecucin y a la

autoridad administrativa penitenciaria copia
certificada de la sentencia ejecutoriada en un
plazo de tres das despus que haya causado
estado (en caso de detenido tambin lo pondr a
disposicin), una vez recibida la AAP en un
trmino de tres das entregara al Juez la
informacin tcnico jurdica para que se realice el
computo de las penas.

Radicacin del expediente de ejecucin.

Una vez recibida la sentencia, el auto que la declara

ejecutoriada y dems informacin dentro de los tres das
siguientes dictara el auto de inicio al procedimiento
ordinario de ejecucin en el que se determinara el
computo de la pena incluyendo tiempo de prisin
preventiva o arresto domiciliario, las condiciones de
cumplimiento del pago de la multa, la reparacin del
dao, asi como pronunciamiento respecto al otorgamiento
o negativa de sustitutivo penal.

Partes en el proceso de ejecucin

El sentenciado y su defensor;

El Ministerio Pblico;

La Autoridad Administrativa Penitenciaria, y

La Vctima u Ofendido y su Asesor Jurdico

Contenido del escrito de demanda.

Sealar de manera clara y precisa la solicitud o controversia;

Datos de las partes para su notificacin, en caso de desconocer

su ubicacin manifestarlo bajo protesta;

Anunciara y exhibir sus pruebas, en caso de no contar con ellas

sealar con quien o donde se encuentran solicitando al Juez
requiera su exhibicin;

Exponer los hechos motivo de la solicitud o controversia,

manifestando bajo protesta que son ciertos;

Deber estar firmado por el solicitante

Debe anexar copias para traslado e integracin de la carpeta de ejecucin. (24 hrs

notificara y correr traslado)

Auto de Inicio

Una vez que fue recibida la solicitud el Juez lo

dictara en alguno de los siguientes sentidos:
Admitir para darle tramite

Prevenir al solicitante a falta de algn requisito para que

subsane en un termino no mayor a tres das, haciendo de

conocimiento que de no cumplir se tendr por no
presentada.
Desechar por improcedente (apelable)

Contestacin.

Esta se debe presentar dentro de los 15 das (se puede

prorrogar otros 15, tratndose de sustitutivos penales o
confinamiento el plazo ser de 5 das) siguientes a la
notificacin de la demanda.

Relacin precisa de cada uno de los hechos narrados por

la parte actora, afirmndolos, negndolos o exponiendo
como ocurrieron. (nc)

Las razones o fundamentos jurdicos que estime

pertinentes para sostener la validez del acto impugnado.
(nc)

Contenido de la carpeta de ejecucin

Sentencia de primera instancia y auto que la declare
ejecutoriada
Sentencia definitiva de segunda instancia en su caso
Sentencia de amparo vinculado a la resolucin respectiva
Auto de ejecucin de sentencia
Programa de reinsercin
Informe del Centro o Establecimiento Penitenciario
respecto al comportamiento del sujeto desde su ingreso
hasta la sentencia.

Contenido de la carpeta de ejecucin

Copia de la ficha sinalegtica, la identificacin
administrativa y estudio de personalidad;
Actas del consejo tcnico interdisciplinario de los
rganos colegiados, en las que se funden las actuaciones
realizadas por cada una de las reas;
Documentos que acrediten el pago de la reparacin del
dao;
Documentos que acrediten que se han ejecutado otras
sanciones penales, y
Los registros de la actividad procesal.

Una vez recibidos todas las contestaciones o informes, el

Juez los pondr a disposicin de las partes para que en un
plazo de 7 das manifiesten lo que a sus intereses convenga.

En caso de no haber controversia resolver inmediatamente o

en un plazo no mayor de tres das.

En caso de haberla fijara fecha para celebrar la audiencia

(entre 7 y 15 das), sealando los puntos controvertidos sobre
los que versara el debate y desahogo de prueba (hasta 5 das
antes de la audiencia pueden ofrecerlas).

Estructura de la Audiencia.

Individualizacin de los intervinientes.

Se verificara la existencia de condiciones para que
se rindan las pruebas ofrecidas, esto es que se
encuentren testigos y peritos, as como
documentos, informes periciales y dems
elementos de conviccin que sern desahogados
en la audiencia.
Se declara abierta la audiencia.
El Juez dar una breve explicacin de los motivos
de la audiencia y una lectura resumida del auto en
el que acord su celebracin.

Estructura de la Audiencia.

Se da el uso de la voz al oferente de la peticin o

solicitud respectiva, quien expresara su peticin, as
como sus fundamentos fcticos y legales que
sustentan el pedido, incluyendo una referencia
(breve y pertinente) del material probatorio con que
cuenta y cuyo desahogo se dar en la audiencia.
Se dar el uso de la voz a los dems intervinientes,
incluyendo al sentenciado.
El juez establecer el orden del desahogo de la
prueba y velar por que el mismo sea de acuerdo al
debate y contradiccin.

Estructura de la Audiencia.

Queda a discrecin del Juez la concesin del

derecho de rplica y dplica.

Se declara el cierre del debate.

Se emite la resolucin correspondiente, en la misma

audiencia, o bien en las excepciones que marca la
Ley.

El tratamiento preliberacional.
La libertad preparatoria.
La remisin parcial de la pena.
El procedimiento para la concesin de la libertad
anticipada.
Rgimen penitenciario progresivo tcnico.
Atribuciones del juez ejecutor en el sistema
penitenciario.

Actor presenta su
demanda x
Escrito.
ofrece sus pruebas
o protesta exhibirlos
en la audiencia

A
U
D
I
E
N
C
I
A

Admitida la demanda se
corre traslado al
demandado, para que
conteste y ofrezca sus
medios probatorios a
desahogar en la audi.
se notif. a M.P. para
que comparezca en el
mismo plazo que la
contestacin.

Demandante expone
Su caso y resume
pruebas
Desahoga 1 sus
pruebas
Demandado expone
fundamentos y
pruebas q sostienen
su actuar

Admitidas o no las
pruebas ofrecidas
por las partes
se cita a la audiencia
del proceso
dentro de los
siguientes 15 das

A
L
E
G
A
T
O
S

actor
demndado
M.P.

Tercero I.

S
E
N
T
E
N
C
I
A

GRACIAS POR SU ATENCION

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