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El Peruano

Sbado 9 de abril de 2016

PROCESOS CONSTITUCIONALES

dos mil doce, obrante de fojas cincuenta y seis a cincuenta y


siete, que declar fundada en parte la demanda, en consecuencia
dispone que la emplazada reintegre al demandante, por concepto
de seguro de vida, la diferencia de S/. 32, 250.00 nuevos
soles no pagada, ms los intereses correspondientes, bajo los
apercibimientos establecidos en los artculos 22 y 59 del Cdigo
Procesal Constitucional. Con costos.
SEGUNDO: Mediante escrito de folios sesenta y uno, la
emplazada interpone recurso de apelacin, sustentndolo en que:
i) al emitirse la resolucin materia de alzada se ha omitido normas
de carcter obligatorio y cuya vigencia no puede desconocerse,
pues, atenta contra el Presupuesto del Sector Defensa y por ende
la Soberana Nacional; ii) se ha omitido tener en consideracin
las normas que regulan el beneficio del seguro de vida que han
servido de base para dicho clculo; iii) la recurrente expidi las
resoluciones otorgando el beneficio del seguro de vida, dentro del
marco de ley, conforme lo dispone el Decreto Supremo N 051-88PCM, que fija para fines presupuestarios el monto de S/. 1,350.00
nuevos soles, no habindose vulnerado disposicin constitucional
alguna.
TERCERO: De la revisin de autos se aprecia que el
demandante mediante escrito de demanda solicita mediante
el presente proceso constitucional se le pague el reintegro del
beneficio denominado seguro de vida, conforme lo dispuesto en
Decreto Supremo N 051-88-PCM y de conformidad al artculo
1236 del Cdigo Civil, ms los intereses legales y costos del
proceso.
CUARTO: Al respecto, debe tenerse presente que el Tribunal
Constitucional ha dejado establecido en distintas sentencias que
el seguro de vida que corresponde a las Fuerzas Armadas y
Fuerzas Policiales se encuentra comprendido dentro del derecho
fundamental a la seguridad social, por lo cual el amparo resulta
ser la va idnea para la pretensin demandada; de este modo,
la Sentencia del Tribunal Constitucional N 2266-2007-AA/TC
considera lo siguiente:
6. En el marco del derecho universal y progresivo a la
seguridad social, este Tribunal considera que las disposiciones
legales que regulan el Seguro de Vida del Personal de la Polica
Nacional y las Fuerzas Armadas, han sido dictadas con el propsito
de cumplir con la obligacin que tiene el Estado de velar contra
los riesgos que, en el ejercicio de sus funciones, comprometen
la vida y la seguridad de este sector de la poblacin, ya que
solo se contaba con una legislacin sobre principios (Decreto
Ley N 19846), pero se careca de un sistema de seguros que
permitiese superar el desequilibrio econmico familiar generado a
partir de la ocurrencia de los riesgos de fallecimiento o invalidez a
consecuencia del servicio.
7. El beneficio econmico del seguro de vida se agota con
el pago nico de una prestacin econmica indemnizatoria,
generada a partir de un invalidez adquirida a consecuencia del
servicio policial o militar, diferencindose claramente de la pensin,
prestacin econmica que se caracteriza por pagos peridicos y
vitalicios. No obstante ello, el seguro de vida se identifica como
una prestacin dineraria comprendida en el sistema de seguridad
social previsto para el personal de la Polica Nacional y las Fuerzas
Armadas, que, como se ha dicho, ha sido creado en cumplimiento
de la obligacin estatal de ampliar y mejorar la cobertura de la
seguridad social de este sector de la poblacin, en atencin a
las condiciones especiales de riesgo en que prestan servicios al
Estado.
8. De ah que la procedencia de la demanda planteada se
sustenta en la defensa del derecho a la seguridad social, conforme
a lo previsto en el literal 19 del artculo 37 del Cdigo Procesal
Constitucional, y no en el contenido constitucionalmente protegido
del derecho a la pensin.
QUINTO: Debe precisarse que mediante Decreto Supremo
N 002-81-IN, de fecha veintitrs de enero de mil novecientos
ochenta y uno, se estableci el seguro de vida para el personal
de las Fuerzas Policiales, en el monto de sesenta sueldos
mnimos vitales (60 SMV), dicho concepto se increment por
Decreto Supremo N 051-82-IN, del cinco de noviembre de mil
novecientos ochentids, a trescientos sueldos mnimos vitales
(300 SMV); luego por Decreto Supremo N 015-87-IN, vigente a
partir del diecisiete de junio de mil novecientos ochentisiete, fue
nuevamente incrementado a seiscientos sueldos mnimos vitales
(600 SMV), hasta que el Decreto Ley N 25755, promulgado el
primero de octubre de mil novecientos noventids, unific el Fondo
de Seguro de Vida del Personal de las Fuerzas Armadas y la
Polica Nacional, fijando dicho beneficio en un monto equivalente
a 15 UIT (quince Unidades Impositivas Tributarias), quedando
derogadas, a partir de entonces, las normas que regulaban, hasta
ese momento, el Seguro de Vida de los miembros de la Polica
Nacional, decisin que fue ratificada expresamente en el artculo
4. de su Reglamento, el Decreto Supremo N. 009-93-IN, vigente
desde el 23 de diciembre de 1993.
SEXTO:
De lo actuado se desprende que mediante
Resolucin de la Direccin General de Personal del Ejrcito N
490 S1.c.2.2. de fecha 31 de marzo del 2009, se resolvi otorgar
pensin de invalidez al Sgto. 1 REE Yony Avendao Cespedes
debido a la lesin que presenta, producida en Acto de Servicio la
que se sustenta en el Peritaje Mdico Legal de fecha 07 de marzo
del 2008, en el que se le diagnostica Amputacin supracondilea
miembro inferior izquierdo post traumtico Sucuela: Dficit
motor de miembro inferior izquierdo por amputacin traumtica
supracondilea que le ocasiona discapacidad total y permanente

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para la marcha y bipedestacin prolongada. Mediante la


Resolucin N 40138-2009/A-4.a.3.a.2/SV, emitida con fecha 20
de mayo del 2009 por la Direccin de Administracin de Derechos
del Personal del Ejrcito DIGEPERE, se le otorg al actor el
beneficio de seguro de vida por la suma de 20, 250.00, teniendo
en cuenta la UIT vigente para efectos presupuestales ascendente
a S/.1350.00, conforme al Decreto Leg. 847 del 25 de setiembre
del 1996.
SEPTIMO: Al respecto conviene precisar, que el Tribunal
Constitucional, en reiterada jurisprudencia, como la recada en
los expedientes N 6148-2005-PA/TC, N 1501-2005-AA/TC, N
3629-2006-AA/TC, N 4034-2008-AA/TC, entre otras, ha sealado
que para considerar el monto que por concepto de Seguro de Vida
corresponde pagar al demandante, deber aplicarse la norma
vigente al momento en que se produce la contingencia, criterio
interpretativo que viene aplicando ste Colegiado, en observancia
a lo dispuesto por el ltimo prrafo del artculo VI del Ttulo
Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional.
OCTAVO: En tal sentido, tenemos, que al tiempo de producirse
el acto invalidante del demandante, esto es, en el ao dos mil
ocho, se encontraba vigente el Decreto Supremo N 209-2007EF, el cual fij la UIT en la suma de S/.3, 500 nuevos soles. Que
teniendo en cuenta que el seguro de vida que corresponda pagar
al demandante debi ascender a 15 UIT de dicho ao, la suma
que corresponda abonar a su favor es de S/. 52, 500 nuevos
soles, monto superior a los S/. 20,250.00 (veinte mil doscientos
cincuenta y 00/100 nuevos soles) que fuera pagado por la
emplazada.
NOVENO: En consecuencia, existe una diferencia a favor del
demandante pendiente de cancelar ascendente a S/. 32, 250.00
(treinta y dos mil doscientos cincuenta nuevos soles), suma
que deber ser abonada por la emplazada. Que habindose
constatado afectacin al su derecho constitucional de Don Yony
Avendao Cespedes a la seguridad social, proceder tambin
amparar la aplicacin de los intereses legales, conforme a la tasa
establecida en el artculo 1246 del Cdigo Civil, lo que ha sido
establecido en el precedente vinculante contenido en la Sentencia
del Tribunal Constitucional N 05430-2006-PA/TC.
Por estas consideraciones:
CONFIRMARON nmero cuatro de fecha veintiocho de
diciembre del dos mil doce, obrante de fojas cincuenta y seis a
cincuenta y siete, que declar fundada en parte la demanda, en
consecuencia dispone que la emplazada reintegre al demandante,
por concepto de seguro de vida, la diferencia de S/. 32, 250.00
nuevos soles no pagada, ms los intereses correspondientes,
bajo los apercibimientos establecidos en los artculos 22 y 59 del
Cdigo Procesal Constitucional. Con costos; en los seguidos por
Yony Avendao Cspedes contra Ministerio de Defensa y otros
sobre Proceso de Amparo; y los devolvieron.
JAEGER REQUEJO
AMPUDIA HERRERA
ROMERO ROCA
W-1362124-2

PROCESO DE AMPARO
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA
CUARTA SALA CIVIL
Exp. N 21395-2012-0-1801-JR-CI-05
N Ref. Sala: 01432-2015-0
Resolucin N 11
Lima, diecisiete de noviembre del dos mil quince.VISTOS. Interviniendo como ponente el juez superior Romero
Roca.
MATERIA DEL RECURSO:
Viene en recurso de apelacin la sentencia contenida en la
Resolucin N 05 del 27 de agosto de 2014 [fojas 121-125], que
declara infundada la demanda.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO:
El demandante interpone, primordialmente, como agravios
lo siguiente: a) la demanda versa la infraccin establecida en el
artculo 37 inciso 20) del Cdigo Procesal Constitucional, por la
violacin de sus derechos constitucionales; b) a pesar de tener los
55 aos de edad no lleg a cumplir con los 25 aos aportados para
tener derecho a la pensin completa, conforme al artculo 8 del
citado reglamento, contando solo con 20 aos de aportaciones,
segn lo seala el detalle de los aos contributivos; c) se ha
incurrido en error al aplicar el Acuerdo 012-002-2004-CEMRCBSSP del 20 de abril de 2004, que contraviene el precepto
constitucional de supremaca que establece el artculo 51 de la
Constitucin; y, d) tiene el derecho a la pensin adquirido en virtud
del artculo 10 del Fondo de Jubilacin del Pescador aprobado

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PROCESOS CONSTITUCIONALES

por el artculo 10 del Reglamento del Fondo de Jubilacin del


Pescador, aprobado por Resolucin Suprema N 423-72-TR de
20 de junio de 1972, que regla el rgimen general especial de
jubilacin al que pertenece el actor por no haber cumplido con los
requisito de aportaciones completas (25 aos)
CONSIDERANDO:
Primero.- El actor, Ernesto Bazalar Villegas, interpone
demanda proceso de amparo contra la Caja de Beneficios y
Seguridad Social del Pescador, solicitando la proteccin al
derecho a la pensin de jubilacin, ms el pago de devengados e
intereses legales.
Asimismo, alega que fue tripulante de pesca afiliado al Censo
08275, optando el derecho adquirido a la pensin de jubilacin
por contar con 70 aos de edad y por sus 20 aos contribuciones
al Fondo de Pensiones de Jubilacin del Pescador antes de la
entrada en vigencia del Acuerdo 012-002-2004-CEMR-CBSSP
del 20 de abril de 2004. Ello de derecho a la pensin de jubilacin
dispuesto en el artculo 10 del Reglamento de Jubilacin del
Pescador1, conforme lo establece el documento adjunto a la
demanda detalle de los aos contributivos (fojas 5), que
al celebrar los 55 aos de edad el 11 de agosto de 1997, se
cumpli con contribuir los 20 aos de aportaciones al Fondo de
Jubilacin, con 15 semanas por ao de aportaciones, adquiriendo
tambin el derecho a la jubilacin; y, durante los cinco (5) aos
navegando en el mar que esta dentro de su periodo contributivo
su pensin sera desde 1993 a 1997 conforme al artculo 10 del
reglamento antes glosado, donde lo cual trabaj hasta el 20 de
marzo de 2004.
Segundo.- Al respecto, el inciso 2) del artculo 200 de la
Constitucin Poltica del Estado, ha establecido que el proceso de
amparo procede contra el acto u omisin, por parte de cualquier
persona, que vulnera o amenaza los derechos reconocidos por
la Constitucin, distintos de aquellos protegidos por el hbeas
corpus (libertad individual y derechos conexos) y el hbeas data
(acceso a la informacin y autodeterminacin informativa). En
tal sentido, es presupuesto para la procedencia del proceso de
amparo (y en general, de cualquier proceso constitucional) que el
derecho que se alegue afectado sea uno reconocido directamente
por la Constitucin.
Tercero.- El Reglamento del Fondo de Jubilacin del Pescador,
aprobado por la Resolucin Suprema 423-72-TR, del 20 de junio
de 1972, estableci los requisitos y condiciones para que los
pescadores afiliados a ste, gocen de una pensin de jubilacin.
As, el artculo 6 estableci que para otorgar pensin bsica
de jubilacin al pescador se requera haber cumplido, por lo
menos, 55 aos de edad, y reunido 15 contribuciones semanales
por ao; asimismo, conforme al artculo 7, para percibir pensin
total de jubilacin se requera que los pescadores tengan ms de
55 aos de edad y acrediten 25 aos de trabajo en la pesca y 375
contribuciones semanales en total.
De otro lado, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 10,
los pescadores jubilados que no hubiesen cubierto los requisitos
sealados, tenan derecho a una veinticinco ava parte de la
tasa total de la pensin de jubilacin por cada ao cotizado o
contribuido.
Cuarto.- De las pruebas actuadas en el proceso se concluye
que el actor cumple con los requisitos para la obtencin del
beneficio solicitado, que permiten jubilarse conforme a lo
dispuesto en el artculo 10 de la referida Resolucin Suprema
N 423-72-TR; es decir, con una veinticinco ava parte de la
tasa total de la pensin de jubilacin por cada ao cotizado o
contribuido, conforme a los aos acreditados y reconocidos por la
propia entidad demandada en el documento Detalle de los aos
Contributivos del actor, expedido por la propia emplazada y que
obra a fojas 05.
En tanto que, el Acuerdo 012-002-2004-CEMR-CBSSP,
mediante el cual se aprueba el nuevo estatuto de la Caja de
Beneficios y Seguridad Social del Pescador, emiti con fecha
20 de abril de 2004, no es aplicable al caso concreto de autos,
puesto que el mismo no se encontraba vigente al momento en el
que el demandante cumpli el requisito de la edad (11 de agosto
1997), y los 22 aos contributivos al ao 2001. Adems, tal como
la propia demandada lo reconoce en la Carta N 0980-2005-DBPCBSSP-EXT, del 10 de mayo de 2005, obrante a fojas 70, el actor
present su solicitud para acogerse al Fondo de pensiones el 21
de agosto de 2003; por lo consiguiente, debe concluirse que el
demandante ha cumplido con acreditar el derecho pata acceder
a la pensin de jubilacin en su calidad de pescador censado y
solicitado su derecho en base a la normatividad anterior que le
resulta aplicable.
Quinto.- De otro lado, la Caja de Beneficios y Seguridad Social
del Pescador [CBSSP] en su contestacin a la demanda cumple
con adjuntar copia del expediente administrativo, debidamente
certificado, en donde se advierte lo siguiente: a) Carta N
D-2160-P-CBSSP-2004-EXT del 25 de junio de 2004, donde se
determina que naci el 11 de agosto de 1942, cumpliendo 55
aos el 11 de agosto de 1997, acreditando adems 22 aos de
labores de pesca y ms 543 contribuciones semanales en total.
b) Carta 0980-2005-DBP-CBSSP-EXT del 10 de mayo de 2005,
donde se determin que mediante Record de Contribuciones al
Fondo de Pensiones aport 23 aos de servicio laboral. c) Carta
N 0979-05-DBP-CBSSP del 10 de mayo de 2005, donde seala
que no procede el otorgamiento de la pensin de jubilacin por no
ajustarse a las normas legales vigentes al ao 2005, se refiere al
Acuerdo 012-002-2004-CEMR-CBSSP del 20 de abril de 2004. d)

El Peruano
Sbado 9 de abril de 2016

Detalle de los aos contribuidos, concluyendo que el actor cumpli


con 22 aos contribuyendo al CBSSP.
Sexto.- En tal contexto probatorio y de su anlisis conjunto
segn las reglas de la sana crtica a la luz de las normas
constitucionales, la entidad demandada deber de otorgar al
recurrente la pensin bsica proporcional conforme al artculo
6 y 10 del Reglamento del Fondo de Jubilacin del Pescador
(Resolucin Suprema 423-72-TR), en cuanto estableci que,
para otorgar pensin bsica de jubilacin al pescador se requera
haber cumplido, por lo menos, 55 aos de edad, haber abonado al
Fondo por lo menos 15 contribuciones semanales por ao, estar
inscrito en la Caja de Beneficios Sociales del Pescador y tener
carn de pescador, motivos por los cuales deber estimarse la
pretensin en parte.
Stimo.- En tal sentido, habindose acreditado la vulneracin
del derecho constitucional a la pensin establecidos en los
artculos 10 y 11 de la Constitucin Poltica del Estado, se deber
de otorgar al demandante la pensin de jubilacin proporcional a
cargo de la Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador
(CBSSP), conforme al artculo 10 del Reglamento de Fondo
de Jubilacin del Pescador aprobado mediante Resolucin
Suprema N 426-72-TR, aplicable al presente caso por razones
de temporalidad, debido a que la parte accionante cumpli con la
cantidad de aportaciones y edad antes de la vigencia del nuevo
Estatuto, aprobado mediante Acuerdo N 012-002-2004-CEMRCBSSP de fecha 20 de abril de 2004, as tambin debe de
abonarse a su favor las pensiones devengadas respectivas, ms
los intereses legales sin capitalizacin de intereses; con costas
del proceso.
DECISIN:
REVOCARON la sentencia contenida en la Resolucin N
05 de fecha 27 de agosto de 2014 [fojas 121-125], que declara
infundada la demanda y REFORMNDOLA la declararon
FUNDADA EN PARTE la demanda, en consecuencia, ordenaron
que la demandada cumpla con otorgar pensin de jubilacin al
recurrente, abonndose las pensiones devengadas dejadas de
percibir conforme al Reglamento del Fondo de Jubilacin del
Pescador, aprobado por la Resolucin Suprema 423-72-TR, ms
intereses legales; con costos. Hgase saber y los devolvieron.
En los seguidos por Ernesto Bazalar Villegas con la Caja de
Beneficios y Seguridad Social del Pescador [CBSSP] sobre
proceso de amparo.
JAEGER REQUEJO
AMPUDIA HERRERA
ROMERO ROCA

Aprobado por el Decreto Supremo 423-72-TR del 20 de junio de 1972.


W-1362124-3

PROCESO DE CUMPLIMIENTO
Sentencia N
Expediente N
Demandante
Demandada
Materia
Ponente

:
:
:
:

720
00708-2014-0-1706-JR-CI-01
Epifania Saavedra de Castro
Comisin Ad Hoc creada por Ley
29625- FONAVI
: Proceso de Cumplimiento
: Sr. Contea Vizcarra

Resolucin nmero diez


Chiclayo, nueve de setiembre de dos mil quince.VISTOS; y CONSIDERANDO;
MATERIA DEL RECURSO
Apela el demandante la sentencia (resolucin nmero
seis) que declara improcedente la demanda. Apela tambin la
resolucin nmero tres, que tiene por apersonado al Procurador
del Ministerio de Economa y Finanzas.
ARGUMENTOS DEL APELANTE
1.- La Comisin Ad Hoc Ley 29625 no ha cumplido con emitir
el CERAD dentro del plazo de ley, no obstante que la ANFPP en
cumplimiento del artculo 9 de la Ley 29625 entreg a la Comisin
Ad Hoc sus padrones en los que est registrado su historial laboral
con lo que se facilitaba la identificacin y elaboracin del padrn
de fonavistas beneficiarios. 2.- Si ya est registrado su historial
laboral la Comisin Ad Hoc debe proceder a registrarlo en el
padrn nacional de fonavistas beneficiarios de la Ley 29625, luego
elaborar su cuenta individual y efectuar el proceso de liquidacin
de aportes. 3.- El Decreto Supremo 016-2014-EF no es aplicable a
la presente demanda porque la entrega del CERAD es al fonavista
que se encuentra registrado en el padrn de la Comisin Ad Hoc
de acuerdo a los requisitos y procedimiento establecidos por el