TP N 1.

Fallo Frankovich.

Derecho De La Integracin
Catedra Dr. Pizzolo Fabricatore.
Alumno: Agustn Arechavala DNI: 36.601.702

Resea del Fallo Frankovich.

1.- HECHOS: El actor, F. Frankovich, es empleado en Italia. La empresa
empleadora cae en estado de cesacin de pagos, y ante la imposibilidad de cobro
de sus remuneraciones e indemnizaciones de parte de su empleador la actora

pretende obtener de parte del estado italiano las garantas previstas en la directiva
80/987 CEE o la indemnizacin sustitutiva.
2.- CUESTIONES: Son suspendidos los plazos judiciales, y se realizan dos
consultas generales al Tribunal de Justicia de la Unin Europea respecto de la
directiva sobre la proteccin comunitarista de trabajadores en caso de insolvencia
de sus empleadores.
En primer lugar se consulta si el particular que se ha visto lesionado por la no
incorporacin de la directiva al derecho interno puede reclamar el cumplimiento de
las garantas en ella contenida y qu efectos tiene esta directiva sobre el
ordenamiento jurdico de Italia.
En segundo lugar se solicita que se interprete la directiva, respecto de la
responsabilidad del Estado que no la ha incorporado.
3.- ARGUMENTOS DE LAS PARTES: La pretensin que da inicio al proceso se
sustenta en la Directiva 80/987 CEE, y reclama el pago ntegro de la sentencia
obtenida por la actora o la indemnizacin correspondiente por el estado italiano,
toda vez que no puede ser obtenido del empleador fallido.
4.- FALLO: Se determin que el ingreso de un estado a la comunidad europea
determina que este acepta y recepta el derecho comunitario, con efecto directo e
inmediato. Este estado no puede ampararse en una contradiccin de la normativa
comunitaria con su derecho interno para incumplirla, ni si quiera en los casos que
se invoque una contradiccin con la propia Constitucin Nacional.
En efecto, cuando la directiva se aplica a los crditos de los asalariados cuyos
trabajadores se encuentran insolventes el juez debe aplicar la directiva y otorgar
las protecciones que esta confiere. Y ser la propia norma la que reenva al
derecho interno la posibilidad de definir los trminos asalariados y empleadores,
como as determinar las fechas de cmputos, la entidad obligada y los diferentes
topes indemnizatorios con fundamento en el fin social de la directiva.
En otras palabras se responde a la cuestin planteada, otorgando al damnificado a
reclamar el cumplimiento de la directiva, aclarando que aun no habiendo sido
integrada por el estado, la misma ya es derecho obligatorio para el mismo, y la
jurisdiccin nacional debe aplicarla.
En cuanto a la segunda gran cuestin planteada y con siguiendo la idea de que la
jurisdicciones nacionales son las encargadas de aplicar y asegurar el ejercicio de
los derechos comunitarios, se debe responsabilizar al estado que no incorpore ni
aplique la norma comunitaria con fundamento en el principio de responsabilidad de
los estados.

Se configura de esta forma una violacin al derecho de la comunidad toda vez

que un estado no permita el acceso de los particulares a las garantas y derechos
consagrados.
En consecuencia, en el fallo analizado, la omisin de incorporar y cumplir con lo
dispuesto por la directiva es una violacin al derecho internacional y comunitario,
lo cual genera responsabilidad directa en el estado, el cual debe reparar los daos
y perjuicios causados a los particulares.
5.- DOCTRINA: La doctrina de este fallo corresponde a las dos cuestiones
planteadas. Por un lado la aplicacin de forma directa e inmediata de las normas
de la comunidad en el derecho interno, lo cual posibilita que sea invocada por los
particulares.
Mientras que por otro lado se genera la responsabilidad internacional del estado
que omitiere incorporar y garantizar el cumplimiento de las directivas de la Unin
Europea.
6.- APORTES AL PROCESO DE LA CONSTRUCCION DE LA UE: El principal
aporte es la confirmacin de la obligatoriedad de las normas de la comunidad en
cada uno de los estados que la componen, aun cuando mediare oposicin con su
propio derecho interno.
El fallo resulta esclarecedor respecto de la eficacia de las normas y la
responsabilidad de cada estado en la proteccin y el cumplimiento de las mismas.

Agustn Arechavala