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PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA


DE LA CMARA DE DIPUTADOS
DEL CONGRESO DE LA UNiN
PRESENTE.
En ejercicio de la facultad que me confiere el artculo 71, fraccin 1, de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter por su digno conducto ante esa Honorable
Asamblea, la presente iniciativa de Ley General del Servicio Profesional Docente, conforme a
lo siguiente:
Introduccin
La presente Iniciativa de Ley General del Servicio Profesional Docente tiene por objeto
reglamentar la aplicacin de la ms reciente reforma a los artculos 30. y 73 constitucionales,
publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 26 de febrero del presente ao.
Con la adicin a la fraccin XXV del artculo 73 constitucional, el Constituyente Permanente otorg
al Congreso Federal la facultad para establecer el Servicio Profesional Docente en trminos del
artculo 30. de la propia Constitucin, que a su vez es fundamento para legislar sobre el ingreso, la
promocin, el reconocimiento y la permanencia del personal con funciones de docencia, de
direccin y de supervisin en la educacin bsica y media superior que imparta el Estado.
En atencin a ello, esta Iniciativa de ley que someto al anlisis, discusin y aprobacin del H.
Congreso de la Unin, tiene como propsito asegurar la institucionalizacin
del Servicio
Profesional Docente, con el fin de contribuir a que la educacin bsica y media superior que
imparte el Estado alcance los niveles de calidad que nuestra sociedad demanda. El
establecimiento del Servicio Profesional Docente beneficiar a los alumnos, a los maestros, al
sistema educativo nacional y a la sociedad en su conjunto. Una educacin de calidad es
indispensable para el desarrollo poltico, social, econmico y cultural de Mxico; como ya se
expres en la exposicin de motivos de la reciente reforma constitucional, para que los alumnos
reciban una educacin que cumpla con los fines y satisfaga los principios establecidos por la
norma constitucional, resulta imprescindible la calidad educativa.
La instrumentacin de la reforma constitucional consiste en tres disposiciones, a saber, la Ley del
Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, la Ley General del Servicio Profesional
Docente y las reformas a la Ley General de Educacin, disposiciones legales que se
complementan y estn encaminadas a alcanzar el propsito sealado por el Constituyente de
mejorar la calidad educativa y lograr la equidad en la educacin bsica y media superior
mexicanas.
Bajo esas premisas la sociedad sabe que gran parte de los logros que Mxico ha alcanzado
tienen que ver con los esfuerzos realizados en materia educativa, tambin entiende que muchos

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de los problemas y desafos estn estrechamente vinculados con las limitaciones del sistema
educativo nacional y con factores sociales, culturales y econmicos -externos a la escuela- que
impactan su funcionamiento.
As, el proceso educativo exige la conjugacin de una variedad de factores, como lo son:
docentes, educandos, padres de familia, autoridades educativas, espacios, estructuras, planes,
programas, mtodos, materiales y financiamiento, entre otros. No obstante, es innegable que la
actividad docente es el factor ms relevante del proceso educativo y que el liderazgo y
capacitacin de los docentes, as como de quienes desempean funciones de direccin y de
supervisin, resulta determinante. En atencin a ello, el Constituyente Permanente dispuso elevar
a rango constitucional el Servicio Profesional Docente que plantea esta Iniciativa. El tratamiento
de los dems factores, indispensables para el logro de los fines de la educacin, tendr que ser
objeto de las disposiciones legales y administrativas requeridas para dichos efectos.
Es injusto atribuir los bajos resultados en materia educativa a un solo factor, a los docentes, como
frecuentemente se ha sealado de manera equivocada. El magisterio reclama evaluaciones que
consideren una valoracin integral de su desempeo y atiendan a la complejidad de
circunstancias en las que el ejercicio de la funcin docente tiene lugar. Por ello, la creacin del
Servicio Profesional Docente responde, precisamente, al reclamo de una evaluacin justa que
asegure la dignificacin de la profesin docente.
Es fundamental para la sociedad mexicana que los profesionales que tienen a su cargo la
formacin de los nios y jvenes del pas, cuenten con el reconocimiento pleno a su dignidad y
que se sientan plenamente orgullosos de la trascendencia de sus tareas. Por lo anterior, el
Constituyente no dud en elevar a rango constitucional al Servicio Profesional Docente.
Mediante las disposiciones contenidas en la presente Iniciativa ser posible que el Estado cumpla
de mejor manera con su obligacin de proporcionar la educacin pblica, gratuita, laica y de
calidad que la Constitucin le ordena. Asimismo, la Iniciativa toma en cuenta el papel esencial que
el docente desempea en la formacin integral del ser humano, es por ello que la misma,
proporciona las bases jurdicas que permitan superar la variedad de problemas e inconvenientes
que a lo largo del tiempo se han extendido en perjuicio del magisterio, al que Mxico tanto debe.
Es indispensable reconocer la proliferacin de prcticas indebidas que han producido severos
daos a la vocacin, a la dignidad del maestro y al derecho de los mexicanos a recibir una
educacin de calidad. En este sentido, se cuenta con las evidencias que hacen ver la necesidad
de disponer de una estructura jurdica y una organizacin eficiente que aseguren que el ingreso, la
promocin, el reconocimiento
y la permanencia en el servicio, se produzcan mediante
mecanismos que permitan a los maestros acreditar sus capacidades. Igualmente es indispensable
establecer condiciones y apoyos que favorezcan el desarrollo profesional de cada maestro, al
tiempo que estimulen su superacin y reconozcan el valor de sus aportaciones.

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Esta Iniciativa confiere a la evaluacin la importancia que debe tener en el sistema educativo
nacional; toma en cuenta las prcticas efectuadas en esta materia a lo largo de los ltimos aos,
recoge opiniones de maestros, expertos y representantes de la sociedad, y favorece una cultura
que permite apreciar el valor que la evaluacin aporta para que el ingreso, la promocin, el
reconocimiento y la permanencia en el servicio tengan como base los principios de legalidad,
certeza, imparcialidad, objetividad, y transparencia.
Los preceptos de la reforma constitucional aplican a la educacin obligatoria que imparte el
Estado y los procedimientos previstos en esta Iniciativa de ley se fundamentan en los mismos,
pero al mismo tiempo reconocen las distintas formas de organizacin que distinguen a la
educacin bsica de la educacin media superior.
Asimismo, con base en el federalismo educativo esta Iniciativa toma en cuenta la distribucin de
funciones entre los distintos mbitos de competencia; bajo este esquema de organizacin y
funcionamiento, y atendiendo a los lineamientos que el Instituto Nacional para la Evaluacin de la
Educacin emita, las autoridades educativas ejercern sus atribuciones y cumplirn con las
obligaciones que la ley les asigna.
La presente Iniciativa de Ley General del Servicio Profesional Docente, est organizada en cinco
ttulos y diecisiete captulos. Los ttulos y captulos responden a las denominaciones siguientes:
Ttulo Primero "Disposiciones Generales", constituido por dos captulos: "Objeto, definiciones y
principios" y "De la distribucin de competencias". El Ttulo Segundo "Del Servicio Profesional
Docente", comprende ocho captulos a saber: "De los propsitos del Servicio", "De la mejora de la
prctica profesional", "Del Ingreso al Servicio", "De la Promocin a cargos con funciones de
Direccin y de Supervisin", "De la Promocin en la funcin", "De otras promociones en el
Servicio", "Del Reconocimiento en el Servicio" y "De la Permanencia en el Servicio". El Ttulo
Tercero "De los perfiles, parmetros e indicadores", a su vez cuenta con tres captulos: "De los
perfiles, parmetros e indicadores en la Educacin Bsica", "De los perfiles, parmetros e
indicadores en la Educacin Media Superior" y "Del procedimiento para la definicin y autorizacin
de los perfiles, parmetros e indicadores". El Ttulo Cuarto "De las condiciones institucionales" se
conforma por dos captulos: "De la formacin continua" y "De otras condiciones". El Ttulo Quinto
llamado "De los derechos, obligaciones, sanciones y resolucin de controversias", consta de dos
captulos "De los derechos, obligaciones y sanciones" y "Resolucin de controversias".

1. Ttulo Primero
Enuncia el objeto de la Iniciativa de ley consistente en regular el Servicio Profesional Docente en
los mbitos de la educacin bsica y media superior que imparta el Estado; los derechos y
obligaciones derivados de dicho Servicio; de igual forma determina las bases para el desarrollo
profesional, as como los trminos y condiciones de la evaluacin obligatoria, con pleno respeto a
los derechos constitucionales de los trabajadores de la educacin.

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La Iniciativa se sustenta en postulados eminentemente educativos tales como el cumplimiento de


la obligacin atribuida al Estado en el sentido de garantizar la calidad de la educacin obligatoria,
y el aseguramiento de la idoneidad del personal docente y con funciones de direccin y
supervisin, para obtener el mximo logro en el aprendizaje de los educandos.
El Constituyente Permanente facult expresamente al Congreso de la Unin para establecer el
Servicio Profesional Docente y fijar los criterios, trminos y condiciones de la evaluacin
obligatoria para el ingreso, promocin, reconocimiento y permanencia en el servicio, en la
educacin bsica y media superior que imparta el Estado, es decir, la Federacin, los estados, el
Distrito Federal y los municipios.
En virtud de lo anterior, el ordenamiento que se propone es una ley general, con efectos en los
tres rdenes de gobierno del sistema federal mexicano. De esta manera la ley general dispone la
indispensable armonizacin de las legislaciones locales, con lo establecido en el ordenamiento
objeto de la presente Iniciativa.
La propuesta de leyes categrica cuando dispone que en la aplicacin de la ley las autoridades
debern promover, respetar, proteger y garantizar el derecho de los nios y los educandos a
recibir una educacin de calidad. Esta disposicin normativa contenida en la Iniciativa es de la
mayor transcendencia para que se pueda cumplir con lo que expresamente establece la propia
Constitucin: "En todas las decisiones y actuaciones del Estado se velar y cumplir con el
principio del inters superior de la niez, garantizando de manera plena sus derechos... Este
principio deber guiar el diseo, ejecucin, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas
dirigidas a la niez".
El proyecto contiene tambin la distribucin de competencias entre las autoridades educativas
-federales,
estatales, del Distrito Federal, municipales y de organismos descentralizadosresponsables de la aplicacin de la ley. Este aspecto es de relevancia, toda vez que, para lograr
una evaluacin integral del personal docente as como de aquel con funciones de direccin y de
supervisin, basada en los principios de legalidad, certeza, imparcialidad, objetividad y
transparencia, se requiere la conduccin del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin
y la coordinacin de las autoridades educativas.
El Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin tiene la responsabilidad de coordinar el
Sistema Nacional de Evaluacin Educativa para garantizar la prestacin de servicios educativos
de calidad, de ah que se le asignen, entre otras, atribuciones para expedir los lineamientos a los
que se sujetarn las autoridades educativas para llevar a cabo las funciones de evaluacin que les
correspondan; autorizar los parmetros, indicadores e instrumentos requeridos para el ingreso,
promocin, permanencia y, en su caso, reconocimiento; asimismo deber expedir los lineamientos
a los que se sujetar la seleccin y capacitacin de los evaluadores. Se faculta al Instituto para
declarar la nulidad de los procesos de evaluacin que no se sujeten a los lineamientos expedidos
por el propio Instituto.
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La actuacin de las autoridades educativas debe quedar expuesta al escrutinio de la sociedad, de


ah que esta Iniciativa abra el espacio para que representantes
de organizaciones no
gubernamentales puedan participar como observadores en los procesos de evaluacin, bajo los
mecanismos que al efecto expida el Instituto.
El proceso de evaluacin ser integral y referido a las capacidades para desempear funciones
docentes, de direccin y de supervisin, debe comprender el quehacer ordinario de quienes sean
evaluados. Las autoridades educativas, en tanto responsables de la operacin de los servicios
educativos, deben participar en los procesos de evaluacin. En estos tambin deben valorarse las
diferentes dimensiones del quehacer cotidiano del personal docente, de direccin y de
supervisin. El involucramiento de las autoridades educativas en las tareas de evaluacin les
facilitar una mejor integracin de dichos procesos a la prctica cotidiana de las escuelas y de los
maestros. Por estas razones en la Iniciativa se plantea como punto toral, la participacin que
dichas autoridades tendrn en las evaluaciones, particularmente en la seleccin y capacitacin de
evaluadores y aplicadores; en la convocatoria a los concursos de oposicin para el ingreso a la
funcin docente y la promocin a cargos con funciones de direccin o de supervisin, y en las
evaluaciones del desempeo, todo ello a partir de los lineamientos que al efecto expida el
Instituto.
Asimismo, esta Iniciativa consigna que corresponder a las autoridades educativas administrar la
asignacin de plazas con estricto apego al orden de prelacin de los sustentantes que resultaron
idneos en los concursos; operar y disear programas de reconocimiento; ofrecer programas y
cursos para la formacin continua del personal, as como organizar y operar el Servicio de
Asistencia Tcnica a la Escuela, entre otras.
En el mbito de la educacin bsica la Iniciativa propone que la Secretara de
(Secretara) cuente con atribuciones para participar en la propuesta de
indicadores para el ingreso, promocin, reconocimiento y permanencia en el
aprobacin final ser competencia y responsabilidad del Instituto; determinar
debern reunir los aspirantes al servicio, y aprobar las convocatorias para
ingreso y promocin, entre otras facultades.

Educacin Pblica
los parmetros e
servicio, si bien la
los requisitos que
los concursos de

En el mbito de la educacin media superior la Iniciativa otorga atribuciones a la Secretara con


las que deber impulsar mecanismos de coordinacin en la definicin de perfiles, parmetros e
indicadores para el ingreso, promocin, reconocimiento y permanencia en el servicio, con la
finalidad de dar coherencia a los mltiples esfuerzos en este tipo educativo, al tiempo que se
respeta la necesaria diversidad en favor de los jvenes que requieren una atencin pertinente
para sus variados intereses y circunstancias.

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11. Ttulo Segundo


La Iniciativa describe los propsitos del Servicio Profesional Docente, entre ellos se encuentran:
asegurar con base en la evaluacin la idoneidad de los conocimientos y capacidades del personal
con funciones de docencia, de direccin y de supervisin, as como un nivel de desempeo
suficiente, estimular el reconocimiento de la labor docente y garantizar la formacin continua del
personal con funciones de docencia, de direccin y de supervisin. Como se puede apreciar, es
una propuesta que parte de la conviccin de que una adecuada seleccin y capacitacin de los
docentes junto con el apoyo para su desarrollo profesional, son parte fundamental para el
mejoramiento de la educacin.
La Iniciativa est construida sobre la base de la confianza en los maestros y apuesta a su
vocacin y potencial para fortalecerlos an ms, a fin de que puedan atender mejor los
requerimientos de la educacin del siglo XXI. La propuesta dispone mecanismos de apoyo para el
personal docente, con funciones de direccin o de supervisin, al plantear la evaluacin como un
instrumento de progreso que permite contar con bases objetivas para valorar el mrito.
El Captulo II del Ttulo Segundo introduce la mejora de la prctica profesional como un concepto
esencial para el desarrollo continuo del magisterio y para fomentar la cultura de la evaluacin.
En esta Iniciativa se considera que la evaluacin interna debe ser una actividad permanente, de
carcter formativo y tendiente al mejoramiento de la prctica profesional de los docentes y al
avance continuo de la escuela y de la zona escolar; tarea que concierne al director y a los
docentes de cada escuela.
Este esfuerzo de evaluacin interna que la Iniciativa prev debe guardar coherencia con las
evaluaciones que han de practicarse al conjunto de escuelas y a otros componentes del sistema
educativo nacional previstos por la Ley General de Educacin; de esta manera se evitarn
esfuerzos fragmentados y se asegurar la armona del conjunto de los procesos de evaluacin, en
el marco del Sistema Nacional de Evaluacin Educativa.
La Iniciativa es clara al establecer que los resultados de la evaluacin interna no debern dar lugar
a procedimientos de sancin ni tener consecuencias
administrativas
o laborales, lo que
corresponde a la nocin de que la evaluacin debe ser una prctica diaria, orientada al anlisis
franco y abierto sobre las fortalezas y las debilidades de las escuelas y sus maestros.
En el Captulo I1I del Ttulo Segundo, "Del Ingreso al Servicio", se precisan los trminos y criterios
conforme a los cuales se llevarn a cabo los concursos de oposicin para dicho ingreso. En los
concursos hoy vigentes en la educacin bsica -que han representado un avance significativo
respecto de otros mtodos de ingreso al magisterio- los docentes son seleccionados con base en
pruebas de opcin mltiple, que permiten identificar ciertos conocimientos bsicos de los
aspirantes pero difcilmente miden las mltiples capacidades que se requieren para ser docente.

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Por ello, en esta Iniciativa de ley se considera la introduccin de nuevos instrumentos y


procedimientos que permiten una valoracin ms completa de los candidatos; quienes resulten
seleccionados, se incorporarn al servicio sujetos a un periodo de induccin con duracin de dos
aos ininterrumpidos.
Durante el periodo de induccin los docentes sern objeto de una evaluacin cada ao; tendrn el
acompaamiento de un tutor y se les brindarn los apoyos pertinentes para fortalecer sus
capacidades. Al trmino de la induccin el docente ser evaluado para determinar si en la prctica
favorece el aprendizaje de los alumnos y, en general, si cumple con las exigencias propias de
quien se inicia en la funcin docente. De obtener un resultado favorable el docente podr
continuar en el ejercicio profesional. En caso contrario se darn por terminados los efectos de su
nombramiento.
El carcter y propsito de estas disposiciones relativas al ingreso tienden a perfeccionar la
evaluacin de los candidatos y a fortalecer el trabajo docente, al asegurar que el desempeo de la
profesin cuente con la preparacin indispensable basada en la experiencia para que quien
acceda al ejercicio de todas las responsabilidades
inherentes al cargo haya probado las
capacidades de desempeo propias de la profesin.
En el Captulo IV del Ttulo Segundo se establece la promocin a cargos con funciones de
direccin y supervisin, mediante concursos de oposicin que garanticen la idoneidad de los
conocimientos y las capacidades necesarias para desempear dichos cargos, distinguindose
entre educacin bsica y media superior. Para el caso de la educacin bsica, la promocin a
cargos de direccin tambin da lugar a un nombramiento, que estar sujeto a un periodo de
induccin con duracin de dos aos ininterrumpidos. En la educacin media superior la promocin
a una plaza con funciones de direccin ser un nombramiento por tiempo fijo, segn es la prctica
en este tipo educativo, razn por la cual no se estima apropiado el periodo de induccin, aunque
debern participar en los procesos de formacin y capacitacin que defina la autoridad educativa.
Por su parte, las promociones a cargos con funciones de supervisin en la educacin bsica
darn lugar a un nombramiento y el personal slo deber participar en los procesos de formacin
que determinen las autoridades educativas. En el caso de la educacin media superior, la
promocin dar lugar a un nombramiento por tiempo fijo, cuya duracin ser determinada por las
autoridades educativas y podr ser renovable tomando en cuenta los resultados de la evaluacin
del desempeo.
El Captulo V del Ttulo Segundo regula las promociones distintas a las previstas para cargos con
funciones de direccin y de supervisin. Estas promociones son importantes porque motivan al
personal a un mejor desempeo sin que para ello deba necesariamente cambiar de funcin, ya
que un buen maestro debe tener la posibilidad de ser promovido sin que abandone sus tareas
frente a grupo, al igual que un buen director no necesariamente debe ser supervisor para obtener
un avance profesional.
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En este sentido se prev un programa de promocin que sustituya al de Carrera Magisterial, el


cual obedecer a reglas que la Secretara determinar conforme a lo previsto en esta Iniciativa y
tendr como base el proceso de evaluacin del desempeo obligatorio y peridico a efecto de
poder ingresar o promoverse en el programa. De esta forma, la promocin estar en directa
correspondencia a un desempeo docente destacado y en continuo avance, nicamente de esta
forma se podr acceder al siguiente nivel.
En el Captulo VI del Ttulo Segundo, se prevn otras promociones en el servicio, como son las
funciones de asesora tcnica pedaggica previstas como promociones de carcter inicial, tienen
relevancia para impulsar la calidad de la educacin en vista de la alta responsabilidad que
implican. Para que un docente las desempee de manera permanente, deber ser seleccionado
mediante concurso de oposicin, sujetarse al periodo de induccin de dos aos ininterrumpidos y
a una evaluacin para determinar si cumple con las exigencias propias de la funcin.
Otra de las promociones que la Iniciativa establece, es la asignacin de horas adicionales para
docentes que no son de jornada, pero que renen el perfil requerido para las horas disponibles y
obtienen en el proceso de evaluacin del desempeo un resultado igualo superior al nivel que la
autoridad educativa proponga y el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin autorice.
Esta promocin representar una importante motivacin para los maestros y tendr un impacto
especialmente relevante en la secundaria y en la educacin media superior ya que permitir
contar con mecanismos que faciliten cubrir gilmente las vacantes existentes.
La norma constitucional establece que sern nulos todos los ingresos y promociones que no sean
otorgados conforme a la ley, por ello en el Ttulo Segundo de esta Iniciativa se seala que se trata
de una nulidad de pleno derecho y, en consecuencia, no surtir efecto alguno ni requerir
declaracin judicial.
El Captulo VII del Ttulo Segundo, relativo al reconocimiento en el servicio, prev que el personal
docente o con funciones de direccin y de supervisin que destaque en su desempeo y, en
consecuencia, en el cumplimiento de su responsabilidad, ser objeto del reconocimiento. Estas
distinciones son diferentes de las promociones previstas en el Captulo VI anterior, ya que
implican un cambio de funcin o bien la realizacin de funciones complementarias, adems de
que los estmulos econmicos pueden ser temporales o por nica vez, pero en ningn caso
permanentes.
Al establecer que los estmulos sern temporales y permitir un cambio de funciones distintas o
nuevas, los reconocimientos permiten la generacin de movimientos laterales que facilitarn
distintos tipos de experiencias profesionales. En la educacin bsica y media superior no han
existido mecanismos institucionales claros que propicien y favorezcan estos movimientos; de esta
forma, con esta Iniciativa se abren nuevas y mltiples posibilidades para generar experiencias
enriquecedoras para el magisterio que reconocen su mrito y favorecen su avance profesional.

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Dentro de las funciones se prevn expresamente las tutoras, la coordinacin de materias, de


proyectos, y la asesora tcnica pedaggica temporal o en apoyo a actividades de direccin en la
educacin bsica, sin perjuicio de que las autoridades educativas puedan otorgar otros
reconocimientos en funcin de la evaluacin del desempeo, con lo que las autoridades
educativas locales puedan estimular la vocacin docente de mltiples maneras.
El Captulo VIII del Ttulo Segundo, relativo a la permanencia en el servicio, establece la
obligacin de las autoridades educativas de evaluar el desempeo docente y de quienes ejerzan
funciones de direccin o de supervisin en la educacin bsica y media superior que imparta el
Estado, conforme a la periodicidad que determine el Instituto Nacional para la Evaluacin de la
Educacin, quien estar a cargo de vigilar el cumplimiento de esta obligacin, considerando por lo
menos una evaluacin cada cuatro aos.
El concepto de permanencia en el servicio no corresponde a apreciaciones subjetivas de la
autoridad educativa, ni da lugar a medidas sin fundamento de las que pueda desprenderse la
prdida de una plaza en el sector educativo. En realidad se trata de que, mediante la aplicacin de
los perfiles, parmetros e indicadores idneos, pueda comprobarse que efectivamente se est
cumpliendo con las obligaciones inherentes a la funcin que se realiza y con el fin constitucional
de brindar una educacin de calidad.
Ms an, se trata de que las insuficiencias que sean detectadas en el proceso de evaluacin
puedan ser superadas en plazos y bajo condiciones que la propia Iniciativa establece, lo cual
comprende la flexibilidad necesaria a partir de la cual se brindan programas de regularizacin,
permitiendo hasta tres evaluaciones, a efecto de que el personal pueda superar las deficiencias
identificadas en su desempeo, sin que con ello se ponga en riesgo la imparticin de la educacin.
La Iniciativa de ley prev que al verificar el nivel de desempeo del docente, se conocer con la
objetividad necesaria si el maestro cumple con los requerimientos de calidad previstos. Igualmente
se considera la diversidad de condiciones en que tiene lugar el aprendizaje de los educandos y
obliga a que exista simetra entre lo que debe exigirse y las condiciones del desempeo docente,
sin dejar espacio alguno para un ejercicio arbitrario de la autoridad sobre los derechos de los
trabajadores.
En cambio, habra arbitrariedad en caso de admitir la permanencia en funciones docentes, de
direccin y supervisin de una persona que incumple sus obligaciones en perjuicio del derecho de
los educandos a recibir una educacin de calidad, conforme lo dispone la Constitucin.

111. Ttulo Tercero


Los perfiles, parmetros e indicadores son fundamentales para el Servicio Profesional Docente
puesto que sirven de referente para el desempeo y la buena prctica profesional. Por esta razn
es indispensable que haya claridad en las responsabilidades que, para la elaboracin, definicin y

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autorizacin de perfiles, parmetros e indicadores, corresponden


Evaluacin de la Educacin y a las autoridades educativas.

al Instituto Nacional para la

El Instituto, responsable de autorizar los parmetros e indicadores, partir de las propuestas que
le presenten la Secretara, para la educacin bsica, y las autoridades educativas y los
organismos descentralizados,
para la educacin media superior. Estas propuestas incluirn
aspectos para una adecuada aplicacin de los procesos de evaluacin asociados a estos
parmetros e indicadores, tales como las etapas, los aspectos y mtodos que comprendern los
mismos procesos para los aspirantes; stos y los instrumentos idneos para la evaluacin
conforme a los parmetros e indicadores autorizados, y a los criterios de seleccin de quien
participar en la evaluacin del personal con funciones de docencia, de direccin y de supervisin.
Para la autorizacin de los parmetros e indicadores para los procesos de evaluacin se prev un
procedimiento que tiene como finalidad el que ello sea producto de un esfuerzo sistemtico, de la
discusin y del anlisis. En el caso de la educacin bsica, la Secretara considerar las
aportaciones de las autoridades educativas locales y formular una propuesta que ser revisada
por el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin. Esta revisin debe estar sustentada
en pruebas de validacin que aseguren la idoneidad de los parmetros e indicadores propuestos,
para tener certeza de que son los correctos en relacin con los fines que se persiguen. Esta
validacin debe estar asociada a los procesos e instrumentos para la evaluacin y a los perfiles de
los evaluadores, y tiene que ser congruente con lo establecido en el Captulo I del Ttulo Segundo,
en el sentido de que los perfiles, parmetros e indicadores deben considerar contextos sociales y
culturales diversos, para que todos los alumnos logren los aprendizajes esperados en un marco
de inclusin.
Si como resultado de las pruebas de validacin, el Instituto Nacional para la Evaluacin de la
Educacin tiene observaciones a los parmetros e indicadores propuestos para la educacin
bsica, las remitir a la Secretara para que las atienda o exprese los argumentos pertinentes. La
Secretara remitir al Instituto la propuesta que en su opinin debe autorizarse, y el Instituto
autorizar los parmetros e indicadores que sern aplicados, incorporando, en su caso, las
adecuaciones que juzgue convenientes. Un proceso anlogo se prev en la Iniciativa de ley para
la educacin media superior.
Es importante tener en cuenta que en la formulacin de la propuesta inicial de los perfiles,
parmetros e indicadores para la educacin bsica y la educacin media superior, la Secretara
podr organizar los grupos de trabajo que estime pertinentes. Esta tarea es de la mayor
trascendencia ya que siendo los perfiles, parmetros e indicadores un referente obligado en las
evaluaciones, es fundamental que su diseo no sea producto de un acto unilateral de la autoridad
educativa. Adems, habr que considerar que la propuesta de perfiles, parmetros e indicadores
debe responder a un trabajo estrictamente tcnico y no de otra ndole. De esta manera, mediante
los grupos de trabajo que la Secretara organice podrn incorporarse, en primer lugar, las
aportaciones de los maestros, ya que resulta indispensable que participen de manera directa en el
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proceso de definicin de los perfiles, parmetros e indicadores que son propios de su profesin y
en aquellos elementos que se requieren para definir cmo medir el desempeo docente. Desde
luego, tambin sern necesarias las aportaciones que realicen las autoridades educativas, los
investigadores e instituciones acadmicas y las organizaciones
civiles vinculadas con la
educacin.

IV.

Ttulo Cuarto

Este Ttulo plantea las condiciones institucionales necesarias para el funcionamiento del Servicio
Profesional Docente. En el Captulo I de este Ttulo Cuarto, relativo a la formacin continua, la
Iniciativa propone criterios y mecanismos convenientes para cumplir con una de las finalidades del
sistema nacional de formacin, actualizacin, capacitacin y superacin profesional para maestros
que prevista en la Ley General de Educacin.
La formacin continua de los maestros debe considerar su aprendizaje en la escuela, trabajando
colaborativamente con otros maestros para ensear cada vez mejor y lograr que se cumplan los
fines de la educacin. En esta actividad, sostenida de manera continua, se crea una comunidad
de aprendizaje profesional que genera conocimiento docente y mejora las posibilidades de que los
alumnos reciban una educacin de calidad. Los cursos, posgrados e investigaciones aplicadas
deben estar orientados a complementar y fortalecer el aprendizaje de los maestros, que
fundamentalmente debe ocurrir en la escuela. La evaluacin interna permitir la identificacin de
las necesidades de formacin del personal docente, de direccin y de supervisin, en la escuela o
fuera de sta. En esta tarea debern participar los propios maestros, directores, supervisores y el
Servicio de Asistencia Tcnica a la Escuela.
Sobre esta base ser posible disear programas de formacin que combinen acciones dentro y
fuera de la escuela. De ah que, conforme a esta Iniciativa, las autoridades educativas no solo
debern ofrecer cursos, sino tambin programas para la formacin continua y el avance cultural
de los maestros. Para el caso de docentes y de personal con funciones de direccin, los
programas debern combinar el Servicio de Asistencia Tcnica a la Escuela con cursos,
investigaciones aplicadas y estudios de posgrado.
Al cambiar la concepcin de la formacin continua para que sta quede integrada a las tareas de
los docentes en la escuela, se podr dar respuesta a los reclamos del magisterio de que los
profesores son enviados a cursos que guardan escasa o ninguna relacin con sus expectativas,
necesidades e intereses. Al ser parte del quehacer cotidiano de los maestros, la oferta de
formacin continua deber tener en cuenta las circunstancias de las escuelas y las regiones. El
personal podr elegir los programas o cursos de formacin que respondan mejor a sus
necesidades y a los resultados en los distintos procesos de evaluacin en que participe. Estas
actividades de desarrollo de carcter voluntario deben distinguirse de las actividades obligatorias
que resultan de procesos de regularizacin por la insuficiencia de competencias o del desempeo

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para la funcin respectiva, casos en los cuales las autoridades educativas harn la eleccin de los
programas que correspondan.
En el Captulo II del Ttulo Cuarto se precisan otras condiciones. Un problema que afecta
seriamente la calidad educativa es el desordenado cambio de adscripcin de maestros que se
produce en prcticamente todo el pas durante cada ciclo escolar. Esto no solamente es
perjudicial para el aprendizaje de los alumnos, sino que los docentes no logran los periodos
mnimos de permanencia en la escuela para mejorar su desempeo, por ello esta Iniciativa
establece que las autoridades educativas tomarn las medidas necesarias a efecto de que los
cambios de escuela no se produzcan durante el ciclo escolar, salvo por causa de fuerza mayor, lo
que incidir en lograr un marco de normalidad mnima durante el periodo escolar.
.
El buen funcionamiento de una escuela requiere que sus maestros cumplan con el perfil idneo.
Los directores de las escuelas deben asegurarse de que los maestros que les son asignados
cumplan con el perfil para los puestos que deban ser cubiertos. De ah que las autoridades
educativas estarn obligadas a revisar la adscripcin de los docentes cuando los directores
sealen incompatibilidad del perfil con las necesidades de la escuela, 'adems de efectuar el
reemplazo de manera inmediata, de acreditarse dicha incompatibilidad. Este orden permitir a los
maestros concentrarse mejor en sus tareas docentes.
La organizacin y operacin del Servicio Profesional Docente requiere de una administracin
ordenada, con informacin precisa y actualizada sobre las escuelas y los maestros. Por ello esta
Iniciativa establece que las escuelas, supervisiones y cualquier otro centro de trabajo debern
contar con una estructura ocupacional debidamente autorizada que ser la base para conformar la
plantilla del personal en cada escuela. Una consecuencia de este ordenamiento ser que se
produzca una reasignacin de recursos hacia las escuelas que no tienen plantillas de personal
completas, particularmente en el caso de las escuelas que atienden a la poblacin en condiciones
de marginacin.
La presente Iniciativa de ley establece bases para una mejor administracin de los recursos de
que dispone la educacin, abre la posibilidad de una poltica de administracin de plazas que
responda apropiadamente a los requerimientos del servicio educativo, regula convenientemente la
funcin de asesora tcnica pedaggica y ordena las plantillas de personal en los centros de
trabajo en funcin de las estructuras ocupacionales. El mayor orden en la 'administracin facilitar
el pago de estmulos diversos que estn previstos y que hasta ahora no han beneficiado al
magisterio, en especial en el captulo del reconocimiento. La mejor asignacin de los recursos
ser de suma importancia para apoyar la tarea de quienes tienen funciones de docencia, direccin
y supervisin; todo ello en favor de una mejor educacin pblica.

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PR 17

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

V.

Ttulo Quinto

Con la reciente reforma a la fraccin XXV del artculo 73 de la Ley Fundamental, se tiene la base
constitucional para establecer legislacin diferenciada para el personal docente y con funciones de
direccin y de supervisin en la educacin bsica y media superior pblica respecto de los dems
trabajadores del Estado. Por ello, a partir de la premisa de asegurar la calidad de la educacin que
mandata el artculo 30. constitucional, la presente Iniciativa fija con claridad las responsabilidades
que dicho personal debe asumir, sin detrimento alguno de los derechos laborales que, en su
calidad de servidores del Estado, se les otorgan en trminos de las disposiciones constitucionales
aplicables.
Como puede apreciarse de todo el desarrollo normativo de esta legislacin, se hace necesario
destacar los principales derechos que asisten a quienes participen en el Servicio Profesional
Docente, a efecto de que cuenten con transparencia y certeza, a travs de su enunciacin en el
apartado respectivo, no solamente para conocerlos expresamente sino para poder interponer sus
defensas legales cuando lo consideren conveniente. Estos derechos van desde el conocimiento
previo y expreso de los perfiles, parmetros e indicadores que sern utilizados en los procesos de
evaluacin, pasando por el acceso a todas las oportunidades de regularizacin y formacin
continua que les permitan atender sus reas de oportunidad y potenciar sus capacidades.
En diversas disposiciones de esta Iniciativa se insiste en reconocer, en los perfiles, parmetros e
indicadores, los diferentes contextos regionales y de desarrollo socioeconmico en que los
docentes tienen que desempear su funcin. Lo que se materializa como un derecho de los
mismos.
Esta iniciativa busca, como lo hizo la reforma constitucional, atender al reclamo histrico de los
docentes de ser reconocidos en funcin de sus mritos y ser evaluados bajo los principios de
legalidad, objetividad e imparcialidad.
Como ya se ha dicho, la presente Iniciativa establece un rgimen jurdico especializado para el
personal docente y con funciones de direccin y de supervisin en la educacin bsica y media
superior que imparte el Estado. Es una propuesta de ley de orden pblico, inters social y de
observancia general y obligatoria en los Estados Unidos Mexicanos.
Este Ttulo describe tambin las obligaciones cuyo incumplimiento es contrario a los fines de la
educacin y que, por lo tanto, deben dar lugar a la culminacin de los efectos del nombramiento
correspondiente sin responsabilidad para la autoridad y sin necesidad de que exista resolucin
previa del Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje o de sus equivalentes en las entidades
federativas. Tal es el caso del incumplimiento de las obligaciones prescritas en la Iniciativa
relativas a: cumplir con los procesos establecidos para las evaluaciones con fines de ingreso,
promocin, reconocimiento y permanencia; cumplir con el periodo de induccin al servicio y
sujetarse a la evaluacin respectiva; atender a los programas de regularizacin, formacin,
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PR

17

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

capacitacin y actualizacin, y prestar los servicios docentes en la escuela, en la que se encuentre


adscrito, entre otras.
Tambin darn lugar a la separacin del servicio pblico sin responsabilidad para la autoridad y
sin necesidad de que exista resolucin previa del Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje o de
sus equivalentes en las entidades federativas, de los evaluadores que no se excusen de intervenir
en la atencin, tramitacin o resolucin de asuntos en los que tengan inters personal, familiar o
de negocios que la Iniciativa describe.
En este Captulo la Iniciativa tambin prev el procedimiento para la imposicin de sanciones, las
cuales se aplicarn sin perjuicio de las previstas en otras disposiciones legales, reglamentarias o
administrativas.
En el Captulo de la resolucin de controversias se establece la competencia del Tribunal Federal
de Conciliacin y Arbitraje y de los correspondientes en las entidades federativas para resolver los
conflictos individuales de carcter laboral, en su caso, as como la competencia para resolver las
controversias de carcter administrativo del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
Todo lo anterior para hacer expeditos los derechos de quienes se consideren afectados por la
aplicacin de las normas derivadas de la ley que se propone.
VI.

Transitorios

La ley propuesta, implicar una profunda modificacin de las bases y procedimientos conforme a
los cuales se realiza el desarrollo profesional del personal docente y con funciones de direccin y
de supervisin en la educacin bsica y media superior que imparta el Estado, as como en los
criterios, trminos y condiciones para el ingreso, promocin, reconocimiento y permanencia de
este personal. La evaluacin obligatoria realizada sobre bases justas, objetivas y transparentes
ser una parte central en este cambio.
No obstante el deseo de materializar en el corto plazo los grandes cambios previstos en la reforma
constitucional, stos requieren de tiempo y trabajo para ser construidos de manera progresiva. La
estructuracin de un sistema de evaluacin docente que considere integralmente la complejidad
del quehacer del magisterio implica la necesidad de tener en cuenta los mltiples aspectos
previstos en la Iniciativa. Las tareas que debern ser llevadas a cabo demandarn un sentido de
responsabilidad compartida y una atencin sostenida en el tiempo.
Los concursos de oposicin para el ingreso al servicio en la educacin bsica y media superior se
llevarn a cabo, conforme a lo establecido en la Iniciativa de ley, a partir de julio de 2014. En este
plazo tendrn que realizarse tareas de diversa ndole: autorizacin de perfiles, parmetros e
indicadores, preparacin de instrumentos de evaluacin, aprobacin de evaluadores y certificacin
de los mismos, entre otras. Se prev que para los concursos y procesos de evaluacin con fines
de promocin, reconocimiento y permanencia el Instituto Nacional para la Evaluacin de la
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PR 17

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

Educacin publique un calendario en el que se precisen las fechas, plazos o ciclos escolares
durante los cuales se tendrn debidamente implementados y en operacin, conforme a las
disposiciones de la ley. Al tener el Instituto la responsabilidad de conducir las evaluaciones que
son objeto de la presente Iniciativa, es conveniente que sea dicho rgano quien fije los plazos
referidos, una vez que pondere con el debido cuidado las implicaciones de recursos y tiempos que
se requieran. Por eso, en el texto de esta Iniciativa y en la propia del Instituto, se prev la
elaboracin coordinada entre el Instituto y la Secretara, de programas anuales y de mediano
plazo.
Con el objeto de generar certidumbre entre los sujetos obligados de la ley, la Iniciativa prev que,
en tanto se tienen implementados y en operacin los concursos y las evaluaciones, continuarn
siendo aplicables las disposiciones vigentes hasta antes de su publicacin, sin perjuicio de que las
autoridades educativas realicen todo lo necesario para que desde su entrada en vigor, se transite
hacia la aplicacin plena de lo prescrito en el ttulo relativo al Servicio Profesional Docente. De
esta manera se otorgan a las autoridades las atribuciones para que en lo inmediato vayan
tomndose las decisiones requeridas durante el periodo de transicin.
La Iniciativa prev que el personal que a la entrada en vigor de la ley que se propone, se
encuentre en servicio y desempee funciones de docencia, de direccin' o de supervisin en la
educacin bsica o media superior impartida por el Estado, deber ajustarse a los procesos de
evaluacin y programas de regularizacin a que se refiere el Ttulo Segundo, relativo a la
permanencia.
a) El personal con nombramiento definitivo tendr garantizada su permanencia en el servicio
pblico siempre y cuando se sujete a los procesos de evaluacin del desempeo. Cuando
se identifique la insuficiencia en el nivel de desempeo de la funcin respectiva, el personal
de que se trate deber incorporarse a los programas de regularizacin que la autoridad
educativa determine, que incluirn un esquema de tutora. El personal deber sujetarse a
una segunda evaluacin en un plazo no mayor de doce meses despus de la evaluacin
inicial. De ser insuficientes los resultados del segundo proceso de evaluacin, el personal
deber reincorporarse a los programas de regularizacin para sujetarse a un tercer proceso
de evaluacin que se llevar a cabo en un trmino no mayor de doce meses.
Segn lo establecido en el artculo octavo transitorio de la Iniciativa, el personal que no
alcance un resultado suficiente en la tercera evaluacin que se le practique, no ser
separado del servicio, sin embargo, ser readscrito para continuar en otras tareas dentro del
servicio pblico o bien, podr incorporarse a los programas de retiro que se autoricen.
b) El personal
sea sujeto
evaluacin,
definitivo y

con nombramiento provisional continuar en la funcin respectiva hasta en tanto


de la evaluacin de desempeo. Quien obtenga resultados suficientes en dicha
tendr el aliciente de que la autoridad educativa le otorgue un nombramiento
lo incorpore al servicio conforme a la propia ley.

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PR 17

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

Un aspecto toral es la previsin que la Iniciativa hace en el sentido de implementar un programa


integral para organizar y estructurar las funciones y la adscripcin de los docentes en servicio que
debieran realizar funciones de asesora tcnica pedaggica, ya que se ha detectado que, con
frecuencia, dicho personal realiza labores no especificadas, sin normas claras de acceso y sin
responsabilidades bien definidas.
El texto transitorio contempla que dentro de los dieciocho meses siguientes a la entrada en vigor
de la ley, las autoridades educativas debern haber cumplido con la obligacin de hacer pblica la
informacin sobre las plazas docentes con funciones de asesor tcnico pedaggico existentes y
las responsabilidades de quienes las ocupan en cada escuela y zona escalar. El propsito no slo
tiene que ver con brindar orden en las plazas, sino tambin garantizar la transparencia que la
sociedad exige.
Otro tema relevante contenido en la Iniciativa es el trnsito del programa de Carrera Magisterial al
programa de promocin que lo sustituir y cuya publicacin deber hacerse a ms tardar el 31 de
mayo del ao 2015, sin perjuicio de que antes de esa fecha la Secretara pueda ajustar los
factores, puntajes e instrumentos de evaluacin de Carrera Magisterial y, en general, realizar las
acciones que determine como necesarias para encauzar los esfuerzos hacia dicho trnsito. Es
pertinente sealar que los beneficios adquiridos por el personal que actualmente participa en
Carrera Magisterial no podrn ser afectados en el trnsito al nuevo programa.
Se enfatiza que en un plazo no mayor de cuarenta y cinco das hbiles contado a partir de la
entrada en vigor de la ley, el Ejecutivo Federal tomar las medidas administrativas necesarias
para crear un rgano desconcentrado dependiente de la Secretara al que se le facultar para
ejercer las atribuciones de la propia Secretara en materia del Servicio Profesional Docente.
Cabe destacar que la presente Iniciativa ser complementada a travs de la reforma hacendaria a
presentarse al inicio del prximo perodo ordinario de sesiones, con el objeto de atender los retos
que hoy plantea el sector educativo en materia de financiamiento, eficiencia administrativa y
transparencia, lo anterior tomando en cuenta la heterogeneidad existente en la provisin de este
servicio en las diferentes localidades, en particular las que tienen mayores niveles de pobreza y
necesidades de equipamiento, manteniendo, en todo momento, la congruencia con la Ley General
de Educacin y con los objetivos del nuevo Servicio Profesional Docente.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en el artculo 71, fraccin 1, de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, someto a la consideracin del H. Congreso de la Unin
la siguiente Iniciativa de:

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PR 17

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

LEY GENERAL DEL SERVICIO PROFESIONAL

DOCENTE

Ttulo Primero
Disposiciones
Generales
Captulo I
Objeto, definiciones y principios
Artculo 1. La presente Leyes reglamentaria de la fraccin 111 del artculo 30. de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, rige el Servicio Profesional Docente y establece los
criterios, los trminos y condiciones para el Ingreso, la Promocin, el Reconocimiento y la
Permanencia en el Servicio.
Las disposiciones de la presente Ley son de orden pblico e inters social, y de observancia
general y obligatoria en los Estados Unidos Mexicanos.
El marco normativo aplicable en las entidades federativas se ajustar a las previsiones de esta
Ley. Los servicios de Educacin Bsica y Media Superior que, en su caso, impartan los
ayuntamientos se sujetarn a la presente Ley. Las autoridades educativas locales debern realizar
las acciones de coordinacin necesarias con los ayuntamientos.
La presente Ley no ser aplicable a las universidades y dems instituciones a que se refiere la
fraccin VII del artculo 30 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, al
Consejo Nacional de Fomento Educativo y organismos que presten servicios equivalentes en las
entidades federativas, ni a los institutos de educacin para adultos, nacional y estatales.
Artculo

2. Esta Ley tiene por objeto:

1. Regular el Servicio Profesional Docente en la Educacin Bsica y Media Superior;


11. Establecer los perfiles, parmetros e indicadores del Servicio Profesional Docente;
111.
Regular los derechos y obligaciones derivados del Servicio Profesional Docente, y
IV.Asegurar la transparencia y rendicin de cuentas en el Servicio Profesional Docente.
Artculo 3. Son sujetos del Servicio que regula esta Ley los docentes, el personal con funciones
de direccin y supervisin en la Federacin, los estados, el Distrito Federal y municipios, as como
los asesores tcnico pedaggicos, en la Educacin Bsica y Media Superior que imparta el
Estado.

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PR. 17

PRESIDENCIA DE LA REPUBLlCA

Artculo 4. Para los efectos de la presente Ley se entender por:


I.Actualizacin: A la adquisicin continua de conocimientos
servicio pblico educativo y la prctica pedaggica;

y capacidades

relacionados con el

11.Aplicador: A la persona fsica seleccionada por la Autoridad Educativa o el Organismo


Descentralizado con la funcin temporal y especfica de auxiliar en la aplicacin de los
instrumentos de evaluacin a que se refiere esta Ley, autorizado conforme a los procedimientos y
criterios que determine el Instituto;
111.
Autoridades Educativas: A la Secretara de Educacin Pblica de la ,.Administracin
Federal y a las correspondientes en los estados, el Distrito Federal y municipios;

Pblica

IV.Autoridad Educativa Local: Al ejecutivo de cada uno de los estados de la Federacin y del
Distrito Federal, as como a las entidades que, en su caso, establezcan para la prestacin del
servicio pblico educativo;
V. Capacitacin: Al conjunto de acciones encaminadas a lograr aptitudes,
capacidades o habilidades complementarias para el desempeo del Servicjo;

conocimientos,

VI. Educacin Bsica: A la que comprende los niveles de preescolar, primaria y secundaria en
todas sus modalidades, incluyendo la educacin indgena, la especial y la que se imparte en los
centros de educacin bsica para adultos;
VII. Educacin Media Superior: A la que comprende el nivel de bachillerato, los dems niveles
equivalentes a ste, as como la educacin profesional que no requiere bachillerato o sus
equivalentes;
VIII. Escuela: Al plantel en cuyas instalaciones se imparte educacin y se establece una
comunidad de aprendizaje entre alumnos y docentes, que cuenta con una estructura ocupacional
autorizada por la Autoridad Educativa u Organismo Descentralizado; es la base orgnica del
sistema educativo nacional para la prestacin del servicio pblico de Educacin Bsica o Media
Superior;
IX. Evaluacin del desempeo: A la accin realizada para medir la calidad y resultados de la
funcin docente, directiva, de supervisin, de Asesora Tcnica Pedaggica o cualquier otra de
naturaleza acadmica;
X. Evaluador: Al servidor pblico que conforme a los lineamientos que el Instituto expida se ha
capacitado, cumple con el perfil correspondiente y cuenta con la certificacin vigente para
participar en los procesos de evaluacin con ese carcter, conforme a lo establecido en esta Ley;

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PR 17

PRESIDENCIA DE LA REPBUCA

XI. Formacin: Al conjunto de acciones diseadas y ejecutadas por las Autoridades Educativas y
las instituciones de educacin superior para proporcionar al personal del Servicio Profesional
Docente las bases terico prcticas de la pedagoga y dems ciencias de la educacin;
XII. Incentivos: A los apoyos en dinero o en cualquier otra modalidad por el que se otorga o
reconoce al personal del Servicio Profesional Docente para elevar la calidad educativa y/o
reconocer los mritos;
XIII. Ingreso: Al proceso de acceso formal al Servicio Profesional Docente;
XIV. Instituto: Al Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin;

xv.

Ley: Al presente ordenamiento;

XVI.Marco General de una Educacin de Calidad: Al conjunto de perfiles, parmetros e


indicadores que se establecen a fin de servir como referentes para los concursos de oposicin y la
evaluacin obligatoria para el Ingreso, la Promocin, el Reconocimiento y la Permanencia en el
Servicio, con pleno respeto a los derechos constitucionales de los trabajadores de la educacin;
XVII. Nombramiento: Al documento que expida la Autoridad Educativa o el Organismo
Descentralizado para formalizar la relacin jurdica con el Personal Docente y con el Personal con
Funciones de Direccin o Supervisin. En razn de su temporalidad podr ser:
a)

Provisional: Es el Nombramiento que cubre una vacante temporal menor a seis meses;

b)

Por Tiempo Fijo: Es el Nombramiento que se otorga por un plazo previamente definido, y

c)

Definitivo: Es el Nombramiento que se da por un plazo indefinido.

XVIII. Organismo Descentralizado: A la entidad paraestatal, federal o local, con personalidad


jurdica y patrimonio propio que imparta Educacin Media Superior;
XIX. Permanencia en el Servicio: A la continuidad en el servicio educativo, con pleno respeto a
los derechos constitucionales;

xx.

Personal con Funciones de Direccin: A aquel que realiza la planeacin, programacin,


coordinacin, ejecucin y evaluacin de las tareas para el funcionamiento de las escuelas de
conformidad con el marco jurdico y administrativo aplicable, y tiene la responsabilidad de generar
un ambiente escolar conducente al aprendizaje; organizar, apoyar y motivar a los docentes;
realizar las actividades administrativas de manera efectiva; dirigir los procesos de mejora continua
del plantel; propiciar la comunicacin fluida de la Escuela con los padres de familia, tutores u otros

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PR 17

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

agentes de participacin comunitaria y desarrollar las dems tareas que sean necesarias para que
se logren los aprendizajes esperados.
Este personal comprende a coordinadores de actividades, subdirectores y directores en la
Educacin Bsica; a jefes de departamento, subdirectores y directores en la Educacin Media
Superior, y para ambos tipos educativos a quienes con distintas denominaciones ejercen
funciones equivalentes conforme a la estructura ocupacional autorizada;
XXI. Personal con Funciones de Supervisin: A la autoridad que, en el mbito de las escuelas
bajo su responsabilidad, vigila el cumplimiento de las disposiciones normativas y tcnicas
aplicables; apoya y asesora a las escuelas para facilitar y promover la calidad de la educacin;
favorece la comunicacin entre escuelas, padres de familia y comunidades, y realiza las dems
funciones que sean necesarias para la debida operacin de las escuelas, el buen desempeo y el
cumplimiento de los fines de la educacin.
Este personal comprende, en la Educacin Bsica, a supervisores, inspectores, jefes de zona o de
sector de inspeccin, jefes de enseanza o cualquier otro cargo anlogo, y a quienes con distintas
denominaciones ejercen funciones equivalentes en la Educacin Media Superior;
XXII. Personal Docente: Al profesional en la Educacin Bsica y Media Superior que asume ante
el Estado y la sociedad la responsabilidad del aprendizaje de los alumnos en la Escuela y, en
consecuencia, es responsable del proceso de enseanza aprendizaje, promotor, coordinador,
facilitador, investigador y agente directo del proceso educativo;
XXIII. Personal Docente con Funciones de Asesora Tcnica Pedaggica: Al docente que en la
Educacin Bsica y Media Superior cumple con los requisitos establecidos en la presente Ley y
tiene la responsabilidad de brindar a otros docentes la asesora sealada y constituirse en un
agente de mejora de la calidad de la educacin para las escuelas a partir de las funciones de
naturaleza tcnico pedaggica que la Autoridad Educativa o el Organismo Descentralizado le
asigna. Este personal comprende, en la Educacin Media Superior, a quienes con distintas
denominaciones ejercen funciones equivalentes;
XXIV. Personal Tcnico Docente: A aqul con formacin tcnica especializada formal o informal
que cumple un perfil, cuya funcin en la Educacin Bsica y Media Superior lo hace responsable
de ensear, facilitar, asesorar, investigar o coadyuvar directamente con los alumnos en el proceso
educativo en talleres prcticos y laboratorios, ya sea de reas tcnicas, artsticas o de deporte
especializado;
XXV. Promocin: Al acceso a una categora o nivel docente superior al que se tiene, sin que ello
implique necesariamente cambio de funciones, o ascenso a un puesto o funcin de mayor
responsabilidad y nivel de ingresos;

20
PR

17

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

XXVI.Reconocimiento:
A las distinciones, apoyos y opciones de desarrollo
otorgan al personal que destaque en el desempeo de sus funciones;
XXVII. Secretara: A la Secretara de Educacin Pblica de la Administracin

profesional que se

Pblica Federal;

XXVIII. Servicio de Asistencia Tcnica a la Escuela: Al conjunto de apoyos, asesora y


acompaamiento especializados al Personal Docente y Personal con Funciones de Direccin para
mejorar la prctica profesional docente y el funcionamiento de la Escuela, y
XXIX. Servicio Profesional Docente o Servicio: Al conjunto de actividades y mecanismos para el
Ingreso, la Promocin, el Reconocimiento y la Permanencia en el servicio pblico educativo y el
impulso a la formacin continua, con la finalidad de garantizar la idoneidad de los conocimientos y
capacidades del Personal Docente y del Personal con Funciones de Direccin y de Supervisin en
la Educacin Bsica y Media Superior que imparta el Estado y sus Organismos Descentralizados.
Artculo 5. En la aplicacin y vigilancia del cumplimiento de esta Ley se debern observar los
principios de legalidad, certeza, imparcialidad, objetividad y transparencia.
Artculo 6. En la aplicacin de la Ley y dems instrumentos que deriven de ella, las autoridades
debern promover, respetar, proteger y garantizar el derecho de los nios y los educandos a
recibir una educacin de calidad, ello con fundamento en el inters superior de la niez y los
dems principios contenidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Captulo 11
De la distribucin de competencias
Artculo 7. En materia del Servicio Profesional Docente, para la Educacin
Superior, corresponden al Instituto las atribuciones siguientes:

Bsica y Media

1. Definir, en coordinacin

con la Secretara, los programas anual y de. mediano plazo para la


Educacin Bsica, conforme al cual se llevarn a cabo los procesos de evaluacin a que se refiere
esta Ley;
11.Definir, en coordinacin con las Autoridades Educativas y Organismos Descentralizados, los
programas anual y de mediano plazo para la Educacin Media Superior, conforme al cual se
llevarn a cabo los procesos de evaluacin a que se refiere esta Ley;
111.
Obtener de las Autoridades Educativas informacin actualizada para realizar la programacin
de los procesos de evaluacin obligatorios a que se refiere esta Ley;

21
PR 17

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

IV. Expedir los lineamientos a los que se sujetarn las Autoridades Educativas y Organismos
Descentralizados para llevar a cabo las funciones de evaluacin que les corresponden, tales
como:
a) Los concursos de oposrcron para el Ingreso al servicio docente,
Promocin a cargos con funciones de direccin o de supervisin;

as como para la

b) Los procesos de evaluacin del desempeo docente y de quienes ejercen funciones de


direccin y de supervisin, y
e) Las dems evaluaciones que se consideren necesarias.

V.

Determinar los niveles mnimos para el ejercicio de la docencia


funciones de direccin y de supervisin;

y para los cargos con

VI. Llevar a cabo pruebas de validacin que aseguren la idoneidad de los parmetros e
indicadores, de conformidad con los perfiles aprobados por las Autoridades Educativas y
Organismos Descentralizados, en relacin con la funcin correspondiente en los distintos niveles
de la Educacin Bsica y Media Superior, para diferentes tipos de entornos;
VII. Autorizar para la Educacin Bsica y Media Superior los parmetros e indicadores, de
conformidad con los perfiles aprobados por las Autoridades
Educativas y Organismos
Descentralizados, para el Ingreso, Promocin, Permanencia y, en su caso: Reconocimiento en los
trminos que fije esta Ley;

VIII. Autorizar para la Educacin Bsica y Media Superior las etapas, aspectos y mtodos que
comprendern los procesos de evaluacin obligatorios a que se refiere esta Ley;
IX. Autorizar los instrumentos para la evaluacin y los perfiles de los Evaluadores;
X. Expedir los lineamientos conforme a los cuales las Autoridades Educativas y los Organismos
Descentralizados llevarn a cabo la seleccin y capacitacin de los Evaluadores, as como la
aplicacin y calificacin de los procesos de evaluacin;
XI. Evaluar y certificar a los Evaluadores, as como determinar la vigencia de dicha certificacin;
XII. Vigilar la aplicacin de los procesos de evaluacin por las Autoridades Educativas y
Organismos Descentralizados para el Ingreso, la Promocin, el Reconocimiento y la Permanencia
en el Servicio, en trminos de las normas que regulen al Instituto;
XIII. Determinar las partes de los procesos
Permanencia y, en su caso, Reconocimiento,

de evaluacin para el Ingreso, Promocin,


que corresponda calificar a las Autoridades

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PR 17

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

Educativas y a los Organismos Descentralizados,


de evaluacin conforme a la normativa aplicable;

y verificar la debida calificacin de los procesos

XIV. Proveer a las Autoridades


Educativas y Organismos Descentralizados
la informacin
generalizada o individualizada que sea necesaria para el cumplimiento de esta Ley;
XV. Establecer los mecanismos mediante los cuales los representantes de organizaciones no
gubernamentales y padres de familia participarn como observadores en los procesos de
evaluacin que el Instituto determine, conforme a las reglas que al efecto expida;
XVI. Difundir los resultados generales de los procesos de evaluacin obligatorios a que se refiere
esta Ley;
XVII. Aprobar los componentes
esta Ley;

de la evaluacin del programa a que se refiere el artculo 37 de

XVIII. Expedir los lineamientos


artculo 47 de esta Ley;

a que se ajustarn los procesos de evaluacin que refiere el

XIX. Emitir
instituciones
obligatorios
instituciones

los lineamientos conforme a los cuales se llevar a cabo la participacin de


pblicas en la realizacin de concursos de oposicin y los procesos de evaluacin
a que se refiere esta Ley, as como la celebracin de convenios entre dichas
y las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados, para estos efectos;

XX. Expedir los lineamientos que especifiquen los procedimientos


Aplicadores, as como sus obligaciones y actividades;

y criterios para autorizar a los

XXI. Declarar la nulidad de los procesos de evaluacin que no se sujeten a los lineamientos que
expida el Instituto, previa audiencia que se conceda a la Autoridad Educativa responsable para
que manifieste lo que a su derecho convenga;
XXII. Dictar los lineamientos para emitir los resultados individualizados de los procesos de
evaluacin de docentes y de quienes ejercen funciones de direccin y supervisin, resultados que
sern acompaados de un dictamen con las recomendaciones
que debern atender las
Autoridades Educativas y el sujeto obligado, para regularizarse o cumplir las acciones de mejora
continua, y
XXIII. Las dems que establezca esta Ley

y otras disposiciones aplicables.

Artculo 8. En el mbito de la Educacin


Locales las atribuciones siguientes:

Bsica corresponden

a las Autoridades

Educativas

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PR 17

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

1. Someter a consideracin de la Secretara sus propuestas de perfiles, parmetros e indicadores


de carcter complementario
para el Ingreso, Promocin, Permanencia y, en su caso,
Reconocimiento que estimen pertinentes;
11.Llevar a cabo la seleccin y capacitacin de los Evaluadores conforme a los lineamientos que
el Instituto expida;
111.
Llevar a cabo la seleccin de los Aplicadores que podrn auxiliar en la aplicacin de los
instrumentos de evaluacin obligatorios a que se refiere esta Ley;
IV. Convocar los concursos de oposicin para el Ingreso a la funcin docente y la Promocin a
cargos con funciones de direccin o de supervisin, y participar en su ejecucin de conformidad
con los lineamientos que el Instituto determine;
V. Participar en los procesos de evaluacin del desempeo docente. y de quienes ejerzan
funciones de direccin o de supervisin de conformidad con los lineamientos y periodicidad que el
Instituto determine;
VI.Calificar, conforme a los lineamientos que el Instituto expida, las etapas de los procesos de
evaluacin que en su caso determine el propio Instituto;
VII. Operar y, en su caso, disear programas de Reconocimiento para docentes y para el
Personal con Funciones de Direccin y Supervisin que se encuentren en servicio, conforme a los
lineamientos que al efecto se emitan;
VIII. Ofrecer programas y cursos para la formacin continua de los docentes y para Personal con
Funciones de Direccin o de Supervisin que se encuentren en servicio;
IX. Ofrecer al Personal Docente y al Personal con Funciones de Direccin y de Supervisin
programas de desarrollo de capacidades para la evaluacin interna a que se refiere esta Ley;
X. Organizar y operar el Servicio de Asistencia Tcnica a la Escuela de conformidad
lineamientos generales que la Secretara determine;
XI.Ofrecer
esta Ley;

los programas de regularizacin

con los

a que se refiere el Ttulo Segundo, Captulo VIII de

XII. Ofrecer los programas de desarrollo de liderazgo y gestin pertinentes;


XIII. Emitir los lineamientos a los que se sujetar la eleccin de personal que refiere el artculo 47
de esta Ley;

24
PR 17

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

XIV. Administrar la asignacin de plazas con estricto apego al orden establecido con base en los
puntajes obtenidos de mayor a menor, de los sustentantes que resultaron idneos en el concurso.
Podrn asignarse para el inicio del ciclo escolar o en el transcurso de ste cuando se generen
vacantes que la autoridad determine que deban ser ocupadas;
XV. Celebrar, conforme a los lineamientos del Instituto, convenios con instituciones pblicas
autorizadas por el propio Instituto para que participen en la realizacin de concursos de oposicin
y los procesos de evaluacin obligatorios a que se refiere la presente Ley; .
XVI. Emitir los actos jurdicos que crean, declaran, modifican o extinguen derechos y obligaciones
de conformidad con lo previsto en esta Ley;
XVII. Proponer a la Secretara los requisitos y perfiles que debern reunirse para el Ingreso,
Promocin, Reconocimiento y Permanencia en el Servicio;
XVIII. Determinar, dentro de la estructura ocupacional autorizada,
Tcnico Docente formarn parte del Servicio Profesional Docente;

qu, puestos del Personal

XIX. Establecer los mecanismos mediante los cuales los representantes de organizaciones no
gubernamentales y padres de familia participarn como observadores en los procesos de
evaluacin que el Instituto determine, conforme a las reglas que al efecto expida, y
XX. Las dems que establezca esta Ley y otras disposiciones aplicables.
Artculo 9. En el mbito de la Educacin Media Superior corresponden a las Autoridades
Educativas y a los Organismos Descentralizados, respecto de las escuelas a su cargo, las
atribuciones siguientes:
1. Participar con la Secretara en la elaboracin de los programas anual y de mediano plazo
conforme al cual se llevarn a cabo los procesos de evaluacin que se refiere esta Ley;
11.Determinar los perfiles y los requisitos mnimos que debern
Promocin, Reconocimiento y Permanencia en el Servicio;

reunirse

para el Ingreso,

111.
Participar en las etapas del procedimiento para la propuesta y definicin de los parmetros e
indicadores para el Ingreso, Promocin, Reconocimiento y Permanencia en el Servicio, en
trminos de los lineamientos que la Secretara expida para estos propsitos. En las propuestas
respectivas se incluirn, de ser el caso, los perfiles, parmetros e indicadores complementarios
que se estimen pertinentes;
IV. Proponer al Instituto las etapas, aspectos y mtodos que comprendern
evaluacin obligatorios a que se refiere esta Ley;

los procesos de

25
PR 17

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

V. Proponer al Instituto los instrumentos de evaluacin y perfiles de Evaluadores para los efectos
de los procesos de evaluacin obligatorios que esta Ley prev;
VI. Llevar a cabo la seleccin y capacitacin de los Evaluadores conforme a los lineamientos que
el Instituto expida;
VII. Llevar a cabo la seleccin de los Aplicadores que podrn auxiliar en la aplicacin de los
instrumentos de evaluacin obligatorios a que se refiere esta Ley;
VIII. Convocar los concursos de oposicin para el ingreso a la funcin docente y la promocin a
cargos con funciones de direccin o de supervisin, de conformidad con los lineamientos que el
Instituto determine;
IX. Participar en los procesos de evaluacin del desempeo docente y de quienes ejerzan
funciones de direccin o de supervisin, de conformidad con los lineamientos y periodicidad que el
Instituto determine;
X. Calificar, conforme a los lineamientos que el Instituto expida, las etapas de los procesos de
evaluacin que en su caso determine el propio Instituto;
XI. Disear y operar programas de Reconocimiento para el Personal Docente y para el Personal
con Funciones de Direccin y de Supervisin que se encuentren en servicio;
XII. Ofrecer programas y cursos para la formacin continua del Personal Docente y del Personal
con Funciones de Direccin y de Supervisin que se encuentren en servicio;
XIII. Ofrecer al Personal Docente y con Funciones de Direccin y de Supervisin programas de
desarrollo de capacidades para la evaluacin;
XIV. Organizar y operar el Servicio de Asistencia Tcnica a la Escuela;
XV. Ofrecer los programas de regularizacin
esta Ley;

a que se refiere el Ttulo Segundo, Captulo VIII de

XVI. Administrar la asignacin de plazas con estricto apego al orden establecido con base en los
puntajes obtenidos de mayor a menor, de los sustentantes que resultaron idneos en el concurso.
Podrn asignarse para el inicio del ciclo escolar o en el transcurso de ste cuando se generen
vacantes que la autoridad determine que deban ser ocupadas;

26
PR

17

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

XVII. Celebrar, conforme a los lineamientos del Instituto, convenios con instituciones pblicas
autorizadas por el propio Instituto para que participen en la realizacin de concursos de oposicin
y los procesos de evaluacin obligatorios a que se refiere esta Ley;
XVIII. Emitir los actos jurdicos que crean, declaran, modifican o extinguen derechos y obligaciones
de conformidad con lo previsto en esta Ley;
XIX. Determinar, dentro de la estructura ocupacional autorizada,
Tcnico Docente formarn parte del Servicio Profesional Docente;

qu puestos del Personal

XX. Establecer los mecanismos mediante los cuales los representantes de organizaciones no
gubernamentales y padres de familia participarn como observadores en los procesos de
evaluacin que el Instituto determine, conforme a las reglas que al efecto expida, y
XXI. Las dems que establezca esta Ley y otras disposiciones aplicables.
Artculo 10. Corresponden a la Secretara las atribuciones siguientes:
1. Participar con el Instituto en la elaboracin del programa anual conforme al cual se llevarn a
cabo los procesos de evaluacin que para la Educacin Bsica refiere esta Ley. Para tal efecto, la
Secretara deber considerar las propuestas que en su caso reciba de las Autoridades Educativas
Locales;
11. Determinar los perfiles y los requisitos rnrmmos que debern reunirse para el Ingreso, la
Promocin, el Reconocimiento y la Permanencia en el Servicio en la Educacin Bsica, segn el
cargo de que se trate. Para tales efectos la Secretara deber considerar las propuestas que en su
caso reciba de las Autoridades Educativas Locales;
111.
Participar en las etapas del procedimiento para la propuesta y definicin de los parmetros e
indicadores para el Ingreso, Promocin, Reconocimiento y Permanencia en el Servicio, en los
trminos que para la Educacin Bsica fije esta Ley;
IV. Proponer al Instituto las etapas, aspectos y mtodos que comprendern los procesos de
evaluacin obligatorios que para la Educacin Bsica y Media Superior refiere esta Ley;
V. Aprobar las convocatorias
Bsica prev esta Ley;

para los concursos de Ingreso y Promocin que para la Educacin

VI. Establecer el programa y expedir las reglas a que se refiere el artculo 37 de esta Ley;
VII. Emitir los lineamientos generales que debern cumplirse en la prestacin del Servicio de
Asistencia Tcnica a la Escuela en la Educacin Bsica;

27
PR 17

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

VIII. Emitir lineamientos generales para la definicin de los programas de regularizacin de los
docentes de Educacin Bsica a que se refiere el artculo 54 de esta Ley;
IX. Emitir los lineamientos generales de los programas de Reconocimiento, Formacin Continua,
de Desarrollo de Capacidades, de Regularizacin y de Desarrollo de Liderazgo y Gestin;
X. Expedir en el mbito de la Educacin Media Superior, lineamientos a los que se sujetarn las
Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados para la formulacin de las propuestas
de parmetros e indicadores para el Ingreso, Promocin, Reconocimiento y Permanencia en el
Servicio Profesional Docente;
XI. Impulsar en el mbito de la Educacin Media Superior, mecanismos de coordinacin para la
definicin de perfiles, parmetros e indicadores para el Ingreso, Promocin, Reconocimiento y
Permanencia en el Servicio Profesional Docente;
XII. Determinar, dentro de la estructura ocupacional autorizada, qu puestos del Personal Tcnico
Docente formarn parte del Servicio Profesional Docente;
XIII. Establecer o convenir los mecanismos mediante los cuales los representantes de
organizaciones no gubernamentales y padres de familia participarn como observadores en los
procesos de evaluacin que el Instituto determine, conforme a las reglas que al efecto expida, y
XIV. Las dems que establezca esta Ley y otras disposiciones aplicables.
Artculo 11. Las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados debern coadyuvar
con el Instituto en la vigilancia de los procesos de evaluacin desarrollados en el marco del
Servicio. En caso de irregularidades, el Instituto determinar las medidas que estime pertinentes
para asegurar la debida realizacin de la evaluacin respectiva. Las Autoridades Educativas y los
Organismos Descentralizados debern ejecutar las medidas correctivas que el Instituto disponga.
Ttulo Segundo
Del Servicio Profesional Docente
Captulo I
De los propsitos del Servicio
Artculo 12. Las funciones docentes, de direccin de una Escuela o de supervisin de la
Educacin Bsica y Media Superior impartida por el Estado y sus Organismos Descentralizados
debern orientarse a brindar educacin de calidad y al cumplimiento de sus fines. Quienes
desempeen dichas tareas deben reunir las cualidades personales y competencias profesionales
que garanticen el mximo logro de aprendizaje de los educandos, conforme a los perfiles,

28
PR 17

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

parmetros e indicadores que garanticen


capacidades que correspondan.

la idoneidad

de los conocimientos,

aptitudes

Artculo 13. El Servicio Profesional Docente tiene los propsitos siguientes:

1. Mejorar, en un marco de inclusin y diversidad, la calidad de la educacin y el cumplimiento de


sus fines para el desarrollo integral de los educandos y el progreso del pas;
11.Mejorar la prctica profesional mediante la evaluacin
experiencias y los apoyos que sean necesarios;

en las escuelas,

el intercambio de

111.
Asegurar, con base en la evaluacin, la idoneidad de los conocimientos y capacidades del
Personal Docente y del Personal con Funciones de Direccin y de Supervisin;
IV. Estimular el reconocimiento

de la labor docente mediante opciones de desarrollo profesional;

V. Asegurar un nivel suficiente de desempeo en quienes realizan funciones de docencia, de


direccin y de supervisin;
VI. Otorgar los apoyos necesarios para que el Personal del Servicio Profesional Docente pueda,
prioritariamente, desarrollar sus fortalezas y superar sus debilidades;
VII. Garantizar la formacin, capacitacin y actualizacin continua del Personal del Servicio
Profesional Docente a travs de polticas, programas y acciones especficas, y
VIII. Desarrollar un programa de estmulos e Incentivos que favorezca el desempeo eficiente del
servicio educativo y contribuya al reconocimiento escolar y social de la dignidad magisterial.
Las Autoridades Educativas, los Organismos Descentralizados y el Instituto, en el mbito de sus
respectivas competencias, garantizarn que la evaluacin del Personal Docente y del Personal
con Funciones de Direccin y de Supervisin contribuya con la calidad de la educacin y sea
congruente con los objetivos del sistema educativo nacional y con la evaluacin de los educandos
y de las escuelas.
Artculo 14. Para alcanzar los propsitos del Servicio Profesional Docente deben desarrollarse
perfiles, parmetros e indicadores que sirvan de referente para la buena prctica profesional. Para
tal efecto, es necesario que los perfiles, parmetros e indicadores permitan, al menos, lo siguiente:

1. Contar con un Marco General de una Educacin de Calidad y de normalidad mnima en el


desarrollo del ciclo escolar y la Escuela, cuyo cumplimiento sea obligatorio para los miembros del
Servicio Profesional Docente;

29
PR 17

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

11.Definir los aspectos principales que abarcan las funciones de docencia, direccin y supervisin,
respectivamente, incluyendo, en el caso de la funcin Docente, la planeacin, el dominio de los
contenidos, el ambiente en el aula, las prcticas didcticas, la evaluacin de los alumnos, el logro
de aprendizaje de los alumnos, la colaboracin en la Escuela y el dilogo con los padres de familia
o tutores;
111.
Identificar caractersticas bsicas de desempeo del Personal del Servicio Profesional Docente
en contextos sociales y culturales diversos, para lograr resultados adecuados de aprendizaje y
desarrollo de todos en un marco de inclusin;
IV. Considerar la observancia de los calendarios y el debido aprovechamiento
y

del tiempo escolar,

V. Establecer niveles de competencia para cada una de las categoras que definen la labor de
quienes realizan las funciones de docencia, direccin y supervisin, a efecto de que dicho
personal, las escuelas, las zonas escolares y, en general, los distintos responsables de la
educacin en el sistema educativo cuenten con referentes para la mejora continua y el logro de los
perfiles, parmetros e indicadores idneos.
Los perfiles, parmetros e indicadores debern ser revisados peridicamente.
Captulo 11
De la mejora de la prctica profesional
Artculo 15. La evaluacin interna deber ser una actividad permanente, de carcter formativo y
tendiente al mejoramiento de la prctica profesional de los docentes y al avance continuo de la
Escuela y de la zona escolar.
Dicha evaluacin se llevar a cabo bajo la coordinacin
tendrn la obligacin de colaborar en esta actividad.

y liderazgo del director. Los docentes

Artculo 16. Para el impulso de la evaluacin interna en las escuelas y zonas escolares, las
Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados debern:

1. Ofrecer al Personal Docente y al Personal con Funciones de Direccin y de Supervisin


programas de desarrollo de capacidades para la evaluacin. Esta oferta tendr como objetivo
generar las competencias para el buen ejercicio de la funcin evaluadora e incluir una revisin
peridica de los avances que las escuelas y las zonas escolares alcancen en dichas
competencias, y

11. Organizar en cada Escuela los espacios fsicos y de tiempo para intercambiar experiencias,
compartir proyectos, problemas y soluciones con la comunidad de docentes y el trabajo en

30
PR 17

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

conjunto entre las escuelas de cada zona escolar, que permita la disponibilidad presupuestal; as
como aportar los apoyos que sean necesarios para su debido cumplimiento.
Los programas a que se refiere la fraccin I considerarn los perfiles, parmetros e indicadores
para el desempeo docente determinados conforme a esta Ley, en los aspectos que sean
conducentes.
Artculo 17. El Servicio de Asistencia Tcnica a la Escuela apoyar a los docentes en la prctica
de la evaluacin interna, as como en la interpretacin y uso de las evaluaciones externas. Este
servicio se brindar a solicitud de los docentes, del director o cuando la Autoridad Educativa o el
Organismo Descentralizado determinen que una Escuela requiere de algn apoyo especfico.
Artculo 18. El Servicio de Asistencia Tcnica a la Escuela ser brindado por Personal con
Funciones de Direccin o Supervisin y por Personal Docente con Funcines de Asesor Tcnico
Pedaggico que determinen las Autoridades Educativas o los Organismos Descentralizados; este
personal deber cumplir con los procesos de evaluacin correspondientes.
En el caso del Personal Docente con Funciones de Asesora
determinacin se har conforme lo establecido en el artculo 41.

Tcnica

Pedaggica,

dicha

Las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados debern hacer pblica la


informacin sobre las plazas docentes con funciones de Asesor Tcnico F?edaggico existentes y
las responsabilidades de quienes las ocupan en cada Escuela y zona escolar.
Artculo 19. En la Educacin Bsica la prestacin del Servicio de Asistencia Tcnica a la Escuela
deber ajustarse a los lineamientos generales que emita la Secretara.
En la Educacin Media Superior las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados
organizarn y operarn dicho Servicio de Asistencia Tcnica a la Escuela y, en todo caso,
propiciarn que sea eficaz y pertinente.
Artculo 20. Los resultados de la evaluacin interna debern dar lugar al establecimiento de
compromisos verificables de mejora. En ningn momento podrn ser causal de procedimientos de
sancin ni tener consecuencias administrativas o laborales.
Captulo 111
Del Ingreso al Servicio
Artculo 21. El Ingreso al Servicio en la Educacin Bsica y Media Superior que imparta el Estado
y sus Organismos Descentralizados, se llevar a cabo mediante
concursos de oposicin,
preferentemente anuales, que garanticen la idoneidad de los conocimientos y las capacidades
necesarias, con sujecin a los trminos y criterios siguientes:
31
PR

17

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

1. Para el Ingreso al Servicio en la Educacin Bsica:


a) Los concursos sern pblicos y objeto de las convocatorias expedidas por las Autoridades
Educativas con base en la informacin derivada del Sistema de Informacin y Gestin
Educativa;
b) Las convocatorias describirn el perfil que debern reunir los aspirantes; las plazas sujetas
a concurso; los requisitos, trminos y fechas de registro; las etapas, los aspectos y mtodos
que comprender la evaluacin; las sedes de aplicacin; la publicacin de resultados; los
criterios para la asignacin de las plazas, y dems elementos que la Secretara estime
pertinentes. En su caso, las convocatorias describirn los perfiles complementarios autorizados
por la Secretara;
e) Las convocatorias, una vez aprobadas por la Secretara, se publicarn conforme a los
programas a que se refiere el artculo 7 fraccin I de esta Ley y con la anticipacin suficiente al
inicio del ciclo escolar. Cuando el caso lo justifique a juicio de la Autoridad Educativa Local y
con la anuencia de la Secretara, podrn expedirse convocatorias extraordinarias, y
d) En los concursos se utilizarn los perfiles, parmetros, indicadores e instrumentos de
evaluacin que para fines de Ingreso sean definidos conforme a lo previsto en esta Ley.
11.Para el Ingreso al Servicio en la Educacin Media Superior:
a) Los concursos sern pblicos y objeto de las convocatorias formuladas por las Autoridades
Educativas y los Organismos Descentralizados, en el mbito de sus respectivas competencias;
b) Las convocatorias describirn el perfil que debern reunir los aspirantes; las plazas sujetas
a concurso; los requisitos, trminos y fechas de registro; las etapas, los aspectos y mtodos
que comprender la evaluacin; las sedes de aplicacin; la publicacin de resultados y los
criterios para la asignacin del nmero de ingresos, y dems elementos que las Autoridades
Educativas o los Organismos Descentralizados estimen pertinentes. Las, convocatorias debern
contemplar las distintas modalidades de este tipo educativo as como las especialidades
correspondientes;
e) Las Autoridades
Educativas y Organismos Descentralizados,
en el mbito de su
competencia, emitirn, con anticipacin suficiente al inicio del ciclo acadmico, las
convocatorias respectivas conforme a las necesidades del Servicio y a los programas a que se
refiere el artculo 7 fraccin II de esta Ley; las Autoridades Educativas, en el mbito de su
competencia, debern colaborar en la difusin de estas convocatorias, y

32
PR 17

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

d) En los concursos se utilizarn los perfiles, parmetros, indicadores e instrumentos de


evaluacin que para fines de Ingreso sean definidos conforme a lo previsto en esta Ley.
Artculo 22. En la Educacin Bsica y Media Superior el Ingreso a una plaza docente dar lugar a
un Nombramiento que estar sujeto a un periodo de induccin al Servicio con duracin de dos
aos ininterrumpidos, dentro de los cuales tendr el acompaamiento de un tutor designado por la
Autoridad Educativa o el Organismo Descentralizado, segn corresponda.
Durante el periodo de induccin las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados
realizarn al menos una evaluacin al trmino de cada ao escolar o lectivo y brindarn los
apoyos y programas pertinentes para fortalecer las capacidades y competencias del docente.
Al trmino del periodo de induccin la Autoridad Educativa o el Organismo Descentralizado
evaluar al docente para determinar si en la prctica favorece el aprendizaje de los alumnos y, en
general, si cumple con las exigencias propias de la funcin docente.
En caso de que el personal incumpla el periodo de induccin, con la obligacin de evaluacin o
cuando en sta se identifique su insuficiencia en el nivel de desempeo de la funcin docente, se
darn por terminados los efectos del Nombramiento a que se refiere el primer prrafo de este
artculo, sin responsabilidad para la Autoridad Educativa o para el Organismo Descentralizado.
Artculo 23. En la Educacin Bsica y Media Superior las Autoridades Educativas y los
Organismos Descentralizados podrn asignar las plazas que durante el ciclo escolar queden
vacantes conforme a lo siguiente:

1. Con estricto apego al orden de prelacin de los sustentantes,

con base en los puntajes


obtenidos de mayor a menor, que resultaron idneos en el ltimo concurso de oposicin y que no
hubieran obtenido una plaza anteriormente. Este Ingreso quedar sujeto a lo establecido en el
artculo anterior. La adscripcin de la plaza tendr vigencia durante el ciclo escolar en que sea
asignada y el docente podr ser readscrito, posteriormente, a otra Escuela conforme a las
necesidades del Servicio, para continuar con el periodo de induccin respectivo, y
11.De manera extraordinaria y slo cuando se hubiera agotado el procedimiento sealado en la
fraccin anterior, a docentes distintos a los sealados. Los nombramientos que se expidan sern
por Tiempo Fijo y con una duracin que no podr exceder el tiempo remanente hasta la
conclusin del ciclo escolar correspondiente. Slo podrn ser otorgados a docentes que renan el
perfil.
En el caso de horas, las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados
asignarlas al Personal Docente a que se refiere el artculo 42 de esta Ley.

podrn

33
PR 17

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

Artculo 24. En los concursos de oposicin para el Ingreso que se celebren en los trminos de la
presente Ley podrn participar todas las personas que cumplan con el perfil relacionado con el
nivel, tipo, modalidad y materia educativa correspondiente; as como con los requisitos que
establezca la convocatoria respectiva, en igualdad de condiciones, sin demerito de origen,
residencia, lugar o formacin profesional.
Artculo 25. Ser nula de pleno derecho y, en consecuencia, no surtir efecto alguno sin
necesidad de declaracin judicial, toda forma de Ingreso distinta a lo establecido en este Captulo.
Quienes se beneficien, participen, autoricen o efecten algn pago o algn otro tipo de
contraprestacin al respecto, incurrirn en responsabilidad y sern acreedores a las sanciones
correspondientes.
La nulidad de pleno derecho a que se refiere este artculo ser oportunamente notificada al
personal de que se trate por quien realice las funciones de administracin de recursos humanos.
Captulo IV
De la Promocin a cargos con funciones de direccin y de supervisin
Artculo 26. La Promocin a cargos con funciones de direccin y de supervisin en la Educacin
Bsica y Media Superior que imparta el Estado y sus Organismos Descentralizados, se llevar a
cabo mediante concursos de oposicin que garanticen la idoneidad de los conocimientos y las
capacidades necesarias, adems de haber ejercido como docente un mnimo de dos aos y con
sujecin a los trminos y criterios siguientes:

1. Para la Promocin a cargos con funciones de direccin y de supervisin en la Educacin Bsica:


a) Los concursos sern pblicos y objeto de las convocatorias
Educativas Locales;

formuladas por las Autoridades

b) Las convocatorias describirn el perfil que debern reunir los aspirantes; las plazas sujetas a
concurso; los requisitos, trminos y fechas de registro; las etapas, los aspectos y mtodos que
comprender la evaluacin; las sedes de aplicacin; la publicacin de resultados y los criterios
para la asignacin de las plazas, y dems elementos que la Secretara estime pertinentes;
e) Las convocatorias, una vez aprobadas por la Secretara, se publicarn conforme a los
programas a que se refiere el artculo 7 fraccin I de esta Ley y con la anticipacin suficiente al
inicio del ciclo escolar. Cuando el caso lo justifique a juicio de la Autoridad Educativa Local y
con la anuencia de la Secretara, podrn expedirse convocatorias extraordinarias, y
d) En los concursos se utilizarn los perfiles, parmetros, indicadores e instrumentos
evaluacin que para fines de promocin sean definidos conforme a lo previsto en esta Ley.

de

34
PR

17

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

11.Para la Promocin a cargos con funciones de direccin y de supervisin en la Educacin Media


Superior:
a) Los concursos sern pblicos y objeto de las convocatorias formuladas por las Autoridades
Educativas u Organismos Descentralizados;
b) Las convocatorias describirn el perfil que debern reunir los aspirantes; las plazas sujetas
a concurso; los requisitos, trminos y fechas de registro; las etapas, los aspectos y mtodos
que comprender la evaluacin; las sedes de aplicacin; la publicacin de resultados y los
criterios para la asignacin de las plazas, y dems elementos que las Autoridades Educativas o
los Organismos Descentralizados estimen pertinentes;
c) Las Autoridades
Educativas y Organismos Descentralizados,
en el mbito de su
competencia, emitirn las convocatorias respectivas conforme a las necesidades del Servicio y
a los programas a que se refiere el artculo 7 fraccin 11de esta Ley, con la anticipacin
suficiente al inicio del ciclo escolar, y
d) En los concursos se utilizarn los perfiles, parmetros, indicadores e instrumentos de
evaluacin que para fines de promocin sean definidos conforme a lo previsto en esta Ley.
Artculo 27. En la Educacin Bsica la Promocin a una plaza con funciones de direccin dar
lugar a un Nombramiento, sujeto a un periodo de induccin con duracin de dos aos
ininterrumpidos, dentro del cual el personal de que se trate deber cursar los programas de
desarrollo de liderazgo y gestin escolar determinados por la Autoridad Educativa Local.
Durante el periodo de induccin las Autoridades Educativas Locales realizarn evaluaciones y
brindarn los apoyos pertinentes para fortalecer las capacidades de llderazqo y gestin escolar. Al
trmino del periodo de induccin, la Autoridad Educativa Local evaluar al personal para
determinar si cumple con las exigencias propias de la Funcin directiva.
El personal que incumpla el periodo de induccin, con la obligacin de evaluacin o cuando en
sta se identifique la insuficiencia en el nivel de desempeo de las funciones de direccin, volver
a su funcin docente en la Escuela en que hubiere estado asignado.
Artculo 28. En la Educacin Media Superior la Promocin a una plaza con funciones de direccin
dar lugar a un Nombramiento por Tiempo Fijo. Las Autoridades Educativas y los Organismos
Descentralizados determinarn la duracin de los nombramientos conforme a las disposiciones
aplicables. Al trmino del Nombramiento, quien hubiera ejercido las funciones de direccin volver
a su funcin docente, preferentemente en la Escuela en que hubiere estado asignado o, de no ser
posible, a otra que la Autoridad Educativa o el Organismo Descentralizado determine en funcin
de las necesidades del Servicio.

35
PR 17

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

El personal que reciba el Nombramiento por primera vez deber participar en los procesos de
formacin que definan las Autoridades Educativas o los Organismos Descentralizados. Quien no
se incorpore a estos procesos volver a su funcin docente en la Escuela que la Autoridad
Educativa o el Organismo Descentralizado determine en funcin de las necesidades del Servicio.
Los nombramientos a cargos con funciones de direccin podrn ser renovables, para lo cual se
tomarn en cuenta los resultados de la evaluacin del desempeo a que se refiere el artculo 52
de esta Ley y dems requisitos y criterios que las Autoridades Educativas o los Organismos
Descentralizados sealen.
Los nombramientos a que se refiere este artculo podrn ser remunerados conforme a la
percepcin determinada para la plaza correspondiente a la funcin directiva o conforme a la
percepcin correspondiente a la plaza con que cuenta el personal de que se trate ms la
compensacin que las Autoridades Educativas o los Organismos Descentralizados sealen.
Artculo 29. En la Educacin Bsica la promocin a una plaza con funciones de supervisin dar
lugar a un Nombramiento Definitivo. El personal deber participar en los procesos de formacin
que determinen las Autoridades Educativas Locales.
Artculo 30. En la Educacin Media Superior la Promocin a una plaza con funciones de
supervisin dar lugar a un Nombramiento por Tiempo Fijo. Las Autoridades Educativas y los
Organismos Descentralizados
determinarn su duracin. Dichos nombramientos podrn ser
renovables, para lo cual se tomarn en cuenta los resultados de la evaluacin del desempeo a
que se refiere el artculo 52 de esta Ley y dems requisitos y criterios que las Autoridades
Educativas o los Organismos Descentralizados sealen.
Los nombramientos a que se refiere este artculo podrn ser remunerados conforme a la
percepcin determinada para la plaza correspondiente a la funcin de supervisin o conforme a la
percepcin correspondiente a la plaza con que cuenta el personal de que se trate ms la
compensacin que las Autoridades Educativas o los Organismos Descentralizados sealen.
Artculo 31. En la Educacin Bsica y Media Superior la Autoridad Educativa y los Organismos
Descentralizados podrn cubrir temporalmente las plazas con funciones de direccin o de
supervisin a que se refiere este Captulo, cuando por las necesidades del Servicio no deban
permanecer vacantes. Los nombramientos que expidan sern por Tiempo Fijo; slo podrn ser
otorgados a docentes en servicio por el tiempo remanente hasta la conclusin del ciclo escolar
correspondiente y dichas plazas debern ser objeto del concurso inmediat posterior.
Artculo 32. Ser nula de pleno derecho y, en consecuencia, no surtir efecto alguno sin
necesidad de declaracin judicial, toda forma de Promocin a cargos con funciones de direccin y
de supervisin distinta a lo establecido en este Captulo. Quienes se beneficien, participen,

36
PR 17

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

autoricen o efecten algn pago o algn otro tipo de contraprestacin


responsabilidad y sern acreedores a las sanciones correspondientes.

al respecto, incurrirn en

La nulidad de pleno derecho a que se refiere este artculo ser oportunamente notificada al
personal de que se trate por quien realice las funciones de administracin de recursos humanos.
Artculo 33. Las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados observarn en la
realizacin de los concursos el cumplimiento de los principios que refiere esta Ley. La o las
organizaciones sindicales reconocidas, para los efectos del ejercicio de sus funciones de atencin
laboral de sus agremiados, sern informadas del inicio de los procesos de Promocin y recibirn
facilidades para la realizacin de tareas de observacin.
Captulo V
De la Promocin en la funcin
Artculo 34. Las disposiciones de este Captulo tienen por objeto regular las promociones distintas
a las previstas para cargos con funciones de direccin y de supervisin en la Educacin Bsica y
Media Superior que imparta el Estado y sus Organismos Descentralizados.
Artculo 35. La Promocin del personal a que se refiere el presente Captulo no implicar un
cambio de funcin y podr ser permanente o temporal con posibilidad de hacerse permanente,
segn se establezca en los programas correspondientes.
Artculo 36. Las promociones
siguientes:

a que se refiere este Captulo

debern

incluir los criterios

1. Abarcar diversos aspectos que motiven al Personal Docente o Personal con Funciones de
Direccin y de Supervisin, segn sea el caso:
11.Considerar Incentivos temporales o permanentes;
111.
Ofrecer mecanismos de acceso al desarrollo profesional;
IV. Fomentar el mejoramiento en el desempeo para lograr el mximo logro de aprendizaje en los
educandos, y
V. Garantizar la idoneidad de conocimientos, capacidades y aptitudes necesarias tomando en
cuenta el desarrollo de la funcin, la formacin, capacitacin y actualizacin en relacin con el
perfil requerido, los mritos docentes o acadmico-directivos, la tica en el servicio, la antigedad
en el puesto inmediato anterior al que aspira y los dems criterios y condiciones establecidos en
las convocatorias.

37
PR 17

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

Artculo 37. Las Autoridades Educativas Locales operarn, conforme a las reglas que emita la
Secretara, un programa para que el personal que en la Educacin Bsica realiza funciones de
docencia, direccin o supervisin pueda obtener Incentivos adicionales, permanentes o
temporales, sin que ello implique un cambio de funciones.
La participacin en ese programa ser voluntaria e individual y el personal de que se trate tendr
la posibilidad de incorporarse o promoverse si cubre los requisitos y se evala conforme a lo
previsto en los artculos 38 y 39 de esta Ley y en las dems disposiciones aplicables.
El Instituto aprobar los componentes de evaluacin y la Secretara establecer el programa a que
se refiere este artculo, conforme a la disponibilidad presupuesta!.
Artculo 38. Sern beneficiarios del programa a que se refiere el artculo anterior quienes:

1. Destaquen en los procesos de evaluacin de desempeo que se lleven a cabo de conformidad


con lo sealado en el Ttulo Segundo, Captulo VIII de esta Ley;
11.Se sometan a los procesos de evaluacin adicionales que, en su caso, se indiquen, y
111.
Renan las dems condiciones que se establezcan en el programa.
Artculo 39. En el programa a que se refiere el artculo 37 se establecer el nivel de acceso y los
sucesivos niveles de avance, de acuerdo con lo autorizado por la Secretara y se especificarn los
Incentivos que correspondan a cada nivel. Para avanzar de un nivel a otro se requerir demostrar
un incremento en el desempeo que lo justifique, conforme a lo previsto en el programa.
Los beneficios del programa tendrn una vigencia hasta de cuatro aos cuando se trate de una
incorporacin al primer nivel. Para confirmar el nivelo ascender al siguiente, el beneficiario deber
obtener en los procesos de evaluacin de desempeo resultados iguales o superiores a los que
para estos efectos determine el Instituto, someterse a los procesos de evaluacin adicionales que,
en su caso, se especifiquen y reunir las dems condiciones previstas en las reglas del programa.
Una vez que el personal ha alcanzado el segundo o sucesivos niveles, la vigencia de los
beneficios del nivel que corresponda ser de hasta cuatro aos, pero los beneficios del nivel
anterior sern permanentes. Para efectos de confirmacin o ascenso de nivel, aplicar lo previsto
en el prrafo anterior.
El acceso al primer nivel del programa y el avance de niveles estarn sujetos a la disponibilidad
presupuesta!
Artculo 40. Ser nula de pleno derecho y, en consecuencia, no surtir efecto alguno sin
necesidad de declaracin judicial, toda forma de Promocin en la funcin distinta a lo establecido
38
PR 17

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

en este Captulo. Quienes se beneficien, participen, autoricen o efecten algn pago o algn otro
tipo de contraprestacin al respecto, incurrirn en responsabilidad y sern acreedores a las
sanciones correspondientes.
La nulidad de pleno derecho a que se refiere este artculo ser oportunamente notificada al
personal de que se trate por quien realice las funciones de administracin de recursos humanos.
Captulo VI
De otras promociones en el Servicio
Artculo 41. El Nombramiento como Personal Docente con Funciones de Asesora Tcnica
Pedaggica ser considerado como una Promocin de carcter inicial. La seleccin se llevar a
cabo mediante concurso de oposicin de conformidad con lo sealado en el Ttulo Segundo,
Captulo IV de esta Ley. El personal seleccionado estar sujeto a un periodo de induccin con
duracin de dos aos ininterrumpidos, a cursos de actualizacin profesional y a una evaluacin
para determinar si cumple con las exigencias propias de la funcin.
Durante el periodo de induccin el personal recibir Incentivos temporales y continuar con su
plaza docente. En caso de que acredite la suficiencia en el nivel de desempeo correspondiente al
trmino del periodo de induccin, la Autoridad Educativa u Organismo Descentralizado otorgar el
Nombramiento Definitivo con la categora de Asesor Tcnico Pedaggico prevista en la estructura
ocupacional autorizada.
El personal que incumpla el periodo de induccin, con la obligacin de evaluacin o cuando en
sta se identifique la insuficiencia en el nivel de desempeo correspondiente, volver a su funcin
docente en la Escuela en que hubiere estado asignado.
Artculo 42. En la Educacin Bsica y Media Superior la asignacin de horas adicionales para los
docentes que no sean de jornada, ser considerada una Promocin en funcin de las necesidades
del Servicio.
Para obtener esta Promocin los docentes debern:
1. Reunir el perfil requerido para las horas disponibles, y
11. Obtener en la evaluacin del desempeo a que se refiere el artculo 52 de esta Ley un
resultado que sea igual o superior al nivel que la Autoridad Educativa o el Organismo
Descentralizado proponga y el Instituto autorice para estos efectos.
Estas promociones se podrn llevar a cabo en los casos siguientes:
a) En el mismo plantel en que el docente preste total o principalmente sus servicios;
39
PR 17

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

b) En el plantel en que el docente no preste principalmente sus servicios, siempre y cuando haya
compatibilidad de horarios y distancias con el plantel donde principalmente presta sus servicios y,
adicionalmente, no tenga horas asignadas en un tercer plantel, y
c) En un plantel en que el docente no presta sus servicios, siempre y cuando se trate de horas
fraccionadas, en el nmero que determine la Autoridad Educativa o el Organismo Descentralizado,
y en dicho plantel no exista personal que cumpla con lo establecido en las fracciones I y " del
presente artculo.
Las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados prevern, conforme a los criterios
establecidos en este artculo, las reglas necesarias para seleccionar al Personal Docente que
recibir la Promocin cuando haya ms de uno que cumpla con los requisitos establecidos.
Artculo 43. En la Educacin Bsica y Media Superior las Autoridades Educativas y los
Organismos Descentralizados podrn establecer otros programas de Promocin que premien el
mrito y que se sustenten en la evaluacin del desempeo.
En las promociones a que se refiere este Captulo slo podr participar el personal en servicio y
que previamente haya realizado la evaluacin del desempeo. No obstante, en el caso de
escuelas que estn en la etapa de apertura de nuevos grados como parte de su proceso de
crecimiento natural, tambin podrn ser beneficiados de la Promocin sealada en el artculo 42,
los docentes que an no hayan sido objeto de la evaluacin del desempeo, siempre y cuando
hayan obtenido en el concurso de Ingreso un puntaje superior al propuesto, para estos efectos,
por la Autoridad Educativa o el Organismo Descentralizado y autorizado por el Instituto.
Artculo 44. Sern nulas de pleno derecho y, en consecuencia, no surtirn efecto alguno sin
necesidad de declaracin judicial, otras formas de Promocin en el Servicio distintas a lo
establecido en este Captulo. Quienes se beneficien, participen, autoricen o efecten algn pago o
algn otro tipo de contraprestacin al respecto, incurrirn en responsabilidad y sern acreedores a
las sanciones correspondientes.
La nulidad de pleno derecho a que se refiere este artculo ser oportunamente notificada al
personal de que se trate por quien realice las funciones de administracin de recursos humanos.
Captulo VII
Del Reconocimiento en el Servicio
Artculo 45. El Personal Docente y el Personal con Funciones de Direccin y de Supervisin que
destaque en su desempeo y, en consecuencia, en el cumplimiento de su responsabilidad, ser
objeto del Reconocimiento
que al efecto otorgue la Autoridad Educativa u Organismo
Descentralizado.

40
PR 17

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

Los programas de Reconocimiento

para docentes en servicio deben:

1. Reconocer y apoyar al docente en lo individual, al equipo de docentes en cada Escuela y a la


profesin en su conjunto;
11. Considerar Incentivos temporales o por nica vez, segn corresponda, y
111. Ofrecer mecanismos de acceso al desarrollo profesional.
Las Autoridades
Educativas y los Organismos Descentralizados
realizarn las acciones
necesarias para que en el diseo y operacin de los programas de Reconocimiento se cumpla con
lo dispuesto en este artculo.
Artculo 46. En el Servicio se debern prever los mecanismos para facilitar distintos tipos
experiencias profesionales que propicien el Reconocimiento de las funciones docente y
direccin, mediante movimientos laterales que permitan a los docentes y directivos, previo
consentimiento, desarrollarse en distintas funciones segn sus intereses, capacidades o
atencin de las necesidades del sistema, conforme lo determinen las Autoridades Educativas y
Organismos Descentralizados.

de
de
su
en
los

Artculo 47. En la Educacin Bsica los movimientos laterales objeto de este artculo deben
basarse en procesos de evaluacin que se realizarn conforme a los lineamientos que el Instituto
expida. La eleccin del personal se sujetar a lo siguiente:
1. Cuando se trate de
materias, de proyectos
director de la Escuela
cargo, har la eleccin
adicionales, conforme
Local.

tutoras con responsabilidad de secciones de una Escuela, coordinacin de


u otras anlogas que se lleven a cabo al interior del centro escolar, ser el
quien, con base en la evaluacin que haga del Personal Docente a su
de los docentes frente a grupo que desempearn este tipo de funciones
a los lineamientos que para estos efectos emita la Autoridad Educativa

Los docentes que realicen dichas funciones adicionales recibirn Incentivos que reconozcan su
mrito y favorezcan su avance profesional;

11. Cuando se trate de tutoras, coordinacin de materias, de proyectos u otras anlogas que
rebasen el mbito de la Escuela pero queden dentro de la zona escolar, los directores de las
escuelas propondrn, con base en la evaluacin que hagan del Personal Docente a su cargo, a
los docentes frente a grupo para desempear este tipo de funciones adicionales. Quien en la zona
escolar tenga las funciones de supervisin har la eleccin de conformidad con los lineamientos
que para estos efectos emita la Autoridad Educativa Local.

41
PR

17

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

Los docentes que realicen dichas funciones adicionales recibirn Incentivos que reconozcan su
mrito y favorezcan su avance profesional, y
111.
Cuando se trate de Asesora Tcnica Pedaggica en apoyo a actividades de direccin a otras
escuelas, la eleccin del director que desempear este tipo de funciones adicionales estar a
cargo de quien tenga funciones de supervisin en la zona escolar, de conformidad con los
lineamientos que para estos efectos emita la Autoridad Educativa Local.
Los directores que realicen dichas funciones adicionales recibirn Incentivos que reconozcan su
mrito y favorezcan su avance profesional.
Artculo 48. En el caso de movimientos laterales
temporales en la Educacin Bsica, la seleccin
procesos de evaluacin objetivos y transparentes
amparo de los lineamientos que el Instituto expida.
docente.

a funciones de Asesora Tcnica Pedaggica


de los docentes se llevar a cabo mediante
que la Autoridad Educativa Local realice al
El personal seleccionado mantendr su plaza

Los docentes que realicen dichas funciones adicionales recibirn Incentivos que reconozcan su
mrito y favorezcan su avance profesional. Al trmino de dicha funcin de carcter temporal, los
docentes volvern a la Escuela en que hubieren estado asignados.
Artculo 49. En la Educacin Bsica los movimientos laterales sern temporales, con una
duracin de hasta tres ciclos escolares, sin que los docentes pierdan el vnculo con la docencia.
Los movimientos a que refiere el artculo 48 de esta Ley, slo podrn" renovarse por un ciclo
escolar ms.
Artculo 50. Los movimientos laterales slo podrn realizarse previamente al inicio del ciclo
escolar o ciclo lectivo por lo que debern tomarse las previsiones necesarias para no afectar la
prestacin del servicio educativo.
Artculo 51. Las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados podrn otorgar otros
reconocimientos en funcin de la evaluacin del desempeo docente, y de quienes realizan
funciones de direccin o supervisin. Estos reconocimientos podrn ser individuales o para el
conjunto de docentes y el director en una Escuela.
Los reconocimientos econmicos de conjunto debern considerar los resultados del aprendizaje
de los alumnos, teniendo en cuenta las condiciones sociales y econmicas de las escuelas.

42
PR 17

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

Captulo VIII
De la Permanencia en el Servicio
Artculo 52. Las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados debern evaluar el
desempeo docente y de quienes ejerzan funciones de direccin o de supervisin en la Educacin
Bsica y Media Superior que imparta el Estado.
La evaluacin a que se refiere el prrafo anterior ser obligatoria. El Instituto determinar su
periodicidad, considerando por lo menos una evaluacin cada cuatro aos y vigilar su
cumplimiento.
En la evaluacin del desempeo se utilizarn los perfiles, parmetros e indicadores y los
instrumentos de evaluacin que para fines de Permanencia sean definidos y autorizados conforme
a esta Ley.
Los Evaluadores que participen
certificados por el Instituto.

en la evaluacin

del desempeo

debern

estar evaluados y

Artculo 53. Cuando en la evaluacin a que se refiere el artculo anterior se identifique la


insuficiencia en el nivel de desempeo de la funcin respectiva, el personal de que se trate se
incorporar a los programas de regularizacin que la Autoridad Educativa o el Organismo
Descentralizado determine, segn sea el caso. Dichos programas incluirn el esquema de tutora
correspondiente.
El personal sujeto a los programas a que se refiere el prrafo anterior, tendr la oportunidad de
sujetarse a una segunda oportunidad de evaluacin en un plazo no mayor de doce meses
despus de la evaluacin a que se refiere el artculo 52, la cual deber efectuarse antes del inicio
del siguiente ciclo escolar o lectivo.
De ser insuficientes los resultados en la segunda evaluacin, el evaluado se reincorporar a los
programas de regularizacin para sujetarse a una tercera evaluacin que se llevar a cabo en un
plazo no mayor de doce meses.
En los casos de quien no se incorpore a los programas de regularizacin o no alcance un
resultado suficiente en la tercera evaluacin que se le practique, se darn por terminados los
efectos del Nombramiento correspondiente sin responsabilidad para la Autoridad Educativa o el
Organismo Descentralizado, segn corresponda.
Artculo 54. Para la Educacin Bsica, los programas de regularizacin sern definidos de
conformidad con los lineamientos generales que la Secretara expida. En el caso de la Educacin
Media Superior los programas de regularizacin sern determinados
por las Autoridades
Educativas y Organismos Descentralizados, segn corresponda.
43
PR 17

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

Ttulo Tercero
De los perfiles, parmetros e indicadores
Captulo I
De los perfiles, parmetros e indicadores en la Educacin Bsica
Artculo 55. En el mbito de la Educacin Bsica que imparta el Estado y a solicitud del Instituto,
la Secretara deber proponer:
1. Los parmetros e indicadores para el Ingreso, Promocin, Reconocimiento y Permanencia en
los trminos que fije esta Ley, a partir de los perfiles que determine la Secretara;
11.Los parmetros e indicadores de carcter complementario que para el Ingreso, Promocin,
Permanencia y, en su caso, Reconocimiento sometan a su consideracin las Autoridades
Educativas Locales;
111.
Las etapas, los aspectos y mtodos que comprendern los procesos de evaluacin obligatorios
a que se refiere esta Ley, para la seleccin de los mejores aspirantes;
IV. Los niveles de desempeo mnimos para el ejercicio de la docencia y para los cargos con
funciones de direccin o de supervisin;
V. Los procesos y los instrumentos idneos para los procesos de evaluacin
perfiles, parmetros e indicadores autorizados, y

conforme a los

VI. El perfil y los criterios de seleccin y capacitacin de quienes participarn como Evaluadores
del Personal Docente y del Personal con Funciones de Direccin y de Supervisin.
Las Autoridades Educativas atendern los requerimientos
Instituto en las materias a que se refiere este artculo.

complementarios

de informacin del

Para los efectos de este artculo, la Secretara podr integrar grupos de trabajo, de carcter
temporal, que acten como instancias consultivas auxiliares de la misma.
Captulo 11
De los perfiles, parmetros e indicadores en la Educacin Media Superior
Artculo 56. En el mbito de la Educacin Media Superior y a solicitud
Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados debern proponer:

del Instituto, las

44
PR 17

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

1. Los parmetros e indicadores para el Ingreso, Promocin, Reconocimiento y Permanencia,


incluyendo, en su caso, los de carcter complementario, a partir de los perfiles aprobados por las
Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados. La propuesta 'respectiva se formular
conforme a los lineamientos que para dichos propsitos emita la Secretara;
11.Las etapas, los aspectos y mtodos que comprendern los procesos de evaluacin obligatorios
a que se refiere esta Ley, para la seleccin de los mejores aspirantes;
111.
Los niveles de desempeo mnimos para el ejercicio de la docencia y para los cargos con
funciones de direccin o de supervisin;
IV. Los procesos y los instrumentos idneos para la evaluacin conforme alos perfiles, parmetros
e indicadores autorizados, y
V. El perfil y los criterios de seleccin y capacitacin de quienes participarn como Evaluadores
del Personal Docente y del Personal con Funciones de Direccin y de Supervisin.
Lo anterior, sin perjuicio de que las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados
atiendan requerimientos complementarios de informacin que el Instituto le formule en las
materias a que se refiere este artculo.
Para los efectos de este artculo" la Secretara podr integrar grupos de trabajo, de carcter
temporal, que acten como instancias consultivas auxiliares de la misma.
La Secretara impulsar los mecanismos de coordinacin para la programacin y ejecucin de las
actividades a que se refiere este artculo.

Del procedimiento

Captulo 111
para la definicin y autorizacin
parmetros e indicadores.

de los perfiles,

Artculo 57. En la definicin de los perfiles, parmetros e indicadores para el Ingreso, Promocin,
Permanencia y, en su caso, Reconocimiento se debern observar los procedimientos siguientes:
1. En el caso de la Educacin Bsica:
a) El Instituto solicitar a la Secretara una propuesta
acompaada de los perfiles aprobados por sta;

de parmetros

e indicadores,

b) La Secretara elaborar y enviar al Instituto la propuesta de parmetros e indicadores,


acompaada de los perfiles aprobados por sta, en la que incorporar lo descrito en el artculo
55, fracciones II a VI de esta Ley;
45
P.R. 17

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

e) El Instituto llevar a cabo pruebas de validacin que aseguren la idoneidad de los


parmetros e indicadores propuestos, de conformidad con los perfiles aprobados por la
Secretara;
d) El Instituto autorizar los parmetros e indicadores
observaciones derivadas de las pruebas de validacin;

correspondientes,

de no existir

e) En caso de que el Instituto formule observaciones, stas sern remitidas a la Secretara, la


que atender las observaciones formuladas por el Instituto o expresar las justificaciones
correspondientes y remitir al Instituto la propuesta de parmetros e indicadores que en su
opinin deban autorizarse. El Instituto autorizar los parmetros e indicadores, incorporando en
su caso, las adecuaciones correspondientes, y
f)
Conforme a los parmetros e indicadores autorizados, incluidos los de carcter
complementario, el Instituto tambin autorizar cada uno de los elementos a que se refieren las
fracciones 111a VI del artculo 55 de esta Ley.
11.En el caso de la Educacin Media Superior:
a) El Instituto solicitar a las Autoridades Educativas y a los Organismos Descentralizados
una propuesta de parmetros e indicadores, acompaada de los perfiles autorizados por stos;
b) Las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados elaborarn y enviarn al
Instituto la propuesta de parmetros e indicadores, acompaada de los perfiles autorizados por
stos, en la que incorporarn lo descrito en el artculo 56, fracciones 11a V de esta Ley;
e) El Instituto llevar a cabo pruebas de validacin
parmetros e indicadores propuestos;

que aseguren

d) El Instituto autorizar los parmetros e indicadores


observaciones derivadas de las pruebas de validacin;

la idoneidad de los

correspondientes,

de no existir

e) En caso de que el Instituto formule observaciones, stas sern remitidas a la Autoridad


Educativa u Organismo
Descentralizado
que corresponda,
quienes
atendern las
observaciones formuladas por el Instituto o expresarn las justificaciones correspondientes y
remitirn al Instituto la propuesta de parmetros e indicadores que en su opinin deban
autorizarse. El Instituto autorizar los parmetros e indicadores, incorporando en su caso, las
adecuaciones correspondientes, y
f) Conforme a los parmetros e indicadores autorizados, el Instituto tambin autorizar cada
uno de los elementos a que se refieren las fracciones 11a V del artculo 56 de esta Ley.
46
PR 17

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

Artculo 58. La Autoridades


Educativas, los Organismos Descentralizados
y el Instituto
propiciarn las condiciones
para generar certeza y confianza en el uso de los perfiles, parmetros
e indicadores autorizados conforme a esta Ley, a efecto de que stos sean reconocidos por sus
destinatarios y por la sociedad. Asimismo, asegurarn una difusin suficiente de dichos perfiles,
parmetros e indicadores para que el Personal Docente y el Personal con Funciones de Direccin
y de Supervisin los conozcan a fondo, comprendan su propsito y sentido, y los consideren como
un referente imprescindible para su trabajo.
Ttulo Cuarto
De las condiciones institucionales
Captulo I
De la formacin continua
Artculo 59. El Estado proveer lo necesario para que el Personal Docente y el Personal con
Funciones de Direccin y de Supervisin tengan opciones de formacin continua.
Las Autoridades Educativas y los Organismos
Descentralizados ofrecern programas y cursos
para la formacin continua y el avance cultural del personal en servicio. En el caso del Personal
Docente y del Personal con Funciones de Direccin los programas combinarn
el Servicio de
Asistencia Tcnica en la Escuela con cursos, investigaciones aplicadas y estudios de posgrado.
Artculo 60. La oferta de formacin continua deber:

1. Favorecer el mejoramiento de la calidad de la educacin;


11.Ser diversa, .en funcin de las necesidades de desarrollo del personal;
111.
Ser pertinente

con las necesidades de la Escuela y de la zona escolar;

IV. Responder, en su dimensin


desarrollo profesional;

regional, a los requerimientos

que el personal solicite para su

V. Tomar en cuenta las evaluaciones internas de las escuelas en la regin de que se trate, y
VI. Atender a los resultados de las evaluaciones externas
Educativas, los Organismos Descentralizados y el Instituto.

que apliquen

las Autoridades

El personal elegir los programas o cursos de formacin en funcin de sus necesidades y de los
resultados en los distintos procesos de evaluacin en que participe.

47
PR 17

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

El Instituto evaluar el diseo, la operacin y los resultados de la oferta de formacin continua y


formular las recomendaciones pertinentes.
Captulo 11
De otras condiciones
Artculo 61. Para el desarrollo profesional de los docentes, las Autoridades Educativas y los
Organismos Descentralizados establecern periodos mnimos de permanencia en las escuelas y
de procesos ordenados para la autorizacin de cualquier cambio de Escuela.
Las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados tomarn las medidas necesarias
a efecto de que los cambios de Escuela no se produzcan durante el ciclo escolar, salvo por causa
de fuerza mayor.
Los cambios de Escuela que no cuenten con la autorizacin correspondiente sern causa de
separacin del servicio pblico sin responsabilidad para la Autoridad Educativa u Organismo
Descentralizado, segn se trate.
Al trmino de la vigencia de una licencia que trascienda el ciclo escolar, el personal podr ser
readscrito conforme a las necesidades del Servicio.
El otorgamiento de licencias por razones de carcter personal no deber afectar la continuidad del
servicio educativo; slo por excepcin, en casos debidamente justificados, estas licencias se
podrn conceder durante el ciclo escolar que corresponda.
'
Artculo
62. En cada Escuela deber integrarse
armnicamente y cumpla con el perfil adecuado.

una comunidad

de docentes

que trabaje

Las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados darn aviso a los directores de las
escuelas del perfil de los docentes que pueden ser susceptibles de adscripcin. Por su parte, los
directores debern verificar que esos docentes cumplan con el perfil para los puestos que deban
ser cubiertos.
Las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados estarn obligados a revisar la
adscripcin de los docentes cuando los directores sealen incompatibilidad del perfil con las
necesidades de la Escuela, y efectuar el reemplazo de manera inmediata de acreditarse dicha
incompatibilidad.
Artculo
63. Las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados evitarn los
nombramientos o asignaciones fragmentarias por horas. Asimismo, en el caso de Personal
Docente que no es de jornada, fomentarn la compactacin de sus horas en una sola Escuela, en
los trminos del artculo 42 de esta Ley.
48
PR

17

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

Artculo 64. Las escuelas en las que el Estado y sus Organismos Descentralizados impartan la
Educacin Bsica y Media Superior, debern contar con una estructura ocupacional debidamente
autorizada, de conformidad con las reglas que al efecto expida la Secretara de Educacin Pblica
en consulta con las Autoridades Educativas Locales para las particularidades regionales.
En la estructura ocupacional de cada Escuela deber precisarse el nmero y tipos de puestos de
trabajo requeridos, atendiendo al nmero de aulas y espacios disponibles, al alumnado inscrito y
al plan de estudio de que se trate.
'
Las estructuras ocupacionales debern ser revisadas y, en su caso, ajustadas por lo menos una
vez al ao de conformidad con las reglas que determinen la Secretara.
El Personal Docente y el Personal con Funciones de Direccin que ocupe los puestos definidos en
la estructura ocupacional de la Escuela deben reunir el perfil apropiado para el puesto
correspondiente, y conformar la plantilla de personal de la Escuela.
Artculo 65. La estructura ocupacional autorizada y la plantilla de personal de cada Escuela, as
como los datos sobre la formacin, trayectoria y desempeo profesional de cada docente debern
estar permanentemente actualizados en el Sistema de Informacin y Gestin Educativa.
Artculo 66. Las erogaciones que deban realizarse en cumplimiento
contar con la suficiencia presupuestal correspondiente.
Artculo 67. La interpretacin de esta Ley, para efectos administrativos,
a la Secretara en el mbito de sus respectivas atribuciones.

De los derechos, obligaciones,

a la presente Ley debern

corresponde al Instituto y
'

Ttulo Quinto
sanciones y resolucin de controversias

Captulo I
De los derechos obligaciones

y sanciones

Artculo 68. Quienes participen en el Servicio Profesional Docente previsto en la presente Ley
tendrn los siguientes derechos:

1. Participar en los concursos y procesos de evaluacin respectivos;


11.Conocer con al menos tres meses de anterioridad los perfiles, parmetros e indicadores, con
base en los cuales se aplicarn los procesos de evaluacin;

49
PR 17

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

111.
Recibir junto con los resultados del proceso de evaluacin
diagnstico que contenga las necesidades de regularizacin
correspondan;

o concurso, el dictamen de
y formacin continua que

IV. Tener acceso a los programas de capacitacin y formacin continua necesarios para mejorar
su prctica docente con base en los resultados de su evaluacin;
V. Ser incorporados, en su caso, a los programas de induccin, reconocimiento, formacin
continua, desarrollo de capacidades, regularizacin, desarrollo de liderazgo y gestin que
correspondan;
VI. Que durante el proceso de evaluacin sea considerado el contexto regional y sociocultural;

VII. Ejercer el derecho de interponer su defensa en los trminos del artculo 81 de esta Ley;
VIII. Acceder a los mecanismos de promocin y reconocimiento contemplados en esta ley con
apego y respeto a los mritos y resultados en los procesos de evaluacin y concursos conforme a
los lineamientos aplicables;
IX. Que la valoracin de los procesos de evaluacin se efecte bajo los principios de legalidad,
imparcialidad y objetividad, y

X. Los dems previstos en esta Ley.


Artculo 69. El Personal Docente y el Personal con Funciones de Direccin o de Supervisin en la
Educacin Bsica y Media Superior tendr, conforme a esta Ley, las oblig~ciones siguientes:

1. Cumplir con los procesos establecidos para las evaluaciones con fines de Ingreso, Promocin,
Permanencia y, en su caso, Reconocimiento,

en trminos de lo prescrito por esta Ley;

11. Cumplir con el periodo de induccin al Servicio y sujetarse a la evaluacin que para dichos
efectos refiere esta Ley;
111.
Prestar los servicios docentes en la Escuela en la que se encuentre adscrito y abstenerse de
cualquier cambio de adscripcin, sin previa autorizacin, conforme a lo previsto en esta Ley;
IV. Abstenerse de prestar el Servicio Docente sin haber cumplido los requisitos y procesos a que
se refiere esta Ley y dems disposiciones aplicables;
V. Presentar documentacin fidedigna dentro de los procesos a que se refiere esta Ley;

50
PR. 17

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

VI.Sujetarse a los procesos de evaluacin a que ?e refiere esta Ley de manera personal;
VII. Atender los programas de regularizacin, formacin, capacitacin y actualizacin, y
VIII. Las dems que seale esta Ley y dems disposiciones aplicables.
Artculo 70. Los servidores pblicos
Descentralizados
que incumplan con
responsabilidades que procedan.

de las Autoridades Educativas y los Organismos


lo previsto en esta Ley estarn sujetos a las

Artculo 71. Los ingresos, promociones y reconocimientos debern ser oportunamente notificados
por quien realice las funciones administrativas del rea responsable para los efectos que
correspondan en cada caso, quienes estarn obligados a observar y verificar la autenticidad de los
documentos registrados y el cumplimiento de los requisitos; en caso contrario incurrirn en
responsabilidad y sern acreedores a la sancin econmica equivalente al monto del pago
realizado indebidamente y a la separacin del servicio pblico sin responsabilidad para la
Autoridad Educativa o para el Organismo Descentralizado.
Artculo 72. Ser separado del servicio pblico sin responsabilidad para la Autoridad Educativa o
para el Organismo Descentralizado, y sin necesidad de que exista resolucin previa del Tribunal
Federal de Conciliacin y Arbitraje o sus equivalentes en las entidades federativas, el Evaluador
que no se excuse de intervenir en la atencin, tramitacin o resolucin de asuntos en los que
tenga inters personal, familiar o de negocios, incluyendo aqullos de los que pueda resultar algn
beneficio para l, su cnyuge, su concubina o concubinario, o parientes consanguneos o por
afinidad hasta el cuarto grado, o parientes civiles.
Artculo 73. La Autoridad Educativa y los Organismos Descentralizados debern revisar y cotejar
la documentacin presentada por los aspirantes en los concursos de oposicin a que se refiere
esta Ley.
De comprobarse que la documentacin es apcrifa o ha sido alterada, se desechar el trmite. En
cualquier caso se dar parte a las autoridades competentes para los efectos legales que
procedan.
Artculo 74. El incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artculo 69 de la presente
Ley, dar lugar a la terminacin de los efectos del Nombramiento
correspondiente sin
responsabilidad para la Autoridad Educativa o para el Organismo Descentralizado, y sin necesidad
de que exista resolucin previa del Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje o sus equivalentes
en las entidades federativas.
Artculo 75. Cuando la Autoridad Educativa o el Organismo Descentralizado considere que
existen causas justificadas que ameriten la imposicin de sanciones, lo har del conocimiento del
51
PR 17

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

probable infractor para que, dentro de un plazo de diez das hbiles, manifieste lo que a su
derecho convenga y proporcione los documentos y dems elementos de prueba que considere
pertinentes.
La Autoridad Educativa o el Organismo Descentralizado dictar resolucin en un plazo mximo de
diez das hbiles con base en los datos aportados por el probable infractor y dems constancias
que obren en el expediente respectivo.
Artculo 76. El Personal Docente y el Personal con Funciones de Direccin o de Supervisin en la
Educacin Bsica y Media Superior que no asista a sus labores por ms de tres das consecutivos
o discontinuos, en un periodo de treinta das naturales, sin causa justificada ser separado del
servicio pblico sin responsabilidad
para la Autoridad Educativa o para el Organismo
Descentralizado, y sin necesidad de que exista resolucin previa del Tribunal Federal de
Conciliacin y Arbitraje o sus equivalentes en las entidades federativas.
Artculo 77. Las sanciones que prev este Captulo se aplicarn sin perjuicio de las previstas en
otras disposiciones legales, reglamentarias o administrativas.
Artculo 78. Las personas que decidan aceptar el desempeo de un empleo, cargo o comisin no
educativa, debern separarse del Servicio Profesional Docente, sin goce de sueldo, mientras dure
el empleo, cargo o comisin.
Artculo 79. La informacin personal que con motivo de la aplicacin de la presente Ley obre en
poder de las Autoridades Educativas se considerar confidencial y slo podr proporcionarse a
las autoridades administrativas para el cumplimiento de sus atribuciones.
Artculo 80. En contra de las resoluciones administrativas que se pronuncien en los trminos de la
presente Ley, los interesados podrn interponer el recurso de revisin ante la autoridad que emiti
la resolucin que se impugna.
Artculo 81. El recurso de revisin se tramitar de conformidad a lo siguiente:

1. El promovente interpondr el recurso por escrito, expresando el acto que impugna, los agravios
que le fueron causados y las pruebas que considere pertinentes, siempre y cuando estn
relacionadas con los puntos controvertidos;
11. Las pruebas que se ofrezcan debern estar relacionadas

con cada uno de los hechos


controvertidos, siendo inadmisible la prueba confesional por parte de la autoridad;

111. Las pruebas documentales se tendrn por no ofrecidas, si no se acompaan al escrito en el


que se interponga el recurso, y slo sern recabadas por la autoridad, en caso de que las
documentales obren en el expediente en que se haya originado la resolucin que se recurre;

52
P.R. 17

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

IV. La Autoridad Educativa podr solicitar que rindan los informes


quienes hayan intervenido en el proceso de seleccin;

que estime pertinentes,

V. La Autoridad Educativa acordar lo que proceda sobre la admisin del recurso y de las pruebas
que se hubiesen ofrecido, ordenando el desahogo de las mismas dentro del plazo de diez das
hbiles, y

VI. Vencido el plazo para el rendimiento de pruebas, la Autoridad Educativa dictar la resolucin
que proceda en un trmino que no exceder de quince das hbiles.
Artculo 82. El recurso de revisin contenido en el presente Ttulo, versar exclusivamente
respecto de la aplicacin correcta del proceso de evaluacin y no sobre los perfiles, parmetros e
indicadores utilizados. En su desahogo se aplicar supletoriamente
la Ley Federal de
Procedimiento Administrativo o la legislacin correlativa de las entidades federativas, segn
corresponda.
Los conflictos individuales de carcter laboral no sern materia del presente recurso.
Captulo 11
Resolucin de controversias
Artculo 83. El Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje ser competente para conocer de los
conflictos individuales de carcter laboral que se susciten entre la Secretara y los docentes
sujetos a esta Ley que le presten sus servicios.
En estos casos, tendr aplicacin la Ley Federal de los Trabajadores
supletoriamente la Ley Federal del Trabajo.

al Servicio del Estado y

Los conflictos individuales de carcter laboral entre las autoridades educativas locales y los
Organismos Descentralizados,
con sus trabajadores docentes sujetos a esta Ley, sern
competencia de los tribunales y rganos jurisdiccionales en materia laboral que determinen las
correspondientes leyes aplicables.
Artculo 84. En el caso de controversias de carcter administrativo derivadas de la aplicacin de
esta Ley competer conocerlas y resolverlas al Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa, y a los tribunales contenciosos o sus equivalentes en las entidades federativas.
TRANSITORIOS
Primero. La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de
la Federacin.
53
PR 17

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

Segundo. Se derogan las disposiciones que se opongan a este Decreto.


Tercero. Los gobiernos estatales debern armonizar su legislacin y dems disposiciones
aplicables con base en las disposiciones de esta Ley, dentro de los seis meses siguientes a su
entrada en vigor.
Cuarto. Dentro de los sesenta das hbiles siguientes a la entrada en vigor de la presente Ley, el
Instituto solicitar a las Autoridades Educativas y a los Organismos Descentralizados, las
propuestas de parmetros e indicadores en trminos de lo previsto en el Ttulo Tercero de la Ley.
Quinto. Conforme a las disposiciones de esta Ley, el Instituto, la Secretara, las autoridades
educativas locales y los Organismos Descentralizados debern realizar durante el mes de julio del
ao 2014 los concursos que para el Ingreso al Servicio en la Educacin Bsica y Media Superior
establece el Captulo 111, del Ttulo Segundo de esta Ley.
Dentro de los noventa das naturales siguientes a la entrada en vigor de la presente Ley, el
Instituto deber publicar un calendario en el que se precisen las fechas, plazos o ciclos escolares
durante los cuales se tendrn, conforme a las disposiciones de esta Ley, debidamente
implementados y en operacin los concursos y los procesos de evaluacin que para cada tipo
educativo establecen los Captulos IV, V, VI, VII Y VIII del Ttulo Segundo de esta Ley.
Sexto. En tanto se tienen debidamente implementados y en operacin los concursos y los
procesos de evaluacin a que se refiere el artculo anterior, se estar a lo previsto en las
disposiciones aplicables hasta antes de la publicacin del presente Decreto, sin perjuicio de que
las Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados, en el mbito de sus respectivas
competencias, realicen todas las acciones que determinen como necesarias para que desde la
entrada en vigor de esta Ley trabajen y los modifiquen hacia la convergencia de lo previsto en el
Ttulo Segundo del presente ordenamiento.
Los procedimientos y los dictmenes escalafonarios quedarn supeditados a las fechas o plazos
que para la promocin se establezcan en el calendario que publique el Instituto, conforme a lo
previsto en el artculo anterior.
Sptimo. En concordancia con el artculo cuarto transitorio del decreto por el que se expide la Ley
General de Educacin, las atribuciones en la Educacin Bsica que la presente Ley seala para
las Autoridades Educativas Locales correspondern, en el Distrito Federal, a la Secretara, hasta
la conclusin del proceso a que se refiere dicho precepto. La Secretara actuar por conducto de
la Administracin Federal de Servicios Educativos en el Distrito Federal.

54
PR 17

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

Octavo. El personal que a la entrada en vigor de la presente Ley se encuentre en servicio y


cuente con Nombramiento Definitivo, con funciones de docencia, de direccin o de supervisin en
la Educacin
Bsica o Media Superior impartida por el Estado y sus Organismos
Descentralizados, se ajustar a los procesos de evaluacin y los programas de regularizacin a
que se refiere el Ttulo Segundo, Captulo VIII de esta Ley. El personal que no alcance un
resultado suficiente en la tercera evaluacin a que se refiere el artculo 53 de la Ley, no ser
separado de la funcin pblica y ser readscrito para continuar en otras tareas dentro de dicho
Servicio, conforme a lo que determine la Autoridad Educativa o el Organismo Descentralizado
correspondiente, o bien, se le ofrecer incorporarse a los programas de retiro que se autoricen. En
todo caso, el Nombramiento que se emita en trminos de las disposiciones de esta Ley quedar
sin efectos.
El personal que no se sujete a los procesos de evaluacin o no se incorpore a los programas de
regularizacin del artculo 53 de la Ley, ser separado del servicio pblico sin responsabilidad
para la Autoridad Educativa o el Organismo Descentralizado, segn corresponda.
Noveno. El Personal Docente y el Personal con Funciones de Direccin o de Supervisin en la
Educacin Bsica o Media Superior impartida por el Estado y sus Organismos Descentralizados
que a la entrada en vigor de esta Ley tenga Nombramiento Provisional, continuar en la funcin
que desempea y ser sujeto de la evaluacin establecida en el artculo 52 de la presente Ley. Al
personal que obtenga resultados suficientes en dicha evaluacin, se le otorgar Nombramiento
Definitivo y quedar incorporado al Servicio Profesional Docente conforme a lo dispuesto en esta
Ley.
Ser separado del servicio pblico sin responsabilidad para la Autoridad Educativa o el Organismo
Descentralizado, segn sea el caso, el personal que:
1. Se niegue a participar en los procesos de evaluacin;
11.Obtenga resultados insuficientes en el primer o segundo proceso de evaluacin a que se
refiere el artculo 53 de la Ley y no se incorpore al programa de regularizacin correspondiente en
cualquiera de ellas, o
111.
Obtenga resultados insuficientes en el tercer proceso de evaluacin previsto en el artculo 53.
Dcimo. Dentro de los dieciocho meses siguientes a la entrada en vigor de la presente Ley, las
Autoridades Educativas y los Organismos Descentralizados debern haber cumplido con la
obligacin prevista en el prrafo tercero del artculo 18 de esta Ley.
Para dichos efectos, las Autoridades Educativas Locales y los Organismos Descentralizados
debern implementar un programa integral que organice y estructure debidamente las funciones y
la adscripcin del Personal con Funciones de Asesora Tcnica Pedaggica en servicio.

55
PR 17

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

Dicho programa deber contemplar como primera accin prioritaria que el personal en servicio
que, a la entrada en vigor de esta Ley, desempee funciones de Asesora Tcnica Pedaggica, se
reintegre a la funcin docente.
Una accin subsecuente del programa integral ser que slo el personal que cumpla con los
requisitos que las Autoridades
Educativas
u Organismos
Descentralizados
determinen
expresamente podr continuar temporalmente con las funciones de Asesora Tcnica Pedaggica,
sujetndose a los procedimientos que establece la presente Ley. En ningn caso podrn
desempear funciones administrativas.
En la implementacin del programa integral, la Secretara propiciar la coordinacin necesaria con
las Autoridades Educativas Locales y los Organismos Descentralizados.
Dcimo primero. El programa de Carrera Magisterial continuar en funcionamiento hasta en tanto
entre en vigor el programa a que se refiere el artculo 37 de esta Ley, cuya publicacin deber
hacerse a ms tardar el 31 de mayo del ao 2015.
Lo anterior, sin perjuicio de que antes de esa fecha la Secretara ajuste los factores, puntajes e
instrumentos de evaluacin de Carrera Magisterial y, en general, realice las acciones que
determine necesarias para transitar al programa a que se refiere el artculo 37 de esta Ley.
Los beneficios adquiridos por el personal que participa en Carrera Magisterial
afectados en el trnsito al programa a que se refiere el artculo 37 de esta Ley.

no podrn ser

La XXII etapa de Carrera Magisterial para los docentes de Educacin Bsica se desahogar en
los trminos sealados por la convocatoria correspondiente a dicha etapa.
Dcimo sequndo, Las Autoridades
proceso de compactacin a que se
conforme a los lineamientos que al
sistema de evaluacin del desempeo

Educativas y los Organismos Descentralizados iniciarn el


refieren los artculos 42 y 63 del presente ordenamiento,
efecto determinen, en tanto se encuentre en operacin el
en trminos de lo previsto por esta Ley.
J.

Dcimo tercero. Dentro de los dos aos siguientes a la entrada en vigor de la presente Ley
deber estar en operacin en todo el pas el Sistema de Informacin y Gestin Educativa que
incluya, por lo menos, la informacin correspondiente a las estructuras ocupacionales autorizadas,
las plantillas de personal de las escuelas y los datos sobre la formacin y trayectoria del personal
adscrito a las mismas.
Dcimo cuarto. La Secretara y las Autoridades Educativas Locales disearn un programa, que
estas ltimas llevarn a cabo, para la regularizacin progresiva de las plazas con funciones de
direccin que correspondan a las estructuras ocupacionales de las escuelas de Educacin Bsica,
de conformidad a la disponibilidad presupuestal, conforme a lo siguiente:
56
PR 17

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA

1. Quienes a la entrada en vigor de esta Ley ejerzan funciones de direccin sin el Nombramiento
respectivo seguirn en dichas funciones y sern sujetos de la evaluacin del desempeo
establecida en el artculo 52 de esta Ley. Lo anterior, para determinar si dicho personal cumple
con las exigencias de la funcin directiva;
11.De obtener un resultado suficiente en la evaluacin del desempeo el personal recibir el
Nombramiento Definitivo y quedar incorporado al Servicio Profesional Docente conforme a lo
dispuesto en esta Ley, y

111. El personal que incumpla con la obligacin de evaluacin o cuando en sta se identifique la
insuficiencia en el nivel de desempeo de la funcin de direccin, volver a su funcin docente en
la Escuela en que hubiere estado asignado u otra conforme a las necesidades del Servicio,
quedando sujeto a lo dispuesto por el artculo Octavo Transitorio o Noveno Transitorio de esta
Ley, segn sea el caso.
Dcimo quinto. El personal que a la entrada en vigor de la presente Ley se encuentre en Servicio
y cuente con Nombramiento Definitivo para desempear funciones de direccin o de supervisin
en la Educacin Media Superior impartida por el Estado y sus Orqanisrnos Descentralizados,
continuar en el desempeo de dichas funciones conforme a lo previsto en' esta Ley.
Dcimo sexto. Dentro de los noventa das hbiles siguientes al inicio de la vigencia de esta Ley,
los gobiernos de los estados entregarn a la Secretara el analtico de plazas del Personal
Docente y del Personal con Funciones de Direccin y Supervisin en la Educacin Bsica y Media
Superior. Lo anterior para efectos de que la Secretara concilie dicha informacin con la
participacin que a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico corresponda en trminos de las
disposiciones aplicables.
Dcimo sptimo. Dentro de los noventa das hbiles siguientes al inicio de la vigencia de esta
Ley, los gobiernos de los estados, con copia a la Secretara, entregarn al Instituto la plantilla
ocupacional del total del Personal en la Educacin Bsica y Media Superior, federalizado y de
origen estatal, adscrito en la entidad.
Dcimo octavo. El Ejecutivo Federal, en un plazo no mayor de cuarenta y cinco das hbiles
contado a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, tomar las medidas administrativas
necesarias para crear un rgano desconcentrado, dependiente de la Secretara de Educacin
Pblica, al que facultar para ejercer las atribuciones de esta Secretara 'en materia del Servicio
Profesional Docente.
Dcimo noveno. Las erogaciones que se generen con motivo de la entrada en vigor de la
presente Ley se realizarn con cargo a la disponibilidad presupuestaria que se apruebe para tal fin
al sector educativo para el ejercicio fiscal de que se trate, lo cual se llevar a cabo de manera
progresiva con el objeto de cumplir con las obligaciones que tendrn a su cargo las autoridades
competentes, derivadas de la presente Ley.

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PR 17

LTIMA PGINA
GENERAL
DEL
DOCENTE.

PRESIDENCIA

DE LA INICIATIVA
DE LEY
SERVICIO
PROFESIONAL

DE LA REPUBUCA

Reitero a Usted, Ciudadano Presidente, las seguridades de mi distinguida consideracin.


En la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a 13 de agosto de 2013.

EL PRESIDENTE DE LOS ESTADO

~QUE

P.R.17

UNIDOS MEXICANOS

PEA NIE

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