Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
PERU
Enero de 2000
INDICE
1. RESUMEN EJECUTIVO
3.1
3.2
3.2.1.
3.2.2.
3.2.3.
3.2.4.
3.2.5.
3.3
3.3.1
3.3.2
3.4
3.4.1
3.4.2
3.4.3
3.4.4
3.5
3.5.1
3.5.2
3.5.3
3.6
3.6.1
3.6.2
3.6.3
Sistema tarifario
Mecanismos de financiacin
Aspectos sociales
3.7
1.
RESUMEN EJECUTIVO
Caractersticas generales
El Per tiene una superficie de 1,285,216 Km2, y est dividido en regiones naturales
definidas por la Cordillera de los Andes:
Sierra. Entre los piedemontes occidental y oriental de los Andes. Ocupa 391,991
Km2 (30.5 % del territorio nacional, con 70 % de su rea por encima de 3,000
msnm. El clima es variable desde templado a glido polar con precipitaciones
pluviales, que ocurren en el perodo diciembre-marzo, variables entre 300 mm
anuales en el sur y 900 mm anuales en el norte. Predominan en ella pequeos valles
interandinos, y ciudades rurales de pequeo y mediano porte; la principal actividad
econmica de la regin es la minera
Selva. Abarca desde el piedemonte oriental de los Andes desde los 2,000 msnm
hasta la llanura amaznica 80 msnm, con elevaciones que definen la Selva Alta y
Baja. Cubre 756,864 Km2 que corresponden al 58,9% de la superficie del pas. El
clima es tropical y la precipitacin anual varia entre 3,000 y 4,000 mm. La regin esta
muy poco ocupada y en ella predominan las actividades extractivistas
Vertiente del Pacfico. Cubre 278,892 km2 (21.7 %), y tiene 53 cuencas hidrogrficas
Vertiente del Atlntico. Ocupa 957,486 km2 y esta conformada por 44 cuencas que
drenan al ro Amazonas y
Vertiente del Titicaca. Alcanza a 48,838 km2 y comprende 9 cuencas que descargan
sus aguas al Lago Titicaca.
3.1
Sus aguas superficiales estn distribuidas en tres grandes vertientes, delineadas por la
Cordillera de los Andes:
a. Vertiente del Pacfico. Cubre 278,892 km2 (21.7 %) y comprende 53 cuencas
hidrogrficas con disponibilidad de agua entre diciembre y marzo (periodo
hmedo);
b. Vertiente del Atlntico. Ocupa 957,486 km2 y esta conformada por 44 cuencas
que drenan al ro Amazonas y
c. Vertiente del Titicaca. Alcanza a 48,838
descargan sus aguas al Lago Titicaca.
En la Fig. 3.1 se presentan las cuencas hidrogrficas de las tres Vertientes del Per.
3.2
3.2.1
10
11
FIGURA 3.1
12
registra para la Costa valores variables de temperatura media del aire de 16.1 C para
agosto hasta 22.1 C en marzo, la Humedad Relativa media mensual es en promedio 84
%, la precipitacin total anual es de 31.0 mm y la Evapotranspiracin Potencial vara de
2.6 mm/d en junio a 6.3 mm/d en febrero.
En la regin Sierra el clima es variable desde templado a glido polar con precipitaciones
de origen orogrfico resultantes de la condensacin del vapor de agua de las masas de
aire que al elevarse, descargan en la vertiente oriental de las montaas y en los valles
interandinos. En esta regin las precipitaciones pluviales, que ocurren en el perodo
diciembre-marzo, varan entre 300 mm anuales en el sur y 900 mm anuales en el norte y
se relacionan con las mximas avenidas de los ros en la regin costera.
Para la Sierra la Estacin de Anta temperatura media del aire de 9.0 C en junio a 12.6
C en noviembre, la Humedad Relativa media mensual vara de 66.9 % en agosto a 78.9
% en febrero, la precipitacin total anual es 609.1 mm, la Evapotranspiracin Potencial
vara de 3.1 mm/d en enero a 4.0 mm/d en octubre.
El clima en la regin Selva es tropical y est influenciado por la zona de convergencia
intertropical originando baja presin, inestabilidad y vientos clidos hmedos en la zona
central y norte, y precipitaciones de alta intensidad de origen convectivo, en el sur. En la
Selva la precipitacin anual varia entre 3.000 y 4.000 mm con valores mximos en el
mes de marzo. A partir de los 3,500 msnm las precipitaciones ocurren en forma de nieve.
En esta regin la agricultura se desarrolla principalmente bajo secano.
La Estacin de Uchiza registra para la Selva una temperatura media del aire de 24.3 C y
es poco variable a lo largo del ao al igual que la Humedad Relativa media que
corresponde a 88.0 %, la precipitacin total anual es 3.838 mm, la Evapotranspiracin
Potencial vara de 3.0 mm/d en julio a 3.9 mm/d en octubre.
En las Figuras 3.2 y 3.3 se muestran las curvas isoyetas a nivel nacional y la distribucin
de la precipitacin en cada vertiente, respectivamente
13
FIGURA 3.2
14
FIGURA 3.3
15
TABLA 3.1.
A.
Regin de la Costa. Estacin Climatolgica de Punta Coles. Latitud Sur: 1742",
Longitud: Oeste 7120",
Altitud:50msnm Perodo :1964-1988
PARAMETROS
Temperatura (C)
Humedad Relativa (%)
Horas de Sol (hr)
Veloc. Viento(km/d)
Precipitacion (mm)
Eto Referencial (mm/d)
ENE
FEB
MAR
ABR MAY
JUN
JUL
AGO
22.1
84.0
7.5
475.0
3.0
6.0
22.1
83.0
8.3
510.0
3.0
6.3
21.3
84.0
8.5
510.0
3.0
5.8
20.0
84.0
7.2
484
3.0
4.7
17.3
85.0
2.5
432
2.0
2.6
16.4
34.0
3.5
423
2.0
3.1
16.1 10.5
84.1 86.0
2.3
1.9
432
415
2.0
2.0
318 3.2
18.7
84.0
3.7
723
2.0
3.4
SET
OCT
NOV
DIC
MEDIA
17.9 19.5
836 82.0
3.9
5.8
406
441
3.0 3.0
4.3
5.3
20.8
83.0
8.0
441
3.0
5.9
19.1
84.0
5.3
449.0
31.0 *
10638 *
B.
Regin de la Sierra. Estacin Climatolgica de Anta. Latitud Sur: 1228", Longitud:
Oeste 7209", Altitud:3455msnm Perodo :1956-1982
PARAMETROS
Temperatura (C)
Humedad Relativa (%)
Horas de Sol (hr)
Precipitacin (mm)
Eto Referencial (mm/d)
ENE
FEB
MAR
ABR MAY
JUN
JUL
AGO
SET
OCT
NOV
DIC
MEDIA
1.9
78.2
4.0
136.4
3.1
11.9
78.9
4.1
122.5
3.2
11.8
78.4
4.6
4.3
3.3
11.3
76.8
6.3
38.5
3.5
9
69.3
8.1
0
3.1
9
69.1
8.1
6.2
3.2
9.9
66.9
7.5
1.8
3.4
11.1
68.5
6.6
26.8
3.5
12.4
69.8
6.5
58
4
12.6
73.6
5.7
67.4
3.8
12.1
75.5
4.7
81
3.5
11.1
76.7
6.1
609.1 *
1235.5 *
10.1
73
7.5
7.1
3.3
C.
Regin de la Selva. Estacin Climatolgica de Uchiza. Latitud Sur: 826", Longitud:
Oeste 7624", Altitud:544msnm Perodo :1964-1985
PARAMETROS
ENE FEB
Temperatura (C)
Humedad Relativa (%)
Precipitacin (mm)
Eto Referencial (mm/d)
24.5
88.6
433
3.7
24.4
89.5
425
3.6
MAR
24.4
89.2
463
3.5
ABR
24.5
88.6
369
3.3
MAY
24.5
88
223
3.1
JUN
23.9
87.9
211
2.8
JUL
23.6
87.2
156
3
AGO
23.8
86.7
171
3.3
SET
24.1
87.1
185
3.7
OCT
24.5
87.6
353
8.9
NOV
DIC
24.7
87.6
441
3.9
24.6
88
471
3.8
* Valor Anual
Fuente : SENAMHI
16
MEDIA
24.3
88
3838 *
1265 *
3.2.2
Poblacin
(habitantes)*
14482.892
8360.260
1154.127
23997.279
Aguas Superficiales
(Hm3)
(%)
36,660
0,96
3769,135
98,86
6,970
0,02
3812,765
99.84
disponibles,
1980 por la
realizado en
de Espaa
17
TOTAL
ELECTROPERU
m3/s
4.8
92.1
98.2
29.8
9.4
3.7
15.1
6.1
32.3
9.1
4.5
39.8
29.9
11.2
7.8
3.8
150.2
0.8
3.6
8.4
0.9
8.6
5.1
52.1
3.2
28.3
20.2
12.5
29.0
9.0
1.4
17.5
3.8
57.1
1.2
26.4
26.2
13.1
17.1
22.7
21.1
1.7
2.6
1.6
3.2
90.0
90.0
38.7
39.9
4.3
4.2
2.4
1.8
ONERN
m3/s
5.4
115.8
114.5
20.2
4.4
1.7
3.7
5.0
25.6
13.0
1.1
37.7
22.5
10.3
B.8
3.3
142.7
02
2.0
4.6
0.5
3.3
5.8
48.0
1.1
31.3
19.1
11.0
25.9
6.6
0.4
18.0
1.5
63.0
0.0
13.6
23.5
11.3
19.4
20.6
7.6
0.1
0.3
0.1
0.8
66.6
82.5
23.2
39.7
2.9
8.2
1.5
3.1
CEDEX
m3/s
4,7
80.5
140.8
37.2
1.2
0.7
3.4
7.2
42.2
7.4
0.4
29.0
24.0
8.2
4.0
2.8
180.8
0.1
2.8
7.3
0.5
2.1
4,8
47.3
1.6
35,8
15.6
8.4
24.0
4.5
0.2
16.9
0.8
54.9
0.4
14.4
24.6
8.3
13.3
13.6
20.0
0.2
0.5
0.1
0.2
98.3
97.7
15.6
39.1
1.8
4.2
1.8
1.3
PROMEDIO
m3/s
5.0
98.1
117.2
29.1
5.0
2.0
7.4
8.8
33.4
8.2
2.0
35.5
25.5
9.9
6.8
3.3
158.2
0.4
29
6.6
0.8
4.0
5.2
49.1
2.1
34.5
18.3
10.6
28.3
6.7
0.7
17.5
2.0
58.3
0.5
18.8
24.8
10.9
16.6
19.0
16.2
0.7
1.1
0.6
1.4
85.0
90.1
25.8
39.6
3.0
5.5
1.9
2.1
1225.8
1099.3
1157.4
1160.8
18
19
CUENCA
CHIRIACO
HUALLAGA
MARANON MEDIO
BAJO MARANON
AMAZONAS
ACRE
URUBAMBA
VILCANOTA
CHOTANO
HUANCABAMBA
TABACONAS
PUTUMAY0
NAPO
YAVARI
TIGRE
PASTAZA
SANTIAGO
KIEVA
CENEPA
CHICHINPE
UTCUBAMBA
CHAMAYA
LLAUCAND
CRISNEJAS
ALTO MARANON
ACUAYTIA
PACHITEA
PERENE
MANTARO
APURIMAC
PAMPAS
UCAYALI
YURUA
PURUS
DE LAS PIEDRAS
TAMBOPATA
INAMBARI
MADRE DE DIOS
TOTAL
C.
CUENCA
SUCHES
HUANCAUE
RAMIS
COATA
ILLPA
ILAVE
MURE
ZAPATILLA
CCALLACCANE
TOTAL
ONERN CEDEX
PROMEDIO
M3/s
m3/s
m3/s
109.0
98.7
88.9
3768.0
4942.2
3798.4
8817.0
8049.3
7385.8
17371.0
17526.7
15438.2
48131.0
41453.8
402313.3
77.0
253.8
150.3
2890.0
2818.0
2234.0
6.0
583.0
233.7
20.0
22.6
20.9
42.0
35.2
37.1
41.0
47.9
513.3
1800.0
1770.0
8936.0
4728.0
6072.3
3400.0
3400.0
3326.0
2582.2
2728.4
2769.0
2214.2
2290.4
1238.0
1913.1
1642.7
323.0
243.9
200.3
508.0
327.5
312.5
204.0
205.8
208.3
113.0
116.6
117.2
98.0
108.6
108.5
29.0
38.3
40.1
46.0
44.5
42.5
731.0
778.9
751.0
11513.0
1033,6
883.5
2412.0
1898.8
1837.0
749.0
582-5
595.5
457.0
418.7
429.9
1148.0
1078,1
1050.0
229.0
214.0
228.3
176135.0
14940.6
13375.2
1307.0
810.9
838.3
767.0
1719.3
1002.1
928.0
2223.2
1207.7
1188.0
1814.7
1132.6
1710.0
957.3
1200.4
7413.0
8333.8
6577.9
138222.0 129932.4
119518.5 I
ONERN
M3/s
9.3
23.9
103.1
31.2
8.0
41.8
3.5
2.5
8.1
231.2
CEDEX
m3/s
6.9
20.3
77.5
48.0
7.0
44.0
3.9
3.1
7.0
215.7
PROMEDIO
m3/s
8.4
23.7
813.2
39.3
7.5
40.1
3.7
3.2
7.19
221.13
20
21
3.2.3
Reservorios superficiales
La casi nula precipitacin en la regin de la Costa, el rgimen irregular de los ros con
disponibilidad de agua de diciembre a abril y el incremento de la demanda, ha llevado a la
construccin de embalses desde 1950, con recursos pblicos.
La capacidad anual de almacenamiento de agua es de 2,845 Mmc, debido a los
siguientes reservorios en operacin: San Lorenzo 260 Mmc, Poechos 1,000 Mmc,
Tinajones 320 Mmc, Gallito Ciego 400 Mmc, Pasto Grande 210 Mmc, Choclocoha 160
Mmc, Condoroma 285 mmc y El Frayle 210 Mmc.
22
23
TABLA 3.4.
VOLUMEN DE AGUAS SUBTERRANEAS (miles de m3) PARA LOS
DIFERENTES USOS EN LA VERTIENTE DEL PACIFICO
CUENCA
Zarumilla
Tumbes
Bocapan
Chira
Piura
Cascajal
Olmos
Motupe La Leche
Chancay-Lambayeque
Zana
Chaman
Jequetepeque
Chicama
Moche
Vir
Chao
Santa
Lacrarnarca
Nepea
Casma
Culebras
Huarmey
Fortaleza
Pativilca
Supe
Huaura
Chancay-Huaral
Chilln
Rmac
Lurn
Chilca
Mala
Ornas
Caete
Topar
San Juan
Pisco
Ica
Grande
Acari
Yauca
Chala
Chaparra
Atico
Caravel
Ocoa
Caman
Quilca
Tambo
Osmore
Locumba
Sama
Caplina
TOTAL
POBLACIONAL
336
60
----22. 907
1.032
468
768
10. 826
--2. 516
3. 264
9. 462
33. 621
240
--708
6. 708
1.260
384
--1. 692
3.768
2. 220
96
5.232
2. 482
29. 874
186. 288
1.776
2. 206
9.768
96
3. 288
--4. 041
--15.166
2. 172
288
--------------24
--1. 440
----36
366. 535
AGRICOLA
10.618
3. 499
----84.886
15.528
2. 472
54.353
141. 033
36. 837
865
--153. 053
19. 236
45. 616
------24. 752
16. 678
--6.616
8.476
--3. 949
3. 961
7. 312
12. 743
16. 267
15. 806
9. 654
156
10. 697
2. 665
2. 569
103. 928
--113.574
51. 452
109
--------96
----72
--1. 561
----14. 208
995. 317
PECUARIO
--------837
------108
------588
360
--------------20
96
----732
1. 332
960
3. 444
1. 020
744
----108
20
1. 231
--109
60
36
--------------12
--------204
12. 021
INDUSTRIAL
--------504
------4. 969
--24
456
15. 129
4. 660
528
--14. 184
976
------612
8. 060
176
--2. 566
168
1. 392
55. 080
1. 020
12
11. 208
--1. 152
--1. 830
--354
------------180
----828
--11. 358
------137. 428
24
3.2.4
La norma nacional para los estndares de calidad del agua data de 1969 y ha agrupado
todos los usos del agua (poblaciones, agropecuario, industrial, recreaciones, etc.) en
cinco Clases (I,II,III,IV y V). Para el uso poblacional del agua las normas consideran slo
23 parmetros, de los cuales nueve corresponden a elementos qumicos de tipo
orgnico. Para el uso agropecuario del agua las normas consideran 23 parmetros. El
Ministerio de Salud ha establecido niveles de tratamiento para el uso de las aguas
servidas en la agricultura, sin hacer referencias a estndares de calidad. Por su parte el
Ministerio de Energa y Minas ha fijado ocho estndares de calidad de agua residual para
los usos de Unidades Minero-Metalrgica, cuatro estndares para actividades de
Hidrocarburos y tres para las actividades de Energa Elctrica.
Muchos de los cursos de agua del pas estn contaminados por el vertimiento sin tratamiento
de elementos y sustancias nocivas, proveniente de las descargas de usos minero-metalrgico,
poblacional, industrial, agrcola y de la explotacin de hidrocarburos.
El ltimo estudio sobre la calidad del agua superficial, data de 1981 a 1984 realizado por
el Plan Nacional de Ordenamiento de los Recursos Hidrulicos (PLANOR), y comprendi
35 ros principales de la vertiente del Pacifico, 34 ros de la vertiente del Atlntico, y 9 ros
de la vertiente del Titicaca.
Los resultados de este estudio muestran que en la vertiente del Pacfico:
Para fines de riego predominan las aguas C2Sl a las que corresponde salinidad
moderada y poco sodicidad. Sin embargo en los ros Chilln, Pisco, Ro Grande,
Acar, Caman-Majes, Vitor-Chilli y Caplina las aguas son C3Sl con salinidad alta y
poco sodicidad; ya en los ros Yauca, Tambo, Locumba, Sama y Caplina las aguas
son tipo C4S2 alta salinidad alta y sodicidad media. Estas ltimas dos clases aguas
son peligrosas para el riego por su concentracin de sales y sodio y
Los resultados del estudio para los ros de la vertiente del Atlntico son los siguientes:
El agua de casi los 34 ros sobrepasan los niveles permisibles de cobre y Zinc
para la clase V (aguas de zonas de pesca de mariscos bivalvos) ,mientras que la
concentracin de nitratos de todos los ros supera las Clases I, II y III.
25
El agua de los nueve ros sobrepasa los niveles permisibles de cobre y Zinc para
las aguas de la clase 5.
3.2.5
.
A febrero de 1999 se reporta que el SENAMHI tiene a su cargo 2063 estaciones
hidromtricas, climatolgicas y meterolgicas, ubicadas en las tres regiones del pas. De
estas solo 688 son calificadas como plenamente operativas (139 estaciones hidromtricas
y 549 climatolgicas y meterorolgicas.
El estudio "Hidrolgico-Meteorolgico en la vertiente del Pacfico del Per con Fines de
Evaluacin y Pronstico del Fenmeno
El Nio (Asociacin BCEOM_SOFI
CONSULT_ORSTOM, ODI-MEF, 1999) reporta lo siguiente para la vertiente del Pacfico,
con respecto a las estaciones hidromtricas.
El Instituto Nacional de Desarrollo opera 99 estaciones pluviomtricas y 31 estaciones
hidromticas
en las cuencas hidrogrficas de Tumbes, Chira, Piura, La Leche,
Lambayeque, Zaa, Jequetepeque, Pisco e Ica, con perodos de registro que cubren
desde 1969
La Direccin General de Aguas y Suelos del Ministerio de Agricultura opera varias
estaciones hidromtricas y tiene una base de datos de registro de caudales
correspondiente a 90 estaciones, incluyendo algunas a cargo del SENAMHI.
ElectroPer dispone registro hidromtricos desde 1955 en 24 estaciones de los ros:
Santa, Caete, Pativilca y Chancay-Lambayeque, a partir de 1996 las estaciones estn a
cargo de la Empresa de Generacin de Energa del Norte (EGENOR) y slo operan siete
estaciones hasta la fecha.
El 70 % de las 53 cuencas hidrogrficas, de la Vertiente del Pacfico cuenta con una sola
estacin hidromtrica. Las otras cuencas, que por ser reguladas y de escorrentas
aprovechables para generar electricidad, cuentan con un mayor nmero de estaciones.
26
3.3
3.3.1
Usos extractivos
El Art. 27 de la Ley de Aguas vigente (DL 17752) dispone el siguiente orden de prelacin
en el uso de las aguas: abastecimiento poblacional, pecuario, agrcola, energtico,
industrial y minero.
Los volmenes de agua empleados en el pas para los diferentes usos extractivos o
consuntivo se presentan la Tabla 3.5.
TABLA 3.5.
TOTAL
CONSUNTIVO
VERTIENTE
Poblacin Pecuario Agrcola Industrial
Pacfico
Atlntico
Titicaca
TOTAL
1.018
229
18
1.264
28
41
10
79
14.200
1.996
71
16.267
1.103
49
3
1.155
USO
Minero
152
53
2
207
(Hm 3)
16.501
2.367
104
18.972
Fuente: Estudio de Reconocimiento del Uso del Recurso Hdrico por los Diferentes Sectores
Ministerio de Agricultura, INRENA-PNUD-DDSMS, 1995.
El total del volumen de agua para el uso extractivo o consuntivo es de 18.972 Hm3 de los
cuales 16.267 Hm3 ( 85.7 %) corresponden al uso agrcola, 1.264 Hm3 (6.7 %) al uso
de las potable, 1.155 Hm3 ( 6.1 %) al uso industrial, 207 Hm3 (1.1 %) al uso minero y
79 Hm3 (0.4 %) al uso Pecuario.
a.
Uso agrcola.
27
VERTIENTE
Pacfico
Atlntico
Titicaca
TOTAL
CUENCA
HIDROGRAFICA
(UNIDADES)
53
23
4
80
DISTRITO DE
RIEGO
(UNIDADES)
32
32
4
68
AREA BAJO
RIEGO
(ha)
742.153
165.450
9.025
916.628
VOLUMEN DE
AGUA USADA
(Hm 3)
10.084
1.296
89
11.469
Fuente: Estudio de Reconocimiento del Uso del Recurso Hdrico por los Diferentes
Sectores Ministerio de Agricultura, INRENA-PNUD-DDSMS, 1995.
La
utilizacin inadecuada y excesiva de agroqumicos, (plaguicidas, herbicidas,
fertilizantes inorgnicos, etc.); motiva arrastre de residuos txicos por efecto de lluvias o
absorcin en el suelo, hacia los canales de riego y cursos de agua superficial. Como
resultado se presenta contaminacin de las aguas superficiales por excesos en el agua, lo
que se refleja particularmente en las reas agrcolas degradadas de las cuencas de los
ros Rmac, Piura, Chancay-Lambayeque, Chilln, Mala, Caete, Acar, Vitor-Chili, etc.).
b.
Uso poblacional
28
Las ciudades que descargan los mayores volmenes de aguas residuales a los cursos de
agua son Lima - Callao, con un promedio de 1,036,800 m3/da, que corresponde a una
carga orgnica de 87,500 T.M de DBO/ao; Chiclayo, con un volumen de descarga de
25,920 m3/da y una carga orgnica estimada en 3,900 T.M de DBO/ao; y Chimbote, con
un volumen de descarga igual a 14,688 m3/da y una carga orgnica de 1,900 T.M de
DBO/ao.
c. Uso pecuario
En el Per las especies predominantes son, vacuno, ovino, caprino, porcino, equino,
auqunido, aves y otras. El mayor consumo de agua corresponde a la vertiente Atlntica,
donde se concentra el mayor volumen de vacunos, ovinos y auqunidos, no obstante que
la vertiente del Pacfico concentra mayor volumen de especies la mayora de las cuales
son aves. El consumo total pecuario nacional se estima en 79,6 Hm3 .
d. Uso industrial
Su crecimiento es considerable en los ltimos aos y est considerado como el ms
importante en trminos de contribucin al PBI nacional. El agua se emplea principalmente
para refrigeracin y produccin de vapor y como insumo industrial. En el Per, las
industrias predominantes son de productos alimenticios y afines; bebidas y afines;
tabaco, textiles prendas de vestir, cuero y afines; madera, productos de madera y afines;
papel, productos de papel, imprentas, editoriales y afines; sustancias qumicas y
productos qumicos derivados del petrleo, carbn, caucho, plsticos y afines; productos
minerales y no metlicos y afines; metlicas bsicas y afines. El consumo total a nivel
nacional es 1.155 Hm3 para 15.199 industrias (extraoficialmente se considera que el total
de industrias es tres veces mayor que las registradas oficialmente, al igual que el
consumo de agua). La mayor concentracin de industrias se encuentra, principalmente en
la regin Costa (13,976) siendo la vertiente del Titicaca la de menor concentracin
e. Uso minero.
El agua es un insumo importante para el sector minero que genera el 12,59 % del PBI
nacional. La mayor concentracin de plantas de mineral se ubica en la vertiente del
Pacfico, las mismas que procesan la mayor cantidad de mineral tratado. El uso total de
agua a nivel nacional es 207 Hm3, para 257 plantas que procesan 120111.959 TM/da,
de las cuales 164 se ubican en la vertiente del Pacfico. El uso minero no se encuentra
adecuadamente controlado por las autoridades, siendo el ndice de afectacin por
descargas de relaves preocupante en las cuencas de los ros Mantaro, Acar, Locumba,
Caete, Moche.
El sector minero-metalrgico emplea un volumen anual de agua de 114.0 MMC, para
fines de control de polvo, refrigeracin, acarreo y evacuacin de residuos, en forma de los
denominados "relaves"; que en la mayora de los casos son descargados en los cursos
naturales de agua superficial. Las descargas de relaves mineros son variables a lo largo
del ao, por ejemplo el ro Locumba recibe 51 MMC/ao y el ro Rmac 16 MMC/ao.
Durante el proceso de prospeccin, exploracin y explotacin petrolfera, se generan
situaciones que motivan el deterioro del recurso hdrico, incluyendo la tala y desbroce de
29
3.3.2
Usos no extractivos
30
Pacfico
Atlntico
Titicaca
Total
(Hm 3)
4.245
6.881
13
11.139
VOLUMEN TOTAL
CONSUNTIVO Y
NO CONSUNTIVO
(Hm 3)
20.746
9.248
117
30.111
Fuente: Estudio de Reconocimiento del Uso del Recurso Hdrico por los Diferentes
Sectores Ministerio de Agricultura, INRENA-PNUD-DDSMS, 1995.
3.4
3.4.1
31
TABLA
A.
CUENCA
Zarumilla
Tumbes
Chira
Piura
Cascajal
Olmos
Motupe
La Leche
Chan-Lambay.
Zaa
Chaman
Jequetepeque
Chicama
Moche
Viru
Chao
Santa
Lacramarca
Nepea
Casma
Culebras
Huarmey
Fortaleza
Pativilca
Supe
Huaura
Chan.-Huaral
Chillon
Rimac
Lurin
Chilca
Mala
Omas
Caete
Topara
San Juan
Pisco
Ica
Grande
Acari
Yauca
Chala
Chaparra
Atico
Caraveli
Ocona
Majes-Caman
Chili
Tambo
Osmore
Locumba
Sama
Caplina
TOTAL
3.8.
Balance Hdrico
RECURSO
EXTERNO
Hm3/ao
63
2366
1577
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4006
RECURSO
NATURAL
Hm3/ao
149
2540
4439
1173
37
21
108
226
1331
234
11
913
756
258
125
89
5924
1
89
231
15
66
129
1492
56
1128
491
266
755
142
6
533
27
1732
13
446
774
261
418
428
631
6
15
1
6
3101
3083
491
1235
57
134
58
41
36692
32
33
B.
CHIRIACO
HUALLAGA
MARANON MEDIO
HAJO MARANON
AMAZONAS
ACRE
ORUBAMBA
VILCANOTA
CHOTANO
HUANCAHAMBA
TABACONAS
PUTUMAYO
NAPO
YAVARI
TIGRE
PASTAZA
SANTIAGO
N19VA
CENSPA
CHICHINPE
UTCUSAMBA
CHAMAYA
LLAUCAND
CRISNEJAS
ALTO MARANON
AGUAYTIA
FACHITFA
PERENS
MANTARD
APURIMAC
PAMPAS
UCAYALI
YURUA
PURUS
DE LASPIEDRAS
TAMBOPATA
INAMBARI
MADRE DE DIOS
TOTAL
C.
AREA
TOTAL
Km2
3510
94340
28300
42300
55610
9350
32110
28540
1950
3340
2155
AREA
APORTACION
APORTE ESPECIFICA
Km2
Mm
3510
889
94340
1852
28360
2201
423BO
14B8
55610
2418
9350
3Bll
32110
Logs
28540
F3ga
1950
365
3340
332
2185
892
ET
mm
5B5
83EI
724
E129
684
889
Boo
528
754
430
BB3
RECURSO
INTERNO
Hm3/ao
3049
155B7a
(32430
02225
1343713
35038
134174
1039a
712
1110
1512
RECURSO
EXTERNO
Hm3/ao
0
0
9147
0
0
0
0
A
0
0
0
45470
45470
2570
BOB
118005
32171
34430
20920
8065
4210
B370
4810
7000
2500
2280
40BO
31020
11250
27820
IB170
347BO
42530
22800
131565
91930
19030
20030
18850
LB920
38500
884885
34430
20920
8085
4210
0370
4810
7000
2500
2200
4880
31920
11250
27820
113170
34780
4Z530
22000
131585
gB30
19930
20030
18050
18920
38500
884805
2072
1071
2081
11327
1021
954
525
516
535
300
487
2897
215:3
1011
300
841
296
1752
2002
3478
3500
3437
1596
2735
1823
854
847
854
845
637
596
410
480
5213
645
459
875
857
598
557
510
576
631
668
664
885
684
835
871
614
71350
3914B
18784
7892
10324
4538
3870
1541
1209
1404
14915
32599
591391
I.B372
13207
27255
13745
230501
25577
89317
70119
57237
30194
10529B
1575370
9482
30080
43557
0
A
442
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
125487
APORTACION
ESPECIFICA
mm
159
177
158
319
168
181
57
200
203
183
ET
RECURSO
INTERNO
HM3/ao
217
639
2443
1450
220
13137
124
Os
220
579
RECURSO
EXTERNO
Hrn3/ao
0
0
0
0
0
0
0
0
0
RECURSO
NATURAL
Hm3/ao
3049
155870
71577
(32225
134378
3583B
84174
18398
712
1110
1512
50484
149059
107238
80812
89036
80341
7092
10324
4980
3078
1541
1209
1404
14915
32599
59891
15372
13207
27255
13748
2305BI.
25577
139317
70119
57237
30194
105298 ,
1858537
SUCHES
HUANCANE
RAMIS
CUATA
ILLPA
ILAVE
MAURE
ZAPATILLA
CCALLACCANE
TOTAL
AREA
AREA
TOTAL APORTE
Km2
Km2
1150
1150
3615
36111
15714
15714
4548
45413
1305
1305
71305
70135
2153
2153
495
495
1085
1085
37738
37738
Mm
502
459
505
536
490
472
405
509
510
497
RECURSO
NATURAL
Hm3/ao
217
039
2443
1450
220
1387
124
99
220
6799
34
Fuente : CEDEX. 1990 y Estudio de Reconocimiento del Uso del Recurso Hdrico por los
Diferentes Sectores Ministerio de Agricultura, INRENA-PNUD-DDSMS, 1995.
35
3.4.2
En el Per, existen diversas condiciones climticas que actuando en conjunto con los
factores meteorolgicos, originan situaciones anormales en cada una de las regiones del
territorio. Entre otros puede mencionarse a la Corriente Ocenica Peruana de Humboldt,
el Anticicln del Pacfico Sur, la Cordillera de los Andes, y la Corriente Ecuatorial
Ocenica.
Generalmente los desastres naturales que ocurren con mayor frecuencia son los huaycos
e inundaciones, los cuales son producidos por lluvias torrenciales del perodo hmedo
entre enero y marzo; que dan origen a los huaycos en las cuencas de las vertientes del
Pacfico y en las cuencas de la zona de la Sierra de la vertiente del Atlntico. Las
inundaciones por lo general ocurren en la zonas de los valles de las cuenca del Pacfico,
siendo este evento el que afecta ms significativamente la vida econmica del pas,
debido a la falta de defensas ribereas, especialmente en las zonas urbanas.
La anormalidad climtica de mayor trascendencia en el Per es El Fenmeno El Nio;
ocasionado por el crecimiento en cantidad e intensidad de la corriente clida de El Nio y
la consecuente invasin de las aguas ocenicas tropicales en el espacio normalmente
ocupado por la Corriente Peruana de Humbolt; el cual produce una profunda alteracin de
las caractersticas fsicas del Ocano Pacfico Tropical en particular y de la atmsfera en
global; que se muestra como una invasin de aguas clidas desde el oeste hacia las
costas americanas, cuyos efectos considerables en las caractersticas del clima y en los
ecosistemas, particularmente en el Ecuador y el Per.
En las zonas del norte del Per y del sur del Ecuador, el Nio se manifiesta por el
aumento de la temperatura del aire y del ocano, variaciones en los recursos biolgicos
en particular los hidrobiolgicos, alteraciones en las caractersticas de los vientos y
corrientes marinas e incremento considerable en la magnitud de las precipitaciones
pluviales.
El estudio "Hidrolgico-Meteorolgico en la Vertiente del Pacfico del Per con Fines de
Evaluacin y Pronstico del Fenmeno El Nio, Asociacin BCEOM_SOFI CONSULTORSTOM, ODI-MEF, 1999, considera tres categoras del fenmeno y son: i) Nios
Normales con frecuencia de 3 a 4 aos, ii) Nios Muy Fuertes que corresponden a los
ocurridos en1982-83 y 1997-98 con anomalas en la temperatura del mar y lluvias
catastrficas y los iii) Mega-Nios con frecuencia de 500 a 1000 aos que han destrudo
civilizaciones.
Con respecto al ltimo evento ocurrido en el Per, el informe: Fenmeno El Nio 19971998 Retos y Soluciones para la Regin Andina, Corporacin Andina de Fomento, 1999,
reporta que El Nio 1997-98 produjo prdidas en el Per del orden de US $ 3,500
millones, que representan el 4.5 % del PBI de 1997. En los Sectores Sociales (vivienda,
educacin y salud) los daos corresponden a US $ 485 millones, Servicios US $ 955
millones, Sectores Productivos (agricultura, pesca, industria, etc.) US $ 1,625 millones y
otros daos US $ 434 millones.
36
3.4.3
3.4.4
Nivel de afectacin
3.5
Aspectos institucionales de los recurso hdricos 3.5.1 Administracin de las
Aguas
La gestin de los recursos hdricos en el Per est normada por la Ley General de Aguas
(DL 17752) promulgada el 24 de Julio de 1969, que establece que la administracin del
agua recae en el Sector Agricultura y la distribucin en las organizaciones de los usuarios.
La Ley establece que el uso del agua se asigna a travs de Licencias y Permisos
que constituyen derechos de uso de tipo administrativos y constituye el rgimen de
acceso para usos consuntivos y no consuntivos, sin embargo se ha asignado menos del
10 % de stos derechos y en la prctica el agua se asigna a travs de los Padrones de
Usuarios que manejan las organizaciones de usuarios.
37
Las aguas sin excepcin alguna son propiedad del Estado y su dominio es inalienable
e imprescriptible;
Los usos de las aguas para fines agrcolas se regulen de acuerdo a Planes y Cultivos,
orientados a un Plan Nacional de Alimentacin; y
38
Las instituciones que tienen a su cargo la administracin del agua en el Per son las
siguientes:
a.
de
se
ha
de
Normar la organizacin de los usuarios con fines de uso y conservacin del agua y
suelo;
Normar la organizacin de los usuarios con fines de uso y conservacin del agua y
39
suelo;
b.
Supervisa estudios y obras de los grandes proyectos hidrulicos (que pueden ser de
irrigacin y generacin de energa). Muchos de estos proyectos incluyen obras trasvases
del recurso hdrico de la vertiente del Atlntico hacia el Pacfico.
Las Direcciones Ejecutivas de cada uno de los grandes proyectos, tienen las siguientes
facultades:
40
Constituir una Comisin Especial que fije las tarifas de agua en los mbitos de los
proyectos hidrulicos a cargo del INADE;
e.
Acta en las zonas alto andinas donde desarrolla sus programas de manejo de cuencas
hidrogrficas, en base a obras relativamente pequeas , implementadas con participacin
de las comunidades nativas. Desde su implantacin , el ano XXXX, ha transformado el
paisaje andino en sus reas de actuacin y se ha constituido en el programa de gobierno
ms eficiente de alivio de la pobreza rural
f.
Estos organismos cubren todo el Per, forman parte normativamente del Ministerio de
Agricultura. Entre otras funciones, promueven localmente las labores relacionadas con el
manejo de la infraestructura de riego y drenaje.
g.
Ministerio de Pesquera.
h.
Instituto Tecnolgico Pesquero (ITP) realiza similar labor pero relacionadas con el
manipuleo, transformacin y conservacin de los recursos hidrobiolgicos.
Ministerio de Energa y Minas.
Cuya relacin principal con el uso del recurso hdrico se realiza a travs de la generacin
de energa elctrica en centrales hidroelctricas y con el enfriamiento en centrales
trmicas. Las instituciones del sector involucradas en este uso son:
41
i.
Oficina de Asuntos Ambientales, propone medidas de control, especialmente en
lo referido al uso del agua en el procesamiento de minerales, controlando los relaves y
j.
k.
Ministerio de Industrias.
Ministerio de Defensa
3.5.2
La Ley General de Aguas (art. 44) que seala que "la autoridad de aguas en
coordinacin con la Junta de Usuarios y con las autoridades de la Regin Agraria
correspondiente formular los planes de cultivo y riego teniendo en cuenta las
realidades hidrolgicas y agrolgicas del Distrito;
El DL 653, captulo III, Art. 59 y 60, que establece la obligatoriedad para que los
usuarios de aguas de cada Distrito de Riego se organicen en Comisiones de
Regantes con personera jurdica para cada sector o subsector de riego y en una
Junta de Usuarios para cada Distrito de Riego, inscribindose en un padrn para
hacer uso del agua y pagar la tarifa por unidad de volumen y
42
3.5.3
Legislacin de aguas
Las normas legales que rigen los aspectos relacionados con el agua corresponde a dos
Decreto Ley y varios Decretos Supremos (DS), los cuales se enumeran a continuacin:
DS 029-83-SA Normas para lograr el Eficaz Control en el Uso de las Aguas Servidas
con Fines de Irrigacin
DS 211-92 EF - Determinan las Tarifas que deben Abonar los Usuarios con Fines no
Agrarios";
43
DS 030-95 AG (29.12.95),
3.6
3.6.1
Sistema tarifario
La legislacin establece criterios diferenciados para las tarifas de uso agrario y las tarifas
de usos no-agrarios. La Ley General de Aguas establece que los usuarios abonarn
tarifas fijadas por unidad de volumen, y seala que el Estado cobrar el valor de las
obras ejecutadas con fondos del tesoro pblico.
El valor de la tarifa cualquiera sea su uso, agrario o no agrario, no representa el valor
econmico del agua. A pesar de que los valores se encuentran por debajo de los costos
de O&M la recaudacin generalmente es baja y la morosidad alta, lo que ha dado origen
por una parte al deterioro de la infraestructura productiva y por otra a la provisin de un
servicio deficiente de O&M.
a.
El DS 003-90-AG (11.02.90), incluye los siguientes aspectos relacionados con las tarifas
de uso del agua en el sector agrario:
Sanciones para los morosos, estableciendo que, para quienes no paguen la tarifa por
dos aos consecutivos, sern merecedores de la caducidad de la licencia de uso del
agua;
44
Las aguas superficiales con fines no agrarios se refieren al uso de este recurso para los
casos Energticos, Industrial, Minero y Poblacional, definidos en el Decreto Supremo N
003-90-AG, que establece
el valor de la tarifa, su distribucin, la cobranza,
exoneraciones y sanciones.
La recaudacin de las tarifas de uso no agrario, se distribuye de la siguiente forma:
10 % del total (canon de agua), considerado como un impuesto que cobra el Estado
por el uso del agua, se destina al tesoro pblico;
45
Uso Industrial
Uso Minero
Uso Pisccola
Uso Poblacional
S/. 0.000706/m3
S/. 0.000706/m3
S/. 0.000356/m3
S/. 0.000356/m3
3.6.2
Mecanismos de financiacin
46
3.6.3
Aspectos sociales
47
3.7
a.
48
Los volmenes de agua utilizados para el riego de las tierras de la costa y sierra son
mucho mayores que los requeridos exclusivamente para fines de produccin agrcola. Las
eficiencias totales de riego, computadas a nivel predial, varan entre 35 y 44 %; en el caso
de los sistemas de riego superficiales (que son predominantes) y entre 50 y 65 % en el
caso de los sistemas de riego presurizados.
Las causas de la baja eficiencia de riego en el subsector irrigacin son de diversa
naturaleza y pueden agruparse en las siguientes categoras:
Institucionales
Falta de un marco jurdico-institucional que garantice los derechos del uso del agua;
Sistema tarifario inapropiado para promover el uso eficiente del agua a nivel parcelario
Limitada capacidad tcnica instalada para operar adecuadamente los sistemas de
conduccin y distribucin
Predominio del minifundio en la estructura predial.
Estructurales
49
Culturales
Prcticas tradicionales de aplicacin del agua de riego poco apropiadas para cultivos
tradicionales que prevalecen en la actualidad en la mayor parte de los valles.
Produccin de cultivos que requieren la movilizacin de grandes masas de agua en
reducidos perodos de tiempo.
Aversin al riesgo empresarial de parte de los pequeos productores rurales.
Predominio de personal con bajo nivel educativo entre los usuarios.
Fsicas
caractersticas
adecuadas
para
ubicar
obras
de
50
Tcnicas
Falta de mecanismos que incentiven el reuso de aguas servidas tratadas para fines
productivos
51
5.1
a.
Supuesto bsicos
b.
52
5.2
a.
Supuestos bsicos
53
b.
5.3
a.
Supuesto bsicos
54
b.
55
gestin ptima del agua; cuyo objetivo es que el Estado, los usuarios y la sociedad en su
conjunto maximicen los beneficios que provengan del uso o aprovechamiento del recurso.
Las polticas de la Estrategia deben ser consistentes con los objetivos de desarrollo del
pas. Se recomienda que se sustenten en los principios de: i) participacin prioritaria del
sector privado en el manejo y uso de los recursos hdricos a nivel nacional, y ii) rol
normativo y supervisor del Estado, que asegure la sustentabilidad del recurso hdrico y el
desarrollo econmico y social del pas, y que promueva la ejecucin de la infraestructura
que por su importancia, no pueda ser desarrolladas exclusivamente por el sector privado.
En la Estrategia los problemas asociados con el recurso hdrico pueden ser agrupados en
dos categoras: gestin de la oferta (actividades requeridas para desarrollar nuevas
fuentes de abastecimiento), y gestin de la demanda (mecanismos diseados para
promover niveles de uso y formas eficientes para el uso del agua. El planeamiento debe
integrar estos dos modelos de gestin junto a las preocupaciones de preservar el medio
ambiente, con el propsito de suministrar a las autoridades del ms alto nivel del Estado
las demandas necesarias para la toma de decisiones adecuadas.
La concepcin y desarrollo de la estrategia debe partir del diagnstico de los problemas
existentes en el sector, el cual tiene que realizarse bajo el enfoque de las polticas
definidas por la constitucin y la ley de recursos naturales. que establecen:
-
56