Indicadores de Impacto - Bogota

Indicadores de Impacto Plan de Desarrollo
2012 - 2016
Vigencia 2013
Gustavo Petro Urrego

Alcalde Mayor de Bogot D.C.
Mara Susana Muhamad Gonzlez

Secretaria General de la Alcalda Mayor
Hugo Ernesto Zarrate Osorio

Secretario Distrital de Gobierno
Ricardo Bonilla Gonzlez

Secretario Distrital de Hacienda
Carlos Fidel Simancas Narvez
Equipo directivo de la Secretara

Distrital de Planeacin
Secretario Distrital de Desarrollo Econmico
Gerardo Ardila Caldern

Secretario Distrital de Planeacin
Oscar Gustavo Snchez Jaramillo

Secretario de Educacin Distrital
Roberto Prieto Ladino

Subsecretario de Informacin y Estudios
Estratgicos
Aldo Enrique Cadena Rojas

Secretario Distrital de Salud
Jorge Enrique Rojas Rodrguez
Nelson Gerardo Prez Aranguren

Director de Informacin, Cartografa y Estadstica
Secretario Distrital de Integracin Social
Clarisa Ruiz Correal

Secretaria Distrital de Cultura, Recreacin y Deporte
Nstor Garca Buitrago
Equipo tcnico de la Secretara Distrital

de Planeacin
Martha Lucia Cabanzo Vargas
Jorge Arturo Hernndez Lpez
Diego Fernando Pez Echeverri
Clara Ins Penagos Collo
Fredy Lorenzo Ramrez Nio
Secretario Distrital de Ambiente
Rafael Rodrguez Zambrano

Secretario Distrital de Movilidad
Yency Contreras Ortz

Secretaria Distrital de Hbitat (E)
Martha Lucia Snchez Segura

Secretaria Distrital de la Mujer
Bogot D.C., Mayo de 2014
Edicin
Clara Ins Penagos Collo
Equipo Directivo y Tcnico de los Sectores

Secretara General de la Alcalda Mayor
Nelson Julin Salazar Urrutia

Martn Ernesto Perez Trujillo
Carlos Guillermo Fajardo Segura
Angel Flrez Venegas

Jefe Oficina Asesora de Planeacin
Secretara Distrital de Gobierno

Jorge Elicer Lara Palacios
Director de Planeacin y Sistemas
Jhonatan Nieto
Subsecretario
de
Asuntos
para
Convivencia y la Seguridad Ciudadana
la
Jaime Baquero Garca - SDG

Olga L. Bermdez Molina
Maria del P. Ruz
Rubn Daro Ramrez Arbelez

Coordinador del Centro de Estudios y Anlisis en
Convivencia y Seguridad Ciudadana
Secretara Distrital de Integracin Social

Carlos Vladimir Cobo Ramrez
Omar Martnez Ortiz
Director de Anlisis y Diseo Estratgico
Secretara de Educacin Distrital

Mara del Pilar Acosta Nio
Clara Ins Falla Laiseca
Mara Isabel Arango Cala

Jefe Oficina Asesora de Planeacin
Secretara de Cultura, Recreacin y

Deporte
Mara Clemencia Prez Uribe
Directora de Planeacin y Procesos Estratgicos
Sonia Crdoba
Subdirectora
Inversin
de
Programacin
Seguimiento
Jairo Gustavo Ayala

Jefe oficina Asesora de Planeacin
Secretara Distrital de la Mujer

Nancy E. Moreno
Jefe Oficina de Planeacin
Anglica Escobar Snchez

Directora de Derechos y Desarrollo de Polticas
Samantha Silva
Angelmiro Vargas
Equipo Directivo y Tcnico de los Sectores

Secretara Distrital de Salud
Jaime Hernn Urrego Rodrguez
Director de Salud Pblica
Martha Liliana Cruz Bermdez

Directora de Planeacin y Sistemas
Luca Azucena Forero Rojas

Jefe de rea Anlisis, Programacin y Evaluacin
Secretara
Econmico
Distrital
de
Patricia Arce Guzmn

Alejandro Castao Vsquez
Ins M. Esguerra Bulla
Adriana Garca Vesga
Sandra J. Gmez Gmez
Mara P. Gonzlez Cuellar
Cristina S. Robayo Fuentes
Luz Mery Vargas Gmez
Desarrollo
Danny Efran Garca Perdomo

Jefe (E) Oficina Asesora de Planeacin - SDDE
Jos del Carmen Montaa
Manuel A. Vivas Gonzlez - IPES

Juan Carlos Terapuez IDT
Director Diseo y Anlisis Estratgico - IPES
Juan Manuel Vargas

Asesor de Planeacin IDT
Secretara Distrital de Ambiente

Gloria Esperanza Narvez
Directora de Planeacin y Sistemas de Informacin
Manuel J. Amaya Arias

Genny Snchez Mndez
Secretara Distrital de Hbitat

Yency Contreras Ortz
Subsecretara de Planeacin y Poltica
Andrea del P. Arboleda Barrios
Oscar Luis Crdenas

Luis Uriel Rojas P
Subdirectora de Informacin Sectorial
Secretara Distrital de Movilidad

Daro Guerra Hernandez
Jefe Oficina de Planeacin
Jaime Daniel Arias Guarn
Tabla de contenido
Presentacin .................................................................................................................................................. 1
Eje 1. Una ciudad que supera la segregacin y la discriminacin: el ser humano en el centro de las
preocupaciones del desarrollo ....................................................................................................................... 2
1.1.
Garanta del desarrollo integral de la primera infancia .................................................................... 3
1.2.
Territorios saludables y red de salud para la vida desde la diversidad ............................................. 7
1.3.
Construccin de saberes. Educacin incluyente, diversa y de calidad para disfrutar y aprender ... 19
1.4.
Programa: Bogot Humana con igualdad de oportunidades y equidad de gnero para las mujeres
24
1.5.
Lucha contra distintos tipos de discriminacin y violencia por condicin, situacin, identidad
diferencia, diversidad o etapa del ciclo vital .................................................................................................. 28
1.6.
Bogot Humana por la dignidad de las vctimas ............................................................................. 35
1.7.
Bogot, un territorio que defiende, protege y promueve los derechos humanos ........................... 37
1.8.
Ejercicio de las libertades culturales y deportivas ........................................................................... 38
1.9.
Soberana y seguridad alimentaria y nutricional ............................................................................. 48
1.10.
Ruralidad humana ........................................................................................................................... 50
Ciencia, Tecnologa e Innovacin para avanzar en el desarrollo de la ciudad ............................................... 53

1.11.
Apoyo a la economa popular, emprendimiento y productividad ................................................... 54
1.12.
Trabajo decente y digno .................................................................................................................. 59
1.13.
Fortalecimiento y mejoramiento de la calidad y cobertura de los servicios pblicos ...................... 66
1.14.
Vivienda y hbitat humanos ............................................................................................................ 68
1.15.
Revitalizacin del centro ampliado.................................................................................................. 73
Eje 2.
Un territorio que enfrenta el cambio climtico y se ordena alrededor del agua ............................. 74
2.1.
Recuperacin, rehabilitacin y restauracin de la estructura ecolgica principal y de los espacios
de agua 75
2.2.
Estrategia territorial regional frente al cambio climtico ............................................................... 77
2.3.
Movilidad humana .......................................................................................................................... 80
2.4.
Gestin integral de riesgos .............................................................................................................. 81
2.5.
Basura cero ...................................................................................................................................... 82
2.6.
Bogot Humana ambientalmente saludable................................................................................... 84
2.7.
Bogot, territorio en la Regin ........................................................................................................ 91
Eje 3.
3.1.
Una Bogot que defiende y fortalece lo pblico ............................................................................. 93

Bogot Humana: Participa y Decide ................................................................................................ 93
3.2.
Fortalecimiento de las capacidades de gestin y coordinacin del nivel central y las localidades
desde los territorios ....................................................................................................................................... 95
3.3.
Transparencia, probidad, lucha contra la corrupcin y control social efectivo e incluyente ........... 96
3.4.
Territorios de vida y paz con prevencin del delito ......................................................................... 96
3.5.
Fortalecimiento de la seguridad ciudadana .................................................................................. 106
3.6.
Bogot, Ciudad de Memoria, Paz y Reconciliacin ........................................................................ 107
3.7.
Bogot decide y protege el derecho fundamental a la salud pblica ............................................ 107
3.8.
Fortalecimiento de la funcin administrativa y desarrollo institucional ....................................... 109
3.9.
TIC para Gobierno Digital, Ciudad Inteligente y Sociedad del Conocimiento y del Emprendimiento
110
3.10.
Bogot Humana Internacional ...................................................................................................... 110
Presentacin
La administracin de Bogot avanza en la ejecucin de las estrategias y programas trazados
por el Plan Distrital de Desarrollo Bogot Humana, adoptado mediante el Acuerdo 489 de
2012.
A travs de la medicin de indicadores de impacto, se sigue la senda que se plante en cada
uno de los ejes previstos, los cuales buscan reducir las condiciones de segregacin -que
crean barreras de acceso igualitario a oportunidades, bienes y servicios-, el manejo de los
riesgos ambientales y el fortalecimiento de la gestin pblica.
Este informe presenta el avance de las metas de impacto a travs de los indicadores que
previ dicho plan en el artculo 46 Metas de programas y proyectos del plan Bogot
Humana.
La informacin compilada para la vigencia 2013 muestra un bosquejo general de cada
programa, as como el avance en el cumplimiento de las metas propuestas a partir de la lnea
de base fijada con base en mediciones realizadas en el ao 2011.
El anlisis de los indicadores se hace para los ltimos cinco aos, Total Bogot; y a nivel de
localidad se muestra informacin para el perodo 20112013.
Eje 1. Una ciudad que supera la segregacin y la discriminacin:

el ser humano en el centro de las preocupaciones del desarrollo
En la Garanta del Desarrollo Integral a la Primera Infancia el avance es cercano al 67%, a
travs de las modalidades de atencin institucional y familiar.
Con el desarrollo del Programa Territorios Saludables y Red de Salud para la Vida desde la
Diversidad, se asegura el goce efectivo del derecho fundamental a la salud a travs de un
modelo de Atencin Primaria en Salud1 que busca generar una cultura humanizada de
prestacin de los servicios, soportada en el compromiso, bienestar, desarrollo y tica de sus
actores, con comunicacin asertiva, articulacin transectorial, y la organizacin de los
servicios en red conformando 1.005 equipos saludables para atender igual nmero de
microterritorios en estratos 1, 2 y 3.
Los avances en el Programa Construccin de saberes, educacin incluyente, diversa y de
calidad para disfrutar y aprender, son evidentes, al disminuir significativamente la brecha de
calidad entre la educacin pblica y la privada y las tasas de repeticin
De otra parte, programas orientados a la restitucin de derechos a las mujeres, a las personas
vctimas de la violencia, as como a diferentes grupos poblacionales, y que luchan contra
cualquier tipo de discriminacin, evidencian el trabajo interinstitucional orientado a eliminar
las barreras que persisten.
A fin de mejorar el ingreso disponible de las familias ms pobres de la ciudad, se estableci
un esquema de subsidios en las tarifas de servicios pblicos y en el transporte pblico. Al
respecto gracias al mnimo vital de agua los beneficiarios del estrato 2 cuentan con aumento
de sus ingresos. Por otro lado, la formalizacin de los acueductos rurales mejora la calidad
del agua que se consume y permite el acceso al mnimo vital.
Ley 1438 de 2011, artculo 12.
1.1.
Garanta del desarrollo integral de la primera infancia
Como estrategia para incidir en la disminucin de la segregacin social, el PDD Bogot

Humana prioriz la infancia mediante acciones que den garanta de su cuidado, el
potenciamiento de su desarrollo, el acceso a la cultura, la recreacin y el deporte, la
promocin de vida y alimentacin saludable, entre otros.
Varias entidades distritales trabajan de manera coordinada garantizando el acceso igualitario
a servicios y equipamientos mediante acciones que incidan integralmente en la calidad de
vida de los nios y las nias. A la cabeza de este programa estn las Secretaras Distritales
de Integracin Social (SDIS), Salud (SDS), Educacin (SED) y Cultura, Recreacin y
Deporte (SDCRD), quienes brindan atencin en modalidad institucional y familiar y en
mbitos convencionales o no convencionales. En estos dos (2) aos se ha ampliado de
manera histrica la atencin de calidad para los nios y nias de la ciudad, pasando de
atender 127.406 nios y nias entre 0 y 5 aos en el 2012 a 180.596 en el 2013, lo que
representa un incremento del 41,7% de la cobertura de atencin en primera infancia.
1.1.1. Porcentaje de nios y nias de primera infancia atendidos integralmente
Durante el ao 2013 la administracin distrital garantiz atencin integral a 180.596 nios y
nias entre 0 y 5 aos de edad, es decir, se avanz un 66,9% en el cumplimiento de la meta
del PDD Bogot Humana de atender de manera integral a 270.000 nios y nias por parte
de las entidades mencionadas.
Grfica 1. Atencin integral a la primera infancia
Nota: Los 180.596 nios y nias que corresponden a la interseccin han recibido
atencin de las entidades que intervienen en el Programa, los valores que estn fuera
de la interseccin hacen parte de ese total.
En el ao 2013 se avanz en el proceso de implementacin del modelo de jardines

ACUNAR, logrando abrir 36. Este modelo se constituye en una oportunidad para ratificar la
pertinencia que tiene, en trminos de potenciacin del desarrollo, la atencin integral a nios
y nias menores de 3 aos de edad, mediante el despliegue de los componentes del
lineamiento pedaggico para primera infancia. Este modelo reconoce que el transcurrir vital
del ser humano est permeado, entre otros, por la construccin del mundo psquico,
emocional, y corporal cuya base surge en la gestacin, el parto humanizado y el
establecimiento del vnculo con quienes habitan su entorno prximo desde los primeros
meses de vida. Ante la imperiosa necesidad de las madres de trabajar, la segunda mejor
opcin es brindarles toda la atencin, el cuidado y el amor que ella misma le dara al menor.
A travs de los jardines ACUNAR, jardines infantiles de la SDIS y colegios de la SED se
atendieron 131.056 nios y nias menores de cinco aos.
En 2013 mediante la modalidad de jardines en mbitos no convencionales2 se abri el jardn
infantil Casa de Desarrollo Integral La Libelulosa, en el sector del Voto Nacional y
especficamente en El Bronx que atiende una poblacin histricamente excluida. All se
dispone de 70 cupos para garantizar el desarrollo integral de nios y nias entre 0 y 5 aos.
Ahora bien, la incorporacin de condiciones especficas de la poblacin, en la atencin
integral ha permitido ubicar y brindar atencin con enfoque diferencial a 1.860 nios y nias
con discapacidad, 465 en territorios rurales, 1.216 pertenecientes a grupos tnicos y 1.984
vctimas del conflicto armado.
Fuente: SDIS. Tomado el 3 de abril de 2014 de

http://old.integracionsocial.gov.co/modulos/contenido/default.asp?idmodulo=2464
En 2013 las Casas de

Pensamiento Intercultural3:
atendieron 1.216 nios y nias
provenientes de los pueblos
Huitoto, Muiscas de Suba y
Bosa, Inga, Pijao y Kichwa, as
como nios y nias no indgenas
de la zona. En mbito no
convencional, los Centros de
Desarrollo Infantil y Familiar4CDIF-, atendieron a 465 nios y
nias habitantes de territorios
rurales de Bogot.
Espacios de atencin para la primera infancia y sus familias con enfoque de atencin diferencial.
Casas de pensamiento intercultural: jardines que se caracterizan por un lineamiento pedaggico especfico
para conjugar las diferentes cosmovisiones de las culturas indgenas y no indgenas. La atencin prestada en
estas Casas se caracteriza por su apuesta pedaggica fundamentada en la construccin de la identidad tnicocultural a travs de la interculturalidad, que permite el conocimiento y apropiacin de la diversidad cultural con
el concurso de docentes indgenas y no indgenas; y el acompaamiento y orientacin del colectivo pedaggico
por los sabedores-mayores.
4
Centros de Desarrollo Infantil y Familiar: incorporan el territorio a las apuestas sociales de no segregacin y
al mismo tiempo flexibilizan sobre los modelos tradicionales de jardines infantiles involucrando acciones
especficas de las zonas rurales de Bogot.
3
La siguiente medicin relaciona la oferta institucional del servicio social y la demanda

potencial del mismo (Demanda potencial nios y nias SISBEN 0, 1, 2 con base en la
encuesta SISBEN metodologa III) y refiere los nios y nias atendidos en la capacidad
instalada de la Secretara Distrital de Integracin Social, frente a la demanda potencial.
Dado que el indicador est planteado con relacin a la capacidad instalada de la SDIS en el
mbito institucional, el porcentaje de cobertura se refiere slo a la atencin en los jardines de
esa Secretara. As, en el 2012, se atendieron 55.104 nios y nias de 398.736 nios y nias
con niveles bajos de SISBEN5 en 51.033 cupos logrando una cobertura del 12,8%. Para el
2013, frente a una demanda potencial de 400.057, se atendieron en jardines a 68.149 nios y
nias en 55.309 cupos, alcanzando una cobertura en jardines de 13,8%.
Tabla 1. Porcentaje de atencin integral a la
primera infancia en la SDIS segn localidad.
2012-2013
Localidad
2012
2013
Usaqun
32,8
25,0
Chapinero
33,6
28,3
Santa Fe
21,0
20,4
San Cristbal
9,1
10,3
Usme
15,2
16,4
Tunjuelito
15,4
17,1
Bosa
12,3
13,1
Kennedy
7,8
9,6
Fontibn
11,6
18,1
Engativ
11,4
13,7
Suba
14,5
15,2
Barrios Unidos
35,1
38,9
Teusaquillo
32,8
21,4
Los Mrtires
30,2
30,0
Antonio Nario
26,5
35,5
Puente Aranda
24,7
23,0
La Candelaria
27,7
30,4
Rafael Uribe Uribe
10,5
11,0
Ciudad Bolvar
10,5
10,5
Sumapaz
100,0
88,9
Total
12,8
13,8
Fuente: SDIS - Subdireccin de Diseo, Evaluacin y
Sistematizacin.
En 2013 este indicador6 mostr un

comportamiento positivo en la atencin
de nios y nias en la mayora de las
localidades, en especial en Antonio
Nario, Barrios Unidos, La Candelaria y
Los Mrtires.
En algunas localidades como Sumapaz o
Teusaquillo se presentan variaciones
originadas en la evolucin de la poblacin
infantil, la dificultad de ampliar
cobertura por falta de predios o por
modificaciones en el nmero de nios y
nias con SISBEN.
En relacin con la educacin inicial de calidad para la primera infancia, en el marco de

una atencin integral, la Secretara de Educacin Distrital (SED) inici en el 2013 la oferta
de educacin integral de calidad a partir de los 3 aos en los colegios distritales. La atencin
integral se presta de manera intersectorial, brindando una pedagoga con enfoque diferencial
y de gnero, apoyo nutricional del 70% del valor calrico diario requerido, y garantizando el
disfrute de la creacin artstica y cultural a los nios y nias beneficiados, su familia, y la
5
Segn lo contempl la Resolucin 0736 de 2013 de la SDIS Por medio del cual se adoptan os criterios de
ingreso, egreso, priorizacin y restricciones por simultaneidad para el acceso a los servicios sociales en los
proyectos de la Secretara Distrital de Integracin Social.
6
Hace referencia nicamente a las intervenciones hechas por la SDIS.
comunidad. La matrcula en educacin inicial reporta 74.765 nios y nias entre 3 y 5 aos
estudiando en el sistema escolar distrital, de los cuales 13.964 cuentan con el Currculo
para la excelencia acadmica y la formacin integral 40x40 en los grados de pre jardn,
jardn y transicin.
La matrcula oficial para el nivel de preescolar con corte a febrero 15 de 2013, fue de
60.063, cifra similar a la reportada en el ao 2012; con las estrategias desarrolladas por la
Bogot Humana, con corte a octubre de 2013 la matrcula ascendi a 74.765 nios y nias,
lo cual representa un incremento importante con respecto al ao anterior.
Tabla 2. Matrcula oficial por niveles segn tipo
Tipo de Institucin Pre jardn
Jardn
Transicin
Oficial
1.647
6.580
51.636
SDIS
6.328
5.530
Concesin
3.018
Contratado
26
Total
7.975
12.110
54.680
Fuente: SED Matrcula corte a octubre 8 de 2013.
Total
59.863
11.858
3.018
26
74.765
En 2013 la matrcula de nios

y nias en preescolar present
un incremento importante
respecto al ao 2012.
El comportamiento de la matrcula del sector oficial en el nivel preescolar est determinado,

entre otros, por la disminucin de la Poblacin en Edad Escolar (PEE) entre 3 y 5 aos.
Tabla 3. Matrcula oficial para los grados de preescolar
segn localidad
Grado
Pre-jardn
Jardn
Transicin
Usaqun
325
188
1843
Chapinero
97
85
203
Santa Fe
222
204
776
San Cristbal
420
809
4.306
Usme
772
1.222
5.042
Tunjuelito
367
642
2.524
Bosa
866
1.413
7.460
Kennedy
893
1.702
7.282
Fontibn
183
342
1.507
Engativ
602
905
4.207
Suba
648
700
4.252
Barrios Unidos
228
307
1.023
Teusaquillo
17
41
225
Los Mrtires
13
19
688
Antonio Nario
262
231
613
Puente Aranda
235
472
1.485
La Candelaria
22
182
Rafael Uribe Uribe
781
1.432
4.477
Ciudad Bolvar
1.029
1.333
6.532
Sumapaz
15
41
53
Total
7.975
12.110
54.680
Fuente: SED Matrcula corte a octubre 8 de 2013.
Localidad
Total
2.356
385
1.202
5.535
7.036
3.533
9.739
9.877
2.032
5.714
5.600
1.558
283
720
1.106
2.192
204
6.690
8.894
109
74.765
La SED ha desarrollado
estrategias que incentiven a
los padres de familia a
matricular a los nios de
estas edades en el nivel de
preescolar, garantizndoles
una educacin integral y
diferencial, gratuidad,
dotaciones adecuadas y
material didctico de mxima
calidad, transporte, aulas
ldicas, nutricin balanceada,
movilidad segura, docentes
especializados, colegios y
jardines seguros y
acogedores.
Tabla 4. Tasa de cobertura neta en preescolar

(incluye menores en jardines del ICBF regional Bogot y de la SDIS).
Cobertura y
PEE-2013,
Jardines Sector Jardines Sector
Tasa neta por
atenciones SDISTotal matrcula
proyecciones
Oficial (2)SED
Privado (3)
edad
2013 + ICBF(1)
DANE
3 aos
38.847
6.365
21.996
67.208
119.824
56,1
4 aos
36.757
12.178
31.219
80.155
119.411
67,1
5 aos
26.881
44.277
44.217
115.376
119.228
96,8
Total
102.486
62.820
97.432
262.738
358.463
73,3
(1) Fuente: SDIS.
(2) Matrcula oficial de la SED - Direccin de cobertura. Corte a octubre 10 de 2013.
(3) Fuente: SED- Censo C600 2013 (con imputacin de datos)
Clculo: Oficina Asesora de Planeacin. SED, la matricula inicial se considera de 3 aos en adelante.
Nota: la tasa de cobertura neta se calcula con los nios en el grupo etario de 3-5 aos, por tal razn la cifra no coincide con
la matricula del nivel de preescolar.
Edad
1.2.
Territorios saludables y red de salud para la vida desde la

diversidad
A travs del modelo de Atencin Primaria en Salud (APS) y la conformacin de 1.005

equipos saludables, se ha atendido poblacin residente en estratos socioeconmicos 1, 2 y 3
de la ciudad. El Equipo de Respuesta Inicial (ERI) y el Equipo de Respuesta
Complementaria (ERC), conforman los grupos de profesionales del Programa Territorios
Saludables, quienes realizaron 197.013 intervenciones a nios(as), y 12.417 a mujeres
gestantes durante el ao 2013. Este Programa, que tambin contempla acciones educativas,
de promocin, prevencin e intervencin, activ y promovi la participacin de la
comunidad a travs de la conformacin de redes sociales y comunitarias en todos los
territorios.
Territorios Saludables lleg a 2 millones 900 mil personas y logr los mejores
indicadores de salud en la historia de Bogot7.
1.2.1. Tasa de mortalidad infantil por mil nacidos vivos
La lnea base documentada en el PDD Bogot Humana para este indicador fue de 11,48
muertes por mil nacidos vivos; no obstante, una vez hecha la estimacin con informacin sin
rezago la cifra para 2011 se ajusta a 12,1.
Tomado el 03 de abril de 2014 de

http://saludcapital.gov.co/Lists/Anuncios%20secundarios/DispForm.aspx?ID=76&Source=http%3A%2F%2Fsaludcapital.g
ov.co%2FPaginas2%2Findex.aspx
8
Las cifras de estadsticas vitales mantienen un rezago de dos aos en el clculo definitivo del dato, de all las
diferencias que se puedan presentar con datos publicados anteriormente. De tal manera, las estimaciones para
los aos 2012 y 2013 corresponden a informacin preliminar.
Grfica 2. Nmero de casos y tasa de mortalidad infantil por 1.000

nacidos vivos. 2009-2013
Fuente: Secretara Distrital de Salud. Bases de datos de defunciones de la

SDS y Nacimientos DANE y RUAF. Ao 2012, 2013: Preliminar.
Esta tasa pas de 12,1

muertes por 1.000 nacidos
vivos en 2011 a 9,6 en 2013,
esto es, se redujo 2,5 puntos
porcentuales; los casos de
mortalidad disminuyeron
en un 23,1% al pasar de
1.283 en el 2011 a 986 en el
2013.
Entre los factores que han contribuido a la reduccin de la tasa de mortalidad infantil en
Bogot se encuentran: i) la disminucin de las enfermedades respiratorias agudas en
menores de cinco aos conjugada con la descontaminacin del aire debida a la
implementacin de tecnologas limpias en el transporte urbano; ii) la intervencin que viene
haciendo la Secretara Distrital de Salud en el fortalecimiento de la APS, que sin duda ha
contribuido a que un nmero creciente de familias conozcan y apropien las principales
prcticas para mejorar la supervivencia, salud y desarrollo de los nios y las nias menores
de 5 aos de edad.
Si bien la mortalidad infantil en Bogot tiende a la disminucin gradual, la distribucin
inequitativa de los diferentes factores determinantes del proceso salud-enfermedad de nios
y nias explica el comportamiento desigual de la tasa en las diferentes localidades de la
ciudad. Estos factores condicionan la capacidad de respuesta familiar, comunitaria, social y
sectorial a los nios y nias que tienen enfermedades o condiciones potencialmente
mortales. Por ejemplo, se observan prcticas que no garantizan una adecuada alimentacin y
nutricin de los nios y nias menores de un (1) ao, inasistencia a controles de crecimiento
y desarrollo situacin que no permite vigilar las condiciones de salud, crecimiento y
desarrollo de los nios y las nias y tampoco permite que sus familiares o cuidadores
aprendan a reconocer los signos y sntomas de las enfermedades prevalentes de la infancia.
Tabla 5. Tasa de mortalidad infantil por 1.000

nacidos vivos por localidad. 2011 2013
Localidad
2011
2012
2013
Usaqun
7,6
7,7
9,2
Chapinero
13,8
8,6
6,8
Santa Fe
16,7
12,7
10,5
San Cristbal
13,9
13,1
10,1
Usme
11,6
12,2
11,2
Tunjuelito
8,7
11,7
7,5
Bosa
12,7
11,4
8,5
Kennedy
10,7
11,3
9,7
Fontibn
10,7
8,7
7,1
Engativ
11,2
9,8
8,1
Suba
10,9
10,0
9,5
Barrios Unidos
13,5
6,1
14,4
Teusaquillo
12,0
15,4
8,5
Los Mrtires
10,7
11,4
12,4
Antonio Nario
13,8
12,4
10,0
Puente Aranda
8,5
8,4
7,6
La Candelaria
19,7
3,0
8,9
Rafael Uribe
14,6
11,6
9,2
Ciudad Bolvar
13,4
11,7
10,7
Sumapaz
0,0
0,0
0,0
Total Bogot D. C
12,1
11,1
9,6
Fuente: Secretara Distrital de Salud. Bases de datos de
defunciones de la Secretara Distrital de Salud y
Nacimientos DANE y RUAF. Datos preliminares.
En 2013 esta tasa logr reducirse

a un dgito. Se destaca la localidad
de Sumapaz que ha controlado
esta mortalidad en su totalidad.
Sin embargo, las localidades de
Usaqun, Barrios Unidos, y Los
Mrtires presentaron desmejora.
A travs de los profesionales de la salud, mdicos, enfermeras, y los tcnicos en salud, se ha

consolidado el componente comunitario de la Atencin Integrada a las Enfermedades
Prevalentes de la Infancia (AIEPI) aplicndose en el 100% de los 1.005 territorios
saludables.
1.2.2. Tasa por 100.000 de mortalidad por desnutricin en menores de 5 aos
La Secretara Distrital de Salud de Bogot con su modelo de atencin basado en APS ha
adoptado la Estrategia AIEPI como la herramienta para mejorar las condiciones de salud,
desarrollo y supervivencia de nios y nias menores de 5 aos de edad. El componente
comunitario de la AIEPI es la base de las actividades de informacin, educacin y
comunicacin que desarrollan los profesionales (de medicina y de enfermera) y los tcnicos
en salud (auxiliares de enfermera) del ERI en los diferentes entornos en los que viven los
nios y las nias (mbitos de vida cotidiana: familiar, escolar e institucional) y se est
aplicando en el 100% de los territorios saludables.
El PDD Bogot Humana contempl como lnea base tres (3) muertes por 100.00 menores
de cinco (5) aos para el ao 2011; una vez hecha la estimacin con informacin sin rezago
este dato se ajusta a cinco (5) muertes por 100.000 menores de cinco aos.
Grfica 3. Nmero de casos y tasa de mortalidad por desnutricin

por 100.00 menores de cinco aos. 2009-2013
En el ao 2013 se logr
eliminar el nmero de
muertes por desnutricin,
superando ampliamente la
estimacin prevista, siendo
esta la primera vez que en
la ciudad se alcanza este
resultado.
Fuente: 2009-2010 Certificado de defuncin y Certificado de nacido vivo.-Bases
de datos DANE y RUAF ND.-Sistema de Estadsticas Vitales. 2011-2012-2013
Certificado de defuncin - Bases de datos SDS y RUAF Preliminares.
Tabla 6. Tasa de mortalidad por desnutricin en

menores de cinco aos segn localidad. 20092013
Localidad
2011
2012
2013
Usaqun
0,0
0,0
0.0
Chapinero
0,0
0,0
0.0
Santa Fe
0,0
0,0
0.0
San Cristbal
2,7
0,0
0.0
Usme
0,0
0,0
0.0
Tunjuelito
0,0
0,0
0.0
Bosa
0,0
1,8
0.0
Kennedy
0,0
0,0
0.0
Fontibn
0,0
0,0
0.0
Engativ
0,0
0,0
0.0
Suba
1,2
0,0
0.0
Barrios Unidos
0,0
0,0
0.0
Teusaquillo
0,0
0,0
0.0
Los Mrtires
0,0
0,0
0.0
Antonio Nario
0,0
0,0
0.0
Puente Aranda
0,0
0,0
0.0
La Candelaria
0,0
0,0
0.0
Rafael Uribe Uribe
0,0
3,2
0.0
Ciudad Bolvar
3,0
3,0
0.0
Sumapaz
0,0
0,0
0.0
Sin informacin
0,3
0,3
0.0
Total Bogot D. C.
0,8
0,7
0,0
Fuente: 2009-2010: Certificado de defuncin y Certificado de
nacido vivo. Bases de datos DANE y RUAF ND.-Sistema de
Estadsticas Vitales. 2011, 2012, 2013 Certificado de defuncin
- Bases de datos SDS y RUAF Preliminares.
En el ao 2013 ningn
menor de cinco aos muri
a causa de la desnutricin;
la meta propuesta de
reducir a 1,5 por 100.000
esta tasa ha sido cumplida.
10
1.2.3. Tasa por 10.000 de mortalidad en nios y nias menores de cinco aos
La lnea base documentada en el PDD Bogot Humana para este indicador fue de 239
muertes por 10.000 menores de cinco aos; una vez hecha la estimacin con informacin sin
rezago la cifra para 2011 se ajusta a 24,5. Si bien este indicador presenta tendencia a la
reduccin, el resultado 2013 de 19 est a 3,3 puntos de diferencia de lograr la meta
propuesta de reducir esta tasa a 15,7 por 10.000 muertes en menores de 5 aos. Las
reducciones en la mortalidad por enfermedad diarreica aguda, neumona, desnutricin o la
infantil, se ven reflejadas en esta medicin.
Grfica 4. Bogot D.C., Tasa de mortalidad por 10.000 en
menores de 5 aos. 2009 2013.
La mortalidad en menores de
5 aos presenta tendencia
sostenida a la reduccin.
Fuente: Secretara Distrital de Salud. Bases de datos de defunciones de la

Secretara Distrital de Salud y Nacimientos DANE y RUAF. Datos
preliminares.
Las cifras de estadsticas vitales mantienen un rezago de dos aos en el clculo definitivo del dato, de all las
diferencias que se puedan presentar con datos publicados anteriormente. De tal manera, las estimaciones para
los aos 2012 y 2013 corresponden a informacin preliminar.
11
Tabla 7. Tasa por 10.000 de mortalidad en menores

de 5 aos por localidad. 20112013
Localidad
2011
2012
2013
Usaqun
17,9
19,3
21,4
Chapinero
47,3
32,8
29,8
Santaf
38,5
24,1
24,4
San Cristbal
30,4
26,0
20,1
Usme
21,7
21,7
17,1
Tunjuelito
20,5
24,5
14,0
Bosa
26,9
23,1
18,7
Kennedy
21,5
22,2
19,6
Fontibn
21,4
16,6
13,3
Engativ
21,1
17,5
15,3
Suba
21,5
19,3
18,2
Barrios Unidos
19,0
10,8
20,1
Teusaquillo
26,6
30,0
19,1
Los Mrtires
26,7
25,3
24,1
Antonio Nario
22,4
17,9
15,7
Puente Aranda
18,3
18,0
15,8
La Candelaria
56,7
8,0
31,9
Rafael Uribe Uribe
30,7
23,6
19,7
Ciudad Bolvar
24,7
23,8
17,3
Sumapaz
0,0
0,0
0,0
Total
24,5
22,3
19,0
Fuente:SDS. Bases de datos de defunciones de la SDS y
Nacimientos DANE y RUAF. Datos preliminares
Se observa tendencia general

al descenso en esta tasa, a
excepcin de la localidad de
Usaqun. Se destaca Sumapaz.
1.2.4. Prevalencia de bajo peso al nacer

El bajo peso al nacer se expresa como el porcentaje de nacidos vivos con un peso al nacer
inferior a 2.500 gramos. Este es un indicador de las condiciones de salud fetal y neonatal e
indirectamente de las condiciones de su gestacin, en el contexto de los individuos y las
poblaciones10. Est asociado con mayor riesgo de muerte fetal, neonatal, y durante los
primeros aos de vida, as como de padecer un retraso del crecimiento fsico y cognitivo
durante la infancia11. Por otra parte, las alteraciones en el crecimiento fetal pueden tener
adversas consecuencias en la infancia en trminos de mortalidad, morbilidad, crecimiento y
desarrollo.
La SDS ha venido fortaleciendo la estrategia de APS en los territorios saludables con
equipos de salud que identifican problemas de salud y riesgos, particularmente de la
poblacin de mujeres gestantes, a quienes se orienta y canaliza a la Institucin Prestadora de
Servicios de Salud para la atencin e inscripcin en los programas de atencin a la gestante
entre ellos al control prenatal; en desarrollo de las actividades del Plan de Intervenciones
Colectivas (PIC), se refuerza la educacin en salud y capacitacin en signos de alarma,
entrega de micronutrientes, entre otros.
10
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin. El estado de la inseguridad

alimentaria en el mundo. Roma: FAO; 2004.
11
Organizacin Panamericana de la Salud - Organizacin Mundial de la Salud. Vigilancia alimentaria y
nutricional en las Amricas. Publicacin cientfica No.516. Washington, D.C.: OPS/OMS; 1989.
12
La lnea base definida en el plan de desarrollo para este indicador fue de 12,2%; una vez
hechos los ajustes la cifra para 2011 se ajusta a 13,3%.
Grfica 5. Prevalencia de bajo peso al nacer. 2009 2013.
Fuente: 2009-2013 Certificado nacido vivo Bases de datos DANE.

2012 y 2013 Informacin preliminar Certificado nacido vivo.-Bases de
datos DANE.
La prevalencia de bajo peso al

nacer muestra en los dos ltimos
aos una reduccin importante.
Las estrategias fundamentadas
en la APS estn dirigidas a
lograr la meta de reducirla a
10% en 2016.
Tabla 8. Bogot D.C. Prevalencia de bajo peso al nacer

segn localidad. 2011 2013
Localidad
2011
2012
2013
Usaqun
12,6
13,2
12,6
Chapinero
14,4
14,6
13,1
Santa Fe
14,3
13,4
15,4
San Cristbal
14,1
14,0
12,8
Usme
13,2
13,1
13,5
Tunjuelito
13,2
11,6
12,9
Bosa
14,1
12,7
12,3
Kennedy
13,1
12,7
13,1
Fontibn
12,9
11,7
11,8
Engativ
12,5
12,4
12,2
Suba
13,0
13,2
12,6
Barrios Unidos
13,4
13,1
12,3
Teusaquillo
11,5
14,4
14,1
Los Mrtires
15,0
14,1
13,8
Antonio Nario
13,9
11,8
12,9
Puente Aranda
12,7
12,0
12,3
La Candelaria
15,7
15,6
13,6
Rafael Uribe Uribe
13,1
13,4
12,3
Ciudad Bolvar
13,8
12,8
13,8
Sumapaz
33,3
6,7
8,1
Total Bogot D. C.
13,3
12,9
12,8
Fuente: SDS Direccin de Salud Pblica. 2011-2013
Certificado nacido vivo Bases de datos DANE. 2012 y 2013
Informacin preliminar.
Durante estos tres ltimos aos

la prevalencia de bajo peso al
nacer disminuy en casi todas
las localidades, con excepcin de
Usme, Santa Fe y Teusaquillo.
1.2.5. Razn de mortalidad materna por 100.000 nacidos vivos

La lnea base consignada en el PDD Bogot Humana para la razn de mortalidad materna
fue de 39,1 por 100.000 nacidos vivos en el ao 2011, dato ajustado a 38,6 por el rezago en
las estadsticas vitales.
13
Grfica 6. Nmero de casos y razn de mortalidad materna por

100.000 nacidos vivos. 2009 2013
Fuente Certificados de defuncin - Certificado de nacido vivo. Bases de

datos DANE-Sistema de Estadsticas Vitales.
Nota: El ao 2009 se ha recalculado frente a los registros presentados en
otros informes, la informacin sigue siendo preliminar, la fuente es base
preliminar DANE. Para los aos 2011, 2012 y 2013 la informacin es
preliminar y la fuente es la base datos de la Secretaria Distrital de Salud.
Se observa un descenso
significativo en la razn de
mortalidad materna: en el ao
2013 fue la mitad de la
registrada en 2009; se super
la meta propuesta al ao 2016
de reducirla a 31 por 100.000
nacidos vivos.
De acuerdo con la localidad de residencia y comparando el comportamiento con el ao 2012

las localidades de Usaqun, San Cristbal, Bosa, Los Mrtires disminuyeron notablemente
el riesgo para las gestantes, sin embargo, otras localidades como Santa Fe, Antonio Nario y
Barrios Unidos aumentaron los casos.
Tabla 9. Bogot D.C. Razn de mortalidad materna segn
localidad de residencia. 2009 2013*
Localidad
2011
2012
2013
Usaqun
68,0
16,3
0,0
Chapinero
53,1
0,0
0,0
Santa Fe
0,0
0,0
62,0
San Cristbal
28,9
46,7
16,6
Usme
16,4
33,0
36,0
Tunjuelito
32,2
33,5
34,0
Bosa
19,2
67,9
9,9
Kennedy
45,6
38,6
26,4
Fontibn
45,6
22,8
45,9
Engativ
19,6
31,3
0,0
Suba
13,9
41,7
13,8
Barrios Unidos
56,2
0,0
60,2
Teusaquillo
74,7
0,0
0,0
Los Mrtires
82,6
163,3
0,0
Antonio Nario
0,0
0,0
153,3
Puente Aranda
31,5
33,5
65,7
La Candelaria
0,0
0,0
0,0
Rafael Uribe Uribe
50,3
17,6
34,6
Ciudad Bolvar
92,8
64,2
20,0
Sumapaz
0,0
0,0
0,0
Sin informacin
N.D.
0,0
0,0
Total Bogot D. C
38,6
39,2
23,5
Fuente Certificados de defuncin - Certificado de nacido vivo.
Bases de datos DANE-Sistema de Estadsticas Vitales.
Nota: El ao 2009 se ha recalculado frente a los registros
presentados en otros informes, la informacin sigue siendo
preliminar, la fuente es base preliminar DANE. Para los aos
2011, 2012 y 2013 la informacin es preliminar y la fuente es la
base datos de la Secretaria Distrital de Salud.
La mayora de localidades
redujeron la mortalidad
materna, excepto Antonio
Nario, Santa Fe, Barrios
Unidos, Puente Aranda,
Fontibn, Rafael Uribe Uribe,
Usme y Tunjuelito.
14
1.2.6. Tasa de suicidio por 100.000 habitantes

Segn el Centro de Estudios y Anlisis en convivencia y Seguridad Ciudadana - CEACSC,
en el ao 2013 se suicidaron 220 personas menos en Bogot, lo que representa una tasa del
2,9 por cada 100.000 habitantes, esto es, una reduccin de 0,8 puntos con respecto a la tasa
del 2011 de 3,7 (57 personas menos)
De acuerdo con los resultados obtenidos en 2013, la meta propuesta en el PDD Bogot
Humana se logr dado que la tasa se redujo a menos de 3,3 suicidios por 100.000
habitantes.
Grfica 7. Bogot D.C. Nmero y tasa de suicidios. 2009 2013
El suicidio en Bogot
presenta una tendencia a la
disminucin.
Fuente: INMLCF, actualizacin 17:04 horas del 17 de Enero de 2014, datos

susceptibles de variacin. Clculos SDG-CEACS
La localidad que registr la mayor frecuencia de suicidios fue Kennedy con 31 casos,
seguida de Ciudad Bolvar (25), Suba (19) y Bosa (18). A su vez, las localidades que
registraron menor nmero de suicidios en el 2013 fueron Sumapaz y los Mrtires con 1 caso,
Antonio Nario (4), Santa Fe y Barrios Unidos (5) y La Candelaria que en el 2013 no
present ningn suicidio.
15
Tabla 10. Nmero de casos y tasa de suicidios por 100.000

habitantes segn localidad. 2011 2013
Tasa de suicidios por
100.000 habitantes
2011
2012
2013
2011
2012
2013
Usaqun
21
24
16
4,2
5,0
3,3
Chapinero
13
11
11
9,0
8,1
8,1
Santa Fe
12
9
5
10
8,2
4,5
San Cristbal
15
14
12
3,7
3,4
2,9
Usme
9
8
12
2,1
2,0
2,9
Tunjuelito
12
4
8
5,9
2,0
4,0
Bosa
12
19
18
1,9
3,2
2,9
Kennedy
34
25
31
3,3
2,4
3,0
Fontibn
12
10
11
3,5
2,8
3,0
Engativ
23
21
17
2,7
2,5
2,0
Suba
24
28
19
2,3
2,6
1,7
Barrios Unidos
3
8
5
1,3
3,4
2,1
Teusaquillo
13
4
9
8,2
2,7
6,0
Los Mrtires
4
3
1
4,1
3,1
1,0
Antonio Nario
5
4
4
4,6
3,7
3,7
Puente Aranda
12
5
5
4,6
1,9
1,9
La Candelaria
1
0
0
4,1
0,0
0,0
Rafael Uribe Uribe
18
18
6
4,8
4,8
1,6
Ciudad Bolvar
27
19
25
4,2
2,9
3,8
Sumapaz
1
0
1
16,0
0,0
15,8
Sin localidad
6
8
4
Total
277
242
220
3,7
3,2
2,9
susceptibles de variacin. Clculos SDG-CEACS.
Localidad
Nmero de suicidios
Las tasas ms altas de

suicidios por 100.000
habitantes se presentaron en
las localidades de Sumapaz
Chapinero y Teusaquillo; las
localidades con menores
tasas fueron Los Mrtires,
Rafael Uribe Uribe, Suba y
Puente Aranda (1,9).
Se destaca La Candelaria
donde no se registraron
suicidios.
El sector salud contribuye a la reduccin del suicidio en la ciudad interviniendo con el

desarrollo de cuatro estrategias dirigidas a la promocin de la salud mental y la prevencin
de la conducta suicida, las principales acciones son:
Sistema de vigilancia epidemiolgica de la conducta suicida (SISVECOS):
identificacin de conductas suicidas no fatales como ideacin, amenaza e intento de
suicidio; asesora y asistencia tcnica a las unidades generadoras del dato; intervencin
de alto impacto; monitoreo; estudio de caso nico (gestantes, menores de 8 aos y
suicidio consumado), canalizacin a la intervencin psicosocial.
Lnea 106
Ciudad protectora
Intervencin psicosocial.
1.2.7. Embarazos en las adolescentes y jvenes entre 15 y 19 aos
Dada la dificultad y el posible subregistro que puede presentar la medicin de este indicador
planteado en el PDD Bogot Humana, el clculo se hace a travs del Nmero de
nacimientos en las adolescentes y jvenes entre 15 y 19 aos, que es un hecho cierto.
16
Grfica 8. Nacimientos en adolescentes entre 15 y 19 aos

2009-2013
La reduccin del 5,4% de

nacimientos en adolescentes
y jvenes entre 15 y 19 aos
entre 2011 y 2013 avanza
poco para alcanzar la meta
propuesta de reducir este
fenmeno en 30%.
Fuente: Base de nacimientos DANE y RUAF. 2012, 2013 datos preliminares.

Tabla 11. Nacimientos en adolescentes entre 15 y 19 aos segn
localidad. 2009-2013
Localidad
2011
2012
2013
Usaqun
642
599
603
Chapinero
149
152
156
Santa Fe
354
365
341
San Cristbal
1.606
1.491
1.403
Usme
1.590
1.538
1.419
Tunjuelito
556
555
553
Bosa
2.266
2.270
2.227
Kennedy
2.546
2.713
2.532
Fontibn
567
573
535
Engativ
1.413
1.348
1.215
Suba
1.951
2.097
1.999
Barrios Unidos
182
190
193
Teusaquillo
109
105
99
Los Mrtires
250
251
203
Antonio Nario
210
161
221
Puente Aranda
413
398
417
La Candelaria
69
48
59
Rafael Uribe Uribe
1.236
1.228
1.207
Ciudad Bolvar
2.862
2.854
2.549
Sumapaz
7
6
11
Sin localidad
25
80
32
Total
19.003
19.022
17.974
Fuente: Base de datos nacimientos DANE y RUAF. 2012, 2013 datos
preliminares.
Ciudad Bolvar, Kennedy,

Bosa y Suba son crticas en
su participacin del
nmero de nacimientos en
este grupo de edad, las dos
primeras pesan alrededor
del 14% cada una y las
siguientes alrededor del
11%.
En 2013 la proporcin del
nmero de nacimientos en
Ciudad Bolvar y Kennedy
gira alrededor del 8% y
6%, respectivamente.
17
1.2.8. Prevalencia de uso reciente de alcohol, tabaco y sustancias psicoactivas ilcitas

en poblacin menor de 25 aos12
La Secretara Distrital de Salud- Fondo Financiero Distrital de Salud (FFDS) implement
los Centros de Atencin Mvil a Drogodependientes (CAMAD13), estrategia que se
estructura en tres componentes: Acogida, Caracterizacin, Abordaje Atencin Primaria en
Salud (APS) y Sistema Intersectorial de Referencia y Contra referencia (SIRC), que consta
de una clasificacin y atencin por parte del equipo CAMAD tanto en el rea de salud
(mdicos y odontlogos), como en el rea social (psiclogo y trabajo social). El
Enrutamiento busca encaminar a los usuarios que acceden al servicio para asegurar su
abordaje intersectorial de acuerdo con la oferta que presenta el Distrito en las diferentes
entidades que hacen parte del proyecto, el anlisis de datos y seguimiento.
La siguiente informacin corresponde al estudio de consumo de sustancias psicoactivas
hecho en Bogot en 20091415, en el cual particip la SDS, de all se obtiene la estimacin16
de la prevalencia respecto al consumo de sustancias legales (tabaco, alcohol) y al consumo
de sustancias psicoactivas ilcitas. Se espera, en un futuro prximo, la actualizacin de la
informacin con una prxima investigacin.
Tabla 12. Bogot D.C. Consumo de sustancias psicoactivas. 2009
Consumo segn tipo de
sustancias
Prevalencia de consumo por grupos de

edad (aos) de inters
Todas las
12 17
18 24
edades
Prevalencias de ltimo mes o

9,61
29,13
22,85
consumo actual de cigarrillo
Prevalencia ltimo mes de uso
20,77
47,58
36,17
de alcohol
Consumo reciente (prevalencia y
nmero de consumidores de
3,48
7,32
2,76
ltimo ao1) de cualquier
17
sustancia ilcita
Fuente: Estudio de consumo de sustancias psicoactivas en Bogot D.C. 2009.
12
La actualizacin de este indicador depende de la realizacin de una encuesta poblacional en menores de 25

aos. La ltima fue realizada en 2009.
13
Es una estrategia concebida dentro de la ejecucin del Plan de Intervenciones Colectivas (PIC) que obedece
a la meta del proyecto 869: Disminuir la prevalencia de uso reciente del alcohol, tabaco y sustancias
psicoactivas ilcitas en poblacin menor de 25 aos, en coordinacin con las instituciones que hacen parte del
Consejo Distrital de Estupefacientes.
14
La encuesta aplicada en el estudio contempl la poblacin entre 12 y 65 aos.
15
Realizado por la Alcalda de Bogot Secretara Distrital de Salud y la Oficina de las Naciones Unidas
contra la Droga y el Delito UNODC, con el apoyo de la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de
Drogas (CICAD) y la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), y la Embajada de los Estados Unidos en Colombia.
16
Con un intervalo de confianza del 95%.
17
En el cuestionario del estudio se incluyeron preguntas especficas sobre las sustancias ilcitas ms conocidas,
tales como marihuana, cocana, bazuco, xtasis, herona, morfina (sin prescripcin mdica), alucingenos
(LSD, hongos) y otras (ketamina, popper, GHB).
18
1.3.
Construccin de saberes. Educacin incluyente, diversa y de

calidad para disfrutar y aprender
La misin de la Secretara de Educacin es promover la oferta educativa en la ciudad para

garantizar el acceso y la permanencia de los nios, nias y jvenes en el sistema educativo,
en sus distintas formas, niveles y modalidades; la calidad y pertinencia de la educacin, con
el propsito de formar individuos capaces de vivir productiva, creativa y responsablemente
en comunidad.
A partir de la premisa de que la educacin de calidad es el principal instrumento para
construir equidad social, el programa Construccin de saberes. Educacin incluyente,
diversa y de calidad para disfrutar y aprender, tiene como objetivo reducir las brechas de
calidad de la educacin a partir de la ampliacin de una oferta de educacin pblica
incluyente y de calidad, que garantice el acceso y la permanencia en el sistema educativo de
nios, nias, adolescentes y jvenes y potencie sus capacidades para la apropiacin de
saberes.
Desde esta perspectiva, la calidad para todos y todas es la apuesta fundamental de la Bogot
Humana, entendida como la construccin de un currculo para la excelencia acadmica y la
formacin integral que mejore la calidad del servicio educativo, fomente el aprendizaje
integral, reduzca las desigualdades sociales y la exclusin en el sector, y ample el acceso y
permanencia en todos los niveles.
1.3.1. Cobertura neta en educacin, en el rango de poblacin de 5 a 21 aos por
estratos para Bogot D.C.
La fuente de este indicador es la Encuesta Multipropsito para Bogot (EMB); corresponde
a la relacin entre los nios y jvenes de 5 a 21 aos que pertenecen a los estratos
socioeconmicos 1 y 2 y que asisten a una institucin educativa oficial o privada, y la
poblacin de 5 a 21 aos, estimada a partir de los factores de expansin para la encuesta.
La lnea de base para estrato 1 es de 78,55% y para estrato 2 es de 81.66% para el ao 2011,
cifras que representan la tasa neta de asistencia para los nios y jvenes de 5 a 21 aos de
estratos socioeconmicos 1 y 2 de Bogot. Este indicador no se encuentra disponible para
las vigencias 2012 y 2013, hasta tanto se efecte de nuevo la Encuesta Multipropsito para
Bogot.
19
Tabla 13. Poblacin entre 5 y 21 aos que estudia

segn estrato socioeconmico. 2011
Estrato
socioeoconmico
1y2
3
4
5
6
Sin informacin
Total
Fuente: EMB. 2011
Tasa Neta
Poblacin que estudia en niveles
de preescolar a Universitario con
edad entre 5 a 21 aos
Total
%
960.843
81,0
603.089
88,3
144.882
93,8
34.648
93,3
21.559
95,9
26.682
78,6
1.791.702
84,6
1.3.2. Porcentaje de colegios jornada clasificados

Este indicador tiene dos componentes: la disminucin de la brecha que implica el aumento
de la participacin de los colegios oficiales en los niveles alto, superior y muy superior de
las pruebas a causa del mejoramiento de la calidad de la educacin impartida en razn a la
implementacin de las polticas contempladas en el PDD Bogot Humana, y la
disminucin de la brecha explicada por la disminucin del porcentaje de colegios privados
clasificados.
El clculo de este indicador se hace teniendo en cuenta el nmero de jornadas de los
colegios oficiales de Bogot que se ubicaron en los rangos alto, superior o muy superior en
las pruebas ICFES SABER 11, sobre el nmero total de jornadas de los colegios distritales
que presentaron la prueba.
A continuacin se muestran los resultados obtenidos en las pruebas de los ltimos cinco
aos.
Debe aclararse que el 18 de octubre de 2011 el ICFES expidi la Resolucin 569 mediante
la cual se modific la Resolucin 489 de 2008 y estableci una nueva manera de hacer la
clasificacin o referenciacin de colegios. En otras palabras, la clasificacin de colegios a
partir del ao 2011 no es comparable con las clasificaciones de aos anteriores. Por
tanto, se analiza el comportamiento para los ltimos tres aos.
20
Grfica 9. Porcentaje de los colegios oficiales clasificados en las

categoras alto, superior y muy superior por rendimiento en las
pruebas de Estado. 2009-2013.
En la vigencia 2013 el
porcentaje de jornadas colegios
oficiales ubicados en categoras
Muy Superior, Superior y Alto
lleg al 60,2% frente al 60% del
ao 2012.
Fuente:SED, Direccin de Evaluacin.
Tabla 14. Porcentaje de los colegios oficiales clasificados

en las categoras alto, superior y muy superior por
rendimiento en las pruebas de Estado, segn localidad.
2011- 2013
Localidad
2011
Usaqun
50,00
Chapinero
33,33
Santa Fe
23,08
San Cristbal
27,27
Usme
26,92
Tunjuelito
57,69
Bosa
52,00
Kennedy
81,58
Fontibn
88,24
Engativ
86,44
Suba
82,22
Barrios Unidos
88,24
Teusaquillo
75,00
Los Mrtires
78,57
Antonio Nario
77,78
Puente Aranda
89,29
La Candelaria
0,00
Rafael Uribe
58,33
Ciudad Bolvar
14,29
Sumapaz
0,00
Total
57,24
Fuente: SED. Direccin de Evaluacin.
2012
60,00
50,00
23,08
32,73
35,71
57,69
50,00
84,21
84,21
86,89
86,96
88,24
75,00
73,33
88,89
85,71
0,00
60,42
21,21
0,00
59,97
2013
60,00
50,00
23,08
41,07
33,33
64,00
45,28
86,84
85,00
86,89
89,13
86,67
75,00
78,57
77,78
80,00
0,00
62,50
19,70
0,00
60,23
Las localidades con mayor

porcentaje de colegios
clasificados en las categoras
alto, superior y muy superior
fueron Suba, Engativ, Kennedy,
Barrios Unidos y Fontibn. Se
destacan San Cristbal y
Tunjuelito con un incremento de
8,34 y 6,31 puntos porcentuales,
respectivamente.
Los resultados ms bajos se
presentaron en las localidades
de Ciudad Bolvar, Santa Fe y
Usme. Sumapaz y La Candelaria
no tienen colegios clasificados
en estas categoras.
Brecha en el porcentaje entre colegios jornada oficiales distritales y colegios

privados clasificados alto, superior y muy superior en pruebas ICFES SABER 11
Este indicador se calcula como la diferencia por jornada entre el porcentaje de colegios
oficiales distritales ubicados en los rangos alto, superior y muy superior en pruebas ICFES
SABER 11 y el porcentaje de colegios privados ubicados en las mismas categoras. La
21
Direccin de Evaluacin de la SED precisa que la informacin se actualiza considerando el

cambio de sector de algunos colegios, ejemplo: convenio a privado y viceversa.
Grfica 10. Brecha porcentual jornada entre colegios oficiales
distritales y colegios privados clasificados alto, superior y muy
superior en pruebas ICFES SABER 11. 2009-2013.
El ao 2011, la brecha pblico

- privada fue de -21,6%. La
meta es disminuirla en 5
puntos porcentuales. El
resultado en 2013 fue de -17
lo que indica que en los
ltimos dos aos disminuy
4,66 puntos porcentuales, es
decir, slo restan 0,34 puntos
para alcanzar la meta.
Fuente: SED - Direccin de Evaluacin.
Grfica 11. Brecha porcentual jornada entre colegios

oficiales distritales y colegios privados clasificados alto,
superior y muy superior en pruebas ICFES SABER 11
segn localidad. 2009-2013.
localidad
2009
2010
2011
Usaqun
-64,37 -60,89 -48,68
Chapinero
-62,96 -44,05 -27,38
Santa Fe
-34,62 -18,59 -30,77
San Cristbal
-30,20 -37,45 -42,42
Usme
-28,94 -36,11 -43,45
Tunjuelito
-33,33 -25,54 -11,54
Bosa
-34,39 -23,98 -15,27
Kennedy
8,97
-1,70
9,81
Fontibn
-45,22 -53,59
-8,06
Engativ
0,73
2,68
2,95
Suba
-46,82 -34,33
-5,96
Barrios Unidos
-4,09
3,83
6,99
Teusaquillo
-24,36 -26,09
7,73
Los Mrtires
0,00 -13,19
-7,14
Antonio Nario
-19,44
-4,44 12,78
Puente Aranda
3,24
0,66
-0,37
La Candelaria
-58,33 -72,73 -81,82
Rafael Uribe U.
-31,44 -15,84 -10,71
Ciudad Bolvar
-38,72 -33,55 -47,25
Sumapaz
N.A.
N.A.
N.A.
Total
-34,03 -30,86 -21,63
Fuente: SED Direccin de Evaluacin.
2012
-40,00
-11,54
-30,77
-34,92
-35,71
-10,31
-20,18
11,48
-5,44
7,27
-0,42
12,48
7,08
-5,24
13,89
-3,94
-90,91
-11,01
-40,33
N.A.
-18,60
2013
-40,0
-16,7
-19,8
-26,6
-34,5
-2,7
-25,6
16,4
-1,7
9,3
1,8
11,7
6,4
-3,2
6,3
-9,7
-90,0
-0,9
-35,9
N.A.
-17,0
Entre 2012 y 2013 se destaca

la disminucin de la brecha en
Santa Fe, Rafael Uribe Uribe,
San Cristbal, Tunjuelito y
Ciudad Bolvar; no obstante,
las brechas ms amplias se
encuentran en las localidades
de La Candelaria, Usaqun,
Ciudad Bolvar, Usme, San
Cristbal, Bosa y Santa Fe.
Durante la Bogot Humana la
brecha se torn positiva (ms
colegios pblicos que privados
clasificados en categoras alto,
superior y muy superior) en
Suba, Antonio Nario y
Teusaquillo.
1.3.3. Participacin en organizaciones de las personas de 10 a 21 aos

La lnea de base para esta meta es de 5,5% de las personas entre 10 y 21 aos que participan
en organizaciones, teniendo como fuente de informacin la EMB.
22
1.3.4. Porcentaje de hogares que considera que la educacin pblica de la ciudad

mejor
La lnea de base para esta meta es de 38,9% segn cifras de la EMB 2011. A la fecha no se
dispone de informacin para actualizar este dato.
Tabla 15. Distribucin de hogares por percepcin sobre la educacin pblica segn estrato
socioeconmico. 2011.
Educacin Pblica
Estrato
socioeconmico
Mejor
%
Igual
%
Peor
%
No Sabe
%
Total
1
84.439
49,0
55.227
32,1
20.024
11,6
12.508
7,3 172.198
2
369.556
44,5 260.783
31,4 113.858
13,7
86.179
10,4 830.376
3
292.626
36,6 250.683
31,4 130.852
16,4 124.460
15,6 798.621
4
61.120
26,3
68.074
29,3
44.682
19,2
58.616
25,2 232.492
5
20.945
30,2
16.628
24
10.994
15,9
20.794
30,0
69.361
6
11.427
21,3
14.339
26,8
9.134
17,0
18.695
34,9
53.595
Sin informacin
9.822
33,6
10.026
34,3
5.813
19,9
3.569
12,2
29.230
Total Bogot D.C. 849.936
38,9 675.760
30,9 335.357
15,3 324.821
14,9 2.185.874
Fuente: Encuesta Multipropsito para Bogot. DANE-SDP 2011.
Nota 1: Los porcentajes superiores al 10% permiten analizar y concluir al nivel del total de la poblacin ya que tienen
errores de muestreo bajos (inferiores al 5%). Por el contrario, porcentajes inferiores al 10% deben utilizarse solo
con fines descriptivos de la muestra seleccionada.
Nota 2: La diferencia en la suma de las desagregaciones obedece al sistema de aproximacin en el nivel de dgitos
trabajados.
Nota 3: Debido a que las opciones de respuesta son No excluyentes, la suma de las distribuciones puede superar el 100%.
As mismo la suma de los totales de las categoras puede superar el total general.
Nota 4: No incluye la localidad de Sumapaz.
Grfica 12. Percepcin sobre la educacin pblica 2011, segn estrato socioeconmico
Fuente: Encuesta Multipropsito para Bogot. DANE-SDP 2011.
Tasa de desercin escolar intra anual

El Currculo para la excelencia acadmica y la formacin integral ha tenido un impacto en la
permanencia escolar. Entre 2011 y 2012 la desercin escolar en los colegios oficiales se
redujo 0,8 puntos porcentuales al pasar de 3,9% a 3,1%, la cifra ms baja alcanzada en los
ltimos 15 aos.
23
Grfica 13. Tasa de desercin intra-anual. 2002-2012.
Fuente: Censo C600, con 1 ao de rezago.

Clculo: SED - Oficina Asesora de Planeacin - Grupo de Estadstica.
Nota: El clculo Incluye slo la jornada diurna de los establecimientos de educacin formal regular, tanto pblicos
como privados
Tabla 16. Tasa de desercin escolar intra-anual segn sector y nivel

NIVEL
2009
2010
2011
2012
Oficial
3,70
3,90
3,90
3,10
Preescolar
3,50
3,18
3,10
2,68
Primaria
2,89
2,93
2,70
2,35
Secundaria
4,82
5,03
5,40
4,13
Media
3,65
4,46
4,10
3,16
No oficial
1,40
1,20
1,10
1,00
Preescolar
1,71
1,53
1,30
1,31
Primaria
1,16
1,01
0,90
0,86
Secundaria
1,57
1,34
1,40
1,11
Media
1,07
1,12
0,90
0,81
Fuente: Censo C600, con 1 ao de rezago.
Clculo: SED - Oficina Asesora de Planeacin - Grupo de Estadstica.
1.4.
Programa: Bogot Humana con igualdad de oportunidades y

equidad de gnero para las mujeres
Para dar cuenta de la situacin de las mujeres en trminos de su participacin en la

administracin pblica y en espacios de decisin, es necesario rastrear la forma en que las
mujeres encuentran lugar en espacios de participacin que, si bien no estn sometidos al
rigor de la Ley 581 de 200018, tienen la ventaja de caracterizar la situacin de acceso de las
mujeres a las decisiones pblicas relevantes.
18
Por la cual se reglamenta la adecuada y efectiva participacin de la mujer en los niveles decisorios de las
diferentes ramas y rganos del poder pblico, de conformidad con los artculos 13, 40 y 43 de la Constitucin
Nacional y se dictan otras disposiciones.
24
En ese sentido, desde la Secretara Distrital de la Mujer (SDMujer) se recolect informacin

que permitiera conocer cmo es esa participacin en espacios de decisin de vital
importancia para la ciudad.
1.4.1. Nmero de mujeres candidatas / Total de candidatas y candidatos * 100
Comenzando por el Concejo Distrital, como la mxima corporacin poltico-administrativa
de Bogot y la encargada de realizar la labor de control poltico a la administracin distrital,
es posible observar que para el periodo 2012-2016 el 20%, correspondiente a 9 escaos, son
ocupados por mujeres frente al restante 80%, equivalente a 36 escaos, ocupado por
hombres.
Tabla 17. Participacin por sexo en el Concejo de Bogot
Periodo de eleccin
Corte
Hombres
2008 - 2011
Julio de 2011
37
2012 - 2015
Septiembre de 2012
36
Fuente: Registradura Nacional del Estado Civil
Mujeres % Hombres % Mujeres

8
82,2
17,8
9
80,0
20,0
Las Juntas Administradoras Locales (JAL) son corporaciones pblicas de eleccin popular
que se constituyen en el mximo ente de representacin poltica a nivel local. Fueron
creadas en el marco del proceso de descentralizacin administrativa, con el propsito de
acercar las decisiones pblicas a la ciudadana a travs de un ejercicio colegiado. La
siguiente es la composicin de las JAL segn localidad para el periodo 2012-2015.
Grfica 14. Composicin por sexo de las JAL segn localidad.
2012-2015
Para el periodo 2012-2015 las

mujeres presentes en la JAL
corresponden al 28% del total
de ediles y edilesas elegidas.
Solo Chapinero y Barrios
Unidos presentan un
porcentaje de mujeres superior
al de los hombres. En la JAL de
la localidad de Bosa no
participa ninguna mujer.
Fuente: Registradura Nacional del Estado Civil. Histrico de elecciones

locales. Autoridades locales. Resultados por sexo. Bogot 2012.
25
Grfica 15. Composicin por sexo de las alcaldas locales. 20122015
En 2012 fueron nombradas

alcaldesas en Bosa, Fontibn,
Rafael Uribe Uribe, Suba,
Tunjuelito y Usaqun, esto es
un porcentaje de
participacin de mujeres en
estos cargos de 30%.
Fuente: Alcalda Mayor de Bogot
1.4.2. Nmero de medidas de proteccin legal para mujeres vctimas de violencia

Es pertinente sealar que este indicador se reformul como Porcentaje de medidas de
proteccin legal para mujeres vctimas de violencias, para mostrar el impacto real de las
acciones de la SDIS en la proteccin de las vctimas de las violencias19.
La SDIS a travs del proyecto de inversin Relaciones libres de violencias para y con las
familias de Bogot, pretende implementar acciones coordinadas para la garanta de los
derechos de las familias, en el marco de la Poltica Publica de Familias y el Modelo de
Atencin a Familias, a travs de una estrategia de coordinacin y gestin interinstitucional y
transectorial.
Este proyecto busca mejorar la oportunidad y la calidad de los servicios de justicia formal,
no formal y comunitaria, bajo los enfoques de gnero y diferencial, para as garantizar la
intervencin integral en la proteccin de las personas y la restitucin de sus derechos a
travs del Sistema Distrital de Justicia Alternativa, Casas de Justicia, Unidades de
Mediacin, Conciliadores en Equidad, Comisaras de Familia, as como el apoyo a la
jurisdiccin policiva. Para lo cual implementa acciones de conformidad con lo dispuesto en
la Ley 1257 de 2008 y 985 de 2005, entre otras, para la atencin y proteccin de las
vctimas, orientadas a prevenir, atender, proteger, denunciar y sancionar casos de violencias
contra las mujeres. En el proyecto prioritario Bogot Humana, segura y libre de
violencias contra las mujeres se contempla brindar atencin prioritaria y especializada a
las mujeres vctimas de violencias, por medio de la articulacin de acciones intra e
interinstitucionales en los componentes de prevencin, atencin, proteccin y sancin de las
violencias contra ellas en el Distrito capital.
19
Para el 2016 estn programadas 4.500 medidas de proteccin en el primer semestre. Para la totalidad del
PDD Bogot Humana estn programadas 36.900 medidas de proteccin, a partir de una lnea base de 8.187
de 2011. El clculo de este indicador, con la frmula definida, no seala una tendencia o valor representativo,
en ninguno de los dos casos. Se revisa y ajusta la frmula teniendo en cuenta las caractersticas de esta
problemtica y que est relacionada con el proceso de prevencin y denuncia.
26
Tabla 18. Porcentaje de medidas de proteccin legal para

mujeres vctimas de violencias atendidas por la SDIS segn
localidad. 2012-2013
Localidad
2012
2013
Diferencia
Usaqun
0,2
0,7
0,6
Chapinero
0,1
0,6
0,5
Santa Fe
0,1
0,8
0,8
San Cristbal
0,1
0,7
0,6
Usme
0,1
0,7
0,6
Tunjuelito
0,0
0,8
0,8
Bosa
0,1
0,8
0,7
Kennedy
0,2
0,7
0,6
Fontibn
0,1
0,8
0,6
Engativ
0,3
0,7
0,4
Suba
0,1
0,8
0,7
Barrios Unidos
0,1
0,7
0,6
Teusaquillo
0,3
0,6
0,4
Los Mrtires
0,1
0,9
0,8
Antonio Nario
0,5
0,8
0,4
Puente Aranda
0,1
0,8
0,7
La Candelaria
0,0
0,8
0,8
Rafael Uribe Uribe
0,2
0,8
0,7
Ciudad Bolvar
0,0
0,8
0,7
Sumapaz
0,0
1,0
1,0
Total
0,1
0,8
0,7
Fuente: SDIS - Subdireccin de Diseo, Evaluacin y Sistematizacin.
En la vigencia 2013 este

indicador, referido slo a la
SDIS, mostr un
comportamiento positivo en
el porcentaje de medidas de
proteccin a mujeres en las
localidades, a travs de 33
comisaras de familia,
principalmente en aquellas
localidades como Suba,
Kennedy con alta
poblacin, fruto de la
mayor actividad de las
comisaras para proteger a
las mujeres que solicitan
medidas de proteccin en
casos de violencia.
La SDIS, a travs de la Subdireccin para la Familia, fortaleci los lineamientos tcnicos

para ofrecer una atencin integral a las violencias de gnero en la familia desde la
perspectiva de los derechos humanos y con enfoques de gnero y diferencial, y tiene alcance
y obligatoriedad para todos los funcionarios y funcionarias de las Comisarias de Familia. De
igual manera, las competencias para generar las condiciones necesarias que permitan que las
Comisaras de Familia cumplan con las competencias jurisdiccionales de garanta y
restablecimiento de derechos a las vctimas o sobrevivientes de las violencias de gnero en
la familia ordenadas por la Ley 1257 de 2008.
La proteccin hace referencia a las acciones que debe emprender el Estado, las que estn
encaminadas al reconocimiento de los derechos de las vctimas o sobrevivientes, la
garanta y cumplimiento de estos, as como la prevencin de la repeticin de la
vulneracin o del hecho violento y a la seguridad de su restablecimiento inmediato a travs
de las medidas de proteccin.
El momento en que se profiere el auto mediante el cual se avoca el conocimiento de la
medida de proteccin se convierte en un punto relevante en la proteccin; es donde se inicia
la seguridad fsica, psicolgica y jurdica que desde las Comisarias de Familia debe darse a
las vctimas o sobrevivientes de violencias de gnero en la familia; es el momento de dictar
las medidas de proteccin provisionales y de ordenar la prctica de unas acciones que
sustenten las decisiones tomadas.
Si bien el procedimiento legal permite la posibilidad de inadmitir y hasta de rechazar una
solicitud de medida de proteccin por cuestiones meramente formales, se hace un esfuerzo
27
continuo por parte de las Comisaras para que desde la proteccin de los derechos humanos
de las vctimas de violencia de gnero en la familia, la inadmisin y el rechazo de una
solicitud de medida de proteccin no se convierta en una barrera de acceso a la justicia de
las vctimas o sobrevivientes.
1.5.
Lucha contra distintos tipos de discriminacin y violencia por

condicin, situacin, identidad diferencia, diversidad o etapa
del ciclo vital
1.5.1. Porcentaje de personas que alguna vez se han sentido discriminadas20

Este indicador tiene por objeto identificar los ciudadanos que por su apariencia, por su
condicin o situacin consideran han sido discriminados.
20
El Porcentaje de personas que alguna vez se han sentido irrespetadas o discriminadas se midi en 2007,
2009 y 2011 a travs de la EBC. En 2009 se midi a travs de la pregunta 25 que indag al encuestado si:
"Alguna vez se ha sentido a) irrespetado, b) discriminado". La encuesta arroj que el 38,4% se haba sentido
alguna vez irrespetado, el 14,6% se haba sentido alguna vez discriminado y un 12,6% se haba sentido alguna
vez irrespetado y discriminado. En 2010, al analizar los resultados de la encuesta 2009 se interpret que el
resultado para el indicador sera nicamente el porcentaje de ciudadanos que se haban sentido irrespetados y
discriminados, es decir el 12,6% de los encuestados. En el ao 2011, con ocasin del anlisis de los resultados
de la EBC de ese ao, el Observatorio de Culturas y la firma Opcin Legal identificaron la necesidad de
abordar los resultados de la encuesta 2009 y en este anlisis se concluy que la forma correcta de medir el
resultado del indicador para realizar el seguimiento a la meta se obtena de sumar el porcentaje de encuestados
que afirmaron que se haban sentido irrespetados ms el porcentaje de encuestados que se haban sentido
discriminados, restando la interseccin de los dos, es decir los que se haban sentido irrespetados y tambin
discriminados (38,4% + 14,6% - 12,6%).
28
Grfica 16. Porcentaje de personas que alguna vez se han

sentido discriminadas.
Fuente: SDCRD - Observatorio de Culturas EBC 2009, 2011 y 2013.

Nota: La serie de datos reportados en el informe anterior, ao 2009: 40,4 y
ao 2011: 51,3, fueron ajustados en este informe, ya que en las preguntas
de la EBC en sus versiones 2009 y 2011 respectivamente P25 y P 31, el
fraseo corresponde a Alguna vez se ha sentido irrespetado(a) o
discriminado(a) incluye dos variables y en adicin se ven afectadas por la
reformulacin de la pregunta en la aplicacin 2013: P36. Alguna vez se
ha sentido discriminado/a en Bogot?, razn por lo cual se modificaron
los datos 2009 y 2011 ya que solo se tom la variable discriminado(a).
En el ao 2013, la Encuesta
Bienal de Culturas revel que
873.717 habitantes de la ciudad
se haban sentido
discriminados alguna vez por
algn motivo21. Dicho
comportamiento contrasta con
lo observado en 2011, donde
1.355.336 personas declararon
la misma situacin de
discriminacin, siendo la
condicin econmica el mayor
determinante con 7,7% en
2011 y 3,3% en 2013.
En el mbito local, el comportamiento de este indicador present cambios importantes

principalmente en la localidad Rafael Uribe Uribe, donde pas de ocupar en 2011 el primer
lugar en percepcin de discriminacin con 85.115 personas, al quinto lugar con 47.122
ciudadanos en 2013, mientras que en Ciudad Bolvar, donde 106.106 habitantes declararon
sentirse discriminados, lider la percepcin de discriminacin con una participacin de
22%.
Por su parte las localidades que presentaron una menor variacin en la percepcin de la
discriminacin entre 2011 y 2013 fueron Usaqun, Chapinero y Santa Fe como se observa
en la grfica; a su vez las localidades con menor percepcin de discriminacin en 2013
fueron Fontibn y Kennedy con 8,8% y 9,7% respectivamente.
21
Debe aclararse que la comparabilidad de los resultados de percepcin de discriminacin a partir de las
preguntas No. 31 y 36 de la EBC de 2011 y 2013 respectivamente, se ve afectada por un cambio en el fraseo de
la aplicacin 2013, al tomarse como referencia Bogot.
29
Grfica 17. Porcentaje de personas que se han sentido discriminadas por localidad. 2009, 2011 y 2013
Fuente: SDCRD - Observatorio de Culturas EBC 2011 y 2013.
ndice de percepcin de discriminacin, violencias y exclusin social de personas de

los sectores LGBTI22
En relacin con esta medicin, la EBC indaga a los ciudadanos sobre burlas y agravios a la
poblacin LGBTI; aceptacin o rechazo hacia el cambio de sexo y el ejercicio de la
docencia por parte de este sector.
22
Lesbianas, Gays, Bisexuales, Transgeneristas, Intersexuales.
30
En la percepcin de burlas y agravios, la EBC muestra un avance en el comportamiento

favorable de los ciudadanos hacia las personas de los sectores LGBTI: entre los aos 2011 y
2013se observa un aumento de cuatro (4) puntos porcentuales en la proporcin de
ciudadanos que declararon reaccionar favorablemente en defensa del agredido y una
disminucin de siete (7) puntos porcentuales frente a la actitud de no hacer nada por temor.
Tabla 19. Resultados obtenidos en la Encuesta Bienal de Culturas en relacin con la
percepcin de las burlas y agravios haca una persona LGBTI. 2011, 2013.
Si una persona por ser lesbiana, gay, bisexual o
transgenerista recibe burlas y agravios usted:
Total estimado 2011
No hara nada por temor

Le sera indiferente
No hara nada porque est de acuerdo con el agravio
Le dara risa
Defendera al agredido
No sabe/No responde
Total
Fuente: SDCRD Observatorio de Culturas, EBC 2011 y 2013.
Total estimado 2013
1.423.803
1.496.485
79.050
70.047
2.464.976
1.033.463
1.647.788
93.812
49.045
2.792.327
265.762
392.340
5.803.123
6.008.776
Con respecto a la aceptacin o rechazo al cambio de sexo, aument la percepcin de

aceptacin 5.8% entre 2011 y 2013, al pasar de 2.619.762 a 3.060.556 personas.
Tabla 20. Percepcin de aceptacin/rechazo de cambio de sexo en una persona. 2011, 2013
A usted le parece bien que todas
las personas puedan cambiar de
a. Religin
Categoras de respuesta
Si
No
No sabe/No responde
b. Partido poltico
Si
No
No sabe/No responde
c. Nombre
Si
No
No sabe/No responde
d. Aspecto
Si
No
No sabe/No responde
e. Nacionalidad
Si
No
No sabe/No responde
f. Sexo
Si
No
No sabe/No responde
Total
Fuente: SDCRD Observatorio de Culturas, EBC 2011-2013.
Estimado 2011
Total
%
4.541.743
78,3
1.185.151
20,4
Estimado 2013
Total
%
4.597.377
76,5
1.250.072
20,8
76.229
1,3
161.327
2,7
4.858.233
820.775
83,7
14,1
4.737.354
1.042.933
78,8
17,4
124.115
2,1
228.489
3,8
4.322.635
1.435.384
74,5
24,7
45.105
0,8
4.100.163
1.645.719
70,7
28,4
57.241
1,0
3.988.905
1.754.911
68,7
30,2
59.306
1,0
2.619.762
3.074.668
45,1
53,0
3.060.556
2.711.263
50,9
45,1
108.693
1,9
236.958
3,9
5.803.123
100,0
6.088.776
100%
En cuanto a los prejuicios hacia las personas de los sectores LGBTI, en particular lo
relacionado con el ejercicio de la docencia por parte de esta poblacin, entre el ao 2011 y
31
2013 ms personas se declararon a favor de que los homosexuales sean profesores de

colegio, con una variacin positiva de 6,38%.
Tabla 21. Percepcin de aceptacin/rechazo de una persona LGBTI como docente. 2011, 2013.
En cada una de las siguientes
afirmaciones, dgame si usted est:
Completamente de acuerdo, de
acuerdo, en desacuerdo, o
completamente en desacuerdo
Estimado 2011
Categoras de respuesta
Completamente de acuerdo
a. Entre ms religiones se De acuerdo
permitan en el pas, es ms difcil En desacuerdo
preservar nuestros valores
Completamente en desacuerdo
No sabe / No responde
De acuerdo
b. A los homosexuales se les debe
En desacuerdo
permitir ser profesores de colegio
De acuerdo
c. Cuando la gente es pobre, es
En desacuerdo
ms propensa a cometer delitos
d. Por sus caractersticas, los De acuerdo
negros
siempre
tendrn En desacuerdo
limitaciones
e. Una educacin adecuada para
De acuerdo
las nias es la que da preferencia
En desacuerdo
al desarrollo de sus roles de madre
y esposa
f. Las personas enfermas de SIDA De acuerdo
deben ser alejadas del resto de las En desacuerdo
personas
g. Por ms que se les ayude, De acuerdo
nuestros indgenas nunca saldrn En desacuerdo
del atraso
h. Un tema fundamental de De acuerdo
gobierno debera ser el de la En desacuerdo
igualdad entre hombres y mujeres Completamente en desacuerdo
Total
Fuente: SDCRD - Observatorio de Culturas, EBC 2011, 2013.
Total
412.626
2.438.107
2.513.775
316.692
121.922
336.039
2.223.574
2.568.803
541.827
132.880
433.402
2.881.689
2.199.762
238.967
49.304
157.444
1.330.576
3.587.102
633.178
94.824
412.037
1.879.863
2.739.989
700.231
71.003
107.128
1.113.887
3.746.747
747.929
87.432
123.127
1.463.608
3.517.022
570.901
128.464
1.328.422
2.969.331
1.302.299
158.677
44.393
5.803.123
%
7,1
42,0
43,3
5,5
2,1
5,8
38,3
44,3
9,3
2,3
7,5
49,7
37,9
4,1
0,9
2,7
22,9
61,8
10,9
1,6
7,1
32,4
47,2
12,1
1,2
1,9
19,2
64,6
12,9
1,5
2,1
25,2
60,6
9,8
2,2
22,9
51,2
22,4
2,7
0,8
100,0
Estimado 2013
Total
781.234
2.042.769
2.156.229
813.591
214.953
738.857
1.957.483
2.158.308
911.937
242.191
582.269
2.068.059
2.287.974
922.095
148.379
219.783
861.109
3.055.640
1.732.603
189.640
412.560
1.509.333
2.997.606
1.624.711
164.505
118.869
538.388
3.304.169
1.886.675
160.675
182.106
832.251
2.997.367
1.725.698
271.354
179.589
803.576
2.908.483
1.965.965
151.163
6.088.776
%
13,0
34,0
35,9
13,5
3,6
12,3
32,6
35,9
15,2
4,0
9,7
34,4
38,1
15,4
2,5
3,7
14,3
50,0
28,8
3,2
6,9
25,1
38,2
27,0
2,7
2,0
9,0
55,0
31,4
2,7
3,0
13,9
49,9
3,0
4,5
3,0
13,4
48,4
32,7
2,5
100,0
A partir de los resultados presentados sobre estos tres aspectos bien podra afirmarse que la
ciudadana mejor de manera importante su percepcin sobre las personas de los sectores
LGBTI, para el periodo 2011 2013.
32
Ahora bien, con base en la encuesta de representaciones sociales23 realizada por la Secretara
Distrital de Planeacin (SDP-DDS) en el ao 2013, se estim que el 14,2% de los
encuestados considera que las personas de los sectores LGBTI son un riesgo para la
comunidad, 5,7 puntos por debajo de la anterior medicin24. Las principales razones por las
que se tiene esta representacin social son i) ir en contra de lo establecido (29,5%) seguido
por ii) comportamientos riesgosos (21,8%).
De las personas que contestaron que los sectores LGBTI pueden ser un riesgo, afirman que
los gays son percibidos como de mayor riesgo para la comunidad con un 40,2% seguido de
los y las transgeneristas con un 31%. Con un 9% y 8,3% se ubican las lesbianas y los y las
bisexuales respectivamente. En comparacin, para el ao 2010 el 72% consideraba que las
personas LGBTI eran un riesgo, siendo los y las transgeneristas las personas a quienes se
consideraba ms riesgosas.
Frente a la pregunta de si alguna vez haban hablado con una persona de los sectores
LGBTI, los resultados indican que slo el 43% de las personas encuestadas lo ha hecho.
Para el ao 2010 el registro fue de 46,3%. Esto lleva a pensar que la representacin de riesgo
no est sustentada en un contacto directo con personas de los sectores LGBTI.
Tabla 22. Porcentaje de personas para quienes los sectores LGBT representan un riesgo o ve posible el
crecimiento de esta poblacin
Indicador
Ao
2010
2013
Porcentaje de personas encuestadas que representa los sectores LGBT como un riesgo a la
19,8% 14,2%
comunidad
Porcentaje de personas encuestadas que representa a los sectores LGBT como posibilidad de
16,2% 19,0%
crecimiento
Fuente: Secretara Distrital de Planeacin Direccin de diversidad Sexual (SDP_DDS). Encuesta de representaciones
sociales 2010, 2013. Lnea de base de la poltica pblica LGBTI.
Tambin se evidencia que aument el nmero de personas que considera que los sectores
LGBTI pueden ser una posibilidad de crecimiento en 3,18 puntos porcentuales.
Cabe anotar que la disminucin de las representaciones negativas de la ciudadana y de los
prejuicios que tienen sobre lesbianas, gays, bisexuales y transgeneristas, se debe al trabajo
continuo de visibilizacin de estos sectores, en los que se fortalece su accionar social y se
garantizan sus derechos. Acciones como la Semana de la Diversidad Sexual, ferias de
servicios locales, prestacin de servicios para la garanta de derechos, sensibilizacin de
poblaciones desde un enfoque diferencial y de diversidad sexual, estrategias como
Ambientes Laborales Inclusivos, y la Estrategia de Cambio cultural, favorecen la aceptacin,
conocimiento e inclusin de las personas de los sectores LGBTI.
23
La encuesta fue respondida por 1.262 personas mayores de 18 aos de todos los estratos socioeconmicos.
Consta de 32 preguntas que permiten caracterizar los encuestados, indagar sobre las representaciones sociales
en trminos de riesgo y oportunidad para la ciudad, as como aspectos relacionados con posibles situaciones o
actividades que se consideraba deban permitirse o prohibirse a las personas de los sectores LGBTI.
24
Lnea base de la Poltica Pblica para la Garanta plena de derechos de personas LGBTI. ao2010.
33
1.5.2. Tasa de trabajo infantil en el Distrito Capital

La TTI, que mide el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE), analiza
la ocupacin de los nios y adolescentes entre los 5 y 17 aos que durante la semana de
referencia participaron en el proceso de produccin de bienes y servicios en alguna de estas
dos situaciones:
Trabajaron al menos una (1) hora a cambio de ingresos monetarios o en especie, o al
menos una (1) hora sin recibir pago en calidad de trabajador familiar sin remuneracin, o
trabajador sin remuneracin en empresas o negocios de otros hogares.
No trabajaron en la semana de referencia por vacaciones, licencias, etc., pero tenan un
empleo o negocio, o estaban vinculados a un proceso de produccin cualquiera y, con
seguridad, terminada la ausencia regresarn a su trabajo.
Grfica 18. Tasa de trabajo infantil en nios, nias y
adolescentes entre 5 y 17 aos. 2011-2013.
Fuente: DANE Encuesta de trabajo infantil 2013 Gran Encuesta

Integrada de Hogares. 2013. Clculo SDP
Para 2013, la poblacin

estimada en Bogot entre 5 y 17
aos fue 1.570.38425, de los
cuales 102.167 se encontraban
trabajando, lo que equivale a
una tasa de trabajo infantil de
6,5%.
Esta reduccin significa que en
2013 cerca de 31.000 nios,
nias y adolescentes dejaron de
trabajar en la ciudad respecto
al 2012.
La segregacin econmica, social y cultural de Bogot tiene como una de sus causas el
trabajo infantil, el cual reproduce las estructuras de informalidad y pobreza, al impedir un
desarrollo pleno de las capacidades de los nios26.
25
Corresponde a poblacin proyectada en cabecera.

Tomado de El Espectador, el 13 de mayo de 2014, en declaraciones del Secretario Distrital de Integracin
Social Jorge Enrique Rojas Rodrguez.
26
34
1.5.3. Disminuir la tasa de embarazo adolescente a menos de 16%

Este indicador se mide con el nmero de nacimientos en mujeres menores de 19 aos. A
travs del programa Territorios saludables la SDS ha reforzado las acciones de prevencin
del embarazo en nias y adolescentes, ampliando la informacin sobre mtodos de
planificacin y de enfermedades de transmisin sexual, as como el mejoramiento del acceso
a los servicios de salud para los jvenes en materia de salud sexual y reproductiva.
A travs de los equipos territoriales en el mbito escolar se ha impactado el embarazo en
adolescentes presentando una disminucin en el nmero de casos en 2013. En 2011 se
registraron 19.003 nacimientos en jvenes de 15 a 19 aos mientras que en 2013 hubo una
reduccin del 5,4% al registrar 17.974, en tanto que en las nias de 10 a 14 aos, en 2013
present una reduccin de 7,5% al bajar a 422 nacimientos de 456 nacimientos que se
haban registrado en 2011.
En 2013 la SDS, a travs de la lnea de atencin gratuita 106 para nios, nias y
adolescentes, realiz 23.000 intervenciones, con profesionales en el rea de salud mental; la
lnea recibi ms de 900 llamadas orientadas a consultar dudas relacionadas con la
sexualidad, la orientacin sexual, el embarazo adolescente y mtodos anticonceptivos.
Grfica 19. Nmero de nacimientos en mujeres menores de 19 aos
Fuente: 2009: Base de datos nacimientos DANE y RUAF datos preliminares.

2010-2013, base de datos nacimientos SDS y RUAF datos preliminares.
1.6.
Si bien, este indicador

muestra reduccin es
imperativo continuar con las
estrategias para lograr
disminuciones mayores, an
estn lejanas las metas
propuestas en el PDD
Bogot Humana.
Bogot Humana por la dignidad de las vctimas
Mediante Decreto 059 del 7 de febrero de 2012 se modifica la estructura organizacional de

la Secretara General de la Alcalda Mayor de Bogot, D.C., creando la Oficina de Alta
Consejera para los Derechos de las Vctimas, la Paz y la Reconciliacin. Mediante decreto
No.284 de 2012 se fijan las funciones de la Alta Consejera, cuyo objeto es coordinar las
acciones que se realicen en el Distrito Capital en materia de prevencin, proteccin,
asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado, como factores de
construccin de paz, prevencin de conflictos y reconciliacin.
A la fecha la Consejera avanza en la construccin de los indicadores relacionados con su
objeto; por lo que se presentan de manera desagregada por cada sector hasta tanto se
consolide el sistema de informacin.
35
1.6.1. Nmero de familias vctimas de conflicto armado atendidas bajo el modelo de

atencin y reparacin integral
En la vigencia 2013 se atendieron 8.426 familias vctimas del conflicto armado bajo el
modelo de atencin y reparacin integral.
Tabla 23. Total de hogares atendidos
Vigencia
Nmero de hogares atendidos
2012
5.444
2013
8.426
Total
13.870
Fuente: Secretara General registros administrativos
Dentro del modelo de atencin del Distrito fueron beneficiadas, en los diferentes centro
Dignificar27, con servicios de:
Gestin en procesos de estabilizacin econmica y apoyo laboral, 4.287 hogares.
Actividades vinculadas al rea de prevencin y proteccin, 149 hogares.
Procesos de tasacin para la entrega de bonos de ayuda humanitaria inmediata, 2.456
hogares vctimas beneficiarios.
Albergue Solferino, 503 hogares beneficiarios.
Se realizaron jornadas de apoyo a los hogares que hacan parte de las tomas de espacio
pblico. En el caso de la toma de la 116 se asistieron 34 hogares de vctimas, mientras que
en la toma del parque de la hoja se apoy a 443 hogares, para un total de 477 hogares
asistidos.
Se brind ayuda y acompaamiento en procesos de retorno y reubicaciones, beneficio que
lleg a 177 hogares, as:
Retorno de 29 familias indgenas Embera Kato a la regin del Alto Andagueda (Choc).
Se realiz la socio productiva individual a 42 hogares de la comunidad de las Palmas, en
proceso de reubicacin en Bogot, y 16 hogares en proceso de retorno.
Organizacin, coordinacin y realizacin de jornada para la toma masiva de formulario
de solicitud de acompaamiento al retorno o la reubicacin de 18 familias (55 personas)
indgenas Eperara Siapidara, a 31 familias indgenas wounaan (155 personas), con
acompaamiento de la UARIV.
Acompaamiento al proceso de reubicacin de 10 familias del consejo comunitario Las
Varas (Tumaco), en aras de una solucin de vivienda temporal.
Atencin, asesora y acompaamiento de 4 casos de reubicacin individual desde
Bogot.
27
Los Centro de Atencin Integral para las vctimas Dignificar fueron creados en el marco de la Ley 1448 de
2011 (Ley de vctimas y Restitucin de tierras), en ellos se encuentra la oferta institucional Distrital y Nacional
de las entidades que tienen responsabilidades para el restablecimiento de los derechos de las vctimas.
36
Acompaamiento al proceso de reubicacin de 27 familias ubicadas en el sector de Altos

de la Estancia, de la localidad de Ciudad Bolvar, que se encuentran en zona de riesgo.
Se benefici a un total de 411 hogares con apoyo en arriendo y ubicacin temporal en
hoteles, 103 y 183 hogares respectivamente.
1.6.2. Porcentaje de nios, nias y adolescente vctimas de conflicto armado residentes
en la ciudad atendidos diferencialmente
Este indicador no ha sido reportado an.
1.7.
Bogot, un territorio que defiende, protege y promueve los

derechos humanos
Se constituye como uno de los programas del eje 1 del Plan de Desarrollo Bogot
Humana, que busca superar la segregacin y la discriminacin, no slo a travs de estas
metas especficas sino de manera transversal a travs de los diferentes programas que
componen el Plan.
A partir de este enfoque, los indicadores que se presentan a continuacin muestran los
avances en la promocin y defensa de los derechos humanos de los ciudadanos, partiendo de
los grupos con mayor grado de vulnerabilidad. En este proceso se contemplan los derechos
de vctimas, paz y reconciliacin para la convivencia, democracia, participacin,
interculturalidad y equidad de gnero, as como las acciones para orientar a las personas en
las vas de acceso a la justicia y a los mecanismos de proteccin.
1.7.1. Nmero de muertes por acciones violentas en contra de lideresas y lderes
defensores de los derechos humanos que han solicitado proteccin
Dentro de este grupo caracterizado como lderes y lideresas defensores de los derechos
humanos que solicitaron proteccin durante el ao 2013, no se presentaron muertes.
1.7.2. Porcentaje de adolescentes y jvenes en conflicto con la ley penal incluidos en la
gestin pedaggica con su entorno familiar y comunitario en el SRPA
La fuente primaria de informacin es el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF),
entidad que proporcion al Centro de Estudios y Anlisis en Convivencia y Seguridad
Ciudadana (CEACSC) la informacin sobre el nmero de adolescentes que ingresan al
Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes (SRPA), cifra que se incluye en este
informe.
37
Grfica 20. Nmero de adolescentes que ingresan al Sistema de

Responsabilidad Penal para Adolescentes 2011 -2013
En promedio, cada mes, 588

adolescentes ingresan al
sistema de responsabilidad
penal para adolescentes
Fuente: ICBF.
Clculos: SDG CEACSC.
Desde el 2007 el Sistema empez a implementarse en el pas, para el 2013 ingresaron al

SRPA 2.622 adolescentes ms que en el 2011 y 558 ms que en el 2012, que en trminos
porcentuales equivale a un incremento del 47% con respecto al 2011 y de 7,3% con respecto
al 2012.
1.8.
Ejercicio de las libertades culturales y deportivas
Este programa busca expandir las oportunidades de expresin y prctica cultural, de la

actividad fsica, la recreacin y el deporte de los ciudadanos de manera que se disminuya la
segregacin social en la ciudad y se garantice la calidad de vida de los y las ciudadanas y
ciudadanos. Promueve una idea de culturas en plural, en movimiento, ligadas a lo
intercultural y a la diversidad, que no silencien los debates culturales o no dirijan los
comportamientos. Apoya diversas prcticas culturales que se mezclan, dialogan y debaten,
profundizando en la idea del potencial de transformacin del entorno a travs de prcticas
culturales diversas.
As mismo, fomenta las prcticas profesionales de los sectores culturales, artsticos, del
patrimonio, la recreacin, la actividad fsica y el deporte, mediante el mejoramiento de sus
condiciones y contribuye a potencializar sus capacidades, garantizando el enfoque
poblacional y territorial; promoviendo la apropiacin y valoracin de la activa cultural y
fomentado la sostenibilidad de las acciones mediante el fortalecimiento de las
organizaciones y los agentes del sector .
El programa asocia los siguientes proyectos: i) Corredores culturales y recreativos (nuevos
hitos urbanos), ii) Arte, cultura y patrimonio en la transformacin, iii) Cotidianidad libre y
activa, iv) Ciudadanas juveniles, v) Bogot capital creativa de la msica, vi) Canal capital:
Televisin pblica para los derechos, y vii) Fortalecimiento de la red de bibliotecas y
fomento o valoracin a la lectura.
38
1.8.1. Cobertura de bienes y servicios culturales, recreativos y deportivos ofrecidos

por el sector pblico y/o en alianza con el sector privado
Grfica 21. Nmero de asistencias que accedieron a bienes y
servicios culturales y recreativos 2011-2013
Segn los registros

consolidados del Sector Cultura,
Recreacin y Deporte, este
indicador tiene un
comportamiento favorable en
los ltimos tres aos. Para el
ao 2013 se aprecia un
incremento cercano al 7,7%,
equivalente a 857.100
asistencias ms que en el 2012.
Fuente: SDCRD, 2011 2013.
1.8.2. Porcentaje de organizaciones y agentes del sector cultura, recreacin y deporte

formados en talento humano
Este indicador aporta a la meta Aumentar 60% la formacin de organizaciones y agentes
del sector pblico o en alianza con el sector privado, la que est dirigida a cuantificar la
incorporacin de agentes y organizaciones (artistas, deportistas, gestores y gestoras
culturales y organizaciones o agrupaciones del sector Cultura, Recreacin y Deporte) en
procesos de cualificacin formativa, para posibilitar el desarrollo de los programas sobre
Garanta del Desarrollo Integral de la Primera Infancia y la Construccin de Saberes,
Educacin Incluyente, Diversa y de Calidad para Disfrutar y Aprender. Su medicin se
establece a travs de la ejecucin de los proyectos de inversin Jornada Escolar 40 Horas
y Atencin Integral a la Primera Infancia, que se iniciaron en 2013.
Grfica 22. Nmero de organizaciones y agentes del sector
cultura, recreacin y deporte formados en talento humano
En la vigencia 2013 se
cualificaron en procesos de
formacin en talento humano
91 organizaciones y 635
agentes, esto es, un incremento
de 220% con respecto a las 330
organizaciones formadas en el
ao 2011.
Fuente: SDCRD. 2013.
39
El universo a establecer para la medicin de la meta Implementar el dilogo intercultural en

60% de las acciones del sector pblico o en alianza con el sector privado, se determin con
base en las metas de los proyectos de inversin, esto es, cada meta implica una accin a
travs de la cual se cumplir lo propuesto.
El dilogo intercultural es el encuentro entre las diferencias, entre personas de grupos
tnicos, edades diferentes, niveles socioeconmicos distintos, de adscripciones identitarias
diversas. En otras palabras se trata de una forma de comunicar y transmitir conocimiento y
reconocimiento sobre la variedad de estticas, comportamientos, actitudes, visiones y formas
de relacionarse que asumen las personas en su vida social dentro del espacio pblico.
Bajo tal perspectiva, las acciones diseadas desde el sector pblico para fomentar este
encuentro y por supuesto el reconocimiento mutuo hace parte del dilogo intercultural, el
cual no necesariamente es verbal, puede darse a travs de lenguajes como el esttico, el
performance, la corporalidad, la potica, la msica, entre otras formas de expresin del ser
humano.
Para el cuatrienio el sector cultura, recreacin y deporte, tiene proyectadas 221 acciones de
dialogo intercultural, de las cuales en el 2013 se implementaron 189 (85,2%). Las acciones
implementadas en el 2013 son el resultado del programa Bogot reconoce y apropia la
diversidad y la interculturalidad, as:
175 iniciativas de reconocimiento a expresiones culturales diversas mediante estmulos,
becas, apoyos concertados y alianzas con organizaciones de grupos poblacionales y
sectores sociales y etarios.
13 acciones afirmativas dirigidas a las poblaciones diversas de la ciudad con enfoque
intercultural.
Un (1) encuentro intercultural entre las poblaciones diversas de la ciudad.
Grfica 23. Nmero de acciones de dilogo intercultural
A travs de las acciones de

dilogo intercultural se
abordaron temas como el
respeto por la diferencia, la
conciencia de que todos los
seres humanos somos
portadores de culturas, todos
poseemos libertad creativa, y
que el goce efectivo de los
derechos culturales debe
ejercerse plenamente.
Fuente: Secretaria de Cultura, Recreacin y Deporte
40
1.8.3. Porcentaje de personas que practican actividades artsticas y deportivas en

Bogot
Las prcticas artsticas y deportivas se entienden como la realizacin regular de ejercicios
artsticos, patrimoniales, culturales y deportivos por parte de las ciudadanas y los ciudadanos
en general, sin necesariamente haber cursado procesos de formacin en estas reas.
Grfica 24. Porcentaje de personas que practican actividades
artsticas en Bogot y que practican algn deporte 2009, 2011,
2013
Entre 2011 y 2013 el porcentaje

de personas que declar
realizar alguna prctica
deportiva en la ciudad de
Bogot present un incremento
de 1,6 puntos porcentuales.
Fuente: SCRD - Observatorio de Culturas, EBC: 2009, 2011 y2013.
La prctica deportiva en la ciudad a nivel local, indica que Engativ se mantuvo en el primer
lugar con 303.057 personas en 2013. Las localidades que presentaron una menor variacin
en la prctica deportiva fueron Bosa, Santa Fe y Kennedy entre 2011 y 2013; a su vez en las
que menos personas practican actividades deportivas fueron Chapinero y Tunjuelito con
28,2% y 28,4% respectivamente en 2013.
41
Grfica 25. Porcentaje de personas que practican algn deporte en Bogot por localidad 2009,
2011, 2013
Fuente: SDCRD - Observatorio de Culturas EBC 2009, 2011, 2013
En cuanto a la manifestacin de los ciudadanos sobre si realiza alguna prctica artstica se

encontr una disminucin en la estimacin de cinco (5) puntos porcentuales con relacin a
2011 (16,8% a 11,6% respectivamente). Esta disminucin en la estimacin, podra
explicarse por una mayor conciencia ciudadana de lo que significa una prctica artstica (por
una mayor difusin de contenidos a travs de los diferentes medios masivos de
comunicacin pblicos y privados), generando una mayor precisin en las respuestas de la
aplicacin 2013.
En el mbito local, en 2013 Teusaquillo permanece en el primer lugar en la prctica artstica
con 35.567 ciudadanos. Se presentaron cambios importantes en la localidad Rafael Uribe
Uribe, que pas de ocupar el ltimo lugar en 2011 al octavo lugar en 2013 con 32.760
habitantes en la prctica artstica. Por su parte, las localidades con menor prctica artstica en
2013 fueron Puente Aranda y Antonio Nario con 7,1% y 8,4% respectivamente.
42
Grfica 26. Porcentaje de personas que practican actividades artsticas en Bogot

segn localidad 2009, 2011, 2013
Fuente: SDCRD - Observatorio de Culturas Encuesta Bienal de Culturas 2009, 2011, 2013
1.8.4. Nmero de oportunidades de trabajo en actividades del sector cultura,

recreacin, deporte y actividad fsica generadas
El conjunto de acciones que realiza el sector tuvo un impacto favorable en la creacin de
empleos en la ciudad: se generaron 1.251 oportunidades de trabajo en los diferentes mbitos
de desempeo de formacin, creacin y circulacin en el sector Cultura, Recreacin y
Deporte. Con ello se alcanz un 25% de las oportunidades de trabajo proyectadas para el
43
cuatrienio, que se estimaron en 5.000 oportunidades de trabajo en actividades del sector

cultura, recreacin, deporte y actividad fsica.
1.8.5. Porcentaje de produccin artstica y cultural por estmulos y apoyos del sector
pblico
La produccin artstica y cultural estimulada o apoyada por el sector pblico, que permite
concretar las propuestas e ideas formuladas por las organizaciones y agentes pertenecientes
al sector, se mide a travs del nmero de estmulos y apoyos entregados a stos.
Grfica 27. Produccin artstica y cultural estimulada o
apoyada
Fuente: SDCRD.
Nota: El dato reportado en el informe anterior de 3.439 para el ao 2012,
corresponde al nmero de participantes de los Programas Distritales de
Estmulos y Apoyos y no al total de estmulos y apoyos entregados por el
sector Cultura, Recreacin y Deporte. Por lo cual se corrige el dato de
2012a 996 estmulos y apoyados entregados.
En 2013 el sector pblico de la

ciudad de Bogot entreg
1.244 apoyos y estmulos, lo
que signific una variacin
positiva del 24,9% con relacin
a 2012 y una tasa de
crecimiento promedio anual
del 7,6%. Lo anterior, logra una
contribucin significativa al
cumplimiento de esta meta del
PDD Bogot Humana.
Evaluada la meta por proyectos, en 2013 se apoyaron propuestas de danza, artes escnicas,
artes plsticas y visuales; deportes urbanos y nuevas tendencias, adems de proyectos
relacionados con procesos formativos y otros que integraron la circulacin de nuevas
propuestas. El apoyo a la produccin artstica desde el sector Cultura Recreacin y Deporte
se materializ a travs de la entrega de becas, premios, residencias, pasantas y la
articulacin de iniciativas de actores pblicos y privados.
1.8.6. Porcentaje de personas de 13 aos y ms con tendencia al sedentarismo (que
incluye los inactivos y poco activos)
Para crear este ndice se tuvieron en cuenta las recomendaciones de la Organizacin
Mundial de la Salud (OMS), de modo que se considera como individuo con tendencia al
sedentarismo aquel que siendo menor de 18 aos (para nuestro caso el rango de edad
comprendido entre los 13 y los 17 aos), no practiquen por lo menos 60 minutos de
actividad fsica moderada o 30 minutos de actividad fsica vigorosa al da. Es decir que a la
semana practique como mnimo 420 minutos de actividad moderada o 210 de actividad
fsica vigorosa.
44
Para el caso de las personas mayores de 18 aos se consideran con tendencia al sedentarismo
aquellas personas que no practiquen como mnimo 150 minutos de actividad fsica moderada
o 75 minutos de actividad fsica vigorosa en la semana.
Grfica 28. ndice de tendencia al sedentarismo. 2011, 2013
De 2011 a 2013, las personas

mayores de 13 aos que
realizan actividad fsica de
manera constante o que la
adoptan como parte de su
vida, ha disminuido, a pesar de
las importantes campaas
persuasivas y la mayor oferta
institucional y privada para la
prctica de actividades
deportivas.
Fuente: SDCRD, Observatorio de Cultura- EBC. 2011, 2013.
Grfica 29. Actividades realizadas durante los ltimos siete

das. 2011, 2013
Los resultados obtenidos por

actividad indican que lo ms
frecuente entre el ao 2011 y
2013 es caminar ms de diez
minutos, seguido de los oficios
del hogar y practicar algn
deporte. En general, la
tendencia es la misma en los
dos aos de referencia, las
proporciones en todas las
actividades bajaron en un 5%
en promedio general.
Fuente: SDCRD, Observatorio de Cultura- EBC. 2011, 2013.
45
Grfica 30. ndice de tendencia al sedentarismo en Bogot segn localidad. 2011, 2013
Sin tendencia al sedentarismo
Con tendencia al sedentarismo
Fuente: SDCRD - Observatorio de Cultura- EBC. 2011,

2013.
Fuente: SDCRD - Observatorio de Cultura- EBC. 2011,

2013.
1.8.7. Porcentaje de Bienes de Inters Cultural (BIC) intervenidos

Este indicador est asociado a las medidas emprendidas por el Instituto Distrital de
Patrimonio y Cultura (IDPC) para intervenir y proteger el patrimonio cultural construido.
En 2013 el 3,7% de los 16.341 bienes de inters cultural de la ciudad fueron intervenidos
(606 bienes) con el objeto de salvaguardar su integridad fsica y cultural. Esto equivale a la
mitad de la meta propuesta de salvaguardar y proteger 7% de los BIC.
Grfica 31. Porcentaje de Bienes de Inters Cultural (BIC)
intervenidos. 2011-2013
Este indicador ha presentado

un comportamiento
favorable en los ltimos tres
aos (2011 2013),
reflejando el compromiso de
la administracin distrital con
la preservacin del
patrimonio cultural de la
ciudad, que ha venido
intervinindose a una tasa
promedio anual del 20,7%.
Fuente: SDCRD. 2013
46
1.8.8. Dficit de equipamientos culturales y deportivos en las localidades que

presentan deficiencia
El cumplimiento de la meta Disminuir en 2 puntos el dficit de equipamientos culturales y
deportivos en las localidades que presentan deficiencia se medir en 2016, una vez finalice
los proyectos de construccin programados. Esta meta ser reportada por la Secretara de
Cultura, Recreacin y Deporte y por el Instituto Distrital de Recreacin y Deporte, a travs
de los indicadores creados para tal fin.
1.8.9. ndice de lecturabilidad en 10%
Este indicador se mide a travs de la EBC y hace referencia a las personas que respondieron
afirmativamente la pregunta sobre la lectura de libros en el ltimo ao, con relacin al total
de la poblacin estimada.
Grfica 32. ndice de Lecturabilidad en Bogot. 2011, 2013
Los resultados en 2013

revelan que el 65% de los
habitantes de Bogot
declaran haber ledo por lo
menos un libro al ao, este
comportamiento contrasta
con lo observado en 2011
donde se presenta un mayor
porcentaje de poblacin que
ha ledo al menos un libro
con 68,7%.
Fuente: SDCRD. Observatorio de Culturas EBC 2011, 2013.
1.8.10. Nmero de agendas normativas para el fortalecimiento de los campos del sector
y la consagracin de los derechos culturales
Se entiende como agenda normativa todo aquel documento normativo (proyecto de ley,
proyecto de acuerdo, proyecto de decreto, etc.) que ha sido diseado, elaborado, gestionado
y expedido con el objeto de fortalecer los campos del sector Cultura, Recreacin y Deporte y
los derechos culturales de los bogotanos.
En el ao 2013, se expidieron tres (3) agendas normativas, las cuales se espera atiendan y
regulen aspectos de la institucionalidad del sector. La primera, es el Decreto 75 de 2013
Por el cual se promueve la prctica artstica y responsable del grafiti en la ciudad y se
dictan otras disposiciones; la segunda, es el Decreto 343 de 2013 Por el cual se adoptan
los mecanismos para la administracin, asignacin y ejecucin de la contribucin parafiscal
de los espectculos pblicos de las artes escnicas en el Distrito Capital, y la ltima, el
Acuerdo 543 de 2013 Por el cual se modifica el artculo 06 del Acuerdo 426 de 2009 que
47
ampla la exencin en el impuesto predial para bienes declarados como de inters cultural
(BIC) hasta el 31 de diciembre de 2019.
1.8.11. Oferta de espacio pblico en 2 UPZ con dficit crtico
La Secretara Distrital de Cultura, Recreacin y Deportes, en coordinacin con la Direccin
del Taller del Espacio Pblico de la Secretara Distrital de Planeacin, avanza en la
definicin del mtodo de clculo para la estimacin del dficit crtico de espacio pblico.
1.9.
Soberana y seguridad alimentaria y nutricional
Este programa busca favorecer la disponibilidad regional de alimentos, garantizando el

acceso fsico y econmico a la canasta bsica de alimentos en condiciones de equidad,
suficiencia, sustentabilidad y calidad. Para ello interviene en la cadena de alimentos con
perspectiva regional, promoviendo el desarrollo de alianzas nacionales, regionales y locales;
construyendo un sistema pblico de abastecimiento que permita la reduccin de la
malnutricin de la poblacin especialmente de nios y nias y adolescentes; generando
prcticas y condiciones para una alimentacin saludable, y fortaleciendo las centrales,
plazas, plataformas logsticas, red de tenderos, agricultores urbanos y periurbanos y el
mercado solidario.
En este sentido, la disponibilidad y acceso de los alimentos en el mercado interno a travs
del abastecimiento garantiz la disponibilidad y el acceso fsico y econmico a los alimentos
de la canasta bsica con base en la transformacin del sistema pblico de abastecimiento de
alimentos a partir del fortalecimiento de la Central de Abastos y de las plazas pblicas de
mercado. Se desarrollaron actividades que permitieron la identificacin y fortalecimiento
organizacional de emprendimientos de la economa popular de alimentos, con el fin de
mejorar su capacidad instalada y generando conexin con la demanda institucional de
alimentos y comercial del sistema de abastecimiento de alimentos en el Distrito.
1.9.1. Prevalencia de desnutricin global en nios y nias menores de cinco aos
El indicador peso para la edad refleja la masa corporal en relacin con la edad cronolgica y
est influido por la talla y peso del nio, considerndose un indicador compuesto que refleja
ampliamente las condiciones estructurales en seguridad alimentaria y nutricional de una
poblacin. Entre 2012 y 2013 se redujo 0,2 puntos porcentuales, tendencia con recorrido
lento para alcanzar la meta propuesta de reducir a 3% esta prevalencia.
48
Grfica 33. Prevalencia de desnutricin global en menores de 5

aos. 2009 2013.
Se evidencia una tendencia

sostenida a la disminucin en
el periodo 2009 - 2013, lo cual
refleja una mejora en las
condiciones de seguridad
alimentaria y nutricional en la
ciudad.
Fuente: Sistema de vigilancia alimentaria y nutricional SISVAN. Patrn
OMS. Ao 2013: Informacin preliminar.
Por localidades se evidencia mejora en 2013; presentaron un leve incremento Fontibn,

Engativ y Barrios Unidos.
Tabla 24. Prevalencia de desnutricin global en
menores de 5 aos segn localidad de residencia.
20112013
Localidad
2011
2012
2013
Usaqun
5,0
5,4
5,0
Chapinero
4,8
5,0
4,7
Santa Fe
5,4
5,4
4,9
San Cristbal
7,1
7,4
6,1
Usme
5,9
5,7
5,3
Tunjuelito
7,4
5,6
5,0
Bosa
4,6
4,4
4,2
Kennedy
4,0
4,5
4,3
Fontibn
3,7
3,5
3,8
Engativ
4,7
4,0
4,5
Suba
4,3
4,3
4,2
Barrios Unidos
4,8
4,2
4,5
Teusaquillo
5,1
5,4
4,1
Los Mrtires
4,8
5,7
4,5
Antonio Nario
6,1
6,2
4,8
Puente Aranda
4,3
4,3
4,1
La Candelaria
5,1
5,9
5,5
Rafael Uribe Uribe
7,6
6,6
6,3
Ciudad Bolvar
6,1
6,4
6,0
Sumapaz
5,4
5,6
5,3
Total Bogot D. C
5,2
5,1
4,9
Fuente: Sistema de Vigilancia Alimentaria y Nutricional SISVAN.
Patrn OMS. Ao 2013: Informacin preliminar.
En general, todas las localidades

disminuyeron la prevalencia de
este tipo de desnutricin, en
especial Tunjuelito al reportar de
2011 a 2013 una disminucin de
2,4 puntos porcentuales.
49
1.9.2. Grado de inseguridad alimentaria moderada y severa

La inseguridad alimentaria se define como la disponibilidad limitada o incierta de alimentos
nutricionalmente adecuados e inocuos, o la capacidad limitada e incierta de adquirir
alimentos adecuados en formas socialmente aceptables28
La seguridad alimentaria y nutricional engloba la disponibilidad, accesibilidad, consumo de
agua potable y alimentos que satisfagan las necesidades nutricionales de cada momento, y el
aprovechamiento ptimo de los mismos, lo cual est directamente relacionado con el estado
de salud y con la calidad de los alimentos.
Con base en la importancia que tiene una adecuada alimentacin y nutricin en el estado de
salud de la poblacin, la Encuesta Distrital de Demografa y Salud (EDDS), realizada en la
ciudad en 2011 incluy preguntas encaminadas a evaluar la seguridad alimentaria de los
hogares segn caractersticas demogrficas y socioeconmicas, con el propsito de generar
conocimiento esencial para el diagnstico, control, seguimiento y evaluacin de la situacin
de la seguridad alimentaria y nutricional en Bogot.
Es as como el PDD Bogot Humana incluye dentro del programa Soberana y seguridad
alimentaria y nutricional la meta de disminuir la inseguridad alimentaria moderada y severa
del 6,1% al 5%. Las acciones encaminadas al logro de esta meta se adelantan de manera
transversal por la SDDE, la SED (refrigerios), la SDS y la SDIS.
1.10. Ruralidad humana

La poblacin campesina debe ser protagonista del desarrollo rural y de los procesos de
conservacin del patrimonio ambiental. En el marco del PDD Bogot Humana, este
programa busca recobrar protagonismo potenciando a la vez los sistemas productivos de la
economa campesina y estableciendo mecanismos para articularla a los procesos de
seguridad alimentaria y a mercados justos.
A travs de acciones para el fortalecimiento de las organizaciones campesinas presentes en
la ruralidad, en torno a la produccin, comercializacin y los emprendimientos rurales, se
busca incrementar y lograr mayores alcances cualitativos en la participacin progresiva y
activa de las comunidades, comprometindolas en hacer parte del diseo de las iniciativas
para el mejoramiento de sus condiciones de vida, mayor estabilidad laboral, trabajo digno y
remuneracin justa, teniendo en cuenta el conocimiento, los valores y las culturas en sus
territorios
28
Pelletier D, Olso C, Fronguillo E. Inseguridad alimentaria hambre y desnutricin. Publicacin cientfica de la

OPS/OMS. En: Conceptos Actuales sobre Nutricin. Octava edicin ed. Washington; 2003. p. 762-75. Citado en ENDS 2011
captulo 18.
50
1.10.1. Toneladas de alimentos producidos en zona rural de Bogot mediante procesos

de reconversin productiva
La lnea de base para este indicador es 27.400 toneladas/ao, segn el Plan Maestro de
Abastecimiento de Alimentos y Seguridad Alimentaria.
Ocho (8) localidades de Bogot poseen suelo rural: Usaqun, Chapinero, Santa Fe, San
Cristbal, Usme; Suba, Ciudad Bolvar y Sumapaz; las ruralidades de Usaqun y San
Cristbal no reportan presencia de productores rurales; las de Chapinero y Santaf se
encuentran como zonas de reserva forestal. En las dems, la actividad econmica principal
es la produccin agropecuaria.
Tabla 25. Distribucin del rea rural intervenida segn
localidad. 2013
Localidad
Rural (ha)
Nmero de veredas
Chapinero
2.507
1
Santa Fe
3.821
1
Usme
18.483
14
Suba
3.763
2
Ciudad Bolvar
9.608
9
Sumapaz
78.096
28
Total
116.278
55
Fuente: SDDE - Direccin de economa Rural y Abastecimiento
Alimentario.
La Secretara Distrital de
Desarrollo Econmico (SDDE) ha
intervenido 116.280 hectreas
en las localidades de Usme,
Ciudad Bolvar, Sumapaz,
Santaf, Chapinero y Suba.
El Equipo de Asistencia Tcnica Rural Directa (EATRD) ha vinculado al programa de

reconversin productiva 220 beneficiarios en 55 veredas de las 6 localidades intervenidas.
Al finalizar la vigencia 2013 se han caracterizado 359 predios en total. Las unidades
productivas caracterizadas por el EATRD equivalen al 27,4% de los predios reportados en el
Censo de Ruralidad de 2013 levantado por la SDDE, que corresponden a 1.306 unidades
productivas identificadas.
En los datos obtenidos por el EATRD, se puede inferir que la localidad con mayor
porcentaje de produccin agrcola es la localidad de Usme con 170,2 Ha sembradas
(equivalente al 47%), seguida por Ciudad Bolvar con 151,2 Ha (41,7%), posteriormente le
sigue Sumapaz con 24,7 Ha. (6,8%), luego Santa Fe y Chapinero con 15,1 Ha (4,2%) y por
ltimo Suba con 1 Ha sembrada, para un total aproximado de 362,3 Ha muestreadas.
La meta Aumentar 6% el volumen de produccin de la zona rural de Bogot mediante
procesos de reconversin productiva, a partir de la lnea base inicial (ao 2004: 27.400
toneladas/ao) equivale a 1.644 toneladas y se program de manera anualizada as:
2013 - 2014: Incremento de 1% sobre la produccin aportada a Bogot de 27.400
toneladas/ao referida como lnea de base, equivalente a 274 toneladas.
2015:
Incremento de 2% sobre la produccin del ao anterior, equivalente a 548
toneladas/ao.
51
2016:
Incremento cercano al 3% sobre la produccin del ao inmediatamente

anterior, equivalente a 817 toneladas/ao.
Tabla 26. Resumen del estado actual de la asistencia tcnica rural directa en Bogot
Nmero de localidades rurales intervenidas
6
Usme, Suba, Santa Fe, Ciudad Bolvar, Chapinero y
Localidades rurales intervenidas
Sumapaz
Nmero total de veredas en las localidades
60
intervenidas
Nmero de veredas intervenidas por la SDDE
45 (75%)
Nmero de predios rurales caracterizados
362
Usme: 150
Ciudad Bolvar: 92
Nmero de predios rurales caracterizados por
Sumapaz: 65
localidad
Chapinero y Santa Fe: 44
Suba: 11
rea total intervenida por el equipo de asistencia
1.744 ha
tcnica rural directa
Usme: 654 ha
Ciudad Bolvar: 537 ha
rea intervenida por el equipo de asistencia tcnica
Sumapaz: 414 ha
rural directa por localidad
Chapinero y Santa Fe: 120 ha
Suba: 11 ha
Nmero de predios muestreados entre 0,1 3 ha
205
Nmero de predios muestreados entre 3 10 ha
101
Nmero de predios muestreados >10 ha
54
Nmero y porcentaje de predios visitados dedicados
200 predios (55%)
a la produccin agrcola
Nmero y porcentaje de predios visitados dedicados
160 predios (45%)
a la produccin pecuaria
Nmero y porcentaje de predios visitados con
301 predios (83%)
tenencia propia de la tierra
Nmero y porcentaje de predios visitados con
61 predios (17%)
tenencia en arriendo de la tierra
Nmero de beneficiarios vinculados a procesos de
401
reconversin productiva
Identificacin de alternativas productivas diferentes
23
a la produccin de alimentos
Fortalecimiento de alternativas productivas
1
diferentes a la produccin de alimentos
Nmero de veredas articuladas a procesos de
5
comercializacin
Papa, arveja, hortalizas de clima fro, cebolla, haba,
Principales renglones productivos agrcolas
fresa, aromticas y plantas ornamentales.
Ganado bovino (Criollo, Normando y Holstein), aves
Principales renglones productivos pecuarios
de corral, caprinos, ovinos, equinos, porcinos y
peces (Trucha).
Fuente: SDDE
Los datos de la produccin agrcola en la ruralidad bogotana al cierre de 2013 reportan un

incremento de 96 toneladas de productos agrcolas bajo procesos de reconversin
52
productiva, lo que corresponde al 35% del total de la meta de 274 toneladas propuesta para
el periodo 2013 - 2014.
Los principales renglones productivos bajo procesos de reconversin corresponden a: papa,
arveja, haba, fresa y hortalizas; tambin se encuentran otros productos de mediana
importancia entre los productores rurales: cebolla junca, cubios, etc.
1.11. Ciencia, Tecnologa e Innovacin para avanzar en el desarrollo

de la ciudad
El Programa tiene como objetivo construir y desarrollar conocimiento por medio de los
procesos de ciencia, tecnologa e innovacin que estn orientados al fomento y el desarrollo
de la investigacin bsica y aplicada, que estimulen la vinculacin entre las innovaciones
generadas y las necesidades de los sectores productivos que impulsen la apropiacin social
del conocimiento, la cultura de emprendimiento, la productividad y la competitividad de la
ciudad.
El desarrollo de la ciencia, tecnologa e innovacin tiene un papel fundamental en el PDD
Bogot Humana, que se expresa a lo largo de cada uno de sus ejes estructurantes, con
objetivos especficos en cada uno que sealan en diferentes pticas la importancia de la
apropiacin social del conocimiento, el desarrollo tecnolgico para proyectos estratgicos de
ciudad y el acceso a tecnologas de informacin y comunicaciones desde la gestin de lo
pblico. Estas acciones ratifican la importancia del ser humano en el desarrollo econmico y
social, como se establece en el Primer Eje Una ciudad que reduce la segregacin y la
discriminacin: el ser humano en el centro de las preocupaciones del desarrollo, y del cual
uno de los objetivos es Ampliar las capacidades que permitan a la ciudadana la
apropiacin de saberes.
1.11.1. Nmero de proyectos de investigacin financiados
El objetivo del indicador es establecer el nmero de proyectos de investigacin financiados
o cofinanciados por la Vicerrectora de Investigacin, Innovacin, Creacin, Extensin y
Proyeccin Social de la Universidad Distrital. La financiacin de los proyectos, se realiza a
travs de convocatorias que son lanzadas anualmente, en las cuales participan los grupos y
semilleros de investigacin de la Universidad Distrital en sus distintas categoras: alianzas
de grupos, grupos clasificados ante el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, grupos solamente institucionalizados y semilleros de investigacin.
53
Tabla 27. Nmero de proyectos de investigacin financiados segn

tipo de proyecto. 2013
Tipo de Proyecto
investigaciones a desarrollarse mediante tesis doctorales
del programa de Doctorado interinstitucional en
educacin de la Universidad Distrital Francisco Jos de
Caldas
trabajos de grado de Maestra en la Universidad Distrital
Francisco Jos de Caldas
trabajos de grado en modalidad de investigacin a
desarrollarse en proyectos curriculares de pregrado de la
Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas
investigaciones a desarrollarse mediante proyectos de
investigacin de docentes recientemente vinculados a la
Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas
proyectos de investigacin presentados por semilleros de
investigacin institucionalizados en la Universidad Distrital
y registrados en el Sistema de Informacin del CIDC
Cofinanciacin de proyectos de investigacin:
Fuente: SDDE.
Nmero
de
proyectos
8
2
12
18
Durante la vigencia 2013 se

financiaron 63 proyectos de
investigacin desarrollados
por estudiantes de pregrado,
maestra y doctorados,
grupos y semilleros de
investigacin y docentes de
la Universidad Distrital, as
como por entidades
externas.
10
13
Grfica 34. Nmero y monto de la financiacin de proyectos de investigacin. 2008-2013
(Millones de pesos)
Fuente: Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas.
1.12. Apoyo a la economa popular, emprendimiento y productividad

Uno de los nfasis del PDD Bogot Humana es el mejoramiento de los ingresos
disponibles de las familias bogotanas, en especial de aquellas que no tienen la capacidad de
pago para adquirir bienes distintos a los bsicos. Segn la EMB 2011, el 19,1% de los
hogares no cuenta con la posibilidad econmica de adquirir bienes diferentes a los bsicos.
Por ello, el Distrito trabaja para aumentar el ingreso disponible de estas familias, tanto
mejorando los ingresos, como a travs de los impuestos y subsidios.
54
Frente a los ingresos brutos objeto de este programa, el plan propone realizar intervenciones
sobre las diferentes modalidades que las familias de escasos recursos identifican como ideas
de negocio, iniciativas de emprendimiento y fortalecimiento empresarial del segmento de la
economa que se ha identificado como popular, desarrollando procesos de formacin,
asistencia y acompaamiento tcnico para la creacin y fortalecimiento de unidades
productivas a partir de la identificacin de las vocaciones productivas locales y la
potenciacin de las diversas aglomeraciones econmicas sobre el territorio, la puesta en
marcha de estrategias para la asociatividad y la democratizacin del acceso a los recursos
financieros.
1.12.1. Ingresos brutos al finalizar la intervencin / ingresos brutos al iniciar la
intervencin
El promedio de ventas por expositor durante su participacin en la III Feria de
Ecodiseo y Reciclaje29 fue de $305.494, cifra que representa alrededor del 52% de un
SMLMV.
Se trata de medir la incidencia de la estrategia de intermediacin de mercado y
conformacin de canales de comercializacin sobre los ingresos percibidos por los
comerciantes y productores que participan en las Ferias Navideas.
En tal sentido, se tiene que para para el 2012 los ingresos registrados por los comerciantes y
artesanos en la quinta feria navidea fue de $594.675.400, mientras que en 2013 fue de
$440.444.000. Lo anterior indica que de un ao a otro se present una disminucin del 26%
en los ingresos de los participantes de esta feria navidea. El ndice obtenido es de 0,74
Grfica 35. Ingresos por ventas en las Ferias navideas. 2012-2013
(Millones de pesos)
Fuente: SDDE - Subdireccin de Emprendimiento.
29
Realizada entre el 16 y 20 de octubre de 2013 en la Plaza de los Artesanos.
55
1.12.2. Porcentaje de emprendimientos apoyados que presenta una tasa de vida media
superior a 30 meses
La meta es Lograr que 50% de los emprendimientos por oportunidad apoyados tenga una
tasa de vida media superior a 30 meses. En el ao 2012 los emprendimientos apoyados eran
jvenes de modo que no se podan clasificar dentro del periodo a medir y por ende
evidenciar avance.
En el ao 2013 se alcanz el cumplimiento de la meta establecida para la vigencia: mediante
el programa Bogot Emprende 90 emprendedores de 150 que iniciaron la construccin del
Plan de Empresa y que cuentan en la actualidad con el acompaamiento del programa
lograron una tasa de vida media superior a 30 meses, llegando al 60% de la meta propuesta
en el PDD Bogot Humana.
Los emprendimientos de oportunidad vienen de un proceso de identificacin y maduracin
de una oportunidad que presenta el mercado para desarrollar un emprendimiento; el grupo
de emprendedores beneficiados alcanza un nivel de estudios tcnicos o superiores, su
calificacin en el diagnstico aplicado fue igual o superior a 60%, han tomado como mnimo
tres servicios del programa relacionados con el plan de empresa, los emprendimientos son de
base tecnolgica y estn asociados a procesos de innovacin que aprovechan oportunidades
del mercado y generan valor agregado en la produccin de sus bienes y servicios.
1.12.3. Nmero de visitantes de la ciudad
Con el objeto de evaluar el impacto de las polticas y actividades relacionadas con la gestin
y promocin turstica de Bogot, se establece como indicador de impacto la evolucin del
crecimiento porcentual anual de llegada de visitantes a la ciudad, apostado a un incremento
de un 10% anual.
En la Formulacin del plan de desarrollo "Bogot Humana" se observaron una serie de
condiciones favorables para la formulacin de las metas para el desarrollo del sector. Se
adverta un comportamiento mundial favorable del sector, un mejoramiento en las
condiciones de la oferta de servicios tursticos con que cuenta la ciudad, y unas proyecciones
sociales que pueden garantizar un mayor impacto del sector turismo en el desarrollo
econmico de la ciudad.
56
Tabla 28. Caracterizacin del Indicador Variacin porcentual de la llegada de visitantes a Bogot
Objetivo
Medir la evolucin de la llegada de visitantes a la ciudad.
Definicin
A efectos estadsticos, el trmino "visitante" designa a toda persona que se desplaza a un

lugar distinto al de su entorno habitual, por una duracin inferior a doce meses, y cuya
finalidad principal del viaje no es la de ejercer una actividad que se remunere en el lugar
visitado.
Para objetivos de cuantificacin y caracterizacin, los visitantes se clasifican en tres (3)
categoras a saber: i) Visitantes por Conexin, ii) Visitantes de Origen Nacional y iii)
Visitantes de Origen Internacional.
Frmula
Variables
VllBt: Nmero de visitantes que llegan a Bogot en el periodo t.

VllBt+1: Nmero de visitantes que llegan a Bogot en el periodo t+1
Metodologa
http://www.bogotaturismo.gov.co/sites/default/files/observatorio/Viajeros_2010/index.
html
El Observatorio de Turismo del Instituto Distrital de Turismo (IDT) ha venido

implementando desarrollos para perfeccionar el proceso de cuantificacin y caracterizacin
de la oferta y demanda de turismo, y en especial la definicin del perfil del visitante
(Nacional y Extranjero) de Bogot.
Investigacin de Viajeros en Bogot
Metodologa
Recoleccin de informacin a travs de encuestas personalizadas a viajeros que salen de
la ciudad (aeropuerto y terminal de transportes).
Crtica, digitacin y depuracin de la informacin.
Expansin de informacin.
Clculo de cuadros de salida.
La informacin detallada sobre aspectos metodolgicos y logsticos de la investigacin se
encuentra en la pgina web http://www.bogotaturismo.gov.co/observatorio-turistico.
Resultados: As las cosas, se observa que hubo un incremento de viajeros internacionales
hacia Bogot, con relacin al ao 2012.
Dado que durante el ao 2012 se realizaron los ajustes metodolgicos para la medicin
de este indicador, para el ao 2013 se program una meta de 24.805.401 visitantes,
alcanzando un logro de 23.630.318, esto es un cumplimiento del 95%. A continuacin se
presentan los datos proyectados y obtenidos para el ao 2013.
57
30
Ao
2011
Conexin
Nacionales
Internacionales
2012
Conexin
Nacionales
Internacionales
2013
Conexin
Nacionales
Internacionales
2014
Conexin
Nacionales
Internacionales
2015
Conexin
Nacionales
Internacionales
Total
Tabla 29. Llegadas de visitantes a Bogot . 2011-2013

% de
Programado /
cumplimiento
Logro
Estimado
frente a lo
programado
20.500.332
22.101.505
107,81%
3.007.400
4.357.895
144,91%
16.535.581
16.859.642
101,96%
957.351
883.968
92,33%
22.550.365
24.754.783
109,78%
3.308.140
5.757.126
174,03%
18.189.139
18.092.367
99,47%
1.053.086
905.290
85,97%
24.805.401
23.630.318
95,26%
3.638.954
9.219.970
253,37%
20.008.053
13.343.044
66,69%
1.158.395
1.067.304
92,14%
27.285.941
4.002.849
22.008.858
1.274.234
30.014.535
4.403.134
24.209.744
1.401.657
30.014.535
23.630.318
95,26%
% de variacin
anual
18,59%
59,40%
12,16%
1,57%
12,00%
32,11%
7,31%
2,41%
4,54%
60,15%
-26,25%
17,90%
26,79%
Fuente: IDT - Observatorio Turstico
Grfica 36. Visitantes a Bogot. Variaciones porcentuales

estimadas/logradas. 2013
Para el ao 2013 se evidencia

un decrecimiento del 4,54% en
la llegada de visitantes a
Bogot, explicado por la
disminucin de visitantes
nacionales.
Fuente: IDT - Observatorio Turstico.
30
Los visitantes de Bogot se agrupan en tres: 1. llegada de visitantes internacionales, 2. llegada de visitantes
nacionales y 3. llegada de visitantes por conexin.
58
Segn el Observatorio de Turismo del IDT, durante el ao 2013 llegaron a Bogot 1.067.304
visitantes extranjeros, esto es, un incremento del 18% frente al ao 2012, lo que supone un
hito histrico al sobrepasar el milln de visitantes forneos.
1.13. Trabajo decente y digno

Este programa tiene como objetivo garantizar la insercin real y efectiva de los trabajadores
al mercado laboral a partir de unas bases institucionales que permitan la puesta en marcha de
acciones pblicas articuladas para la generacin de empleo y la formalizacin laboral,
procesos de formacin y capacitacin para el trabajo, intermediacin laboral, generacin de
empleo de emergencia y alianzas estratgicas pblico-privadas, esto es, construir e
implementar una Poltica Distrital de Trabajo Decente y Digno.
Para el 2013, la tasa de desempleo de Bogot se situ en 9%, cifra inferior a la obtenida por
el pas (9.6%), y a la registrada por la ciudad en 2012 (9,5%)31. El Distrito gener 80.640
nuevos puestos de trabajo en este ao; el sector servicios fue el que ms contribuy al
aumento del nmero de ocupados en la ciudad, en especial actividades empresariales e
inmobiliarias, comercio, hoteles y restaurantes, e intermediacin financiera32.
1.13.1. Nmero de personas en condiciones de vulnerabilidad y extrema pobreza
vinculadas a oportunidades laborales
El contexto para llegar al indicador incluye la bsqueda y anlisis de las propuestas de
empleabilidad, la preseleccin para cargos vacantes, la remisin de candidatos y el
seguimiento y evaluacin.
Frente al ao 2012 se ubicaron laboralmente 100 personas ms.
31
Observatorio de Desarrollo Econmico de Bogot (ODEB). Clculos elaborados con cifras del DANE 2014.
Mayor informacin en: Cmo le fue a la economa Bogotana en el 2013?, Secretara de Desarrollo
Econmico, pg. 70.
32
59
Tabla 30. Nmero de personas en condiciones de

vulnerabilidad y extrema pobreza vinculadas a
oportunidades laborales
Localidad
2006-2011
2012
2013
Usaqun
4
6
Chapinero
2
3
Santa Fe
19
27
San Cristbal
42
60
Usme
17
24
Tunjuelito
7
10
Bosa
20
29
Kennedy
18
26
Fontibn
5
7
Engativ
9
13
Suba
20
29
Barrios Unidos
2
3
Teusaquillo
3
4
Los Mrtires
4
6
Antonio Nario
8
11
Puente Aranda
5
7
La Candelaria
5
7
Rafael Uribe Uribe
20
28
Ciudad Bolvar
22
31
Sumapaz
0
0
Total
17.910
232
331
Fuente: IPES - Subdireccin de Formacin y Empleabilidad. 2013.
Para el ao 2013 se logr

vincular laboralmente a 331
personas, de 1.222 que fueron
referenciadas a las
ubicadas desde el IPES. Las
restantes 881 personas sern
vinculadas una vez finalizado
el proceso, ya sea mediante
pactos con empresarios o el
sistema pblico de empleo.
Ahora bien, el objetivo de la intervencin hacia poblacin vulnerable y en extrema pobreza

es fortalecer el tejido productivo de la economa popular mediante el desarrollo de
programas de formacin, capacitacin e intermediacin laboral que permitan adquirir
nuevos conocimientos o complementar los ya existentes, elevando su competitividad para
que puedan participar con nuevos productos y/o servicios y vincularse as al sistema
productivo de la ciudad.
El indicador se alimenta con los resultados de la gestin que realiza el equipo de
intermediacin laboral: con el objetivo de remitir los beneficiarios a oportunidades laborales
que les permitan adquirir ingresos y potencializar sus capacidades, habilidades y destrezas
ocupacionales, se adelantan acciones de contacto, convocatoria, preseleccin, induccin,
referenciacin y seguimiento de los postulados a oportunidades de empleo, as como la
gestin de intermediacin laboral con empresas pblicas y privadas.
60
Personas beneficiarias en procesos de formacin, ao 2013.

Capacitacin
Estrategia comercial y de
ventas
Formacin en competencias
empresariales
Bachillerato flexible
Manejo de informacin
turstica regional
Alfabetizacin digital
Herramientas ofimticas
Excel intermedio
Diseo de pginas web
Excel competencia digital
33
Comunidades virtuales
Formacin tcnica
Formacin complementaria
Poblacin
2012
Comerciantes plazas de mercado distritales
155
Vendedores en quioscos y puntos de encuentro
111
Jvenes y adultos vulnerables de toda la ciudad
371
Lustrabotas de las localidades de Santa Fe y La Candelaria
108
Poblacin estratos socio econmico 1, 2 y 3

Comerciantes y productores de ventas populares que ejercen su actividad
en el espacio pblico, vctimas del conflicto armado, poblacin en
situacin de discapacidad, comerciantes de las plazas de mercado
Distritales, poblacin de jvenes en riesgo de violencia, recicladores
Comerciantes y productores de ventas populares que ejercen su actividad
en el espacio pblico, vctimas del conflicto armado, poblacin en
situacin de discapacidad, comerciantes de las plazas de mercado
Distritales, poblacin de jvenes en riesgo de violencia, recicladores
Total poblacin formada

Fuente: IPES - Subdireccin de Formacin y Empleabilidad. 2013
2013
69
1416
439
405
295
350
253
726
203
745 4.423
1.13.2. Nmero de personas vctimas de la violencia armada vinculadas a

Durante la vigencia 2013, 382 personas iniciaron su proceso de formacin tcnica titulada
como agentes de contact center. Este proceso tiene una duracin de 12 meses, razn por la
cual no se tienen indicadores de personas graduadas o con gestin de vinculacin laboral,
pues el modelo corresponde a aprendices SENA, lo cual implica una etapa lectiva y una
etapa prctica (en empresas privadas).
33
Esta temtica se tena contemplada inicialmente como componente pero dada la complementariedad con los
cursos del componente de fortalecimiento empresarial se manej como un curso de ste.
61
Tabla 31. Personas vctimas del conflicto

armado formadas para vinculacin a
oportunidades laborales - 2013
Personas vctimas del
conflicto armado formadas
Usaqun
1
Chapinero
2
Santa Fe
13
San Cristbal
51
Usme
42
Tunjuelito
8
Bosa
49
Kennedy
49
Fontibn
9
Engativ
15
Suba
21
Barrios Unidos
3
Teusaquillo
1
Los Mrtires
1
Antonio Nario
7
Puente Aranda
6
La Candelaria
2
Rafael Uribe Uribe
30
Ciudad Bolvar
72
Sumapaz
0
Total
382
Fuente: IPES - Subdireccin de Formacin y Empleabilidad.
Localidad
Dado que la fuente de recursos

corresponde a la atencin a
poblacin vctima de la violencia y a
las oportunidades identificadas en
el mercado laboral, se establecen los
siguientes criterios que deben ser
cumplidos
por
las
personas
vinculadas:
Vctimas del conflicto armado
Afrodescendientes e indgenas
Bachilleres
Tabla 32. Principales productos Pacto para el empleo, para la poblacin vctima del conflicto armado
Contact Centers y BPO
Etapa
Proceso
Etapa de reclutamiento, seleccin de beneficiarios y
Proceso de reclutamiento, seleccin de de matrcula de 300 personas y de 150 adicionales a
beneficiarios y de matrcula
partir de la adicin que se realiza al convenio el 21 de
octubre de 2013.
Etapa Lectiva: Formacin
de 6 meses Etapa
Productiva: Prctica empresarial de 6 meses.
Etapa de formacin (1.320 horas de obligatorio
cumplimiento)
Formacin bilingismo
Vinculacin laboral formal
Las personas que se vinculan a este proceso de

formacin reciben beneficio econmico segn lo
establecido por la ley a travs de la figura de contrato
de aprendizaje.
A 30 personas de las 300
A 15 personas de las 150.
Se espera que como mnimo el 50% de las personas
que culminen satisfactoriamente su proceso de
formacin logre efectivamente la vinculacin laboral
en el oficio.
Fuente: IPES - Subdireccin de Formacin y Empleabilidad. 2013
62
1.13.3. Nmero de jvenes en condiciones de vulnerabilidad vinculados a los procesos

de formacin, capacitacin y empleo temporal
El modelo de atencin del proyecto MISIN BOGOT HUMANA est basado en la
implementacin de una intervencin psicosocial, donde se vinculan jvenes (hombres y
mujeres) de la ciudad provenientes de las zonas de alto impacto social, quienes son
seleccionados y vinculados mediante contratos de prestacin de servicios; los jvenes
reciben durante un ao un proceso de formacin que abarca i) Formacin en competencias
ciudadanas (informacin sobre la ciudad, civismo, participacin entre otros) y, ii) Formacin
Tcnica o complementaria, donde a travs de diferentes convenios reciben formacin para la
adaptacin al mundo laboral.
A 31 de diciembre de 2013 se tiene un total de 1.230 personas formadas, equivalente al 78%
de 1.571 propuestos para dicha vigencia, con un avance respecto al 2012 del 154%, y un
avance del plan de desarrollo del 60%. Aument el nmero de jvenes beneficiarios
especialmente en las localidades de Ciudad Bolvar, Rafael Uribe Uribe, Bosa, Suba,
Kennedy, Santa Fe.
Nmero de jvenes en condicin de
vulnerabilidad vinculados a procesos de
formacin, capacitacin y empleo temporal
segn localidad. 2006-2013
Localidad
Usaqun
Chapinero
Santa Fe
San Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
Suba
Barrios Unidos
Teusaquillo
Los Mrtires
Antonio Nario
Puente Aranda
La Candelaria
Rafael Uribe Uribe
Ciudad Bolvar
Sumapaz
Total
20062011
2012
5
0
23
109
85
14
145
107
9
20
16
10
0
94
6
6
0
18
126
5
798
4.787
Fuente: IPES - Subdireccin

Empleabilidad. 2013
de
2013
8
9
65
Grfica 37. Nmero de jvenes en condicin de
128
vulnerabilidad
vinculados a procesos de formacin,
108
capacitacin y empleo temporal. 2008-2013
11
208
150
12
33
65
6
1
45
2
7
2 Fuente: IPES - Subdireccin de Formacin y Empleabilidad.
129
241
0
1.230
Formacin
63
Logro de insercin en el sistema econmico, productivo y social a personas vulnerables

a travs de la vinculacin de diferentes grupos poblacionales como guas del Proyecto
Misin Bogot Humana.
Tabla 33. Guas vinculados al proyecto Misin
Bogot Humana, por grupo poblacional, 2012 - 2013
Guas vinculados
Grupo
Total
poblacional
acumulado
2012
2013
Jvenes de zonas
de segregacin
464
760
1.224
socioeconmica
y sociocultural
Trabajadoras/es
209
255
464
sexuales
Personas
en
situacin
de
56
37
93
discapacidad.
LGBTI
69
178
247
Total
798
1.230
2.028
Fuente: IPES - Subdireccin de Formacin y Empleabilidad, 2013.
Durante el ao de permanencia en
el programa los jvenes desarrollan
dos tipos de intervenciones en la
ciudad, as:
1. Apoyo operativo en las diferentes
entidades pblicas (Supercades,
alcaldas locales, secretaras
distritales, entre otras).
2. Apoyo en los diferentes
convenios interadministrativos
suscritos entre el IPES y otras
entidades distritales (Transmilenio,
SDCRD, entre otras).
Una vez terminado el proceso de vinculacin de 12 meses, los jvenes tienen alternativas
ocupacionales de inclusin social tales como:
Continuar con los procesos de capacitacin escogidos y definidos por cada joven segn
las ofertas y oportunidades.
Intermediacin laboral a travs del cual se busca vincular laboralmente a los jvenes
que desean continuar con una opcin ocupacional.
Fortalecimiento para el emprendimiento, donde se apoya a los jvenes en las ideas de
negocios propuestas por ellos durante el ao de intervencin, siendo esta la fase final del
proceso, con la cual se espera que los jvenes continen con alguna de las tres opciones
mencionadas anteriormente en pro de mejorar su situacin econmica y social.
1.13.4. Nmero de jvenes vctimas de la violencia armada vinculados a los procesos de
formacin, capacitacin y empleo temporal en el Distrito
El IPES se ha orientado a reconocer, visibilizar y revalorizar las potencias sociales y
solidarias de la economa popular, as como a promover el derecho al trabajo digno y
decente en condiciones de equidad y dignidad, y a garantizar el ejercicio de los derechos
fundamentales, en especial de poblaciones vulnerables como los jvenes vctimas de la
violencia armada que se han desplazado a la ciudad, quienes afrontan riesgos sociales ante la
falta de acceso a oportunidades laborales y de generacin de ingresos.
En lo corrido del PDD Bogot Humana se han referenciado 309 jvenes a procesos de
formacin que posteriormente sern vinculados al sistema de empleo de la ciudad.
64
Grfica 38. Jvenes vctimas de la violencia armada

vinculados a los procesos de formacin capacitacin
y empleo temporal. 2009-2013
Tabla 34. Jvenes vctimas de la violencia

armada vinculados a los procesos de
formacin, capacitacin y empleo
temporal segn localidad. 2012-2013
Jvenes vctimas
vinculados
2012
2013
Usaqun
0
2
Chapinero
6
2
Santa Fe
8
7
San Cristbal
16
16
Usme
16
14
Tunjuelito
8
4
Bosa
24
14
Kennedy
12
11
Fontibn
6
4
Engativ
8
3
Suba
0
5
Barrios Unidos
0
1
Teusaquillo
0
1
Los Mrtires
6
11
Antonio Nario
0
4
Puente Aranda
8
2
La Candelaria
0
5
Rafael Uribe Uribe
20
5
Ciudad Bolvar
24
17
Sumapaz
0
0
Total
162
128
Fuente: IPES - Subdireccin de Formacin y
Empleabilidad, 2013.
Localidad
Fuente: IPES - Subdireccin de Formacin y Empleabilidad.

2013.
1.13.5. Nmero de personas vinculadas a oportunidades laborales mediante acuerdos

con sectores econmicos que generen trabajo digno y decente
Las intervenciones realizadas por la SDDE durante el periodo 2011 2013 han detectado
que el nivel educativo es factor relevante para la vinculacin laboral: los empresarios buscan
competencias laborales certificadas para el desempeo en las diversas reas y operaciones
demandadas. Ante esto, la SDDE implement el instrumento denominado Pactos por el
Trabajo Decente, por medio del cual se suscriben alianzas entre el sector pblico y actores
relevantes del sector privado con alta capacidad de generacin de empleo en condiciones de
calidad, para mejorar las oportunidades de los grupos poblacionales con ms dificultades
para encontrar un empleo.
El objetivo de los pactos es facilitar la conexin entre la oferta y la demanda laboral,
creando las condiciones necesarias para la cualificacin y formacin de capital humano y la
generacin de empleo de calidad con ingresos dignos y sostenibles en el tiempo.
Como resultado de la implementacin este instrumento, se cre el Pacto Motor, con el cual
al finalizar el ao 2013 se haban beneficiado 176 jvenes en procesos de formacin tcnico
65
laboral por competencias; de estos, al finalizar el ao 2013 se vincularon laboralmente, en

condiciones de trabajo digno y decente, 95 jvenes vulnerables.
Grfica 39. Personas formadas para el trabajo bajo
el Pacto Motor Fase Piloto 2013
Fuente: SDDE
Capacitacin.
Subdireccin
de
Formacin
Grfica 40. Personas vinculadas laboralmente bajo

el Pacto Motor Fase Piloto en el ao 2013
Fuente: SDDE
Capacitacin.
Subdireccin
de
Formacin
1.14. Fortalecimiento y mejoramiento de la calidad y cobertura de los

servicios pblicos
Este programa tiene como objetivos:
Disear y adoptar un conjunto de criterios que permitan propiciar sinergias entre las
empresas Distritales, mediante la unificacin de lineamientos para sus juntas directivas,
o representantes del Distrito en las mismas, de manera que sea posible disear y poner en
marcha proyectos e inversiones conjuntas, coordinar actividades, y adelantar las
reformas organizacionales que se requieran.
En los trminos establecidos por la ley, promover la aplicacin del beneficio de
multiusuario en todos los estratos socioeconmicos.
Evaluar la estructura de costos de las empresas y la destinacin de excedentes, con el fin
de mantener y mejorar la progresividad de las tarifas vinculada a capacidad de pago y
mejorar el acceso de las familias ms pobres a servicios bsicos que representan un
monto importante de los ingresos familiares.
Garantizar el servicio de alumbrado pblico a toda el rea urbana y centros poblados
rurales de Bogot y una oferta de servicios funerarios pblicos y privados
suficientes, de calidad y econmicos para atender la demanda en Bogot.
1.14.1. Gasto en acueducto de los usuarios de estratos 1 y 2
Este indicador se mide como el porcentaje del ingreso que los hogares de estratos 1 y 2
dedican al pago del servicio de acueducto.
66
La meta del Plan de Desarrollo es disminuir el gasto del servicio pblico de acueducto de los
estratos 1 y 2. El impacto est dado por la disminucin en la proporcin del ingreso que los
hogares destinan al pago de este servicio.
El clculo del porcentaje del ingreso que los hogares de estrato socioeconmico 1 y 2
dedican al pago del servicio de acueducto fue hecho a partir de los resultados de la Encuesta
Multipropsito efectuada en Bogot en 2011; la referida encuesta no permite desagregar la
informacin por localidad a nivel de estrato. En tal sentido, se estima el indicador para el
total Bogot.
En 2012, segn clculos realizados a partir de los resultados de la EMB-2011, los estratos
socioeconmicos 1 y 2 destinaron el 2,2% de sus ingresos mensuales al pago del servicio de
acueducto. No se tendr informacin actualizada hasta tanto se adelante la nueva EMB.
1.14.2. Cobertura del servicio de alumbrado pblico en reas urbanas legalizadas y
centros poblados identificados de la zona rural
Grfica 41. Cobertura del servicio de alumbrado pblico en
reas urbanas legalizadas y centros poblados identificados de
la zona rural. 2009-2013
En 2013 se instalaron 2.898

nuevas luminarias. De esta
manera, la cobertura de
alumbrado pblico en el rea
urbana legalizada y en los
centros poblados de la zona
rural fue del 100%.
Fuente: EAAB-ESP.
67
Tabla 35. Cobertura del servicio de alumbrado pblico.

2011-2013.
Localidad
Usaqun
Chapinero
Santa Fe
San Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
Suba
Barrios Unidos
Teusaquillo
Los Mrtires
Antonio Nario
Puente Aranda
La Candelaria
Rafael Uribe
Ciudad Bolvar
Sumapaz
Total
Fuente: EAAB-ESP.
2011
24.275
12.703
9.285
16.771
15.049
7.099
20.987
36.322
16.229
33.666
40.909
11.445
12.060
6.645
5.810
18.604
2.641
15.613
24.841
83
331.037
2012
24.106
12.587
9.231
17.302
15.127
7.250
21.386
37.086
15.996
33.950
41.235
11.193
12.155
6.652
5.866
18.504
3.200
16.229
25.061
89
334.205
2013
24.819
12.700
9.213
17.376
15.496
7.209
21.468
37.229
16.082
34.436
41.441
11.235
12.163
6.600
5.892
18.650
3.324
16.299
25.382
89
337.103
En 2013 el nmero de
luminarias se increment en
16 de las 20 localidades de la
ciudad; se destacan Usaqun,
Engativ, Usme y Ciudad
Bolvar con ms de 300 cada
una.
1.14.3. Porcentaje de subsidio de los servicios funerarios prestados por el Distrito a la

poblacin vulnerable
En cuanto al avance de la meta Subsidiar 90% del costo de los servicios funerarios
prestados por el Distrito a la poblacin en condiciones de vulnerabilidad, se suscribi el
convenio No. 08 del 2013 entre la UAESP y la SDIS para aunar esfuerzos tcnicos,
humanos, administrativos y operativos, a fin de que la SDIS realice la identificacin y la
UAESP lleve a cabo el reconocimiento y pago del subsidio correspondiente al 90% del costo
de los servicios funerarios (cremacin, inhumacin y exhumacin) prestados por el Distrito
Capital, a la poblacin en condiciones de vulnerabilidad que as lo requiera.
1.15. Vivienda y hbitat humanos

Para garantizar el goce efectivo del derecho a la vivienda se incrementar la oferta de
vivienda asequible y accesible con hbitat de calidad, para los hogares de menores ingresos,
en particular vctimas del conflicto armado. Se buscar adems eliminar y atenuar las
barreras derivadas de las dificultades de obtencin de crdito o generacin de ahorro propio.
Se dar prioridad a los hogares en situacin de desplazamiento, en condiciones de riesgo no
mitigable, las mujeres cabeza de hogar, hogares de bajos ingresos y particularmente aquellos
con nios, nias y adolescentes en condicin de discapacidad, grupos tnicos:
afrodescendientes, palenqueros raizales, indgenas y Rrom, y mujeres cabezas de hogar,
beneficiarias de familias en accin. Se incorporan al programa componentes esenciales del
pacto de derechos sociales, econmicos y culturales, tales como los compromisos y
esfuerzos estatales para lograr una oferta suficiente de vivienda, con gastos soportables y
68
mayor accesibilidad por las mejores condiciones de localizacin en la ciudad y, por tanto, de
integracin urbana.
Este programa incorpora la oferta pblica de suelo a partir del ajuste de las normas y
obligaciones urbansticas; la promocin y prioridad de proyectos voluntarios de actuacin
asociada y la aplicacin de los instrumentos que se adoptan en el programa de ejecucin; la
implementacin de mecanismos de gestin o promocin pblica para la construccin de
vivienda a travs de concursos, licitaciones y asociaciones con el sector privado y
comunitario; la adopcin del esquema del Subsidio Distrital de Vivienda en Especie y de
sistemas de arrendamiento con opcin de compra, en complemento y coordinacin con los
subsidios nacionales; el desarrollo de tecnologas de construccin y almacn virtual de
materiales; la diversificacin de agentes, de modalidades y de escala de los proyectos, el
mejoramiento integral de barrios y viviendas; y la reorganizacin y coordinacin
institucional distrital.
La meta de impacto consignada en el PDD Bogot Humana es asegurar una vivienda
humana a 70.000 hogares con menores ingresos. El impacto de esta poltica se determina
mediante el aporte que realiza el Distrito Capital otorgando subsidios de vivienda a los
hogares con menores ingresos afectados por el dficit cuantitativo. Para lograr esta meta se
implementaron cambios, pasando del modelo de Subsidio Distrital de Vivienda a la
demanda, al Subsidio Distrital de Vivienda en Especie (SDVE) o a la oferta.
En la vigencia del PDD Bogot Humana, entre junio de 2012 y diciembre de 2013 se
generaron bajo esta reglamentacin 11.853 subsidios, de los cuales 9.540 corresponden a la
vigencia 2013. Es as como se incluye la generacin de 8.223 viviendas en proyectos
concretos, 3.007 en aportes en suelo para proyectos del programa de vivienda gratuita del
gobierno Nacional, 144 para el retorno y reubicacin de la poblacin perteneciente a la
comunidad Embera34 y 479 bajo el esquema de postulacin Casa en Mano, para la
adquisicin de vivienda y construccin en sitio propio.
De igual manera, dentro de los SDVE generados se han iniciado acciones dirigidas a
comunidades tnicas. Especficamente para los pueblos indgenas y
Estos subsidios son complementarios a los asignados por la Nacin, y contribuyen a la
ejecucin del proyecto de retorno y reubicacin para la comunidad Embera. El Banco
Agrario ha sido la entidad encargada de contratar la gerencia integral del proyecto, con el
propsito de garantizar su retorno al departamento de Risaralda.
34
Con base en las normas y en las rdenes emitidas por la Corte Constitucional, se expidieron las Resoluciones
2380 del 31 de diciembre de 2012 y 894 del 31 de julio de 2013, en virtud de las cuales se asignaron los 144
subsidios para el retorno y reubicacin de familias Embera vctimas del conflicto interno armado que se
encontraban en la ciudad de Bogot.
69
1.15.1. Nmero de hogares con ingresos menores a 4 SMLVM con acceso a vivienda
Desde el ao 2012 la SDHT emprendi el cambio de modelo de Subsidio Distrital de
Vivienda a la demanda, al Subsidio Distrital de Vivienda en Especie (SDVE) o a la oferta35.
De acuerdo con las normas citadas, se crea el SDVE como un porcentaje del costo de la
vivienda que puede ser financiado con aportes distritales consistentes en suelo, estudios
tcnicos y diseos, financiacin de obras de urbanizacin o cualquier otro tipo de
inversiones financiadas con recursos del presupuesto distrital, asignados a proyectos
gestionados por el Gobierno Distrital exclusivamente o en asocio con el Gobierno Nacional,
otras entidades territoriales, proyectos pblico-privados, proyectos privados o proyectos de
autogestin o comunitarios, que incluyan vivienda de inters prioritario.
El SDVE se puede aplicar en la modalidad de adquisicin de vivienda nueva o usada,
construccin en sitio propio y mejoramiento habitacional y/o estructural (con posibilidad de
aplicarlo para redensificacin) y adquisicin de vivienda usada.
Con ello se busca vincular los hogares que lo requieran a proyectos concretos donde les sea
posible acceder a una vivienda de inters prioritario. En cuanto a los subsidios a los hogares
vctimas del conflicto armado se requiere contar con la concurrencia de recursos del nivel
nacional. La reglamentacin distrital sobre la materia dispone que el 57% de las viviendas
generadas en el marco de la poltica distrital sean asignadas a poblacin vctima del conflicto
armado.
A partir del esquema establecido en las normas indicadas, en el ao 2013 se generaron 9.540
subsidios en especie (cifra cuatro veces superior al nmero de subsidios gestionados en
2012) que corresponden a 8.223 SDVE en proyectos concretos, 955 en aportes en suelo para
proyectos del programa de vivienda gratuita del gobierno nacional, 49 para el retorno y
reubicacin de la poblacin perteneciente a la comunidad Embera y 313 bajo el esquema de
postulacin Casa en Mano y para la adquisicin de vivienda y construccin en sitio propio.
35
Para el efecto se expidi el Decreto Distrital 539 del 23 de noviembre de 2012, Por el cual se reglamenta el
subsidio distrital de vivienda en especie en el marco del Plan de Desarrollo Econmico, Social, Ambiental y de
Obras Pblicas Para Bogot D.C. 2012-2016- Bogot Humana, y la Resolucin 176 del 2 de abril de 2013,
Por medio de la cual se adopta el reglamento operativo para el otorgamiento del Subsidio Distrital de
Vivienda en Especie para vivienda de inters prioritario en el Distrito Capital, en el marco del Decreto Distrital
539 de 2012 y modificado por la Resolucin 1168 de 2013, para incorporar ajustes en la operacin o mejorar
las condiciones de acceso al subsidio de hogares en especial condicin de vulnerabilidad.
70
Grfica 42. Bogot D.C., Nmero de Subsidio Distrital de

Vivienda en Especie generados. 2012 2013
En 2013 se generaron 9.540

Subsidios Distritales de
Vivienda en Especie - SDVE,
beneficiando igual nmero de
hogares vulnerables y de
escasos recursos, lo que
representa un crecimiento del
312% respecto a 2012; esto es,
por cada subsidio generado en
2012 se crearon 4 en 2013.
Fuente: Secretara Distrital del Hbitat (SDHT), Unidad Administrativa
Especial de Servicios Pblicos (UAESP).
Tabla 36. Bogot, D.C. Nmero de Subsidio

Distrital de Vivienda en Especie generados.
20122013
Localidad
Usaqun
Chapinero
Santa Fe
San Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
Suba
Barrios Unidos
Teusaquillo
Los Mrtires
Antonio Nario
Puente Aranda
La Candelaria
Rafael Uribe Uribe
Ciudad Bolvar
Sumapaz
Fuera de Bogot
Total
2012
1
1
2
18
430
3
421
1.182
2
15
21
3
1
1
1
86
0
12
18
N.A
95
2.313
2013
6
3
323
390
3.446
9
3.997
159
4
7
23
3
0
3
3
436
1
20
658
N.A
49
9.540
El 78% de los subsidios

generados se localizan en las
localidades de Bosa y Usme, el
22% restante se distribuye en
las dems localidades, en
especial Ciudad Bolvar,
Puente Aranda, San Cristbal
y Santa Fe.
Fuente: SDHT - Sistema de Informacin para la

Planeacin Interna (SIPI).
Segn datos de la EMB - 2011, el dficit cuantitativo de vivienda en Bogot es de 116.529

hogares. Para el ao 2013, el SDVE contribuy en la atencin del 8,3% de este dficit, a
travs de 9.540 subsidios y 116 reasentamientos36 para igual nmero de hogares.
36
Para el clculo de este indicador, se tienen los subsidios distritales de vivienda en especie y los subsidios
para reasentamiento de hogares que vivan en zona de alto riesgo, que para el 2013 fueron de 116.
71
Grfica 43. Contribucin del subsidio distrital de vivienda en

especie a la atencin del dficit cuantitativo de vivienda.
20122013
Bogot registr un
incremento de 6 puntos
porcentuales en la atencin
del dficit cuantitativo de
vivienda con respecto al ao
anterior (2,3%), al pasar de
2.736 subsidios generados en
2012 a 9.656 en 2013.
Fuente: SDHT SDVE.
Clculos de SDHT. Dficit cuantitativo SDP-DANE, EMB2011.
Tabla 37. Contribucin del subsidio distrital de

vivienda en especie a la atencin del dficit
cuantitativo de vivienda. 2012 2013.
Localidad
Usaqun
Chapinero
Santa Fe
San Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
Suba
Barrios Unidos
Teusaquillo
Los Mrtires
Antonio Nario
Puente Aranda
La Candelaria
Rafael Uribe
Ciudad Bolvar
Sumapaz
Fuera de Bogot
Total
Fuente: SDHT, SDVE, Clculos
cuantitativo SDP-DANE, EMB2011.
2012
2013
0,2
0,2
2,3
1,8
0,1
13,9
0,3
3,7
5,2
36,3
0,1
0,2
3,6
33,8
11,1
1,5
0,1
0,1
0,2
0,1
0,2
0,2
0,1
0,1
0,2
0,0
0,1
0,4
0,1
0,2
2,6
13,4
0,0
0,2
0,9
0,3
1,2
3,0
N.D
N.D
0,1
0,0
2,3
8,3
de SDHT. Dficit
Las localidades en que se

gener el mayor nmero de
subsidios y por ende la mayor
contribucin a la atencin del
dficit cuantitativo fueron:
Usme Bosa, Santa Fe, Puente
Aranda, San Cristbal y
Ciudad Bolvar.
Este indicador hace parte de los indicadores del actual PDD Bogot Humana, y se calcula
a partir del nmero de subsidios generados por el Distrito en sus diferentes modalidades
(adquisicin, arrendamiento y reasentamiento) respecto al dficit cuantitativo acumulado
reportado en la lnea base 2011.
72
1.16. Revitalizacin del centro ampliado

El llamado Centro Ampliado contempla un rea de 11.406 hectreas que se extienden
aproximadamente desde parte del trazado de la Avenida Longitudinal de Occidente (ALO)
hasta la Circunvalar y desde la calle 1 hasta la calle 80.
El centro tradicional ha cambiado con el tiempo en sus aspectos fsico, econmico y
urbanstico. Muchas de sus reas han sufrido el paso del tiempo con su consecuente
deterioro social, econmico y ambiental.
Por lo anterior, dentro de las metas del Plan de Desarrollo, para el primer eje se contempla
la transformacin urbana del centro, que vincule a los residentes actuales nuevos
provenientes de la periferia en un proceso de redensificacin, en pocas palabras, la garanta
del acceso equitativo a la ciudad, acciones cuyos resultados se plasman en los siguientes
indicadores.
1.16.1. Densidad poblacional en zonas de revitalizacin urbana
An no se dispone de informacin.
73
Eje 2.
Un territorio que enfrenta el cambio climtico y se

ordena alrededor del agua
La administracin distrital ha focalizado sus esfuerzos de gestin principalmente en las

siguientes metas:
Aumentar el servicio ambiental ofertado por el arbolado urbano a 40% del Distrito
Capital.
Reducir en 10% la contaminacin por Material Particulado de dimetro menor a 10
micras (PM10) y generar las condiciones para el monitoreo de (PM2.5) en la ciudad.
Disminuir 80% el impacto del trfico de fauna y flora en Bogot.
Mejorar las condiciones ambientales y ecolgicas de cuatro cuencas urbano rurales en
Bogot.
Reducir en 10% las emisiones de gases efecto invernadero (CO, NOx, THC) y de
material particulado (PM) del transporte pblico.
20 km de ros urbanos con ndice de calidad hdrica WQI: 65 a 79.
Esto permiti contar con resultados e impactos significativos orientados al mejoramiento de
la calidad ambiental y por consiguiente las condiciones de vida de la comunidad. Fueron
evidentes y particularmente relevantes los resultados en materia de mejoramiento, de la
calidad del aire, de calidad del agua en cuerpos de agua (WQI) y recuperacin ecolgica de
cuencas, con los cuales se cumplen ampliamente las metas e indicadores programados para
2013.
Uno de los principales logros de la ciudad en el tema ambiental se refleja en la reduccin de
la concentracin de PM10 en un 7% con relacin a 2011. A partir de 2012 y en el 2013 se
ha cumplido la norma anual nacional (50 microgramos/m3), gracias al control constante
sobre fuentes fijas y mviles, a los programas de autorregulacin, al pacto con
ECOPETROL, a los operativos peridicos sobre considerables fuentes de contaminacin
atmosfrica, al Plan Decenal de Descontaminacin del Aire y al Plan de Ascenso
Tecnolgico del SITP (Decreto 477 de 2013). Precisamente la tendencia decreciente en los
contaminantes atmosfricos, en contra de la de factores de presin como el incremento del
parque automotor, demuestra con evidencia una gestin exitosa en la materia, cuyos
programas y proyectos deben asegurar sostenibilidad.
En cuanto al recurso hdrico, el mejoramiento de la calidad del recurso en las fuentes
superficiales es acorde con lo proyectado en la programacin del PDD Bogot Humana
en general para todos los tramos de los ros urbanos, como resultado de las acciones de
control a fuentes de contaminacin hdrica. Sin embargo, se mantienen pobres ndices de
calidad para los tramos bajos de las cuencas, debido a los vertimientos realizados
desde la red pblica de alcantarillado que colecta las aguas residuales generada por la
poblacin de la ciudad, sin que se realice tratamiento; el comportamiento de este
indicador est directamente relacionado con la evolucin y desempeo del Plan de
Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV- a cargo de la EAAB, de los
programas de deteccin y correccin de conexiones erradas, del control de
vertimientos y de los sistemas de tratamiento de aguas residuales.
74
El reporte oficial del ndice de Calidad del Agua (WQI) para los ros de la ciudad se realiza
a mediados de cada ao con corte a junio de cada vigencia y representa los kilmetros de
ro que se encontraron en una condicin de calidad igual o superior a aceptable (WQI,
magnitud superior a 65). Para el ao 2013, la longitud de los tramos de ro principal que
mejoraron su calidad a aceptable o superior frente al ao 2012 se increment 4,1 Km.,
asociado al mejoramiento en la calidad del tramo II del ro Tunjuelo que pas de una
clasificacin de marginal a bueno, entre otros factores, gracias al control que la SDA
realiz a la actividad minera en esta cuenca.
Otro de los resultados relevantes en el 2013 fue la intervencin por parte del sector
ambiente de 107,14 Ha en Bogot con procesos de recuperacin ecolgica, lo cual muestra
un compromiso fuerte frente a la recuperacin de reas degradadas, consecuente con el
programa Recuperacin, rehabilitacin y restauracin de la estructura ecolgica principal y
de los espacios del agua.
En materia de arbolado urbano se realiz en 2013 la plantacin de 9.050 rboles en las
diferentes localidades de la Ciudad a travs de convenios o alianzas con otras entidades
pblicas, por gestin institucional, comunitaria y por intervencin directa de las cuadrillas
de la Entidad. En adicin, se reflejan resultados significativos en el mantenimiento de
282.347 rboles en espacio pblico de uso pblico de la Ciudad.
2.1.
Recuperacin, rehabilitacin y restauracin de la estructura

ecolgica principal y de los espacios de agua
Durante la vigencia 2013 las acciones se orientaron a desarrollar procesos de recuperacin

integral en los espacios de agua en suelo de proteccin del D.C., en reas de la estructura
ecolgica principal referidas a:
reas protegidas de orden nacional (Reserva forestal protectora Bosque Oriental de
Bogot).
reas protegidas del orden distrital (Parques ecolgicos distritales de humedal y
parques ecolgicos distritales de montaa).
reas de importancia ecosistmica como los corredores ecolgicos de ronda, ros,
quebradas y nacimientos.
Corredores ecolgicos de borde.
Asimismo se ejecutaron acciones en zonas de alto riesgo no mitigable por remocin en
masa y en reas de proteccin en el suelo rural.
Estas actividades se desarrollaron bajo dos tipos de procesos:
De gestin: enfocadas principalmente a la formulacin de planes de recuperacin
integral de quebradas en las cuatro subcuencas (Torca, Salitre, Fucha y Tunjuelo);
soporte tcnico para la identificacin y declaratoria de nuevas reas de Sistema de
reas Protegidas del Distrito y de importancia ecosistmica, formulacin de Planes de
75
Manejo Ambiental en ecosistemas estratgicos, adquisicin de predios en reas

protegidas del D.C., as como en el desarrollo de acciones operativas dirigidas a la
atencin de riesgos ambientales en los ecosistemas hdricos. En adicin, acciones que
permiten dar sostenibilidad a los procesos de recuperacin, rehabilitacin, y/o
restauracin iniciados en periodos anteriores a la presente administracin, as como
sensibilizacin y acompaamiento de actores sociales.
De impacto o intervencin: referida a implementacin de acciones en el territorio
propiamente dichas, tales como control de especies invasoras (retamo espinoso), control
de tensionantes, plantacin de coberturas vegetales con especies nativas y evaluacin y
seguimiento a los procesos de restauracin como elemento fundamental para la
generacin de conocimiento. Estas acciones estn directamente referenciadas en las
metas plan de desarrollo, que para este caso son ejecutadas a travs del proyecto de
inversin 821 Fortalecimiento de la gestin ambiental para la restauracin,
conservacin, manejo y uso sostenible de los ecosistemas urbanos y de las reas rurales
del Distrito Capital del PDD Bogot Humana.
Debe aclararse que en el ao 2012 se reportaron 447,12 hectreas intervenidas, reporte que
inclua procesos de gestin e intervencin combinados y resultados tanto del PDD Bogot
Positiva como de Bogot Humana. A partir de 2013 se reportarn en este indicador slo
metas de intervencin y resultado asociadas a la meta de impacto de ste ltimo, Acuerdo
489 de 2012.
Mejorar las condiciones ambientales y ecolgicas de cuatro cuencas urbano
rurales en Bogot
Los procesos de recuperacin integral de quebradas estn enfocados en aquellas que nacen
en los cerros orientales y observan condiciones de deterioro de su calidad hdrica y
ambiental generando no solo afectacin ecolgica sino tambin social.
Estos procesos se orientan a acordar con actores institucionales y locales el desarrollo de
procesos integrales de recuperacin en tres componentes principales: gestin social,
recuperacin ecolgica y mejoramiento de paisaje en las cuatro subcuencas urbanas del
Distrito; por lo cual se toma como referencia el rea aferente de las subcuencas Torca,
Salitre y Fucha y una parte de la Subcuenca Tunjuelo.
Paralelo a esta gestin de planeacin participativa e intervencin temprana en quebradas se
adelanta el Programa Vigas del Agua enfocado en promover acciones de limpieza de
cuerpos de agua, Zona de Manejo y Preservacin Ambiental (ZMPA) de humedales y ros o
quebradas, mantenimiento de coberturas vegetales y remocin de escombros.
El reporte de las 5 primeras metas corresponde a un total de 107,139 Has. A continuacin
los resultados alcanzados por Subcuenca.
76
2.1.1. Nmero de hectreas (Ha) recuperadas ecolgicamente/cuenca urbano-rural

Tabla 38. Nmero de hectreas recuperadas
ecolgicamente/cuenca urbano-rural. 2012 2013.
Subcuenca
Resultados en Ha Intervenidas
2012
Salitre
Fucha
Torca
Tunjuelo
Total
2013
4,5
4,5
18,4
8,4
0,3
80,1
107,1
El nmero de hectreas
recuperadas en el 2013
represent un incremento de
102,6 Ha frente a 2012. En la
cuenca Tunjuelo se recuper el
mayor nmero de Has, 80.
Fuente: SDA
Nota: Para el clculo del indicador en el ao 2013 no se
incluyeron actividades de gestin como mantenimiento,
compra de predios y otros. En tal sentido, se recalcul el dato
reportado para la vigencia 2012.
2.2.
Estrategia territorial regional frente al cambio climtico
A nivel regional, el Plan Regional Integral de Cambio Climtico de Bogot

Cundinamarca (PRICC), es uno de los modelos piloto mundiales impulsados por
Naciones Unidas con el fin de fortalecer la capacidad de los gobiernos regionales de
constituir territorios resilientes37 que enfrenten los retos del cambio climtico. El
PRICC es una plataforma de asociacin interinstitucional que busca generar
investigacin aplicada y conocimiento tcnico orientados a la toma de decisiones
para enfrentar el cambio climtico y a apoyar la implementacin de medidas de
mitigacin y adaptacin que adelanten las instituciones gubernamentales de la
Regin Capital (IDEAM, PNUD, Alcalda de Bogot, Gobernacin de
Cundinamarca, CAR, CORPOGUAVIO, IAvH, Parques Nacionales Naturales de
Colombia, MADS y DNP, 2014).
2.2.1. ndice de vulnerabilidad hdrica
Entendido como el nmero de Kilmetros de ros urbanos con ndice de calidad hdrica
en nivel de aceptable o superior
Este ndice es diferente al ndice de calidad del agua WQI y se calcula con los estudios
regionales del agua. La informacin se est levantando y es una construccin colectiva
entre varias entidades del Distrito, por lo que se presenta el resultado de WQI.
37
La resiliencia es la capacidad para afrontar la adversidad y lograr adaptarse bien ante las tragedias, los
traumas, las amenazas o el estrs severo.
77
El PDD Bogot Humana consider la realizacin de acciones en procura del

mejoramiento de la calidad del agua de los ros de la ciudad. As se estableci la meta de
ciudad: 20 Km. de ro urbanos con ndice de calidad hdrica WQI: 65 a 79. El proyecto de
inversin 820 de la SDA delimita la meta en correlacin con los objetivos de calidad a 4
aos y se programa para alcanzarla en tal periodo.
A junio de 2012 el WQI revel que 10,7 Km de ros urbanos tenan una condicin de
calidad igual o superior a aceptable, punto de inicio para la medicin en el PDD Bogot
Humana.
Grfica 44. Nmero de Km de ros urbanos con ndice de
calidad hdrica en nivel de aceptable o superior (ndice de
calidad)
Para el periodo julio 2012

junio 2013, se observ un
incremento de 4,1 Km de
longitud de ros que mejoraron
su calidad de marginal a
bueno, asociados a un
mejoramiento en la calidad del
tramo II del rio Tunjuelo,
logrado mediante acciones de
control a vertimientos y
captaciones de agua ilegales.
Fuente: SDA.
La siguiente grfica presenta la evolucin temporal de la longitud de los ros asociada a una
clasificacin segn su ndice de calidad hdrica WQI.
78
Grfica 45. Evolucin temporal de los Km de ro de acuerdo al estado de calidad WQI

reportado
Fuente: SDA.
A continuacin los resultados de las acciones de gestin que impactan el cumplimiento del
indicador, en el marco del esquema de evaluacin, control y seguimiento:
Evaluacin, control y vigilancia: Durante el periodo se emitieron 622 actuaciones tcnicas
de evaluacin, 969 de control y 83 de seguimiento. En el ao 2013 se expidieron Actos
administrativos as: 29 autos que formulan pliego de cargos, 54 inician proceso
sancionatorio ambiental por incumplimiento de la normatividad en materia de vertimientos.
Se impusieron 13 medidas preventivas de suspensin de actividades, y una sancin. Se
otorgaron 67 permisos de vertimientos.
Programa de tasas retributivas: a travs del programa de tasas retributivas en jurisdiccin
de la SDA se realizaron actividades para la identificacin de usuarios sujetos de pago. Se
realiz el clculo de las cargas contaminantes para stos, adems del principal usuario que
es la EAAB-ESP. De esta manera ingresaron al programa de tasa retributiva 11 usuarios
generadores de vertimientos al recurso hdrico superficial.
79
Red de monitoreo: Se ejecut el programa de operacin de la Red de Calidad Hdrica de

Bogot: se efectuaron campaas para la toma de datos de campo in situ, aforos de caudal y
la toma de muestras de agua para anlisis de laboratorio en puntos de monitoreo
distribuidos en Torca, Salitre, Fucha y Tunjuelo. Se emitieron 79 conceptos tcnicos a
establecimientos.
2.3.
Movilidad humana
El sector movilidad ha emprendido la ejecucin de proyectos como la implementacin del

Sistema Integrado de Transporte Pblico (SITP), el cual tiene como objetivo estructurar el
transporte pblico del Distrito como un sistema jerarquizado por corredores que garantice
la integracin en cuanto a operacin, tarifas y recaudo, considerando cinco tipos de
servicios con tipologa de vehculos especfica para cada uno de ellos, dependiendo de las
demandas actuales y las caractersticas de la red, con una operacin ms eficiente del
transporte que permite reforzar la operacin del sistema Transmilenio.
De otra parte, el Distrito ha asumido el reto de impulsar proyectos que trascienden el
desarrollo del transporte pblico en la ciudad, como la puesta en marcha del Metro Pesado,
los estudios tcnicos para la construccin de las lneas de cable areo en la localidades de
Ciudad Bolvar y San Cristbal, promocin del transporte No Motorizado, y el Metro
Ligero, que facilitar la integracin regional.
2.3.1. Tiempo promedio de desplazamiento de las personas en la ciudad (Minutos)
La Secretara Distrital de Movilidad mediante la toma de informacin de campo para el
programa de monitoreo, seguimiento y planeacin del trnsito y el transporte de Bogot
D.C., ha realizado sondeos con el fin de captar la percepcin que se forman los usuarios del
sistema de transporte de la ciudad, acerca de los tiempos empleados durante las diferentes
fases y los modos de desplazamiento que deben utilizar para completar su viaje de mayor
frecuencia en el sistema de transporte de Bogot.
La medicin de la percepcin de los ciudadanos respecto a la duracin promedio de los
viajes en la ciudad a pesar de que en ao 2013 disminuy 7,4 puntos porcentuales respecto
a 2012 (72,2 minutos en promedio anual), contina siendo alta. La administracin distrital,
sigue adelantado diferentes estrategias encaminadas a mejorar la movilidad de la
ciudadana, tales como la implementacin del Sistema Integrado de Transporte PblicoSITP que inici operaciones en 2012 y que en 2013 se ha venido ajustando en aras de
optimizar la prestacin del servicio.
Los siguientes resultados corresponden al Sondeo de Percepcin de Tiempos de
Desplazamiento para las distintas localidades de la ciudad de Bogot38
38
Estudio contratado por la SDM, desarrollado por el Consorcio Monitoreo Trnsito y Transporte Urbano
Bogot 2013, el cual se enfoca en establecer el tiempo de desplazamiento de las personas para su viaje de
mayor frecuencia, es decir, el tiempo que transcurre desde el momento en que la persona sale de su lugar de
80
Tabla 39. Bogot, D.C. Percepcin de la

duracin promedio del viaje de mayor
frecuencia en minutos. 2011-2013.
Semestre
Tiempo total (min)
May-11
May-12
Oct-12
2013
64,8
73,9
70,5
64,8
La percepcin ciudadana sobre

tiempos de desplazamiento en
2013 fue de 64,8 minutos frente
a 72,2 minutos en promedio
para 2012.
Fuente: SDM - Contrato de Consultora 1720 de 2013.
Es decir que se deben mejorar las condiciones de movilidad para lograr alcanzar la meta de
Disminuir a 51 minutos el tiempo promedio de desplazamiento de las personas en la
ciudad.
2.3.2. Participacin de los viajes diarios en el transporte pblico en el Distrito Capital
La fuente de informacin de ste indicador es la Encuesta de Movilidad (EM) 2011. El
resultado basado en los viajes diarios en el transporte pblico de Bogot fue de 57%. El
resultado final del indicador para la vigencia del PDD Bogot Humana se reflejar con la
Encuesta de Movilidad 201539.
2.3.3. Emisiones de gases efecto invernadero (CO, NOx, THC) y de material
40
particulado (PM) del transporte publico
Este indicador es transversal y se encuentra en construccin por parte de varias entidades
del Distrito; la informacin disponible est contenida en el Plan Decenal de
Descontaminacin de Bogot.
2.4.
Gestin integral de riesgos
Este programa est enfocado a la intervencin integral del territorio en riesgo inminente, el
fortalecimiento de las capacidades de las comunidades para reducir su vulnerabilidad y
aumentar la resiliencia, y el fortalecimiento de las entidades en temas relacionados con la
gestin de riesgos. El Programa contempla tres (3) proyectos: i) Territorios menos
vulnerables frente a riesgos y cambio climtico, ii) Poblaciones resilientes frente a riesgos y
cambio climtico y iii) Fortalecimiento del Sistema Distrital de Gestin del Riesgo.
origen hasta que llega a su lugar de destino, contando los distintos tipos de movilizacin y modos empleados
durante ese viaje frecuente.
39
La periodicidad de este indicador debe ser quinquenal, como se determina en el Plan Maestro de Movilidad.
40
Elementos Tcnicos del Plan Decenal de Descontaminacin de Bogot. Parte 2. Inventario de Emisiones
Provenientes de Fuentes Fijas y Mviles, pginas 79 a la 87.
81
2.4.1. Nmero de personas afectadas por deslizamientos e inundaciones

Algunos fenmenos a los que est expuesta la poblacin de Bogot son naturales, otros son
antrpicos, es decir algunos son fenmenos inevitables y otros son socialmente construidos,
y a pesar de que Fondo de Atencin y Prevencin de Emergencias (FOPAE)41 implementa
acciones de prevencin y mitigacin los mismos no pueden ser controlados en su totalidad.
El FOPAE coordina, con el Sistema Distrital de Gestin de Riesgos (SDGR)42, la atencin
del 100% de personas afectadas por incidentes emergencias y desastres. En el ao 2013 se
atendi de manera integral y coordinada a travs de SDGR a 21.953 personas afectadas por
incidentes emergencias y desastres, incluidas 951 personas afectadas por deslizamientos e
inundaciones. De esas emergencias, hubo entrega de ayudas humanitarias a 728 familias
(3.223 personas).
2.5.
Basura cero
Este programa se orienta a minimizar el impacto de los escombros y los residuos slidos incluyendo los especiales y peligrosos- sobre el ambiente y la salud de los ciudadanos en la
ciudad. Implica un cambio cultural, educativo y de polticas pblicas sobre el manejo de
residuos, que involucra al Estado, a la ciudadana y al sector productivo. Comprende
acciones de estmulo a la produccin de bienes de consumo reutilizables o biodegradables,
construccin de una cultura de separacin de residuos en la fuente, recoleccin separada,
procesos industriales de reciclaje y aprovechamiento final, y minimizacin de la
disposicin en relleno sanitario. Las acciones se dirigen a cumplir, en el mediano y largo
plazo, la meta de reducir la generacin de basuras, elevar de manera constante la cantidad
de residuos aprovechados, y suprimir la segregacin social, la discriminacin ambiental y la
depredacin del ambiente causadas por la estructura anterior del servicio de aseo.
41
Proyecto de acuerdo 279 de 2013 "por el cual se transforma el sistema distrital de prevencin y atencin de
emergencias SDPAE- , en el Sistema Distrital de Gestin de Riesgos y Cambio Climatico, SDGR-CC, se
actualizan sus instancias, y se dictan otras disposiciones.
42
Acuerdo 546 de 2013 Por el cual se transforma el Sistema Distrital de Prevencin y Atencin de
Emergencias -SDPAE-, en el Sistema Distrital de Gestin de Riesgo y Cambio Climtico-SDGR-CC, se
actualizan sus instancias, se crea el Fondo Distrital para la Gestin de Riesgo y Cambio Climtico
FONDIGER y se dictan otras disposiciones.
82
2.5.1. Porcentaje de reduccin de los residuos slidos generados, transportados y

dispuestos en el relleno sanitario, por perodo
Grfica 46. Variacin porcentual de los residuos slidos
generados, transportados y dispuestos en el relleno sanitario.
2009-2013.
En 2013 se registr un
incremento del 2,9% en los
residuos slidos generados,
transportados y dispuestos en
el relleno sanitario Doa
Juana frente a lo registrado
en 2012, cuando se present
una reduccin del 0,2% frente
a 2011.
Fuente: Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos.
2.5.2. Volumen promedio por vivienda (volumen de material producido por

vivienda/nmero de viviendas)
El indicador se calcula como la cantidad promedio de residuos slidos generados por
persona en un da.
Grfica 47. Cantidad promedio de residuos slidos generados
por persona en un da. 2008-2013.
Durante 2013, el promedio

diario de residuos slidos
generados por habitante en un
da fue de 0,84 kilogramos, lo
que represent un incremento
marginal de 0,01 puntos
porcentuales respecto a lo
registrado en 2012. El
comportamiento del indicador
en los ltimos aos ha sido
voltil, aunque la tendencia es
creciente.
Fuente: Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos.
83
2.5.3. Aprovechamiento de 50% del material producido en establecimientos

comerciales e institucionales / nmero de establecimientos
Este indicador se ha ajustado como la cantidad de material recuperado de los
establecimientos comerciales e institucionales43 y mide la cantidad de material
recuperado de los establecimientos comerciales e institucionales, dicha cantidad es
reportada en los centros de pesaje pblicos y privados dispuestos para tal fin. Durante el
2013 se recuperaron 99.600 toneladas.
2.5.4. Porcentaje de la actividad de reciclaje formalizada
El censo de la poblacin recicladora realizado en 2012 en Bogot arroj 13.757 personas
dedicadas a este oficio, de las cuales el 31% eran mujeres y el 69% hombres. Las
localidades de Kennedy, Suba, Bosa, Engativ y Ciudad Bolvar, en conjunto agrupaban el
55,9% de estas personas.
Durante el 2013 se formaliz en la ciudad el 30,2% de las personas que participan en la
actividad del reciclaje, correspondiente a 4.159 personas. Esta poblacin recogi 54.086
toneladas de material en 201344.
2.6.
Bogot Humana ambientalmente saludable
Con este programa se busca mejorar las condiciones ambientales y sanitarias en la ciudad, a
travs de estrategias que permitan gestionar la salud ambiental mediante el fortalecimiento
de la autoridad ambiental y sanitaria, basado en la implementacin de un modelo de accin
intersectorial, un sistema de informacin eficiente, la cualificacin del talento humano, la
autorregulacin y la responsabilidad civil, entre otras.
Dentro de este programa, en el que interactan diferentes sectores de la administracin
distrital y se cuenta con la participacin de la ciudadana, se han formulado los proyectos i)
Salud ambiental, ii) Mejor ambiente para Bogot y iii) Bogot Humana con la Fauna.
2.6.1. Nmero de brotes de ETA presentados45
La Enfermedad Transmitida por Alimentos (ETA), incluidas las intoxicaciones e
infecciones, es el sndrome originado por la ingestin de alimentos y/o aguas contaminados
con agentes qumicos, fsicos y biolgicos, en cantidades suficientes que afectan la salud
del consumidor, de manera que pueden constituir un problema de salud pblica.
43
Esta es la primera medicin del indicador, no se dispone de una serie histrica.

Por tratarse de la primera medicin realizada, no hay serie histrica disponible para el indicador.
45
Brote de ETA: episodio en el cual dos o ms personas presentan un cuadro clnico compatible con una
ETA, despus de ingerir alimentos o agua del mismo origen y donde la evidencia epidemiolgica o el anlisis
de laboratorio implica a los alimentos o al agua como vehculo de la misma.
44
84
Los principales sitios identificados en donde se han presentado brotes de ETA son
instituciones o lugares en los que se encuentran concentrados grupos de personas a los
cuales se les suministra algn tipo de alimentacin (almuerzos, comidas, refrigerios). Para
evitar que se deterioren los alimentos y causen dao a la salud es importante el anlisis
sobre la manipulacin y conservacin de estos.
En la vigencia 2013, los ms afectados con brotes de ETA fueron establecimientos
educativos (pblicos y privados), seguido de penitenciarios y militares. Particularmente, la
SED ha realizado acciones en los establecimientos educativos dirigidas a reducir los riesgos
de intoxicacin en la poblacin escolar. En 2013, esta Secretara modific la contratacin
de proveedores de refrigerios escolares buscando impactar positivamente en la calidad de
los alimentos para los estudiantes. Permanentemente se adelantan mesas de trabajo con la
Secretara de Educacin y los proveedores para identificacin de puntos crticos para la
distribucin de alimentos a los estudiantes.
El avance de esta meta es positivo a la vigencia 2013, si bien no se alcanza la reduccin del
100% de la presencia de brotes de ETA en poblaciones ubicadas en grandes conglomerados
Tabla 12. Nmero de brotes de Enfermedades Transmitidas por
Alimentos (ETA) presentados
En 2013 se redujo
notablemente la ocurrencia
de casos de ETA en la
ciudad, se presentaron 26
brotes, esto es una reduccin
del 83% en relacin con el
ao anterior.
Fuente:.SDS - Direccin de Salud Pblica - rea de Vigilancia de la
Salud Pblica.
2.6.2. Nmero de suscriptores en riesgo actual por consumo de agua no potable

La Direccin de Salud Pblica de la SDS adelanta actividades dirigidas a la revisin de la
calidad del agua potable a 75 sistemas de abastecimiento entre los que se encuentra la
Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot, acueductos comunitarios y pozos
profundos. Estas acciones se adelantan en las localidades de Usaqun, Chapinero, San
Cristbal, Usme, Suba, Ciudad Bolvar y Sumapaz.
2.6.3. Nmero de casos de rabia humana autctona en el Distrito Capital
Las actividades permanentes de vigilancia epidemiolgica de la rabia son parte de la
estrategia de prevencin para eventos transmisibles de origen zoontico, buscando
controlar la presencia de rabia animal (canina, felina o equina) particularmente en los
85
animales de compaa o de trabajo de los habitantes de la ciudad como un factor de riesgo

importante en la presentacin de rabia humana autctona.
Durante el ao 2013 no se report ningn caso de rabia humana o animal autctona en la
ciudad, de tal manera se viene dando cumplimiento a la meta de Mantener cero casos de
rabia humana autctona. Las actividades que se realizan en el Distrito Capital como parte
del programa de vigilancia y control de la rabia, buscan intervenir cada uno de los factores
que ponen en riesgo de adquirir la enfermedad a la poblacin humana y animal de la
ciudad.
La comunidad en general ha adquirido una mayor conciencia en relacin con la transmisin
de la rabia (motivo por el cual se han incrementado notablemente las notificaciones de este
evento), sin embargo, la atencin por parte del personal mdico en la IPS es una debilidad
que puede llegar a afectar el cumplimiento del indicador, se ha demostrado el
desconocimiento de gran parte del personal asistencial en relacin con el manejo y atencin
al paciente que ha sufrido de una agresin por un animal potencialmente transmisor de
rabia.
Para prevenir la presencia de casos de rabia humana autctonos en la ciudad, la SDS realiza
actividades como:
Jornadas extramurales o en punto fijo de vacunacin antirrbica gratuita para los
caninos y felinos de la ciudad.
Disposicin de los insumos que permita administrar el tratamiento a los pacientes de
agresiones por animales potencialmente transmisores de rabia que as lo requieran.
Operativos de recoleccin canina callejera en la ciudad conforme a las solicitudes
realizadas por la poblacin.
2.6.4. Porcentaje (%) de indicadores ambientales urbanos reducidos por localidad
A continuacin se desarrollan los indicadores de las metas sobre las cuales se han
establecido productos concretos que derivan en impactos sociales y ambientales positivos
como producto de las ejecutorias del sector ambiente, a fin de apuntarle a la meta 20
localidades con ndices de calidad ambiental mejorado.
Reducir en 10% la contaminacin por Material Particulado de dimetro menor a
10 micras (PM10) y generar las condiciones para el monitoreo de (PM2.5) en la
ciudad
La meta de reduccin de material particulado PM10 en un 10% se plantea con relacin al
promedio del periodo 2009-2011 (lnea base), debido a que la Red de Monitoreo de Calidad
del Aire de Bogot adelant un proceso de modernizacin de equipos durante el ao 2008;
este cambio de tecnologa permiti realizar ajustes de acuerdo a condiciones atmosfricas
reales de la ciudad, lo que ha brindado mayor precisin en la medicin. Adems, se
consideran estos tres aos porque han sido afectados por condiciones meteorolgicas
especiales (Fenmenos Nio y Nia)
86
El promedio trianual (2009 - 2011) calculado con los datos acumulados durante los tres
aos, considerando las estaciones que cumplieron con representatividad mayor al 75%
durante todo el periodo evaluado46 fue de 57,3 g/m3; al finalizar el PDD Bogot
Humana se debe haber logrado una disminucin del promedio de material particulado de
5,7 g/m3, es decir que en junio de 2016 se debe llegar a una concentracin de PM10 de
51,6 g/m3.
Para verificar el cumplimiento de esta meta, en junio de 2016 se deber hacer el clculo del
promedio de ciudad del periodo que va desde el 1 de enero de 2012 hasta el 30 de junio de
2016; el PDD va desde julio de 2012 a partir de la lnea de base se proyecta la meta de
reduccin para el cuatrienio as:
Tabla 40. Reduccin del Material Particulado PM10 a junio de 2016
Indicador
2012
% de reduccin
1%
Promedio esperado
56,8
3
g/m reducidos respecto a la base
0,6
Periodo de evaluacin del promedio 01/01/2012acumulado
31/12/2012
Nota: Para el reporte de cumplimiento de la meta se
(365 das).
Meta acumulada Ao
2014
2015
2016 (a junio)
3%
6%
9%
10%
55,6
53,9
52,2
51,6
1,7
3,4
5,2
5,7
01/01/201201/01/201201/01/201201/01/201231/12/2013
31/12/2014
31/12/2015
30/06/2016
toma cada ao comprendido entre los meses de enero a diciembre
2013
La reduccin se plante conforma a la programacin de las medidas propuestas en el Plan

Decenal de Descontaminacin del Aire de Bogot, y a los registros histricos de este
contaminante.
Debe tenerse en cuenta que por efecto de representatividad de los datos, no es posible
considerar las mismas estaciones en el clculo de los promedios de los dos periodos
evaluados debido a que algunas no cumplen con el criterio de representatividad del 75%
exigida por el Protocolo para el Monitoreo y Seguimiento de la Calidad de Aire del MADS.
Para el periodo 2012-2013 no se incluy la estacin de Fontibn (por baja representatividad
temporal 71%) y Estacin Mvil (fue usada para desarrollo de convenio 176 de 2010), pero
s se tienen en cuenta las estaciones Sagrado Corazn, San Cristbal y Usaqun, las cuales
para el periodo de 2009 a 2013 no contaron con representatividad temporal.
El promedio de ciudad de PM10 obtenido en 2013 fue 47,9 g/m3, lo que significa una
reduccin del 16% respecto al promedio de la lnea base correspondiente al periodo
2009-2011(57,3 g/m3). Lo anterior no indica que la meta del cuatrienio se haya alcanzado,
pues podra ser que el promedio para el periodo 2012-2014 (1 enero de 2012 a 31 de
diciembre de 2014) fuese superior al del 2012- 2013; se debe continuar con el proceso de
implementacin de las medidas de Plan Decenal de Descontaminacin del Aire y dems
medidas de control de emisiones y evaluar series largas de datos que permitan determinar
con mayor precisin el cambio o la tendencia del contaminante.
46
El protocolo de calidad del aire menciona que en caso de que el porcentaje de informacin pierda, iguale o
supere el 25% no podrn realizarse los clculos de los valores promedio para el perodo de tiempo a evaluar.
87
Respecto al 2012, el promedio de PM10 en 2013 aument en 0,3%. Para 2013, las
estaciones que presentaron promedios anuales superiores a los registrados en 2012 fueron
Guaymaral, Carvajal, Sagrado Corazn, Suba, Kennedy y Usaqun. Las estaciones de la
Red de Monitoreo del Aire en Bogot (RMCAB) que en 2013 presentan la mayor reduccin
de concentracin de PM10 respecto al 2012 son: Las Ferias, Tunal y Parque Simn Bolvar,
con una diferencia de 12,0; 4,5 y 2,0 g/m3 respectivamente. Carvajal y Kennedy se
encuentran en la zona suroccidental de la ciudad, sector caracterizado por presentar los
mayores niveles y el mayor nmero de excedencias a la norma 24 horas de PM10. Mientras
en 2012 se presentaron 69 das de excedencias a la norma 24 horas (100 g/m3), en 2013 se
registraron 85 das, acorde con el aumento de la concentracin promedio en 2013.
Reducir en 5% la contaminacin sonora en tres reas estratgicas de la ciudad
En el cuatrienio se tiene programada la intervencin de diez (10) de las reas crticas
identificadas y priorizadas en los mapas de ruido de la ciudad (actuaciones tcnicas y
requerimientos).
El primer trabajo de intervencin se realiz en el barrio Marsella de la localidad de
Kennedy, y finaliz en Julio de 2013; despus de realizadas las mediciones de presin
sonora, los requerimientos a los establecimientos de comercio infractores y las visitas de
seguimiento realizadas, se hizo una nueva medicin de ruido ambiental en las mismas
zonas en las que fue medido antes de iniciar la intervencin, conservando que las
condiciones y horarios, se mantuvieran lo ms estable posible.
Tabla 41. Comparativo de Resultados Antes Despus. Barrio
Marsella. 2012 - 2013.
Punto
No.
Antes 2012
Leq
L90
(a)
Ubicacin
Avenida Amricas KR
69
2
Avenida Amricas KR
70
3
Avenida Amricas KR
70B
4
Avenida Amricas KR
71B
1,1 KR 69C 6C
2,1 KR 69C 7A
Totales (promedios aritmticos)
1
Antes
71,16
Fuente: SDA.
Leq (A)
Despus
70,7
Despus 2013
Leq
L90
(a)
68,6
64
75,8
74
70,8
68,2
73,5
70,7
72
69,5
70,8
66,6
71,9
67,5
73,1
62,6
71,16
70,5
53
66,96
73,7
65,1
70,7
70,7
55,2
66,22
Disminucin
0,46
% de disminucin en la
zona
1%
El resultado final promedio

de las mediciones de leq(A)
ambientales, evidencia una
disminucin del 1% en el
ruido ambiental de la zona,
producto de la gestin
sobre los establecimientos
de comercio abiertos al
pblico.
En trminos del ruido
emitido, significa que cada
uno de los establecimientos
disminuy en promedio 9,9
dB(A).
Un segundo piloto de intervencin se realiz en la localidad de Chapinero, en la zona

comprendida entre la Carrera 15 y la carrera 11 sobre la Calle 85, el cual comenz en junio
y culmin en diciembre del 2013. La intervencin se hizo a 15 establecimientos de
88
comercio abiertos al pblico, donde se realizaron mediciones de ruido, requerimientos

necesarios y finalmente la medicin de seguimiento.
Grfica 48. Comparativo de Resultados Antes Despus.
Barrio Chapinero. 2013
Punto
Ubicacin
No.
1
CL 85 No. 14 - 46
2
CL 85 No. 14 - 05
3
CL 85 No. 14 - 10
4
CL 85 No. 12 - 91
5
CL 85 No. 12 - 38
6
CL 85 No 11 - 69
Totales (promedios logartmicos)
Antes
69,3
Fuente: SDA.
Leq (A)
Despus
68,3
Antes
Leq (A)
Disminuci
n
1
Despus
Leq (A)
72
53
54
73
71
63
69,3
69
66
68
68
69
69
68,3
% de disminucin en la
zona
1,44%
Los resultados obtenidos en

esta rea obedecen al control
sobre los establecimientos de
comercio abiertos al pblico:
Discotecas de gran
envergadura cerraron sus
puertas al pblico. Algunos
establecimientos cambiaron su
actividad econmica de bar a
restaurante, lo que gener una
disminucin notable en la
afectacin por ruido que se
presentaba en el rea antes de
la intervencin
Frente a la meta plan de desarrollo: Reducir en 5% la contaminacin sonora en tres reas

estratgicas de la ciudad, la intervencin del rea crtica barrio Marsella, representa el
cumplimiento de 0,6 puntos de la meta y la intervencin en la zona de Chapinero es
0,9 puntos para un total de avance 1,5 puntos de la meta.
Legalizar el 50% de los registros de publicidad exterior visual en Bogot
Siguiendo la ruta de la legalizacin de la publicidad exterior visual en Bogot, en el 2013 la
SDA gener 11.754 registros entre actuaciones tcnicas y actos administrativos.
En el marco de la meta 20 localidades con ndices de calidad ambiental mejorados se
cuenta con el indicador Elementos de publicidad exterior visual desmontados. Durante el
ao 2013 se realizaron, en convenio con el IDIPRON, 59.605 desmontes de elementos
publicitarios, principalmente afiches, pendones, avisos, pasacalles y murales, equivalente a
un rea de 45.489,35 m2.
89
Tabla 42. Desmonte de elementos de publicidad exterior visual segn localidad. 2013
Sigla
Indicador
Publicidad
Exterior Visual
Desmontada
Anualmente
(PEVA)
Elementos de
publicidad
exterior visual
desmontada
anualmente
Total
Localidad
Fontibn
Antonio Nario
Barrios Unidos
Bosa
Candelaria
Chapinero
Ciudad Bolvar
Engativ
Kennedy
Los Mrtires
Puente Aranda
Rafael Uribe Uribe
San Cristbal
Santa Fe
Suba
Teusaquillo
Tunjuelito
Usaqun
Usme
rea
(m2)
625
1.589,9
2.057,75
237,8
345,5
25.273,05
854,4
1.518,30
1.680,1
27,8
701,5
404,9
90,5
269
3.477,2
2.548,15
236,5
3.000,5
551,5
45.489,4
Unidades (UN)
319
1.066
6.343
151
577
36.600
1.284
682
921
21
362
695
74
751
1.187
6.180
157
1.924
311
59.605
Elementos de
PEVA (Un/ao)
319
1.066
6.343
151
577
36.600
1.284
682
921
21
362
695
74
751
1.187
6.180
157
1.924
311
Fuente: SDA.
Disminuir en 80% el impacto del trfico ilegal de Flora y Fauna Silvestre en

Bogot D.C. Bogot
Este indicador contempla acciones encaminadas a la evaluacin, control, seguimiento,
conservacin y prevencin de los recursos flora y fauna silvestre.
Para el perodo 2012 - 2016 se programaron 40.000 acciones tcnicas y jurdicas (20.000 en
fauna y 20.000 en flora) de evaluacin, control, seguimiento, prevencin y/o manejo
tcnico (registros del libro de operaciones, verificaciones de exportaciones y/o
importaciones de permisos CITES y no CITES, expedicin de certificaciones, control a los
especmenes de la fauna y utilizados por las empresas forestales del Distrito) orientadas a
las conservacin, proteccin, conocimiento y gestin de los recursos fauna silvestre y flora
en jurisdiccin de la SDA.
Mediante la gestin tcnica para la proteccin de los recursos fauna silvestre y flora, se
fortalecer al 100% la infraestructura del Centro de Recepcin y Rehabilitacin de Fauna y
Flora Silvestre (CRRFFS) y se manejar tcnicamente al 100% de los especmenes y
productos de la flora y fauna silvestre recuperados.
90
Grfica 49. Actuaciones de flora y fauna silvestre. 2011-2013
Entre 2012 y 2013 se han

realizado 19.285 acciones
encaminadas a la disminucin
del impacto del trfico ilegal
de flora y fauna silvestre, lo
que significa un avance del
48% frente a la meta de
40.000 acciones.
Fuente: SDA
En el componente Flora se observa un aumento al realizar 4.972 acciones en el 2013,

originadas en el fortalecimiento de las campaas que se han institucionalizado para la
prevencin y control al trfico de especies silvestres, as como en los operativos de control
y dems acciones encaminadas a aportar a la reduccin del impacto causado por el trfico
de especies silvestres.
As mismo, el componente Fauna Silvestre reporta 7.272 acciones para el 2013, que
incluyen las gestiones realizadas por el Centro de Recepcin y Rehabilitacin, que reflejan
el nmero de animales silvestres rehabilitados y liberados a su hbitat natural. Tambin
aportaron las campaas En su casa no se siente como en su casa y protejamos la Tingua
Azul que cada vez logra mayor sensibilizacin en la comunidad. El nmero total de las
acciones de flora y fauna en la vigencia 2013 fueron 12.244.
2.7.
Bogot, territorio en la Regin
Uno de los objetivos del Eje 2 del PDD Bogot Humana es Consolidar el proceso de
integracin de Bogot con la regin. Adoptar acciones de planificacin concertadas, las
cuales garanticen el respeto y proteccin de las estructuras sociales y ambientales
regionales existentes propendiendo por la convergencia en trminos de calidad de vida de
todos los habitantes de la regin.
Los avances en el trabajo conjunto con el departamento de Cundinamarca y con los
gobiernos municipales en la implementacin de las figuras de asociacin previstas en la
Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial, en la bsqueda de mejorar el ndice de
convergencia entre la ciudad y los municipios de su rea de influencia directa, se muestran
a continuacin, atendiendo a temas prioritarios, a saber: introduccin del modo frreo,
proteccin ambiental, produccin agrcola, coordinacin del ordenamiento territorial y
armonizacin tributaria, entre otros.
91
2.7.1. ndice de convergencia entre Bogot y los municipios de su rea de influencia

directa
Este ndice da cuenta del estndar de vida de las personas y permite verificar si estn
ocurriendo procesos de convergencia en varias de las dimensiones relacionadas con el
bienestar. A partir de la revisin y anlisis de los indicadores socioeconmicos ms usuales
como Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), Lnea de Indigencia (LI), Lnea de Pobreza
(LP), ndice de Calidad de Vida (ICV) e ndice de Desarrollo Humano (IDH), se
determinan como dimensiones deseables para medir el bienestar del ser humano en Bogot
y su rea de influencia parte de las utilizadas en el clculo del IDH entre otras.
Teniendo en cuenta que en una medida de convergencia no es admisible utilizar variables
(ndices o indicadores) que sean fcilmente influenciables por la coyuntura, se plantean las
siguientes variables en cada una de las dimensiones propuestas:
Salud: Esperanza de Vida Test de Cooper.
Educacin: Aos de educacin Analfabetismo.
Acceso a tecnologas de la informacin: Acceso a punto de Internet Tiempo dedicado
a aprender por medios virtuales.
Movilidad: Medio de transporte principalmente para los estratos 1-3 (tal vez 1- 4)
Tiempos utilizados en el trayecto hogar colegio y hogar trabajo.
Calidad de Vivienda: Hacinamiento, metros cuadrados por persona Calidad de la
vivienda Ubicacin de la vivienda, en trminos de exposicin a eventos catastrficos.
Tiempo libre leisure: Horas libres, promedio semana, en el ltimo ao.
Ingreso: Ingreso medio mensual, en un perodo de 10 aos.
Capital social: Nmero de conocidos ocupados en cargos del mismo nivel o niveles ms
altos, al de la persona encuestada, que estn dispuestos a ayudarlo en caso de desempleo
Entorno: Barrio Localidad: Se requiere indagar por mediciones de mediano y largo
plazo.
Sin embargo, de las anteriores variables no se encuentra informacin homognea para el
Distrito y los municipios, razn por la cual la lnea base del ndice se construy mediante
un clculo proxy que incluy las siguientes variables: i). Hogares sin dficit de vivienda,
ii). Media de los aos de educacin para los mayores de 14 aos (15 aos y ms), esto a
partir de las estadsticas censales 1993 y 2005, e iii). Inversin pblica local que es tomada
como proxy del salario.
El indicador, cuyo resultado es de (0,0106) evaluado con los ltimos datos censales
disponibles, tiene cobertura sobre los municipios del rea de influencia inmediata de
Bogot, debido a las profundas y estrechas relaciones sociales, econmicas y fsicas
existentes.
La lnea base del ndice de convergencia regional fue construida a partir de las estadsticas
censales 1993 y 2005 debido a que no se cuenta con informacin homognea para el
Distrito y los municipios de las variables que lo conforman. Su nuevo clculo se realizar
una vez efectuada la encuesta multipropsito para Bogot.
92
Eje 3.
Una Bogot que defiende y fortalece lo pblico
El eje tres del PDD Bogot Humana est estructurado en los siguientes programas:
Bogot Humana: Participa y Decide; Fortalecimiento de las capacidades de gestin y
coordinacin del nivel central y las localidades desde los territorios; Transparencia,
probidad, lucha contra la corrupcin y control social efectivo e incluyente; Territorios de
vida y paz con prevencin del delito; Bogot, Ciudad de Memoria, Paz y Reconciliacin;
Bogot decide y protege el derecho fundamental a la salud pblica; Fortalecimiento de la
funcin administrativa y desarrollo institucional; TIC para Gobierno Digital, Ciudad
Inteligente y Sociedad del Conocimiento y del emprendimiento; Bogot Humana
Internacional.
Se destacan en este Eje los resultados en participacin ciudadana y la gestin de la
seguridad en el Distrito Capital, tema en el que el Plan enfatiza la proteccin de la mujer
como vctima de delitos.
En los delitos de mayor impacto social se agrupan aquellos hechos que por su magnitud
(cantidad de hechos) o por la forma en que se comenten generan zozobra y por ende
aportan de manera significativa a la percepcin de inseguridad de las personas. Entre ellos
se encuentran los hurtos y las lesiones comunes (interpersonales). En el balance 2012-2013
se observa un incremento del 1,0% que representa 534 casos adicionales a los registrados
en 2012, los cuales no necesariamente representan un aumento de la criminalidad en la
ciudad, sino que puede deberse a una respuesta positiva a las campaas que buscan
incentivar la denuncia, sobre todo en lo que tiene que ver con el hurto a personas y en
particular de celulares.
3.1.
Bogot Humana: Participa y Decide
La participacin ciudadana se asume como una garanta para el goce efectivo de los
derechos y la realizacin de la democracia local, de manera que todas las iniciativas en este
campo tienen como propsito devolver el poder de decisin a la ciudadana en asuntos
primordiales de gobierno urbano, como los procesos de planeacin de la inversin,
ordenamiento del territorio, presupuestacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y
rendicin de cuentas de las acciones de gobierno, cuyos avances se muestran en indicadores
que se presentan a continuacin:
3.1.1. Porcentaje de decisiones tomadas por la ciudadana que han sido ejecutadas
Durante el ltimo trimestre de 2013 se realiz el seguimiento al proceso de ejecucin de las
decisiones en ocho (8) Unidades Bsicas de Participacin (UBP).
93
Tabla 43. Presupuestos Participativos Piloto en 8 UBP. 2013

Localidad
Presupuesto
Kennedy
Usme
$1.563.000.000
$1.595.000.000
Engativ
$1.677.000.000
Santa Fe
$1.881.000.000
SDCRD
Recursos ejecutados
2
3
SDS
SDA
205.000.00
0
122.351.20
0
2.000.000
207.000.000
122.351.200
Puente Aranda $1.528.000.000

Ciudad Bolvar
$1.427.000.000
Suba
$1.563.000.000
Total
120.365.28
0
51.800.000
120.365.280
117.192.00
Teusaquillo
$1.195.000.000
117.192.000
0
564.908.48
Total
$12.429.000.000
2.000.000 51.800.000 566.908.480
0
%
100%
5%
0%
0%
5%
Fuente: Instituto Distrital de la Participacin y Accin Comunal (IDPAC). 2013
1
Secretara Distrital de Cultura, Recreacin y Deporte.
2
Secretara Distrital de Salud.
3
Secretara Distrital de Ambiente.
El porcentaje de decisiones tomadas por la ciudadana ejecutadas y/o en ejecucin del

ejercicio de Presupuestos Participativos Piloto, corresponde al nmero de proyectos
priorizados por la comunidad perteneciente a las ocho UBPs seleccionadas, los cuales
fueron el resultado de las iniciativas planteadas por esta ciudadana en cabildos decisorios.
A continuacin, se muestra el avance y cumplimiento de los proyectos priorizados por la
ciudadana que han sido o estn siendo ejecutados en los procesos anuales de presupuestos
participativos.
Tabla 44. Porcentaje de decisiones tomadas por la ciudadana, ejecutadas y/o en
ejecucin del ejercicio de presupuestos participativos piloto. 2013
Localidad
Kennedy
Usme
Engativ
Santa fe
Puente Aranda
Ciudad Bolvar
Suba
Teusaquillo
Total
Fuente: IDPAC. 2013
Proyectos
Priorizados Ejecutados
3
0
5
2
1
0
3
1
3
0
7
0
5
0
5
0
32
3
% de proyectos
ejecutados
0,0
6,3
0,0
3,1
0,0
0,0
0,0
0,0
9,4
Proyectos en
ejecucin
0
1
0
2
0
1
0
3
7
% de Proyectos
en ejecucin
0,0
3,1
0,0
6,3
0,0
3,1
0,0
9,4
21,9
94
3.2.
Fortalecimiento de las capacidades de gestin y coordinacin

del nivel central y las localidades desde los territorios
3.2.1. Ejecucin presupuestal de las alcaldas locales por vigencia

En el periodo 2011-2013 el 40% de las localidades incrementaron su porcentaje de
ejecucin presupuestal. 3 de las 20 localidades incrementaron en ms de 4 puntos
porcentuales su ejecucin en este mismo lapso.
Tabla 45. Ejecucin presupuestal de las alcaldas
locales por vigencia
Localidad
Usaqun
Chapinero
Santa Fe
San Cristbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibn
Engativ
Suba
Barrios Unidos
Teusaquillo
Los Mrtires
Antonio Nario
Puente Aranda
La Candelaria
Rafael Uribe Uribe
Ciudad Bolvar
Sumapaz
Total
Fuente: IDPAC. 2013
Porcentaje de ejecucin
2011
2012
2013
78,46
91,98
83,27
98,48
95,02
93,79
97,59
96,88
99,49
95,28
87,38
92,84
93,33
99,02
96,24
98,25
96,85
96,13
98,91
97,00
98,85
96,74
96,07
95,88
98,47
98,08
96,72
98,59
98,66
99,88
99,45
94,96
99,37
89,43
96,05
98,00
97,77
99,09
98,79
98,06
98,59
95,69
93,81
88,84
98,05
99,03
94,64
99,92
96,46
96,85
89,26
99,24
88,51
96,55
90,05
92,25
85,38
99,98
96,76
90,96
95,56
94,71
95,25
Entre 2011 y 2013

incrementaron
significativamente su
ejecucin las localidades de
Barrios Unidos (8,57 p.p.),
Usaqun (4,81) y Antonio
Nario (4,24),
Con el fin de continuar fortaleciendo las capacidades de gestin y coordinacin entre el

nivel central y las localidades, se avanza tambin en la modificacin del Decreto 101 de
2010, en tal sentido se ha venido perfeccionando su aplicacin, principalmente a partir de
los Artculos 14 de territorializacin de la inversin y 18 y 19 de identificacin de las
variables e indicadores que se requieren para el seguimiento de la gestin y de definicin de
los protocolos que establecen los criterios del flujo de informacin que alimentarn los
mdulos desde los sectores y las Alcaldas Locales.
Para la puesta en marcha de la territorializacin de la inversin, tanto de la administracin
central como local, se han expedido circulares conjuntas entre las Secretara de Gobierno y
Planeacin que orientan la formulacin de los presupuestos de los Fondos de Desarrollo
Local (FDL), entre los cuales se contempla la elaboracin de los anexos de
territorializacin (Circulares: 007 de 20 de septiembre de 2012 y 007 de 9 de agosto de
95
2013). Para el ejercicio de 2013 se llevaron a cabo reuniones entre las Secretaras de
Gobierno y Planeacin con las oficinas de Planeacin de las entidades distritales y locales,
y a los Consejos Locales de Gobierno asistieron 23 entidades para informar sobre los
proyectos y actividades en las localidades susceptibles de territorializacin (99) y
georreferenciacin (18).
Para dar cumplimiento a los Artculos 18 y 19 del Decreto 101 de 2010, se estableci una
Matriz Unificada de Seguimiento de la Inversin (MUSI), en la cual se hace el seguimiento
a los procesos contractuales de las localidades, en cabeza de la Secretara Distrital de
Gobierno y con una periodicidad mensual; a los Productos, Metas y Resultados (PMR) bajo
la responsabilidad de la Secretaria de Hacienda del distrito y a las Metas de los Planes de
Desarrollo Local de la competencia de la Secretaria Distrital de Planeacin, los cuales se
realizan trimestralmente. Esta matriz se oficializ mediante la Circular 003 de 22 de abril
de 2013, entre las Secretaras de Gobierno, Hacienda y Planeacin.
3.3.
Transparencia, probidad, lucha contra la corrupcin y control

social efectivo e incluyente
Este programa apunta haca la defensa y fortalecimiento de lo pblico, referido a la

necesidad de combatir la corrupcin y rescatar la confianza pblica en las instituciones.
3.3.1. Valor en el ndice de transparencia (por construir 2013)
Este indicador an no ha sido reportado.
3.4.
Territorios de vida y paz con prevencin del delito
3.4.1. Tasa de homicidios por 100.000 habitantes

Para mejor comprensin de este indicador, se incluyen los resultados de muertes violentas,
que conllevan al clculo del mismo, as como los homicidios de mujeres.
Muertes Violentas: con el trmino muertes violentas se hace alusin a aquellas que tienen
su origen en una lesin de causa externa, contrapuestas a las muertes naturales, cuya causa
es interna. Incluyen los homicidios, accidentes de trnsito, suicidios y otras muertes
accidentales.
96
Grfica 50. Nmero de muertes violentas. 2009-2013
El balance para los aos

2012-2013, muestra una
reduccin de 127 casos es
decir una disminucin del
5,6%

susceptibles de variacin. Clculos SDG CEACS.
Tabla 46. Nmero de muertes violentas segn tipo de muerte.

2009-2013
Muertes violentas
2009 2010 2011
Muertes en accidentes de
trnsito
528
533
566
Nmero de suicidios
254
247
277
Nmero de homicidios
1.649 1.743 1.654
Nmero de muertes
accidentales
257
332
303
Total
2.688 2.855 2.800
Fuente: INMLCF, actualizacin 17:04 horas del 17 de
datos susceptibles de variacin. Clculos SDG CEACS.
2012
2013
570
242
1.283
527
220
1.257
293
257
2.388 2.261
Enero de 2014,
La participacin porcentual en el total de la variacin de muertes violentas segn tipo de

delito se presenta de la siguiente manera:
Muertes en accidentes de trnsito:
Nmero de suicidios:
Nmero de homicidios:
Nmero de muertes accidentales:
-1,80 puntos porcentuales

Estos resultados obedecen en buena parte al trabajo interinstitucional en que se ha

empeado la administracin distrital, aunando esfuerzos en torno a la previsin, prevencin
y control de violencias y delitos en la ciudad, desde una perspectiva ms amplia. Pensando
y actuando en torno a la seguridad humana, se plasm a finales del ao 2013 el Plan
Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana con un horizonte a diez (10) aos. Una de
sus principales estrategias es la focalizacin de las problemticas y priorizacin de su
tratamiento, lo cual ha tenido desarrollo en el trabajo en territorios que trascienden las
localidades para abordarse a nivel de Unidades de Planeamiento Zonal (UPZ), barrios o
sectores.
97
Tabla 47. Muertes violentas segn localidad.

2011-2013
Localidad
2011
2012
2013
Usaqun
135
128
114
Chapinero
61
56
43
Santa Fe
97
91
72
San Cristbal
162
141
109
Usme
153
117
112
Tunjuelito
95
46
73
Bosa
206
171
184
Kennedy
420
330
337
Fontibn
97
90
80
Engativ
182
191
141
Suba
234
219
183
Barrios Unidos
56
51
30
Teusaquillo
59
48
40
Los Mrtires
102
93
82
Antonio Nario
35
24
31
Puente Aranda
93
66
74
La Candelaria
9
2
6
Rafael Uribe Uribe
165
161
125
Ciudad Bolvar
392
325
322
Sumapaz
2
3
7
Sin direccin
45
35
96
Total
2.800
2.388
2.261
Fuente: INMLCF, actualizacin a las 09:14 horas del 6 de
febrero de 2014. Clculos CEACS, SDG.
En el ao 2013, las
localidades que presentaron
la mayor afectacin por
muertes violentas son Ciudad
Bolvar, Kennedy, Bosa, Suba
y Engativ.
El comportamiento por localidades est influido por la frecuencia del homicidio, ya que
ste aporta el 55,6% de muertes violentas. De otra parte, se observa una constante en las
localidades que presentan mayor afectacin por muertes violentas.
98
Nmero de homicidios
Tabla 48. Nmero de homicidios segn localidad.
2011-2013
Localidad
2011
2012
2013
Usaqun
66
45
57
Chapinero
21
9
14
Santa Fe
62
48
42
San Cristbal
104
92
66
Usme
102
67
71
Tunjuelito
41
17
36
Bosa
150
113
120
Kennedy
283
204
186
Fontibn
34
28
26
Engativ
81
82
68
Suba
147
118
104
Barrios Unidos
23
15
6
Teusaquillo
13
12
13
Los Mrtires
58
53
49
Antonio Nario
14
7
6
Puente Aranda
34
20
30
La Candelaria
4
0
0
Rafael Uribe Uribe
117
108
97
Ciudad Bolvar
300
240
243
Sumapaz
0
3
5
Sin direccin
0
2
18
Total Bogot
1.654
1.283
1.257
febrero de 2014, Clculos CEACS, SDG.
Durante el ao 2013 se
cometieron 26 homicidios
menos que en 2012, esto es,
una disminucin de 2%. Se
destacan San Cristbal,
Kennedy, Engativ, Suba y
Rafael Uribe Uribe; aumentaron
en Puente Aranda, Usaqun y
Tunjuelito.
La reduccin de los homicidios en el ao 2013 viene antecedida de disminuciones en los

aos precedentes; la tendencia al descenso se ha ido consolidando gracias a la adopcin de
polticas pblicas encaminadas a controlar los factores de riesgo que incrementan este
delito.
Por una parte se ha continuado con la medida de restriccin al porte de armas de fuego, an
con salvoconducto, la que tiene por lo menos 3 efectos: disminuir la probabilidad de
ocurrencia de casos relacionados con violencia impulsiva como los originados por
intolerancia; facilitar el control de las autoridades con respecto a la circulacin de armas y,
reivindicar el derecho de los ciudadanos a una sociedad sin armas.
As mismo se ha trabajado en la restriccin a la venta y consumo de bebidas alcohlicas
focalizada en aquellos territorios y escenarios donde el abuso de su consumo deriva en
problemas de convivencia (rias, entre otros) que desencadenan fatalidades.
Lo anterior sin dejar de lado la promocin de la resolucin pacfica de conflictos y la
coordinacin interinstitucional para investigacin, individualizacin, captura de personas y
desmantelamiento de organizaciones delincuenciales que inciden sobre un nmero
significativo de casos motivados por venganzas.
99
Homicidios de mujeres
Grfica 51. Nmero de homicidios de mujeres. 2009 - 2013.
En 2013 se presentaron 13
homicidios de mujeres menos
que en el 2012, lo que
representa una reduccin de
9,2%.
Fuente: INMLCF, actualizacin a las 09:14 horas del 6 de febrero de

2014.Datos susceptibles de variacin.
Clculos: SDG CEACS.
Tasa de muertes violentas por 100.000 habitantes

Esta medida se calcula buscando homogenizar los territorios (regiones, pases, ciudades,
etc.) y en el caso de Bogot sus localidades, para minimizar el efecto de la poblacin
(nmero de habitantes) sobre el nmero de eventos dado que a mayor nmero de habitantes
es mayor la probabilidad de ocurrencia de los eventos y viceversa. Debe considerarse
adems la poblacin flotante, es decir aquella que no siendo residente en un lugar,
permanece buena parte del da en l y los eventos suceden en este lapso.
Grfica 52. Tasa de muertes violentas por 100.000 habitantes
2009-2013.
Bogot redujo la incidencia de

las muertes violentas en 2 p.p.
al pasar de una tasa de 31,5
eventos por cada 100.000
habitantes en el ao 2012 a
29,5 durante el 2013
Fuente: INMLCF, actualizacin a las 09:14 horas del 6 de febrero de 2014.
Clculos CEACS, SDG.
El anlisis por localidad refleja el comportamiento del conjunto de muertes violentas en

proporcin a la poblacin de cada localidad con base en un estimativo del DANE a partir
del censo de 2005.
100
Tabla 49. Tasa de muertes violentas por 100.000

habitantes segn localidad. 2011 2013.
Localidad
2011
2012
2013
Usaqun
28,4
26,7
23,5
Chapinero
45,6
41,4
31,5
Santa Fe
88,2
82,8
65,5
San Cristbal
39,5
34,5
26,7
Usme
40,0
29,2
26,9
Tunjuelito
47,1
22,8
36,3
Bosa
35,3
28,6
30,0
Kennedy
41,2
32,0
32,3
Fontibn
28,0
25,4
22,1
Engativ
21,6
22,4
16,4
Suba
21,9
20,0
16,3
Barrios Unidos
24,0
21,7
12,7
Teusaquillo
40,3
32,4
26,8
Los Mrtires
104,2
94,7
83,3
Antonio Nario
32,3
22,1
28,5
Puente Aranda
36,0
25,6
28,7
La Candelaria
37,3
8,30
24,8
Rafael Uribe Uribe
43,7
42,7
33,2
Ciudad Bolvar
61,3
49,9
48,5
Sumapaz
32
47,6
110,4
Total
37,5
31,5
29,5
febrero de 2014. Datos susceptibles de variacin. Clculos
CEACS, SDG.
Las tasas ms altas se ubican en

Sumapaz, Los Mrtires, Santa Fe
y Ciudad Bolvar; las ms bajas
en Fontibn, Suba, Engativ, y
Barrios Unidos. La Candelaria y
Tunjuelito presentaron la
variacin ms alta entre 2012 y
2013.
Tasa de homicidios por 100.000 habitantes

La reduccin en el nmero de homicidios se refleja en el logro de una tasa de 16,4 casos
por cada 100.000 habitantes, la ms baja en los ltimos 30 aos (en 1983 fue 16).
Grfica 53. Bogot D.C. Tasa de homicidios por 100.000
habitantes 2009 2013
El resultado logrado en 2013 ubica

a Bogot entre las ciudades ms
seguras del continente y la aleja
cada vez ms del ranking de las 50
ciudades ms violentas del mundo
segn el Consejo Ciudadano para
la Seguridad Pblica y Justicia
Penal.
2014, datos susceptibles de variacin. Clculos CEACS, SDG.
101
Tabla 50. Tasa de homicidios por 100.000 habitantes

segn localidad. 2011-2013
Localidad
2011
2012
2013
Usaqun
13,9
9,4
11,8
Chapinero
15,7
6,7
10,3
Santa Fe
56,4
43,7
38,2
San Cristbal
25,4
22,5
16,2
Usme
26,6
16,7
17,1
Tunjuelito
20,3
8,4
17,9
Bosa
25,7
18,9
19,6
Kennedy
27,7
19,8
17,8
Fontibn
9,8
7,9
7,2
Engativ
9,6
9,6
7,9
Suba
13,7
10,8
9,3
Barrios Unidos
9,8
6,4
2,5
Teusaquillo
8,9
8,1
8,7
Los Mrtires
59,2
54,0
49,8
Antonio Nario
12,9
6,5
5,5
Puente Aranda
13,2
7,7
11,6
La Candelaria
16,6
0,0
0,0
Rafael Uribe Uribe
31,0
28,6
25,7
Ciudad Bolvar
46,9
36,8
36,6
Sumapaz
0
47,6
78,9
Total
22,1
16,9
16,4
2014, datos susceptibles de variacin. Clculos CEACS, SDG.
Las tasas ms altas se

presentaron en Los Mrtires,
Santa Fe y Ciudad Bolvar.
Frente a Antonio Nario y
Barrios Unidos, con bajas tasas,
y La Candelaria, que no registr
homicidios en 2013.
Las mayores disminuciones se
observaron en San Cristbal,
Santa Fe y Los Mrtires;
mientras que en Tunjuelito,
Puente Aranda y Chapinero
aumentaron frente a 2012.
Debe considerarse la atipicidad de la localidad de Sumapaz, pues su poblacin estimada de

6.340 personas hace lucir muy alta la tasa de 78,9 casos por 100.000 habitantes. Por otra
parte, las localidades de Los Mrtires y Santa Fe, en el centro de la ciudad, si bien reciben
diariamente una importante poblacin flotante de trabajadores, estudiantes universitarios,
comerciantes, compradores y visitantes, los clculos se refieren nicamente a la cantidad
estimada de residentes, por lo cual una parte de su elevada tasa (49,8 y 38,2
respectivamente) puede estar influida por este hecho; sin embargo, La Candelaria, con
similares caractersticas poblacionales puede ser reputada como la ms segura de Bogot,
en referencia al tema del homicidio por cuanto durante el ao 2013 no se registraron casos
en su territorio y por ende su tasa es de cero (0,0).
En el otro extremo se encuentran las localidades de Ciudad Bolvar, Rafael Uribe Uribe,
Bosa con 36,6; 27,7 y 19,6 casos de homicidio por 100.000 habitantes respectivamente,
como las ms afectadas.
Delitos de alto impacto
Los delitos de mayor impacto social son una categora de anlisis en la que se agrupan
aquellos hechos que por su magnitud (cantidad de hechos) o por la forma en que se
comenten generan zozobra y por ende aportan de manera significativa a la percepcin de
inseguridad de las personas. Entre ellos se encuentran los hurtos y las lesiones comunes
(interpersonales).
102
Grfica 54. Bogot, D.C. Delitos de alto impacto. 2009-2013
Fuente: CICRI-MEBOG, actualizacin 19:23 horas del 25 de

susceptibles de variacin en futuras consultas.
Clculos: CEACSC SDG.
En el balance 2012-2013 se
observa un incremento de 534
casos lo que representa un
incremento del 1,0% que
puede reflejar respuesta
positiva a las campaas que
buscan incentivar la denuncia,
en especial relacionada con el
hurto a personas y en
enero de 2014, datos particular de celulares.
Tabla 51. Delitos de alto impacto segn tipo de delito. 20092013

Delitos de Alto
2009
2010
2011
2012
Impacto
Lesiones Comunes
9.906
9.269 10.306 14.449
Hurto de Vehculos
2.980
2.946
3.108
2.372
Hurto de Motos
1.432
1.568
1.856
1.900
Hurto a Personas
15.882 16.812 17.112 21.403
Hurto a Residencias
4.860
5.300
4.869
5.150
Hurto a Comercio
3.762
3.645
3.174
6.012
Hurto a Bancos
12
27
51
38
Total
38.834 39.567 40.476 51.324
Fuente: CICRI-MEBOG, actualizacin 17:04 horas del 17 de
2014, datos susceptibles de variacin en futuras consultas.
Clculos: CEACSC SDG
2013
11.564
2.211
2.279
25.226
4.013
6.550
15
51.858
enero de
Se incrementaron los hurtos a

personas, comercios y motos.
Disminuyeron las lesiones
personales, los hurtos de
vehculos, residencias y
bancos.
La participacin porcentual en el total de la variacin de delitos de alto impacto segn el

tipo de delito se presenta de la siguiente manera:
Lesiones Comunes:
Hurto de Vehculos:
Hurto de Motos:
Hurto a Personas:
Hurto a Residencias:
Hurto a Comercio:
Hurto a Bancos:

0,73 puntos porcentuales
103
Grfica 55. Bogot D.C. Composicin de los Delitos de alto

impacto 2013
El hurto a personas contina

siendo el delito de alto impacto
ms significativo, seguido por
las lesiones comunes. El
porcentaje ms bajo es el de
hurto a bancos.
Fuente: CICRI-MEBOG, actualizacin 17:04 horas del 17 de enero de

2014, datos susceptibles de variacin en futuras consultas.
Clculos: CEACSC SDG
Tasa de delitos de alto impacto por 100.000 habitantes
Tabla 52. Tasa de delitos de alto impacto por

Grfica 56. Tasa de delitos de alto impacto por
100.000 habitantes segn tipo de delito . 2009-2013.
100.000 habitantes segn tipo de delito. 2012-2013 Delitos de Alto
2009 2010
2011
2012
2013
Impacto
Lesiones
Comunes
Hurto
Vehculos
de
Hurto de Motos
Hurto a Personas
Hurto
Residencias
Hurto a Comercio
Hurto a Bancos
Total
136
126
138
191
151
41
40
42
31
29
20
21
25
25
30
219
228
229
283
329
67
72
65
68
52
52
49
43
79
85
535
536
543
678
676
Fuente: CICRI-MEBOG, actualizacin 17:04 horas del 17

de enero de 2014, datos susceptibles de variacin en futuras Fuente: CICRI-MEBOG, actualizacin 19:23 horas del 25 de enero de
consultas.
2014, datos susceptibles de variacin en futuras consultas
El comportamiento de la tasa de delitos de alto impacto en el 2013 emanadas por CICRIMEBOG evidencia una reduccin del 0,29% frente al ao anterior; se destaca la
disminucin de las lesiones comunes en 40 por cada 100.000 habitantes; el aumento en el
caso de hurto a personas en 46 por cada 100.000 habitantes obedece al aumento de las
denuncias por este tipo de delitos.
104
Delitos de alto impacto contra las mujeres

La fuente primaria para los indicadores de delitos de mayor impacto es la Polica
Metropolitana de Bogot. El ltimo informe reportado al CEACSC no cuenta con
desagregacin por sexo, excepto para las lesiones personales causadas a mujeres.
Grfica 57. Nmero de Delitos de alto impacto contra las
mujeres- Nmero de lesiones personales causadas a mujeres
2009-2013.
Durante el ao 2013 se
cometieron 700 lesiones
personales causadas a mujeres
menos que en 2012, es decir,
una disminucin del 13%.
Fuente: INMLCF, actualizacin a las 09:14 horas del 6 de febrero de 2014. Datos
susceptibles de variacin.
Clculos: SDG- CEACS,
3.4.2. Nmero de casos de hurto a residencias

Con respecto al hurto a residencias en la ciudad ha disminuido significativamente, toda vez
que en 2013 se presentaron 856 hurto a residencias menos que para el ao 2011 y 1.137
menos que para el 2012, lo que representa una reduccin de 17% con respecto a 2011 y de
22% con respecto al 2012 en este tipo de delito.
Tabla 52. Nmero de casos de hurto a residencias. 2009-2013
Periodo
2009
2010
2011
2012
2013
Hurto a Residencias
4.860
5.300
4.869
5.150
4.013
Fuente: CICRI-MEBOG, actualizacin 17:04 horas del 17 de enero de 2014, datos susceptibles de variacin en futuras
consultas.
Clculos: SDG CEACSC
3.4.3. Nmero de casos de lesiones personales

Para el 2013 se presentaron 11.564 casos reportados de lesiones personales, presentando un
aumento del 12% con respecto al 2011 y un decremento del 20% con respecto al 2012;
segn el informe del CEACSC el aument se origin en la ley 1153 llamada de pequeas
causas pues fue necesario incluir todos los casos de lesiones que generaron incapacidades
menores de 30 das y por el aumento de denuncias presentadas ante las autoridades
competentes por parte de las personas afectadas por este tipo de delito.
105
Tabla 53. Nmero de casos de lesiones personales. 2009-2013.

Periodo
2009
2010
2011
2012
2013
Lesiones Comunes
9.906
9.269
10.306
14.449
11.564
consultas.
Clculos: SDG CEACSC.
3.4.4. Nmero de casos de hurto a personas

Segn cifras suministradas por el CEACSC SDG, para el 2013 se registr un aumento en
los casos de hurto a personas, en relacin con los que se presentaron en 2012 y 2011,
originado en el aumento de las denuncias efectuadas por este tipo de delito.
Las estadsticas sealan que para el ao 2013 se registraron 25.226 de estos casos de hurto
presentando una variacin de 17 % con respecto al 2012 y del 47% con respecto al 2011.
Tabla 54. Nmero de casos de hurto a personas. 2009-2013
Periodo
2009
2010
2011
2012
2013
Hurto a Personas
15.882
16.812
17.112
21.403
25.226
consultas.
Clculos: CEACSC SDG
3.4.5. Nmero de casos de hurto a Bancos

Segn estadsticas de la SDG - CEACSC, entre enero y diciembre de 2013 se presentaron
15 hurtos a bancos en la ciudad, mientras que en el mismo perodo del 2011 y 2012 se
presentaron 51 y 38 respectivamente, presentando una disminucin del 70% entre el ao
2011 y 2013, y del 60% entre 2012 y 2013
Tabla 55. Nmero de casos de hurto a Bancos. 2009-2013
Periodo
Hurto a Bancos
2009
12
2010
27
2011
51
2012
38
2013
15
consultas.
Clculos: CEACSC SDG
3.5.
Fortalecimiento de la seguridad ciudadana
El PDD Bogot Humana parte del fundamento de que la seguridad ciudadana es parte
integrante de la seguridad humana. La administracin est convencida que una seguridad
integral ser posible solamente a condicin de prevenir las causas sociales, institucionales y
del entorno urbano que incitan a las personas a incurrir en delitos, conflictos y violencias.
As mismo, promueve una ciudad libre de violencias, de amenazas, de despojos en contra
de la vida, la integridad fsica, la libertad y el patrimonio para garantizar las condiciones
necesarias para la vida digna y la igualdad efectiva frente a la ley; a travs de polticas
tendientes a la prevencin, la reduccin y la sancin del delito y las contravenciones, el
rechazo a la violencia y la promocin de la convivencia pacfica mediante la cultura
106
ciudadana de la no violencia aplicada en derechos humanos47. Los resultados para las tres
metas establecidas en este programa para el ao 2013 se muestran a continuacin:
3.6.
Bogot, Ciudad de Memoria, Paz y Reconciliacin
3.6.1. Nmero de personas que participan en actividades de memoria, paz y

reconciliacin
En el ao 2013 se vincularon 29.154 personas a las actividades del Centro de Memoria, Paz
y Reconciliacin (CMPR) y al centro virtual; de la meta para el cuatrienio que es llegar a
40.000 personas vinculadas, resulta un avance para este indicador del 73,3%.
En la vigencia del ao 2013, el CMPR, consolid la formulacin de las lneas polticas de
accin y el diseo de las acciones tipo en cada una de ellas, de la siguiente manera:
Gestin colectiva del conocimiento (archivo, documentacin de casos emblemticos,
iniciativas de investigacin accin participativa en memoria y paz).
Accin comunicativa y cultural (intervencin en espacio pblico para la resignificacin
de sitios de memoria; exposiciones interactivas en sede).
Promocin de la accin colectiva en el ejercicio de la memoria por la paz, la
democracia y los derechos humanos.
Consolidacin del CMPR como plataforma de tecnologas interactivas e innovadoras de
memoria.
3.7.
Bogot decide y protege el derecho fundamental a la salud

pblica
Este programa busca proteger el derecho fundamental a la salud de los intereses del
mercado y la corrupcin promoviendo la participacin y la deliberacin amplia e informada
de la ciudadana de tal manera que se garantice el pleno goce del derecho a la salud. El
programa se desarrolla a travs de los proyectos i) Bogot decide en salud y ii)
Fortalecimiento de la gestin y planeacin para la salud.
3.7.1. Tasa de casos con barreras de acceso en salud del Rgimen Subsidiado
Teniendo como referencia la lnea de base de 2011 (807 casos con barreras de acceso por
100.000 afiliados), al ao 2013 se ha logrado reducir las barreras de accesos para la
atencin en salud en el rgimen subsidiado en un 20% (646 casos con barreras de acceso
por 100.000 afiliados).
47
Proyecto de Acuerdo 111 de 2012.
107
La disminucin de la tasa est incidido por un lado, por el ejercicio de rectora y

gobernanza que se ha venido desempeando desde la SDS, por la gobernanza y exigibilidad
de acciones de mejoramiento para la disminucin de barreras de acceso por parte de la
Empresas Administradoras de Planes de Beneficio (EAPB) y de las Empresas Sociales del
Estado (ESE), as como tambin el liderazgo en los ejercicios de ciudadana activa frente al
derecho a la salud.
Por otro lado, por la estrategia de descentralizacin y desconcentracin del proceso de
atencin ciudadana, la cual ha consistido en la ampliacin de canales y puntos de atencin a
nivel de los territorios en las localidades para que los ciudadanos no tengan que acudir al
nivel central para la intervencin de sus problemticas de barreras de acceso. Entre estos
canales y puntos se encuentra la ampliacin de puntos en la Red Cade y Supercade, en los
Centros Dignificar, la ampliacin del horario del Canal telefnico del Call Center Lnea
195 de Servicio al Ciudadano, la complementariedad de la Lnea 195 por el Derecho a la
Salud de Aseguramiento para la resolucin de casos con barreras de acceso y los nueve (9)
Puntos por el Derecho a la Salud (PDS) a nivel de territorios48, que se han dispuesto para
que la ciudadana pueda hacer la exigibilidad social, jurdica y poltica del derecho a la
salud y adems se ha concienciado a la ciudadana de que las barreras de acceso evitables
son intolerables, innecesarias e injustas, que generan desigualdad, inequidad y exclusin
social frente al derecho efectivo a la salud, en especial en la poblacin ms pobre y
vulnerable.
Se mantiene la gestin acumulada sobre los avances identificados de mejoramiento como la
implementacin del Sistema de Informacin y de Barreras de Acceso (SIDBA), por la
EPSS Caprecom.
3.7.2. Nmero de ciudadanos y ciudadanas incorporados a los procesos de planeacin
local, control social de resultados y exigibilidad jurdica y social del derecho a
la salud
Al finalizar la vigencia 2013, en los 8 PDS en el Distrito, se han atendido 122.872
personas, de las cuales 30.812 han sido formadas respecto a la exigibilidad del derecho a la
salud, mientras que 92.060 han sido participes de proceso de orientacin respecto a la
garanta del derecho a la salud en los mbitos jurdico, de gestin resolutiva y orientacin
en general; igualmente, 970 organizaciones y agrupaciones sociales fueron asesoradas y
asistidas tcnicamente. De tal manera, la meta de incorporar 300.000 ciudadanos y
ciudadanas a los procesos de planeacin local, control social de resultados y exigibilidad
jurdica y social del derecho a la salud, con enfoque poblacional acumula un 41%.
48
PDS dispuestos en las localidades de Usaqun, Usme, Kennedy, Fontibn, Suba, Puente Aranda, La
Candelaria, Rafael Uribe Uribe y Ciudad Bolvar.
108
Tabla 56. Nmero de ciudadanos y ciudadanas involucrados en

diferentes procesos de planeacin. 2011-2013
Proceso
Encuentros ciudadanos
Control social
Exigibilidad social/jurdica
Organizaciones sociales,
asesora y asistencia tcnica
con
2011
62.000
1.364
12.531
-
2012
2013
1.787
23.369
224
122.872
970
Fuente: SDS Direccin de Planeacin y Sistemas. Proyecto 887

Bogot decide en salud.
3.8.
A travs de los Puntos por el

Derecho a la Salud, se han
incrementado las
oportunidades para que la
ciudadana sea partcipe en
los procesos de planeacin.
Fortalecimiento de la funcin administrativa y desarrollo

institucional
3.8.1. Nivel de satisfaccin ciudadana con respecto a los puntos de atencin de la

Administracin Distrital
La obtencin de informacin sobre el nivel de satisfaccin ciudadana con respecto a los
puntos de atencin de la Administracin Distrital para Bogot es tomada de la EMB la que
se realiz en el ao2011, el prximo reporte de informacin de esta encuesta saldr a
finales del 2014 por lo cual en el momento de la elaboracin de este documento no se tiene
informacin para la medicin de este indicador.
3.8.2. Porcentaje de hogares que considera que la atencin en las oficinas pblicas
mejor
El servicio es una filosofa de vida que nos impulsa, como personas o entidades, a ayudar a
los dems; es aquella vocacin interna que nos compromete con el otro a satisfacer sus
necesidades, sus requerimientos, sus expectativas e inquietudes.
En la Administracin Distrital entendemos el servicio al ciudadano(a) como nuestra razn
de ser. Los ciudadanos y ciudadanas son el eje de la gestin pblica y todos y cada uno de
nuestros esfuerzos deben estar dirigidos a satisfacer sus necesidades y garantizar su
bienestar individual y colectivo.
El servicio al ciudadano(a) en Bogot debe estar dirigido a facilitar el que los ciudadanos y
ciudadanas cumplan con sus deberes como tales y a que les sean reconocidos sus derechos,
contribuyendo as a elevar la calidad de vida en nuestra ciudad.
En el momento de la elaboracin del documento no se tiene informacin, la misma es
producto de la EMB, por lo que el prximo reporte de informacin de esta encuesta est
previsto para el segundo semestre del 2014.
109
3.9.
TIC para Gobierno Digital, Ciudad Inteligente y Sociedad del

Conocimiento y del Emprendimiento
Este programa busca fortalecer el acceso universal, el uso y la apropiacin social de las
tecnologas de la Informacin y las comunicaciones, as como su aplicacin estratgica y
coordinada en las entidades distritales para reducir la brecha digital e incrementar la
eficacia de la gestin pblica, disponer de informacin pertinente, veraz, oportuna y
accesible, en los procesos de toma de decisiones, prestacin de servicios a la ciudadana,
rendicin de cuentas y control social, contribuyendo a la consolidacin de la ciudad
incluyente e inteligente y al desarrollo econmico, social y cultural de su poblacin; es as
como los resultados para el ao 2013, traducidos en los siguientes indicadores.
3.9.1. Tasa de suscriptores a internet por 100 habitantes
La penetracin de internet es el resultado de dividir los usuarios de internet entre el total de
la poblacin.
Grfica 58. Suscriptores a internet por 100 habitantes
En Bogot, la penetracin de
internet fue del 17,4% para
2013, mayor que en 2011 y
2012 las cuales presentaron
una tasa de penetracin a
internet de 14,1% y 15,9%
respectivamente. La
penetracin de internet ha
venido creciendo en los
ltimos aos sin excepcin.
Fuente: Sistema de Informacin Unificada del Sector Telecomunicaciones.
3.10. Bogot Humana Internacional

El programa busca la articulacin integral de las acciones de inversin y posicionamiento
de la ciudad con el modelo propuesto por el PDD Bogot Humana, que en su conjunto
requiere de un escalamiento internacional de manera transversal. Se trata de trabajar en la
construccin de liderazgo en los temas estratgicos regional y mundial; como parte de este
liderazgo tambin se contempla el establecimiento de nuevas alianzas y la potenciacin de
acciones de cooperacin e inversin como herramientas estratgicas que contribuyen a la
financiacin y mejora de proyectos de la ciudad, aprovechando el atractivo de la ciudad
para actores internacionales, tanto en proyectos como en negocios de beneficio mutuo.
110
3.10.1. Nmero de temas estratgicos posicionados en

hermanamientos y otras dinmicas internacionales
redes
de
ciudades,
El nivel de posicionamiento de los temas estratgicos de las redes de ciudades,

hermanamientos y otras dinmicas internacionales, es un indicador de impacto que muestra
el resultado de las acciones de posicionamiento del Distrito Capital en el contexto
internacional, razn por la cual su medicin se realizar en el 2015 una vez se puedan
medir los impactos generados por estas estrategias.
No obstante lo anterior, es preciso mencionar que a la fecha se han ejecutado y/o
gestionado dos temas estratgicos de PDD Bogot Humana en temas de redes de
ciudades, hermanamientos y otras dinmicas internacionales, como lo son el Cambio
Climtico y la cohesin social. As mismo, para la vigencia 2013 trabaj en Seguridad,
Paz y Convivencia y Bogot Ciudad Creativa e Innovadora.
111

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Indicadores de Impacto Plan de Desarrollo

Gustavo Petro Urrego

Mara Susana Muhamad Gonzlez

Hugo Ernesto Zarrate Osorio

Ricardo Bonilla Gonzlez

Carlos Fidel Simancas Narvez

Equipo directivo de la Secretara

Secretario Distrital de Desarrollo Econmico

Gerardo Ardila Caldern

Oscar Gustavo Snchez Jaramillo

Roberto Prieto Ladino

Aldo Enrique Cadena Rojas

Jorge Enrique Rojas Rodrguez

Nelson Gerardo Prez Aranguren

Secretario Distrital de Integracin Social

Clarisa Ruiz Correal

Nstor Garca Buitrago

Equipo tcnico de la Secretara Distrital

Secretario Distrital de Ambiente

Rafael Rodrguez Zambrano

Yency Contreras Ortz

Martha Lucia Snchez Segura

Bogot D.C., Mayo de 2014

Equipo Directivo y Tcnico de los Sectores

Nelson Julin Salazar Urrutia

Angel Flrez Venegas

Secretara Distrital de Gobierno

Jaime Baquero Garca - SDG

Rubn Daro Ramrez Arbelez

Secretara Distrital de Integracin Social

Omar Martnez Ortiz

Director de Anlisis y Diseo Estratgico

Secretara de Educacin Distrital

Mara Isabel Arango Cala

Secretara de Cultura, Recreacin y

Jairo Gustavo Ayala

Secretara Distrital de la Mujer

Anglica Escobar Snchez

Equipo Directivo y Tcnico de los Sectores

Martha Liliana Cruz Bermdez

Luca Azucena Forero Rojas

Patricia Arce Guzmn

Danny Efran Garca Perdomo

Jos del Carmen Montaa

Manuel A. Vivas Gonzlez - IPES

Director Diseo y Anlisis Estratgico - IPES

Juan Manuel Vargas

Secretara Distrital de Ambiente

Manuel J. Amaya Arias

Secretara Distrital de Hbitat

Andrea del P. Arboleda Barrios

Oscar Luis Crdenas

Subdirectora de Informacin Sectorial

Secretara Distrital de Movilidad

Jaime Daniel Arias Guarn

Garanta del desarrollo integral de la primera infancia .................................................................... 3

Territorios saludables y red de salud para la vida desde la diversidad ............................................. 7

Bogot Humana por la dignidad de las vctimas ............................................................................. 35

Ejercicio de las libertades culturales y deportivas ........................................................................... 38

Soberana y seguridad alimentaria y nutricional ............................................................................. 48

Ruralidad humana ........................................................................................................................... 50

Ciencia, Tecnologa e Innovacin para avanzar en el desarrollo de la ciudad ............................................... 53

Apoyo a la economa popular, emprendimiento y productividad ................................................... 54