Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Consejo de ParticipacinGuaCiudadana
y Control Social
de Rendicin de Cuentas para la Funcin Judicial
CONTENIDO
1.
INTRODUCCIN 7
2.
QU ES LA RENDICIN DE CUENTAS? 8
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
INTRODUCCIN
En un sistema democrtico, la ciudadana elige a las autoridades
otorgndoles facultades para la ejecucin de polticas, planes,
programas y proyectos en beneficio del bien comn, es por
eso que autoridades e instituciones estn en la obligacin de
informar y rendir cuentas sobre sus funciones y los resultados
alcanzados.
La rendicin de cuentas, en la gestin o administracin de los
asuntos pblicos, es un espacio de dilogo e interrelacin entre
las autoridades y la ciudadana, a travs del cual se informa de
las acciones realizadas. La ciudadana conoce, evala y ejerce
su derecho a participar en la gestin de lo pblico. Esta nueva
relacin entre la ciudadana y las instituciones pblicas, son
resultado de las luchas y demandas de las organizaciones
sociales, que buscaron en el Ecuador transparentar el accionar
pblico, y que lograron que la Constitucin de la Repblica
del Ecuador reconozca la participacin como un derecho
ciudadano.
Es atribucin del Consejo de Participacin Ciudadana y Control
Social establecer mecanismos de rendicin de cuentas de las
instituciones y entidades del sector pblico, personas jurdicas
del sector privado que presten servicios pblicos, desarrollen
actividades de inters pblico o manejen recursos pblicos;
en este contexto, se presenta esta gua como un instrumento
para orientar los procesos de rendicin de cuentas de las
instituciones de la Funcin Judicial.
QU ES LA RENDICIN DE CUENTAS?
La rendicin de cuentas es un proceso participativo, peridico, oportuno,
claro y veraz, con informacin precisa, suficiente y con lenguaje asequible
sobre la gestin institucional, que conlleva la formulacin, ejecucin y
evaluacin de polticas pblicas.
Involucra a las instituciones y entidades obligadas a rendir cuentas
para que, a travs de sus autoridades o representantes, se sometan a
evaluacin de la ciudadana por las acciones u omisiones en el ejercicio
de su gestin y en la administracin de recursos pblicos.
La Rendicin de Cuentas genera una relacin de doble va derechodeber. Para las instituciones es una obligacin la Rendicin de Cuentas;
es decir, un DEBER y para la ciudadana, acceder e intervenir en el proceso
es un derecho.
Por medio del proceso de Rendicin de Cuentas, es posible conocer si la
gestin cumple o no con los requerimientos, necesidades y expectativas
de la ciudadana a la que se debe y para las instituciones, la evaluacin
ciudadana le permite cualificar su gestin. Es decir, promueve la
corresponsabilidad.
10
11
12
ASPECTOS PRELIMINARES
CONFORMACIN DE EQUIPO DEL PROCESO DE
RENDICIN DE CUENTAS.- Para facilitar el desarrollo del
proceso, la institucin requiere constituir un Equipo Nacional
que estar conformado por servidoras y servidores que se
encargue del proceso de rendicin de cuentas, se sugiere
que sean los responsables de las reas de: Planificacin y
Comunicacin. Asimismo se deber conformar el Equipo
Local en cada Entidad Operativa Desconcentrada.
Este equipo tendr la tarea de liderar la implementacin de
la rendicin de cuentas en la institucin, desde el diseo
de la propuesta metodolgica de evaluacin de la gestin
institucional, para obtener informacin cuatrimestral de
los resultados que servirn de insumos para la elaboracin
del informe preliminar de rendicin de cuentas, hasta la
presentacin del mismo a la ciudadana y al Consejo de
Participacin Ciudadana y Control Social, el mismo que
brindar asistencia tcnica a las instituciones que lo requieran.
En el diseo de la propuesta metodolgica, el equipo
nacional deber considerar la realizacin de evaluaciones
cuatrimestrales de la gestin institucional, para lo cual
elaborar instrumentos que permitan obtener la informacin
de los resultados cuatrimestrales, insumo necesario para
la elaboracin del informe anual preliminar de rendicin de
cuentas que, posteriormente, se presentar a la ciudadana
y, por ltimo, al Consejo de Participacin Ciudadana y
13
Quines deben
rendir cuentas?
Solo las
instituciones y
entidades del
sector pblico?
Y los
medios de
comunicacin
tambin!
14
FASE No. 1
ELABORACIN DEL INFORME DE RENDICIN DE CUENTAS
PRELIMINAR:
Se requiere que el equipo institucional consolide la informacin
de los tres cuatrimestres para obtener el resultado anual de
la gestin institucional provincial. El documento validado,
servir de base para la redaccin del informe preliminar de
rendicin de cuentas, que ser elaborado por el equipo
institucional responsable.
15
FASE No. 2
Ejecucin
de
los
espacios
participativos
de
retroalimentacin y evaluacin de la gestin.
Es
importante contar con la agenda de trabajo que incluya
una metodologa de deliberacin para recoger los aportes
ciudadanos, mediante: talleres, grupos de trabajo, mesas
temticas, comisiones, entre otras.
16
Recuerden
FASE No. 3
ENTREGA DE INFORME DE RENDICIN DE CUENTAS AL
CONSEJO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONTROL
SOCIAL, INCLUYENDO LAS OBSERVACIONES DE LA
CIUDADANA:
El informe final de Rendicin de Cuentas, tanto provincial
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
Art. 61
Art. 100
Art. 204
Art. 206
Art. 208
Art. 207
Art. 355
Art. 378
Art. 381
Art. 388
Contenido
Derechos de participar en los asuntos de inters pblico y fiscalizar los actos del poder
pblico
La Rendicin de Cuentas en todos los niveles de gobierno
Fiscalizacin, control social y exigibilidad de rendicin de cuentas
La Rendicin de Cuentas entre las atribuciones de la Funcin de Transparencia y Control
Social
La Rendicin de Cuentas entre las atribuciones del Consejo de Participacin Ciudadana
y Control Social
Sobre el financiamiento con recursos pblicos
Acerca de la responsabilidad social de las Universidades
Sobre la obligacin de rendir cuentas de las entidades de cultura
La rendicin de cuentas de los fondos destinados a la cultura fsica y el tiempo libre
Rendicin de cuentas de los recursos necesarios para la investigacin cientfica y el
desarrollo tecnolgico
LEY ORGNICA DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y LA LEY ORGNICA DEL CONSEJO DE PARTICIPACION CIUDADANA
Y CONTROL SOCIAL
La LOPC y la LOCPCCS desarrollan los mandatos Constitucionales sobre la Rendicin de Cuentas con el objetivo de asegurar
su concrecin real e ir insertndola como parte de los procesos cotidianos de la gestin institucional y de la accin ciudadana
a travs de los siguientes artculos:
Contenidos
CPCCS establece mecanismos de rendicin de cuentas
Derecho ciudadano a la Rendicin de Cuentas
Definicin de Rendicin de Cuentas
Sujetos obligados a rendir cuentas
Objetivos de la rendicin de cuentas
Contenidos de la rendicin de cuentas que corresponde al nivel poltico
Contenidos de la rendicin de cuentas que corresponde al nivel
programtico y operativo
Mecanismos para rendir cuentas
Periodicidad de la rendicin de cuentas
Sanciones
Monitoreo
El libre acceso a la informacin pblica
Principios generales del acceso a la informacin
Transparencia de la administracin pblica
Funciones de las Asambleas Locales: Organizar rendicin de cuentas
Ley Orgnica de
Participacin Ciudadana
Art. 88
Art. 89
Art. 90
Art. 91
Art. 92
Art. 93
Art 9
Art. 11
Art.10
Art.10
Art. 94
Art. 95
Art. 11
Art. 12
Art. 96
Art. 97
Art. 98
Art. 60 N. 4
29
Contenido
Polticas de Justicia
Conformacin de la Funcin Judicial
Funciones de la Corte Nacional
Integracin de la Corte Nacional
Estructura funcional del Consejo de la Judicatura
Funciones del Pleno del Consejo de la Judicatura
Funciones de los directores provinciales
Competencias del Fiscal General del Estado
Competencias del Defensor Pblico
Notariado
Deberes de las Notarias y de los Notarios
Artculos
Art. 13
Art. 42 Lit. g
Art. 110
Art. 121
Art. 148
Contenido
Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa
Contenidos mnimos de los planes de desarrollo:
Ejercicio Presupuestario
Clausura del Presupuesto
Establecer lineamientos de Rendicin de Cuentas
DATOS GENERALES
31
o CONTROL SOCIAL
o RENDICIN DE CUENTAS
o MECANISMOS DE DIFUSIN DE LA INFORMACIN
o CUMPLIMIENTO DE POLTICAS PBLICAS CON ENFOQUE
DE IGUALDAD
OBJETIVO
Orientar a las instituciones y entidades de la Funcin Judicial, en el
registro de la informacinen el formulario del Informe de Rendicin
de Cuentas, establecido a partir de los contenidos dispuestos por ley,
para presentacin al Consejo de Participacin Ciudadana y Control
Social (CPCCS) y dems actores establecidos legalmente.
DESARROLLO
El formulario inicia con la parte correspondiente a Datos Generales
en la que se debe registrar la informacin de la institucin:
DATOS GENERALES:
Nombre de la institucin, entidad o empresa pblica:
A continuacin se describen los datos referentes al domicilio, en la cual se ubica la sede administrativa de la institucin:
32
Provincia:
Cantn:
Parroquia:
Direccin:
Correo electrnico:
Pgina web:
Telfonos:
N.- RUC:
Fecha de designacin:
33
N.- DE UNIDADES
Nacional
Zonal
Provincial
Distrital
Circuito
Otros (especifique)
COBERTURA
Nacional
Zonal
Provincial
Distrital
Circuito
Otros (especifique)
FUNCIONES ATRIBUIDAS
POR LA CONSTITUCIN
PRINCIPALES PROGRAMAS,
PROYECTOS O ACCIONES
REALIZADAS PARA EL
CUMPLIMIENTO DE LAS
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LA
INSTITUCIN
RESULTADOS ALCANZADOS
EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE
LA INSTITUCIN
OBSERVACIONES
En el caso que
considere necesario,
explique informacin
relevante en cuanto
a los resultados
alcanzados
35
COMPETENCIAS
LEGALES
PRINCIPALES PROGRAMAS,
PROYECTOS O ACCIONES
REALIZADAS PARA EL CUMPLIMIENTO
DE LAS COMPETENCIAS
Describa los principales programas,
proyectos o acciones realizadas para
el cumplimiento de las funciones,
atribuciones o competencias de la
institucin.
RESULTADOS ALCANZADOS
EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS
COMPETENCIAS
OBSERVACIONES
36
DETALLE PRINCIPALES
RESULTADOS OBTENIDOS
institucionalizar
institucionalizar
institucionalizar
institucionalizar
institucionalizar
PARTICIPACIN CIUDADANA:
PLANIFICACIN PARTICIPATIVA
Consejo Consultivo
Audiencia pblica
Otros
SI
NO
MARQUE CON X LA
MEDIOS DE VERIFICACIN
MARQUE CON X LA RESPUESTA
RESPUESTA
(Marque con x en el caso de que
Registros de asistencia
la institucin haya trabajado
Informes Tcnicos
a travs de este mecanismo)
(Marque con x en el caso de que
la institucin no haya trabajado
a travs de este mecanismo)
RESULTADOS AVANCE/
CUMPLIMIENTO
DETALLE MEDIOS DE
VERIFICACIN
CONTROL SOCIAL:
MECANISMOS DE CONTROL SOCIAL QUE SE HAN
GENERADO DEESDE LA CIUDADANA HACIA LA
INSTITUCIN
MECANISMOS IMPLEMENTADOS
(Marque con una X )
OBSERVACIONES
Veeduras Ciudadanas
Observatorios
Otros mecanismos de control social
RENDICIN DE CUENTAS:
37
DESCRIBA LA EJECUCIN DE ESTE
MOMENTO
MEDIOS DE
VERIFICACIN
OBSERVACIONES
Medios de comunicacin:
PERIODICIDAD
Indique si la periodicidad es:
Permanente
Cuatrimestre
Semestre
Anual
OBSERVACIONES
Indique los
mecanismos
Indicar si los medios de
implementados
comunicacin
son
escritos,
por su institucin, radiales, televisivos.
marcando con una x
Redes sociales:
Publicaciones:
38
Otros
SI
MARQUE CON X
LA RESPUESTA
NO
MARQUE CON X
LA RESPUESTA
MEDIOS DE VERIFICACIN
Adjunte el reporte del SIPeIP Sistema
Integrado de Planificacin e Inversin
Pblica, presentado a la Secretara Nacional
de Planificacin y Desarrollo SENPLADES.
RESULTADOS DE LA
EJECUCIN
Describa cunto se logr
de la meta
% CUMPLIMIENTO
OBSERVACIONES
MEDIO DE VERIFICACIN
Adjunte el reporte de SIPeIP
de SENPLADES (Sistema de
Planificacin e Inversin Pblica)
Anote porcentualmente
TOTAL
CUMPLIMIENTO DE EJECUCIN PRESUPUESTARIA:
META POA
PRESUPUESTO
CODIFICADO
Anote el valor total del
presupuesto inicial
ms las reformas
realizadas (aumentos
y/o disminuciones.
PRESUPUESTO
EJECUTADO
Anote el monto total del
presupuesto ejecutado
MEDIOS DE
VERIFICACIN
% CUMPLIMIENTO
Anote porcentualmente
en relacin al
presupuesto codificado
con el presupuesto
ejecutado
TOTAL
TOTAL PRESUPUESTO
INICIAL
TOTAL
REFORMAS
(+/-)
Anote el valor
total de las
reformas
realizadas
(aumentos y/o
disminuciones
PRESUPUESTO
CODIFICADO
Anote el monto
total cuyo valor
es una obligacin
de pago, en forma
independiente a si
este pago se realiz
o no.
GASTO
GASTO
GASTO DE
GASTO DE
CORRIENTE
CORRIENTE
INVERSIN
INVERSIN
PLANIFICADO
PLANIFICADO
PLANIFICADO
EJECUTADO
Anote el valor
total del gasto
de inversin
planificado
institucional
Anote el valor
total del gasto
de inversin
ejecutado
institucional
39
TOTAL PRESUPUESTO
NIVEL DESCONCENTRADO,
ENTIDADES OPERATIVAS
DESCONCENTRADAS EODs
40
GASTO PERMANENTE
(CORRIENTE)
GASTO NO PERMANENTE
(INVERSIN)
GASTO PERMANENTE
(CORRIENTE)
GASTO NO PERMANENTE
(INVERSIN)
MEDIOS DE VERIFICACIN
Adjunte el reporte o
certificaciones financieras
MEDIOS DE VERIFICACIN
Adjunte el reporte o
certificaciones financieras
NMERO DE NOTARIOS
NACIONALES
VALORES INGRESADOS AL
PRESUPUESTO GENERAL DEL
ESTADO, POR EL SERVICIO
NOTARIAL
OBSERVACIONES
MEDIOS DE VERIFICACIN
Adjunte el reporte o
certificaciones financieras
OBSERVACIONES
SI
(Marque con una X )
41
NO
(Marque con una X )
MEDIOS DE VERIFICACIN
Laborales
Tributarias
Adjudicados
Nmero Total
Valor Total
Finalizados
Nmero
Total
MEDIO DE VERIFICACIN
Valor Total
nfima Cuanta
Publicacin
Licitacin
Subasta Inversa
Electrnica
Procesos de Declaratoria
de Emergencia
Concurso Pblico
42
Contratacin Directa
Menor Cuanta
Lista corta
Produccin Nacional
Terminacin Unilateral
Consultora
Rgimen Especial
Catlogo Electrnico
Cotizacin
Ferias Inclusivas
Otras
ENAJENACIN DE BIENES
VALOR TOTAL
EXPROPIACIONES/DONACIONES
VALOR TOTAL
MEDIO DE VERIFICACIN
Documento que certifique el acto
administrativo.
43
INCORPORACIN DE RECOMENDACIONES Y DICTMENES POR PARTE DE LAS ENTIDADES DE LA FUNCIN DE TRANSPARENCIA Y CONTROL
SOCIAL Y LA PROCURADURA GENERAL DEL ESTADO:
ENTIDAD QUE
RECOMIENDA
Escriba el nombre
de la entidad que
recomienda y fecha
FECHA
Escriba la fecha
del informe
RECOMENDACIONES
Y/O DICTMENES
EMANADOS
Enumere las
recomendaciones de
informes concluyentes
INFORME EL
CUMPLIMIENTO DE
RECOMENDACIONES
Y DICTMENES
Reporte el nmero
de recomendaciones
cumplidas.
OBSERVACIONES
En el caso que
considere necesario,
explique informacin
(tipo de auditora)
relevante para
complementar los
resultados alcanzados.
MEDIOS DE
VERIFICACIN
Adjunte el
Informe de
Cumplimiento
entregado al
Organismo de
Control.
44
AGRADECIMIENTOS
Agradecemos la colaboracin del Consejo Nacional de la Judicatura, que participaron en la
construccin de esta gua.
CONSEJO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL
45
CRDITOS
CONSEJO DE PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL
Ab. Fernando Cedeo Rivadeneira
PRESIDENTE
Dra. Mnica Banegas Cedillo - Vicepresidenta CPCCS
Soc. Juana Marcela Miranda Prez - Consejera CPCCS
Dr. Hugo Arias Palacios- Consejero CPCCS
Econ. Luis Pachala Poma - Consejero CPCCS
Lcda. Andrea Rivera Villavicencio - Consejera CPCCS
Ing. David Rosero - Consejero CPCCS
Mg. Sc. Irina Tamara Briones Rivera
SUBCOORDINADORA NACIONAL DE RENDICION DE CUENTAS
Elaboracin:
David Andrade
Patricia Almeida
Mnica Arguello
Julieta Coto
Miriam Dvila
Xavier Garca
Marco Lituma
Yessenia Roldn
46
Elaboracin:
Subcoordinacin Nacional de Rendicin de Cuentas
Edicin y Diagramacin
Coordinacin General del Comunicacin
Noviembre 2013
47
Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social
Ecuador Mamallaktapak Runa Tantanakuymanta
awinchinamantapash Hatun Tantanakuy
Uunt Iruntrar,
Aents Kawen Takatmainia imia
48
www.cpccs.gob.ec