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- 1990 SUMRIO
PREMBULO 01
Ttulo I
DISPOSIES PRELIMINARES
Captulo I
Do Municpio (Arts. 1 ao 3) * 03
Captulo II
Da Competncia (Arts. 4 ao 5) * 03
Captulo III
Dos Princpios Fundamentais (Arts. 6 e 7) * 05
Ttulo II
DOS DIREITOS INDIVIDUAIS E COLETIVOS (Arts. 8 ao 15) * 06
Ttulo III
DA ORGANIZAO DOS PODERES
Captulo I
Do Poder Legislativo (Arts. 16 ao 54) * 07
Seo I
Da Cmara Municipal (Arts. 16 ao 26) * 07
Seo II
Dos Vereadores (Arts.27 ao 31) * 10
Seo III
Da Mesa da Cmara (Arts. 32 ao 37) * 11
Seo IV
Da Sesso Legislativa Ordinria (Arts. 38 e 39) * 13
Seo V
Da Sesso Legislativa Extraordinria (Art. 40) * 13
Seo VI
Das Comisses (Arts. 41 e 42) * 13
Seo VII
Do Processo Legislativo (Arts. 43 ao 53) * 14
Subseo I
Disposies Gerais (Art. 43) * 14
Subseo II
Das Emendas Lei Orgnica (Art. 44) * 14
Subseo III
Das Leis (Arts. 45 ao 50) * 14
Subseo IV
Dos Decretos Legislativos e das Resolues (Art. 51) * 16
Subseo V
Da Fiscalizao Contbil, Financ., Oper., Patrim. e Adm. (Arts. 52 e 53) * 16
Seo VIII
Da Remunerao dos Agentes Polticos (Arts. 52 e 53) * 17
Captulo II
Do Pode Executivo (Arts. 55 ao 75) * 17
Seo I
Do Prefeito e Vice-Prefeito (Arts. 55 ao 65) * 17
Seo II
Das Atribuies do Prefeito (Arts.) 66 e 67) * 19
Seo III
Da Responsabilidade do Prefeito (Arts. 68 ao 70) * 20
Seo IV
Dos Secretrios Municipais (Arts. 71 ao 75) * 21
Ttulo IV
DA ORGANIZAO DO GOVERNO MUNICIPAL
Captulo I
Do Planejamento Municipal (Arts. 76 ao 78) * 22
Captulo II
Da Administrao Pblica (Arts. 79 ao 81) * 23
Captulo III
Das Obras e Servios Municipais (Arts. 82 ao 87) * 25
Captulo IV
Dos Bens Municipais (Arts. 88 ao 93) * 26
Captulo V
Dos Setores Pblicos (Arts. 94 ao 100) * 27
Ttulo V
DA ADMINISTRAO FINANCEIRA
Captulo I
Dos Tributos municipais (Arts. 101 ao 103) * 29
Captulo II
Das Limitaes ao Poder de Tributar (Arts. 104 ao 106) * 29
Captulo III
Da participao do Municpio nas Receitas Tributrias (Arts. 107 ao 109) * 30
Captulo IV
Captulo i
Da Poltica Agrria (Arts. 221 ao 229) * 53
Captulo II
Da Poltica Agropecuria (Arts. 230 ao 234) * 54
Captulo III
Dos Distritos (Art. 235) * 55
Ttulo IX
DISPOSIES GERAIS (Arts. 236 ao 247) * 57
DAS DISPOSIES TRANSITRIAS (Arts. 1 AO 40) * 58
HISTRIA DOS TRABALHADORES * 63
MESA DIRETORA * 64
LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE BARRA MANSA RJ
- 1990 PREMBULO
Ns, Vereadores Cmara Municipal de Barra Mansa, Estado do Rio de Janeiro, reunidos em Sesso
Solene no Palcio, Baro de Guapy, Sede do Poder Legislativo Municipal, alicerados no que
preceitua o art. 29 da Constituio Federal e imbudos da determinao de dotar nosso Municpio
de um ordenamento jurdico-administrativo que possa assegurar nossa Comunidade um
crescimento justo e metdico, onde as oportunidades sejam eqitativamente distribudas a todos
os muncipes, atendidos em abrangncia os anseios de nossa Populao, promulgamos, sob a
proteo de Deus, a presente LEI ORGNICA.
Ttulo I
- 1990 DISPOSIES PRELIMINARES
Captulo I
Do Municpio
Art. 1 - O Municpio de Barra Mansa uma unidade do territrio do Estado do Rio de Janeiro, com
personalidade jurdica de direito pblico interno e autonomia poltica, administrativa e financeira,
nos termos assegurados pelas Constituies Federal e Estadual e desta Lei Orgnica.
Art. 2 - Os limites do territrio do Municpio s podem ser alterados na forma estabelecida nas
Constituies Federal e Estadual.
Pargrafo nico - A criao, organizao e supresso de distritos compete ao Municpio, observada
a legislao estadual.
Art. 3 - So smbolos do Municpio de Barra Mansa o Braso de Armas, a Bandeira do Municpio e
outros estabelecidos em lei municipal.
Captulo II
Da Competncia
Art. 4 - Ao Municpio de Barra Mansa compete:
I dispor sobre assuntos de interesse local, cabendo-lhe, entre outras, as seguintes atribuies:
1. elaborar o oramento, prevendo a receita e fixando a despesa, com base em planejamento
adequado;
quaisquer outros meios de publicidade e propaganda nos locais sujeitos ao poder de polcia
municipal;
18. dispor sobre o depsito e destino de animais e mercadorias apreendidos em decorrncia de
transgresso da legislao municipal;
19. dispor sobre registro, vacinao e captura de animais, com a finalidade precpua de
erradicao da raiva e outras molstias de que possam ser portadores ou transmissores;
20. instituir planos de carreira para os servidores da administrao pblica direta, das autarquias e
das fundaes pblicas;
21. constituir guarda municipal destinada proteo das instalaes, bens e servios municipais,
conforme dispuser a lei;
22. promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local, observada a legislao e as aes
fiscalizadoras federal e estadual;
23. promover e incentivar o turismo local, como fator de desenvolvimento social e econmico;
24. quanto aos estabelecimentos industriais, comerciais e similares:
a) conceder ou renovar licena para instalao, localizao e funcionamento;
b) revogar a licena daqueles cujas atividades se tornarem prejudiciais sade, higiene, ao bemestar, recreao, ao sossego pblico
ou aos bons costumes;
c) promover o fechamento daqueles que funcionarem sem licena ou em desacordo com a lei;
25. estabelecer e impor penalidades por infrao de suas leis e regulamentos;
26. formular e implantar a poltica municipal de saneamento bsico, bem como controlar,
fiscalizar e avaliar o seu cumprimento.
II suplementar a legislao federal e estadual no que couber.
Art. 5 - Ao Municpio de Barra Mansa compete, em comum com a Unio e com o Estado,
observadas as normas de cooperao fixadas na lei complementar:
I zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies democrticas e conservar o
patrimnio pblico;
II cuidar da sade e assistncia pblicas, da proteo e garantia das pessoas portadoras de
deficincia;
III proteger os documentos, as obras de arte e outros bens de valor histrico, artstico e cultural,
os monumentos e as paisagens naturais e os stios arqueolgicos;
IV impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e de outros bens de
valor histrico, artstico e cultural;
V proporcionar os meios de acesso cultura e cincia;
VI proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas;
VII preservar as florestas, a fauna e a flora;
filosficas, deficincia fsica ou mental, nem por ter cumprido pena ou por qualquer
particularidade ou condio social.
Art. 10 O Municpio estabelecer, dentro de seu mbito de competncia, sanes de natureza
administrativa para quem descumprir o disposto no artigo anterior.
Art. 11 O Municpio atuar, em cooperao com a Unio e o Estado, visando coibir a exigncia de
atestado de esterilizao e de teste de gravidez como condies para admisso ou permanncia no
trabalho.
Art. 12 O Municpio obriga-se a implantar e a manter rgo especfico para tratar das questes
relativas mulher, que ter sua composio e competncia fixadas em lei, garantida a
participao de mulheres representantes da comunidade, com atuao comprovada na defesa de
seus direitos.
Art. 13 Sero formadas Comisses de tica junto ao Poder Executivo, cujos objetivos sero:
I garantir a educao igualitria entre alunos de ambos os sexos;
II eliminar os esteretipos sexuais, racistas e sociais dos livros didticos, manuais escolares e
literatura infanto-juvenil;
Pargrafo nico O Conselho da Condio Feminina, ou rgo similar, participar obrigatoriamente
das comisses que se refere este artigo.
Art. 14 vedada na Administrao Pblica Direta, Indireta e Fundacional do Municpio, a
contratao de empresas que reproduzam prticas discriminatrias na admisso de mo-de-obra.
Art. 15 vedado ao Municpio veicular propaganda que resulte em prtica discriminatria.
Ttulo III
DA ORGANIZAO DOS PODERES
Captulo I
Da Cmara Municipal
Art. 16 O Poder Legislativo exercido pela Cmara Municipal, composta de Vereadores eleitos
para cada legislatura, em pleito direto, pelo sistema proporcional.
Pargrafo nico Cada legislatura ter a durao de 4 (quatro) anos.
Art. 17 O nmero de Vereadores ser fixado pela Cmara Municipal, tendo em vista a populao
do Municpio, observados os limites estabelecidos na Constituio Federal em seu Artigo 29, IV e ao
seguinte:
I o nmero de habitantes a serem utilizados como base de clculo do nmero de Vereadores, ser
aquele fornecido, mediante certido, pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE;
II o nmero de Vereadores ser fixado, mediante decreto legislativo, at o final da Sesso
Legislativa do ano que anteceder as eleies;
III A Mesa da Cmara enviar ao Tribunal Regional Eleitoral, logo aps sua edio, cpia do
Decreto Legislativo de que trata o inciso anterior. (redao dada pela Emenda n 11/04)
Art. 18 As deliberaes da Cmara Municipal e de suas comisses sero tomadas por maioria de
votos, presente a maioria absoluta de seus membros, salvo disposio em contrrio na Constituio
Federal e nesta Lei Orgnica.
Art. 19 Cabe Cmara Municipal, com a sano do Prefeito, legislar todas as matrias de
competncia do Municpio, essencialmente sobre:
I tributos municipais, arrecadao e dispndio de suas rendas;
II iseno e anistia em matria tributria, bem como remisso de dvidas;
III oramento anual, plano plurianual e autorizao para abertura de crditos suplementares e
especiais;
IV operaes de crdito, auxlios e subvenes;
V concesso, permisso e autorizao de servios pblicos;
VI concesso administrativa de uso de bens municipais;
VII alienao de bens pblicos;
VIII aquisio de bens imveis, salvo quando se tratar de doao sem encargos;
IX organizao administrativa municipal, criao, transformao e extino de cargos, empregos
e funes pblicos, bem como a fixao dos respectivos vencimentos;
X criao e estruturao de secretarias municipais, e demais rgos da administrao pblica,
bem assim a definio das respectivas atribuies;
XI aprovao do Plano Diretor e demais planos e programas de governos;
XII autorizao para assinatura de convnios de qualquer natureza com outros Municpios ou com
entidades pblicas ou privadas;
XIII delimitao de permetro urbano;
XIV transferncia temporria da sede do governo municipal;
XV autorizao para mudana de denominao de prprios, vias e logradouros pblicos;
XVI normas urbansticas, particularmente s relativas a zoneamento e loteamento.
Art. 20 da competncia exclusiva da Cmara Municipal:
I eleger os membros de sua Mesa Executiva;
II elaborar o Regimento Interno;
III organizar os servios administrativos internos e prover os cargos respectivos;
IV propor a criao ou a extino dos cargos administrativos internos e a fixao dos respectivos
vencimentos;
V conceder a licena ao Prefeito, ao Vice-Prefeito e aos Vereadores;
VI Autorizar o Prefeito a ausentar-se do Municpio, quando a ausncia exceder a sete dias, ou do
territrio Nacional, por qualquer prazo; (Redao dada pela Emenda n 10/01)
VII exercer a fiscalizao contbil, financeira e oramentria do Municpio, mediante controle
Pargrafo nico Considerar-se- presente sesso o Vereador que assinar o livro de presena at
o incio da Ordem do Dia, participando dos trabalhos do Plenrio e das votaes.
Art. 26 Tero direito palavra Representantes Populares na Tribunas da Cmara, nas sesses.
Seo II
Dos Vereadores
Art. 27 Os Vereadores so inviolveis no exerccio do mandato e na circunscrio do Municpio,
por suas opinies, palavras e votos, observado o disposto no art. 102 da Constituio Estadual, na
forma seguinte:
1 Desde a explicao do diploma, os membros da Cmara Municipal no podero ser presos,
salvo em flagrante de crime inafianvel, nem processados criminalmente, sem prvia licena da
Casa, observando o disposto no 1, art. 53, da Constituio Federal.
2 No caso de flagrante de crime inafianvel, os autos sero remetidos, dentro de vinte e quatro
horas, Cmara Municipal, para que, pelo voto secreto da maioria de seus membros, resolva sobre
a priso e autorize, ou no, a formao de culpa (art. 346 da Constituio Estadual).
3 Os Vereadores no so obrigados testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas em
razo do exerccio do mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram ou deles receberam
informaes.
Art. 28 vedado ao Vereador:
I desde a expedio do diploma:
a) firmar ou manter contrato com o Municpio, com suas autarquias, fundaes empresas pblicas,
sociedades de economia mista ou com empresas concessionrias de servio pblico, salvo quando o
contrato obedecer as clusulas uniformes;
b) aceitar cargo, emprego ou funo, no mbito da Administrao Pblica Direta ou Indireta
Municipal, salvo mediante a aprovao em concurso pblico e observado o disposto no art. 96,
desta Lei Orgnica;
II desde a posse:
a) ocupar cargo, funo ou emprego, na Administrao Pblica, Direta ou Indireta do Municpio, de
que seja exonervel ad nutum, salvo cargo de Secretrio Municipal;
b) exercer outro cargo eletivo federal, estadual ou municipal;
c) ser proprietrio, controlador ou diretor de empresa que goze de favor decorrente de contrato
com pessoa jurdica de direito pblico do Municpio, ou nela exercer funo remunerada;
d) patrocinar causa junto ao Municpio em que seja interessada qualquer das entidades a que se
refere a alnea a do Inciso I deste artigo.
Art. 29 Perder o mandato o Vereador:
I que infringir qualquer das proibies estabelecidas no artigo anterior;
II cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro parlamentar ou atentatrio s
instituies vigentes;
III que utilizar-se do mandato para a prtica de atos de corrupo ou de improbidade
administrativa;
IV que deixar de comparecer, em cada sesso anual, tera parte das sesses ordinrias da
Cmara, salvo por motivo de doena comprovada, licena ou misso autorizada pela edilidade;
V que fixar residncia fora do municpio;
VI que perder ou tiver suspensos os direitos polticos.
1 Alm de outros casos definidos no Regimento Interno da Cmara Municipal, considerar-se-
incompatvel com o decoro parlamentar o abuso das prerrogativas asseguradas ao Vereador ou a
percepo de vantagens ilcitas ou imorais.
2 Nos casos dos incisos I e II, a perda do mandato ser declarada pela Cmara por voto secreto e
maioria absoluta, mediante provao da Mesa ou Partido Poltico representado na Cmara,
assegurada ampla defesa.
3 Nos casos previstos nos incisos III e IV, a perda ser declarada pela Mesa da Cmara, de ofcio
ou mediante provocao de qualquer de seus membros ou de Partido Poltico representado na
Casa, assegurada ampla defesa.
Art. 30 O Vereador poder licenciar-se:
I por motivo de doena;
II para tratar sem remunerao, de interesse particular, desde que o afastamento no ultrapasse
cento e vinte dias por sesso
legislativa;
III para desempenhar misso temporria, de carter cultural ou de interesse do Municpio;
IV por gestao.
1 No perder o mandato, considerando-se automaticamente licenciado, o Vereador investido no
cargo de Secretrio Municipal, conforme previsto no art. 28, inciso II, alnea a, desta Lei
Orgnica.
2 Ao Vereador licenciado nos termos do inciso I, deste artigo, a Cmara poder determinar o
pagamento, no valor que estabelecer e na forma que especificar, de auxlio-doena.
3 O auxlio de que trata o inciso anterior poder ser fixado no curso da legislatura e no ser
computado para efeito de clculo da remunerao dos Vereadores.
4 A licena para tratamento de interesse particular no ser inferior a trinta dias e o Vereador
no poder reassumir o exerccio do mandato antes do trmino da licena.
5 Independentemente de requerimento, considerar-se- como licena o no comparecimento s
reunies de Vereador privado, temporariamente de sua liberdade, em virtude processo criminal em
curso.
6 na hiptese do pargrafo 1, o Vereador poder optar pela remunerao do mandato.
Art. 31 Dar-se- convocao do Suplente do Vereador nos casos de vaga ou de licena.
1 O Suplente convocado dever tomar posse no prazo de 15 (quinze) dias, contado da data da
convocao, salvo justo motivo aceito pela Cmara, quando se prorrogar o prazo.
2 Enquanto a vaga, a que se refere o pargrafo anterior no for preenchida, calcular-se- o
quorum em funo dos Vereadores remanescentes.
Seo III
Da Mesa da Cmara
Art. 32 A Cmara reunir-se-, a partir de 1 de janeiro , no primeiro ano da legislatura, para a
posse de seus membros e eleio da Mesa.
Art. 45 A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer Vereador, Comisso
Permanente da Cmara, ao Prefeito e aos cidados, que a exercero sob a forma de moo
articulada, subscrita, no mnimo, por cinco por cento do total do nmero de eleitores do
Municpio.
Art. 46 As leis complementares somente sero aprovadas se obtiverem maioria absoluta dos votos
dos membros da Cmara Municipal, observados os demais termos de votao das leis ordinrias.
Pargrafo nico Sero leis complementares dentre outras previstas nesta Lei Orgnica:
I Cdigo Tributrio do Municpio;
II Cdigo de Obras;
III Cdigo de Posturas:
IV Estatuto do Funcionalismo Pblico Municipal;
V Lei instituidora da Guarda Municipal;
VI Lei de criao de cargos, funes ou empregos pblicos;
VII Lei que instituir o Plano Diretor do Municpio.
Art. 47 So de iniciativa exclusiva do Prefeito as leis que disponham sobre:
I criao, transformao ou extino de cargos, funes ou empregos pblicos na Administrao
Direta e Autrquica ou aumento de remunerao;
II criao, estruturao e atribuies das Secretarias, Departamentos ou Diretorias equivalentes e
rgos da Administrao Pblica;
III matria oramentria e que autorize a abertura de crditos ou conceda auxlio e subvenes.
1 No ser admitido aumento da despesa previstas nos projetos de iniciativa exclusiva do
Prefeito Municipal, ressalvado o disposto no inciso III deste artigo.
2 O Prefeito poder solicitar urgncia para apreciao de projeto de sua iniciativa:
a) solicitada a urgncia, a Cmara dever manifestar-se em 45 dias sobre a proposio, contados
da data em que for feita a solicitao.
b) esgotado o prazo previsto na alnea a, sem deliberao da Cmara, ser a proposio includa
na Ordem do Dia, sobrestando-se as demais proposies, para que se ultime a votao.
c) o prazo da alnea a no corre no perodo de recesso da Cmara, nem se aplica aos projetos de
lei complementar.
Art. 48 Aprovado o projeto de lei, este ser enviado ao Prefeito, que, aquiescendo, o sancionar.
1 O Prefeito, considerando o projeto, no todo ou em parte inconstitucional ou contrrio ao
interesse pblico, vet-lo-, total ou parcialmente, no prazo de quinze dias teis, contado da data
do recebimento.
2 Decorrido o prazo do pargrafo anterior, o silncio do Prefeito importar em sano.
3 O veto parcial somente abranger texto integral de artigo, de pargrafo, de inciso ou de
alnea.
4 A apreciao do veto, pelo Plenrio da Cmara, ser feita dentro de trinta dias a contar do seu
recebimento, em uma s discusso e votao, com parecer ou sem ele, considerando-se rejeitado
Captulo II
Do Poder Executivo
Seo I
Art. 55 O Poder Executivo Municipal exercido pelo Prefeito, auxiliado pelos Secretrios
Municipais ou Diretores, com atribuies equivalentes ou assemelhadas.
Pargrafo nico So condies para elegibilidade do Prefeito e Vice-Prefeito:
I a nacionalidade brasileira;
II o pleno exerccio dos direitos polticos;
III o alistamento eleitoral;
IV o domiclio eleitoral na circunscrio;
V a filiao partidria;
VI a idade mnima de vinte e um anos;
VII ser alfabetizado.
Art. 56 A eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito realizar-se- simultaneamente com a de
Vereadores, nos termos estabelecidos no art. 29, inciso I e II da Constituio Federal.
Pargrafo nico - A eleio do Prefeito importar na do Vice-Prefeito com ele registrado.
Art. 57 O Prefeito e Vice-Prefeito tomaro posse no dia 1 de janeiro do ano subseqente a
eleio em sesso da Cmara Municipal, prestando o compromisso de manter, defender e cumprir a
Lei Orgnica, observar as leis da Unio, do Estado e do Municpio, promover o bem geral dos
muncipes e exercer o cargo sob a inspirao da democracia, da legitimidade e da legalidade.
Pargrafo nico Decorridos dez dias da data fixada para a posse, se o Prefeito e o Vice-Prefeito,
salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, este ser declarado vago.
Art. 58 Substituir o Prefeito, no caso de impedimento e suceder-lhe-, no de vaga, o VicePrefeito.
1 O Vice-Prefeito, no poder recusar-se a substituir o Prefeito, sob pena de extino do
mandato.
2 O Vice-Prefeito, alm de outras atribuies que lhe forem conferidas por lei, auxiliar o
Prefeito, sempre que por ele convocado para misses especiais.
Art. 59 Em caso de impedimento do Prefeito e do Vice-Prefeito, ou vacncia do cargo, assumir a
administrao municipal o Presidente da Cmara, interinamente.
Pargrafo nico A recusa do Presidente da Cmara, por qualquer motivo, a assumir o cargo de
Prefeito, importar em automtica renncia sua funo de dirigente do Legislativo , ensejando
assim, a eleio de outro membro para ocupar, como Presidente da Cmara, a Chefia do Poder
Executivo.
Art. 60 Verificando-se a vacncia do cargo de Prefeito e inexistindo o Vice-Prefeito, observar-se-
o seguinte:
I ocorrendo a vacncia at 31 de dezembro do terceiro ano do mandato, dar-se- a eleio no
mximo em 90 dias aps, cabendo aos eleitos completar o perodo de seus antecessores;
II ocorrendo a vacncia no ltimo ano de mandato, a eleio ser realizada no mximo trinta dias
aps a ltima vaga do cargo, pela Cmara Municipal, podendo ser eleito qualquer um dos seus
Vereadores ou outro muncipe escolhido pela Cmara, desde que preencha os requisitos
estabelecidos pela Lei Eleitoral.
Art. 61 O mandato do Prefeito de quatro anos, vedada a reeleio para o perodo subseqente,
e ter incio em 1 de janeiro do ano seguinte ao de sua eleio.
Art. 62 O Prefeito e o Vice-Prefeito, quando no exerccio do cargo, no podero, sem prvia
autorizao da Cmara, ausentar-se do Municpio por mais de 7 (sete) dias consecutivos, nem do
territrio Nacional, por qualquer prazo, sob pena de perda de cargo.
nico Nos casos de ausncia do territrio Nacional e/ou estando os mesmos ausentes, mesmo
em territrio Nacional, na hiptese de ocorrncia de fatos que impliquem em estado de
emergncia ou calamidade pblica no Municpio, ocorrer o previsto nos artigos 58 e 59. (Redao
dada pela Emenda n 10/01)
Art. 63 A remunerao do Prefeito ser estipulada na forma dos incisos I, II e III do art. 54, desta
Lei Orgnica.
Art. 64 vedado ao Prefeito assumir outro cargo ou funo na Administrao Pblica Direta ou
Indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso e observado o disposto no art. 38, II, IV e V, da
Constituio Federal, e no art. 96 desta Lei Orgnica.
1 Ao Prefeito e ao Vice-Prefeito vedado desempenhar funo, a qualquer ttulo, em empresa
privada.
2 A infrigncia ao disposto neste artigo e em seu 1 implicar em perda do mandato.
Art. 65 As incompatibilidades declaradas no art. 28, seus incisos e letras, desta Lei Orgnica,
estendem-se, no que forem aplicveis, ao Prefeito e aos Secretrios Municipais ou autoridades
equivalentes.
Seo II
Das Atribuies do Prefeito
Art. 66 Compete ao Prefeito, entre outras atribuies:
I iniciar o processo legislativo, na forma e casos previstos nesta Lei Orgnica;
II representar o Municpio em Juzo e fora dele;
III sancionar, promulgar e fazer publicar as leis aprovadas pela Cmara e expedir os regulamentos
para sua fiel execuo;
IV vetar, no todo ou em parte, os projetos de lei aprovados pela Cmara;
V nomear e exonerar os Secretrios Municipais e os Diretores dos rgos da Administrao Pblica
Direta e Indireta;
VI decretar, nos termos da lei, a desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou por
interesse social;
VII expedir decretos, portarias e outros atos administrativos;
VIII permitir ou autorizar o uso de bens municipais, por terceiros, de acordo com a lei;
IX prover os cargos pblicos e expedir os demais atos referentes situao funcional dos
servidores;
X enviar Cmara os projetos de lei relativos ao oramento anual e ao plano plurianual do
Municpio e das suas autarquias;
XI encaminhar Cmara, at 15 de abril, a prestao de contas, bem como os balanos do
exerccio findo;
XII encaminhar aos rgos competentes os planos de aplicao e as prestaes de contas exigidas
em lei;
XIII fazer publicar os atos oficiais;
XIV prestar Cmara, dentro de quinze dias, as informaes pela mesma solicitadas, salvo
prorrogao, a seu pedido e por idntico prazo, em face da complexidade da matria e da
dificuldade de obteno, nas respectivas fontes, de dados necessrios ao atendimento do pedido;
XV prover os servios e obras da Administrao Pblica;
XVI superintender a arrecadao dos tributos, bem como a guarda e aplicao da receita,
autorizando as despesas e pagamento dentro das possibilidades oramentrias ou dos crditos
votados pela Cmara;
VII colocar disposio da Cmara, dentro de dez dias de sua requisio, as quantias que devam
ser despendidas de uma s vez e, at o dia 20 de cada ms, os recursos correspondentes s
dotaes oramentrias, compreendendo os crditos suplementares e especiais;
XVIII aplicar multas previstas em leis e contratos, bem como rev-las, em grau de recurso,
quando impostas irregularmente;
XIX resolver sobre os requerimentos, reclamaes ou representaes que lhe forem dirigidas;
XX oficializar, obedecidas as normas urbansticas aplicveis, as vias e logradouros pblicos,
mediante denominao aprovada somente pela Cmara Municipal;
XXI convocar extraordinariamente a Cmara quando o interesse da administrao o exigir;
XXII aprovar projetos de edificao e planos de loteamento, arruamento e zoneamento urbano ou
para fins urbanos;
XXIII apresentar, anualmente, Cmara, relatrio circunstanciado sobre o estado das obras e dos
servios municipais, bem assim o programa da Administrao para o ano seguinte;
XXIV organizar os servios internos das reparties criadas por lei, com observncia do limite das
dotaes a elas destinadas;
XXV contrair emprstimos e realizar operaes de crdito, mediante prvia autorizao da
Cmara;
XXVI providenciar sobre a administrao dos bens do Municpio e sua alienao, na forma da lei;
XXVII organizar e dirigir, nos termos da lei, os servios relativos s terras do Municpio;
XXVIII desenvolver o sistema virio do Municpio;
XXIX conceder auxlios, prmios e subvenes, nos limites das respectivas verbas oramentrias e
do plano de distribuio, prvia e anualmente aprovado pela Cmara;
XXX providenciar sobre o incremento do ensino;
XXXI estabelecer a diviso administrativa do Municpio, de acordo com a lei;
XXXII solicitar o auxlio das autoridades policiais do Estado, para garantia do cumprimento de seus
atos;
XXXIII solicitar, obrigatoriamente, autorizao Cmara para ausentar-se do Municpio por tempo
superior a sete dias ou do territrio Nacional, por qualquer prazo; (Redao dada pela Emenda n
10/01)
XXXIV adotar providncias para a conservao e salvaguarda do patrimnio municipal;
XXXV publicar, at trinta dias aps o encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da
execuo oramentria;
XXXVI estimular a participao popular e estabelecer programas de incentivo a projetos de
organizao comunitria, nos campos social e econmico, de cooperativas de produo e de
mutires;
XXXVII enviar at o dia 15 do ms subseqente o balancete do ms anterior.
Art. 67 O Prefeito poder delegar, por decreto, a seus auxiliares, as funes administrativas
previstas nos incisos IX, XV e XXIV do artigo anterior.
Seo III
Da Responsabilidade do Prefeito
Art. 68 So crimes de responsabilidade do Prefeito os previstos em lei federal.
Pargrafo nico O Prefeito ser julgado, pela prtica de crime de responsabilidade, perante o
Tribunal de Justia do Estado.
Art. 69 So infraes poltico-administrativas do Prefeito as previstas em lei federal.
Pargrafo nico O Prefeito ser julgado, pela prtica de infraes poltico-administrativas,
perante a Cmara.
Art. 70 Ser declarado vago, pela Cmara Municipal, o cargo de Prefeito, quando:
I ocorrer falecimento, renncia ou condenao por crime funcional ou eleitoral;
II deixar de tomar posse, sem motivo justo aceito pela Cmara, dentro do prazo de dez dias;
III infringir as normas dos artigos 28 e 62, desta Lei Orgnica;
IV perder ou tiver suspensos os direitos polticos.
Seo IV
Dos Secretrios Municipais
Art. 71 So auxiliares diretos do Prefeito:
I os Secretrios Municipais;
Pargrafo nico Nos processos licitatrios de que trata o caput deste artigo, a Cmara
Municipal, obrigatoriamente, ter um Vereador como seu representante.
Captulo III
Das Obras e Servios Municipais
Art. 82 A realizao de obras pblicas municipais dever estar adequada s diretrizes do Plano
Diretor.
Art. 83 Ressalvadas as atividades de planejamento e controle, a Administrao Municipal poder
desobrigar-se da realizao material de tarefas executivas, recorrendo, sempre que conveniente
ao interesse pblico, execuo indireta, mediante concesso ou permisso, de servio pblico ou
de utilidade pblica, verificando que a iniciativa privada esteja suficientemente desenvolvida e
capacitada para seu desempenho.
1 A permisso de servio pblico ou de utilidade pblica, sempre a ttulo precrio, ser
outorgada por decreto, aps edital de chamamento de interessados para escolha do melhor
pretendente, garantida ampla divulgao.
2 A concesso s ser feita com autorizao legislativa, mediante contrato, precedido de
concorrncia.
3 O Municpio poder retomar, sem indenizao os servios permitidos ou concedidos, desde que
executados em desconformidade com o ato ou contrato, bem como aqueles que se revelem
insuficientes para o atendimento dos usurios.
4 A autorizao de execuo de servios pblicos por terceiros, mediante permisso ou
concesso, poder ser cassada por iniciativa popular.
I o processo de cassao ter incio por abaixo-assinado composto de, pelo menos, 5% (cinco por
cento) dos eleitores inscritos no Municpio;
II no abaixo-assinado constaro nome, identificao, atravs do nmero do ttulo do eleitor e
endereo, sendo encaminhado ao Legislativo Municipal, atravs de associao de bairro, entidade
de classe, sindicato ou clube de servios, que ser responsvel pelo declarado no mesmo.
Art 84 O transporte coletivo de passageiros um servio pblico essencial, sendo de
responsabilidade do Municpio o planejamento, a operao direta ou concesso das linhas
municipais.
1 Dever ser criada a Empresa Municipal de Transporte Coletivo.
2 Cada contrato de permisso ou concesso para empresas de transporte coletivo se extinguir
no prazo de 120 (cento e vinte) dias aps o final do mandato de cada prefeito ou seu substituto.
3 A concesso ser renovada caso a empresa tenha cumprido todas as exigncias da lei.
4 So isentos do pagamento de tarifas nos transportes coletivos urbanos:
I os cidados com mais de 60 (sessenta) anos de idade; (Conforme alterao da Emenda n 14/11)
II os alunos da rede pblica devidamente uniformizados ou identificados;
III as crianas at cinco anos de idade;
IV as pessoas portadoras de deficincia, conforme definies ditadas em lei ordinria e seus
acompanhantes. (Redao dada pela Emenda n 02/92)
V integrantes da Guarda Municipal devidamente habilitados, conforme Lei Complementar.
Art. 108 A Unio entregar 22,5% (vinte e dois inteiros e cinco dcimos por cento), do produto da
arrecadao dos impostos sobre a renda e proventos de qualquer natureza e sobre produtos
industrializados ao Fundo de Participao dos Municpios.
Pargrafo nico As normas de entrega desses recursos sero estabelecidas em lei complementar,
em obedincia ao disposto no artigo 161, II da Constituio Federal, com o objetivo de promover o
equilbrio scio-econmico entre os municpios.
Art. 109 Aplicam-se Administrao Tributria e Financeira do Municpio o disposto no artigo 34,
2, I II e II, 3, 4, 5, 6, 7 e artigo 1 e 2 do Ato das Disposies Transitrias da Constituio
Federal.
Captulo IV
Do Oramento
Art. 110 Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
I o plano plurianual;
II as diretrizes oramentrias;
III os oramentos anuais;
Art. 111 A lei que instituir o plano plurianual estabelecer de forma setorizada as diretrizes,
objetivos e os incentivos fiscais, para o exerccio financeiro subseqente, orientar a lei
oramentria anual e dispor sobre as alteraes na legislao tributria.
Art. 112 O Poder Executivo publicar, at trinta dias aps o encerramento de cada bimestre,
relatrio resumido da execuo oramentria, bem como apresentar trimestralmente ao Poder
Legislativo e aos Conselhos Populares a caracterizao sobre o Municpio, suas finanas pblicas,
devendo constar do demonstrativo:
I as receitas e despesas da administrao direta e indireta;
II os valores ocorridos desde o incio do exerccio at o ltimo ms do trimestre objeto da anlise
financeira;
III a comparao mensal entre os valores do inciso II, acima, com seus correspondentes previstos
no oramento atualizado;
IV as previses atualizadas de seus valores at o final do exerccio financeiro.
Art. 113 A lei oramentria anual que ser enviada Cmara Municipal at 30 de setembro,
compreender:
I oramento fiscal referente aos Poderes do Municpio, seus fundos, rgos e entidades da
administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico
Municipal;
II oramento de investimento das empresas em que o Municpio, direta ou indiretamente,
detenha a maioria do capital social com direito a voto;
III programa analtico de obras, especificando Secretaria e/ou Departamento.
1 O projeto de lei oramentria ser instrudo com demonstrativo setorizado de efeito sobre as
receitas e despesas, decorrentes de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de
natureza financeira, tributria e creditcia.
Art. 120 Os oramentos das autarquias municipais sero publicados como complemento do
oramento do Municpio.
Art. 121 O Tribunal de Contas do Estado competente para decidir as argies de inexistncia
ou dualidade de oramentos municipais, bem como declarar a ineficcia de dispositivos, rubricas
ou dotaes que, em lei oramentria dos Municpios, contrariem princpios das Constituies
Federal e Estadual. (Declarado inconstitucional)
Art. 122 So vedados:
I o incio de programas ou projetos no includos na lei oramentria anual;
II a realizao de despesas ou assuno de obrigaes diretas que excedam os crditos
oramentrios ou adicionais;
III a realizao de operaes de crdito que excedam o montante das despesas de capital,
ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais, com finalidade precisa,
aprovados pela Cmara pior maioria absoluta;
IV a vinculao de receita de imposto a rgos, fundo ou despesa, ressalvada a destinao de
recursos para manuteno e desenvolvimento do ensino como estabelecido na Constituio
Federal, e a prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita;
V a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia autorizao legislativa e sem
indicao dos recursos correspondentes;
VI a transposio, remanejamento ou transferncia de recursos de uma categoria de programao
para outra ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa;
VII a concesso ou utilizao de crdito limitado;
VIII a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos dos oramentos fiscal e da
seguridade social para suprir necessidades ou cobrir dficit de empresas, fundaes e fundos;
IX a instituio de fundos de qualquer natureza, sem prvia autorizao legislativa
1 Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado
sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime de
responsabilidade.
2 Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em que forem
autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele
exerccio, caso em que, reabertos nos limites dos seus saldos, sero incorporados ao oramento do
exerccio financeiro subseqente.
3 A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender despesas
imprevisveis e urgentes.
Art. 123 Os recursos correspondentes s dotaes oramentrias, inclusive crditos
suplementares e especiais, destinados ao Poder Legislativo, ser-lhes-o entregues at o dia 20
(vinte) de cada ms, na forma da lei complementar.
Art. 124 A despesa com pessoal ativo e inativo do Municpio no poder exceder aos limites
estabelecidos em lei complementar.
Pargrafo nico A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao de
cargos ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a admisso de pessoal, a qualquer ttulo,
pelos rgos e entidades da Administrao Direta e Indireta, inclusive Fundao instituda e
mantida pelo Poder Pblico, s podero ser feitos:
Art. 133 O direito de propriedade territorial urbana no pressupe o de construir, cujo exerccio
dever ser autorizado pelo Poder Pblico, segundo os critrios que forem estabelecidos em lei
municipal.
Art. 134 O abuso de direito pelo proprietrio urbano acarretar, alm das civis e criminais,
sanes administrativas na forma da lei.
Art. 135 isento de imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana o prdio ou terreno
destinado moradia do proprietrio de pequenos recursos, que no possua outro imvel, nos
termos e no limite do valor que a lei fixar.
Art. 136 As terras pblicas municipais no utilizadas, subutilizadas e as discriminadas sero
prioritariamente destinadas a assentamentos de populao de baixa renda e instalao de
equipamentos coletivos, respeitados o Plano Diretor ou as diretrizes gerais de ocupao de
territrio.
Art. 137 O estabelecimento de diretrizes e normas relativas ao desenvolvimento urbano, dever
assegurar:
I urbanizao das reas faveladas e de baixa renda, sem remoo dos moradores, em locais j
ocupados at 01 (um) ano antes da promulgao desta Lei Orgnica, sendo que novos
assentamentos s sero permitidos pela Prefeitura em reas previamente regularizadas e
urbanizadas, salvo quando as condies fsicas da rea imponham risco vida de seus habitantes;
II regularizao dos loteamentos clandestinos, abandonados ou no titulados, desde que atendam
as condies mnimas de parcelamento do solo e de infra-estrutura;
III participao ativa das entidades representativas no estudo, encaminhamento e soluo dos
problemas, planos, programas e projetos que lhes sejam concernentes;
IV preservao das reas de explorao agrcola e pecuria, e estmulo a essas atividades
primrias;
V preservao, proteo e recuperao do meio ambiente urbano e cultural;
VI criao de reas de especial interesse urbanstico, social, ambiental, turstico e utilizao
pblica.
Art. 138 Incumbe ao Municpio promover e executar programas de moradias populares e garantir
condies habitacionais e infra-estrutura urbana, em especial as de saneamento bsico, escola
pblica, posto de sade, transporte, lazer e iluminao pblica.
Art. 139 O Poder Pblico estimular a criao de cooperativas de moradores, destinadas
construo da casa prpria e auxiliar o esforo das populaes de baixa renda na edificao de
suas habitaes.
Captulo III
Da Sade
Art. 140 A Sade um direito de todos e dever do Poder Pblico, assegurado mediante polticas
sociais, econmicas e ambientais que visem a eliminao do risco de doena e outros agravos e ao
acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao.
1 O Municpio prestar assistncia mdico-odontolgica obrigatria em toda a rede escolar
municipal.
Captulo V
Da Educao, da Cultura e do Desporto
Da Educao
Art. 164 - A Educao, direito de todos, dever do Municpio e da Famlia, ser promovida e
incentivada com a participao da Sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, a
formao do cidado e sua preparao para o trabalho, a eliminao de todas as formas de
discriminao social, com o aprimoramento da Democracia e dos Direitos Humanos.
Art. 165 dever do Municpio promover a Educao Pr-Escolar e de 1 Grau, com base nos
seguintes princpios:
I igualdade de condies para acesso e permanncia na escola;
II liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber, vedada
qualquer discriminao;
III pluralismo de idias e de concepes pedaggicas, e coexistncia de instituies pblicas e
privadas de ensino;
IV ensino pblico, gratuito para todos, em estabelecimentos oficiais observado o critrio da
alnea abaixo:
a) na eventualidade de, em unidade escolar oficial de pr-escolar, 1 e 2 graus, ou de ensino
supletivo, haver necessidade de opo para a ocupao de vaga em decorrncia de a demanda de
matrculas ser superior oferta de vagas, dar-se- a preferncia aos candidatos comprovadamente
carentes.
V - valorizao dos profissionais do ensino, garantidos, na forma da lei, planos de carreira para o
magistrio pblico, de acordo com a Constituio Estadual;
VI gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei, atendendo as seguintes diretrizes:
a) participao da sociedade na formulao da poltica educacional e no acompanhamento de sua
execuo;
b) criao de mecanismo para prestao de contas sociedade da utilizao dos recursos
destinados Educao;
c) participao de estudantes, professores, pais e funcionrios, atravs do funcionamento de
conselhos comunitrios em todas as unidades escolares, com o objetivo de acompanhar o nvel
pedaggico da escola, segundo normas dos Conselhos Estadual e Municipal de Educao.
Art. 166 O dever do Municpio para com a educao ser efetivado mediante a garantia de:
I oferta obrigatria e gratuita do ensino fundamental para todos, inclusive aos que a ele no
tiverem acesso na idade prpria;
a) aps atendimento a este inciso, ser promovida a progressiva implantao do ensino de 2 grau;
b) o acesso ao ensino obrigatrio gratuito e direito pblico subjetivo;
c) o no oferecimento do ensino obrigatrio pelo Municpio, ou sua oferta irregular, importa em
responsabilidade da autoridade competente;
d) nos distritos ou localidades que distem mais de 30 km da sede do Municpio e tendo o ensino
Art. 171 O Municpio providenciar condies de atendimento a todos que busquem matrculas
nas sries de 1 grau, na faixa etria dos sete aos quatorze anos, sendo proibida a sua negativa.
1 Compete ao Poder Pblico Municipal recensear, periodicamente, as crianas em idade escolar,
com a finalidade de orientar a poltica de expanso da rede pblica e a elaborao do plano
municipal de educao, bem como fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou responsveis,
pela freqncia escola.
2 Ao educando portador de deficincia fsica, mental ou sensorial, assegura-se o direito de
matrcula na escola pblica mais prxima de sua residncia.
Art. 172 A lei dispor sobre a instalao de creches e escolas oficiais na construo de
loteamentos e conjuntos habitacionais.
Art. 173 O Poder Executivo submeter aprovao da Cmara Municipal projeto de lei
estruturando o sistema municipal de ensino, que conter, obrigatoriamente, a organizao
administrativa e tcnico-pedaggica do rgo municipal de Educao, bem como projetos de leis
complementares que instituam:
I o plano de carreira do magistrio municipal;
II o estatuto do magistrio municipal;
III a organizao da gesto democrtica do ensino pblico municipal;
IV o Conselho Municipal de Educao;
V o Plano Municipal Plurianual de Educao;
VI a reestruturao da Fundao Educacional de Barra Mansa FEBAM.
Pargrafo nico Para a aprovao da lei, a que se refere o caput deste artigo, sero
encaminhados projetos:
a) pelo Poder Pblico;
b) por uma entidade, acompanhada de, no mnimo , 5% (cinco por cento) dos eleitores do
Municpio.
Art. 174 O Plano Municipal de Educao, plurianual, referir-se- ao ensino de 1 grau e
educao pr-escolar, incluindo obrigatoriamente, todos os estabelecimentos de ensino pblicos
sediados no Municpio.
Pargrafo nico O plano de que trata este artigo poder ser elaborado em conjunto ou de comum
acordo com a rede escolar mentida pelo Estado, na forma estabelecida pela legislao.
Art. 175 O Municpio, na elaborao de seu Plano de Educao, considerar os Planos Nacional e
Estadual de Educao, de durao plurianual e estabelecer prioridades visando articulao e ao
desenvolvimento do ensino em seus diversos nveis e integrao das aes do Poder Pblico que
conduzem a:
I erradicao do analfabetismo;
II universalizao do atendimento escolar;
III melhoria da qualidade de ensino;
IV orientao para o trabalho;
culturais;
IV proteo e estmulo das expresses culturais incluindo as indgenas, afro-brasileiras e de outros
grupos participantes do processo cultural, bem como o artesanato local;
V apoio s instituies culturais, de iniciativa privada, desde que aprovado pela Cmara;
VI estmulo instalao, preservao e conservao de bibliotecas na sede do Municpio e
Distritos;
VII intercmbio cultural com outros Municpios do Estado e incentivo ao intercmbio com outros
Estados da Federao;
VIII preservao, conservao e recuperao dos documentos, das obras de arte e outros bens de
valor histrico, artstico, cultural e cientfico;
Art. 181 O Municpio zelar pelo seu Patrimnio Histrico, Artstico e Cientfico e pelo resgate de
sua Memria Cultural.
Art. 182 Constituem Patrimnio Cultural Municipal os bens de natureza material e imaterial,
tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao,
memria dos diferentes grupos formadores da sociedade, nos quais se incluem:
I as formas de expresso;
II os modos de criar, fazer e viver;
III as criaes artsticas e tecnolgicas;
IV as obras, objetos, documentos, edificaes e espaos destinados s manifestaes culturais;
V os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, artstico, arqueolgico, paleontolgico,
ecolgico e cientfico.
Art. 183 O Conselho Municipal de Cultura regulamentar, orientar e acompanhar a poltica
cultural do Municpio.
Art. 184 O rgo municipal gestor da Cultura e o Conselho municipal de Cultura incentivaro a
participao da comunidade atravs da instalao do Frum Municipal de Cultura, aberto s
organizaes representativas da comunidade, bem como aos artistas, aos animadores culturais e s
pessoas de reconhecido interesse pelo desenvolvimento cultural do Municpio.
Art. 185 O Poder Pblico, com a colaborao do Conselho Municipal de Cultura e do Frum
Municipal de Cultura, promover e proteger o patrimnio cultural do Municpio por meio de
inventrios, registros, vigilncia, tombamento, desapropriao e outras formas de acautelamento e
preservao.
Art. 186 O Poder Pblico cuidar da criao do Fundo Municipal de Cultura, com a finalidade de
promover o desenvolvimento cultural do Municpio, atravs da realizao de programas e projetos
de interesse da Administrao Municipal e da Comunidade.
Art. 187 O Municpio constituir-se- em agente socializador na formao da identidade cultural
das novas geraes, atravs da integrao Educao-Cultura.
Seo III
Dos desportos
Art. 188 dever do Municpio fomentar prticas desportivas formais, inclusive nas reas rurais e
distritos, atendendo tambm s pessoas portadoras de deficincias, como direito de cada um,
observados:
I a autonomia das entidades desportivas, dirigentes e associaes, quanto sua organizao e ao
seu funcionamento;
II o voto unitrio nas decises das entidades desportivas;
III a destinao de recursos pblicos promoo prioritria do desporto educacional e, em casos
especficos, do desporto de alto rendimento;
IV o tratamento diferenciado para o desporto profissional e o amador;
V a proteo e o incentivo s manifestaes esportivas de criao nacional e olmpicas.
Pargrafo nico O Municpio assegurar o direito ao lazer e a utilizao criativa do tempo
destinado ao descanso, mediante oferta de rea pblica para fins de recreao, esporte e
execuo de programas culturais.
Art. 189 o Poder Pblico incentivar as prticas desportivas, inclusive atravs de:
I criao e manuteno de espaos adequados para a prtica de esportes nas escolas e praas
pblicas;
II aes governamentais com vistas a garantir aos muncipes a possibilidade de construrem e
manterem espaos prprios para a prtica de esportes;
III promoo, em conjunto com outros municpios, de jogos e competies esportivas amadoras,
regionais e estaduais, inclusive de alunos da rede pblica;
Art. 190 A educao fsica disciplina curricular, regular e obrigatria nos ensinos de 1 e 2
graus.
Pargrafo nico Nos estabelecimentos de ensino pblico e privado devero ser reservados,
progressivamente, espaos para a prtica de atividades fsicas, equipados materialmente e com
recursos humanos qualificados.
Art. 191 O Municpio cuidar para que seja criado o Conselho Municipal de Esportes que tratar
das diretrizes traadas e do desenvolvimento da prtica dos diversos esportes no territrio de Barra
Mansa.
Captulo VI
Dos Direitos das Pessoas Portadoras de Deficincias
Art. 192 dever do Poder Pblico Municipal garantir ao portador de qualquer deficincia fsica,
mental ou sensorial o total desenvolvimento de suas potencialidades e integrao na vida cultural,
econmica e social do Municpio, obedecendo aos seguintes princpios:
I assegurar s pessoas portadoras de deficincia o direito assistncia desde o nascimento,
incluindo a estimulao precoce e educao de 1 e 2 graus e profissionalizante, obrigatria e
gratuitas, sem limite de idade;
II atender prioritariamente nas reas de habilitao e reabilitao em hospitais ou clnicas, com
profissionais especializados e equipamentos necessrios;
III promover a criao de programas de orientao e preveno contra as doenas ou condies
que sejam responsveis pelas deficincias fsica, mental ou sensorial;
XIX fazer convnios com outros rgos pblicos ou privados para possibilitar a formao
profissional dos deficientes, independentemente do nvel de escolaridade;
XX fornecer esclarecimentos, que se faam necessrios, das legislaes federal, estadual e
municipal, quanto aos direitos que so concernentes ao portador de deficincia, seus familiares e
profissionais das reas de sade, educao e outras;
Pargrafo nico Para cumprimento do disposto no presente artigo, fica assegurada a criao de
uma equipe multi-disciplinar, composta de psiclogo, neurologista, fisioterapeuta, fonoaudilogo,
terapeuta ocupacional, pedagogo e nutricionista.
Captulo VII
Da Criana e do Adolescente
Art. 193 criana e ao adolescente, o Municpio de Barra Mansa assegurar todos os direitos e
garantias fundamentais de pessoa humana reconhecidos na Constituio da Repblica e nas Leis
Federais, Estaduais e Municipais.
Art. 194 dever da Famlia, da Sociedade e do Municpio de Barra Mansa assegurar criana e ao
adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao
lazer, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm
de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia,
crueldade e opresso.
1 O ensino profissionalizante ser ministrado de forma suplementar.
2 A lei dispor sobre a criao e o funcionamento de centros de recebimento e
encaminhamento, de denncias referentes violncia praticada contra crianas e adolescentes,
inclusive no mbito familiar e sobre as providncias cabveis.
3 dever do Municpio criar programas de preveno e atendimento especializado criana e ao
adolescente dependente de drogas e afins.
4 Ser garantido o acesso do trabalhador adolescente escola, prevendo-se horrio especial de
trabalho em funo do menor.
5 Ao adolescente trabalhador, inclusive aquele em condio de aprendiz, ficam assegurados
todos os direitos sociais e previdencirios previstos na Constituio da Repblica.
6 O Municpio promover programas de assistncia integral sade da criana e do adolescente,
admitida a participao das entidade no governamentais.
7 O Municpio de Barra Mansa, junto com as associaes comunitrias, dever implementar
centro de lazer e cultura, quadra de esportes e demais espaos que vierem oferecer formas
comunitrias de diverso, garantindo, para isso, um oramento para o esporte e o lazer.
8 O Municpio, atravs da Secretaria de Municipal de Sade e Promoo Social, far aplicao
tpica de flor em todas as crianas do Municpio, com idade entre zero e sete anos.
Art. 195 Fica vedado o uso poltico-partidrio dos recursos financeiros e humanos, destinados ao
atendimento da criana e do adolescente.
Art. 196 - A famlia, ou agrupamento familiar natural, sempre o espao preferencial para
atendimento da criana e do adolescente.
1 vedado ao Poder Pblico a transferncia compulsria, para outros Estados e Municpios que
no o de sua origem, das crianas e adolescentes atendidos direta ou indiretamente por
1 As que vierem a se instalar devero, alm do atendimento legislao municipal, ter sua
prpria aprovao perante o rgo estadual competente.
2 Devero os responsveis por estabelecimentos industriais dar, aos resduos, destinos e
tratamentos que os tornem incuos aos empregados e coletividade.
Captulo II
De Poltica de Saneamento
Art. 219 O abastecimento de gua, a coleta e a disposio adequada de esgoto e resduos slidos
e a drenagem de guas pluviais devero ser executadas observando-se, entre outros, os seguintes
preceitos:
I prioridade para as aes que visem proteo e a promoo da sade pblica;
II no abastecimento de gua, prioridade para o atendimento de consumo domiciliar, assegurandose a todos os muncipes quantidade suficiente para a adequada higiene, com qualidade compatvel
com os padres de potabilidade;
III a preservao do equilbrio ecolgico;
IV o melhor aproveitamento da estrutura fsica territorial das bacias hidrogrficas e dos
respectivos recursos hdricos, e a promoo do uso racional da gua, visando conservao deste
recurso;
V o incentivo ao desenvolvimento econmico;
VI a necessidade de planejamento das aes de saneamento bsico, de modo integrado com o
planejamento do desenvolvimento municipal e com as aes de sade e proteo ao meio
ambiente;
VII o reaproveitamento de resduos de qualquer natureza, visando a conservao dos recursos
naturais e energticos.
Art. 220 O planejamento, o controle e a atualizao das aes de saneamento contar com a
participao dos usurios dos servios quer domiciliares e comerciais, quer industriais, dos
representantes dos trabalhadores, do Poder Legislativo e do Sistema nico de Sade, a nvel
municipal.
Ttulo VIII
DA POLTICA AGRRIA, AGROPECURIA E DOS DISTRITOS
Captulo I
Da Poltica Agrria
Art. 221 A poltica agrria do Municpio tem como objetivo o desenvolvimento econmico e
preservao da natureza, propiciando justia social e a valorizao homem do campo.
Art. 222 A funo social da terra cumprida quando a propriedade rural atende aos seguintes
requisitos:
I aproveitamento racional e adequado;
II utilizao adequada dos recursos naturais disponveis e preservao do meio ambiente;
III observncia das disposies que regulam as relaes de trabalho;
IV explorao que favorea o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores;
tambm dos recursos transferidos para cumprimento de programas locais, mediante convnio de
prestao de servio de assistncia tcnica e extenso rural no Municpio;
IV o estabelecimento de um calendrio, bem como o seu cumprimento, para a Secretaria
Municipal de Agricultura proceder vacinao peridica de todo o rebanho no Municpio, devendo
ainda:
a) a Secretaria Municipal de Agricultura fornecer, a preo de custo, a vacina para os pequenos e
mdios produtores;
b) conveniar com os Municpios circunvizinhos para coincidncia de vacinao, sobretudo nas
propriedades fronteirias com o Municpio;
V a criao de um Banco de Smen, com a finalidade de melhoria do rebanho bovino no
Municpio, devendo o fornecimento do smen, para os pequenos e mdios produtores, ser a preo
de custo;
VI as infra-estruturas fsicas, virias, sociais e de servios da zona rural, nelas includas a
eletrificao, telefonia, armazenagem, irrigao, drenagem, transportes, segurana, assistncia
social e cultural;
VII manuteno, conservao e ensaibramento das estradas vicinais, at a sede da propriedade
rural;
VIII o apoio com maquinaria de terraplenagem, da Prefeitura Municipal, para prestar pequenos
servios aos proprietrios rurais visando ampliao e melhoramentos, mediante as seguintes
condies:
a) o apoio acima mencionado dever ser solicitado antecipadamente Secretaria Municipal de
Agricultura e realizado quando a maquinaria estiver realizando obras nas estradas prximas
propriedade requerente;
b) tais servios sero realizados a preo de custo, entendendo-se como pequenos servios um
mximo de 20 (vinte) horas.
Art. 234 O Municpio cuidar da criao do Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural.
Captulo III
Dos Distritos
Art. 235 Compete ainda ao Municpio, especialmente adaptada Zona Rural, uma poltica
destinada Sade, Educao, Esporte e Lazer, a saber:
I sade assistncia mdica-odontolgica (clnica geral, ginecologia, pediatria e cardiologia) e
laboratorial, e mais ainda:
a) controle da gua com exames peridicos;
b) cursos permanentes de orientao em nutrio, higiene, sade, preveno de doenas, combate
ao uso de lcool e do fumo;
c) programas de sade, rede hospitalar e postos de sade;
II educao:
a) substituir tcnica industrial por tcnica agrcola, no currculo do ensino de 5 a 8 srie do 1
Art. 245 O pagamento do servidor pblico prevalecer sobre qualquer outra despesa.
Art. 246 Alm das diversas formas de participao popular previstas nesta Lei Orgnica, fica
assegurada existncia de Conselhos Populares.
Pargrafo nico Os Conselhos Populares so entidades autnomas, com regulamentao prpria e
independente.
Art. 247 O provimento dos cargos em comisso dever ser feito de forma a assegurar que pelo
menos 50% desses cargos sejam ocupados por servidor pblico municipal.
DAS DISPOSIES TRANSITRIAS
Art. 1 - Os servidores civis do Municpio, da Administrao Direta, Autrquica e das Fundaes
Pblicas, em exerccio, na data da promulgao da Constituio da Repblica, h pelo menos cinco
anos continuados, e que no tenham sido admitidos na forma regulada no artigo 37 da Carta
Magna, so considerados estveis no Servio Pblico.
1 O tempo de servio dos servidores, referidos neste artigo, ser contado como ttulo, quando se
submeterem a concurso para fins de efetivao, na forma da lei.
2 O disposto neste artigo no se aplica aos ocupantes de cargos, funes e empregos de
confiana ou em comisso, nem aos que a lei declare, de livre exonerao, cujo tempo de servio
no ser computado para fins do caput deste artigo, exceto em se tratando de servidor.
Art. 2 - At a promulgao da Lei Complementar referida no artigo 169 da Constituio da
Repblica, o Municpio no poder despender com Pessoal mais de 65% (sessenta e cinco por cento)
do valor das respectivas receitas correntes.
Pargrafo nico Quando a respectiva despesa de Pessoal exceder o limite previsto neste artigo,
dever retornar quele limite, reduzindo-se o percentual excedente razo de um quinto por ano.
Art. 3 - O Municpio poder, atravs de lei, estabelecer critrios de reduo de despesas com
Pessoal do Quadro Permanente, incentivando a demisso voluntria.
1 A demisso voluntria se dar a pedido do interessado ocupante de cargo isolado ou de
carreira.
2 Estende-se o disposto neste artigo aos servidores do Poder Legislativo, Fundaes e
Autarquias.
Art. 4 - As Autarquias e Fundaes Municipais promovero a adequao dos seus Estatutos e
Regulamentos s disposies desta lei, no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias, a contar da
respectiva promulgao.
Pargrafo nico As Autarquias e Fundaes devero encaminhar seus balancetes, bem como seus
balanos, inclusive seus oramentos programas, para apreciao da Cmara Municipal, sendo os
balancetes at o 15 dia do ms subseqente e o balano at o dia 30 de maro.
Art. 5 - Fica estabelecida a relao de 1/10 (um para dez) entre o menor e o maior salrio do
servidor ativo e inativo, e pensionista, que no percebero menos que 1,5 salrio mnimo,
ressalvados os abatimentos e as vantagens legais.
Art. 6 - s estabelecido o prazo mximo de 6 (seis) meses, a contar da promulgao desta Lei,
para que os Poderes do Municpio assumam, mediante iniciativa em matria de sua competncia, o
processo legislativo das Leis Complementares Lei Orgnica, a fim de que possam ser discutidas e
aprovadas no prazo, tambm mximo, de 12 (doze) meses da mencionada promulgao.
Art. 7 - O Plano Diretor do Municpio dever ser elaborado e aprovado no prazo de 1 (um) ano da
data da promulgao da Lei Orgnica, como previsto no artigo 39, das Disposies Transitrias, da
Constituio Estadual.
Art. 8 - Ficam estendidos os benefcios do Vale-Tranporte a todos os servidores pblicos
municipais, da administrao direta e indireta.
Pargrafo nico O no cumprimento deste artigo implicar em crime de responsabilidade, sujeito
s penalidades da lei.
Art. 9 - Somente por lei especfica podero ser criadas empresas pblicas, sociedade de economia
mista, autarquia ou fundao pblica.
Art. 10 Depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias das entidades
mencionadas no artigo anterior, assim como a participao de qualquer delas em empresa privada.
Art. 11 O Municpio cuidar para que seja instalada em seu territrio uma Usina de reciclagem de
Lixo.
Art. 12 O Municpio dever providenciar destinao adequada ao lixo recolhido pela Prefeitura.
Pargrafo nico Caber tambm ao Municpio fiscalizar o adequado transporte e destinao do
lixo industrial, bem como disciplinar a utilizao do solo para fins de depsito dos resduos
industriais.
Art. 13 Dever ser criada a figura do Defensor do Interesse Pblico, que receber e apurar
queixas dos cidados que tiverem sido vtimas de injustias, praticada pelos Poderes Pblicos
Municipais, conforme dispuser Lei Complementar.
Art. 14 A Liga Barramansense de Desportos o rgo Oficial do Municpio, relativamente s
modalidades esportivas estabelecidas em seus estatutos.
Art. 15 O Conselho Municipal de Proteo da Criana e do Adolescente dever ser instalado num
prazo mximo de 60 (sessenta) dias, contado da promulgao da Lei Orgnica.
Art. 16 Dever ser criado, como direito coletivo dos cidados, o Conselho Municipal de Direitos
Humanos, que ser mantido pela Prefeitura do Municpio e constitudo por membros indicados pela
Cmara Municipal e pelas entidades representativas da comunidade, na mesma proporo.
Art. 17 O Poder Executivo submeter aprovao da Cmara, no prazo mximo de 180 (cento e
oitenta) dias, contado da vigncia desta Lei, Projeto de Lei estruturando o Sistema Municipal de
Ensino, conforme art. 173, do presente diploma legal.
Art. 18 O povo de Barra Mansa ser previamente consultado, mediante plebiscito, nos casos
previstos nesta Lei Orgnica ou, na forma da Lei, quando o Poder Legislativo julgar necessrio e
buscando auxlio da Justia Eleitoral.
Art. 19 O Municpio assegurar aos servidor pblico que, por motivo de acidente ou de doena, se
tornar inapto para exercer a funo que vinha exercendo anteriormente, o direito reabilitao e
readaptao a uma nova funo, sem perda de nenhuma espcie.
Art. 20 Lei Municipal proibir a instalao de estabelecimentos comerciais ou industriais, que
agridam o aspecto do local, principalmente depsitos de materiais usados (ferros-velhos) e os que
manipulem materiais poluentes ou que favoream a proliferao de animais nocivos sade, em
regio central da cidade e em reas residenciais nos bairros e distritos.
Art. 21 Fica garantido o fornecimento gratuito, pelo Municpio, de projetos de construo, desde
que a rea construda no ultrapasse a 70m.
Art. 22 Os Conselhos Municipais devero ser integrados por representantes dos grupos ou
organizaes de mulheres, conforme regulamentao a ser expedida pelo Prefeito.
Art. 23 O Municpio elaborar legislao visando proteo do Rio Paraba do Sul, que conter
mecanismos inibidores de prticas poluentes, num prazo de 2 (dois) anos, contado da promulgao
desta Lei.
Pargrafo nico No ser renovado o Alvar de Funcionamento das indstrias e firmas que no se
enquadrarem nas normas legais de que trata o caput deste artigo, aps a intimao para que o
faam e uma vez decorrido o prazo destinado a esse enquadramento.
Art. 24 O Conselho Municipal Comunitrio do Plano Diretor dever ser instalado no prazo mximo
de 60 (sessenta) dias, contado da promulgao da Lei Orgnica Municipal.
Art. 25 O Servio Autnomo de gua e Esgoto dever custear e implantar, no prazo de 30 (trinta)
meses, a colocao de hidrmetros em todos os imveis atendidos por abastecimento de gua.
Art. 26 A lei dispor sobre concesso de benefcio fiscais, incentivos e isenes, empresas de
qualquer natureza que concorram para o desenvolvimento tecnolgico do pas, desde que no
sejam poluentes.
Art. 27 O Municpio fica autorizado a instituir a Junta de Recursos Administrativos, com a
finalidade de julgar, em penltima instncia, recursos de matrias funcionais.
Art. 28 A despesa decorrente do pagamento do pessoal dos Poderes Executivo e Legislativo, bem
como das Autarquias e Fundaes do Municpio, far-se- impreterivelmente at o dia 5 (cinco) do
ms subseqente ao trabalho.
1 A falta do pagamento a que ser refere este artigo, ainda que parcial, implicar na atualizao
monetria dos vencimentos e vantagens em atraso, at a data de sua efetiva quitao.
2 A diferena decorrente do disposto no pargrafo anterior ser paga at ltimo dia til do ms
seguinte em que era devido, sob pena de nova atualizao monetria.
Art. 29 O Municpio poder instituir, no prazo de dois anos, o levantamento e demarcao dos
limites de todas as reas ribeirinhas.
Pargrafo nico Somente podero ser regularizadas as reas j demarcadas.
Art. 30 O Municpio poder criar um Instituto Assistencial e Previdencirio que assegurar
proteo previdenciria e assistncia mdica, dentria, hospitalar e laboratorial ao servidor e seus
dependentes, alm de outros servios.
Art. 31 Dever ser criada a Comisso Municipal da Defesa do Consumidor.
Art. 32 Lei Municipal cuidar da proteo da regio compreendida entre o Distrito/Sede,
passando pela Colnia Santo Antnio at o Distrito de Rialto, na divisa com Bananal, relativamente
ocupao do solo, visando a preservao das belezas naturais na rea mencionada.
Art. 33 O Municpio cuidar para que o pessoal do ensino seja lotado nos estabelecimentos
educacionais mais prximos de sua residncia.
Art. 34 O Municpio ter um prazo de 180 dias, a partir da data da promulgao desta Lei
Orgnica, para criar o Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural para, em conjunto com os
Distritos, estudar solues para os problemas em comum, com orientao, planejamento e
assessoramento.
Art. 35 Ser criado o Conselho Municipal de Transporte Coletivos, visando assegurar a
participao da populao organizada no planejamento e operao dos transportes no Municpio,
bem como o acesso s informaes sobre o sistema de transporte coletivo municipal.
1 O Conselho Municipal de Transportes Coletivos ser integrado por representantes dos usurios
e da Administrao Municipal.
2 O Conselho Municipal de Transportes Coletivos ser instalado 60 (sessenta) dias aps a
promulgao desta Lei Orgnica Municipal.
Art. 36 O Poder Pblico, atravs de legislao complementar, estabelecer critrios, normas,
padres de controle e fiscalizao dos procedimentos relativos a:
a) remoo de rgos, tecidos e substncias humanas para fins de transplante, pesquisa ou
tratamento, vedada a sua comercializao;
b) cadastramento de receptores segundo critrios cientficos proibida qualquer espcie de
discriminao;
c) incentivo implementao de recursos tcnicos que possibilitem tais prticas.
Art. 37 Secretaria Municipal de Sade compete crias e implantar o sistema municipal pblico de
sangue, componentes e derivados (hemocentro) para garantir a auto-suficincia, assegurando a
preservao da sade do doador e do receptor do sangue, integrando o sistema nacional de sangue,
componentes e derivados, no mbito de entidades federais e estaduais.
1 O hemoncleo assegurar, na sua composio, setores operacionais de coleta, processamento,
estocagem, distribuio e transfuso de sangue, seus componentes e derivados, bem como atuar
na fiscalizao e controle de qualidade.
2 terminantemente proibida a comercializao de sangue, componentes e derivados.
3 O hemocentro garantir informaes e acompanhamentos dos doadores e estimular a
conscincia plena da doao.
Art. 38 O Municpio garantir proteo especial servidora pblica gestante, adequando ou
mudando temporariamente suas funes, nos tipos de trabalho comprovadamente prejudiciais
sade da me ou do nascituro, sem que disso decorra qualquer nus para o Municpio,
posteriormente.
Art. 39 Administrao Pblica direta, indireta e fundacional vedada a contratao de
empresas que reproduzam prticas discriminatrias de sexo ou raa na contratao de mo-deobra.
Art. 40 O Municpio, para assegurar as funes sociais da propriedade, no mbito de sua
competncia, somente aprovar os projetos e plantas e conceder habite-se aos conjuntos
habitacionais com mais de 100 (cem) unidades, que assegurem espaos apropriados para instalao
de lavanderias coletivas e creches s crianas de 0 a 6 (zero a seis) anos.
Barra Mansa, 05 de abril de 1990.
LCIO ANTNIO TEIXEIRA
Presidente da Assemblia Constituinte Municipal
JOS LAERTE DELIAS
Presidente da Cmara Municipal de Barra Mansa
ERLEI ANDRADE
DEVANIL ANTNIO FERREIRA
ELISA MARIA FERREIRA
FRANCIS BULLOS
ISMAEL PINHEIRO
IVAN DO NASCIMENTO
JOO TEODORO DA CUNHA NETO
JOAQUIM GUIMARES PITOMBEIRA
JOS ABEL MARIANO
JOS MARQUES
JOS MAURCIO DE ALMEIDA
LUIZ BAPTISTA DE BARROS
MIGUEL OSRIO MACHADO
PEDRO SILVA
RUTH COUTINHO HENRIQUES DE LIMA
VICENTE PEDRO RODRIGUES
WALDIR BALIEIRO PACHECO
Obs.: Este texto no substitui o publicado em O Lder, n 1223, de 18.05.90