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REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE ET POPULAIRE

P RESIDENCE

DE LA

R EPUBLIQUE

PRESENTATION GENERALE
DES PROPOSITIONS DAMENDEMENTS
POUR LA REVISION CONSTITUTIONNELLE

La rvision constitutionnelle, dcide linitiative du Prsident de


la Rpublique, en vertu des pouvoirs que lui confre la
Constitution, sinscrit dans le cadre de la poursuite du processus
des rformes politiques.
Elle vise adapter la loi fondamentale aux exigences
constitutionnelles suscites par lvolution rapide de notre socit
et les mutations profondes actuellement en cours travers le
monde.
La rvision projete sera notamment destine au renforcement de
la sparation des pouvoirs, conforter lindpendance de la
justice et le rle du Parlement, laffirmation de la place et des
droits de lopposition et garantir les droits et liberts des
citoyens.
Les amendements proposs dans ce cadre, portent sur quatre
axes fondamentaux de la loi fondamentale. Il sagit, en
loccurrence, du prambule, des principes gnraux rgissant la
socit algrienne notamment les droits et liberts des citoyens et
leurs devoirs, de lorganisation des pouvoirs et du contrle
constitutionnel.
I. Le premier axe concerne le prambule et larticle 74 de la
Constitution. Lamendement propos dans ce cadre porte sur la
constitutionnalisation de lalternance dmocratique, dans le
prambule et sa traduction dans le corps de la Constitution par
une limitation du nombre de mandats prsidentiels (art.74).
Ce principe qui est une exigence de la dmocratie et constitue un
de ses fondements essentiels est de nature consolider les
fondements de la dmocratie, redynamiser la vie politique et
favoriser, terme, lmergence dune culture de lalternance dans
notre pays.
Lamendement porte galement sur lajout de lexpression
peuple algrien pour mettre en exergue son rle historique
dans la restauration dun Etat moderne et souverain dune part et
dautre part sur la conscration des valeurs de paix et de
rconciliation nationale afin quelles servent et demeurent des
repres constants pour les gnrations futures et constituent des
voies et moyens privilgis pour rsoudre tout conflit auquel peut
tre confronte une socit au cours de son histoire.
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II. Le deuxime axe concerne les principes gnraux


rgissant la socit algrienne notamment les chapitres
relatifs au peuple, lEtat et aux droits et liberts des
citoyens et leurs devoirs.
1. Sagissant du chapitre relatif au peuple, il est propos de
renforcer
la
protection
de
lconomie
nationale
en
constitutionnalisant, la fois, le principe de la lutte contre la
corruption active et passive et le mcanisme de la dclaration de
patrimoine et en prvoyant la confiscation de tout bien, quelque
soit sa nature, quis par suite de corruption.
Ces amendements sont de nature permettre de lutter
efficacement contre ce grave phnomne et conforter la bonne
gouvernance dans notre pays.
2. Sagissant du chapitre relatif lEtat, il est propos de
renforcer les garanties de respect de limpartialit de
ladministration en rprimant, par la loi, toute atteinte ce principe
constitutionnel.
3. Sagissant des droits et des liberts du citoyen, les
amendements proposs dans ce cadre, visent largir et
enrichir lespace constitutionnel du citoyen, la fois, par la
conscration de nouvelles liberts publiques et la consolidation de
certains droits constitutionnellement garantis.
Ainsi, lobjectif parit hommes-femmes, la libert dexercice du
culte dans le cadre de la loi, la libert de la presse dans le respect
des droits et liberts dautrui et linterdiction de toute censure
pralable, la libert de manifester et de se rassembler
pacifiquement, le droit un procs quitable, linterdiction de la
dtention ou lemprisonnement dans des lieux non prvus par la
loi, lobligation dinformer la personne garde vue de son droit
dentrer en contact avec sa famille et lobligation de soumettre le
mineur gard vue un examen mdical, la protection de
certaines catgories sociales les plus fragiles et les devoirs pour
le citoyen de protger lunit du peuple algrien et de se
conformer au principe dgalit devant limpt sont autant de
droits, de liberts individuels et collectifs et de devoirs du citoyen
dont la constitutionnalisation est de nature approfondir la culture
de la tolrance dans notre pays, consolider les liberts
publiques, conforter lesprit de solidarit et les traditions dentreaide envers les ncessiteux conformment aux prceptes islamiques.
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4. Sagissant des devoirs du citoyen, les amendements


proposs visent
- impliquer le citoyen dans la protection de lunit de son peuple ;
- consolider le respect du principe dgalit des citoyens devant
limpt en sanctionnant, par la loi, toute action visant le
contourner.
III. Le troisime axe concerne lorganisation des pouvoirs.
Les amendements proposs dans ce cadre visent notamment
donner, dans le respect du principe de sparation des pouvoirs,
plus de cohrence et plus de visibilit notre rgime politique, par
un ramnagement des relations entre les pouvoirs excutif et
lgislatif et entre leurs composants ainsi quun renforcement de
leurs attributions en vue dassurer un meilleur quilibre entre eux
et une plus grande efficacit de leurs actions respectives, et par
un largissement de la reprsentation du pouvoir judiciaire au
Conseil constitutionnel et le raffermissement de lindpendance du
juge.
1. En ce qui concerne le pouvoir excutif ces amendements
ont pour objet :
- dinstituer de nouvelles conditions dligibilit la Prsidence de
la Rpublique en rapport avec la haute importance et le caractre
minemment sensible de la fonction prsidentielle.
Cet amendement vise consolider le statut du Prsident de la
Rpublique en sa qualit de garant de la Constitution et eu gard
limportance de sa mission de protection de la Rpublique et de
ses institutions.
- de ramnager lorganisation du pouvoir excutif en vue de
garantir une meilleure fluidit des relations entre ses composants
et dassurer notamment une plus grande efficacit de laction du
Premier ministre par un renforcement de ses prrogatives et par le
pouvoir qui lui est confr de saisir le Conseil constitutionnel.
2. En ce qui concerne le pouvoir lgislatif, les amendements
proposs visent notamment approfondir le principe de la
sparation des pouvoirs en renforant le rle du Parlement dans
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le sens dun meilleur quilibre entre ses deux chambres et dun


accroissement de ses prrogatives. Dans ce cadre, il est
propos :
- de confrer au Conseil de la Nation linitiative et son corollaire le
droit damendement des lois dans des matires limitativement
numres ;
- de renforcer les instruments de contrle de laction du
Gouvernement par le Parlement en vue de garantir les conditions
dune meilleure gouvernance. Dans ce cadre, il est propos
notamment de renforcer les prrogatives de lAPN en consacrant
une sance par session au contrle de laction du Gouvernement
en prsence obligatoire du Premier ministre, en confrant
chacune des deux chambres la possibilit de crer des
commissions temporaires dinformation sur tout le territoire
national ce qui aurait pour effet de faciliter laction des
parlementaires sur le terrain et dinsuffler une dynamique de
mobilisation accrue autour de la mise en uvre du plan daction
du gouvernement; dinstituer un dlai pour la runion de la
commission paritaire linitiative du Premier ministre en cas de
dsaccord entre les deux chambres, et de fixer un dlai de
rponse pour le Gouvernement sur une question dactualit et sur
une question crite pose par les membres du Parlement, la
fixation de dlais tant de nature assurer une plus grande
clrit lactivit parlementaire et gouvernementale ;
- de renforcer la crdibilit et la lgitimit du parlementaire par sa
prsence effective aux travaux du Parlement dune part, et
linterdiction pour tout lu au parlement de changer
dappartenance politique en cours de mandat tout en prservant le
caractre national de ce dernier et ce dans le souci de conforter le
principe dcoute permanente et de fidlit des parlementaires au
mandat que le peuple leur a confi et de faire respecter ainsi le
contrat moral qui lie llu ses lecteurs dautre part ;
- de confrer la minorit parlementaire des droits notamment
celui de pouvoir contester devant le Conseil constitutionnel, la
conformit des textes juridiques la Constitution en loccurrence
les lois adoptes par la majorit parlementaire et les dcrets
prsidentiels ainsi que celui de proposer un ordre du jour soumis
un dbat lAPN. Ces amendements confrant un statut
constitutionnel lopposition sont de nature impulser la vie
politique et consolider la dmocratie pluraliste dans notre pays ;
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- dlargir le domaine dintervention des lois organiques et


transfrer des matires relevant du domaine des lois ordinaires au
domaine organique, en raison de leur importance et leur impact
sur la vie politique.
3. Au titre du pouvoir judiciaire, les amendements proposs
visent :
- tendre la consultation pralable du Conseil dEtat, linitiative
du Prsident de la Rpublique ou du prsident de lune des deux
chambres du Parlement, selon le cas, et suivant les conditions et
procdures prvues par la Constitution, aux ordonnances titre
obligatoire, et facultativement aux propositions de lois et aux
dcrets prsidentiels. Ces amendements visent largir les
prrogatives des prsidents des deux chambres du Parlement et
renforcer la fonction consultative du Conseil dEtat ;
- protger le juge contre toute forme de pressions,
dinterventions ou manuvres en lui reconnaissant le droit de
saisir le Conseil suprieur de la magistrature lorsquil est confront
lune de ces situations. Lexercice de ce droit constitutionnel est
de nature renforcer lindpendance du juge.
- renforcer la reprsentation du pouvoir judiciaire au Conseil
constitutionnel par une augmentation du nombre de magistrats au
sein de cette institution.
IV. Le quatrime axe concerne la fonction de contrle
constitutionnel.
Les amendements projets visent moderniser linstitution qui a
la charge de ce contrle. Dans ce cadre, il est propos :
- de revoir lorganisation du Conseil constitutionnel notamment sa
composition dans le sens dune augmentation du nombre de ses
membres en vue dassurer une reprsentation quilibre des trois
pouvoirs au sein de cette institution et en crant la fonction de
vice-prsident en vue dassurer la stabilit et la prennit de
linstitution;
- de consolider le statut de ses membres en allongeant la dure
de leur mandat en vue de rapprocher linstitution des standards
internationaux, en instituant des conditions dge, de qualification,
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de comptence et dexprience pour accder la fonction de


membre du Conseil constitutionnel, et en soumettant ses
membres lobligation de prter serment devant le Prsident de la
Rpublique avant leur entre en fonction ;
- dapprofondir son indpendance en lui accordant lautonomie
administrative et financire ;
- et enfin dlargir sa saisine la minorit parlementaire et au
Premier ministre ;.
Ces amendements sont de nature renforcer la place et le rle du
Conseil constitutionnel dans le processus de construction de lEtat
de droit, dapprofondissement de la dmocratie pluraliste et dans
la protection des droits et liberts individuels et collectifs.
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Il est dune extrme importance de rappeler, que le Prsident de la


Rpublique na pos aucune limite pralable au projet de rvision
constitutionnelle, hormis celles relatives aux constantes nationales
et aux valeurs et principes fondateurs de la socit algrienne qui
incarnent sa longue histoire, sa civilisation millnaire et une vision
davenir porte par des valeurs et principes partags par
lensemble des citoyens algriens.
Ces principes fondateurs de notre socit sont immuables et ne
sont pas rvisables. Transmis en legs par les gnrations qui se
sont succd et constituant le patrimoine commun de tous les
algriennes et algriens, ces principes devront, par consquent,
demeurer en permanence labri de toute atteinte ventuelle pour
tre fidlement conservs et lgus aux gnrations futures.
La rvision constitutionnelle projete sera mene son terme
suivant une dmarche qui se veut rsolument participative, fonde
sur une concertation ouverte aux forces politiques, aux principales
reprsentations de la socit civile ainsi quaux personnalits
nationales. Cette concertation conduira llaboration dun texte
consensuel qui sera soumis, au regard de son contenu, la
procdure de rvision constitutionnelle approprie.
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