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HONORABLE SENADO:
que
traben
el
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N 53
Este nmero, al que se presentaron las indicaciones
nmeros 100 y 101, sustituye el artculo 55 de la Ley de Cooperativas
por el siguiente: Los socios de las cooperativas no pagarn el impuesto
de primera categora de la Ley de Impuesto a la Renta por el mayor
valor de sus cuotas de participacin..
Al cotejar este nmero con el tenor de
la disposicin legal vigente, la Comisin tom nota de que se trata de
una indicacin del Ejecutivo, aprobada por la unanimidad de los
miembros presentes de la Comisin de Economa, en el entendido de
que la modificacin avanza en la idea de declarar exentas las ganancias
de capital.
Debido a las consideraciones referidas, y sometido a
votacin este nmero, fue aprobado por igual votacin a la consignada
en el numeral precedente.
N 54
Este numeral, que corresponde al artculo 56 de la ley,
establece que el aumento del valor nominal de las cuotas de capital y
cuotas de ahorro y la devolucin de excedentes originados en
operaciones con los socios, estarn exentos de todo impuesto.
No se formularon indicaciones a este nmero.
En el examen de esta disposicin, se tuvo especialmente
en consideracin que el texto exprese que la exencin beneficia la
devolucin de los excedentes originados en operaciones exclusivamente
con los socios de la cooperativa, excluyendo de este modo a las
operaciones con terceros, por tener stas la calidad de operaciones
comerciales comunes y corrientes, afectas a impuestos.
N s. 114 y 115
El primero de estos numerales, que contiene el artculo
112 de la ley, define a las cooperativas de ahorro y crdito como
cooperativas de servicio cuyo objeto nico y exclusivo es brindar
servicios de intermediacin financiera en beneficio de sus socios, entre
los cuales destacan las siguientes operaciones: emitir bonos y otros
valores de oferta pblica; emitir letras, rdenes de pago y giros contra
sus propias oficinas o corresponsales, previa autorizacin de la
Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras; conceder a sus
socios prstamos en moneda nacional, mediante la emisin de letras de
crdito, de conformidad con lo dispuesto en el Ttulo XIII de la Ley
General de Bancos; efectuar cobranzas, pagos y transferencias de
fondos y emitir y operar tarjetas de crdito, para sus socios.
Para realizar este tipo de operaciones, las cooperativas de ahorro y
crdito debern contar con un patrimonio pagado igual o superior a
400.000 unidades de fomento y encontrarse sometidas a la
fiscalizacin de la Superintendencia de Bancos e Instituciones
Financieras.
En este nmero recayeron las indicaciones nmeros 131, 132, 133 y
134.
A su vez, el nmero 115, que incluye el texto propuesto
para el artculo 112 bis nuevo de la Ley de Cooperativas, dispone lo
siguiente:
Las cooperativas de ahorro y crdito cuyo patrimonio
exceda las 400.000 unidades de fomento, quedarn sometidas a la
fiscalizacin y control de la Superintendencia de Bancos e Instituciones
Financieras, respecto de las operaciones econmicas que realicen en
cumplimiento de su objeto, cuando a juicio de esta entidad cumplan las
siguientes condiciones:
a) Cuando sus administradores cumplan los requisitos de
integridad contemplados en la letra b) del artculo 28 del Decreto con
Fuerza de Ley N 3, de 1997, que contiene el texto refundido y
sistematizado de la Ley General de Bancos;
b) Cuando la cooperativa se encuentre preparada para
desarrollar sus actividades y operaciones y, especialmente, si cuenta
con los recursos profesionales, tecnolgicos y con los procedimientos y
controles para emprender adecuadamente sus funciones y aplicar un
adecuado plan de desarrollo de negocios para los prximos tres aos, y
c) Que su patrimonio no sea inferior al 10% de sus activos
ponderados por riesgo, ni inferior al 5% de sus activos totales.
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Artculo 1
N 93
Sustityese en el inciso octavo del artculo
96, contenido en este numeral, el guarismo 138 A por 133 A.
(Unanimidad 40).
N 115
Reemplzase el artculo 112 bis, contenido
en este nmero, por el siguiente:
Artculo 112 bis.- Las cooperativas de ahorro y crdito cuyo
patrimonio exceda las 40.0.000 unidades de fomento, quedarn
sometidas a la fiscalizacin y control de la Superintendencia de
Bancos e Instituciones Financieras, respecto de las operaciones
econmicas que realicen en cumplimiento de su objeto.
Tales cooperativas debern contar con las instalaciones, recursos
humanos, tecnolgicos, procedimientos y controles necesarios para
desarrollar adecuadamente sus funciones y operaciones; su
patrimonio no podr ser inferior al 10% de sus activos ponderados
por riesgo, ni inferior al 5% de sus activos totales y, en lo que sea
compatible con su naturaleza, quedarn sujetas a las disposiciones de
la Ley General de Bancos, cuyo texto refundido y sistematizado est
contenido en el Decreto con Fuerza de Ley N3, de 1997. En especial
se les aplicarn las normas de los Ttulos I y XV, con exclusin de sus
artculos 123, inciso quinto, y 132, inciso segundo, y sus
administradores debern cumplir los requisitos de integridad
contemplados en la letra b) del artculo 28 de la referida Ley.
El resto de las cooperativas de ahorro y crdito deber someterse a
las normas sobre contabilidad, auditora, publicidad y control que
determine el Departamento de Cooperativas, en conformidad a sus
facultades.. (Unanimidad 4- 0)
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de
Cooperativas
4.- Ejercer las dems atribuciones que sta u otras leyes le confieran.
Artculo 132 bis A.- Para el mejor desempeo de sus funciones
fiscalizadoras, el Departamento podr encargar la revisin del
funcionamiento administrativo, contable, financiero y societario de las
cooperativas sometidas a su fiscalizacin a entidades revisoras o de
supervisin auxiliar, de carcter privado. Estas entidades podrn ser
empresas clasificadoras de riesgo, empresas auditoras especializadas,
institutos auxiliares de cooperativas y federaciones o confederaciones
de cooperativas.
El Departamento de Cooperativas establecer un sistema de
acreditacin de tales entidades y tendr a su cargo un Registro
Especial en el que debern inscribirse los interesados. Podr eliminar
del registro a estas entidades o no renovar su inscripcin, cuando no
cumplan sus funciones y los requisitos establecidos.
El Departamento determinar las facultades con que estas entidades
podrn actuar; fijar los requisitos tcnicos que deban cumplir, con el
fin de velar por la calidad, confiabilidad e idoneidad de sus funciones;
dictar las normas relativas al cumplimiento de stas y a los sistemas
y procedimientos de trabajo; y, fijar los requisitos que deban cumplir
y las garantas que deban rendir para su correspondiente inscripcin.
El Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin fijar, mediante
Decreto Supremo, los aranceles que las entidades de revisin podrn
cobrar a las cooperativas por los informes que deban emitir y las
actuaciones que estas realicen en cumplimiento de sus funciones y
los valores que el Departamento podr cobrar a los interesados por
sus propias actuaciones.
Artculo 132 bis B.- Los funcionarios del Departamento de
Cooperativas estarn obligados a guardar reserva acerca de los
documentos y antecedentes de las cooperativas, siempre que tales
documentos no tengan el carcter de pblicos ni se trate de
requerimientos de algn Poder del Estado.
Lo anterior no obstar a que el Jefe del Departamento de
Cooperativas pueda difundir o hacer difundir por las personas y
medios que determine, la informacin o documentos relativos a las
cooperativas con el fin de velar por la fe pblica o por el inters de los
socios, pudiendo asimismo proporcionar antecedentes generales o
particulares que permitan la confeccin de informes estadsticos,
estudios e investigaciones sobre las cooperativas, siempre que no se
trate de antecedentes comerciales o de otra ndole, que por su
naturaleza tengan el carcter de reservados.
El personal del Departamento de Cooperativas no podr prestar
servicios profesionales a las cooperativas.".